La distinction entre laction publique et laction civile .

L'exercice de l'action publique

En labsence dune administration habilite pour dclencher l'action publique ou d'une victime qui se constitue partie civile, le ministre public retrouve le monopole du dclenchement et des poursuites publiques. Le risque d'abus n'est pas absent. Les membres du parquet sont les magistrats et par consquent ils remplissent les conditions indispensables pour la garantie de droit de la dfense et de la socit, nanmoins ceci ne supprime pas le risque de poursuites "dplaces", c'est pourquoi le juge agit conformment son intime conviction tout en respectant rigoureusement les procdures destines la garantie d'une bonne administration de la justice. !onc les magistrats du parquet sont libres de poursuivre ou de ne pas poursuivre suivant le sens qu'ils donnent au principe de l'opportunit des poursuites, par ailleurs dans l'e"ercice de cette poursuite ils sont astreints un formalisme trs rigoureu". A. l'opportunit des poursuites Le code de la procdure pnale prcise que le parquet est libre de donner la suite qu'il considre opportune au" plaintes, dnonciations, procs#verbau" et rapports qui lui sont adresss l'occasion de la commission d'une infraction. $ette libert se justifie par le fait que le magistrat du parquet est le magistrat qui est le plus en contact direct avec la ralit, il re%oit les plaintes, les dnonciations, il a les rapports de la police judiciaire, il a le ma"imum d'informations lui permettant de prendre dcisions rgulires. La dcision de ne pas poursuivre peut se justifier par la fausse qualification donne au" faits par les auteurs de la plainte ou la dnonciation ou l'ine"istence d'un trouble social, un trouble insignifiant ou parce que la poursuite risque de provoquer un trouble social beaucoup plus grave que celui qui rsulte une infraction &'meutes(. $ependant cette libert de poursuivre ou de ne pas poursuivre peut entra)ner des abus que ce soit au niveau de l'apprciation soit au niveau des droits individuels et sociau". $'est pourquoi plusieurs dispositions lgislatives viennent la limiter 1 -- limite la libert de poursuivre *l arrive que la libert de poursuivre soit anantie par la prsence d'une finalit sociale suprieure prfrable la rpression, se sont des emp+chements dfinitifs, dans d'autres situations le dclenchement de l'action publique est conditionne par la ralisation de conditions supplmentaires en plus des lments de l'infraction et la responsabilit de l'auteur, il s'agit demp+chements temporaires. a -- les empchements dfinitifs *l s'agit de l'amnistie, du dcs du dlinquant, dans ces cas l'action publique perd sa finalit, sa raison d+tre. ,ar ailleurs le lgislateur prvoit des cas d'immunit pour certains trangers dlinquants et certains nationau" &parlementaires, vols entre pou"(, ces immunits sont propres leurs auteurs et ne s'tendent pas au" autres coauteurs ou complices. b -- les empchements temporaires $ontrairement au" emp+chements dfinitifs qui e"cluent dfinitivement l'e"ercice de la poursuite de l'action publique les emp+chements temporaires les conditionnent par la ralisation de certaines conditions pralables. ,armi ces emp+chements dans certaines h-pothses le dclenchement et l'e"ercice des poursuites est tributaire dune plainte pralable de la victime. *l ne s'agit pas d'un vritable trouble social mais plut.t d'un prjudice d'ordre priv. *l en est ainsi de plusieurs infractions commises en famille / l'adultre, l'abandon du domicile conjugal, le vol entre parents. La loi e"ige dans d'autres cas l'intervention d'un tiers par un avis ou une autorisation, celle#ci est e"ige pour le parlementaire. En dehors des infractions couvertes par l'immunit, les parlementaires auteurs, coauteurs ou complices peuvent +tre poursuivis pnalement selon des rgles prcises. En cas de crimes ou de flagrant dlit, il n'- a aucune e"igence, dans les autres cas ils ne peuvent +tre poursuivis qu'aprs avoir obtenu l'autorisation de la chambre de reprsentants quand elle est runie, entre les cessions seule l'arrestation e"ige une autorisation dlivre par le bureau de la chambre de reprsentants. ,arfois l'avis de l'administration est sollicit quand elle a le droit de poursuivre, cette solution se justifie par sa comptence technique, en plus elle dispose de droit de transaction, elle peut opter pour celle#ci est faire l'conomie du procs pnal, il est normal donc de demander son avis. 2 -- les limites la libert de ne pas poursuivre

$ertaines limites sont apportes la libert de ne pas poursuivre. En effet les juges du parquet peuvent recevoir des ordres de poursuivre manant du ministre de la justice ou leur suprieur hirarchique, c'est une atteinte la libert de la justice, elle se"plique par lhsitation, linertie ou l'abus du juge du ministre public. s'a -- modalits de dclenchement et d'exercice de poursuites En dehors de la procdure simplifie et e"pditive de la fragrance, la loi marocaine limite les modalits d'e"ercice et du dclenchement de l'action publique la citation directe et le rquisitoire introductif d'instance. 0 1 La citation directe est un procd rapide, qui permet de gagner du temps et viter des formalits dans les affaires qui n'e"igent pas une instruction prparatoire. $'est un acte solennel tabli par le ministre public et notifi au dlinquant en personne pour lui demander dassister l'audience du jugement de son cas. Elle doit prciser e"pressment le jour, lheure, le lieu de l'audience l'infraction la date, le lieu de sa commission ainsi que les te"tes applicables, linobservation de cette formalit entra)ne la nullit de l'acte. La citation directe doit +tre notifie en personne. Elle est envo-e au domicile de l'intress ou celui de son mandataire. La dtermination de la date de l'audience doit respecter les dlais minimums ncessaires au" dplacements et la prparation de la dfense. La citation directe suppose la prsence du prvenu en audience prvue sinon il risque d'+tre jug par dfaut. En cas d'absence injustifie de jugement est lgalement rput contradictoire, il ne peut pas faire l'objet d'opposition 2 1 le rquisitoire introductif d'instance / c'est un acte par lequel un membre du ministre public dclenche les poursuites en saisissant le juge d'instruction et en lui demandant de procder une instruction prparatoire dans les cas o3 celle#ci est ordonne ou permise par la loi. 1 $onstitution de partie civile. La plainte avec constitution de partie civile est une modalit qui permet la victime de dclencher l'action publique. $'est un acte par lequel une victime saisit le juge d'instruction, lui e"pose les faits prjudiciables, les preuves, l'adresse des tmoins et rclame une rparation. 4ne fois saisi, le juge d'instruction communique le dossier au parquet qui ordonne l'ouverture d'une information. *l peut refuser l'instruction en cas de prescription, dabsence d'infraction ou si linfraction retenue ne donne pas lieu une instruction prparatoire. *l peut poursuivre par citation directe ou classer le dossier. La partie civile doit satisfaire deu" conditions / dposer une caution et lire domicile dans le ressort de la comptence du juge d'instruction. La caution dtermine par les juges sert au paiement des frais du procs lorsque la partie civile n'obtient pas gain de cause. En cas d'indigence la partie civile est dispense de toute avance, elle bnficie de l'assistance judiciaire, le choi" du domicile s'impose pour faciliter la communication et la correspondance du tribunal avec l'intress. ... la partie civile choisit le cabinet de son avocat, si le domicile n'est pas indiqu les dcisions ne sont pas notifies, l'intress ignore les dates des formalits, il risque de perdre le procs. 5on adversaire peut le poursuivre pour constitution de partie civile abusive.

les su ets actifs de l'action publique *l s'agit de deu" situations juridiques diffrentes / le dclenchement de l'action et l'e"ercice de la poursuite jusqu'au jugement dfinitif. La seconde est un privilge e"clusif de la socit car c'est elle qui permet de prononcer la sentence ainsi que la raction sociale. $lassiquement la mise en mouvement et l'e"ercice de l'action publique sont du ressort du ministre public reprsentant naturel de la socit dans le procs pnal. $ependant ce pouvoir ce ne lui appartient pas en propre, c'est un droit propre la socit et le ministre public ne l'e"ercice que en tant qu'intermdiaire commode et fonctionnel, ce qui entra)ne des consquences importantes sur le plan juridique, le parquet ne peut pas disposer de l'action publique / il ne peut pas l'abandonner au" termes d'une transaction avec le responsable pnal, il ne peut renoncer au" poursuites aprs avoir dclench l'action publique. *l ne peut pas poursuivre abusivement ni altrer le cours de la poursuite par des actes ou des propos quelconques. Le juge de jugement se saisit d'office et tranche sans tarder en cas de commission de dlits ou de contraventions laudience, ce sont des impratifs pratiques de rapidit, de simplicit, l'absence de toute atteinte directe ou indirecte au droit de la dfense et l'administration de la justice pnale qui dictent l'e"ercice de l'action publique par le juge du jugement. L'administration et le ministre public peuvent dclencher et e"ercer ensemble l'action publique dans les infractions sanctionnes par l'emprisonnement et l'amende. Le ministre public demande l'application des peines, l'administration, la rparation du prjudice. L'action publique tombe plus ou moins entirement en fonction de la transaction, le parquet peut se trouver emp+ch de continuer les poursuites et de rclamer les peines. Leffet e"orbitant de la transaction s'e"plique par le caractre superficiel de linfraction et l'intr+t de l'administration obtenir la rparation. La victime a droit la rparation, elle doit avoir un intr+t intervenir au pnal dsirant bnficier de la rapidit de la procdure pnale, la libert des preuves et le r.le efficace jou par le ministre public. $es considrations justifient l'intervention de la victime dans un procs dj entam.

les su ets passifs $e sont les auteurs, les coauteurs et les complices en application du principe de la personnalit de la responsabilit pnale et lindividualit de la sanction. $ependant le droit positif retient des solutions plus nuances c'est le cas de la responsabilit pnale du fait d'autrui et celle des personnes morales. 1 -- les personnes ph!siques " dans certains cas la loi permet l'e"ercice de l'action publique contre des auteurs indirects,& chefs d'entreprise en matire de hausse illicite des pri", de fraude alimentaire...( l'objectif est une dfense sociale efficace. 2 -- les personnes morales de droit priv " peuvent +tre responsables et subir les sanctions appropries. Les personnes morales de droit public &Etat, administration,...( ne peuvent pas faire l'objet d'une action publique, ce serait parado"al, l'tat reprsente la socit, celle#ci ne peut se troubler elle#m+me, se poursuivre et se condamner. 6utre est la situation du fonctionnaire pnalement responsable dinfractions commises l'occasion de le"ercice de ses fonctions, les fonctionnaires les plus levs peuvent subir l'action publique devant la haute cour de justice.

L'action civile
,aragraphe 0 / l'objet de l'action civile L'objet de laction civile est la rparation du dommage subi par la victime et occasionn par l'infraction. 7paration et dommages#intr+ts sont gnralement confondus, alors que les dommages#intr+ts ne sont quune indemnisation par quivalent pcuniaire. La rparation peut rev+tir d'autres formes / la reconstruction de l'tat prcdent ou la restitution quand c'est possible. 6. conditions de la rparation 8u'elle soit par nature ou par quivalent, de la rparation doit obir certaines conditions / le prjudice priv, linfraction et le lien de causalit avec l'infraction. 1 -- le pr udice priv " ,our l'acceptation de l'action civile le prjudice est ncessaire 9 c'est dire latteinte un intr+t lgitime de la victime faisant partie de son patrimoine, elle peut - renoncer , le cder ou le dtruire. Le prjudice doit +tre rpar qu'il soit corporel matriel ou moral. Le prjudice matriel touche les biens de la victime, toutes les altrations ou destructions des choses qui appartiennent la victime entrent dans le cadre du prjudice matriel ainsi que le manque gagner. Le prjudice moral est une atteinte l'honneur, la rputation de la personne / diffamation, injure. La jurisprudence considre que l'actrice qui avait t dfigure par des coups , blessures et br:lures et qui vit dans la tristesse a subi un prjudice moral. 8uel que soit la nature du prjudice il doit +tre personnel, certain direct. Le caractre personnel tend e"clure les fausses victimes. Le prjudice doit +tre certain c'est# #dire ralis ou sur le point de l'+tre. Le prjudice ventuel est e"clu, les situations alatoires ne sont pas protges car elles pr+tent l'instabilit ennemie de la pai" sociale. ;ais le prjudice certain non ralis peut +tre rpar quand sa ralisation est imminente. !es consquences tardives peuvent appara)tre par la suite / maladies provoques par des atteintes l'intgrit corporelle. 2 -- l'infraction " La commission de l'infraction est une condition d'e"istence du prjudice priv et conditionne la recevabilit de l'action, que l'infraction soit ngative ou positive, commise par le seul dlinquant ou avec d'autres coauteurs et complices, elle est toujours ncessaire pour l'action. *l suffit qu'elle soit punissable et qu'elle soit la cause du prjudice subi par la victime. # -- relation causale entre l'infraction et le pr udice priv ,our qu'il - ait rparation, une relation de cause effet doit e"ister entre l'infraction et le prjudice. $'est ainsi que lincapacit ph-sique, les frais mdicau", le manque gagner peuvent +tre causs par des coups et blessures. Le sentiment du dshonneur rsulte d'une diffamation. Le lien indirect avec l'infraction carte toute rparation c'est le cas de la personne qui se fait volontairement blesser ou squestrer. <. la rparation du prjudice La rparation doit +tre en nature ou par quivalent / le paiement d'une indemnit, restitution, une mise en tat, une publicit complte par tout ou partie des frais du procs. 1 -- la rparation par quivalent "

5impose en cas d'impossibilit de la rparation en nature, elle n'est pas forcment lment d'hritage, les hritiers ne peuvent la recueillir que s'ils tablissent quun dommage personnel rsulte de la perte de la victime et dans des proportions distinctes. Lorsqu'elle dcde aprs la naissance de la rparation et que le prjudice n'est pas seulement moral, les indemnits tombent dans la succession ,les proportions de distribution peuvent +tre diffrentes. Les juges apprcient souverainement la rparation en fonction des frais, des pertes subies directement ou causes par lincapacit de travail, la destruction l'altration des mo-ens de production. !ans certains cas il e"iste des circulaires qui tablissent des tau" d'incapacit des, lments pour l'indemnisation. 2 -- rparation en nature " *l s'agit de la restitution et de la publication du jugement / a- la restitution La restitution est la remise l'tat antrieur l'infraction *. c'est la remise leur lgitime propritaire des objets, sommes, effets mobiliers placs sous la main de la justice l'occasion de la poursuite pour l'infraction. !ans la pratique des difficults apparaissent, la victime partie civile se heurte la dissipation, destruction ou la consommation des produits objets de la restitution. b - la publication de la dcision de condamnation" La publication par les journau" ou l'affichage peut#+tre un mo-en de rparation du prjudice subi par la victime. La diffamation, l'injure, la dnonciation portent atteinte la rputation, l'honorabilit de la victime, son prestige, sa dignit subissent des consquences f=cheuses. La victime de ce dommage peut obtenir une rparation approprie qui consiste attirer l'attention du public son innocence, le tribunal fi"e la somme ncessaire pour les frais de la publicit, dcide si la publication sera intgrale ou partielle dans un ou plusieurs journau", les lieu" de l'affichage, le tout au" dpens du condamn. $ara%raphe 2 " les su ets l'action civile Les sujets de l'action civile ne sont pas identiques au" sujets de l'action publique. *ls correspondent au" intr+ts mis en cause et qui sont d'ordre priv. A. les su ets actifs de l'action civile Laction civile appartient toute personne remplissant les conditions gnrales pour agir en justice et particulirement le justiciable a-ant intr+t le faire. 1 -- la victime Laction civile appartient par e"cellence la victime, et se justifie par le dommage priv caus par l'infraction et qui doit +tre rpar &article 0> du code de procdure pnale(. La victime peut renoncer son droit d'agir, prfrer une transaction ou se dsister. $es prrogatives n'ont aucun impact sur l'action publique sauf dans les cas o3 la loi conditionne e"pressment l'e"ercice de l'action publique par celui de l'action civile &plainte( La capacit est requise, le mineur ou le malade mental ne peuvent e"ercer l'action civile que par l'intermdiaire de leur reprsentant lgal. 2 -- les s!ndicats Le droit d'e"ercer l'action civile devant les tribunau" dpressifs est reconnu au" s-ndicats. Les s-ndicats ont la personnalit morale et ont le droit d'agir en justice pour e"ercer toutes les prrogatives d'une personne prive en cas datteintes au" biens, l'honneur du s-ndicat &vol, diffamation( m+me au" finalits du s-ndicat. Lorsque l'infraction se limite au" s-ndiqus, ou lorsque le prjudice est un trouble social, le s-ndicat n'e"erce plus laction publique car il n'est pas concessionnaire dans le premier cas, dans le deu"ime cas c'est le ministre public, reprsentant de la socit qui s'en charge. !ans la pratique, la jurisprudence utilise souvent ces deu" limites pour restreindre l'e"ercice de l'action civile par les s-ndicats. # -- les associations *l e"iste deu" sortes associations but intress ou but dsintress. Les associations dsintresses &artistique, culturelles( ne peuvent e"ercer l'action civile que lorsqu'elles prouvent le lien direct entre le prjudice personnel et l'infraction. 4n tel dommage est facile prouver en cas de vol, d'incendie, de falsification, il est plus difficile tablir lorsque l'infraction porte atteinte au" finalits dsintresse de l'association. Les tribunau" refusent gnralement d'accepter lassociation comme partie civile au procs pnal. & -- les a!ants-cause de la victime Les hritiers / lorsque l'infraction ne provoque pas le dcs immdiat de la victime, l'action# rparation na)t dans le patrimoine de la victime, les hritiers la recueillent comme telle dans la succession surtout quand le prjudice matriel est complt par les frais mdicau". ?outefois si la procdure n'est pas engage, les hritiers n'a-ant qu'un prjudice indirect, ils ne peuvent pas se constituer partie civile dans le procs devant les juridictions rpressives. 8uant au prjudice moral, il est propre son auteur non transmissible au" hritiers.

'. les su ets passifs d(action civile Laction en rparation civile est e"erce contre les auteurs, les coauteurs et les complices de l'infraction. *l arrive cependant que ceu"#ci soient insolvables, la victime risque d'+tre injustement dmunie car le droit ne prvoit pas de responsabilit pnale. La nature patrimoniale de l'action civile permet la victime et ces a-ants# cause d'agir contre toute personne susceptible de rpondre civilement de la rparation / hritiers et tiers civilement responsables. Le dcs du dlinquant met fin l'action publique, cependant l'action civile cre une dette dans son patrimoine qui passe la charge de la succession, mais les hritiers ne sont tenus que dans la proportion de l'hritage, ils ne succdent pas au passif sur leur propre bien. Les hritiers sont cits individuellement devant le tribunal, si celui#ci accorde la rparation, elle est prleve de la succession avant tout partage. Les responsables civiles du fait d'autrui sont les pres et les mres des mineurs vivants sous leur garde et leur charge, les artisans pour le fait des prposs et apprentis dont ils e"ploitent les services.

III- LA COMPARAISON DE L'ACTION PUBLIQUE ET DE L'ACTION CIVILE

Si l'on compare l'action publique et l'action civile, on relve qu'elles ont entre elles de nettes diffrences, mais contrario elles trouvent leur source dans une mme infracton, un certain rapprochement apparait galement. III-1 LES DIFFERENCES III-1.1 Elles n'ont pas le mme fondement L'action publique trouve son fondement dans l'infraction, alors que l'action civile le trouve dans le dommage caus la victime par l'infraction : il faut donc ncessairement un pr udice pour que l'action civile e!iste. III-1.2 Elles n'ont pas le mme but L'action publique tend la rparation d'un trouble social par l'application d'une peine " l'action civile tend la rparation du pr udice personnel #dommages et intrts$ caus la victime d'une infraction. III-1.3 Elles ne sont pas exe !"es pa les mmes pe sonnes L'a!t#on publ#$ue n'est e!erce que par les magistrats du ministre public #le parquet qui est compos des substituts du procureur, des procureurs et des avocats gnrau! en cour d'assise$ contre les auteurs et complices de l'infraction. L'a!t#on !#%#le appartient la victime #ou ses a%ants cause$ qui l'e!erce contre l'auteur de l'infraction, ses hritiers ou les personnes civilement responsables #les parents d'enfants auteurs de l'infraction$ des actes du dlinquant. III-1.& Elles n'ont pas le mme !a a!t' e L'action publique est d'ordre public " le ministre public ne peut % renoncer ni transiger son su et, sauf e!ception lgale #e! : en matire de to!icomanie, le procureur de la &publique peut en oindre le to!icomane de suivre une cure au lieu d'engager immdiatement des poursuites #art L '()'*+ du code de la sant publique$. L'action publique appartient en fait , L, S-./010 qui l'e!erce par l'intermdaire des magistrats du ministre public. L'action civile est d'ordre prive " la partie lse peut % renoncer ou transiger son su et.

III-2 LES ()IN*S DE R+((R)C,E-EN* Les deu! actions naissent d'un mme fait : l'infraction. 0lles peuvent tre portes en mme temps devant la mme uridiction rpressive #art ' du code de procdure pnale$, la victime conservant nanmoins son droit de saisir le uge civil. Lorsque la victime porte son action devant le tribunal rpressif #lorsqu'il dpose une plainte avec constitution de partie civile$ alors que l'action publique n'a pas t mise en oeuvre, son initiative dclenche l'action publique. Si l'action civile est porte par la victime devant le uge civil, ce dernier doit tenir compte de la dcision prise par le tribunal rpressif. /l ne peut contredire la chose uge sur l'action publique : on parle alors d'auto #t" su le !#%#l de la !.ose /u0"e au ! #m#nel . .ette rgle montre que le uge rpressif statue en premier " ds lors, le uge civil saisi en premier lieu d'une action civile doit surseoir statuer usqu' ce que le uge rpressif se soit prononc sur l'action publique : on dit que le ! #m#nel t#ent le !#%#l en "tat. L'action publique, et par voie de consquence l'action civile, s'e!ercent tout au long du procs pnal. /l ne s'agit donc pas d'un moment chronologique du procs pnal. La constatation de l'infraction en dtermine l'ouverture et les actes de poursuites s'chelonnent tout au long de l'instruction et du ugement.