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PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO

O acesso de pessoas com deficincia s classes e escolas comuns da rede regular de ensino

2003 10 ANOS DA PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL MINISTRIO PBLICO FEDERAL Procurador-Geral da Repblica Geraldo Brindeiro Procuradora Federal dos Direitos do Cidado Maria Eliane Menezes de Farias Procuradora Federal dos Direitos do Cidado-Adjunta Raquel Elias Ferreira Dodge Fundao Procurador Pedro Jorge de Melo e Silva Diretor-Geral: Antonio Fonseca www.pedrojorge.org.br Jornalista Responsvel Luzia Cristina Ventura Giffoni (MT RJ 1535) Assessoria Mariela Villas Bas Dias Morgana de Assis Pinheiro Colaborao Ailza Rodrigues Pinto Aline Freitas de Carvalho Allan Mota e Silva Aray Seara Nunes de Matos Celio Acioly Souza Cristiano Siqueira de Matos Danilo de Almeida Martins Fernando Lus Silveira Corra Getlio Vitorino da Silva Leonardo Alcides da Costa Maria Lcia Medeiros Teixeira Freneau Mariana Dias Cabral Marina Sales Guimares Monica Malecha Sgarbosa Ruben Carvalho Maciel Sheila Neves de Oliveira Valria Maria Alves do Nascimento Programao Visual Dimenso Comunicao e Marketing Capa Raimundo Nonato 2003, PFDC. Reproduo autorizada com citao da fonte DISTRIBUIO GRATUITA

MENSAGEM

Este manual de educao inclusiva editado justamente quando a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (PFDC) completa dez anos de sua criao, traz a marca do compromisso do Ministrio Pblico Federal com uma sociedade mais justa. Se o seu contedo contribuir para disseminar uma cultura antidiscriminatria das pessoas com deficincia, ele j ter cumprido sua finalidade. A incluso to agregadora que seus benefcios no so somente sentidos pelas pessoas que esto excludas, mas por toda a sociedade. Diversidade no peso. Diversidade riqueza.

Maria Eliane Menezes de Farias Procuradora Federal dos Direitos do Cidado

NDICE
I II APRESENTAO ................................................................................................................. 5 ASPECTOS JURDICOS DE ONDE SURGE O DIREITO EDUCAO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA? ....................................................... 7 1. O QUE DIZ A CONSTITUIO FEDERAL? .................................................................................... 7 2. SOBRE O DIREITO NO DISCRIMINAO NA ESCOLA ................................................................... 7 3. QUANTO AO PREFERENCIALMENTE CONSTANTE DA CONSTITUIO FEDERAL, ART. 208, INCISO III ............................................................................................................. 8 4. SOBRE A LDB E A CONVENO DA GUATEMALA ....................................................................... 8 5. COMO CUMPRIR A CONSTITUIO FEDERAL E A CONVENO DA GUATEMALA? ..............................11 6. T RATAR IGUALMENTE OS IGUAIS E DESIGUALMENTE OS DESIGUAIS ................................................13 7. SOBRE A NECESSRIA EVOLUO INTERPRETATIVA DE OUTRAS NORMAS ............................................13

III - ORIENTAES PEDAGGICAS ....................................................................................... 15 1. O QUE TRANSFORMAR? .......................................................................................................15 A. QUANTO ESTIMULAO PRECOCE .....................................................................................15 B. QUANTO SURDEZ E DEFICINCIA AUDITIVA .........................................................................16 C. QUANTO DEFICINCIA FSICA ..........................................................................................16 D. QUANTO CEGUEIRA OU DEFICINCIA VISUAL .....................................................................16 E. QUANTO DEFICINCIA MENTAL ........................................................................................17 2. SOBRE AS ESCOLAS ABERTAS S DIFERENAS ENSINO INCLUSIVO ..................................................18 3. P ARA QUE AS ESCOLAS MUDEM QUE AES IMPLEMENTAR? .......................................................20 A. AES PEDAGGICAS .....................................................................................................20 B. G ESTO ESCOLAR ...........................................................................................................22 4. COMO ENSINAR A TURMA TODA? ...........................................................................................23 A. C ABEAS CHEIAS OU CABEAS BEM FEITAS OU O DISCIPLINAR E O NO DISCIPLINAR NA EDUCAO .......23 B. PRTICAS E MTODOS PEDAGGICOS ...................................................................................24 C. TIPOS DE ATIVIDADES .......................................................................................................24 D. PROCESSOS PEDAGGICOS ................................................................................................24 E. AVALIAO ...................................................................................................................25 F. S ERIAO OU C ICLOS DE FORMAO? .................................................................................25 G. DICAS IMPORTANTES PARA SE ENSINAR A TURMA TODA... ...........................................................25 H. ENSINO EXPOSITIVO X C O-AUTORIA DE CONHECIMENTOS ..........................................................26 I. E, FINALMENTE... ............................................................................................................27 IV - RECADO AOS PAIS DE CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA OU SEUS RESPONSVEIS ....................................................................... 29 VRECADO AOS PAIS DE CRIANAS E ADOLESCENTES SEM QUALQUER NECESSIDADE ESPECIAL OU SEUS RESPONSVEIS ............................. 31

VI - RECADO AOS PROFESSORES ........................................................................................... 33 BIBLIOGRAFIA: .......................................................................................................................... 34 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: ............................................................................................ 35

I APRESENTAO

O presente trabalho fruto de um estudo contnuo de pessoas interessadas no tema, que culminou com a realizao de oficinas de debates entre vrios profissionais da rea jurdica, pedaggica e ligados a ONGs, dentre eles, os que redigiram este manual, conforme abaixo se identificam. O objetivo divulgar os conceitos mais atuais e consentneos com as diretrizes mundiais de incluso da pessoa com deficincia na rea educacional. Apesar de o enfoque aqui dado ser para crianas e adolescentes com necessidades educacionais especiais, porque so as mais vulnerveis em razo da no adaptao arquitetnica e pedaggica das escolas em geral, o que se defende uma EDUCAO ministrada com a preocupao de acolher a todas as pessoas, sem preconceitos de qualquer natureza e sem perpetuar as prticas tradicionais de excluso, que vo desde as mais odiosas discriminaes, at uma bem intencionada reprovao de uma srie para outra. Por outro lado, todas as vezes que o direito de acesso escola comum da rede regular questionado e descumprido, a principal alegao est motivada na dificuldade que as escolas em geral enfrentam para receber esses alunos, especialmente nos casos em que a deficincia mais severa. Assim, este grupo entendeu por bem trazer neste Manual: a) informaes referentes a aspectos jurdicos e educacionais e b) orientaes pedaggicas que demonstram no s a viabilidade de se receber na mesma sala de aula a todas as crianas e jovens, indiscriminadamente, mas o quanto qualquer escola, que adote os princpios inclusivos, pode oferecer educao escolar que atinja uma melhor qualidade para todos os alunos, com e sem deficincias.

Antnio C. Sestaro - Advogado/Federao das Associaes de Sndrome de Down Elaine C. M.F. Perez - Pedagoga/Secretaria de Educao de Sorocaba Elaine Cristina de S Proena Procuradora da Repblica Eugnia Augusta Gonzaga Fvero Procuradora da Repblica Lucinha Cortez Assistente Social/Carpe Diem Luisa de Marillac P. Pantoja Promotora de Justia/Distrito Federal Maria Teresa Eglr Mantoan Professora da Faculdade de Educao/Unicamp/SP Rosane Lowenthal Dentista/Grupo 25

II ASPECTOS JURDICOS De onde surge o direito educao das pessoas com deficincia?

1. O QUE DIZ A CONSTITUIO FEDERAL?

a) A nossa Constituio Federal elegeu como fundamentos da Repblica a CIDADANIA e a DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA (art. 1, incisos II e III), e como um dos seus objetivos fundamentais a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, inciso IV). b) Garante ainda expressamente o direito IGUALDADE (art. 5), e trata, nos artigos 205 e seguintes, do direito de TODOS educao. Esse direito deve visar o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (art. 205). c) Alm disso, elege como um dos princpios para o ensino, a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola (art. 206, inciso I), acrescentando que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um (art. 208, V).

d) Conforme fica claro, quando garante a TODOS o direito EDUCAO e ao acesso ESCOLA, a Constituio Federal no usa adjetivos. Assim, toda escola deve atender aos princpios constitucionais, no podendo excluir nenhuma pessoa em razo de sua origem, raa, sexo, cor, idade ou deficincia.

2. SOBRE O DIREITO NO DISCRIMINAO NA ESCOLA :

a) Apenas estes dispositivos bastariam para que ningum pudesse negar a qualquer pessoa com deficincia o acesso mesma sala de aula que qualquer outra criana ou adolescente. Mas o argumento que vem logo em seguida sobre a impossibilidade prtica de tal situao, notadamente diante da deficincia mental. b) Tal ponto ser abordado logo adiante, no item destinado s orientaes pedaggicas, em que se demonstrar no s a viabilidade, mas os benefcios de se receber, na mesma sala de aula, todas as crianas. Assim, quando nossa
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Constituio Federal garante a educao para todos, significa que para todos mesmo, em um mesmo ambiente, e este pode e deve ser o mais diversificado possvel, como forma de atingir o pleno desenvolvimento humano e o preparo para a cidadania (art. 205, CF).

3. QUANTO A O PREFERENCIALMENTE ART. 208, INCISO III:

CONSTANTE DA

CONSTITUIO FEDERAL,

a) Tal advrbio refere-se a atendimento educacional especializado, ou seja, aquilo que necessariamente diferente no ensino para melhor atender s especificidades dos alunos com deficincia. Abrange principalmente instrumentos necessrios eliminao das barreiras que as pessoas com deficincia naturalmente tm para relacionar-se com o ambiente externo. Exemplo: ensino da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, do cdigo Braille, uso de recursos de informtica, e outras ferramentas e linguagens que precisam estar disponveis nas escolas ditas regulares. b) O atendimento educacional especializado deve estar disponvel em todos os nveis de ensino, de preferncia na rede regular1, pois este o ambiente escolar mais adequado para se garantir o relacionamento dos alunos com seus pares de mesma idade cronolgica e para a estimulao de todo o tipo de interao que possa beneficiar seu desenvolvimento cognitivo, motor e afetivo. c) no contexto de curso livre que nossa Constituio admite que o atendimento educacional especializado tambm pode ser oferecido fora da rede regular de ensino, em qualquer instituio, j que seria apenas um complemento (como qualquer curso livre) e no um substitutivo do ensino ministrado na rede regular para todos os alunos. Assim, este atendimento no deve substituir o escolar, e precisa ser preferencialmente oferecido nas escolas comuns da rede regular.

4. SOBRE A LDB E A CONVENO DA GUATEMALA :

a) Na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (artigos 58 e seguintes) consta que a substituio do regular pelo especial possvel. Entretanto,
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A propsito do termo regular, este o entendimento a seu respeito, esboado no Parecer CNE/CEB n 11/00 (pg. 132) das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica: Vale lembrar que o conceito de regular polivalente e pode se prestar a ambigidades. Regular , em primeiro lugar, o que est sub lege, isto , sob o estabelecido em uma ordem jurdica e conforme a mesma. Mas a linguagem cotidiana o expressa no sentido de caminho mais comum. Seu antnimo irregular e pode ser compreendido como ilegal ou tambm como descontnuo. Mas, em termos jurdico-educacionais, regular tem como oposto o termo livre. Nesse caso, livres so os estabelecimentos que oferecem educao ou ensino fora da Lei de Diretrizes e Bases. o caso, por exemplo, de escolas de lngua estrangeira. (grifos nossos)

essa substituio no est de acordo com a Constituio Federal, que prev ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO, conforme vimos, e no EDUCAO ESPECIAL2. Verifique-se que a Constituio somente prev o atendimento educacional especializado para os portadores de deficincia, justamente por se tratar este atendimento do oferecimento de instrumentos de acessibilidade ao ensino. A utilizao de mtodos que contemplem s mais diversas necessidades dos estudantes, inclusive eventuais necessidades especiais, pelo prprio conceito de EDUCAO, deve ser regra no ensino regular e nas demais modalidades de ensino (Educao de Jovens e Adultos, Educao Profissional), no se justificando a manuteno de um ensino especial, apartado. b) Alm disso, surge agora uma nova legislao, posterior LDB e que, como toda lei nova, revoga as disposies anteriores que lhe so contrrias. Trata-se da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Pessoa Portadora de Deficincia, celebrada na Guatemala. c) O Brasil signatrio desse documento, que foi aprovado pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo n 198, de 13 de junho de 2001, e promulgado pelo Decreto n 3.956, de 08 de outubro de 2001, da Presidncia da Repblica. d) Portanto, no Brasil, ele tem tanto valor quanto uma lei ordinria, ou at mesmo (de acordo com o entendimento de alguns juristas) como norma constitucional, j que se refere a direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, estando acima de leis, resolues e decretos. e) Sua importncia est no fato de que deixa clara a IMPOSSIBILIDADE de diferenciao com base na deficincia, definindo a discriminao como toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais (art. I, n 2, a).

Esses termos, atendimento educacional especializado e educao especial, constitucionalmente, no so sinnimos. Se nosso legislador constituinte quisesse referir-se educao especial no art. 208 III, teria repetido essa expresso que constava na Emenda Constitucional n 01, de 1969, no Captulo Do Direito Ordem Econmica. L sim era garantido aos deficientes o acesso educao especial, no na atual Constituio.

f) Alm disso, esclarece que NO CONSTITUI DISCRIMINAO a diferenciao ou preferncia adotada para promover a integrao social ou o desenvolvimento pessoal dos portadores de deficincia, DESDE QUE a diferenciao ou preferncia no limite em si mesma o direito igualdade dessas pessoas E QUE ELAS NO SEJAM OBRIGADAS A ACEITAR tal diferenciao ou preferncia (art. I, n 2, b). g) Como em nossa Constituio consta que educao aquela que visa o pleno desenvolvimento humano e o seu preparo para o exerccio da cidadania (art. 205), qualquer restrio ao acesso a um ambiente marcado pela diversidade, que reflita a sociedade como ela , como forma efetiva de preparar a pessoa para a cidadania, seria uma diferenciao ou preferncia que estaria limitando em si mesma o direito igualdade dessas pessoas. h) Essa norma, portanto, no se coaduna com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional pois esta, a LDB, diferencia a educao com base em condies pessoais do ser humano, no caso a deficincia, admitindo a substituio do direito de acesso educao pelo atendimento ministrado apenas em ambientes especiais. Ademais, a LDB no contempla o direito de opo das pessoas com deficincia e de seus pais ou responsveis, limitando-se a prever as situaes em que se dar a educao especial, normalmente, na prtica, por imposio da escola ou rede. i) As escolas atualmente inscritas como especiais devem rever seus estatutos, pois de acordo com nossa Constituio o termo escola no aceita adjetivos e ela deve observar os requisitos constitucionais previstos no sempre citado artigo 205, com a garantia de proporcionar acesso livre aos nveis mais elevados do ensino3 . Em acrscimo, pelos termos dessa Conveno da Guatemala, a escola no pode se intitular de especial, com base em diferenciaes fundadas na deficincia das pessoas que pretende receber.

Essa necessidade de observncia do artigo 205 da CF/88 por parte das escolas especializadas que praticamente invivel: como preparar para a cidadania, para o pleno desenvolvimento pessoal, proporcionar acesso aos nveis mais elevados do ensino em ambiente segregado? Se isso fosse possvel, no teramos tantas pessoas com deficincia sem acesso educao. Estima-se que menos de 5% delas esteja em alguma escola, regular ou especial (Fonte: INEP/MEC). Como ter um ambiente especializado em cada deficincia ou necessidade especial que a natureza capaz de produzir? Mesmo quando se fala nas deficincias mais comuns (sensorial, por exemplo), a grande maioria dos municpios brasileiros so compostos de populaes pequenas, onde se encontra, no mximo, menos de uma dezena de crianas com a mesma deficincia (surdez ou cegueira) em idade de alfabetizao. Como fazer? Cria-se uma sala para cada um desses pequenos grupos? No seria mais fcil e lgico que os ambientes educacionais em geral, com as preparaes adequadas, os absorvessem?

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j) Ainda que o faa, conforme j visto, como um curso livre (Ex: escola de lnguas para surdos, escola de cuidados pessoais e comportamento social para pessoas com dficit intelectual, etc), se tiver como pblico alvo crianas e adolescentes em idade de acesso ao ensino infantil e fundamental (obrigatrio), deve oferecer tais cursos como complemento e no de forma a reter esses educandos em seus ambientes especiais, com o objetivo de substituir o ensino ministrado nas escolas comuns . k) Considerando a existncia de ambientes especializados que s podem atender a atual legislao da forma acima prevista, o acesso ou encaminhamento a eles s pode se dar POR OPO dos TITULARES DO direito educao, ou seja, da prpria pessoa com deficincia, dos seus pais ou responsveis, jamais por imposio da rede ou da escola dita regular. o que se extrai da mencionada Conveno (v. item 4.6, parte final).

5. COMO CUMPRIR A CONSTITUIO FEDERAL E A CONVENO DA GUATEMALA ?

a) Percebe-se facilmente que esta Conveno no est sendo cumprida, o que precisa ser trabalhado e observado pelas autoridades competentes. Para fazlo, no h necessidade de revogao expressa da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, pois a sua revogao tcita, no que se refere Educao Especial, j ocorreu com a internalizao da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (Conveno da Guatemala). b) Assim, nada impede que os rgos responsveis pela emisso de atos normativos infralegais e administrativos relacionados Educao (Conselhos de Educao de todos os nveis, Ministrio da Educao e Secretarias) emitam diretrizes para a educao bsica, em seus respectivos mbitos, considerando os termos da promulgada Conveno da Guatemala no Brasil, com orientaes adequadas e suficientes para que as escolas em geral recebam com qualidade a todas as crianas e adolescentes. Tais diretrizes e atos devem observar, no mnimo, os seguintes aspectos fundamentais: - indispensvel que os estabelecimentos de ensino eliminem suas barreiras arquitetnicas e adotem mtodos e prticas de ensino adequados s diferenas dos alunos em geral, oferecendo alternativas que contemplem a diversidade, alm de recursos de ensino e equipamentos especializados, que atendam a todas as necessidades educacionais dos educandos, com e sem deficincias, mas sem discriminaes;

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- os critrios de avaliao e de promoo, com base no aproveitamento escolar, previstos na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (art. 24), no podem ser organizados de forma a descumprir os princpios constitucionais da igualdade de direito ao acesso E PERMANNCIA na escola, bem como do acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um. Para tanto, o acesso a todas as sries do ensino fundamental (obrigatrio) deve ser incondicionalmente garantido a todos; - o ensino mdio, os cursos profissionalizantes, aqueles voltados para o ensino de jovens e adultos ou os tradicionalmente voltados para a preparao para vestibulares, devem ser organizados de forma a representar opes vlidas, com o objetivo de atender a todos os alunos que concluram o ensino fundamental, de acordo com o perfil e aptido de cada um; - os servios de apoio especializado, tais como os de intrpretes de lngua de sinais, aprendizagem do cdigo Braille e outros recursos especiais de ensino e de aprendizagem, no caracterizam e no podem substituir as funes do professor responsvel pela sala de aula da escola regular que tem os alunos com deficincia includos; - o encaminhamento de alunos com necessidades especiais a servio complementar ou atendimento clnico especializado deve contar com a concordncia expressa dos pais; - as creches e congneres, dentro de sua atual e reconhecida funo de cuidar e educar, devem estar preparadas para crianas com necessidades especiais a partir de zero anos (art. 58, 3, LDB c.c. art. 2, inc. I, alnea a, da Lei 7.853/89), oferecendo-lhes cuidados dirios que favoream sua estimulaco precoce, sem prejuzo dos atendimentos clnicos individualizados para os quais, se no forem oferecidos no mesmo ambiente, devem ser realizados convnios para facilitao do atendimento criana; - no permitida a realizao de exames (vestibulinhos), mesmo nas escolas particulares, com a finalidade de aprovao ou reprovao para ingresso no ensino infantil ou fundamental, devendo, em caso de desequilbrio entre a oferta de vagas e a procura, utilizar mtodos objetivos e transparentes para o preenchimento das vagas existentes (sorteio, ordem cronolgica de inscrio, etc); - todos os cursos de preparao de professores, do magistrio s licenciaturas, devem ser ministrados com a adoo de prticas adequadas a dar-lhes a
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conscincia e a formao necessrias para que recebam, em suas salas de aula, alunos com e sem necessidades educacionais especiais.

6. TRATAR IGUALMENTE

OS IGUAIS E DESIGUALMENTE OS DESIGUAIS :

De acordo com o novo parmetro relacionado ao princpio da no discriminao, trazido pela Conveno da Guatemala, aguarda-se que os aplicadores do direito, na adoo da mxima tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, admitam as diferenciaes com base na deficincia apenas com o propsito de se permitir o acesso ao direito, e no para negar o exerccio dele. Exemplo: pessoa tetraplgica que precisa de um computador para acompanhar as aulas esse instrumento deve ser garantido pelo menos para ela, se no for possvel para os outros alunos. uma diferenciao, em razo da sua deficincia, mas com o objetivo de permitir que ela continue tendo acesso educao como todos os demais. Nos termos da citada Conveno, no ser discriminao se ela no estiver obrigada a aceitar.

7. SOBRE A NECESSRIA EVOLUO INTERPRETATIVA DE OUTRAS NORMAS:

a) A Lei 7.853/89, o Decreto 3.298/99, e outras normas infraconstitucionais e infralegais, tambm refletem certa distoro em relao ao que se extrai da Constituio Federal e dessa Conveno, recm promulgada no Brasil. b) No entanto, possvel entender que os termos constantes de tais normas, ao garantir s pessoas com deficincia o direito de acesso ao ensino regular sempre que possvel, desde que capazes de se adaptar, refletem uma poca histrica em que a integrao (movimento no qual o portador de deficincia quem tem que se adaptar sociedade, e no necessariamente a sociedade que deve criar condies para evitar a excluso) esteve bastante forte, principalmente no Brasil. Este movimento de integrao a contraposio do atual movimento mundial de incluso. Neste, existe um esforo bilateral, mas principalmente a sociedade quem deve criar condies para evitar que ocorra a excluso. c) Fazendo uma interpretao progressiva, consentnea com os princpios e objetivos constitucionais atuais de promoo do bem de todos, sem qualquer discriminao, podemos verificar que essas normas, quando falam em sempre que possvel, desde que capazes de se adaptar, s podem estar se referindo a pessoas com severos comprometimentos de sade. Pessoas em estado de vida vegetativa, sem quaisquer condies de interao com o meio externo, que no so sequer pblico das chamadas escolas especiais, pois necessitam de cuidados de sade e no de educao escolar.
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d) Mas, caso ocorra uma melhora, ainda que pequena dessa condio de sade, essas pessoas, por direito e por lhes ser mais proveitoso e desafiador, devero freqentar escolas comuns da rede regular. L elas vo ter a oportunidade de se desenvolver melhor no aspecto social e, quanto aos contedos, vo ter a chance de aprender aquilo que lhes for possvel5 . Para tanto, e para se entender a viabilidade e forma de se fazer isso, passa-se s consideraes de carter pedaggico.

Mesmo que no consigam aprender os contedos tradicionalmente transmitidos, que so tambm muito importantes, mas no podem ser o nico objetivo da escola, h que se dar s pessoas com severas limitaes o direito a simples convivncia na escola, entendida como espao privilegiado da formao global das novas geraes. Uma pessoa em tais condies, precisa inquestionavelmente dessa convivncia. Alm disso, os contedos que no aprender numa escola que lhe proporcione um ambiente desafiador e que adote mtodos de ensino adequados diversidade, provavelmente no ir tambm aprender num ambiente segregado.

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III ORIENTAES PEDAGGICAS

Temos o direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a sermos diferentes, quando a igualdade nos descaracteriza. Boaventura de Souza Santos

Para que as pessoas com deficincia possam exercer o direito educao em sua plenitude, indispensvel que a escola de ensino regular se adapte s mais diversas situaes, conforme as necessidades dos alunos inseridos em suas salas de aula. Na perspectiva de uma educao inclusiva, no se espera mais que a pessoa com deficincia se integre por si mesma, mas que os ambientes, inclusive o educacional, se transformem para possibilitar essa insero, ou seja, estejam devidamente preparados para receber a todas as pessoas, indistintamente.

1. O QUE TRANSFORMAR:
A. Quanto estimulao precoce Um estabelecimento de educao infantil, por exemplo, que se destina a crianas desde 0 (zero) anos, deve dispor de profissionais devidamente orientados para lidar com bebs com deficincias e/ou problemas de desenvolvimento de todos os nveis e tipos. Recomendam-se convnios com as Secretarias da Sade, ou entidades privadas, para que o atendimento pessoal destinado estimulao precoce dessas crianas possa ser feito, no mesmo espao da escola ou em espao distinto. Se o estabelecimento no dispuser de profissionais devidamente orientados, no pode justificar com esse fato o no atendimento da criana, pois ainda assim obrigado a atend-la, devendo providenciar pessoal para esse fim. Vale lembrar que um estabelecimento de educao infantil, para crianas de zero a seis anos, que se empenhe em ser um espao adequado para todas as crianas, rico em estmulos visuais, auditivos, com profissionais devidamente treinados sobre a melhor forma de pegar um beb, de aliment-lo, ser um local de maior qualidade para todas as crianas.

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B. Quanto surdez e deficincia auditiva Caso exista um aluno com deficincia auditiva ou surdo matriculado numa escola de ensino regular, ainda que particular, esta deve promover as adequaes necessrias s suas expensas e contar com os servios de um intrprete de lngua de sinais e de outros profissionais (fonoaudilogos, por exemplo), assim como pessoal voluntrio ou pertencente a entidades especializadas conveniadas com as redes de ensino regular. Se for uma escola pblica, preciso solicitar material e pessoal s Secretarias de Educao municipais e estaduais, que tero de providenci-los com urgncia. Estes custos devem ser computados nos custos gerais da instituio de ensino, pois se ela est obrigada a oferecer a estrutura adequada a todos os seus alunos, a referida estrutura deve contemplar todas as deficincias. Isto inclui as instituies de ensino superior, para as quais existe at a Portaria MEC 1.679/99, trazendo esclarecimentos quanto a estas obrigaes e condicionando o prprio credenciamento dos cursos oferecidos ao cumprimento de seus requisitos. Ainda para a surdez e a deficincia auditiva, alm do intrprete, a escola deve providenciar para a criana que ainda no saiba e cujos pais tenham optado pelo uso de LIBRAS, um instrutor de LIBRAS, de preferncia surdo. Obedecendo aos princpios inclusivos, essa aprendizagem especfica deve acontecer preferencialmente na sala de aula desse aluno e ser oferecida a todos os demais colegas e ao professor, para que possa haver comunicao entre todos. C. Quanto deficincia fsica Para possibilitar o acesso de pessoas com deficincia fsica, toda escola deve eliminar suas barreiras arquitetnicas, tendo ou no alunos com deficincia matriculados no momento (Constituio Federal, Leis 7.853/89, 10.048 e 10.098/00). D. Quanto cegueira ou deficincia visual Em caso de deficincia visual, aps matriculado, o aluno deve requerer escola o material didtico necessrio (regletes, soroban), alm do aprendizado do cdigo Braille e de noes sobre mobilidade e locomoo (atividades da vida diria). Deve tambm conhecer e aprender a utilizar ferramentas de comunicao, que por sintetizadores de voz possibilitam aos cegos escrever e ler via computadores. preciso lembrar que esses recursos de comunicao alternativa/aumentativa no substituem as aulas nas escolas de ensino regular. Os professores e demais colegas de turma desse aluno tambm podero aprender o Braille, com instrutores, assim como a utilizar as demais ferramentas e recursos
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especificados, pelos mesmos motivos aventados no caso de alunos surdos ou com deficincia auditiva. Em se tratando de escola pblica, o prprio Ministrio da Educao tem um programa que possibilita o fornecimento de livros didticos em Braille. Alm disso, em todos os Estados esto sendo instalados centros de apoio educacional especializado e que devem atender s solicitaes das escolas pblicas. Se for escola particular, da mesma forma, deve providenciar o material s suas expensas ou atravs de convnios com entidades assistenciais. E. Quanto deficincia mental Finalmente, como a escola deve atender aos alunos com deficincia mental? Este parece ser o maior problema da incluso de pessoas com deficincia no ensino regular. Cremos, contudo, que tambm mais uma provocao para a transformao e melhoria do ensino escolar como um todo, em todos os seus nveis. Nossa Constituio determina que deve ser garantido a todos o direito de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, de acordo com a capacidade de cada um (art. 208, V). Assim, para que as escolas possam acolher a diversidade do alunado, reconhecendo e valorizando as diferentes capacidades, competncias e habilidades que existem em uma sala de aula, elas precisam ser revistas inteiramente e mudar suas prticas usuais, marcadas pelo conservadorismo, excludentes e inadequadas para o alunado que j temos hoje nas escolas, em todos os seus nveis. Entre essas prticas, a avaliao da aprendizagem das mais retrgradas e ineficientes, por isso precisa ser urgentemente redefinida e mudada. De fato, no podemos mais categorizar o desempenho escolar como bom, regular, excelente etc, a partir de instrumentos/ medidas/ terminalidades arbitrariamente estabelecidos pela escola. Esse modo de avaliar tem sido a grande sustentao dos que defendem o ensino escolar dividido em especial e regular, pois com base nessas avaliaes, entre outras, que um aluno considerado apto ou no apto para freqentar uma dessas modalidades de ensino, principalmente quando se trata de alunos com deficincia mental. Sabe-se, hoje, que as deficincias no podem ser medidas e definidas por si mesmas e por intermdio, unicamente, de avaliaes e de aparatos educacionais, mdicos e psicolgicos conhecidos. H que se levar em conta a situao de deficincia, ou seja, a condio que resulta da interao entre as caractersticas da pessoa e as dos ambientes em que ela est provisoriamente ou constantemente inserida. Esse novo
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conceito da Organizao Mundial de Sade (OMS) refora os princpios inclusivos de transformao dos ambientes de vida das pessoas em geral, inclusive o educacional, para que possam estar adequados para atender s peculiaridades permanentes e circunstanciais dos seres humanos. Segundo esse mesmo conceito, quando se deseja conhecer os motivos do sucesso ou do fracasso na aprendizagem de contedos escolares, preciso analisar igualmente o ensino pelo qual foram ministrados. Os alunos so avaliados pelos progressos que auferiram nas diferentes reas do conhecimento e a partir de seus talentos, habilidades naturais e construo de todo tipo de conhecimento escolar. Os alunos com deficincia mental so naturalmente absorvidos em escolas que j trabalham a partir destas novas maneiras de atuar pedagogicamente, como as que sero apresentadas a seguir. Por outro lado, importante lembrar que no existem receitas prontas para atender a cada deficincia ou necessidade especial que a natureza capaz de produzir. Existem milhares de crianas e adolescentes, cujas necessidades especiais so quase nicas no mundo todo. Assim, espera-se que a escola, ao ABRIR AS PORTAS para tais alunos, informe-se e oriente-se com profissionais, principalmente da rea da sade, sobre as especificidades e instrumentos adequados para que aquele aluno, especificamente, encontre ali um ambiente adequado, sem discriminaes e que lhe proporcione o maior aprendizado possvel, tanto acadmico como social.

2. SOBRE AS ESCOLAS ABERTAS S DIFERENAS ENSINO INCLUSIVO

A incluso escolar uma inovao educacional, que prope a abertura das escolas s diferenas. O ensino que a maioria das escolas ministra, hoje, aos seus alunos, nas escolas de ensino regular, no d conta do que necessrio para que essa abertura se concretize, pois as escolas adotam medidas excludentes quando se defrontam com as diferenas. No quadro abaixo, fazemos algumas relaes entre essas medidas, do ponto de vista das escolas tradicionais e das que optaram pela incluso. Reaes das escolas diversidade
Medidas INCLUDENTES admite todos os alunos seres singulares uma nica modalidade de ensino aprendizagem cooperativa primado da formao o mesmo apoio para todos currculos abertos e com base scio-cultural
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Medidas EXCLUDENTES admite alguns alunos classifica-os, rotula-os ensino dicotomizado: especial e regular aprendizagem competitiva primado da instruo apoio parte e para alguns currculos adaptados pelo professor

Em contextos educacionais verdadeiramente inclusivos, que preparam os alunos para a cidadania e que visam o seu pleno desenvolvimento humano como quer a nossa Constituio Federal (art. 205) as crianas e adolescentes com deficincias no precisariam e no deveriam estar de fora do ensino infantil e do ensino fundamental das escolas de ensino regular, freqentando classes e escolas especiais. Essas novas prticas de ensino infantil e fundamental proporcionam benefcios escolares para que todos os alunos possam alcanar os mais elevados nveis de ensino, segundo a capacidade de cada um, como nos garante a Constituio. H um leque de opes de cursos para atender s mais diversas aptides e o ensino fundamental apenas a base dos demais nveis de escolaridade. Neste leque vamos encontrar os cursos profissionalizantes, os destinados a jovens e adultos, o ensino mdio e o superior. Para que possamos entender melhor o que a incluso representa na educao escolar de todo e qualquer aluno e especialmente para os que tm deficincias, preciso entender melhor o que as escolas que adotam o paradigma inclusivo defendem, priorizam e o que mudaram para se ajustarem a ele. Priorizar a qualidade do ensino um desafio que precisa ser assumido por todos os educadores. um compromisso inadivel das escolas, pois a educao bsica um dos fatores do desenvolvimento econmico e social. Trata-se de uma tarefa possvel de ser realizada, mas impossvel de se efetivar por meio dos modelos tradicionais de organizao do sistema escolar. As escolas ainda esto longe, na maioria dos casos, de se tornarem inclusivas. O que existe em geral so escolas que desenvolvem projetos de incluso parcial, os quais no esto associados a mudanas de base nas escolas e continuam a atender aos alunos com deficincia em espaos escolares semi ou totalmente segregados (classes especiais, turmas de acelerao, escolas especiais, professores itinerantes etc). As escolas que no esto atendendo alunos com deficincia em suas turmas de ensino regular se justificam, na maioria das vezes pelo despreparo dos seus professores para esse fim. Existem tambm as que no acreditam nos benefcios que esses alunos podero tirar da nova situao, especialmente os casos mais graves, pois no teriam condies de acompanhar os avanos dos demais colegas e seriam ainda mais marginalizados e discriminados do que nas classes e escolas especiais. Em ambas as circunstncias, o que fica evidenciado a necessidade de se redefinir e de se colocar em ao, novas alternativas e prticas pedaggicas que favoream a todos os alunos o que implica na atualizao e desenvolvimento de conceitos e em aplicaes educacionais compatveis com esse grande desafio.
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Muda ento a escola ou mudam os alunos, para se ajustarem s suas velhas exigncias? Ensino especializado em todas as crianas ou ensino especial para deficientes? Professores que se aperfeioam para exercer suas funes, atendendo s peculiaridades de todos os alunos, ou professores especializados para ensinar aos que no aprendem e aos que no sabem ensinar? Mudar a escola enfrentar uma tarefa que exige trabalho em muitas frentes. Destacaremos as que consideramos primordiais, para que se possa transformar a escola, visando um ensino de qualidade e, em conseqncia, inclusivo. Temos de agir urgentemente: colocando a aprendizagem como o eixo das escolas, porque escola foi feita para fazer com que todos os alunos aprendam; garantindo tempo para que todos possam aprender o que for possvel de acordo com o perfil de cada um e reprovando a repetncia; abrindo espao para que a cooperao, o dilogo, a solidariedade, a criatividade e o esprito crtico sejam exercitados nas escolas, por professores, administradores, funcionrios e alunos, pois so habilidades mnimas para o exerccio da verdadeira cidadania; estimulando, formando continuamente e valorizando o professor que o responsvel pela tarefa fundamental da escola (aprendizagem dos alunos); elaborando planos de cargos e aumentando salrios, realizando concursos pblicos de ingresso, acesso e remoo de professores.

3. PARA QUE AS ESCOLAS MUDEM QUE AES IMPLEMENTAR?

A. Aes pedaggicas Para melhorar as condies de ensino nas escolas, visando universalizar o acesso, ou seja, a incluso de todos, incondicionalmente, nas turmas escolares e democratizar a educao, sugerimos o que, felizmente, j est ocorrendo em muitas redes de ensino - verdadeiras vitrines que expem o sucesso da incluso. A primeira sugesto para que se caminhe para uma educao de qualidade : estimular as escolas para que elaborem com autonomia e de forma participativa o seu Projeto Poltico Pedaggico, diagnosticando a demanda, ou seja, verificando quantos so os alunos, onde esto e porque alguns esto fora da escola.
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Sem que a escola conhea os seus alunos e os que esto margem dela, no ser possvel: elaborar um currculo escolar que reflita o meio social e cultural em que se insere. A integrao entre as reas do conhecimento e a concepo transversal das novas propostas de organizao curricular considera as disciplinas acadmicas como meios e no fins em si mesmas e partem do respeito realidade do aluno, de suas experincias de vida cotidiana, para chegar sistematizao do saber. Como essa experincia varia entre os alunos, mesmo sendo membros de uma mesma comunidade, a implantao dos ciclos de desenvolvimento e formao uma soluo justa, embora ainda muito incompreendida pelos professores e pais, por ser uma novidade e por estar sendo, ainda, pouco difundida e aplicada pelas redes de ensino. De fato, se dermos mais tempo para que os alunos aprendam, eliminando a seriao, a reprovao nas passagens de um ano para outro, estaremos adequando o processo de aprendizagem ao ritmo e condies de desenvolvimento dos aprendizes - um dos princpios das escolas de qualidade para todos. Por outro lado, a incluso no implica em que se desenvolva um ensino individualizado para os alunos que apresentam dficits intelectuais, problemas de aprendizagem e outros, relacionados ao desempenho escolar. Na viso inclusiva, no se segregam os atendimentos, seja dentro ou fora das salas de aula e, portanto, nenhum aluno encaminhado a salas de reforo ou aprende a partir de currculos adaptados. uma iluso pensar que o professor consegue predeterminar a extenso e a profundidade dos contedos a serem construdos pelos alunos, ou facilitar as atividades para alguns, porque, de antemo j prev a dificuldade que possa encontrar para realiz-las. o aluno que se adapta ao novo conhecimento e s ele capaz de regular o seu processo de construo intelectual. A avaliao constitui um outro entrave implementao da incluso. urgente: substituir o carter classificatrio da avaliao escolar (atravs de notas, provas), pela viso diagnstica desse processo que dever ser contnuo e qualitativo, visando depurar o ensino e torn-lo cada vez mais adequado e eficiente aprendizagem de todos os alunos. Essa medida j diminuiria substancialmente o nmero de alunos que so indevidamente avaliados e categorizados como deficientes, nas escolas regulares. A aprendizagem como o centro das atividades escolares e o sucesso dos alunos como a meta da escola, independentemente do nvel de desempenho a que cada um seja capaz de chegar, so condies de base para que se caminhe na direo de escolas acolhedoras. O sentido desse acolhimento no o da
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aceitao passiva das possibilidades de cada um, mas o de serem receptivas a todas as crianas, pois as escolas existem para formar as novas geraes, e no apenas alguns de seus futuros membros, os mais privilegiados. A incluso no prev a utilizao de mtodos e tcnicas de ensino especficas para esta ou aquela deficincia. Os alunos aprendem at o limite em que conseguem chegar, se o ensino for de qualidade (se o professor considera o nvel de possibilidades de desenvolvimento de cada um e explora essas possibilidades, por meio de atividades abertas, nas quais cada aluno se enquadra por si mesmo, na medida de seus interesses e necessidades, seja para construir uma idia, resolver um problema ou realizar uma tarefa). Eis a um grande desafio a ser enfrentado pelas escolas regulares tradicionais, cujo paradigma condutista, e baseado na transmisso dos conhecimentos. O trabalho coletivo e diversificado nas turmas e na escola como um todo compatvel com a vocao da escola de formar as geraes. nos bancos escolares que aprendemos a viver entre os nossos pares, a dividir as responsabilidades, repartir as tarefas. O exerccio dessas aes desenvolve a cooperao, o sentido de se trabalhar e produzir em grupo, o reconhecimento da diversidade dos talentos humanos e a valorizao do trabalho de cada pessoa para a consecuo de metas comuns de um mesmo grupo. O tutoramento nas salas de aula tem sido uma soluo natural que pode ajudar muito os alunos, desenvolvendo neles o hbito de compartilhar o saber. O apoio ao colega com dificuldade uma atitude extremamente til e humana e que tem sido muito pouco desenvolvida nas escolas, sempre to competitivas e despreocupadas com a construo de valores e de atitudes morais. B. Gesto escolar Alm dessas sugestes, referentes ao ensino nas escolas, a educao de qualidade para todos e a incluso implicam em mudanas de outras condies relativas administrao e aos papis desempenhados pelos membros da organizao escolar. Nesse sentido primordial que sejam revistos: Os papis desempenhados pelos diretores e coordenadores, no sentido de que ultrapassem o teor controlador, fiscalizador e burocrtico de suas funes atravs do trabalho de apoio, orientao do professor e de toda a comunidade escolar. A descentralizao da gesto administrativa , por sua vez, promove uma maior autonomia pedaggica, administrativa e financeira de recursos materiais e humanos das escolas, por meio dos conselhos, colegiados, assemblias de
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pais e de alunos. Mudam-se os rumos da administrao escolar e com isso o aspecto pedaggico das funes do diretor e dos coordenadores e supervisores emerge. Deixam de existir os motivos pelos quais esses profissionais ficam confinados nos gabinetes e s voltas com questes burocrticas, sem tempo para conhecer e participar do que acontece nas salas de aula.

4. COMO ENSINAR A TURMA TODA ?

Que prticas de ensino ajudam os professores a ensinar os alunos de uma mesma turma, atingindo a todos, apesar de suas diferenas? Ou, como criar contextos educacionais capazes de ensinar todos os alunos? Mas, sem cair nas malhas de modalidades especiais e programas vigentes, que em nada tm servido para que as escolas mudem para melhor. A. Cabeas cheias ou cabeas bem feitas ou o disciplinar e o no disciplinar na educao? Vigora ainda a viso conservadora de que as escolas de qualidade so as que enchem as cabeas dos alunos com datas, frmulas, conceitos justapostos, fragmentados. A qualidade desse ensino resulta do primado e da super valorizao do contedo acadmico em todos os seus nveis. O contedo acadmico tambm muito importante, mas no absolutamente a nica coisa que se deve esperar de uma educao de qualidade, principalmente quando estamos falando de educao infantil e fundamental. Persiste a idia de que as escolas consideradas de qualidade so as que centram a aprendizagem nos contedos programticos das disciplinas curriculares, exclusivamente, enfatizando o aspecto cognitivo do desenvolvimento e que avaliam os alunos, quantificando respostas-padro. Seus mtodos e prticas preconizam a exposio oral, a repetio, a memorizao, os treinamentos, o livresco, a negao do valor do erro. So aquelas escolas que esto sempre preparando o aluno para o futuro: seja este a prxima srie a ser cursada, o nvel de escolaridade posterior, o exame vestibular! Ao contrrio, uma escola se distingue por um ensino de qualidade, capaz de formar pessoas nos padres requeridos por uma sociedade mais evoluda e humanitria, quando consegue aproximar os alunos entre si, tratar os contedos acadmicos como meios de conhecer melhor o mundo e as pessoas que nos rodeiam, e ter como parceiras as famlias e a comunidade na elaborao e cumprimento do projeto escolar. A proposta pedaggica inclusiva referenda a educao no disciplinar (Gallo, 1999), cujo ensino se caracteriza por: formao de redes de conhecimento e de significaes, em contraposio aos currculos apenas conteudistas e verdades prontas e acabadas, listadas em programas escolares seriados;
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 integrao de saberes, decorrente da transversalidade curricular e que se contrape ao consumo passivo de informaes e de conhecimentos sem sentido; descoberta, inventividade e autonomia do sujeito, na conquista do conhecimento; ambientes polissmicos, favorecidos por temas de estudo que partem da realidade, da identidade social e cultural dos alunos, contra toda a nfase no primado do enunciado desencarnado e no conhecimento pelo conhecimento. O ensino de qualidade vai existir quando as aes educativas se pautarem na solidariedade, colaborao e compartilhamento do processo educativo com todos os que esto direta ou indiretamente nele envolvidos. B. Prticas e Mtodos Pedaggicos Nas prticas e mtodos pedaggicos no disciplinares predominam a experimentao, a criao, a descoberta, a co-autoria do conhecimento. Vale o que os alunos so capazes de aprender hoje e o que podemos lhes oferecer de melhor para que se desenvolvam em um ambiente rico e verdadeiramente estimulador de suas potencialidades. As escolas devem ser espaos educativos de construo de personalidades humanas autnomas, crticas onde as crianas aprendem a ser pessoas. Nelas ensina-se aos alunos a valorizar a diferena, pela convivncia com seus pares pelo exemplo dos professores, pelo ensino ministrado nas salas de aula e pelo clima scio-afetivo das relaes estabelecidas em toda a comunidade escolar sem tenses competitivas. Um clima solidrio e participativo. Escolas assim concebidas no excluem nenhum aluno de suas classes, de seus programas, de suas aulas, das atividades e do convvio escolar mais amplo. So contextos educacionais em que todos os alunos tm possibilidade de aprender, freqentando uma mesma e nica turma . C. Tipos de atividades Para se ensinar a turma toda, temos de propor atividades abertas, diversificadas, isto , atividades que possam ser abordadas por diferentes nveis de compreenso e de desempenho dos alunos, em que no se destaquem os que sabem mais ou os que sabem menos. As atividades so exploradas, segundo as possibilidades e interesses dos alunos que optaram livremente por desenvolv-las. D. Processos pedaggicos Debates, pesquisas, registros escritos, falados, observao e vivncias so alguns processos pedaggicos indicados para a realizao de atividades dessa natureza. Por
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meio desses processos e outros, os contedos das disciplinas vo sendo chamados espontaneamente a esclarecer os assuntos em estudo. E. Avaliao A avaliao do desenvolvimento dos alunos tambm muda, para ser coerente com as outras inovaes propostas. O processo ideal aquele em que se acompanha o percurso de cada estudante, do ponto de vista da evoluo de suas competncias, para resolver problemas de toda ordem, mobilizando e aplicando contedos acadmicos e outros meios que possam ser teis para se chegar nas solues pretendidas. Apreciamse os seus progressos na organizao dos estudos, tratamento das informaes e participao na vida social da escola. F. Seriao ou Ciclos de formao? No se pode imaginar uma educao para todos, quando camos na tentao de constituir grupos de alunos por sries, por nveis de desempenho escolar e determinamos para cada nvel objetivos e tarefas adaptadas, e uma terminalidade especfica. E mais ainda, quando encaminhamos os que no cabem em nenhuma dessas determinaes para classes e escolas especiais, argumentando que o ensino para todos no sofreria distores de sentido em casos como esses! Essa compreenso equivocada da escola inclusiva acaba instalando cada criana em um locus escolar arbitrariamente escolhido e acentua mais as desigualdades, justificando o fracasso escolar, como problema do aluno, exclusivamente. A organizao das turmas escolares por ciclos de formao e de desenvolvimento ideal para que se possa entender o funcionamento ativo dos alunos frente a situaes-problema: h os que caminham mais e os que caminham menos, diante de diferentes tipos de desafios escolares. As sries escolares so uma reminiscncia do ensino escolar, baseado na falsa idia de que as turmas escolares organizadas por sries so homogneas. , sem dvida, a heterogeneidade que dinamiza os grupos, que lhes d vigor, funcionalidade e garante o sucesso escolar. Precisamos nos conscientizar de que as turmas escolares so e sero sempre desiguais, queiramos ou no! G. Dicas importantes para se ensinar a turma toda... Para ensinar a turma toda, parte-se da certeza de que as crianas sempre sabem alguma coisa, de que todo educando pode aprender, mas no tempo e do jeito que lhe so prprios. fundamental que o professor nutra uma elevada expectativa pelo aluno. O sucesso da aprendizagem est em explorar talentos , atualizar possibilidades, desenvolver predisposies naturais de cada aluno. As dificuldades, deficincias
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e limitaes so reconhecidas, mas no devem conduzir/restringir o processo de ensino, como comumente acontece. Para ensinar a turma toda, independentemente das diferenas de cada um dos alunos, temos de passar de um ensino transmissivo para uma pedagogia ativa, dialgica, interativa, que se contrape a toda e qualquer viso unidirecional, de transferncia unitria, individualizada e hierrquica do saber. Um dos pontos cruciais do ensinar a turma toda a considerao da identidade scio-cultural dos alunos e a valorizao da capacidade de entendimento que cada um deles tem do mundo e de si mesmos. Nesse sentido, ensinar a turma toda reafirma a necessidade de se promover situaes de aprendizagem que formem um tecido colorido de conhecimento, cujos fios expressam diferentes possibilidades de interpretao e de entendimento de um grupo de pessoas que atua cooperativamente. Sem estabelecer uma referncia, sem buscar o consenso, mas investindo nas diferenas e na riqueza de um ambiente que confronta significados, desejos e experincias, o professor deve garantir a liberdade e a diversidade das opinies dos alunos. Nesse sentido, ele dever propiciar oportunidades para o aluno aprender a partir do que sabe e chegar at onde capaz de progredir. Afinal, aprendemos quando resolvemos nossas dvidas, superamos nossas incertezas e satisfazemos nossa curiosidade. As diferenas entre grupos, tnicos, religiosos, de gnero etc; no devem se fundir em uma nica identidade, mas ensejar um modo de interao entre eles, que destaque as peculiaridades de cada um. O professor, da mesma forma, no procurar eliminar as diferenas em favor de uma suposta igualdade do alunado. Antes, estar atento singularidade das vozes que compem a turma, promovendo o dilogo entre elas, contrapondo-as, complementando-as. H. Ensino expositivo X co-autoria de conhecimentos O professor palestrante, tradicionalmente identificado com a lgica de distribuio do ensino, supe que os alunos ouam diariamente um discurso, nem sempre dos mais atraentes, em um palco distante, que separa o orador do pblico. O professor que ensina a turma toda no tem o falar, o copiar e o ditar como recursos didtico pedaggicos bsicos. Ele partilha com seus alunos a construo/ autoria dos conhecimentos produzidos em uma aula; trata-se de um profissional que rene humildade com empenho e competncia para ensinar. O ensino expositivo foi banido da sua sala de aula, na qual todos interagem e constrem ativamente conceitos, valores, atitudes. Esse professor arranja e explora os espaos educacionais com seus alunos, buscando perceber o que cada um deles consegue apreender do que est sendo estudado e como procedem ao avanar nessa explorao.
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Certamente um professor que engendra e participa da caminhada do saber com seus alunos e mediatizado pelo mundo, como nos ensinou Freire (1978), consegue entender melhor as dificuldades e as possibilidades de cada um e provocar a construo do conhecimento com maior adequao. Os diferentes sentidos que os alunos atribuem a um dado objeto de estudo e as suas representaes vo se expandindo e se relacionando e revelando, pouco a pouco, uma construo original de idias integradas com as contribuies de cada um, sempre bem-vindas, vlidas e relevantes. I. E, finalmente... Escolas abertas s diferenas e capazes de ensinar a turma toda demandam, portanto, uma resignificao e uma reorganizao completa dos processos de ensino e de aprendizagem. No se pode encaixar um projeto novo em uma velha matriz de concepo do ensino escolar. Nesse sentido, essas escolas contestam e no adotam o que tradicionalmente utilizado para dar conta das diferenas nas escolas: as adaptaes de currculos, a facilitao das atividades, alm dos programas para reforar as aprendizagens, ou mesmo para aceler-las, em casos de defasagem idade/sries escolares. Para melhorar a qualidade do ensino e para conseguir trabalhar com as diferenas nas salas de aula preciso que enfrentemos os desafios da incluso escolar sem fugir das causas do fracasso e da excluso, e desconsiderando as solues paliativas, sugeridas para esse fim. As medidas comumente indicadas para combater a excluso no promovem mudanas e visam mais neutralizar os desequilbrios criados pela heterogeneidade das turmas do que potencializ-los , at que se tornem insustentveis, obrigando as escolas a buscar novos caminhos educacionais, que, de fato, atendam pluralidade do coletivo escolar. Enquanto os professores do ensino escolar (especialmente os do nvel fundamental) persistirem em: propor trabalhos coletivos, que nada mais so do que atividades individuais realizadas ao mesmo tempo pela turma; ensinar com nfase nos contedos programticos da srie; adotar o livro didtico, como ferramenta exclusiva de orientao dos programas de ensino; servir-se da folha mimeografada ou xerocada para que todos os alunos as preencham ao mesmo tempo, respondendo s mesmas perguntas, com as mesmas respostas; propor projetos de trabalho totalmente desvinculados das experincias e do interesse dos alunos, que s servem para demonstrar a pseudo adeso do professor s inovaes;
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 organizar de modo fragmentado o emprego do tempo do dia letivo para apresentar o contedo estanque desta ou daquela disciplina e outros expedientes de rotina das salas de aula; considerar a prova final, como decisiva na avaliao do rendimento escolar do aluno, no teremos condies de ensinar a turma toda, reconhecendo e valorizando as diferenas na escola. Essas prticas configuram o velho e conhecido ensino para alguns alunos , e para alguns alunos, em alguns momentos, algumas disciplinas, atividades e situaes de sala de aula. assim que a excluso se alastra e se perpetua, atingindo a todos os alunos, no apenas os que apresentam uma dificuldade maior de aprender ou uma deficincia especfica. Porque em cada sala de aula, sempre existem alunos que rejeitam propostas de trabalho escolar descontextualizadas, sem sentido e atrativos intelectuais. Sempre existem os que protestam a seu modo, contra um ensino que no os desafia e no atende s suas motivaes e interesses pessoais. O ensino para alguns ideal para gerar indisciplina, competio, discriminao, preconceitos e para categorizar os bons e os maus alunos, por critrios que so, no geral, infundados. O ensino para todos desafia o sistema educacional, a comunidade escolar e toda uma rede de pessoas, que se incluem, num movimento vivo e dinmico de fazer uma Educao que assume o presente, como tempo que concretiza a mudana de alguns em todos, da discriminao e preconceito em reconhecimento e respeito s diferenas. um ensino que coloca o aluno como foco de toda a ao educativa e possibilita a todos os envolvidos uma descoberta continua de si e do outro, enchendo de significado o saber/sabor de educar.

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IV RECADO AOS PAIS DE CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA OU SEUS RESPONSVEIS

A proposta educacional inclusiva aquela que v a criana ou adolescente com deficincia como titular dos mesmos direitos que as demais crianas. Os apoios especiais so instrumentos, s vezes necessrios, para que eles tenham acesso a uma educao de qualidade e sem discriminaes, mas no podem impedi-los de freqentar o mesmo ambiente que qualquer outro educando. Em outras palavras, a proposta que permite ao seu filho com deficincia freqentar a escola que voc escolher, mais prxima de sua casa, em companhia dos irmos e vizinhos. o mnimo que se espera para qualquer criana, o mnimo que o seu filho deve ter assegurado. As dificuldades em se encontrar um ambiente efetivamente preparado, as constantes recusas e eventuais preconceitos que ainda se fazem presentes, so realmente grandes, mas no podem faz-lo desanimar no cumprimento do seu dever de garantir ao seu filho o direito de acesso educao. Se os instrumentos de persuaso com a escola no forem suficientes, procure outra que o acolha bem, mas no deixe de denunciar s autoridades (Conselho Tutelar e Ministrio Pblico Estadual). Afinal, pela nossa legislao crime recusar a matrcula e tambm crime fazer cessar a matrcula j existente (Lei 7.853/89). Ainda que os termos da recusa no fiquem suficientemente claros para uma denncia na rea criminal, lembre-se que as aes por danos morais so um instrumento importante. O seu filho com deficincia tem tanto direito de acesso escola comum como qualquer outra criana sem deficincia. Esse direito, em nvel de ensino fundamental, principalmente, INDISPONVEL. Ou seja, ningum pode abrir mo, nem ele e nem voc por ele. um direito humano, fundamental e ele no pode ser tolhido disso. Se ele possui deficincia mental, espere dele o mximo possvel e d a ele toda a chance de conviver com pessoas da sua gerao, com e sem deficincia, e de aprender o mximo que puder atravs do seu acesso a uma escola regular. Se ele no chegar a aprender exatamente tudo o que comumente os demais alunos aprendem (o que provvel, pois do contrrio no haveria dficit intelectual algum), ainda assim ele tem o direito de ser avaliado por aquilo que conseguiu desenvolver e de chegar ao trmino do ensino fundamental, que bsico e obrigatrio.
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No ensino mdio, ele poder alm dos cursos tradicionais, optar por cursos profissionalizantes ou cursos para jovens e adultos (que ainda retomem contedos de alfabetizao, se necessrio). O importante que sua famlia esteja sempre pronta a garantir e proporcionar o acesso escola, ciente de suas responsabilidades nesse papel. Deixar de mandar uma criana escola pode significar sorrisos imediatos mas, a longo prazo, as conseqncias podem ser danosas. Tenha coragem e faa sua parte, para que esse processo de transio seja o menos longo possvel.

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V RECADO AOS PAIS DE CRIANAS E ADOLESCENTES SEM QUALQUER NECESSIDADE ESPECIAL OU SEUS RESPONSVEIS

A proposta educacional inclusiva aquela que considera TODAS as crianas e adolescentes como titulares do direito educao, sem discriminaes. Ao contrrio do que, ainda, alguns pensam, o fato de educandos com e sem deficincia passarem a freqentar a mesma turma escolar em nada prejudica a qualidade do ensino. As alteraes necessrias nos mtodos de avaliao e de ensino dos contedos escolares vo gerar uma escola de melhor qualidade do que a que hoje temos. Vale a pena destacar que crianas com deficincia mental aprendem com mais dificuldade os contedos escolares, de acordo com os limites de seu raciocnio abstrato, podendo, no entanto, assimilar conhecimentos mais complexos, quando eles se apresentam a partir de situaes e de objetos concretos. Os alunos sem deficincia mental aprendem mais rapidamente esses contedos, mas tambm nos limites de suas possibilidades intelectuais. Quando o ensino no compatvel com a capacidade que qualquer aluno tem para entender o contedo escolar, este perde o sentido e esquecido, rapidamente. Muitos de ns no se esqueceram dos nomes: tangente, cosseno, dgrafos, onomatopias etc, mas dificilmente nos lembramos para que servem e como so calculados. Uma escola que reconhece e valoriza as diferenas presentes em suas salas de aula, tem que se preocupar em trabalhar com os contedos, de modo que possam ser aprendidos de acordo com a capacidade de cada um. Isso no significa que os professores tm de ensinar individualmente ou adaptar currculos para este ou aquele aluno, pois, afinal, a escola no ensina um por um, mas coletivamente. O aluno com deficincia mental e/ou dificuldades de aprendizagem tem sua oportunidade de aprender, quando o professor acata o modo pelo qual ele aborda e responde s atividades que lhe so propostas. O aluno sem deficincia mental, por sua vez, no s vai continuar aprendendo aquilo que aprenderia, mas vai ter melhores ocasies de apreender, ou seja, de reter aquilo que lhe foi ensinado, ainda mais se puder trabalhar em grupo e compartilhar o aprendizado ensinando os seus colegas de turma. Por outro lado, e o que mais importante, uma escola assim pautada e que permita essa convivncia, essa conscincia da diversidade, possibilitar um preparo para a cidadania e um desenvolvimento humano muito maior para todos.

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VI RECADO AOS PROFESSORES

Existe, por parte dos responsveis pelo presente manual, a conscincia de que a proposta aqui apresentada pode passar a imagem de que no se leva em conta a experincia passada dos professores. um equvoco. Todos os professores, que se preocupam em fazer um bom trabalho com base em sua experincia, so capazes de utiliz-la como forma de transformar o seu ambiente para receber a todas as crianas e adolescentes, bastando que volte seu olhar para o novo. Espera-se que vocs, professores, tambm acreditem nisso, no sem a conscincia das dificuldades, que existem e no so pequenas. Mas com a conscincia de que no ser atravs da excluso de alguns educandos do ambiente em que vocs lecionam que ele se tornar realmente acolhedor e de qualidade para os demais. Isso acontecer aps a adoo incondicional da no excluso, pois incluir, em primeiro lugar, deixar de excluir. Depois, o caminho atravs da busca de informaes e do exerccio da cidadania atravs da cobrana dos instrumentos necessrios que devem ser fornecidos pelos dirigentes e responsveis pelas redes pblica e privada de ensino.

VOCS SO A PEA FUNDAMENTAL EM TODO O PROCESSO DE GARANTIA DESSE DIREITO FUNDAMENTAL DE TODAS AS NOSSAS CRIANAS E ADOLESCENTES.

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PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO

Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 4, Conjunto C, Lote 3, Bloco B, 3 andar, salas 303/304 CEP 70050-900, Braslia-DF. Telefone:(61) 3031-6000 - Fax: (61) 3031-6106 http://www.pgr.mpf.gov.br/pfdc/pfdc.html pfdc001@pgr.mpf.gov.br

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