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El ordenamiento ecolgico del territorio una perspectiva ambiental en Mxico: caso de estudio Michoacn.

Grecia Atenea Huape Padilla Laura Leticia Padilla Gil Carlos Salvador Rodrguez Camarena
Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo Morelia, Michoacn, Mxico. greciaateneahpadilla@gmail.com

El objetivo del trabajo es determinar si de la validez de los fines del ordenamiento ecolgico del territorio, se plantea la validez de su implementacin; cuya finalidad es lograr la proteccin del ambiente, beneficiando con ello a todos los seres humanos en su universalidad. Para la investigacin se hizo uso principalmente del mtodo deductivo, instrumentndolo mediante tcnicas de anlisis, presentacin de casos en los que ha sido instrumentado el ordenamiento ecolgico territorial y local, determinando en este caso acorde a la experiencia in situ su viabilidad, la teora de las ciencias naturales, ambientales y sociales, la jurisprudencia y el anlisis de los diferentes ordenamiento jurdicos. Debido al cambio de la vocacin natural del suelo, se ha provocado en Mxico la degradacin de este recurso, el aumento de la erosin y con ello la desertificacin de la mayora del suelo del territorio nacional, influyendo en la modificacin de los ciclos hidrolgicos y por consiguiente el agotamiento de los recursos acuticos superficiales y subterrneos, adems del deterioro a la calidad del agua y del aire. Dentro de las causas de degradacin del suelo se encuentran el sobrepastoreo, seguida por la deforestacin, las prcticas agrcolas inadecuadas, la industria y urbanizacin, sumndose a estas el cambio de uso del suelo, el mal manejo del agua, la sobreexplotacin de la vegetacin para el uso domstico y el vertimiento de residuos industriales, agravndose en nuestro pas por la escasez de conocimientos especializados de este recurso y por fallas en la regulacin de su uso y manejo, acelerando con ello la erosin de manera ms rpida de lo que tarda en formarse, siendo ms severa cuando las necesidades alimentarias son mayores. Existe un mal manejo en los programas de agricultura, mediante los cuales se pretende contribuir con la subsistencia alimentaria, sin que exista el principal factor, el suelo de humus que no abunda en el pas, por lo que es necesario repensar en las alternativas de cultivo o que las inversiones al campo sea en infraestructura para riego en las tierras que sean susceptibles para ello. Se tiene a la deforestacin como expansin de la frontera agropecuaria, que afecta de manera directa a la agricultura y a la generacin de energa elctrica, ya que por la desaparicin de extensas reas forestales, disminuye la captacin de agua en las centrales hidroelctricas y la erosin se intensifica en los suelos desprovistos de vegetacin afectando a la fauna y al equilibrio ecolgico. Es necesario colocar de manera prioritaria, en las polticas pblicas, la regulacin del uso de suelo y su induccin a la prctica de actividades econmicas acordes a la vocacin del suelo, mismas que pueden ser determinadas a travs de estudios tcnicos. Reduciendo as la inversin de cantidades millonarias en programas de apoyo a tierras infrtiles que nicamente contribuyen en la degradacin y erosin del suelo. Polticas pblicas que deben de ser orientadas al aprovechamiento de la riqueza que se encuentra en el subsuelo mexicano, fortaleciendo la infraestructura para la extraccin de la plata, el oro en menor cantidad, el petrleo y otros minerales, actividades generadoras de fuentes de trabajo y con las que verdaderamente se podra atacar los problemas de pobreza, subsistencia alimentaria, migracin, erosin y desertificacin del suelo. Para diciembre del 2000 Mxico contaba con 13 ordenamientos ecolgicos decretados en diferentes modalidades. Esta cifra aument considerablemente en el perodo comprendido entre 2001 y 2006, durante el cual se decretaron 22 ordenamientos ecolgicos, 9 locales y 13 regionales que abarcan la totalidad o parte de un estado, sin que los ordenamientos ecolgicos presenten homogeneidad en su poder regulatorio. Los ordenamientos ecolgicos del territorio tienen incidencia en el valor del uso del suelo, mientras que en otros, son ignorados hasta por el mismo orden de gobierno que los formul. Es la modalidad local la que mayor fuerza legal tiene para regular los usos del suelo, ya que es formulada y aprobada por las autoridades municipales, quienes son, de acuerdo con el artculo 115, las que detentan dicha atribucin.

En el caso de Michoacn, la Ley Ambiental y de Proteccin del patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo, es el instrumento legal que considera como de utilidad pblica al ordenamiento ecolgico del territorio del Estado, as como las acciones necesarias para su cumplimiento y como obligacin del ejecutivo el establecimiento y publicacin del ordenamiento ecolgico del territorio del Estado, as como los regionales, imperativo legal que lleva a la obligatoriedad del ejecutivo del Estado, as como a la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente a ser sujetos a sanciones administrativas por el incumplimiento a sus funciones. De acuerdo a las cifras registradas en el inventario de ordenamientos ecolgicos actualizado hasta mayo de 2010 en el Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Michoacn cuenta con los siguientes ordenamientos ecolgicos: 2 ordenamientos locales decretados, 2 regionales decretados, cuatro en elaboracin sin fecha, de acuerdo a las cifras de la pgina oficial de la Secretara de urbanismo y medio ambiente, Michoacn cuenta con 6 ordenamientos regionales decretados, 4 en proceso; un ordenamiento ecolgico local decretado y 8 en proceso. Aun cuando existen registrados en estado de decretados algunos ordenamientos ecolgicos en Michoacn, ya sea en modalidad local o regional, los daos ambientales son evidentes, en el caso especfico de la zona aguacatera, se han ido sumando otros municipios a esta actividad productiva, sin que la vocacin del suelo sea para su produccin. La cifra de ordenamientos a nivel estatal y nacional y el cumplimiento del compromiso de Mxico a partir de 1972, han transcurrido cuarenta aos sin que se vea gran avance, en una gran mayora de los ordenamientos se cumplen con todas las etapas, sin que se lleve a su ejecucin, quedando ese vaco tanto en la ley como en el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el mismo ordenamiento a las autoridades.