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La participacin sectorial para la identificacin de los atributos ambientales en el ordenamiento acucola del estado de Baja California.

Mara Concepcin Arredondo Garca. Karen Velzquez Gonzlez. Rinah Milkaur Gonzlez Barradas.
Universidad Autnoma de Baja California, Facultad de Ciencias Marinas, Ensenada, Baja California. conchita@uabc.edu.mx rinah.gonzalez@uabc.edu.mx

De acuerdo al Reglamento de la LGEEPA-MOE se establece que todo Ordenamiento Ecolgico del Territorio deber llevarse a cabo bajo un proceso de planeacin que promueva la participacin social corresponsable de los grupos y sectores, con el fin de permitir la identificacin y descripcin del conjunto de atributos ambientales que reflejen sus intereses. La SAGARPA inicia en 2009 la elaboracin de Ordenamientos Acucolas estatales en el pas entre ellos el ordenamiento acucola de Baja California, Sonora, Sinaloa y Nayarit con trminos de referencia asociados principalmente a caracterizar la actividad, en donde se contemplaba la participacin del sector para la aplicacin de una encuesta que describiera la situacin actual de la actividad. Un ao despus la CIMARES genera un documento de lineamientos y criterios ecolgicos para los ordenamientos a fin de proporcionar criterios ambientales para el diseo y desarrollo del ordenamiento acucola y pesquero siendo adoptados por la CONAPESCA e iniciando el rediseo metodolgico de los procesos iniciados bajo los trminos de referencia de los ordenamientos regionales de jurisdiccin federal. El presente trabajo tiene por objetivo analizar el conjunto de atributos ambientales identificados por los productores acucolas en los talleres de participacin realizados en el Estado de Baja California y su integracin en el Modelo de Capacidad Acucola. Los talleres se desarrollaron entre diciembre del 2010 y febrero del 2011 en la Regin de San Quintn (taller de moluscos con un 63% de los productores convocados), Valle de Mexicali (taller de crustceos con la presencia del 45% de los productores convocados) y en la Ciudad de Ensenada (taller de peces con aprox. 20% de los productores) para sumar un total de 65 asistentes entre productores, comercializadores y expertos en nutricin y sanidad, a nivel estatal. En los talleres se procedi a identificar cuatro atributos ambientales en categoras, por especie cultivada y tcnica de cultivo empleada. La dinmica de participacin fue a travs de una lluvia de ideas en pequeos grupos (6 integrantes mximo) aprovechando el talento y experiencia de los actores presentes. Posteriormente se procedi a la jerarquizacin de los atributos ambientales mediante la asignacin de cuatro niveles de importancia: muy alto, alto, medio y bajo. Los resultados muestran un conjunto de 112 atributos agrupados en siete categoras: ecolgicos, sociales, econmicos, tecnolgicos, institucionales, legales y de infraestructura. Entre los ms importantes se tiene la presencia de zonas de alta productividad primaria, la presencia de costas semiprotegidas, la calidad del agua, el nivel de organizacin social, experiencia y herencia cultural, especies de alto valor comercial, cercana con el mercado, la presencia de instituciones de apoyo financiero y tcnico (gubernamental y de centros de investigacin), servicios y equipamiento, cuerpos de agua certificados, permisos y concesiones vigentes. La mayora de los atributos fueron utilizados para generar un total de 130 descriptores costeros-terrestres y marinos para la evaluacin de la aptitud acucola para nueve especies distintas. Los atributos fueron integrados en tres componentes describiendo los servicios ambientales que prestan los ecosistemas (fuente, soporte y sumidero), calidad de los ecosistemas (presin, estado, respuesta) y la capacidad del sector (equipamiento, infraestructura, normatividad del sector, valor de la produccin). Entre los atributos identificados siguiendo el modelo PER, destaca con un 56% la determinacin de atributos relacionados con el estado, seguido del 38% de atributos que describen la presin y finalmente el 6% como indicadores de respuesta. Los productores del Estado identificaron como riesgo la presencia de florecimientos algales nocivos, contaminacin de suelo, aire y agua, marejadas, trasfaunacin, la aportacin de lodos por arroyos y escurrimientos contaminados con desechos agrcolas y domsticos.

Entre las lecciones aprendidas del proceso de participacin de los dos grupos identificados: los pequeos productores estuvieron presentes en todos los talleres (ms del 50% de los asistentes), son fundamentalmente empresas familiares con bajo nivel de escolaridad, prevalece la visin local sobre la regional, desconocen la legislacin, son dependientes de apoyos gubernamentales (econmicos, tcnicos, infraestructura), poseen conflictos organizacionales entre los mismos productores y problemas tcnicos en la produccin, carecen de informacin y su posicin es pasiva en los talleres de ordenamiento por lo cual su nivel de participacin es de tipo simblico; en contraparte, los grandes productores son fundamentalmente empresas legalmente constituidas, con socios comerciales, los cuales estn organizados como asociaciones o integradoras y tienen una visin empresarial, poseen personal tcnicamente entrenado y calificado, sus productos estn orientados al mercado internacional, entre otros, sin embargo la asistencia fue baja (menos del 20% de los asistentes) pero su posicin fue proactiva. Los grandes productores participaron ms activamente en los talleres, no as los pequeos y medianos, a pesar de la limitada asistencia. En conjunto se observ un nivel de antagonismo entre ambos grupos, lo que limit la participacin de los pequeos productores puesto que tienen relaciones dependientes (suministro de larvas, prstamos de equipo, entre otros).