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La responsabilidad patrimonial objetiva del estado y los asentamientos en zonas de riesgo

Juan Ortega Maldonado Ana Castro Mndez


Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Morelos. juanmom67@yahoo.

El objetivo general de esta investigacin es la de demostrar que la reubicacin de las personas que viven en lugares de riego debe hacerse valer mediante el ejercicio del derecho de reparacin del dao como una forma de cumplimiento de la responsabilidad objetiva patrimonial del Estado1, respetando el patrimonio de las personas, as como el derecho a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de estas, bajo los principios de legalidad, de precaucin y de prevencin. Uno de los objetivos es el de sealar cuando este riesgo fue causado por venia de las autoridades al dar las autorizaciones, los permisos o las concesiones a los particulares sin contar con una correcta fundamentacin o por falta de la norma, es decir la corrupcin de los funcionarios pblicos en aras de un desarrollo econmico desequilibrado, o un vaco en la norma. Un segundo objetivo es el analizar los alcances de la responsabilidad del Edo. Ante los daos a los bienes patrimoniales de las personas causados por los fenmenos naturales o por el calentamiento global y los impactos que el hombre ha ocasionado a la naturaleza, y as proponer oportunamente las acciones de correccin y las de adaptacin ante los cambios y las afectaciones. Se hace uso del mtodo analtico, bajo el contexto general del mtodo lgico deductivo como parte fundamental de este trabajo, al notar los conflictos sociales que se dan a raz de un auge en los permisos de las construcciones de casas habitacin sin respetar las zonas de riesgo, que afectan a la colectividad en su patrimonio, para as llegar a una propuesta de reubicacin como una forma de cumplimiento de esta responsabilidad del Estado. Las tcnicas de investigacin son las documentales, se ha dado prioridad al anlisis de la legislacin, la doctrina, el derecho comparado y tambin se han utilizado los medios impresos como los peridicos y las revistas en las que se constatan casos en donde se presenta esta problemtica. Los resultados de esta investigacin se encuentran divididos en dos puntos, el 1, al analizar los antecedentes de la planeacin territorial, llegamos a la conclusin de que este concepto y su implementacin como tal, es muy reciente en nuestro pas, ya que su primer antecedente formal fue en la Ley General de Asentamientos Humanos del ao de 1976, por lo que las causas de que no existiera una reglamentacin como el POT se muestran hoy da, afectando a la colectividad. Esto se ve reflejado en el crecimiento desordenado de los centros urbanos en general, dando como resultado la falta de capacidad del estado para otorgar los servicios mnimos de agua potable, de alcantarillado, de vas de comunicacin y de la salud. Otro de los puntos que aporta esta investigacin es que la responsabilidad objetiva patrimonial del Edo., tambin es una figura jurdica nueva ya que se introduce en la reforma al 2 prrafo del artculo 113 de la CPEUM2, en 2002, esta reforma, otorga el derecho a las personas de exigir la reparacin del daos que por motivo de una actividad administrativa irregular por parte del Estado, haya causado un dao a los bienes o a los particulares3, ordenando una indemnizacin a los particulares conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes. Por lo que la integracin jurdica de la norma en este caso de riesgo y la reparacin del dao, se da de manera sistemtica, y acorde a las necesidades jurdicas del momento, es decir, si existe el instrumento jurdico, un derecho reconocido en la CPEUM y en los tratados internacionales, para la colectividad por la reclamacin de la reparacin del dao por parte del Estado como responsabilidad del desorden administrativo, entonces se est ante la posibilidad de hacer valer este derecho, por medio de la reubicacin de las viviendas afectadas a

zonas aptas, especificadas en el ordenamiento territorial. Los aportes se veran actualizados 1. En un mecanismo de control al actuar irracional de las autoridades, ya que no solo el funcionario pblico respondera con sus bienes, por esta falta sino el estado en s como garante de esta responsabilidad. 2. Con este mecanismo accionado por la colectividad se lograran los objetivos del POT, no solo como la promocin de un desarrollo equilibrado en s, sino tambin como una accin correctiva o preventiva a los conflictos surgidos por el uso de los recursos naturales y la posesin de los ms valiosos espacios geogrficos en el planeta.