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Gobernanza territorial como instrumento de accin pblica. Caso de estudio: expansin inmobiliaria en Huehuetoca, estado de Mxico.

Viridiana Rodrguez Snchez El objetivo del presente trabajo consiste en disear un esquema de gobernanza territorial en el municipio de Hueheutoca, Estado de Mxico, con la finalidad de involucrar a la ciudadana, organizaciones civiles, ejidatarios, empresarios y autoridades municipales en la proteccin al medio ambiente y el impulso a las actividades econmicas, contribuyendo a la generacin de un equilibrio entre medio ambiente, crecimiento econmico y expansin inmobiliaria. Cabe mencionar, que la investigacin se encuentra en proceso de realizacin. De lo anterior, como antecedente se tiene la implementacin del Programa de Desarrollo Urbano Ciudades del Bicentenario, como una estrategia que pretende: El ordenamiento territorial con la finalidad de orientar y redistribuir el crecimiento urbano del Estado de Mxico, hacia municipios que presentan condiciones apropiadas para recibir impulso con una visin a largo plazo incluyente, consensuada y socialmente participativa (Secretara de Desarrollo Urbano, 2008). Las Ciudades del Bic entenario, se planean como una ciudad modelo, autosuficientes, bien estructuradas, sustentables y altamente competitivas. El diseo de stas incluye superficies para espacios pblicos, reas verdes y recreativas, zonas urbanas actuales vinculadas con las de nuevo ordenamiento, mezcla de usos y diversidad en los tipos de vivienda, conectividad y transporte; adems de la importante creacin de cadenas productivas. Los municipios que se seleccionaron para formar parte de este programa se eligieron primordialmente por su conectividad con otros estados de la regin centro tales como: Hidalgo, Michoacn, Tlaxcala, Puebla, Quertaro y por supuesto el Distrito Federal; as mismo se tiene una conexin estratgica con 4 puertos: en el oeste Lzaro Crdenas y Manzanillo, en la zona este Tuxpan y Veracruz. Se pretende la urbanizacin de 31 mil 453 hectreas en las seis ciudades; para el municipio de Tecmac se proyectan 6 mil 95 hectreas, para Zumpango 7 mil 832, Huehuetoca con 4 mil 203, Jilotepec 6 mil 16, Atlacomulco con 2 mil 787 y Almoloya de Jurez con 4 mil 518. No obstante, pese a estas cifras iniciales, las autorizaciones por parte de la Secretara de Desarrollo Urbano para la construccin de viviendas afectan primordialmente a los municipios de Tecmac y en mayor grado a Huehuetoca con 7,150 viviendas por construir (aprobadas al 2009), se otorgaron permisos para tres fraccionamientos: Huehuetoca del Maurel, a la inmobiliaria CAME; el fraccionamiento privadas del Valle, a la empresa KE Desarrolladora, y Galaxia Huehuetoca, a la constructora Diarel. Adicionalmente retomando una de las premisas del programa Ciudades del Bicentenario, la importancia de la productividad en estas ciudades se ver reflejada a travs del aumento en la actividad industrial por lo que para el municipio de Huehuetoca se pasar de un uso de suelo de 380.45 hectreas en el 2005 (Plan Municipal de Desarrollo Urbano, 2007) a un aproximado de 861 hectreas en el 2020 (Secretaria de Desarrollo Urbano, 2008). As mismo se deben destacar las consecuencias para la poblacin nativa del municipio en primera instancia la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) ha experimentado un aumento significativo para el periodo 20052010 con un 10.86 pasando de una poblacin de 59,721 a 100,023 en tan slo 5 aos lo que genera una demanda de 33, 386,515 litros de agua al da, para el caso de la energa elctrica los requerimientos sern de 382,168.4 Kva/hab y aproximadamente 229,348 kg de residuos slidos por da. Cabe destacar, que el proceso de urbanizacin que experimenta el municipio repercute en los recursos naturales de la zona, de acuerdo con datos del Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Huehuetoca (2012), la superficie con vegetacin natural presenta una prdida paulatina de 0.78% por ao, de un 14.23%en el 2005, a un 13.47% en el 2010. Debe tomarse en cuenta que actualmente el 64.87% del territorio se encuentra destinado al aprovechamiento en actividades antrpicas y crecimiento urbano, el 30.97% est destinado a la restauracin de flora, fauna y suelo. El 3.91% presenta una poltica de conservacin, y tan slo el 0.25% del territorio se protege (MOE, 2012). En este punto conviene destacar que, de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Urbano (2007), slo el 11.45% del territorio estaba destinado a uso urbano; para el 2012 el Modelo de Ordenamiento Ecolgico indica que, el 64.87% del territorio est destinado al aprovechamiento urbano. Desde esta perspectiva, el diseo de un esquema de gobernanza territorial permitir la generacin de mecanismos eficientes; tales como la participacin conjunta de los actores en pro del desarrollo municipal

manteniendo una visin que tome en cuenta la creciente expansin inmobiliaria que se da en el municipio en equilibrio con la proteccin al medio ambiente y el dinamismo de las actividades econmicas, con lo que los instrumentos normativos que rigen al municipio se adapten al territorio por medio de un anlisis minucioso de las potencialidades de ste, involucrando a todos los actores interesados. La metodologa empleada para el desarrollo de la investigacin partir de un mtodo hipottico-deductivo, destacando la importancia de la gobernanza en su sentido territorial como un modelo para generar un desarrollo local manteniendo una visin de equilibrio entre medio ambiente, desarrollo econmico y expansin inmobiliaria por medio de la accin pblica de los actores involucrados directa o indirectamente en el bienestar del municipio de Huehuetoca, Estado de Mxico. Esto podr lograrse mediante la revisin del marco terico existente sobre la gobernanza, aunado a las experiencias nacionales e internacionales sobre la aplicacin de sta a problemas concretos, generando as un esquema propio para el municipio de Huehuetoca el cual contenga las instancias y mecanismos que permitan su futura implementacin exitosa.
Bibliografa GEM, 2011, Modelo de 0rdenamiento Ecolgico Local del Municipio de Huehuetoca, en: Gaceta Municipal, Huehuetoca Mxico, 24 de febrero del 2012. H. Ayuntamiento de Huehuetoca, 2003, Modificacin al Plan Municipal de Desarrollo Urbano (2007) en: Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Huehuetoca Mxico. Secretara de Desarrollo Urbano, 2008 Ciudades del Bicentenario: Una propuesta de ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades en: 9 Reunin Nacional de Comisiones Consultivas Regionales del INFONAVIT; Metepec, Mxico: Gobierno del Estado de Mxico.