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El ordenamiento ecológico del territorio como medio eficaz para garantizar los derechos humanos contenidos en el artículo 4° constitucional

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Laura Leticia Padilla Gil Grecia Atenea Huape Padilla Carlos Salvador Rodríguez Camarena
Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo Morelia, Michoacán, México. letypagil23@yahoo.com.mx

El objetivo del trabajo es demostrar la viabilidad de la implementación de los programas de ordenamiento ecológico del territorio como aquel instrumento de política ambiental, que permite al Estado garantizar los derechos humanos contenidos en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para la investigación se hizo uso principalmente del método deductivo, instrumentándolo mediante técnicas de análisis, presentación de casos en los que ha sido instrumentado el ordenamiento ecológico territorial y local, determinando en este caso acorde a la experiencia in situ su viabilidad, la teoría de las ciencias naturales, ambientales y sociales, la jurisprudencia y el análisis de los diferentes ordenamiento jurídicos. Aplicándose el método dialéctico, consistente en la confrontación de la ideas para llegar a la síntesis, en cuanto a las técnicas de investigación, se utilizaron tanto las documentales siendo las más importantes la bibliográfica, hemerográfica, legisgráfica, comprendiendo tanto la legislativa como la jurisprudencial; como las de campo. En cuanto a las técnicas de investigación directa, se utilizó la observación científica, la de testimonio, la de captura de análisis, presentación y divulgación de informaciones. El ordenamiento ecológico del Territorio, es un instrumento de política ambiental establecido en el marco jurídico mexicano, que tiene por objeto regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, disposición legal que se encuentra desvinculada a los derechos especiales que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga en su artículo 2°, a los pueblos o comunidades indígenas, en la ley Agraria y las demás leyes federales de la materia, para que le den el uso al suelo que ellos quieran, cuyo único requisito es que la Asamblea Ejidal lo apruebe, vulnerando con ello los derechos humanos reconocidos en las diferentes fracciones del artículo 4° Constitucional, al no aplicar el principio de universalidad, contemplado en el mismo ordenamiento legal, discriminando a toda la sociedad que no se encuentra contemplada en este rango. Como soporte jurídico del ordenamiento ecológico del territorio en cuanto principio rector de la Conferencia de Estocolmo, que establece la obligatoriedad al Estado de la planificación u ordenación de las tierras, firmado por el Estado Mexicano ad referéndum en fecha 13 de junio de 1992, ratificado por el senado el 3 de diciembre del mismo año, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de enero de 1993 y promulgado el 3 de mayo de la misma anualidad; se encuentra además lo dispuesto por la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 que en su artículo 27 establece “Una parte no podrá invocar disposición de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado”. Esto en tratándose de esa dualidad de disposiciones contenidas en los artículos 1° y 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que por un lado reconoce a todas las personas el goce de los derechos humanos contenidos en el mismo ordenamiento legal y los tratados internacionales, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia, con la obligación para las autoridades de garantizar los derechos humanos de conformidad con el principio de universalidad, que exige que los titulares de estos derechos sean todas las personas, sin ningún tipo de discriminación y por el simple hecho de ser seres humanos; y por otro lado vulneran este principio, al otorgar autonomía a los pueblos y comunidades indígenas para determinar las modalidades de su propiedad, reconociendo los derechos adquiridos por terceros y el uso y disfrute preferente de los recursos naturales que habitan y ocupan las comunidades, con la única limitante impuesta por la Ley Agraria de que sea aprobado por la Asamblea Ejidal. Es decir determinan libremente bajo la figura de la Autonomía el uso del suelo, aun cuando no sea su vocación natural, con la consiguiente violación a los derechos humanos contenida en el artículo 1° ya citado y el 4° constitucional del derecho a un

suficiente y de calidad. establecido en el párrafo sexto del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la disminución del recurso hídrico y la salud y la seguridad alimentaria y los desastres naturales. El Derecho a la alimentación adecuada contenido en el párrafo cuarto del Artículo 4° que enuncia “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva. volcánicos y los de humus por su fertilidad. reconocido también en el Pacto Internacional de Derechos Económicos. El Estado la garantizará”. Es transgredido por el cambio de uso del suelo al ser éste uno de los princi pales factores en el cambio del uso del suelo. párrafo cuarto que enuncia “Toda persona tiene derecho a la protección a la salud (…. por el impacto que ocasiona el cambio de uso de suelo como lo es la degradación de la tierra. la reducción de su capacidad actual y futura. la pobreza. El Derecho a la salud contenido en el artículo 4°.)”.medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. degradándola y contaminando los mantos freáticos que suministran a los habitantes del vital líquido. contribuyendo en el cambio climático. en el uso de fertilizantes para que al cambiar la vocación del suelo esta pueda ser productiva. por lo efectos ambientales y socioeconómicos negativos debido a su relación con la biodiversidad. reconocido como un derecho común de la humanidad que se ve vulnerado. Sociales y Culturales en su artículo 11. Es transgredido al cambiar la vocación natural del suelo a agrícola. pero no abundan en el país. que el suelo es el principal factor en la producción agrícola y que los suelos más útiles para esta actividad son los de aluvión. la migración. cuando se tiene conocimiento oficial. . Es vulnerado el Derecho al Agua.