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Gua para realizar ordenamientos territoriales participativos a escala local (OTPL) en el medio rural campesino e indgena de Chiapas.

Leopoldo Medina Sanson


Universidad Autnoma de Chiapas, Facultad de Ciencias Sociales, San Cristbal de las Casas, Chiapas, CP 29220. medina@colpos.mx

Gua para realizar ordenamientos territoriales participativos a escala local (OTPL) en el medio rural campesino e indgena de Chiapas. En el contexto de sociedades histricamente marginadas, como suelen serlo las comunidades campesinas e indgenas de Chiapas, que adems son portadoras de referentes culturales propios, es importante dimensionar la aproximacin de investigacin y desarrollo como conjunto de procesos de naturaleza intercultural. Dentro de esta visin quiz no encontremos coincidencia total en las diversas perspectivas y objetivos de transformacin. Adems, los habitantes de las comunidades, cientficos y tcnicos somos sujetos cambiantes, susceptibles de aprender, comprender y conjugar vivencias, culturas y conocimientos potencialmente convergentes y complementarios. La gua se formula con base en experiencias cognitivas y de convivencia propias y se concibe como referente para la accin. Se enfatizan aspectos prcticos; sin menoscabo a que todo emprendimiento humano con alcance cientfico (siendo tal la inclinacin de esta propuesta), es resultante de conjugar elementos tericos y empricos. Sobre todos los principios enunciados se esquematiza y desarrolla un modelo que comprende las fases de: establecimiento del equipo tcnico acadmico; definicin de enfoques y criterios bsicos; convocatoria; trabajo participativo de colecta de informacin; integracin de informacin; elaboracin de mapas, tablas y documentos preliminares; validacin, integracin y edicin final del conjunto de informacin y; difusin e implementacin del OTPL. As, se presenta una apretada resea de tales procedimientos. Establecimiento del equipo tcnico acadmico. Dentro de este modelo se parte de que el trabajo deriva de iniciativas acadmicas en las cuales se establece contacto directo con instancias locales, ya sean civiles y/o las propias autoridades municipales. Esta aproximacin puede ser relativamente similar cuando la inquietud procede de ONG que realizan trabajo de base en comunidades o ayuntamientos preocupados por impulsar acciones orientadas al desarrollo local. Es difcil precisar cul es el nmero apropiado de integrantes y los perfiles de formacin y ejercicio acadmico. No obstante, en un caso extremo, es deseable que trabajen por lo menos dos personas, que abarque los campos de las ciencias sociales y naturales (o agropecuarias y forestales). Es muy valioso contar con orientacin y apoyo de profesionistas expertos en aspectos de anlisis espacial de fenmenos y procesos sociales y ambientales. Definicin de criterios y enfoques bsicos Esta fase es consecuencia del perfil y orientacin acadmica y social de los integrantes del equipo acadmico-tcnico. Es de particular relevancia incorporar de alguna manera la experiencia y perspectiva de profesionales con una visin sociolgica y poltica que distinga actores y procesos territoriales, tanto en el mbito pblico como privado, civil y gubernamental. Sin pretender condicionar la dimensin conceptual y el alcance de un OTPL, es fundamental reconocerlo, por una parte, como un proceso de concertacin social, cultural, poltica, econmica, mientras que, por otra, como un profundo ejercicio individual y colectivo que articule teora y praxis sobre la necesidad de construir relaciones sanas y duraderas entre la accin humana y los procesos que ocurren en los ecosistemas, considerando sus diferentes formas de vida y aspectos fsico-bioqumicos. En esta propuesta nos orientamos a la dimensin local. Sin embargo esta nocin no es exacta y toca determinar, con el grado de subjetividad que ello puede representar, cul ser la localidad o localidades que estarn comprendidas en la construccin de un OTPL, adems, cul ser la proximidad conceptual y operativa que estableceremos entre localidad y comunidad.

Convocatoria, Esta representa una de las etapas crticas de todo el trabajo. Los criterios, procedimientos y alcance bajo los cuales se realice marcarn muchos de los subsecuentes procesos y productos. Quin convoca, a quines, porqu, cundo, para qu, dnde y en qu condiciones. Todas estas y quiz otras, son interrogantes que pueden formularse las personas convocantes y convocadas, presuponiendo que se identifica y lleva a cabo una convocatoria abierta a nivel poblacional, comunitario y de representantes comunitarios. Trabajo participativo de generacin y colecta de informacin El equipo interdisciplinario e intercultural responsable del OTPL deber construir consensos y acuerdos en torno a los objetivos, estrategias, acciones, responsables y participantes, recursos, productos y tiempos propios de todas las etapas. De manera general, es posible sugerir los siguientes componentes bsicos que deben estar incluidos en este apartado: diagnstico; descripcin de los grandes problemas comunitarios con implicaciones espaciales y territoriales y formulacin de objetivos; definicin de estrategias y acciones; responsables y participantes; productos ms importantes: Integracin de Informacin Esta etapa implica articular la informacin en unidades socioambientales de: mapeo, caracterizacin, anlisis y ordenamiento, a la par de grupos o expresiones sociales con procesos y demandas territoriales especficas. La informacin se presenta en formatos apropiados diseados por el equipo tcnicoacadmico y colaboradores para realizar su posterior validacin Validacin e integracin final de mapas, bases de datos y documentos. Todos los productos referidos y desarrollados por el equipo intercultural e interinstitucional debern ser presentados en sesiones plenarias de asamblea, en las cuales expondrn los resultados ms importantes y se discutirn los acuerdos del equipo de trabajo. Difusin e implementacin del OTPL Se postulan tres mbitos de difusin: civil, acadmico y gubernamental. Lo anterior determina los espacios y momentos de difusin e implementacin, ya sea a travs de asambleas, exposiciones y eventos pblicos, medio impresos, internet, eventos acadmicos, entre otros. Conclusin Se concibe el OTPL como un conjunto complejo de enfoques y procedimientos dentro de los cuales debemos asumir criterios y estrategias de comunicacin y retroalimentacin horizontal. Esta horizontalidad debe reconocer que todos los actores participantes tienen expectativas especficas, mismas que se traducen en acciones contextualizadas en un mbito de autonoma y coparticipacin, as como productos y resultados especficos. En este sentido y en todo momento debe imperar la inclusin con equidad; de otro modo, dicho OTPL no trascender a una retrica academicista o institucional formalista que incida poco o nada sobre procesos efectivos de desarrollo social.