Titulo: El kirchnerismo y su estatuto como movimiento poltico (2003-2007) Nombre: Ana Natalucci Institucin de pertenencia: CONICET.

Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires Temas de especializacin: Sociologa poltica, accin colectiva y movilizacin poltica Direccin: Rawson 383, piso 4, depto. A. CP 1182ACE Mail: anatalucci@gmail.com Celular: (011) 1550184299

Resumen El objetivo de este articulo es reflexionar sobre el proceso kirchnerista, especficamente en su estatuto como movimiento poltico. El argumento central que se sostendr en que el kirchnerismo como espacio se conform a partir de tres patas: las organizaciones sociales, la CGT y la poltico-partidaria. Pero esto no implic la intencin de Kirchner de deshacerse del PJ, por un lado, ni de impulsar la conformacin de un movimiento que rompiera con el peronismo, por el otro. Para este trabajo reflexivo se analiza el perodo extendido entre 2003 y 2007 tomando como punto de referencia la asuncin presidencial y la nueva consagracin electoral del proyecto poltico. Complementariamente, se discuten las perspectivas que desde la ciencia poltica han priorizado una mirada desde arriba del proceso, por el contrario se utilizan las nociones de gramticas y de subcultura de mayor eficacia en tanto permiten captar la interpelacin poltica y las decisiones de las organizaciones.

Palabras claves: kirchnerismo, CGT, PJ, frentes kirchneristas, peronismo

Abstract The objective of this paper is to think about the kirchnerist process, specifically in its status as a political movement. The central argument to be held in the Kirchnerism as space is formed from three "legs": social organizations, the CGT and party politics. But that did not involve the intention to Kirchner to dispose of PJ, on the one hand, and enhancing the formation of a movement that broke with Peronism, on the other. This paper analyzes the period from 2003 and 2007 taking as reference the presidential inauguration and consecration of the new electoral political project. Additionally, we discuss perspectives from political science have prioritized a view from to top of the process, instead of using the notions of grammars and subculture, more effective in both allow the questioning to capture policy and decisions of organizations.

Keys Words: kirchnerism, CGT, PJ, kirchnerists spaces, peronism

El kirchnerismo y su estatuto como movimiento poltico (2003-2007)

Introduccin A partir de 2003, con la asuncin de Nstor Kirchner como presidente se inaugur una etapa poltica, donde se reconfiguraron no slo los regmenes de dominacin poltica y de acumulacin econmica, sino tambin el espacio multiorganizacional militante. El 22,3% de votos positivos que recibi Kirchner y la imposibilidad de acceder al ballotage dot al gobierno de una legitimidad de origen sumamente precaria (Prez y Natalucci, 2012) o de un dficit fundacional de apoyo en los trminos empleados por Torre (2005). Este rasgo fue determinante para los posicionamientos del flamante presidente respecto de no reprimir la protesta social, la reivindicacin de la militancia en especial la setentista y la convocatoria a organizaciones sociales para que participaran de la coalicin de gobierno. Sin dudas, estas ideas conformaron una interpelacin a los sectores militantes alterando los debates en torno a la participacin y compromiso poltico. A su vez, favoreci la emergencia de nuevos colectivos militantes, repertorios de accin, espacios de coordinacin y discusiones entre los modos de hacer poltica y de interactuar con el gobierno. Ante la nueva coyuntura, ninguna organizacin qued sin reposicionarse frente al kirchnerismo, aparejando nuevos alineamientos organizacionales. Este proceso sucintamente relatado fue interpretado por la ciencia poltica privilegiando una mirada desde arriba, entre ellos Cheresky (2004); Torre (2005), Ollier (2005); Godio y Robles (2008); Cherny, Feirherd y Novaro (2010) y Lucca (2011). Contrariamente dichas mutaciones tuvieron una bi-direccin: consecuencia de la intencin del gobierno y activados por los sujetos sociales y polticos. La propuesta de este articulo es reflexionar sobre el proceso kirchnerista a partir de la conviccin que su comprensin permitir dilucidar un cambio de poca. Especficamente, se abordar una dimensin sobre la cual an queda mucho por investigar, esta es, su estatuto como movimiento poltico. Este anlisis se fundamentar sobre dos nociones la de gramticas y la de subcultura. El argumento central del articulo sostendr la convivencia de tres afluentes, que convergieron en el kirchnerismo: las organizaciones sociales con trabajo territorial como 1 modo de absorber demandas insatisfechas, la CGT para incluir a los trabajadores formales sindicalizados como modo de compensar las presiones del capital y por ltimo, la poltica propiamente dicha conformada por la transversalidad y el PJ con el fin de darle lugar a las demandas del 2001 de renovacin poltica. La reunin de esos tres afluentes qued cristalizada hacia el tercer aniversario de gobierno en mayo 2006 y permitieron el triunfo de la frmula Fernndez de Kirchner-Cobos en 2007. La decisin de Kirchner de presidir el PJ en marzo de 2008 y el conflicto con las patronales agropecuarias ese mismo ao trastocaron los realineamientos que convivan en el kirchnerismo. Esta es la razn por la cual el artculo toma hasta esa fecha. Esta decisin de periodizar se fundamenta en la conviccin acerca que el kirchnerismo como proceso lleva nueve aos donde ha habido cambios, puntos de inflexin y desplazamientos que es menester poder comprender en su particularidad para luego poder inscribirlos en el proceso mayor denominado kirchnerismo. El artculo se organiz de la siguiente manera. Una primera seccin donde se expone cmo la ciencia poltica ha pensado este proceso, particularmente se analiza la propuesta de Juan Carlos Torre por la complejidad con que pens ese primer momento del kirchnerismo. En segundo lugar, se explican las principales nociones gramtica y subcultura con que se intentar comprender este proceso. Luego se describe el proceso poltico kirchnerista atendiendo a la dinmica de las organizaciones sociales, de la CGT y la Transversalidad y PJ. Por ltimo, se presentan algunas conjeturas para pensar el futuro del kirchnerismo en perspectiva al peronismo. Antes de finalizar, quisiera aclarar que los resultados expuestos tienen un carcter preliminar en tanto se deducen de una investigacin en curso La movilizacin en el kirchnerismo. Los dilemas polticos de las organizaciones sociales en el marco del Grupo de Estudios sobre Protesta Social y Accin Colectiva radicado en el Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. Esos resultados fueron elaborados en base a un trabajo de campo de tipo cualitativo donde se entrevistaron a dirigentes sociales, sindicales y del Frente

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Cabe destacar que se tratarn, por el perodo abordado, aquellas organizaciones de tradicin piquetera con trabajo territorial que se adhirieron al kirchnerismo.

para la Victoria; asimismo, se incluyen datos provenientes de una encuesta realizada en movilizaciones recientes (2011-2012) y de la prensa nacional. Ya que el inters del artculo es profundizar sobre la cuestin del kirchnerismo como movimiento y la transformacin de las gramticas como modo de entender la emergencia de sujetos polticos en vinculacin con el rgimen poltico de gobierno se proponen ciertas generalizaciones, que sin dudas no rescatan la singularidad de cada organizacin, empero ilustran el argumento del texto. La poltica desde arriba Para Torre la Transversalidad constituy una operacin poltica con vistas a incorporar a su empresa poltica a sectores de la izquierda peronista y no peronista marginales a las estructuras del Partido Justicialista (2005: 13). Esta operacin tena dos objetivos: El primero, dotar al presidente Kirchner de recursos partidarios propios para compensar el dficit de apoyos organizados [] El segundo objetivo consiste en utilizar a los sectores de la izquierda peronista y no peronista para impulsar una transformacin del Partido Justicialista desplazando las ramas viejas del aparato partidario y promoviendo un viraje ideolgico y cultural hacia el centro, congruente con las credenciales setentistas levantadas por el presidente Kirchner. (2005: 13) Torre atribuye ese dficit de apoyos organizados a que Kirchner gan la eleccin presidencial de 2003 con su liderazgo a medio construir, en el sentido que su candidatura era parte de su estrategia para instalarse como un presidenciable para 2007. Por divers as cuestiones, Duhalde y Kirchner hicieron un acuerdo por el cual este ltimo cont con su apoyo para su campaa y, en consecuencia, con la maquinaria electoral de la provincia de Buenos Aires. Debido a la desercin de Menem, se consagr como presidente; sin embargo contaba slo con un puado de funcionarios y legisladores que le responda; mayoritariamente del Grupo 2 Calafate. En este sentido, para Torre la Transversalidad representa un caso de construccin de poder poltico partidaria desde arriba (2005: 21). Esta premisa es la que permite pensar en algunos paralelismos con el peronismo clsico. Para esto propone algunas conjeturas, a saber. La primera, que tanto Pern como Kirchner compartan la idea sobre construir desde las alturas del Estado poder poltico-partidario para ganar apoyos polticos organizados (2005: 21). Frente a este objetivo, ambos dirigentes se enfrentaron a dos dilemas, el potencial de demandas insatisfechas, por un lado; y la fluidez de las ofertas partidarias disponibles, por el otro. La segunda conjetura se orienta a la existencia en el universo poltico de una masa de electores disponibles (2005: 25), entre los cuales Torre incluye a la centro izquierda, el progresismo y la clase media. 3 Para Torre la experiencia de la Transversalidad fracas por cuatro razones: la primera, por la cantidad de grupsculos que se reuniones en torno a ella; relacionada con la anterior, la segunda cuestin fue por las ambiciones muy personales de los setentistas donde se fundaron una excesiva cantidad de fundaciones y corrientes; situacin graficada por Torre con el dicho popular muchos caciques, pocos indios (2005: 26). Tercera, la dificultad de construccin poltica en sectores medios. Por ltimo, su oportunidad en tanto los tiempos de la Transversalidad no se condecan con los electorales y la urgencia de un presidente para gobernar. Para el autor, la participacin de Kirchner en el congreso partidario de marzo de 2004 y 2005 constituyen las evidencias de aquel fracaso. Pese al aporte significativo de Torre para comprender esta experiencia por la cantidad de dimensiones que introdujo, son menesteres dos observaciones. La primera respecto que la convocatoria no slo se realiz a sectores partidarios, sino tambin a dirigentes de organizaciones sociales, territoriales y piqueteras. En este sentido, varias se propusieron la

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El Grupo Calafate se conform en 1998, a partir de 1999 empez a reunir a sectores del justicialismo disconformes con el duhaldismo y sobre todo con la gestin de Carlos Ruckauf en la gobernacin de Buenos Aires. Muchos de los grupos que se nuclearon no tenan funcionarios o legisladores aunque si trabajo territorial y relaciones con otras organizaciones. En tal sentido, se produjo una amalgama entre sectores con representacin poltica institucional y otros de trabajo territorial que permiti delinear la posibilidad de construir un proyecto poltico con la ambicin de gobernar la Argentina. 3 Vale aclarar que el autor escribi el artculo antes de las elecciones legislativas de 2005.

construccin de frentes entre 2004 y 2005. La segunda cuestin es la apreciacin del socilogo acerca que eso implic una utilizacin de dichos sectores, reforzando la tesis sobresaliente en la ciencia poltica respecto que los cambios en el kirchnerismo fueron operados bsicamente desde arriba. Pensar el kirchnerismo Gramticas: un modo de pensar las experiencias polticas La nocin de gramticas remite, sin dudas, a la obra de Wittgenstein, sin embargo, pueden identificarse tres acepciones: a) performatividad poltica de la accin (perspectiva pragmtica); b) estructura motivacional de los sujetos implicados (enfoque fenomenolgico); y c) estructura organizativa de los movimientos sociales (en trminos de movilizacin de recursos) (Natalucci, 2010). La primera acepcin es la ms interesante para este artculo, fundamentada en la perspectiva pragmtica inaugurada por Wittgenstein permite pensar en la poltica [como] red de significados en accin, como juego de lenguaje (Schuster, 2006: 106). Desde este enfoque, la gramtica poltica refiere a la definicin de reglas y la formulacin de problemas pblicos a partir de conflictos, acotando las posibilidades de sus trminos de referencia y bsqueda de soluciones (Natalucci, 2010: 100). En este sentido, es diferenciable la nocin de gramtica con los estilos de construccin poltica en tanto aluden a la distribucin interna del poder como las modalidades de construccin, espacios de deliberacin y toma de decisiones. La segunda acepcin, la estructura motivacional, est fundada en la propuesta de Danny Trom, quien se refiere a gramticas de movilizacin y no polticas. Para el socilogo francs, los motivos son centrales en tanto constituyen la instancia que liga accin y situacin (2008: 34) al brindar los argumentos y fundamentos de las acciones. Relacionado con esto, Trom sostiene que en las gramticas de la movilizacin se articulan una gama de actuaciones con un lenguaje especfico (2008); aquellas aportan un repertorio de argumentos, justificaciones y marcos para la interpretacin de las acciones propias y de otros. En este marco, puede pensarse que una gramtica delinea la manera en que un sujeto colectivo interviene en el espacio pblico, encuentra motivos de justificacin y razones para actuar, establecer estrategias de coordinacin o articulacin poltica, inscribe a otros sujetos en interrelacin y propone un modo de ordenamiento a partir de la consideracin que la poltica tiene un sentido destituyente y tambin uno instituyente. Pese a lo sugerente de esta acepcin, esta presenta dos inconvenientes. Primero, remite a la estructura motivacional de los sujetos, lo cual llevara a la necesidad de un enfoque fenomenolgico. Segundo, confunde la gramtica poltica con la de movilizacin, inhibiendo la eficacia explicativa del concepto. Al respecto, es pertinente aclarar que desde la perspectiva adoptada en este artculo la nocin de gramtica poltica excede a la de gramtica de la movilizacin en tanto esta ltima incluye modalidades de confrontacin con el gobierno y otros sujetos colectivos, estilos organizativos y cuestiones relativas a su dinmica cotidiana referidos a la dinmica y construccin interna de una organizacin. Relacionado con la anterior, se encuentra la tercera acepcin de la gramtica: como estructura organizativa de los movimientos sociales. Esta alude a las modalidades de construccin, espacios de deliberacin y toma de decisiones; en definitiva a la distribucin interna del poder. En definitiva, atendiendo a la primera acepcin, la nocin de gramtica poltica constituye el sistema de reglas de accin que liga el tiempo y espacio de la experiencia de los sujetos, definiendo formas vlidas de resolver problemas de autoridad y asignacin de recursos (Giddens, 1994). En este sentido, por un lado, delimita las pautas de interaccin de los sujetos y, en consecuencia, la conformacin de un campo de acciones posibles, la manera en que los sujetos individuales y colectivos leen el proceso poltico. Por otro, establece las combinaciones de acciones para coordinar, articular e impulsar intervenciones pblicas, dirigidas a cuestionar, transformar o ratificar el orden social. El formidable potencial de este concepto radica en que constituye una mediacin para analizar los vnculos entre la dinmica de un ciclo de movilizacin y las transformaciones del rgimen poltico de gobierno al remitir a las reglas y usos que dotan de un principio de inteligibilidad a las acciones de los sujetos polticos que emergen en los procesos beligerantes. De acuerdo con esta definicin, pueden identificarse tres gramticas tpicas: autonomista, clasista y movimentista. La primera se caracteriza por la centralidad otorgada a los mecanismos deliberativos, en especial el funcionamiento asambleario y horizontal, adoptando 5

el consenso como modalidad de toma de decisiones. Sin que esto implique que todos los miembros de la organizacin tomen las decisiones, remite a que todos estn en condiciones de hacerlo. Por ello, su estructura interna no goza de una disposicin jerrquica, sino de una risomtica. Sin representantes, aquellas designan de modo temporario referentes, en la jerga organizacional, o portavoces, en la literatura especializada; mas all de la denominacin lo cierto es que el referente se ocupa de llevar la voz de la organizacin, de comunicar su decisin en instancias de coordinacin organizacional o internas, sin que esto implique tomar resoluciones. Su concepcin del cambio social apunta al trastocamiento de las relaciones cotidianas; de ah que el barrio cobre suma importancia para la construccin poltica en tanto espacio donde se conjuga la militancia, lo domstico y lo la familiar. Este apego territorial constituye su potencial poltico al mismo tiempo que disminuye las posibilidades de establecer articulaciones interorganizacionales. El rgimen poltico se concibe de un modo monoltico, un dispositivo de captura de la autonoma colectiva y subjetiva que debe ser preservada rechazando cualquier forma de representacin (Prez y Natalucci 2012: 22). Tanto su expectativa de cambio social como su concepcin del rgimen poltico estn orientadas por un fuerte sentido destituyente, con muchas resistencias a pensar en una dinmica instituyente que permita la cristalizacin de nuevas prcticas y reglas. Un ejemplo, de una organizacin con esta gramtica la constituyen los Movimientos de Trabajadores Desocupados Anbal Vern. La organizacin clasista se reconoce como la vanguardia de la clase trabajadora a la que espera representar y conducir. En esta lgica, cobra presencia un vnculo pedaggico, orientado al fortalecimiento de la conciencia clasista a partir de discusiones de tipo ideolgico programtico (Delamata 2004; Natalucci 2011). La estructura interna de este tipo de organizaciones como el Polo Obrero (Partido Obrero), el Movimiento Sin Tierra Teresa Vive (Movimiento Socialista de los Trabajadores) o el Movimiento de Liberacin Territorial (PC) est dispuesta de un modo vertical y jerarquizada, donde los ascensos se definen por probados mritos en las luchas partidarias. Los conflictos generalmente quedan subsumidos en los de clase, las articulaciones con otras organizaciones se ven limitadas por la estrategia general definida por la cpula partidaria. Incluso los vnculos con los movimientos sociales se ven acotados ya que tienden a reducir la pluralidad que los caracteriza. La confianza teleolgica en el destino de la clase obrera restringe los mrgenes de accin al momento destituyente de la poltica, especial para demostrar la veracidad del programa propuesto por la organizacin. El hecho que estas organizaciones se presenten sistemticamente en elecciones de ah la denominacin concurristas es concebida como parte de su tctica de propaganda; en efecto, las coyunturas electorales son propicias para la difusin de su programa poltico. Esta gramtica tambin tiene una visin monoltica del rgimen poltico, por la cual este es igualado al Estado, concebido a su vez como un mero instrumento de dominacin de la clase dominante. Su expectativa de cambio es ambiciosa: una revolucin que reorganice las relaciones entre clases sociales, previa extincin del capitalismo. Esta idea apareja cierta despreocupacin por ciertos conflictos que no parecieran en apariencia inscribirse en ese horizonte. Esa coincidencia de las dos gramticas anteriores tal vez sea la diferencia fundamental con la movimentista. Esta da por supuesto que la accin poltica no slo tiene un carcter destituyente del orden vigente, sino tambin uno instituyente donde su predominancia depende de la coyuntura histrica. Al respecto, la historia se organiza en dos etapas: la de resistencia y la ofensiva. La primera se caracteriza por el retroceso poltico y econmico para los sectores populares, generndose la fragmentacin de las organizaciones, en este prima el carcter destituyente ya que principalmente se cuestionan las polticas perjudiciales para los sectores que representan, En cambio, la segunda se gua por el acceso a derechos lo cual habilita el uso de un lenguaje de derechos que alienta la articulacin interorganizacional para superar las posturas sectoriales. En el momento ofensivo se combinan las dimensiones desti tuyente e instituyente ya que se intentan materializar en polticas pblicas o derechos sus reivindicaciones y se apela a plebiscitar el tratamiento de los asuntos pblicos. Esa combinacin expresa una doble dimensin: conflicto y orden (Rinesi y Vommaro , 2007: 460). La movilizacin no slo es pensada como cuestionamiento sino como la condicin de posibilidad para impulsar los cambios en el orden social instituido. Esta particularidad permite explicar, aunque sea parcialmente, el crecimiento que tienen estas organizaciones en determinadas coyunturas polticas. Su expectativa sea la construccin de un movimiento nacional que impulse un proyecto popular fundamentado sobre una base policlasista (Natalucci, 2012b). En este sentido, debe entenderse su vocacin por representar al pueblo; sin embargo no hay que perder de vista que esta lgica puede volverse excesivamente dicotmica 6

tensionando el espacio poltico y produciendo quiebres que pongan en cuestin la continuidad de la comunidad poltica. Por ltimo, vale aclarar que esta gramtica no reniega de la representacin poltica ni al interior de una organizacin ni respecto del rgimen poltico, en todo caso plantea algunos cuestionamientos al objeto de representacin y a la naturaleza del vnculo que se establece entre representantes y representados. Esta gramtica en el caso argentino se erigi sobre la base del peronismo, esto es como la integracin de los sectores populares a la vida poltica. Claro que en el peronismo clsico esto sucedi a partir de organizaciones obreras por la centralidad del trabajo en la organizacin de la vida cotidiana. De esta manera, el movimiento se organiz verticalmente a partir de la conduccin de Pern, pero generando instancias de participacin en los lugares de trabajo como en los barrios a partir del desarrollo de unidades bsicas. Pese a los avatares de la poltica argentina, del mismo peronismo y de su asociacin con el neoliberalismo en los noventa, muchas organizaciones se reconocan en dicha tradicin. Por la coyuntura menemista, tuvieron una participacin marginal en la movilizacin de ese entonces (Natalucci, 2012b), recobrando su gravitacin hacia 2002. Esta no slo puede ser atribuida a una operacin desde arriba, sino tambin a la voluntad de organizaciones de intervenir fuertemente en la comunidad poltica nacional. Subcultura: las relaciones interorganizacionales al interior del espacio kirchnerista La nocin de subcultura fue tomada de Diani (2010) para pensar las lgicas de coordinacin de acciones colectivas a partir de las diferentes respuestas a los dilemas bsicos de la organizacin: asignacin de recursos y la definicin de los lmites. Diani identific cuatro tipos: movimientos sociales, coalicin, organizacin y subcultura. Esta ltima es pensada como una lgica donde existe una manera de entender el mundo que permite identificar similitudes, proximidades, sin que por esto existan relaciones sistemticas u orgnicas. En efecto, se trata de relaciones previas generadas a partir de compartir ciertos preceptos ideolgicos y cosmovisiones que han facilitado en ciertas coyunturas consensos, la coordinacin de acciones y la constitucin de frentes polticos. En este marco, el kirchnerismo no slo aparej oportunidades polticas para el desarrollo de las organizaciones sino fundamentalmente oportunidades identitarias, en el sentido que espacios que hasta ese momento no se reconocan abiertamente peronistas (aun cuando si hicieran como nacional y popular y en trminos de hacer poltica se inscribieran en dicha tradicin), empezaron a hacerlo de modo pblico, a generar interpelaciones desde esa entidad. En tanto al concepto de oportunidades polticas se le ha atribuido generalmente una orientacin estratgica es necesario hacer una aclaracin con el fin de evitar confusiones respecto de que debe entenderse por oportunidades identitarias. Parafraseando a Wildemeersch y Leirman (citado en Klandermans, 2001) dicha nocin remita a un marco de referencia que da significado a las aspiraciones y acciones [] perspectivas que se dan por supuestas [y] se 4 transmiten culturalmente (2001: 191). En cualquier caso, aquella nocin de oportunidades identitarias no refiere a la accin de las organizaciones ni tampoco a las construcciones que estas realizan en pos de poder interactuar, sino a las condiciones de posibilidad que propician la actualizacin de tradiciones polticas. Por ello, no sera pertinente pensar que las oportunidades polticas e identitarias se erigieron de un modo excluyente entre s, sino que por el contrario se fortalecieron mutuamente, aparejando consecuencias para la movilizacin como en los alineamientos polticos. El proceso poltico K El discurso de asuncin de Nstor Kirchner podra ser pensado como el documento original del proceso que se desencadenara despus. En este, el flamante presidente plante los principales lineamientos de su gobierno; de algn modo, propona una especie de pacto para que todos sepan adonde vamos y a su vez puedan aportar su colaboracin. Remarcando que deba hacerse por encima de barreras partidarias, la propuesta se orientaba a construir prcticas colectivas de cooperacin, marcando diferencias con un pasado inmediato que an pona en vilo al sistema poltico: sabemos donde no queremos volver []

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Esta nocin de oportunidades identitarias ha sigo pensada bajo conceptos diferentes en los estudios de la accin colectiva y la protesta social, a saber: representaciones colectivas, mundos-vida, mundos-pensamientos, creencias colectivas.

dar vuelta la pgina de la historia ha sido una decisin consciente de la ciudadana argentina. Esta idea marcaba una diferencia con el pasado cercano y sobre todo con la crisis de 2001 que haba puesto en vilo al sistema poltico. En este sentido, el esfuerzo de reconciliar la poltica con la sociedad deba ser un esfuerzo mancomunado transversal de todas las fuerzas polticas Relacionado con las memorias actualizadas, hacia el final de su discurso mencion su generacin de procedencia la diezmada en clara referencia a la setentista. En trminos de expectativas, marc los contornos del programa de gobierno al que llam varias veces proyecto nacional: habl del Estado de derecho, de su orientacin al bien comn , de su rol de articulador social y de la vigencia de la democracia; de reconstruir el capitalismo nacional; de polticas de crecimiento econmico; de proteger el trabajo, de distribuir la riqueza y reinstalar la movilidad social ascendente; de implementar polticas de proteccin a los sectores vulnerables, de repensar las polticas sociales; de recuperar la solidaridad, la justicia social y el acceso de derechos sociales; de fortalecer las instituciones, combatir la impunidad y la corrupcin; de unir lazos con el MERCOSUR, de integracin latinoamericana y de la finalizacin de las relaciones carnales con Estados Unidos. Contrariamente a pedir cheques en blanco dictamin reconstruir nuestra propia identidad como pueblo y como Nacin; vengo a proponerles un sueo que es la construccin de la verdad y la Justicia; vengo a proponerles un sueo que es el de volver a tener una Argentina con todos y para todos. Les vengo a proponer que recordemos los sueos de nuestros patriotas fundadores y de nuestros abuelos inmigrantes, de nuestra generacin que puso todo y dej todo pensando en un pas de iguales. Quiero una Argentina unida, quiero una Argentina normal, quiero que seamos un pas serio, pero, adems, quiero un pas ms justo. Anhelo que por estos caminos se levante a la faz de la Tierra una nueva y gloriosa Nacin: la nuestra. Muchas gracias. Viva la patria! (Discurso de asuncin, 25 de mayo de 2003) Este discurso cobr forma en una serie de medidas que asentaron la legitimidad del presidente, entre ellas: el descabezamiento de la cpula militar, la renovacin de la Corte Suprema de Justicia, la resolucin de un conflicto docente en Entre Ros, la reapertura de las causas de delitos por lesa humanidad cometidos en la ltima dictadura, la redefinicin de la poltica social con orientacin a la produccin y economa social, etc. Pese a lo trascendente de estas decisiones, lo cierto es que Kirchner no slo no tena legitimidad de origen debido el 22% de los votos obtenidos en la primera vuelta y la imposibilidad de acceder al ballotage, sino tambin de ejercicio en cuanto era un gobierno compartido entre el Grupo Calafate y el duhaldismo en el poder Ejecutivo, pero tambin en el legislativo, donde unos pocos legisladores le respondan directamente (Godio y Robles, 2008). De ah que uno de los objetivos centrales del perodo 2003-2005 es decir entre la asuncin y las primeras elecciones parciales fuera la constitucin de una fuerza poltica propia kirchnerista peronista y transversal (2008: 51). Ese proceso result victorioso en las legislativas de 2005 y encontr su culminacin el 25 de mayo de 2006, fecha en que se conmemor (adems de la asuncin de Hctor Cmpora en 1973) el tercer aniversario del gobierno. Se realiz una multitudinaria movilizacin a plaza de Mayo conocida como la plaza del Si; las principales consignas fueron: E l pueblo ya sabe de que se trata y La Patria somos todos; los organizadores calcularon la participacin de 120 mil personas, entre sindicatos, organizaciones territoriales, piqueteras, sociales, partidarias, intendentes. El propsito de este acto, como de otros venideros, no solamente era legitimar las decisiones polticas tomadas hasta entonces sino contar fuerza, esto es, contar con un mapa de los aliados y comprometidos con el proyecto kirchnerista. Y de alguna manera eso qued claro: el kirchnerismo en 2006 se constitua de las organizaciones sociales y territoriales, la CGT moyanista y el PJ junto con sectores de la izquierda peronista, progresismo y radicales. De la conformacin del espacio kirchnerista nos ocuparemos a continuacin. Las organizaciones sociales Muchas organizaciones y dirigentes recibieron con beneplcito el discurso de asuncin y las primeras medidas del flamante presidente sobre todo la convocatoria que les hizo a 8

principio de junio en la Casa Rosada. Varias de esas organizaciones repensaron su relacin con el gobierno, empezaron a reconocerse kirchneristas y revisaron su estrategia de articulacin poltica. As entre mediados de 2003 hasta 2006 ensayaron la constitucin de una serie de frentes que les permitieran cobrar protagonismo en la coyuntura poltica en general, y en el kirchnerismo en particular. El primero de esos ensayos tuvo lugar en junio de 2004 cuando la Federacin de Tierra, Vivienda y Hbitat (FTV), el Movimiento Barrios de Pie, el Frente Transversal Nacional y Popular y el Movimiento de Trabajadores Desocupados Evita (MTD Evita) elaboraron el 5 documento La Hora de los Pueblos, donde manifestaban el hecho trascendente del cambio de rumbo, que encarna un verdadero punto de inflexin en el derrotero de las ltimas dcadas ; en trminos de su posicin se inscriban: en un vasto movimiento poltico, social, cultural, patritico y antiimperialista, forjado al calor de las luchas de resistencia al modelo de concentracin de riqueza y exclusin que se instaur a partir de 1976 y se profundiz hasta lmites insoportables durante la dcada del 90. En este ltimo perodo, desde los barrios, los sindicatos, las organizaciones de derechos humanos, los jubilados, las asambleas, la universidad, los pueblos originarios, as como desde los movimientos de mujeres, jvenes y campesinos, hemos impulsado nuevas formas de organizacin social, que dieron cuenta del profundo retroceso operado en las condiciones de vida de nuestro pueblo y que las estructuras corporativas tradicionales haban dejado de representar. Junto a las reivindicaciones originales de nuestras respectivas organizaciones, asumimos las demandas de importantes sectores de desocupados, as como la de muchos trabajadores pobres y empobrecidos. (Documento La Hora de los Pueblos). En ese contexto y con esa expectativa de representar las demandas de los sectores populares, convocaron a la constitucin de un espacio kirchnerista, que adopt el nombre de Frente de Organizaciones Populares (FOP). El 21 de junio, se realiz un encuentro de delegados en el cual se acordaron los principales ejes del documento Por la recuperacin del Trabajo y la 6 Justicia Social. Fuerza Cro. Presidente Nstor Kirchner!!!. En este, el FOP sintetizaba su posicin respecto del gobierno nacional y de la coyuntura poltica: nueva oportunidad histrica que tiene el campo popular, comparable a la que vivimos en los 40 . Para los organizadores, la etapa de resistencia haba finalizado, haba que aprovechar la experiencia acumulada y pasar a la fase ofensiva. Un debate que luego contribuir a la inestabilidad de estos frentes era respecto del PJ. La mayora de las organizaciones (FTV, Barrios de Pie y el Frente Transversal Nacional y Popular) eran reticentes a mantener relaciones con dirigentes pejotistas, la excepcin era el MTD Evita quien abiertamente se reconoca peronista. Asimismo, identificaban tambin las dificultades que haban tenido las experiencias progresistas, en especial el FREPASO para relacionarse con las organizaciones de trabajadores organizados. Esta tensin se vio expresada en este segundo documento:

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Adems de las cuatro organizaciones mencionadas, tambin firmaron el documento: Movimiento por la Victoria del Pueblo, MP 20, Partido Comunista Congreso Extraordinario, Frente de Trabajadores Desocupados Eva Pern, POR Posadista, Movimiento 26 de Julio, Agrupacin Docente Suteba (Matanza), Grupo de Base 25 de Mayo, Centro de Estudios Hernndez Arregui, Comisin Sanitaria Nacional, FAPU Avellaneda, Unin de Trabajadores Desocupados, Agrupacin Compromiso, Juventud Presente, Agrupacin Venceremos, Movimiento Poltico Social (Crdoba), Organizacin Social Padre Mugica, Movimiento 1 de Mayo de trabajadores de Construccin (Misiones), Agrupacin Pino Solanas, Grupo Federal Oriente (Frenapo Capital), Red de Mujeres Solidarias, Agrupacin 22 de Agosto, Frente Peronista Nuevo Sur, Agrupacin Juana Azurduy (Mendoza), Agrupacin Juana Azurduy (Capital), Asamblea Pompeya, Sindicato Grfico Crdoba, Agrupacin Sin Fronteras, Movimiento Peronista de Escobar, Frente Social Ramn Carrillo, Frente Social de Avellaneda, Agrupacin Eva Pern, Mutual Sol, Mutual Sentimiento, Docentes de Lomas de Zamora, Compaeros de ATC, Agrupacin Tesis 11, Causa Popular, Compaeros de la Verde, Memoria y Movilizacin, Confluencia Ro Negro, Red Martn Fierro, Grupo Moveos, Grupo Bases Peronistas, UTD Rosario, Partido Nuevo de Crdoba, Movimiento 1 de Mayo, Movimiento Federal Oriente, Red Social y Cultural, Coordinadora Mataderos, Agrupacin Gral. San Martn, Agrupacin Patria Morena, Sociedad Fomento Solano, Asamblea Gral. Corrales, Corriente Patria Libre, Patria, Pan y Poder al Pueblo (4P), Encuentro Social de Tucumn, Coordinadora Agustn Tosco (CONAT), Agrupacin Estudiantil Santiago Pampilln y Movimiento Barrial Octubres. Este documento como otros que se mencionan pueden encontrarse en Prez y Natalucci (2012). 6 Este documento fue firmado por el Frente De Organizaciones Populares, aclarando que organizaciones lo integraban, a saber: Federacin de Tierra, Vivienda y Hbitat (FTV), Movimiento Barrios de Pie, Frente Transversal Nacional y Popular, MTD Evita, Movimiento por la Victoria del Pueblo, Partido Comunista Congreso Extraordinario, Frente de Trabajadores Desocupados Eva Pern, POR Posadista, Movimiento 26 de Julio, Encuentro Social y Solidario y Movimiento Barrial Octubres.

Creemos que nada de esto se podr alcanzar al amparo de la vieja poltica y la prctica clientelar de los viejos partidos. Que es necesario superarlas y avanzar hacia la construccin de una nueva representacin de las mayoras populares. Que hay que construir lo nuevo incluyendo tambin lo mejor de lo viejo. Pero nada nuevo podr nacer en la poltica argentina reciclando una vez ms a los protagonistas de siempre, cuestionados por la mayora del pueblo argentino. Ni puede ser tarea de ensayos progresistas impedidos de comprender la naturaleza del movimiento popular. Por eso resulta imprescindible reconocer el papel de los dirigentes y las fuerzas sociales moldeadas durante la resistencia al modelo neoliberal, a la hora de encarar una nueva construccin poltica que nos permita avanzar en la transformacin de nuestra sociedad. (Documento Por la recuperacin del Trabajo y la Justicia Social. Fuerza Cro. Presidente Nstor Kirchner!!!) Lo cierto es que ms all de cmo se resolviera la participacin del PJ y del progresismo en el kirchnerismo, el FOP se ubicaba como un sujeto central en dicha construccin. En septiembre de 2004, los principales dirigentes del FOP (DEla, Ceballos, Depetri y Prsico) realizaron una reunin en la cual redactaron el documento Declaracin Poltica del Frente de 7 Organizaciones Populares y acordaron la realizacin de un acto para octubre en el Luna Park, bajo la consigna Junto al Presidente Nstor Kirchner por una Patria para todos. Como invitados participaron dirigentes con funciones legislativas o ejecutivas: Miguel Bonasso (Partido de la Revolucin Democrtica), Francisco Barba Gutirrez (Polo Social) y Eduardo Luis Duhalde (Memoria y Movilizacin Social y secretario de Derechos Humanos de la Nacin) respectivamente. Durante el encuentro se decidi la conformacin de otro frente en el que no slo participaran activamente los dirigentes de las organizaciones piqueteras. As se decidi la conformacin del Frente Patria para Todos, este deba ocuparse de poner de pie una fuerza poltica nueva, con nuevos dirigentes, capacidad de movilizacin y profunda insercin social, para convertirse en sostn del rumbo emprendido el 25 de mayo de 2003. El acto inaugural del Frente Patria para Todos tuvo lugar en diciembre. El principal tema discutido fue la apertura de oportunidades polticas luego de la asuncin de Kirchner y las posibilidades que se presentaban a partir de la integracin en la gestin de gobierno. La meta era llegar como fuerza consolidada a las elecciones legislativas de 2005 para poder integrar las listas del Frente para la Victoria. Estos frentes sufrieron muchas adversidades, en la posibilidad de su estabilizacin incidieron negativamente las dificultades para reunirse bajo una misma identidad, las diferencias respecto del proceso poltico y la excesiva necesidad de protagonismo de cada organizacin. La primera cuestin se relacionaba con el peronismo y si era posible elaborar una interpelacin a partir de dicha identificacin. Relacionada con esta, se encontraba la segunda dificultad, mientras algunas organizaciones (principalmente el MTD Evita) pensaban que se trataba de un estado en transicin, en cual quedaban elementos neoliberales residuales; otras (como Libres del Sur) sostenan que era un gobierno en disputa, donde aquellos tenan suma presencia por lo que la estrategia de los Frentes deba incluir su eliminacin. El PJ encarnaba esa disputa, de ah que fuera tan importante consolidar una alternativa partidaria como la Transversalidad. Hay otros dos factores que considerar. El primero de tipo estratgico, probablemente que muchas organizaciones promovieran la conformacin de un frente sin el PJ pueda atribuirse a que se incrementaban sus posibilidades de participar en la toma de decisiones y en cargos ejecutivos que en un escenario de competencia con dirigentes pejotistas. El segundo, de tipo ideolgico, remita al lugar que se le otorgaba al partido en la construccin poltica; mientras aquellos que se reconocan parte del nacionalismo popular tenan una concepcin instrumental, por lo que aquel no cumpla un rol determinante en la definicin de la estrategia poltico; los ligados a la tradicin de izquierda leninista lo consideraban una herramienta fundamental. Estas cuestionadas, sumadas a las mencionadas anteriormente, dinamitaron las posibilidades de los frentes. En este marco, en 2005 se conform el Movimiento Evita nucleando a las

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El documento fue firmado por el FOP y por las siguientes organizaciones: Federacin de Tierra y Vivienda (FTV), Movimiento Barrios de Pie, Frente Transversal Nacional y Popular, MTD Evita, Movimiento por la Victoria del Pueblo, Partido Comunista Congreso Extraordinario, Encuentro Social y Solidario, POR Posadista, MP 20, Movimiento 26 de Julio, Primero la Patria, Movimiento Barrial Octubres.

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organizaciones del nacionalismo popular; en 2006 lo hizo el Movimiento Libres del Sur con 8 aquellas organizaciones referenciadas en la izquierda nacional. Retomando la cuestin de las organizaciones a la luz de su participacin en el kirchnerismo, estas lograron con vaivenes coyunturales posicionarse como sujetos polticos con capacidad de intervenir en el espacio pblico, instalar demandas y debates, generar nuevas formas de participacin y discutir algunos supuestos respecto de la representacin poltica. Es cierto que el kirchnerismo brind esas oportunidades identitarias y favoreci la apropiacin del peronismo 9 de organizaciones, pero tambin lo es que la recreacin de la gramtica movimentista fue posible por la decisin de aquellas. La CGT En los primeros aos del kirchnerismo, y por la efervescencia transversal y la situacin interna en la Confederacin General del Trabajo, el gobierno se relacion estrechamente con la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA). A su vez, dirigentes como Edgardo Depetri quien tena una relacin estrecha con Kirchner desde su militancia en el sindicato de mineros de Santa Cruz y perteneca a la Central abogaban por la consolidacin de dichas relaciones (Da Silva, 2012). Para Lucca este reconocimiento preferencial de la CTA como interlocutor sindical (2011: 9) se evidenciaba en varias cuestiones: la designacin de Daniel Filmus en el ministerio de Educacin, la buena relacin mantenido con CTERA (CTA) y la apertura de la discusin sobre el histrico reclamo de libertad sindical con la consecuente reforma de la estructura sindical vigente en la Ley de Asociaciones Sindicales para modificar la unicidad sindical de la personera gremial por rama de actividad (2011: 9). Sin embargo, esta situacin cambi en 2005 a propsito de la asuncin de Hugo Moyano, representante de la Federacin de Choferes de Camioneros, a la secretara general de la CGT. Si bien con este la relacin siempre haba sido buena, las controversias internas haban dificultado la construccin de un vnculo entre ambos. Recapitulando, en 2004 se unificaron las dos CGT: la oficial comandada por el sector conocido como los gordos y la CGT Rebelde. En el primer grupo se incluan: Armando Cavalieri (Comercio), Oscar Lescano (Luz y Fuerza), Carlos West Ocampo (Sanidad), Rodolfo Daer (Alimentacin), Jos Pedraza (Unin Ferroviaria), Vicente Mastrocola (Plsticos), Reynaldo Hermoso (Qumicos) y Domingo Petrecca (Sindicato de Cementerios) (Godio y Robles, 2008). Estos haban apoyado las polticas neoliberales, mediando los intereses de las grandes empresas privatizadas, incluso contra los de sus representados. La CGT Rebelde se compona bsicamente del Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTA); esta se constituy a mediados de los noventa como una corriente interna hasta su escisin en 1998 a propsito de la reticencia de los gordos de oponerse enrgicamente a los proyectos de precarizacin laboral impulsados por el menemismo en su ocaso. En este sentido, el MTA haba entablado relaciones con la CTA, con quien llev adelante varios planes de lucha contra el neoliberalismo. 10 El MTA estaba conformado por: Juan Manuel Palacios (Unin Tranviaria Automotor), Jorge Viviani (Peones de taxis), Julio Piumato (Judiciales), Gernimo Venegas (Unin de Trabajadores Rurales), Juan Carlos Schmid (Dragado y Balizamiento), Omar Maturano (La Fraternidad), Patricia Mrtires (Entidades Deportivas y Civiles), Amadeo Genta (Municipales Porteos), Luis Prez (Seguros), Abel Frutos (Panaderos), Omar Surez (Obreros Martimos) y Natalia Baso (Madera). La posibilidad de la unificacin fue producto de la estrategia de conciliacin llevada adelante por el sector conocido como independiente, integrado por Jos Rodrguez (SMATA), Antonio Cal (UOM), Gerardo Martnez (UOCRA) y Andrs Rodrguez (UPCN). Un cuarto sector, denominado menemista se constitua por Luis Barrionuevo (Gastronmicos) y Jos Luis Lingeri (Obras Sanitarias), En julio de 2004, y como parte del proceso de reunificacin, se conform una conduccin 11 tripartita de transicin integrada por Susana Rueda (secretaria de Prensa y Propaganda de la Federacin de Sanidad), Hugo Moyano y Jos Luis Lingeri, en representacin de los gordos, el MTA y menemistas respectivamente. El acuerdo era que dicho triunvirato estuviera en funciones por el lapso de un ao, su objetivo era resolver las elecciones internas

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Por una cuestin de espacio no podr explayarme en esas experiencias, se sugiere la lectura de Natalucci (2012) para el primer caso y de Natalucci (2011) y Schuttemberg (2012) para el segundo. 9 En una entrevista a la autora en 2011, un dirigente mencion que as como Kirchner le devolvi la poltica a la juventud, a nosotros nos devolvi el orgullo de ser peronistas. 10 Palacios se retir de la UTA en 2006. Su sucesor, Roberto Fernndez, nunca tuvo buena relacin con Moyano, por lo que la UTA se separ del MTA y luego del moyanismo. 11 http://www.lanacion.com.ar/618429-se-unifico-la-cgt.

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conteniendo a todos los sectores. Pocos das despus, el triunvirato y dirigentes del Secretariado se reunieron con Kirchner y los ministros Carlos Tomada (Trabajo), Julio De Vido (Planificacin) y Alberto Fernndez (Jefe de Gabinete). Los sindicalistas le pidieron la convocatoria al Consejo del Salario Mnimo Vital y Mvil para aumentar el poder adquisitivo de 12 los trabajadores", a cambio Kirchner solicit que la CGT se ocupara de capacitar a los desocupados beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados para contribuir a su 13 reincorporacin al mundo del trabajo. Ms all de estos gestos, lo cierto es que haba reticencias tanto del kirchnerismo como de algunos sectores sin dicales (especialmente de los gordos) en fortalecer los vnculos (Godio y Robles, 2008). Un ao despus, el 7 de junio de 2005 y pese a las reticencias de los gordos, se realiz una reunin de la CGT donde se decidi que Moyano asumiera la secretara general a partir del 14 14 de julio. Esta expresaba la alianza entre el MTA y los independientes. Por su parte, los gordos no asistieron, indicaron que no ocuparan cargos directivos, pero no hablaron de una ruptura. De manera que el moyanismo ocup la secretara general, esta y los otros dos sectores (menemistas e independientes) el Secretariado, mientras todos siguen perteneciendo al Comit Central Confederal (CCC). En este contexto, e indudablemente por la presencia de Moyano, se profundiz el acercamiento que la CGT unificada haba tenido con Kirchner. As se revirti el proceso identificado por Lucca (2011) respecto que en los dos primeros aos de gobierno la relacin del entonces presidente con el mundo sindical haba sido distante. La Alianza con Moyano permiti otra cuestin que fue integrar al proyecto a los trabajadores formales sindicalizados al proyecto poltico kirchnerista. PJ y Transversalidad Si bien ya en 2003 Kirchner haba iniciado su convocatoria a dirigentes sociales, polticos y sindicales, 2004 fue clave para la Transversalidad por tres acontecimientos: el encuentro nacional de la militancia (11 de marzo), el acto por la memoria (24 de marzo) y el congreso partidario del PJ Nacional (26 de marzo). Si se recapitulan estos acontecimientos, la hiptesis que indicaba la pretensin de Kirchner de construir una fuerza poltica sin el PJ no puede sostenerse, ms bien se orientaba a la construccin de una coalicin de cuerpo peronista (renovado!) con varias patas de otra procedencia (Kirchner en Kirchner y Di Tella, 2003: 19). En este sentido, el propsito de Kirchner no consista en la desaparicin del PJ, sino en subordinarlo a su proyecto. Veamos porqu. El Encuentro Nacional de la Militancia se realiz en una fecha clave para la izquierda peronista: la asuncin presidencial de Hctor Cmpora en 1973. Este acto fue el primero de reunin del espacio kirchnerista luego de la asuncin de Kirchner y se repetira sucesivamente en los aos venideros. Inicialmente no estaba prevista la participacin de dirigentes peronistas; sin embargo por iniciativa de Kirchner fueron invitados los gobernadores Felipe Sol (Buenos Aires), Eduardo Fellner (Jujuy), Jos Alperovich (Tucumn), Mario Das Neves (Chubut), Sergio Acevedo (Santa Cruz) y Carlos Rovira (Misiones); los intendentes del Conurbano: Julio Pereyra (Florencio Varela), Julio Alak (La Plata), Hugo Curto (Tres de Febrero), Gerardo Amieyro (San Fernando), Sergio Villordo (Quilmes), Baldomero lvarez (Avellaneda), Alberto Descalzo (Ituzaingo) y Alberto Balestrini (La Matanza). Como parte de un ritual que se repetira en otros actos asistieron los funcionarios: Oscar Parrilli (secretario general), Daniel Filmus (ministro de Educacin), Jos Pampuro (ministro de Defensa), Carlos Tomada (ministro de Trabajo), Alicia Kirchner (ministra de Desarrollo Social), Gustavo Beliz (ministro de Justicia), el vicecanciller Jorge Taiana, Eduardo Luis Duhalde (secretaria de Derechos Humanos). Legisladores del 15 bloque del Frente para la Victoria: Miguel Bonasso, Carlos Kunkel y Marcelo Fuentes. El acto de apertura estuvo a cargo de Cristina Fernndez de Kirchner. Luego de un homenaje a Cmpora, se organizaron comisiones para discutir los siguientes temas: la calidad institucional

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http://www.lanacion.com.ar/620162-la-nueva-cgt-le-reclamo-a-kirchner-aumento-de-salarios. http://www.lanacion.com.ar/620390-kirchner-pidio-a-la-cgt-que-capacite-a-los-desocupados. 14 Hasta entonces exista una conduccin tripartita luego de la reunificacin producida en 2004, compuesta por Susana Rueda, Moyano y Jos Luis Lingeri, en representacin de los gordos, MTA y menemistas respectivamente. En junio de 2005, se produjo una reunin de la CGT; aunque los gordos no asistieron e indicaron q ue no ocuparan cargos directivos no hubo menciones a una posible ruptura. En este contexto, el 7 de junio durante una reunin se decidi que Moyano asumiera la secretara general. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-52122-2005-0608.html. 15 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-32530-2004-03-11.html y http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/132581-2004-03-12.html#arriba.

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de la Repblica, el rol del Estado en la nueva realidad argentina, el rol del legislador en la emergencia poltica, Nacin, provincias y municipios: la Argentina que viene. La composicin de estas era mixta, es decir participaron funcionarios, dirigentes polticos e integrantes de organizaciones. Kirchner pronunci el discurso de cierre donde ratific el rumbo del gobierno respecto la quita de la deuda externa que se estaba negociando con acreedores internacionales privados. El segundo acontecimiento, fue el 24 de marzo. Por la maana, Kirchner encabez un acto en el Colegio Militar donde presenci el retiro de los cuadros de los genocidas Jorge Rafael Videla y Reynaldo Bignone. Por la tarde y por un convenio con el entonces Jefe de la Ciudad de Buenos Aires, Anbal Ibarra, la ciudad le cedi al gobierno nacional el predio donde funcionara el Centro Clandestino de Detencin de Personas Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA) para la construccin de un sitio de la memoria y de promocin de derechos humanos. La iniciativa haba surgido del propio Kirchner que se lo haba planteado a los organismos de Derechos Humanos. Adems de estos, participaron, organizaciones sociales, territoriales, culturales, CTA, entre otras. Durante el acto, luego de la intervencin de H.I.J.O.S. en representacin de los organismos histricos (Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora, Abuelas de Plaza de Mayo, Familiares de Detenidos y Desaparecidos por Razones Polticas, CELS, SERPAJ y APDH) y de Juan Cabandi, nieto restituido y nacido en la ESMA, tom la palabra el entonces presidente, all pronunci palabras que marcaran un antes y un despus del tratamiento de los derechos humanos por parte del estado argentino y que constituy un hito para el kirchnerismo como movimiento. Dijo vengo a pedir perdn en nombre del estado nacional por la vergenza de haber callado durante 20 aos de democracia por tantas 16 atrocidades. Kirchner haba pensando en una convocatoria amplia, que incluyera a los gobernadores del PJ, sin embargo fueron los organismos de derechos humanos quienes pidieron a cambio de su presencia, que aquellos no estuvieran presentes; incluso Hebe de Bonafini de la Asociacin Madres de Plaza de Mayo declar a la prensa Si van ellos, no 17 iremos nosotros. Kirchner accedi a esta demanda, agudizando el conflicto con dirigentes pejotistas a das del congreso normalizador. Concretamente, el 24 de marzo los gobernadores Jorge Obeid (Santa Fe), Felipe Sol (Buenos Aires), Jos Manuel De La Sota (Crdoba), Carlos Verna (La Pampa) publicaron la solicitada Nunca Ms, donde denunciaba n que no haban sido invitados a la inauguracin del sitio de la memoria en la ex ESMA y adujeron 18 discriminacin ideolgica. En ese contexto, tuvo lugar el 26 el congreso partidario del PJ Nacional acordado entre Kirchner y Duhalde. Siguiendo a Godio y Robles, el PJ para ese entonces era un partido dividido entre dos grandes polos: conservadores populistas y neodesarrollistas (2008: 29). Por ello, el acuerdo implicaba el llamado a elecciones internas, la depuracin de los padres, pero fundamentalmente el desplazamiento de los dirigentes menemistas de lugares de conduccin; en este sentido, ambos haban acordado que el jujeo Eduardo Fellner asumiera la presidencia 19 partidaria. Aun cuando haba comprometido su presencia, Kirchner finalmente no asisti 20 justificando que tena preocupaciones ms importantes; en su lugar lo hizo Cristina Fernndez. Del encuentro participaron congresales de doce de las catorce provincias que gobernaba el PJ, a excepcin de Santiago del Estero y San Luis, que acusaron problemas internos. Durante el acto, dirigentes kirchneristas y especialmente Fernndez de Kirchner fueron abucheados por 21 participantes que le gritaban: Traidores, infiltrados, viva Pern, esos descalificativos iban a colacin de la reivindicacin de Kirchner respecto de la militancia setentista, especial de la Juventud Peronista, alineada a Montoneros, y en consecuencia opuesta al peronismo de derecha, reivindicado por dirigentes duhaldistas. Incluso, Hilda de Duhalde advirti lo siguiente: no podemos dejar una puerta abierta para que ningn compaero trasnochado crea que 22 puede tener un proyecto serio fuera del justicialismo. Adems de la eleccin de Fellner como presidente, se eligieron cuatro vicepresidentes: Obeid, Sol, Das Neves y Juan Carlos Romero; como vocales fueron designados Scioli en ese entonces vicepresidente, De La Sota, Mara Ins Torrontegui y Luis Barrionuevo. La conduccin se integr por los secretarios General,

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http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-33243-2004-03-25.html. http://edant.clarin.com/diario/2004/03/24/p-00301.htm. http://edant.clarin.com/diario/2004/03/24/p-00301.htm; http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-33231-2004-0325.html. 19 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-33398-2004-03-28.html.! 20 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-33291-2004-03-26.html 21 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-33333-2004-03-27.html. 22 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-33333-2004-03-27.html.

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Juan Carlos Camao; Poltico, Jorge Busti; de Interior, Gildo Insfrn; de Relaciones Internacionales, Jos Luis Gioja; de Derechos Humanos, Sergio Acevedo; de Finanzas, Jos Alperovich; de la Mujer, el Menor y la Familia, Hilda Chiche Gonzlez; de Relaciones Institucionales, Carlos Verna; de Organizacin, Olga Ruitort; de Asuntos Parlamentarios, Jos 23 Mara Daz Bancalari; y de regionalizacin, Angel Mazza. Las tensiones generadas entre duhaldistas y kirchneristas fueron determinantes para el alejamiento de Kirchner y su intervencin para que Sol, Gioja, Das Neves, Busti, Insfrn y Alperovich presentaran sus renuncias. Respecto de este proceso, hay que hacer algunas observaciones. La primera es que la ausencia de Kirchner en el congreso partidario no debe interpretarse como un desinters ni tampoco atriburseles a las tensiones emergentes a propsito del acto realizado el 24 de marzo, sino en un sentido ms amplio por la conduccin partidaria. En otras palabras, los conflictos entre el entonces presidente y los gobernadores deben entenderse tambin por la progresiva declinacin de la gravitacin de la Liga de Gobernadores, que haba cobrado relevancia durante la presidencia provisional de Duhalde en el contexto de un sistema poltico en crisis. Los gobernadores no slo reclamaban participar de las principales decisiones sino que intentaban boicotear la buena relacin que Kirchner mantena con Hermes Binner y Luis Juez opositores a Obeid y De La Sota en Santa Fe y Crdoba respectivamente. Asimismo, el duhaldismo se rehusaba a declinar de los lugares polticos que mantenan en el ejecutivo. La segunda observacin, es que ante la imposibilidad de conducir el PJ, Kirchner decidiera su vaciamiento como estrategia para aislar a sus adversarios polticos. Si bien ambas cuestiones contribuyeron a reforzar el imaginario en torno a la importancia de la transversalidad, no implicaban apartar al PJ de su estrategia para 2005. Asimismo, no hay que ignorar que, Kirchner legitimaba su posicin de cara a la sociedad cuestionando al PJ al caracterizarlo como intolerante, reacio al debate y al cambio que requera la sociedad desde 2001. La situacin interna del PJ mantuvo su ritmo agitado. Por un lado, y relacionado con la alianza Kirchner- Duhalde, si durante 2004 haban asonado las primeras tensiones, el 2005 fue el ao de rupturas y realineamientos. Segn Lucca (2011) esto se evidenci en el prematuro lanzamiento de la candidatura de Hilda de Duhalde en marzo de ese ao en el sector auto definido Lealtad mientras que en junio se oficializ la candidatura de Cristina Fernndez de Kirchner por el Frente Peronista para la Victoria, impulsada por el entonces gobernador Sol. 24 Aunque esa polarizacin no fue homognea a nivel nacional, lo cierto es que la victoria del kirchnerismo en las elecciones de 2005, sobre todo en la provincia de Buenos Aires contra la frmula duhaldista irradi al respecto de los distritos y aquellos sectores que hasta entonces haban jugado con Duhalde empezaron a realinearse con el gobierno nacional. Por otro lado, sectores que haban quedado afuera de la alianza Kirchner- Duhalde presionaban por la reorganizacin partidaria. El dirigente ms activo en este sentido, fue Rodrguez Saa, quien realiz varias presentaciones judiciales con el fin de reanudar la actividad partidaria, especialmente en lo concerniente al llamado de elecciones internas, la depuracin de los padrones y la apertura del proceso de afiliacin. Incluso, en abril de 2006, Rodrguez Saa organiz un plenario con dirigentes justicialistas, en el cual se elabor el documento Por u na 25 conduccin legtima del Partido Justicialista. En este marco, el dirigente se reuni con Kirchner y denunci al Estado Argentino ante Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) aduciendo que el gobierno nacional proscriba al PJ. Las elecciones legislativas de 2005 en este marco fueron fundamentales para la construccin de un liderazgo unificado en la figura de Kirchner y la posibilidad de concretar ese proyecto de un movimiento poltico que con cuerpo peronista reuniera a dirigentes de otros sectores polticos.

Reflexiones provisorias

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http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/33333-11746-2004-03-27.html. Para una reconstruccin de ese mapa consultar Cherny, Feierherd y Novaro (2010) y Lucca (2011). 25 Esta reconstruccin fue realizada a partir de una presentacin que Rodrguez Saa present ante la CIDH y que consta en el expediente RODRIGUEZ SAA ADOLFO s/ SOLICITA CONVOCATORIA A ELECCIONES INTERNAS P.J. ORDEN NACIONAL (EXPTE N 1-735-07) a cargo de la jueza Servini de Cubra: http://www.mnypcapital.com.ar/sitio2/reorganizacion/doc_reclamos/070123_pres_CIDH.htm.

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El objetivo de este articulo ha sido reflexionar sobre el proceso kirchnerista, especficamente en su estatuto como movimiento poltico. Para pensar en esto, se consideraron dos cuestiones. La primera es que en el kirchnerismo confluyeron tres patas: las organizaciones sociales, la CGT y la poltico-partidaria. La primera fue fundamental para contener las demandas insatisfechas que haban surgido en el ciclo de movilizacin contra el neoliberalismo; la segunda para incluir a los trabajadores formales sindicalizados y as acentuar el modelo K neodesarrollista compensando fuerzas entre los trabajadores y el capital. Y el ltimo, conformada por la transversalidad y el PJ con el objetivo de incluir las demandas que pedan renovacin poltica luego de la crisis de legitimidad de 2001. Estas patas se organizaron bajo la conduccin de Kirchner, quien se haba propuesto conformar un espacio poltico de cuerpo peronista pero con patas de diversas procedencias. En este sentido, no coincido con aquellos autores que sostienen el fracaso de la Transversalidad aduciendo que Kirchner se recost sobre el PJ. Contrariamente que dicho proyecto fue exitoso ya que reorden el espacio militante tanto para las organizaciones sociales como sindicales, generando nuevos alineamientos. Asimismo, permiti que la herramienta electoral kirchnerista, el Frente para la Victoria, incluyera a diversos partidos. Por ltimo, y no menos importante, nutri al gobierno de funcionarios y legisladores. Ese espacio qued cristalizado como se mencion para el tercer aniversario del gobierno en mayo de 2006. Ese da en la plaza confluyeron: organizaciones sociales, frentes kirchneristas, organismos de derechos humanos, sindicatos, partidos polticos y los intendentes del Conurbano que integrantes al PJ se pasaron al kirchnerismo luego de la victorial electoral de 2005. La importancia de este acto no slo fue legitimar la accin de gobierno, instalar la idea de releccin o, al menos, de continuidad del proyecto poltico sino tambin contar fuerza, delinear el mapa de la tropa propia. A su vez, fue este mismo espacio el que le permiti al kirchnerismo ganar las elecciones presidenciales de 2007. En este marco, se asisti a la recreacin de la gramtica movimentista en el sentido de revisar las formas de participacin, los mecanismos de representacin y los dispositivos de legitimacin. Respecto de las primeras, las organizaciones (sociales y sindicales) acuaron una frase que sintetiza el cambio de poca: el salto a la poltica en el sentido de la posibilidad de salir del reclamo sectorial y universalizar sus demandas. En otras palabras, se trata de la posibilidad de institucionalizar los cambios bajo la forma de derechos o de polticas pblicas. Sobre los mecanismos de representacin, la idea fue la de puente, es decir la constitucin de las organizaciones como mediaciones de los sectores que representan. Por ltimo, los dispositivos de legitimidad algo se mencion en vinculacin al acto de mayo de 2006, la caracterstica que se identific perfectamente podra trasladarse a otros actos K. Lo cierto es que el kirchnerismo se puso en escena un ejercicio eminentemente plebiscitario, donde los avales y crticas se plasmaron por fuera del sistema poltico, en general en manifestaciones callejeras o en actos pblicos. De todas maneras, esto no debe entenderse como un rechazo de las organizaciones a las instituciones, en tanto su participacin en elecciones, definicin y ejecucin de polticas pblicas demuestra lo contrario. En todo caso, podramos concluir que se trat de un cuestionamiento a una manera de entender la institucin como la preponderancia de la representacin por sobre las otras dos dimensiones. Estas transformaciones no slo hubiesen sido posible por la sola interpelacin de Kirchner, sino que tuvieron lugar por la decisin de las organizaciones involucradas. Por ltimo, una mencin a la relacin entre el kirchnerismo y el peronismo. Torre identifica algunas semejanzas, entre ellas que tanto Pern por el modo en que llegaron al gobierno intentaron la construccin de poder poltico desde arriba; su instalacin como outsiders de la poltica, una serie de demandas insatisfechas, la fluidez de las ofertas partidarias, la cooptacin de dirigentes (sindicales en el caso de Pern, piqueteros en el de Kirchner). Algunas de estas cuestiones han sido cuestionadas en el artculo; por lo que quisiera detenerme en una diferencia sustancial: el peronismo clsico no tena como competencia a una tradicin tan arraigada en los sectores populares como si la tuvo el kirchnerismo. Es decir, este ltimo se encontr con sujetos sociales que reconocan en el peronismo una performatividad poltica significativa, este an activaba el imaginario de la integracin de los sectores populares a la vida poltica y en este sentido, aquel se constituy como el espejo con el cual sopesar las decisiones del gobierno, sus avances y retrocesos. A raz de esta cuestin, es atribuible que Kirchner no haya planteado la conformacin de un nuevo movimiento, incluso que ms de una vez haya dicho que los tildaban de kirchneristas para bajarles el precio. Antes de finalizar, y a modo de breve eplogo, cabe sealar que durante 2008 se produjeron cambios significativos. Por lo menos dos. El primero, la decisin de Kirchner de asumir la 15

presidencia del PJ. Los corolarios fueron importantes, por un lado, se fortaleci su alianza con el moyanismo y con las organizaciones nacional-popular; por otro, se resquebrajaron los lazos con los sectores ms desconfiados, como Libres del Sur, CTA, etc. El segundo cambio, fue el conflicto a partir de la resolucin 125/08 que reorganizaba las retenciones para el sector agropecuario. La reaccin de las patronales fue de tal magnitud que puso en vilo la continuidad del gobierno pero tambin del propio kirchnerismo en tanto se produjeron deserciones y realineamientos. Parcialmente estos permiten explicar la derrota electoral en 2009 aun cuando Nstor Kirchner fuera el candidato a primer diputado por la provincia de Buenos Aires. La agilidad poltica con que el kirchnerismo se reactiv instalando nuevos problemas y la repentina muerte del ex presidente trastocaron la dinmica poltica. En esas coyunturas, la discusin respecto de la relacin entre el peronismo y el kirchnerismo sigue latente, incluso muchos conflictos intra espacio podran explicarse a partir de cmo piensan al peronismo, en que medida es posible construir una interpelacin poltica sobre l. Por ello, es importante avanzar con siguientes periodizaciones que permitan dilucidar los puntos de inflexin y sus correlativos desplazamientos discursivos y polticos.

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