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Mdulo de Tributrio com o Professor rico Teixeira Data: 27/03/2012

O presente material constitui resumo elaborado a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assuntos tratados: Impostos Federais - Introduo Imposto sobre Importao - II Imposto sobre Exportao - IE Caderno de questes

IMPOSTOS FEDERAIS

1. INTRODUO ASPECTOS GERAIS A Unio possui competncia COMPETNCIA ORDINRIA para instituir os SETE impostos previstos nos incisos do artigo 153 da Constituio de 1988:
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros; II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; III - renda e proventos de qualquer natureza; IV - produtos industrializados; V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; VI - propriedade territorial rural; VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.

So eles: Imposto sobre Importao (II), Imposto sobre Exportao (IE), Imposto de Renda (IR), Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF), Imposto sobre a propriedade Territorial Rural (ITR) e Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF). De todos os impostos citados, o IGF foi o nico ainda no institudo. Por outro lado, dos IMPOSTOS j institudos pela UNIO apenas o IR tem funo eminentemente fiscal (arrecadatria), preponderando em relao aos demais a extrafiscalidade (inclusive no ITR alquotas fixadas de forma a desestimular a manuteno de propriedades improdutivas). H uma posio minoritria representada por Hugo de Brito Machado que considera o IPI como eminentemente fiscal. Alm da competncia ordinria, a Unio possui, ainda, COMPETNCIA RESIDUAL (154, I) e COMPETNCIA EXTRAORDINRIA (154, II):
Art. 154. A Unio poder instituir:
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I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio;

So requisitos para a instituio do imposto residual: 1) lei complementar, 2) no-cumulatividade e 3) no possuir fato gerador ou base de clculo prprios dos impostos discriminados na CRFB (art. 153, a55 e 156). A parte final desde inciso tem por finalidade evitar a bitributao, ou seja, evitar que dois entes distintos instituam tributos sobre o mesmo fato gerador ou base de clculo.
II - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.

A competncia extraordinria para ser exercida necessita da configurao de uma situao excepcional, qual seja uma guerra externa ou sua iminncia. Ao contrrio do que ocorre no inciso I, h, no inciso II, autorizao expressa para a bitributao. Nesse caso, no h necessidade de lei complementar. - Os impostos previstos no artigo 153 podem ser institudos ou alterados por meio de lei ordinria (exceto IGF), observado, porm, o disposto no artigo 146, III, a, da CRFB/1988:
Art. 146. Cabe lei complementar: (...) III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;

O artigo 146, III, a s se aplica aos impostos discriminados na Constituio (art. 153, 155 e 156, CRFB); no se aplica aos impostos do art. 154, CRFB. Tambm no se aplica s demais espcies tributrias (taxas; contribuies de melhoria, emprstimos compulsrios e contribuies), bem como no se aplica fixao das alquotas (s para fato gerador, base de clculo e contribuintes). - Na ausncia da lei de normas gerais, inclusive estabelecendo fato gerador, base de clculo e contribuinte de imposto discriminado na Constituio, o Estado exercer competncia legislativa plena. Segundo o STF, aplica-se o artigo 24 da Constituio. Foi o que ocorreu com o IPVA, pois no havia e no h uma lei complementar que estabelea fato gerador, base de clculo e contribuinte desse tributo.
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Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

- A lei federal superveniente suspende a eficcia da lei estadual naquilo que lhe for contrria (art. 24, 4, CRFB, supra). No se trata de hierarquia, mas de reserva de matria. No h revogao da lei estadual, apenas suspenso de eficcia.

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IMPOSTO SOBRE A IMPORTAO II

1) CONSTITUIO E DISPOSITIVOS LEGAIS O Importo sobre a Importao possui previso na Constituio da Repblica (art. 153, I), no Cdigo Tributrio Nacional (art. 19 a 22), no Decreto-Lei 37/66 e no Regulamento Aduaneiro (Decreto 6759/2009).

2) ABORDAGEM CONSTITUCIONAL
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros;

Na viso de Leandro Paulsen, a Constituio:


Concede Unio a possibilidade de instituir imposto sobre a entrada no territrio nacional, para a incorporao economia interna, de bem destinado ou no ao comrcio, produzido, pela natureza ou pela ao humana, fora do territrio nacional

Tal imposto possui Funo preponderantemente EXTRAFISCAL, uma vez que seu principal objetivo no carrear recursos para os cofres pblicos federais, mas sim servir como mecanismo de controle sobre as importaes. - As alquotas podem ser alteradas pelo Poder Executivo:
Art. 153, 1 - facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos impostos enumerados nos incisos I, II, IV e V.

- O artigo 21 do CTN autorizava o Poder Executivo a alterar tambm a base de clculo do imposto. A previso, embora conste no CTN, no foi recepcionada pela Constituio de 1988:
Art. 21. O Poder Executivo pode, nas condies e nos limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas ou as bases de clculo do imposto, a fim de ajust-lo aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior.

Este artigo do CTN no foi recepcionado pela CRFB, o poder executivo no pode mais alterar a base de clculo, apenas as alquotas. Ademais, onde est escrito Poder Executivo no significa necessariamente Presidente da Repblica (STF).

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- O II no se sujeita anterioridade nem do art. 150, III, b, nem do art. 150, III, c, da CRFB/1988.
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: (...) III - cobrar tributos: (...) b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; (...) 1 A vedao do inciso III, b, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedao do inciso III, c, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem fixao da base de clculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)

O contribuinte possui apenas a garantia da irretroatividade.

3) CRITRIO MATERIAL DA HIPTESE DE INCIDNCIA - Art. 153, inciso I, da CRFB/1988 - COMPETE Unio instituir imposto sobre a IMPORTAO de PRODUTOS ESTRANGEIROS; - Art. 19 do Cdigo Tributrio Nacional:
Art. 19. O imposto, de competncia da Unio, sobre a importao de produtos estrangeiros tem como fato gerador a entrada destes no territrio nacional.

- Art. 1 do Decreto-Lei 37/66:


Art.1 - O Imposto sobre a Importao incide sobre mercadoria estrangeira e tem como fato gerador sua entrada no Territrio Nacional. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988)

- Art. 72 do Regulamento Aduaneiro:


Art. 72. O fato gerador do imposto de importao a entrada de mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 1o, caput, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 1o). 1 Para efeito de ocorrncia do fato gerador, considera-se entrada no territrio aduaneiro a mercadoria que conste como importada e cujo extravio tenha sido apurado pela autoridade aduaneira (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 1o, 2o, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 1o). (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010).

- O verbo caracterstico do fato gerador importar:

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Importao o ato de trazer para o territrio nacional... fazer vir de outro pas (...). (Impostos Federais, Estaduais e Municipais, Leandro Paulsen, pgina 12); no pressupe a compra da mercadoria estrangeira. Basta traz-la ao territrio nacional... (Ricardo Alexandre, Direito Tributrio Esquematizado, pgina 494);

- A incidncia do tributo no pressupe a compra da mercadoria estrangeira, apenas sua entrada no territrio nacional.

- INCORPORAO ECONOMIA INTERNA De acordo com a legislao aduaneira, basta o ingresso da mercadoria para que ocorra o fato gerador do tributo. A legislao, porm, estabelece diversas situaes em que o tributo no incidir ou no ser cobrado, como, por exemplo, a iseno de bagagem de viajantes e os regimes aduaneiros especiais. Para a doutrina, nessas situaes, o tributo no incide, pois no h a inteno de incorporao economia interna:
Mas em seu sentido jurdico, no basta o simples ingresso fsico. imprescindvel a entrada no territrio nacional para incorporao do bem economia interna (Impostos Federais, Estaduais e Municipais, Leandro Paulsen, pgina 12); Somente se deve considerar entrada e importada aquela mercadoria estrangeira que ingressa no territrio nacional para uso comercial ou industrial e consumo, no aquela em trnsito, destinada a outro pas (Aliomar Baleeiro, Direito Tributrio Brasileiro, p. 215. Nota de atualizao de Misabel Derzi);

A legislao aduaneira, conforme acima exposto, estabelece inmeras hipteses de no incidncia e de iseno, inclusive para a bagagem (art. 155 e 157) vide artigos 71, 114/211 do Regulamento Aduaneiro:
SMULA 64 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: permitido trazer do estrangeiro, como bagagem, objetos de uso pessoal e domstico, desde que, por sua quantidade e natureza, no induzam finalidade comercial (1963)

A legislao trata, ainda, dos regimes aduaneiros especiais e dos aplicados em reas especiais vide artigos 73/78 do decreto 37/66 e artigos 307 e seguintes do regulamento aduaneiro. Exemplos: ADMISSO TEMPORRIA: Permite a importao de bens que devam permanecer no Pas durante prazo fixado, com suspenso total do pagamento de tributos; quadros de um pintor para exportao, carros para uma corrida.
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DRAWBACK: regime de incentivo exportao (art. 383 do Regulamento Aduaneiro), e pode ser aplicado nas seguintes modalidades:
Art. 383. O regime de drawback considerado incentivo exportao, e pode ser aplicado nas seguintes modalidades (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 78, caput; e Lei no 8.402, de 1992, art. 1o, inciso I): I - suspenso do pagamento dos tributos exigveis na importao de mercadoria a ser exportada aps beneficiamento ou destinada fabricao, complementao ou acondicionamento de outra a ser exportada; II - iseno dos tributos exigveis na importao de mercadoria, em quantidade e qualidade equivalentes utilizada no beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento de produto exportado; e III - restituio, total ou parcial, dos tributos pagos na importao de mercadoria exportada aps beneficiamento, ou utilizada na fabricao, complementao ou acondicionamento de outra exportada.

- PRODUTO H discusso na doutrina acerca da amplitude da hiptese de incidncia do tributo, pois embora a Constituio de 1988 e o CTN tenham autorizado e previsto a tributao de produtos (gnero), o Decreto-lei que instituiu o tributo mencionou apenas mercadoria (espcie). Para parte da doutrina, mercadoria teria uma acepo mais restrita (finalidade comercial) do que produto, gnero que abrange tanto bens destinados ao comrcio (mercadorias), quanto bens destinados ao uso ou consumo do importador (bens destinados ao ativo fixo, por exemplo). De acordo com a jurisprudncia do STJ, porm:
1. AS EXPRESSES MERCADORIA E PRODUTO, DO CONTEXTO DO DECRETO-LEI 37/66, FORAM UTILIZADAS COM O MESMO SENTIDO. 3. A IMPORTAO DE PRODUTOS EM GERAL, AINDA QUE DESTINADOS AO ATIVO FIXO E NO AO COMERCIO, SUJEITA-SE AO IMPOSTO DE IMPORTAO. REsp 392 / RS RECURSO ESPECIAL 1989/0009037-2

- PRODUTOS ESTRANGEIROS aquilo que foi produzido no exterior


De outro lado, o DL 37/66, no 1 do art. 1, com a redao determinada pelo DL 2.472/88, estende o aspecto material da hiptese de incidncia para alm do previsto no CTN e da prpria base econmica dada tributao pela Constituio, ensejando a cobrana de Imposto sobre a Importao no apenas de mercadoria estrangeira, mas tambm de mercadoria nacional ou nacionalizada que retorne ao pas (Leandro Paulsen, Impostos Federais, Estaduais e Municipais, pgina 21)

Art. 1, 1, do DL 37/66:
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1 - Para fins de incidncia do imposto, considerar-se- tambm estrangeira a mercadoria nacional ou nacionalizada exportada, que retornar ao Pas, salvo se: (Includo pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988)

Vide Art. 70 e pargrafo nico e art. 212 do Regulamento Aduaneiro:


Art. 70. Considera-se estrangeira, para fins de incidncia do imposto, a mercadoria nacional ou nacionalizada exportada, que retorne ao Pas, salvo se (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 1o, 1o, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 1o): I - enviada em consignao e no vendida no prazo autorizado; II - devolvida por motivo de defeito tcnico, para reparo ou para substituio; III - por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador; IV - por motivo de guerra ou de calamidade pblica; ou V - por outros fatores alheios vontade do exportador. Pargrafo nico. Sero ainda considerados estrangeiros, para os fins previstos no caput, os equipamentos, as mquinas, os veculos, os aparelhos e os instrumentos, bem como as partes, as peas, os acessrios e os componentes, de fabricao nacional, adquiridos no mercado interno pelas empresas nacionais de engenharia, e exportados para a execuo de obras contratadas no exterior, na hiptese de retornarem ao Pas (Decreto-Lei no 1.418, de 3 de setembro de 1975, art. 2o, caput e 2). Art. 212. O imposto de exportao incide sobre mercadoria nacional ou nacionalizada destinada ao exterior (Decreto-Lei no 1.578, de 11 de outubro de 1977, art. 1, caput). 1 Considera-se nacionalizada a mercadoria estrangeira importada a ttulo definitivo.

4) CRITRIO TEMPORAL quando ocorre o fato gerador De acordo com o CTN, o fato gerador ocorre com a entrada do produto estrangeiro no territrio nacional: - CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL
Art. 19. O imposto, de competncia da Unio, sobre a importao de produtos estrangeiros tem como fato gerador a entrada destes no territrio nacional.

O DL 37/66, embora disponha no mesmo sentido, estabelece que para fins de clculo do imposto deve ser considerado o momento em que apresentada a Declarao de importao repartio aduaneira: - DL 37/66
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Art.1 - O Imposto sobre a Importao incide sobre mercadoria estrangeira e tem como fato gerador sua entrada no Territrio Nacional. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) Art. 23 - Quando se tratar de mercadoria despachada para consumo, considera-se ocorrido o fato gerador na data do registro, na repartio aduaneira, da declarao a que se refere o artigo 44. Art. 24 - Para efeito de clculo do imposto, os valores expressos em moeda estrangeira sero convertidos em moeda nacional taxa de cmbio vigente no momento da ocorrncia do fato gerador. Art. 44 - Toda mercadoria procedente do exterior por qualquer via, destinada a consumo ou a outro regime, sujeita ou no ao pagamento do imposto, dever ser submetida a despacho aduaneiro, que ser processado com base em declarao apresentada repartio aduaneira no prazo e na forma prescritos em regulamento. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988)

- REGULAMENTO ADUANEIRO
Art. 73. Para efeito de clculo do imposto, considera-se ocorrido o fato gerador (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 23, caput e pargrafo nico): I - na data do registro da declarao de importao de mercadoria submetida a despacho para consumo;

- JURISPRUDNCIA: De acordo com o entendimento que prevaleceu na jurisprudncia do STF e do STJ, embora o artigo 23 do DL pudesse revogar o artigo 19 do CTN, na verdade sequer haveria incompatibilidade. O DL apenas explicitou qual o momento em que se deve considerar a mercadoria como internalizada no territrio nacional para consumo (aspecto temporal da hiptese de incidncia).
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL firmou jurisprudncia no sentido de considerar que a alquota incidente sobre as importaes de mercadorias entradas em territrio nacional definida pela norma vigente no momento em que se efetivou o registro da declarao apresentada pelo importador na repartio alfandegria competente, no sendo relevante, portanto, a data da celebrao, no Brasil, ou no exterior, do contrato de compra e venda relativo ao produto importado, ou o instante em que embarcava as mercadorias adquiridas ou, ainda, o momento de seu ingresso fsico no territrio nacional... Dentre os vrios precedentes, destacam-se: RTJ 91/704, 93/1269, 94/925, 94/1285, 95/1365, 96/1335, 97/302, 97/770, 101/192, 122/804 (Marcelo Guerra Martins, Impostos e Contribuies Federais, pgina 166)

- SUMULA 4 DO TFR:
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compatvel com o art. 19 do CTN a disposio do artigo 23 do Decreto-lei 37/66 (STF RE 225.602-8, nov, 1998)

Alguns autores, como Hugo de Brito Machado, defendem que a alquota aplicvel deveria ser a alquota em vigor quando da celebrao do negcio jurdico, o que traria mais estabilidade e segurana aos negcios realizados pelo importador. - Para fins de prova, porm, a alquota aplicvel a alquota em vigor quando do registro da declarao de importao. - O registro geralmente efetuado aps a chegada da mercadoria no territrio nacional. H casos excepcionais em que a declarao de importao poder ser registrada antes da descarga IN 680/2006
Art. 15. O registro da DI caracteriza o incio do despacho aduaneiro de importao, e somente ser efetivado: I - se verificada a regularidade cadastral do importador; II - aps o licenciamento da operao de importao, quando exigvel, e a verificao do atendimento s normas cambiais, conforme estabelecido pelos rgos e agncias da administrao pblica federal competentes; III - aps a chegada da carga, exceto na modalidade de registro antecipado da DI, previsto no art. 17; IV - aps a confirmao pelo banco da aceitao do dbito relativo aos tributos, contribuies e direitos devidos, inclusive da Taxa de Utilizao do Siscomex; V - se no for constatada qualquer irregularidade impeditiva do registro. Art. 17. A DI relativa a mercadoria que proceda diretamente do exterior poder ser registrada antes da sua descarga na unidade da SRF de despacho, quando se tratar de: I - mercadoria transportada a granel, cuja descarga deva se realizar diretamente para terminais de oleodutos, silos ou depsitos prprios, ou veculos apropriados; II - mercadoria inflamvel, corrosiva, radioativa ou que apresente caractersticas de periculosidade; III - plantas e animais vivos, frutas frescas e outros produtos facilmente perecveis ou suscetveis de danos causados por agentes exteriores; IV - papel para impresso de livros, jornais e peridicos; V - rgo da administrao pblica, direta ou indireta, federal, estadual ou municipal, inclusive autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas; e VI - mercadoria transportada por via terrestre, fluvial ou lacustre. Pargrafo nico. O registro antecipado de que trata este artigo poder ser realizado tambm em outras situaes ou para outros produtos, conforme estabelecido em normas especficas, ou em casos justificados. (Redao dada pela Instruo Normativa RFB n 957, de 15 de julho de 2009)
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Ento, pode ocorrer que, aps a compra da mercadoria e sua chegada ao territrio nacional, haja uma majorao de alquota implementada pelo Poder Executivo. Nesse caso, a alquota aplicvel ser a alquota que estiver em vigor no momento do registro da declarao de importao, e no a alquota que vigorava quando da celebrao do negcio, do cruzamento da fronteira ou da chegada da mercadoria no porto ou aeroporto de destino.

5) CRITRIO ESPACIAL O territrio aduaneiro corresponde a todo o territrio nacional, de acordo com o Regulamento Aduaneiro. A zona primria compreende a rea terrestre ou aqutica dos portos alfandegados; a rea terrestre nos aeroportos alfandegados e a rea terrestre nos pontos e fronteira alfandegados. A zona secundria corresponde a parte restante do territrio aduaneiro:
Art. 2 O territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional. Art. 3 A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o territrio aduaneiro e abrange (Decreto-Lei no 37, de 18 de novembro de 1966, art. 33, caput): I- a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas pela autoridade aduaneira local: a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos alfandegados; b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados; e II- a zona secundria, que compreende a parte restante do territrio aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao areo. Art. 5o Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro: I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; e III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados. Art. 8 Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 34, incisos II e III). Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
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exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.

6) CRITRIO PESSOAL - SUJEITO ATIVO: a prpria UNIO. O tributo administrado pela Receita Federal do Brasil, a quem compete a fiscalizao e cobrana. - SUJEITO PASSIVO: CONTRIBUINTE OU RESPONSVEL Legislao: art. 22 do CTN, art.31 do DL e art. 104 do Regulamento Aduaneiro:
Art. 22. Contribuinte do imposto : I o importador ou quem a lei a ele equiparar; II o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados Decreto-lei 37/1966: Art. 31 - contribuinte do imposto: (Redao pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) I - o importador, assim considerada qualquer pessoa que promova a entrada de mercadoria estrangeira no Territrio Nacional; (Redao pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) II - o destinatrio de remessa postal internacional indicado pelo respectivo remetente; (Redao pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) III - o adquirente de mercadoria entrepostada. (Includo pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) Art. 104. contribuinte do imposto (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 31, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 1o): I - o importador, assim considerada qualquer pessoa que promova a entrada de mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro; II - o destinatrio de remessa postal internacional indicado pelo respectivo remetente; e III - o adquirente de mercadoria entrepostada.

- o importador QUALQUER PESSOA:


O legislador no distingue o importador como categoria profissional, mas em sentido amplo, abrangendo todo aquele, pessoa fsica ou jurdica, sociedade empresria ou sociedade simples, que realize ou em nome de quem seja realizado o ingresso de mercadoria estrangeira no territrio nacional (Leandro Paulsen, Impostos Federais, Estaduais e Municipais, pgina 28);

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tambm considerado contribuinte (do imposto de importao) o destinatrio da remessa postal internacional indicado pelo respectivo remetente, sempre que a encomenda revele destinao comercial ou exceda o mnimo para efeito de desonerao fiscal, bem como o adquirente de mercadoria entrepostada (Ftima Fernandes Rodrigues de Souza, Comentrios ao Cdigo Tributrio Nacional, Vol. I, Ives Gandra da Silva Martins (coord.), p. 178)

- RESPONSVEIS ARTIGO 32 DO DL 37/66:


Art . 32. responsvel pelo imposto: (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) I - o transportador, quando transportar mercadoria procedente do exterior ou sob controle aduaneiro, inclusive em percurso interno; (Includo pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) II - o depositrio, assim considerada qualquer pessoa incubida da custdia de mercadoria sob controle aduaneiro. (Includo pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) Pargrafo nico. responsvel solidrio: (Includo pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) .(Vide Medida Provisria n 2158-35, de 24.8.2001) a) o adquirente ou cessionrio de mercadoria beneficiada com iseno ou reduo do imposto; (Includo pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) b) o representante, no Pas, do transportador estrangeiro. (Includo pelo DecretoLei n 2.472, de 01/09/1988)

Vide art. 105/106 do Decreto (Regulamento Aduaneiro):


Art. 105. responsvel pelo imposto: I - o transportador, quando transportar mercadoria procedente do exterior ou sob controle aduaneiro, inclusive em percurso interno (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 32, caput, inciso I, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 1o); II - o depositrio, assim considerada qualquer pessoa incumbida da custdia de mercadoria sob controle aduaneiro (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 32, caput, inciso II, com a redao dada pelo Decreto-Lei no2.472, de 1988, art. 1o); ou III - qualquer outra pessoa que a lei assim designar. Art. 106. responsvel solidrio: I - o adquirente ou o cessionrio de mercadoria beneficiada com iseno ou reduo do imposto (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 32, pargrafo nico, inciso I, com a redao dada pela Medida Provisria no2.158-35, de 2001, art. 77); II - o representante, no Pas, do transportador estrangeiro (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 32, pargrafo nico, inciso II, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.158-35, de 2001, art. 77);

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III - o adquirente de mercadoria de procedncia estrangeira, no caso de importao realizada por sua conta e ordem, por intermdio de pessoa jurdica importadora (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 32, pargrafo nico, alnea c, com a redao dada pela Lei no 11.281, de 20 de fevereiro de 2006, art. 12); IV - o encomendante predeterminado que adquire mercadoria de procedncia estrangeira de pessoa jurdica importadora (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 32, pargrafo nico, alnea d, com a redao dada pela Lei no 11.281, de 2006, art. 12); V - o expedidor, o operador de transporte multimodal ou qualquer subcontratado para a realizao do transporte multimodal (Lei no 9.611, de 1998, art. 28, caput); VI - o beneficirio de regime aduaneiro suspensivo destinado industrializao para exportao, no caso de admisso de mercadoria no regime por outro beneficirio, mediante sua anuncia, com vistas execuo de etapa da cadeia industrial do produto a ser exportado (Lei no 10.833, de 2003, art. 59, caput); e VII - qualquer outra pessoa que a lei assim designar. 1 A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder (Medida Provisria no 2.158-35, de 2001, art. 80; e Lei no 11.281, de 2006, art. 11, 1o): I - estabelecer requisitos e condies para a atuao de pessoa jurdica importadora: a) por conta e ordem de terceiro; ou b) que adquira mercadorias no exterior para revenda a encomendante predeterminado; e II - exigir prestao de garantia como condio para a entrega de mercadorias, quando o valor das importaes for incompatvel com o capital social ou o patrimnio lquido do importador, do adquirente ou do encomendante. 2 A operao de comrcio exterior realizada mediante utilizao de recursos de terceiro presume-se por conta e ordem deste, para fins de aplicao do disposto no inciso III do caput e no 1o (Lei no10.637, de 2002, art. 27). 3 A importao promovida por pessoa jurdica importadora que adquire mercadorias no exterior para revenda a encomendante predeterminado no configura importao por conta e ordem de terceiros (Lei no11.281, de 2006, art. 11, caput). 4 Considera-se promovida na forma do 3o a importao realizada com recursos prprios da pessoa jurdica importadora, participando ou no o encomendante das operaes comerciais relativas aquisio dos produtos no exterior (Lei no 11.281, de 2006, art. 11, 3o, com a redao dada pela Lei no 11.452, de 2007, art. 18). 5 A operao de comrcio exterior realizada em desacordo com os requisitos e condies estabelecidos na forma da alnea b do inciso I do 1 presume-se por conta e ordem de terceiros (Lei no 11.281, de 2006, art. 11, 2). 6 A Secretaria da Receita Federal do Brasil disciplinar a aplicao dos regimes aduaneiros suspensivos de que trata o inciso VI do caput e estabelecer os

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requisitos, as condies e a forma de admisso das mercadorias, nacionais ou importadas, no regime (Lei no 10.833, de 2003, art. 59, 2).

7) CRITRIO QUANTITATIVO 7.1) BASE DE CLCULO - O art. 20 do CTN dispe que a base de clculo do tributo o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da importao, em uma venda em condies de livre concorrncia, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no Pas:
Art. 20. A base de clculo do imposto : I - quando a alquota seja especfica, a unidade de medida adotada pela lei tributria; II quando a alquota seja ad valorem, o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da importao, em uma venda em condies de livre concorrncia, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no Pas; III quando se trate de produto apreendido ou abandonado, levado a leilo, o preo da arrematao.

- ALQUOTA ESPECFICA: a alquota um determinado montante em dinheiro por unidade de medida do produto importado. Exemplo: R$ 100,00 (alquota especfica) para cada litro (unidade de medida) importado.
Em sendo fixado, pela legislao, o montante devido a ttulo de Imposto sobre a Importao como sendo determinado montante em dinheiro por unidade de medida do produto (quantidade, peso ou volume), bastar verificar a medida e multiplicar pela quantia indicada (Leandro Paulsen, Impostos Federais, Estaduais e Municipais, pgina 31); o caso, por exemplo, da lei determinar o pagamento de uma quantia X para cada metro, litro, unidade, etc., do bem importado (Marcelo Guerra Martins, Impostos e Contribuies Federais, pgina 176);

- ALQUOTA AD VALOREM: VALOR ADUANEIRO: a hiptese mais comum. A alquota um percentual incidente sobre o valor aduaneiro da mercadoria.
A hiptese mais comum, porm, a do inciso II do art. 20, qual seja, a da instituio do Imposto sobre a Importao mediante a imposio de alquota ad valorem, ou seja, mediante a previso de um percentual a incidir sobre o valor da importao. Neste caso, por fora do dispositivo legal, ter-se- como base de clculo, ou seja, como valor da importao, no aquele pelo qual foi realizado o eventual negcio jurdico, mas o chamado valor aduaneiro, qual seja, o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da importao em
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uma venda em condies de livre concorrncia, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no Pas (Leandro Paulsen, Impostos Federais, Estaduais e Municipais, pg. 31);

- Art. 2 do DL 37/66:
Art.2 - A base de clculo do imposto : (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) I - quando a alquota for especfica, a quantidade de mercadoria, expressa na unidade de medida indicada na tarifa; (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988) II - quando a alquota for "ad valorem", o valor aduaneiro apurado segundo as normas do art.7 do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio - GATT. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 2.472, de 01/09/1988)

- Regulamento aduaneiro:
Art. 75. A base de clculo do imposto (Decreto-lei no 37, de 1966, art. 2o, com a redao dada pelo Decreto-lei no 2.472, de 1o de setembro de 1988, art. 1o, e Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT 1994 - Acordo de Valorao Aduaneira, Artigo 1, aprovado pelo Decreto Legislativo no 30, de 15 de dezembro de 1994, e promulgado pelo Decreto no 1.355, de 30 de dezembro de 1994): (Redao dada pelo Decreto n 4.765, de 24.6.2003) I - quando a alquota for ad valorem, o valor aduaneiro apurado segundo as normas do Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT 1994; e II - quando a alquota for especfica, a quantidade de mercadoria expressa na unidade de medida estabelecida.

- PREO CIF: O valor aduaneiro integrado tambm pelos custos de transporte, carga e descarga da mercadoria e seguro (art. 77 do Regulamento Aduaneiro):
A referncia ao preo para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no Pas faz com que a base de clculo seja o preo CIF (COST, INSURANCE AND FREIGHT), sigla esta que representa clusula que obriga o vendedor tanto pela contratao e pagamento do frete como do seguro martimo por danos durante o transporte (Leandro Paulsen, Impostos Federais, Estaduais e Municipais, pgina 32); Art.77. Integram o valor aduaneiro, independentemente do mtodo de valorao utilizado (Acordo de Valorao Aduaneira, Artigo 8, pargrafos 1 e 2, aprovado pelo Decreto Legislativo no 30, de 1994, e promulgado pelo Decreto no 1.355, de 1994):

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I - o custo de transporte da mercadoria importada at o porto ou o aeroporto alfandegado de descarga ou o ponto de fronteira alfandegado onde devam ser cumpridas as formalidades de entrada no territrio aduaneiro; II - os gastos relativos carga, descarga e ao manuseio, associados ao transporte da mercadoria importada, at a chegada aos locais referidos no inciso I; e III - o custo do seguro da mercadoria durante as operaes referidas nos incisos I e II.

- VALORAO ADUANEIRA A base de clculo do tributo o valor aduaneiro do bem. Toda mercadoria submetida a despacho de importao est, pois, sujeita ao controle do correspondente valor aduaneiro:
Art. 76. Toda mercadoria submetida a despacho de importao est sujeita ao controle do correspondente valor aduaneiro. Pargrafo nico. O controle a que se refere o caput consiste na verificao da conformidade do valor aduaneiro declarado pelo importador com as regras estabelecidas no Acordo de Valorao Aduaneira. Art. 84. No caso de fraude, sonegao ou conluio, em que no seja possvel a apurao do preo efetivamente praticado na importao, a base de clculo dos tributos ou contribuies e demais direitos incidentes ser determinada mediante arbitramento do preo da mercadoria, em conformidade com um dos seguintes critrios, observada a ordem sequencial (Medida Provisria no 2.158-35, de 2001, art. 88): I - preo de exportao para o Pas, de mercadoria idntica ou similar; ou II - preo no mercado internacional, apurado: a) em cotao de bolsa de mercadoria ou em publicao especializada; b) mediante mtodo substitutivo ao do valor de transao, observado ainda o princpio da razoabilidade; ou c) mediante laudo expedido por entidade ou tcnico especializado.

- DESEMBARAO ADUANEIRO As mercadorias importadas esto sujeitas ao desembarao aduaneiro, consoante Regulamento Aduaneiro, que ser processado aps o registro da declarao de importao e do pagamento dos tributos devidos:

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Art. 571. Desembarao aduaneiro na importao o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 51, caput, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 2o). 1o No ser desembaraada a mercadoria cuja exigncia de crdito tributrio no curso da conferncia aduaneira esteja pendente de atendimento, salvo nas hipteses autorizadas pelo Ministro de Estado da Fazenda, mediante a prestao de garantia (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 51, 1o, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 2o; e Decreto-Lei no 1.455, de 1976, art. 39). 2o Aps o desembarao aduaneiro de mercadoria cuja declarao tenha sido registrada no SISCOMEX, ser emitido eletronicamente o documento comprobatrio da importao. Art. 572. Quando se tratar de mercadoria sujeita a controle especial, a depsito ou a pagamento de qualquer nus financeiro ou cambial, o desembarao aduaneiro depender do prvio cumprimento dessas exigncias (Decreto-Lei no 37, de 1966, arts. 47 e 48, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 2o). Art. 575. O desembarao aduaneiro fica condicionado ainda informao do pagamento do adicional ao frete para renovao da marinha mercante, ou de sua iseno, pelo Ministrio dos Transportes (Lei no 10.893, de 2004, art. 12, caput, com a redao dada pela Lei no 11.434, de 2006, art. 3o). (...) Art. 576. Aps o desembarao aduaneiro, ser autorizada a entrega da mercadoria ao importador, mediante a comprovao do pagamento do ICMS, salvo disposio em contrrio (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 51, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 2o; e Lei Complementar no 87, de 1996, art. 12, inciso IX, com a redao dada pela Lei Complementar no 114, de 16 de dezembro de 2002, art. 1o, e 2o). 1o Dever ainda ser comprovado o pagamento a que se refere o caput, na hiptese de entrega de mercadoria antes do desembarao aduaneiro, salvo disposio em contrrio (Lei Complementar no 87, de 1996, art. 12, 3o, com a redao dada pela Lei Complementar no 114, de 2002, art. 1o). 2o A comprovao referida neste artigo poder ser efetuada eletronicamente.

A exigncia dos tributos para fins de desembarao aduaneiro fundamental para que o tributo possa cumprir sua funo regulatria. Jurisprudncia do STF:
Ementa: ICMS - FATO GERADOR - IMPORTAO. Na dico da sempre douta maioria, entendimento em relao ao qual guardo reservas, harmnica com a Carta da Repblica de 1988 legislao que implica condicionar a liberao da mercadoria via despacho aduaneiro ao pagamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Precedente: Recurso Extraordinrio n 144.660-9/RJ, julgado pelo Pleno em 23 de outubro de 1996, cujo redator designado para o acrdo foi o Ministro Ilmar Galvo.
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7.2) ALQUOTAS As alquotas do tributo so seletiva, ou seja, escolhidas de acordo com o bem sobre o qual incidem
As alquotas do Imposto sobre a Importao, por sua vez, sempre foram estabelecidas de forma seletiva, conforme os interesses comerciais brasileiros (Leandro Paulsen, Impostos Federais, Estaduais e Municipais, pgina 32);

- A alquota pode ser especfica ou ad valorem; - At dezembro de 1994, as alquotas do Imposto sobre a Importao compunham a chamada TAB, Tarifa Aduaneira Brasileira. Por fora do Tratado de Assuno, que criou o MERCOSUL, passou-se a rumar para uma poltica comercial comum dos pases do bloco relativamente a terceiros Estados ou agrupamento de Estados, o que envolveu a adoo de uma Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), para padronizao da identificao dos produtos e da denominada TEC Tarifa Externa Comum. A contar de janeiro de 1995, passou a vigorar a TEC, em substituio TAB
Com o advento do MERCOSUL, foi por este criada uma nomenclatura prpria, denominada Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, que serviu de base para a criao da tarifa aduaneira utilizada pelos pases do Mercosul, denominada Tarifa Externa Comum TEC. A TEC utilizada pelos Estados-membros do Mercosul, nas importaes de mercadorias oriundas de pases no integrantes do Mercosul (Vitrio Cassone, Direito Tributrio, pgina 215);

- Regulamento Aduaneiro:
Art. 90. O imposto ser calculado pela aplicao das alquotas fixadas na Tarifa Externa Comum sobre a base de clculo de que trata o Captulo III deste Ttulo (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 22). Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica: I - s remessas postais internacionais, quando sujeitas ao regime de tributao simplificada de que trata o art. 99 (Decreto-Lei no 1.804, de 3 de setembro de 1980, art. 1o, 2o); e II - aos bens conceituados como bagagem de viajante procedente do exterior, quando sujeitos ao regime de tributao especial de que trata o art. 101 (DecretoLei no 2.120, de 14 de maio de 1984, art. 2o).

8) LANAMENTO O lanamento efetuado, em regra, por homologao, na medida em que o pagamento do tributo efetuado no ato do registro da DI. Instruo Normativa 680/06:
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Art. 11. O pagamento dos tributos e contribuies federais devidos na importao de mercadorias, bem assim dos demais valores exigidos em decorrncia da aplicao de direitos antidumping, compensatrios ou de salvaguarda, ser efetuado no ato do registro da respectiva DI ou da sua retificao, se efetuada no curso do despacho aduaneiro, por meio de Documento de Arrecadao de Receitas Federais (Darf) eletrnico, mediante dbito automtico em conta-corrente bancria, em agncia habilitada de banco integrante da rede arrecadadora de receitas federais.

Caso a autoridade no concorde com as informaes declaradas pelo contribuinte ou com o valor devido dever efetuar lanamento de ofcio (lavrar auto de infrao para lanar as diferenas devidas e aplicar as multas pertinentes). No caso de importao de bens que se enquadrem no conceito de bagagem acompanhada, mas ultrapassem a cota de iseno, o lanamento do imposto ser feito com base em declarao formulada pelo viajante (DBA declarao de bagagem acompanhada). Em tal hiptese, o imposto lanado por declarao.

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IMPOSTO SOBRE A EXPORTAO

1) CONSTITUIO E DISPOSITIVOS LEGAIS - Art. 153, II, da CRFB/1988; Arts. 23 a 28 do CTN, DL 1578/1977 (art. 8 aplicao subsidiria da legislao relativa ao II) e Dec. 6759/2009.

2) ABORGADEM CONSTITUCIONAL imposto de competncia da Unio que possui ntida funo extrafiscal (Exceo aplicao dos princpios da legalidade no que diz respeito a alquotas, e da anterioridade do art. 153 da CRFB.) - Competncia da UNIO (A CRFB de 1946 atribua tal competncia tambm aos Estados - Art 19. Compete aos Estados decretar impostos sobre: V - exportao de mercadorias de sua produo para o estrangeiro, at o mximo de cinco por cento ad valorem , vedados quaisquer adicionais)

3) CRITRIO MATERIAL - Art. 153 da CRFB/1988 produtos nacionais ou nacionalizados


CTN Art. 23. O imposto, de competncia da Unio, sobre a exportao, para o estrangeiro, de produtos nacionais ou nacionalizados tem como fato gerador a sada destes do territrio nacional. DL 1578/1977. Art.1 - O Imposto sobre a Exportao, para o estrangeiro, de produto nacional ou nacionalizado tem como fato gerador a sada deste do territrio nacional.

Exportao Para O Exterior vedao a tributao pela transposio das fronteiras estaduais (Ricardo Lobo Torres esclarece que, sob a gide da Constituio de 1891, os Estados Membros procuraram tributar a chamada tributao interestadual). - No basta a simples transposio da fronteira. necessria a incorporao economia interna de um outro pas (admisso temporria ou que retornem para o pas de origem esto excludos); - Produtos abrange tanto mercadoria, como outros bens. - Nacionais produtos produzidos no territrio nacional
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- Nacionalizados produtos que tenham sido importados em carter definitivo, ou seja, ingressado para fins de incorporao economia nacional, os quais uma vez desembaraados, consideram-se nacionalizados.
Art. 212. O imposto de exportao incide sobre mercadoria nacional ou nacionalizada destinada ao exterior (Decreto-lei no 1.578, de 11 de outubro de 1977, art. 1o). 1 Considera-se nacionalizada a mercadoria estrangeira importada a ttulo definitivo. (DECRETO);

4) CRITRIO TEMPORAL Considera-se ocorrida a exportao no ato da expedio da guia de exportao ou documento equivalente art. 1, 1, do DL:
1 - Considera-se ocorrido o fato gerador no momento da expedio da Guia de Exportao ou documento equivalente.

Em face da implantao do SISCOMEX e do consequente processamento eletrnico dos diversos atos inerentes ao comrcio exterior, no h mais guias de exportao, sendo seu equivalente o registro da exportao junto ao SISCOMEX. Observao1: No se confunde com o registro de venda (STF Informativo 246 e 294) O Regulamento Aduaneiro inequvoco:
Art. 213. O imposto de exportao tem como fato gerador a sada da mercadoria do territrio aduaneiro (Decreto-lei no 1.578, de 1977, art. 1o). Pargrafo nico. Para efeito de clculo do imposto, considera-se ocorrido o fato gerador na data do registro de exportao no Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex) (Decreto-lei no 1.578, de 1977, art. 1o, 1o).

Observao2: A exportao se dar em momento futuro, mas a lei nova no alcanar o contribuinte neste caso. Se a exportao no se realizar o contribuinte ter direito restituio art. 6, do DL:
Art. 6 - No efetivada a exportao do produto ou ocorrendo o seu retorno na forma do artigo 11 do Decreto-lei n. 491, de 05/03/1969, a quantia paga a ttulo de imposto ser restituda a requerimento do interessado acompanhado da respectiva documentao comprobatria.

5) CRITRIO PESSOAL -SUJEITO ATIVO: UNIO, sendo o tributo administrado pela Receita Federal.
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-SUJEITO PASSIVO Art. 27 do CTN e 5 do DL


Art. 27. Contribuinte do imposto o exportador ou quem a lei a ele equiparar. Art. 5 - O contribuinte do imposto o exportador, assim considerado qualquer pessoa que promova a sada do produto do territrio nacional.

Pode tratar-se de comerciante ou no; pessoa fsica ou jurdica, que pratique com habitualidade ou esporadicamente o ato de exportar.

6) CRITRIO QUANTITATIVO 6.1) BASE DE CLCULO Assim como ocorre com o imposto sobre importao, a base de clculo do IE depender da alquota, que pode ser especfica ou ad valorem (art. 24 do CTN). Normalmente tem-se a hiptese do inciso II (alquota ad valorem). - Art. 2 do DL 1578/1977:
Art. 2 do DL 1578/77 - Art. 2 - A base de clculo do imposto o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia no mercado internacional, observadas as normas expedidas pelo Poder Executivo, mediante ato do Conselho Monetrio Nacional. (Vide Medida Provisria n 2.158-35, de 24.8.2001)

- Art. 214 do Regulamento Aduaneiro:


A base de clculo do imposto o preo normal que a mercadoria, ou sua similar, alcanaria ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia no mercado internacional, observadas as normas expedidas pela Cmara de Comrcio Exterior

No necessariamente o preo pelo qual foi realizado o negcio jurdico. - Preo FOB - uma sigla que designa a clusula padro do comrcio internacional em que as obrigaes do vendedor encerram-se quando a mercadoria transpe a amurada do navio no porto de embarque, ficando, da em diante, por conta e sob a responsabilidade do comprador, no obrigando o vendedor pela contratao e pagamento de frete e de seguro, de modo que indica o preo da mercadoria sem tais custos. Por isso, FOB (FREE ON BOARD). Transporte e seguro so tributados na importao e no na exortao.

6.2) ALQUOTA - Art. 3 do DL 1578/77:


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Art. 3 A alquota do imposto de trinta por cento, facultado ao Poder Executivo reduzi-la ou aument-la, para atender aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior. (Redao dada pela Lei n 9.716, de 26.11.1998)

- Art. 215 do Decreto:


A alquota de 30 % e pode ser reduzida ou majorada para atender aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior. Em caso de elevao a alquota no poder ser superior a 150%

Segue basicamente as mesmas linhas do imposto sobre importao.

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CADERNO DE QUESTES

QUESTES DE CONCURSO REPRESENTATIVAS DOS TEMAS

1) QUESTO CESPE TRF 5. 2007 23 A Constituio Federal preceitua que apenas lei complementar pode dispor sobre a hiptese de incidncia e a base imponvel das contribuies de interveno no domnio econmico.

2) QUESTO CESPE AGU ADV 2004 76 matria de lei complementar o estabelecimento, em relao a cada imposto previsto na Constituio Federal, dos respectivos fatos geradores, das bases de clculo e alquotas.

3) QUESTO AGU ADV 2004 78 Considere a seguinte situao hipottica. Determinado estado da Federao editou norma geral de direito tributrio sobre matria acerca da qual a legislao federal era omissa. Posteriormente, a matria veio a ser objeto de disposio especfica na legislao federal. Nessa situao, se a lei federal for completamente oposta estadual, ficar esta integralmente sem eficcia enquanto perdurar a validade daquela.

4) 13 CONCURSO MPF 34. O PODER EXECUTIVO, NOS LIMITES FIXADOS EM LEI, EST AUTORIZADO A ALTERAR: a) ( ) as alquotas do imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro; b) ( ) a hiptese de incidncia do imposto de importao de produtos estrangeiros; c) ( ) as alquotas e a base de clculo do imposto sobre produtos industrializados; d) ( ) a base de clculo do imposto de exportao.

5) TRF 2 JUIZ FEDERAL 2009 XII CONCURSO QUESTO

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65. Em cada uma das opes abaixo, apresenta-se uma situao hipottica acerca do imposto de importao (II), seguida de assertiva a ser julgada. Assinale a opo que apresenta a assertiva correta. A) Determinada empresa especializada na venda em atacado de produtos de pequeno valor resolveu modernizar seus departamentos de almoxarifado e contabilidade e, para tanto, importou diversos computadores. Nessa situao, no incidir II, em virtude de se tratar de produtos destinados ao ativo fixo, no considerados mercadoria.

6) TRF 2 JUIZ FEDERAL 2009 XII CONCURSO QUESTO 62. Assinale a opo correta acerca da competncia tributria. C) A Unio poder estabelecer a incidncia do imposto sobre importao da mercadoria nacional exportada que retornar por importao, j que lhe foi outorgada competncia tributria sobre a origem do bem vindo do exterior, no importando o local de fabricao.

7) 14 CONCURSO - MPF 37) INDIQUE O TRIBUTO CUJO FATO GERADOR DA OBRIGAO REVELA CERTA PECULIARIDADE NO TOCANTE AO ASPECTO TEMPORAL OU MOMENTO EM QUE ELE TERIA OCORRIDO PARA DETERMINADO FIM: a) ( ) Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU); b) ( ) Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (IPVA); c) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) d) ( ) Imposto de Importao.

8) PFN 2007 19- O Cdigo Tributrio Nacional dispe que o fato gerador do imposto de importao a entrada do produto estrangeiro no territrio nacional, no esclarecendo exatamente quando se considera ocorrida essa entrada. Quanto tributao de produtos aliengenas, observe as asseres seguintes e avalie se elas so verdadeiras ou falsas. 1. A legislao do IPI esclarece que o fato gerador desse imposto (sobre produtos industrializados) o desembarao aduaneiro, quando de procedncia estrangeira, considerando-se ocorrido esse desembarao relativamente mercadoria que constar como tendo sido importada e cujo extravio seja verificado pela autoridade fiscal.
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2. na data do registro da declarao de importao de mercadoria submetida a despacho para consumo que se considera ocorrido o fato gerador do imposto de importao. 3. Como o CTN dispe que, quando o valor tributrio esteja expresso em moeda estrangeira, no lanamento far-se- sua converso em moeda nacional ao cmbio do dia da ocorrncia do fato gerador da obrigao, para efeito de clculo do imposto os valores expressos em moeda estrangeira devero ser convertidos em moeda nacional taxa de cmbio vigente na data da entrada do bem em guas territoriais nacionais. a) As trs afirmaes so verdadeiras. b) S verdadeira a primeira assero. c) S falsa a terceira afirmao. d) S so verdadeiras as duas ltimas. e) So todas falsas.

9) TRF 2 JUIZ FEDERAL 2009 XII CONCURSO 65. Em cada uma das opes abaixo, apresenta-se uma situao hipottica acerca do imposto de importao (II), seguida de assertiva a ser julgada. Assinale a opo que apresenta a assertiva correta. E) Determinada empresa dirigiu-se a posto fiscal de fronteira para liberar mercadorias importadas e l tomou cincia do aumento da alquota do II. Nessa situao, a empresa dever efetuar o pagamento do tributo com base na alquota vigente na data da expedio da guia de importao.

10) TRF 5. 2004. 34 Quando um contribuinte promove o desembarao aduaneiro de produtos provenientes do exterior, incide, em regra, o IPI. Esse imposto ter como base de clculo o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da importao, em uma venda em condies de livre concorrncia, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no pas, acrescido do montante do imposto sobre a importao, das taxas exigidas para entrada do produto no pas e dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigveis.

11) TRF 5 2007. 25 A base de clculo do imposto sobre importaes, quando a alquota seja ad valorem, o valor aduaneiro, ou seja, o valor pelo qual foi realizado o eventual negcio jurdico referente importao.
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12) PROVA DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 REGIO (CESPE 2011) 5. Com relao aos impostos federais, assinale a opo correta. C. A base de clculo do imposto sobre a exportao corresponde, quando a alquota for especfica, ao preo normal que o produto ou seu similar alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia.

13) TRF 2 JUIZ FEDERAL 2009 XII CONCURSO 65. Em cada uma das opes abaixo, apresenta-se uma situao hipottica acerca do imposto de importao (II), seguida de assertiva a ser julgada. Assinale a opo que apresenta a assertiva correta. A) Determinada empresa especializada na venda em atacado de produtos de pequeno valor resolveu modernizar seus departamentos de almoxarifado e contabilidade e, para tanto, importou diversos computadores. Nessa situao, no incidir II, em virtude de se tratar de produtos destinados ao ativo fixo, no considerados mercadoria. B) No desembarao aduaneiro de mercadorias importadas por determinada empresa, o auditor fiscal desconfiou dos valores lanados nos documentos que lhe foram apresentados e constatou que estes eram inidneos. Nessa situao, o fiscal poder arbitrar validamente outros valores para incidncia do II e condicionar a liberao das mercadorias ao oferecimento de garantia de pagamento. C) Uma empresa adquiriu mercadorias na China, preencheu declarao de importao e registrou-a nos rgos estatais. Nessa situao, no lhe poder ser exigido o II no desembarao aduaneiro, porque foi regularmente registrada a operao. D) Ana Maria, retornando do exterior, excedeu a cota de iseno estabelecida para a importao de produtos de uso pessoal, declarando valores muito inferiores, o que foi constatado pelo fisco quando do ingresso na fronteira. Nessa situao, o fisco dever aplicar a sano de perdimento das mercadorias. E) Determinada empresa dirigiu-se a posto fiscal de fronteira para liberar mercadorias importadas e l tomou cincia do aumento da alquota do II. Nessa situao, a empresa dever efetuar o pagamento do tributo com base na alquota vigente na data da expedio da guia de importao.

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QUESTES DE CONCURSOS DIVIDIDAS POR BANCAS

IMPOSTO SOBRE A IMPORTAO

1) IMPOSTO SOBRE A IMPORTAO - BANCA FCC

Prova: FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador 1) O Governo Federal, lanando mo de um pacote tributrio em janeiro de 2008, concedeu, por medida provisria, iseno de imposto de importao sobre o combustvel e, na mesma medida, de ICMS sobre o combustvel. Tal medida atende aos princpios constitucionais tributrios ( ) Certo ( ) Errado

Prova: FCC - 2008 - TRF-5R - Analista Judicirio - rea Judiciria 2) correto afirmar que o imposto sobre importao de produtos estrangeiros incide em relao a produtos determinados, e desde que previstos no Cdigo Tributrio Nacional, estando sujeito ao princpio da anterioridade. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: FCC - 2008 - TCE-SP - Auditor do Tribunal de Contas 3) O tributo cuja receita no se submete a repartio de natureza constitucional o imposto sobre a) circulao de mercadorias e servios. b) produtos industrializados. c) importao de produtos estrangeiros. d) propriedade territorial rural. e) propriedade de veculos automotores.

Prova: FCC - 2010 - SEFAZ-SP - Analista em Planejamento, Oramento e Finanas Pblicas - Prova 2 4) Na hiptese de majorao, por medida provisria editada em 15 de maro de 2010, dos limites legais das alquotas do Imposto de Importao, correto afirmar que
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a) haver eficcia imediata da medida provisria, aplicando-se os novos limites a partir da publicao da mesma. b) inconstitucional, por violar a legalidade tributria. c) a medida provisria dever ser convertida em lei at o ltimo dia do exerccio em que houver sido publicada, para que a lei entre em vigor e tenha eficcia no exerccio seguinte. d) a medida provisria ter eficcia suspensa por 90 dias a contar da sua publicao, em ateno anterioridade nonagesimal. e) a lei resultante da converso ainda se submete anterioridade nonagesimal, caso a medida provisria seja convertida em lei antes do final do exerccio financeiro em que foi publicada.

Prova: FCC - 2009 - SEFAZ-SP - Agente Fiscal de Rendas - Prova 2 5) Dispe o 2, do art. 62, da Constituio Federal, que medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os impostos de importao, exportao, sobre operaes de cmbio, crdito, seguro e valores mobilirios, produtos industrializados e extraordinrio, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte, se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. Por sua vez, dispe o 1 do art. 150, in fine, da Constituio Federal, que a anterioridade mnima de 90 dias para a incidncia de leis instituidoras ou majoradoras de tributos no se aplica aos seguintes tributos: emprstimos compulsrios para atender a despesas extraordinrias; imposto de importao; imposto de exportao; imposto de renda; imposto sobre operaes de cmbio, crdito, seguro e valores mobilirios; e imposto extraordinrio. Uma medida provisria editada em maro de 2009 que venha a majorar o imposto de importao e o imposto de renda a) ter eficcia imediata em relao a ambos os impostos. b) ter eficcia imediata apenas em relao ao imposto de importao, devendo ser convertida em lei at o ltimo dia do exerccio de 2009 para que tenha eficcia a partir de 01 de janeiro de 2010, em relao ao imposto de renda. c) s produzir efeitos noventa dias a contar do exerccio seguinte, se for convertida em lei at o ltimo dia do exerccio de 2009, em relao a ambos os impostos. d) s produzir efeitos noventa dias a contar da sua edio, em relao ao imposto de importao, e no exerccio seguinte se for convertida em lei at o ltimo dia do exerccio de 2009, em relao ao imposto de renda. e) s produzir efeitos noventa dias a contar do exerccio seguinte, se for convertida em lei at o ltimo dia do exerccio de 2009, em relao ao imposto de renda, e noventa dias a contar da sua edio em relao ao imposto de importao.

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Gabarito: 1) Errado 2) Errado 3) Letra C 4) Letra A 5) Letra B

2. IMPOSTO SOBRE A IMPORTAO BANCA ESAF

Prova: ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - Prova 2 1) Com relao ao imposto sobre importao de produtos estrangeiros, assinale a opo incorreta. a) Somente se deve considerar entrada e importada aquela mercadoria estrangeira que ingressa no territrio nacional para uso comercial ou industrial e consumo, no aquela em trnsito, destinada a outro pas. b) A Constituio Federal outorga Unio a competncia para institu-lo, vale dizer, concede a este ente poltico a possibilidade de instituir imposto sobre a entrada no territrio nacional, para incorporao economia interna, de bem destinado ou no ao comrcio, produzido pela natureza ou pela ao humana, fora do territrio nacional. c) A simples entrada em territrio nacional de um quadro para exposio temporria num museu ou de uma mquina para exposio em feira, destinados a retornar ao pas de origem, no configuram importao, e, por conseguinte no constituem fato gerador. d) Ter suas alquotas graduadas de acordo com o grau de essencialidade do produto, de modo a se tributar com alquotas mais elevadas os produtos considerados suprfluos, e com alquotas inferiores os produtos tidos como essenciais. e) Possui carter nitidamente extrafiscal, tanto que a Constituio Federal faculta ao Poder Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, alterar suas alquotas, j que sua arrecadao no possui objetivo exclusivo de abastecer os cofres pblicos, mas tambm a conjugao de outros interesses que interferem no direcionamento da atividade impositiva - polticos, sociais e econmicos, por exemplo.

Prova: ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - rea Tributria e Aduaneira - Prova 3 2) Segundo a legislao prpria, considera-se estrangeira(o) e, salvo disposio em contrrio, pode, sobre ela(e), incidir o imposto de importao (salvo se por outra razo seja verificada sua no-incidncia):
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a) mercadoria restituda pelo importador estrangeiro, por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador. b) mercadoria enviada em consignao e no vendida no exterior no prazo autorizado, quando retorna ao Pas. c) produto devolvido do exterior por motivo de defeito tcnico, para reparo ou substituio. d) mercadoria nacional que retornar ao Pas. e) produto estrangeiro em trnsito aduaneiro de passagem acidentalmente destrudo no Pas.

Prova: ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - rea Tributria e Aduaneira - Prova 3 3) Ainda que atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, vedado ao Poder Executivo alterar as alquotas do imposto sobre exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: ESAF - 2010 - MPOG - Analista de Planejamento e Oramento - Planejamento e Oramento - Prova 2 4) A extrafiscalidade caracterstica que possuem alguns tributos de permitirem, alm da pura e simples forma de ingresso de receitas nos cofres pblicos, tambm de intervirem na economia, incentivando ou no determinada atividade ou conduta do contribuinte. Assinale certo ou errado. O imposto sobre importao no possui carter extrafiscal. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - Prova 2 5) Considerando a publicao de norma, em 15 de dezembro de 2009, visando majorao de tributo, sem disposio expressa sobre a data de vigncia, assinale certo ou errado. Tratando-se de imposto sobre importao, poder ser expedido decreto presidencial, produzindo efeitos financeiros noventa dias aps a sua publicao. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - rea Tributria e Aduaneira - Prova 3
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O presente material constitui resumo elaborado a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

6) O scio cotista pode ser responsabilizado com base na regra de solidariedade do CTN, sem que tenha participado da gerncia? A alquota incidente sobre as importaes de mercadorias entradas em territrio nacional definida pela norma vigente no momento em que se efetivou o registro da declarao apresentada pelo importador repartio alfandegria competente? O fato gerador do imposto de importao a data da celebrao, no Brasil ou no exterior, do contrato de compra e venda relativo aos produtos importados, ou, se conhecido, o instante em que so embarcadas as mercadorias adquiridas no estrangeiro? a) Sim, sim, sim b) No, no, no c) No, sim, no d) No, sim, sim e) No, no, sim Gabarito: 1) Letra D 2) Letra D 3) Errado 4) Errado 5) Errado 6) Letra C

3. IMPOSTO SOBRE A IMPORTAO DEMAIS BANCAS

Prova: IESES - 2011 - TJ-MA - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento por ingresso 1) Assinale a nica afirmao correta: d) O Poder Executivo pode, conforme ditame constitucional, nas condies e limites fixados em lei, alterar as alquotas ou as bases de calculo do Imposto sobre a Importao, a fim de ajust- lo aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior.

Gabarito: 1) ERRADO

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IMPOSTO SOBRE A EXPORTAO

1. IMPOSTO SOBRE A EXPORTAO BANCA CESPE

Prova: CESPE - 2011 - TRF - 5 REGIO - Juiz 1) A base de clculo do imposto sobre a exportao corresponde, quando a alquota for especfica, ao preo normal que o produto ou seu similar alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: CESPE - 2007 - TSE - Analista Judicirio - rea Judiciria 2) A principal funo do imposto sobre a exportao extrafiscal. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: CESPE - 2008 - PGE-PB - Procurador de Estado 3) Com referncia ao Sistema Tributrio Nacional: As operaes relativas a derivados de petrleo, combustveis e minerais do Pas submetem-se apenas incidncia dos impostos sobre circulao de mercadorias e servios, importao de produtos estrangeiros e exportao. ( ) Certo ( ) Errado

Gabarito: 1) Errado 2) Certo 3) Certo

2. IMPOSTO SOBRE A EXPORTAO BANCA FCC

Prova: FCC - 2008 - TRF-5R - Analista Judicirio - rea Judiciria 1) O imposto sobre exportao abrange os produtos nacionais ou nacionalizados, no est sujeito ao princpio da anterioridade, considerando tambm que no incide o imposto sobre produtos industrializados nos produtos destinados ao exterior. ( ) Certo ( ) Errado
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Prova: FCC - 2006 - SEFAZ-PB - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais - Prova 2 2) Aplica-se o princpio da anterioridade nonagesimal (noventena criada pela Emenda Constitucional no 42 de 19/12/2003) ao imposto sobre exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados. ( ) Certo ( ) Errado

Gabarito: 1) Certo 2) Errado

3. IMPOSTO SOBRE A EXPORTAO BANCA ESAF

Prova: ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - rea Tecnologia da Informao - Prova 2 1) A Constituio da Repblica veda a cobrana de tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Trata-se do princpio da anterioridade tributria, que, contudo, encontra na prpria Constituio algumas excees. O imposto sobre exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados s pode ser exigido o tributo no exerccio seguinte ao de sua instituio ou majorao ( ) Certo ( ) Errado

Prova: ESAF - 2010 - MPOG - Analista de Planejamento e Oramento - Planejamento e Oramento - Prova 2 2) De acordo com a Constituio Federal, no se pode cobrar tributos em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado. Trata-se do princpio da anterioridade tributria. Entretanto, a prpria Constituio estabelece que ato do Poder Executivo pode elevar alquotas do imposto sobre importaes, imposto sobre exportaes e imposto sobre a renda. ( ) Certo ( ) Errado

Gabarito: 1) Errado 2) Errado


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4. IMPOSTO SOBRE A EXPORTAO DEMAIS BANCAS

Prova: FGV - 2010 - SEAD-AP - Fiscal da Receita Estadual - Prova 2 1) No considerado como imposto de competncia da Unio, aquele incidente sobre exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados. ( ) Certo ( ) Errado

Prova: VUNESP - 2007 - OAB-SP - Exame de Ordem - 1 - Primeira Fase 2) Sobre os Impostos de Importao e Exportao, correto afirmar que a) podem ser institudos ou aumentados no mesmo exerccio financeiro em que foi publicada a lei que os instituiu ou aumentou. b) s podem ser aumentados ou institudos por fora do princpio constitucional da anterioridade, no exerccio financeiro seguinte ao da publicao da lei que os aumentou ou instituiu. c) s podem ser aumentados ou institudos no prazo de 90 (noventa) dias contados da data da lei que os aumentou ou instituiu. d) por serem tributos chamados extra-fiscais, podem ser aumentados e institudos por decreto, desde que com vigncia a partir do exerccio financeiro seguinte ao de publicao do decreto que os aumentou ou instituiu.

Gabarito: 1) Errado 2) Letra A

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