Pocollay

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Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay
La Municipalidad Distrital de Pocollay se orienta en el logro de una gestin democrtica, participativa, transparente, eficiente, eficaz, constructora de ciudadana y comprometida con nuestro futuro. Desde una perspectiva sistmica efectivizando nuestro alineamiento con el Plan de Desarrollo Local Concertado y teniendo como principal valor a las personas de nuestra jurisdiccin municipal hemos formulado de forma institucional con participacin colectiva el Plan de Estratgico Institucional 2012 2015 para la Municipalidad Distrital de Pocollay. Los objetivos establecidos a travs de seis lineamientos estratgicos que nos permitirn mejorar la efectividad de nuestra accin municipal en crear las condiciones y contribuir en el desarrollo sostenible en mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y ciudadanas. Muy atentamente,
Ing. Luis Alberto Ayca Cuadros Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pocollay
ndice
I. II. Presentacin Generalidades 2.1. Finalidad 2.2. Base Legal 2.3. Propsito del plan 2.4. Metodologa 2.5. mbito de aplicacin
III. Anlisis Situacional 3.1. Datos Generales del Distrito 3.2. Caractersticas Geogrficas 3.3. Sistema de salud pblica 3.4. Seguridad y vigilancia ciudadana 3.5. Otros aspectos 3.6. Condiciones ambientales 3.7. Tradiciones 3.8. Desarrollo Humano 3.9. Caracterizacin Econmica IV. Diagnstico Institucional 4.1. Anlisis 4.2. Contexto Interior 4.3. Contexto Exterior 4.4. Anlisis Estratgico de la Municipalidad V. Organigrama
VI. La Visin, Lneas Estratgicas y Misin Institucional 6.1. Visin al 2015 6.2. Lneas Estratgicas 6.3. Misin 6.4. Valores Institucionales VII. Objetivos Estratgicos y Acciones Estratgicas VIII. Objetivos, Programas, Proyectos y Actividades Institucionales para el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2012 - 2015 8.1. Determinacin De Los Ejes Estratgicos Y Sus Objetivos ANEXOS
I. Presentacin
Conscientes de nuestra responsabilidad de contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas del Distrito de Pocollay, el Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad, es una propuesta de nuestro gobierno local para orientar la gestin, propender a la prestacin de servicios de calidad y mejorar la efectividad de la accin municipal en la promocin del desarrollo integral, sostenible y armnico de nuestra comunidad. Como instrumento de gestin es un proceso continuo, flexible y participativo que permite la coherencia de nuestra actuacin pblica. Contar con una municipalidad capaz de proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y servicios pblicos que requiere la poblacin, es un objetivo fundamental de la administracin municipal. Constituye nuestra obligacin, perfeccionar la gestin pblica municipal democrtica, participativa, transparente y constructora de ciudadana. Desde una perspectiva sistmica efectivizamos nuestro alineamiento con el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay y en cogestin con los diferentes sectores sociales, pretendemos reflejar la articulacin de sinergias posibles y necesarias para alcanzar el desarrollo sostenible de la Provincia. El presente documento denominado Plan Estratgico Institucional 2012-2015, constituye el resultado de un trabajo tcnico de base enriquecido con el complemento de informacin obtenida de los talleres participativos realizados con la activa presencia de los trabajadores y autoridades municipales, por lo que se orienta a constituirse en un instrumento de gestin real y valioso del Gobierno Local, en la medida que servir como referencias, entre otras aplicaciones, para la formulacin del Plan Operativo Institucional, planes de trabajo de la diferentes reas y oficinas, presupuesto institucional y plan de adquisiciones y contrataciones. Implementar el Plan Estratgico Institucional es, sin duda, ambicioso; pero necesario. Es el esfuerzo de una construccin participativa con nuestro mejor capital: las personas y estamos seguros que priorizar su aplicacin permitir dar inicio en nuestra municipalidad a una transformacin en los prximos aos. Construir el futuro, en un medio de constantes transformaciones, supone un compromiso firme con los principios que identifican a nuestra institucin. A partir de esta mirada crtica trazamos el rumbo institucional de la Municipalidad Distrital de Pocollay hacia el 2015, como miembros de una institucin que crece y aprende.
Ing. Luis Alberto Ayca Cuadros Alcalde de la Municipalidad Distrital De Pocollay
II. Generalidades
2.1. Finalidad
Orientar y determinar el rumbo que deber seguir la Municipalidad Distrital de Pocollay para alcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazo.
2.2. Base Legal

a) b) c) d) Constitucin Poltica del Per Ley N 27973 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin del Gestin del Estado Ley N 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) e) Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico f) Plan Bicentenario al 2021 g) Ordenanza Municipal N016-2011 MDP que aprueba Reglamento de Organizacin y funciones ROF 2011 de la Municipalidad de Pocollay.
2.3. Propsito del plan

Determinar la visin, misin, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad Distrital de Pocollay para el perodo 2012-2015. Definir Programas, Proyectos y Actividades de mejora de Gestin 2012 2015 para lograr los objetivos institucionales. Determinar los indicadores de gestin adecuados para monitorear su cumplimiento.
2.4. Metodologa
La metodologa de formulacin ha considerado como marco tcnico metodolgico y normativo a las directivas emitidas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), mediante un proceso participativo. El proceso metodolgico se ha desarrollado en 4 fases: Revisin de la visin de la Municipalidad, las lneas estratgicas y la misin de la Municipalidad. Procedimiento: Consolidacin de las propuestas y opiniones de los trabajadores y autoridades municipales en los talleres de planeamiento dentro de los cuales se han determinado las estrategias e indicadores del PDI. Actualizacin del diagnstico situacional del distrito. Procedimiento: Se ha tomado como referencia la informacin del ltimo censo de poblacin y vivienda 2007, 2009 y 2011 del INEI. Anlisis estratgico para determinar los Objetivos generales y especficos.
Procedimiento: Cruce de variables del FODA para obtener las acciones estratgicas como base para la determinacin de los objetivos institucionales para el perodo 2012 - 2015. Propuesta de programas, proyectos y actividades para el perodo 20122015. Procedimiento: Consolidacin de los programas, proyectos y actividades propuestas, que requieren continuidad y proyectos priorizados en los anteriores procesos participativos.
2.5. mbito de aplicacin

El presente Plan de Desarrollo 2012-2015 es un documento tcnico de aplicacin y alcance para las unidades estructuradas. Pliego Presupuestal de la Municipalidad distrital de Pocollay.
III. Anlisis Situacional

a. Datos Generales del Distrito
i. Ubicacin El Distrito de Pocollay se encuentra inmerso dentro de la zona Costera, Yunga y Quechua se ubica al extremo sur del Per, al Norte de la ciudad de Tacna, en las coordenadas geogrficas 175933 latitud sur y 701303 longitud oeste del meridiano de Greenwich, con una altitud promedio de 670 m.s.n.m. Regin Departamento Provincia : Tacna : Tacna : Tacna Ilustracin N 1 Mapa Poltico de la Regin Tacna
ii.
Lmites El distrito fue creado por Ley 13069 de 23 de Diciembre de 1958, antiguamente fue un lugar pintoresco, se constituy en la residencia de las importantes y visibles familias de la ciudad de Tacna en la poca del Virreynato y en los primeros aos de la Repblica. Cuenta con una extensin actual de 266,65 Km.; Limitando de la siguiente forma: la primera expansin urbana de Pocollay es la denominada Bolognesi y Alto Bolognesi. Actualmente el distrito de Pocollay tiene una morfologa urbana irregular, delimitada fsicamente al Sur-Este por los terrenos eriazos del estado en las pampas del cerro Arunta; al Nor-Este por los lmites con el distrito de Calana; y por el Nor-Oeste por los lmites con el distrito de Ciudad Nueva, por la Av. Artesanal, y la Av.
Jorge B. G. y por los lmites con el distrito de Tacna, por la Calle Cahuide, por la Av. Celestino Vargas, por la Av. Basadre y Forero, y por la Av. Collpa La Paz. Ilustracin N 2 Ubicacin del Distrito en el Mapa de la Regin Tacna
POCOLLAY
iii.
Resea Histrica Per Antiguo Despus de un largo vaco en el tiempo nos encontramos bruscamente con poblaciones asentadas en los valles (periodo expansionista). Estas poblaciones tenan conocimiento avanzado de la agricultura, cermica, ganadera, explotacin de minerales, etc., y las relaciones entre el rea de estudio (Valle de Pocollay) y el Altiplano, fueron intensas. Segn documentos que datan de aquella poca, los primeros pobladores que se asentaron en aquel paraje desrtico pertenecieron a la congregacin de Nyllal, expertos artesanos en la fabricacin de utensilios y vasijas de arcilla. Actividad que lleg a ser famosa en esta zona fronteriza dando origen al nombre de POCOLLAY. Precisamente de esos aos proviene la denominacin actual del distrito de Pocollay. As: POCOLLAY, tiene significado etimolgicamente basado en dos palabras en el dialecto aymara: PPUCU que quiere decir OLLA y LLAY que significa sitio, reunidas esta dos palabras aymaras en su originalidad PPUCULLAY, vendran ser Tierras de Ppucus o lugar de fabricacin de ollas de barro, que ms tarde sera castellanizada como POCOLLAY, para su facilidad en la pronunciacin.
POCOLLAY fue durante la poca del imperio del Tahuantinsuyo, uno de los nueve ms importantes ayllus del valle takano o tacneo. poca de la Repblica Durante los primeros aos de la Repblica, la apacibilidad se mantuvo como principal elemento de la zona, apartado de la enorme actividad comercial que caracterizaba a la ciudad de Tacna por una actividad de arrieraje y comercio que una a este espacio con el Alto Per y el puerto de Arica. La carga enorme de acmilas se desplazaba por vas que no implicaban el rural Pocollay unido apenas en ese entonces por pequeos caminos entre las viviendas dispersas y el conglomerado urbano tacneo. Hacia 1857 y creado el Departamento de Tacna resalta su consolidacin productiva en frutas y vid (Tacna y/o Pocollay) adems de la produccin a lo largo de todo el Valle de Tacna; dicha produccin sustenta el establecimiento del arrieraje y el comercio a pesar de sus escasos recursos hdricos. El Concejo Provincial de Tacna durante la gestin de 1858, acord premiar a los fundadores otorgndoles derechos de propiedad sobre los solares que ocuparon libres de toda contribucin, pero con la condicin que si en un trmino de 2 aos no han edificado quedar sin lugar esta concesin. Los primeros edificios pblicos que se levantaron fueron la Iglesia, las Escuelas que se encontraban inmediatas a sta. Fue Don Manuel Flores quien concibi el proyecto de la fundacin del pueblo y lo llev a cabo, edificando sin ms que sus esfuerzos una capilla y dos casas para escuelas, joven entusiasta que naci el 25 de diciembre de 1805 La plaza Francisco Antonio de Zela de Pocollay fue delineada el 25 de Noviembre de 1858. Una Comisin del honorable Concejo Provincial, se constituy en el Alto Pocollay para que sobre las edificaciones recin levantadas, determinar el trazo de las calles y plazas. Entre otras cosas se inform que la plaza que se tena designada era demasiada pequea, por lo mismo las opiniones fueron que debe drsele mayor extensin, y por gestin del diputado por Tacna en 1959 de ese modo resulta otorgndosele otra calle al Sur y paralela a la primera. Hacia la dcada de los 70s del siglo XIX; la presencia en Tacna de la llamada peste amarilla y las mltiples muertes que acarre, determin que muchas familias asustadas por este flagelo se trasladaran al entonces lejano y apacible Pocollay determinando un primer auge urbano de la zona inicialmente conocida como Alto Pocollay. Producida la guerra del Pacfico y tras la derrota aliada en el Campo de la Alianza, Pocollay ve el discurrir de algunas tropas dispersas derrotadas y huyendo hacia Pacha. El pequeo pueblecito de apenas
30 viviendas se ve completamente desolado tras la presencia en ella del Regimiento Esmeralda que se asienta en esta zona en busca de los ltimos rezagos del ejrcito aliado. Tras el regreso de Tacna a la soberana peruana determin un nuevo resurgir para Pocollay, un nuevo hito en el desarrollo del distrito fue la construccin de la Plaza Francisco Antonio de Zelala cual data de 1958 (reemplazando al antiguo y ya inexistente Obelisco antes generado). Una comisin del Concejo Provincial integrada por los concejales Cayetano Cornejo, Jos Santos Guerra y Francisco Gonzles Mantilla determin la ubicacin de la plaza y las calles. Una de ellas que fue la primeramente en ser trazadas, estuvo ubicada frente a la a la iglesia y das ms tarde se construy su respectiva vereda. Aquel pequeo pueblo comenz a crecer, gracias al entusiasmo de sus primeros fundadores como don Manuel Flores Calvo, Baltasar Cevallos, Carlos Codines, Cirio Carvajal, Urbano Rospigliosi, Justo Girn, los hermanos Espinosa Montero y tantos otros que de alguna manera contribuyeron con el desarrollo de este paraje. Estos esfuerzos dieron fruto y por Ley N 13069 del 23 de diciembre de 1958, promulgada por el presidente Manuel Prado y su ministro Carlos Carrillo Smithy publicado con fecha del 15 de enero del ao siguiente (1959), se cre el distrito de POCOLLAY, cuya capital es el pueblo de POCOLLAY. En dicha ley, se establece que forman parte del distrito como anexos: CAPANIQUE o KAPANIKE ("Fuerza de la Tierra") y CHORRILLOS. Por los aos sesenta, cuando la modernidad lleg al sur del Per y en Pocollay los viejos faroles fueron reemplazados por la iluminacin a gas, comenz la verdadera transformacin. La mayora de aquellas casonas construidas con adobe y quincha pasaron a la historia para ser recubiertas de cemento y techumbre plana, sin embargo el espritu pocollano de aquel poblador pujante nunca se perdi, pues se vio enraizado cada vez ms con el paso de generacin en generacin Con su primer alcalde (1959-1962), Sr. Arturo Medina Tara, Pocollay encamina su propio desarrollo impulsado por el esfuerzo de los vecinos, que hace que este pujante distrito logre un sitial a nivel de Tacna. Con el correr del tiempo aquel paraje del que tanto se habl comenz a avanzar a pasos agigantados, no slo en el aspecto territorial sino tambin en el poblacional, inicialmente de la mano de su primer alcalde Medina Tara, posteriormente con los restantes 15 burgomaestres que pasaron a travs de los aos con una buena, regular o mala gestin que slo la historia sabr calificar. Es as como de las cuatro o cinco asociaciones de vivienda inciales, entre ellas Las Peaas, Vista Alegre, Alto Bolognesi y Francisco Antonio
de Zela, pasaron a ser 34 agrupaciones de vivienda que renen a cientos de familias con una poblacin aproximada de ms de 30 mil habitantes. En el trayecto es posible observar la arquitectura tpica de la zona como las casas con techo de mojinete que le imprime una peculiaridad muy especial y que de antao predominan en esta tierra. Todos estos parajes son caracterizados por un agradable ambiente campestre, este panorama invita al descanso; el clima, el paisaje, los caminos que cobijan entre su arboleda, pintorescos restaurantes campestres que ofrecen al visitante la comida tpica de Tacna. A sus alrededores se observa una hermosa campia, Pocollay se ha convertido en los ltimos aos en el centro de la integracin, pues camino a la sierra es un paso obligatorio por la Tacna-Tripartito-La Paz, que se encuentra nuestro distrito junto a Calana y Pacha; tambin los anexos de Miculla y Calientes. iv. Breve Historia del distrito Como citramos previamente el distrito de Pocollay fue creado por Ley 13069 de 23 de Diciembre de 1958.
Ello ha definido una configuracin urbana longitudinal, generando adems en todo el sector del cerro Arunta y en los lmites con el distrito de Ciudad Nueva una posesin informal de terrenos con vulnerabilidad ssmica. Conforman el distrito cincuenta (50) Zonas de distinto tipo de vivienda entre Asociaciones de Vivienda, Junta de Compradores,
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Urbanizaciones, etc. desarrollndose en ellos centros comerciales e industria artesanal. En documentos que datan del Siglo XVI, la Congregacin Nyllal ocupaba el sector del Valle denominado Capanique, luego aparece como Pocollay, siendo la aparicin del poblado del mismo nombre relativamente reciente. Hasta 1856 el denominado Alto Pocollay se describe como un paraje rido de poblacin, y viviendas aisladas y esparcidas en diversos puntos. Fines Industria-Artesana (5) AAPITAC Asociacin de vivienda taller "Intiorko" Asociacin de Bloqueteros Francisco Antonio de Zela Asociacin Tacna Heroica Parque Industrial Fines Pecuarios (4) Asociacin de criadores "Santa Brbara" Asociacin de criadores de porcinos "Vilauta" Asociacin de criadores de porcinos "10 de octubre" Asociacin pecuaria de cuyes "Los Alamos" Zonas Residenciales (39) Asentamiento Humano Bolognesi Asociacin de vivienda "Alto Mirador" Asociacin de vivienda "El Coco" Asociacin de vivienda "Federico Barreto" Asociacin de vivienda "Jerusaln Nueva Esperanza" Asociacin de vivienda "La Colina" Asociacin de vivienda "Las Amricas" Asociacin de vivienda "Las Colmenas" Asociacin de vivienda "Los Damascos" Asociacin de vivienda "Los Geranios Asociacin de vivienda "Los Virreyes" Asociacin de vivienda "Manco Cpac" Asociacin de vivienda "Nueva Esperanza" Asociacin de vivienda "Primavera" Asociacin de vivienda "Sol Naciente" Asociacin de vivienda "Villa El Salvador" Asociacin de vivienda "Villa Las Palmeras" Asociacin de vivienda "Virgen de las Mercedes I" Asociacin de vivienda "Virgen de las Mercedes II" Asociacin de Vivienda "Virgen del Rosario" Asociacin de vivienda "Vista Alegre de Pocollay" Asociacin Residencial "El Gramadal" Junta de Compradores "El Imperio" Junta de Compradores "Las Casuarinas" Junta de Compradores "Las Peaas" Junta de Compradores Asociacin de Vivienda "Villa Capanique" Pueblo Joven "Francisco Antonio de Zela"
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Pueblo Tradicional de Pocollay Urbanizacin "Blanco Benvenutti" Urbanizacin "Capanique" Urbanizacin "El Bosque" Urbanizacin "Hctor Vlez" Urbanizacin "Las Magnolias" Urbanizacin "Severo Vildoso" Urbanizacin "Tacna" Urbanizacin "Villa Jess" Urbanizacin "Villa Las Flores" Urbanizacin "Villa Takana" Villa Universitaria
Zonas Rurales (2) Pago Peschay Pago Sobraya El crecimiento de viviendas que se ubican en el distrito segun Censo de 1981 slo se situaban 321 viviendas en la jurisdiccin, en contraparte a las 4 655 registradas en el Censo del 2007, ms an si consideramos que al 2009 el Plan de Desarrollo Urbano prev la existencia de 5209 viviendas en Pocollay. Esto implica el crecimiento hasta en 13 veces el volumen de viviendas en un lapso de casi un cuarto de siglo.
b. Caractersticas Geogrficas
El Distrito de Pocollay, tiene una extensin de 266,65 Km., lo que significa 26 665 ha., de territorio, de los cuales el rea para uso residencial ocupa 135,05 Has., y vivienda ocupa un rea de 117,38 Has, representando el 86,92% del uso residencial, actualmente est en crecimiento debido al cambio de uso de predios agrcolas a urbanos que se est dando actualmente, Predominando las viviendas unifamiliares de un nivel. Esta rea se dividen en, Vivienda, Vivienda-Comercio, Vivienda-Taller, y Vivienda-corral. Ilustracin N 3 Imagen Satelital de la Ciudad de Tacna y del Distrito de Pocollay
Fuente: Google Earth, 2010
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i.
Caractersticas Climticas Los principales fenmenos meteorolgicos son los sistemas de presin, asociados a nubes, nieblas, precipitaciones y vientos. El Anticicln del Pacfico Sur afecta casi toda la costa peruana creando condiciones de nubosidad y cielo despejado. Debido a este fenmeno (inversin trmica que genera el anticicln) se constituye una capa que produce la gara o llovizna de invierno. Pocollay presenta una temperatura promedio histrico de 21,8C, las temperaturas medias alcanzan la mxima de 27.4C en verano (Febrero) y la mnima de 13.6 C en invierno (Julio), tal como lo sealan los registros de la estacin climtica Jorge Basadre Tacna en el ao 2000.
ii.
Hidrografa El sistema hidrulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de Tacna, est constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani, que complementados con los aportes de la explotacin de agua subterrnea en la zona altiplnica del Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. La cuenca hidrogrfica principal de Pocollay es el ro Caplina cuyas nacientes se hallan encima de los 3,900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del Distrito de Palca en la Sierra, dispone de dos sistemas independientes de suministro de aguas superficiales: el Caplina y el Uchusuma, que gracias a la derivacin de cuencas aledaas, sus aguas se ven incrementadas; por ejemplo, la derivacin del ro Uchusuma. Las caractersticas principales de la cuenca del ro Caplina son: su extensin pequea; rgimen estacional de lluvias (escasas en invierno, que se incrementan regularmente en verano); las descargas irregulares de sus ros (poca de escorrenta con mximas en verano; y poca de estiaje con mnimas en invierno). El caudal promedio del ro Caplina es de 0.980 l/s y del canal Uchusuma es de 880 l/s. El rendimiento especfico o produccin media de la cuenca de 0,29 l/s/Km2. Cuenca Caplina La cuenca Caplina nace en la cordillera del Barroso a los 5 300 m.s.n.m. y el trasvase de las nacientes del ro Sama a travs de los canales Barroso Chico y Grande que desemboca en la quebrada de Ancoma que es el cauce natural del ro Caplina, es Importante destacar que sus aguas llegan al mar slo en aos excepcionalmente hmedos. As mismo, a lo largo de su recorrido, recibe el aporte de varias quebradas, entre el ms importante la Quebrada Cotaane que tiene sus nacientes en la cordillera El Barroso y la Quebrada Palca que entrega sus aguas al ro Caplina cerca de la localidad de Miculla.
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El cauce natural del ro Caplina, atraviesa la ciudad de Tacna y conforma la Quebrada Caramolle antes de su desembocadura en el Ocano Pacfico. El recorrido del ro Caplina desde su nacimiento hasta su desembocadura en el mar es de 118 Km, hacindose notar que muy raras veces llega al mar por ser sus descargas mnimas en la mayor parte del ao y sus aguas son utilizadas tanto para uso agrcola y poblacional. Hidrogrficamente la Cuenca del Ro Caplina se ha delimitado en 5 Sub-cuencas Principales, 3 de las cuales son Sub-cuencas tributarias: 1. Quebrada Cotaane 2. Quebrada Piscullane 3. Quebrada Palca, Y dos de ellas conforman el cauce principal: Subcuenca Media 1 (desde la entrega del Ro Piscullane al Ro Caplina hasta la Estacin Hidromtrica de Calientes). Subcuenca Media 2 (de la Estacin Hidromtricas de Calientes hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico). Hidrogrficamente la Cuenca del Ro Uchusuma o Yungane se ha delimitado en 7 Sub-cuencas Principales, 5 de las cuales son Subcuencas tributarias: 1. Quebrada Yungane 2. Quebrada Vilavilani 3. Quebrada Cobani 4. Quebrada Viani 5. Quebrada Cauani, Y dos de ellas conforman el cauce principal: Subcuenca Media 1 (desde la confluencia de las Quebradas Yungane y Vilavilani hasta la Bocatoma de Chuschuco) Subcuenca Media 2 (de la Bocatoma Chuschuco hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico) El rea que encierra la cuenca desde sus nacientes hasta la entrega del Ro Uchusuma o Yungane al Ocano Pacifico es de 1954,99 Kkm con un permetro de 245,53 Km. El rea que encierra desde sus nacientes hasta la Bocatoma Chuschuco es de 211,89 Km y el rea que comprende la cuenca hmeda o productora del recurso hdrico (arriba de los 3900msnm) es de 306,32 Km. La informacin hidromtrica en la cuenca data desde el ao 1939, sin interrupciones, del registro histrico se tiene que la media mensual multianual es de 0,992 m3/s, con mnimos de 0,105 m3/s y mximos de 21,904 m3/s. Esto arroja un rendimiento especfico o produccin media de la cuenca de 0,29 l/s/Km2.A lo largo del perodo estudiado, se han registrado descargas mximas diarias de 30,00 m3/s y descargas mnimas diarias de 0,36 m3/s. De igual forma, en este perodo se ha calculado un volumen medio anual de 25 562 000 m3; con volmenes mximos anuales de 39245 000 m3 y volmenes mnimos anuales de 18 191 000 m3.
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Balance Hdrico Superficial El Sistema Caplina permite captar las aguas del ro Caplina incluido las nacientes del ro Sama para el uso poblacional de la ciudad de Tacna y el uso agrcola del valle de Tacna en lo que corresponde a la Comisin Bajo Caplina (dentro de los que se halla inmerso el distrito de Pocollay). En los periodos de lluvia las aguas no captadas en la bocatoma Calientes son conducidas por su cauce natural hasta el Encauzamiento Caplina - Arunta que desva el ro Caplina hacia la Quebrada Arunta por donde desfoga al Ocano Pacfico. Tomando como base el registro histrico 1940-2010, el caudal promedio en este sistema alcanza los 900 l/s, estableciendo perodos de mayor y menor abastecimiento; vinculados obviamente a las condiciones climticas y fundamentalmente de precipitacin existentes en la zona. Son los meses de setiembre a noviembre donde la disponibilidad del recurso en esta cuenca se minimiza y obviamente determinan mayores carencias para el citado uso agrcola y poblacional de todo el valle de Tacna. El Sistema Uchusuma permite captar las aguas del ro Yungane incluido las derivaciones del ro Maure y del ro Uchusuma para el uso poblacional de la ciudad de Tacna y el uso agrcola del valle de Tacna. Abastece del recurso hdrico con fines agrcolas a las comisiones de regantes de Uchusuma y Magollo (entre ellos a buena parte de la actividad agrcola del distrito de Pocollay) y para uso poblacional a la ciudad de Tacna. El canal Uchusuma Bajo presenta un volumen de descargas que vemos referido en una serie que data del ao 1940 al 2010, en ella se destaca una descarga media de 0,628 m3/s, mximas de 5,468 m3/s y mnimas de 0,270 m3/s. Calidad de las Aguas En el mbito de influencia de la cuenca, desde la cordillera del Barroso hasta la Yarada, existen numerosas fuentes y cuerpos de agua, tanto superficiales como subterrneas y de calidades muy distintas determinadas por factores naturales y antrpicos; entre ellos destacan los factores vulcanolgicos (hidrotermales) y agropecuarios. Estos factores han determinado la existencia de cuerpos de aguas limpias y cuerpos de aguas malas por la alta contaminacin, que las imposibilita para la mayora de usos. Por otro lado, los usos de las aguas en el mbito de la cuenca, son muy diversos; destinndose para los usos domsticos, agrcolas, pecuarios, agroindustriales, tursticos, pisccolas, biolgicos, etc. La evaluacin integral de la calidad de las aguas, considera el anlisis de sus caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas; en funcin de los usos sociales, econmicos y biolgicos; teniendo como referencia, la
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clasificacin de los usos de las aguas, para los cuales se han establecido los Lmites Mximos Permisibles (LMP); mediante las Guas nacionales e internacionales. iii. Uso de Suelos Uso de Suelos para mbito Urbano En cuanto al uso del suelo ocupado, el Plan de Desarrollo Urbano Distrital actualmente en vigencia localiza diversos tipos de uso de suelo y es en la parte urbana en donde se ubican los equipamientos ms importantes, que van desde el uso residencial, comercial, educacin, salud, recreacin y otros equipamientos. Dentro de los usos de suelo urbano; es el segundo de mayor predominancia, ocupa 135,05 Has., y representa el 13,08% del rea urbanizable; localizndose en todos los sectores urbanos del distrito: se dividen en, Vivienda, Vivienda-Comercio, Vivienda-Taller, y Viviendacorral de caractersticas especiales. Es el uso de suelo predominante en el rea urbana; en las edificaciones predominan los muros de albailera, bloques de arcilla cocida (ladrillos) y bloques de concreto las coberturas de los techos son de losa aligerada, existen viviendas con material de adobe y techo de torta de barro o calamina, la altura de edificacin predominante es de un piso con proyeccin a un segundo nivel, siguiendo edificaciones de dos pisos y de tres pisos a ms. Las construcciones antiguas de adobe (con techo tipo mojinete) sufrieron graves daos en el ltimo sismo ocurrido el 23 de Junio del 2001, debido a las deficiencias constructivas con que fueron edificadas mayoritariamente sin criterio antissmico. Uso Comercial Este uso del suelo ocupa un rea de 4,46 ha que representa el 0,43 % del rea urbana actual ocupada; este tipo se presenta en centros de comercio sectorial y local, siendo 46 los cuales se dedican bsicamente a la venta de productos de pan llevar y otros de uso diario Uso de Equipamiento Actualmente este uso de suelo ocupa un rea 81,68 ha; siendo 7,91% del rea urbana ocupada actual, el cual est conformado por los equipamientos bsicos: educacin, salud, recreacin, y cultura. Equipamiento de Educacin: El equipamiento educativo en el distrito ocupa un rea de 12,45 Ha, que representa el 15,25% del rea total de equipamientos bsicos. Estas Instituciones Educativas se encuentran dispersas en el distrito, las mismas que se encuentran en un regular estado de conservacin. Dicho equipamiento se organiza en educacin inicial, primaria, secundaria, superior, as como educacin especial tanto particular como estatal. En cuanto a los niveles educacionales, se tienen 04
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instituciones educativas destinados a la Educacin Inicial, 07 para Educacin Primaria, 06 para Educacin Secundaria 01 Institucin educativa destinada a la Educacin Especial y 03 Centros de Capacitacin Ocupacional y Superior. Equipamiento de Salud: El equipamiento de salud en el distrito ocupa un rea de 0,13 ha, que representa el 0,16% del rea total de equipamientos bsicos. Es importante mencionar que en la actualidad el distrito Pocollay cuenta con 01 Centro de Salud ubicado en la zona urbana (administrado por el Ministerio de Salud y en culminacin) brindando un servicio regular. Equipamiento Recreacional: El tipo de uso de equipamiento recreacional, tanto activo como pasivo dentro del rea urbana, ocupa un rea de 47,15ha,(47.12) que representa el 57,72% del total de equipamientos bsicos de los cuales 34,32 ha corresponden al Parque Per, existiendo por lo tanto un dficit de este uso de suelo a nivel barrial. Especficamente el distrito de Pocollay en la actividad recreativa se cuenta con un total de 47 unidades entre edificaciones y terrenos; estando ocupadas por complejos recreacionales el 8,7% de dicha superficie, a parques el 32,6%, a plazas el 10,9% y a otros el 47,8%. En la actividad deportiva se cuenta con un total de 18 unidades entre edificaciones y terrenos sin edificar. En superficie el estadio representa el 18,2%, el coliseo el 9,1%, complejo deportivo el 27,3%, losa deportiva el 45,5% y otros el 0,0%, por lo que se concluye que existe un dficit de reas recreativas en comparacin a lo deportivo, que a su vez por el crecimiento acelerado del distrito y la escasez de recurso hdrico, han quedado relegadas y minimizadas. Equipamiento de seguridad y prevencin: Este tipo de uso de suelo est conformado por los equipamientos que realizan las actividades de seguridad ciudadana y de prevencin que ocupan un rea de 5,48ha(5.47) que representa el 6,70% del rea total de equipamientos bsicos de Monitoreo y Vigiliancia. Estos se presentan en Capanique y la zona tradicional del distrito: existiendo 01 estacin de bomberos, 01 defensa civil, y 02 de seguridad ciudadana, etc. Se concluye que no existen reas destinadas para este uso en la zona AAPITAC y Asoc. Intiorko, siendo esta una zona residencial taller en proceso de consolidacin. Equipamiento Industrial: El uso del suelo industrial en el distrito de Pocollay ocupa una extensin de 16,32 ha que representa el 19,98% del total de equipamientos bsicos. Se encuentra inmerso dentro del rea urbana del distrito. Dentro de los usos industriales se tiene la Zona Auxiliar del Parque Industrial, se ubica en la Ampliacin Bolognesi y se encuentra destinada a la pequea y mediana empresa. Equipamiento Cultural: Referido bsicamente al Centro de Promocin Cultural del distrito el cual se encuentra ubicado en la Plaza Francisco Antonio de Zela del distrito y de reciente construccin, ocupa un rea aproximada de 0,15 ha.
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Usos Especiales Ocupa un rea de 47,20 ha, representando el 4,57% del rea urbana actual lo que corresponde a los diversos equipamientos que satisfacen las actividades complementarias del distrito entre los que se encuentran: Gestin: Ubicado en la plaza principal del distrito dividido en 2 locales uno de propiedad de la municipalidad y el otro alquilado, estos fueron acondicionados para el desarrollo de las actividades. Servicios Comunales: Lo conforman los clubes de madres y otros de apoyo social, siendo estos 10 en el distrito:
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NOMBRE DEL COMEDOR VGTA DE LOURDES ALTO BOLOGNESI MARIA ELENA MOYANO LAS MERCEDES SANTA ISABEL SARITA COLONIA ALTO POCOLLAY MICAELA BASTIDAS SOBRAYA MADRES KAPANIQUE DISTRITO PCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY POCOLLAY NUMERO DE BENEFICIARIOS 36 57 92 72 50 61 31 53 23 52 ESTADO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO
TOTAL
527
Religioso: Existe una presencia de establecimiento religioso diversos, donde se realiza prctica las religiones como evangelista, cristiano. Es importante describir especficamente 2 establecimientos de gran importancia para la poblacin: La iglesia de Pocollay, ubicada en la Plaza de Pocollay de construccin antigua, fue una de las primeras edificaciones de la zona tradicional del distrito, est a su vez fue refaccionada despus del sismo del 2002 por el mal estado en el que se encontraba. La iglesia mormn, ubicada en la Av. Celestino Vargas, de construccin nueva, es el lugar donde un sector numeroso de la poblacin asiste. Cementerio: Existen actualmente 2 cementerios que satisfacen la demanda de este tipo de uso de suelo: El cementerio municipal, ubicado en la zona norte del distrito, es una zona en proceso de consolidacin inicial, su extensin es de 19,42 ha. El cementerio Parque del Recuerdo ubicado en la parte este del distrito junto al lmite con Calana, se caracteriza por estar en medio de una zona agrcola de extensiones pequea, utilizada en su mayora por persona de estrato social medio alto.
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Centro Penitenciario: Centro de reclusin de nivel regional ubicado al frente del Parque Per en la zona urbana del distrito, este equipamiento actualmente no es bien visto esto debido al crecimiento urbano y la incompatibilidad de su uso de suelo con la zona urbana prxima, y al cual se viene gestionado el traslado de dicho Penal a otro distrito. Camal Municipal: Ubicado en la periferia del distrito, actualmente se encuentra en un mal estado, requiere mejoramiento, ya que se corre el riesgo de convertirse en un foco infeccioso. Podemos resumir todo lo anterior en el siguiente cuadro: Cuadro N 1: Superficie y unidades catastrales por tipo de uso en el distrito
Uso Uso residencial Vivienda Vivienda-comercio Vivienda-taller Vivienda-corral Uso comercial Uso equipamiento Educacin Salud Recreacional Seguridad y prevencin Industrial Cultura Usos especiales Superficie (ha) 135,05 117,38 7,81 3,49 6,37 4,46 81,68 12,45 0,13 47,15 5,48 16,32 0,15 47,2 Unidades 5551 5209 245 54 43 46 91 21 1 65 4 27 1 22
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pocollay 2009-2016
reas Agrcolas y Eriazas Se ubica en el distrito aproximadamente (DRAG, 2011) 250,88ha de cultivo bajo riego y una superficie de 42,07 ha sin riego. Actualmente, las que cuentan con riego se encuentran en proceso de cultivo de productos de pan llevar, abastecidas por medio de acequias de regado del canal Caplina, y otros del Canal Uchusuma. Expansin Urbana En el Distrito de Pocollay, las tendencias de densificacin urbana se vienen dando en forma progresiva, especialmente en el sector de cono norte el cual posee un tipo de suelo con malas condiciones, pues tiene una capacidad portante entre de 0,5 a 1,5 Kg./cm2. Actualmente existen asentamientos urbanos en la periferia, los mismos que presentan riesgos fsicos ante la eventualidad de un evento ssmico. Estos Asentamientos Urbano-Perifricos incluyen: Asociaciones de Vivienda, Villas, Programas Municipales de Vivienda, y las Juntas de Compradores entre otros.
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En el ao 2000, se dio y aprob la nueva delimitacin distrital de la provincia de Tacna, significando este hecho la definicin de los lmites distritales, fruto del cual se incorpor al rea del distrito algunas zonas densamente pobladas y que tradicionalmente fueron consideradas como parte del distrito de Tacna. Estas zonas o reas son la Urbanizacin Tacna, la parte alta de la Urbanizacin Bolognesi o CPM Bolognesi, la parte alta del CPM La Natividad y algunas zonas que se consideraban como del distrito de Ciudad Nueva. En el mbito del Distrito se observa tres zonas bien diferenciadas: la zona agrcola ubicada entre y en forma colateral a los canales de regado Caplina y Uchusuma; la zona central o del cercado de Pocollay y las zonas ridas (descampadas, desrticas, cuyo terreno es llano u ondulado). Es en esta ltima zona donde en la ltima dcada se ha ido en forma paulatina asentando la poblacin en los llamados asentamientos marginales, llamados tambin cono norte y cono sur; la ocupacin de dichos territorios no estn en su totalidad formalizados y aprobados, adquiriendo diferentes nombres su organizacin: junta de compradores, asociaciones de vivienda, etc. Encontraremos el alto nivel de concentracin en los sectores A y B (que comprenden el sector norte y central del distrito). As en estos espacios la densidad alcanza los 2 162 habitantes/Km2 y 2 027 habitantes/Km2 respectivamente; en tanto que las zonas de la parte sur del distrito exhiben un marcado nivel de despoblamiento. Cuadro N2: Densidad por sector ocupado del distrito
Sector A B C D Densidad (hab/Km2) 2 162 2 027 995 29
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pocollay 2009-2016
A la fecha los espacios de expansin urbana han estado situados en la zona norte, y de manera precaria al ser bsicamente ocupados o invadidos. La alta densidad en estas reas, por lo dems inadecuadas para recibir nuevas construcciones por la mala calidad de sus suelos, determina una lgica tendencia para ocupar los espacios de la zona sur del distrito. Con fines catastrales el Plan Urbano del Distrito (2009) determina que en el distrito existen 6072 predios, que estn ocupados y/o reservados entre otros por: asociaciones de vivienda, junta de compradores, urbanizaciones, parque industrial, Pocollay antiguo, as como por
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cuatro asociaciones de criadores de porcinos y cuyes (285 predios). Si a este total de predios, les restamos los que estn destinados para criadores de porcinos y cuyes, se establece que hay 5787 predios destinados para vivienda, no estando todos ocupados; sin embargo esto nos hace pensar que en el mediano y largo plazo, la poblacin del distrito de Pocollay ira en constante aumento ratificado por el anlisis demogrfico ya anteriormente formulado. iv. Aspectos de Transporte El acceso principal al distrito est dado a travs de la Avenida Celestino Vargas que constituye un eje direccional, que interconecta al distrito principalmente con la ciudad de Tacna y los distritos de Calana y Pacha. Existen problemas de integracin territorial al interior del distrito, originado por la falta de vas provocando la desarticulacin e incomunicacin entre la parte urbana y la periferia; a esta situacin se agrega la incorporacin de nuevas zonas destinadas al uso de agricultura y ganadera que conforman el distrito los cuales se encuentran incomunicados vialmente; por lo que la poblacin se ve obligada a recurrir a los servicios que ofrecen los distritos vecinos por ser ms accesible. Caractersticas y estado actual de las Vas Las vas del distrito de Pocollay de manera general se encuentran en proceso de consolidacin. El sector 2 es el que cuenta con mayor cantidad de vas asfaltadas, mientras que los sectores 1, 3 y 4 conformados generalmente por terrenos urbanos en proceso de consolidacin, as como terrenos agrcolas cuentan por lo general con trochas carrozables. La Avenida Collpa (antes Av. Tarapac) con una seccin vial de 36,00 metros y que incluye adems el canal Uchusuma, se encuentra considerada como va de integracin nacional, va hacia La Paz Bolivia y cuenta con carpeta asfltica de 20 Km antes de llegar al pueblo de Palca, a partir del cual se vuelve trocha carrozable. Avenida Celestino Vargas: Es la Carretera longitudinal que integra al Distrito, parte de la interseccin con la Avenida Basadre y Forero prolongndose a lo largo de todo el Valle. Se encuentra asfaltada y en buen estado, con seccin vial variable de 20,00m, 33,60 m y 41,20m. Avenida Los ngeles: Es la va que integra al distrito de Pocollay con el Distrito de Calana, con una carpeta asfltica mnima por lo que se encuentra en mal estado, que incluye adems el canal del ro Caplina y cuenta con una seccin vial uniforme de 28,80 m. Avenida Jorge Basadre (ex Circunvalacin Este):Es la va que integra a Pocollay con el Distrito de Ciudad Nueva, con una seccin vial que vara entre los 49,20 m y 21,00 m se puede notar que la
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longitud de la va que pertenece a la jurisdiccin del Distrito de Pocollay se encuentra en mal estado. Avenida Basadre y Forero: Es la va que se encuentra bordeando el Distrito en sentido transversal, convirtindose en el lmite con el Distrito de Tacna y une virtualmente dos sectores desde la Avenida Collpa hasta el Parque Industrial, tiene una seccin vial de 21,20 m y se encuentra en buen estado, faltando concluir un tramo. Avenida Capanique: Tiene una seccin vial que vara desde los 12,00 metros hasta los 22,00 metros, se encuentra uniendo la Av. Basadre y Forero con la Calle los Jades. Avenida Los ngeles y Prolongacin los ngeles: Cuenta con una seccin mnima de 18,00 metros, Cruza el distrito desde la Av. Basadre y Forero hasta llegar al Distrito de Calana paralelamente a la Av. Celestino Vargas. Avenida El Sol: Tiene una seccin de 31,00 metros, se encuentra en el lmite con el Distrito de Ciudad Nueva. Las Buganvillas: Tiene una longitud de 1730 metros lineales y 7,20 metros de ancho, se encuentra uniendo la Av. Collpa con la calle los Jades para formar la calle Las Buganvillas. La gran mayora de las vas de integracin urbana se encuentran en mal estado, posibilitan la articulacin con el rea urbana as como la relacin con el exterior.
Las vas secundarias se encuentran en buen estado. San Martn: Tiene una seccin vial de 14,00 metros. Francisco Antonio de Zela: Con una seccin vial promedio de 14,00 metros. Las vas de orden local que vinculan las reas de vivienda contando con secciones viales mnimas en su totalidad, en muchos casos se encuentran inconclusas. En cuanto a la articulacin de transportes del distrito con el resto de la conglomeracin urbana que configura la ciudad de Tacna, encontramos que hasta 11 Empresas de servicios para el distrito, brindan este tipo de servicios con un total de 82 unidades. Son diversas las empresas de servicio que se encuentran inscritas para el transporte urbano del Distrito, observndose el incumplimiento de algunas como es el caso de las lneas 22, 32, 201(90) y 24(B) que transitan nicamente por la periferia. Sin embargo, existen otras empresas como las Lneas 7 y 16 que pasan por la periferia del distrito atendiendo a la poblacin ubicada en los lmites del Distrito. La carencia de transporte pblico para Pocollay, sobre todo en horas de la noche es un problema constante, cientos de personas se exponen al peligro diariamente, y es que recorren largos tramos e innumerables cuadras para llegar a sus viviendas, lo ms perjudicados, estudiantes y
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trabajadores de Alto Pocollay, Cercado, Peaas, Peschay, Casuarinas, y zonas vecinas. El transporte de carga pesada en la ciudad de Tacna y el distrito de Pocollay se da de la siguiente manera: El transporte Pesado se da por medio de la dinmica de las principales actividades de la Ciudad las cuales estn diferenciadas por Zonas y equipamientos de carcter metropolitano como son: El Parque Industrial, El Aeropuerto, Terminales informales de Trasporte de carga, reas de Produccin Agrcola, la Zofra Tacna, entre los principales. Del Valle Viejo a la ciudad y viceversa se transporta produccin Agrcola, Insumos para la produccin agrcola, maquinarias, entre otros. Las vas que soportan el flujo de transporte de Carga Pesada son: Celestino Vargas, Collpa, Panamericana Norte y Sur, litoral, y otros de menor jerarqua. Presencia del servicio de transporte de carga, constante; (entre la Ciudad, el Valle Viejo y centros poblados adyacentes al valle Caplina y Uchusuma), posibilitara el desarrollo del mbito de estudio por estar como zona intermedia. Presencia en Tacna de flujo Vehicular de transporte turstico de tipo minibs y buses, que se trasladan hacia puntos de inters dentro de la ciudad de Tacna (Centro de la Ciudad, Zona comercial, El Valle Viejo, Pocollay, Calana, Pachia, Calientes; y otros lugares como Miculla, Palca, Chuschuco y Otros). La Va Celestino Vargas soporta cada fin de semana gran flujo de vehculos particulares, que se dirigen al Valle Viejo, trasladando familias que buscan recreacin y esparcimiento.
c. Caracterizacin Social
i. Pobreza Si contrastamos con la realidad regional apreciamos en este perodo una mayor presencia de familias pobres en Pocollay pero una menor presencia de pobres extremos, en el 2009, notamos que la poblacin pobre es apenas superior al 10% y la pobre extremo menor al 1%; con cifras bastante menores a la provincia, la regin e indudablemente el pas. Cuadro N 3: Poblacin en condicin de pobreza (2009)
Regin/Provincia/Distrito No Pobre Per Regin Tacna Provincia Tacna Distrito Pocollay 65.2 82.50 86.30 89.50 Poblacin (%) Pobre No Extremo 23.30 15.90 12.60 9.70 Pobre Extremo 11.50 1.60 1.60 0.80
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
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Encuesta Nacional de Hogares 2007
Grfico N 1: Poblacin en condicin de pobreza (2009)
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI) Encuesta Nacional de Hogares 2007
ii.
Diagnstico De Viviendas Para tener conocimiento exacto de las condiciones de vida del distrito, en su dimensin social entonces nos permitimos realizar un diagnstico de las viviendas del distrito de Pocollay: Condicin de Ocupacin Encontramos a la fecha en el distrito 4655 viviendas ocupadas con una poblacin permanente en las mismas. Lo que representa el 87,62% del total de viviendas existentes en la jurisdiccin. Cuadro N 4: Condicin de ocupacin de vivienda en el distrito
Ao 1981 1993 2007 Viviendas % Viviendas % Viviendas Ocupada, con personas presentes 327 94,24 2 137 81,30 4 655 Ocupada, con personas ausentes 118 10,90 624 Ocupada de uso ocasional 17 0,54 31 Desocupada Alquiler/ Venta 10 0,23 13 Desocupada, en construccin reparacin 108 0,94 54 Desocupada /Otra causa 20 5,76 49 6,10 349 Total 347 100 2 439 100 5 726 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
Condicin
% 87,62 4,84 0,70 0,41 4,43 2,01 100
Tipo de vivienda Predominan en el distrito las viviendas en casas independientes que representan casi la totalidad de las construcciones all existentes. Pero en el ltimo censo podemos apreciar que casi una quinta parte de las
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viviendas son improvisadas generadas por las invasiones u ocupaciones desarrolladas en la jurisdiccin. Sin embargo existen tambin proyectos inmobiliarios para desarrollar a futuro incremento de la oferta de inmuebles en condominios y edificios lo que a futuro podra modificar las condiciones actuales descritas. Cuadro N 5: Tipo De Vivienda Predominante En El Distrito
Tipo 1981 Vivienda % s 341 98,27 6 1,73 Ao 1993 Viviend % as 2 315 94,76 7 0,29 4 0,16 32 1,31 8 0,33 65 2,66 7 0,29 0,04 0,04 0,00 0,08 0,04 100 2007 Vivienda s 4 254 69 33 26 202 1 126 14 2 7 2 1 1 5 737 % 74,15 1,20 0,58 0,45 3,52 19,63 0,24 0,03 0,12 0,03 0,02 0,02 100
Casa independiente Departamento en Edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado para hab. Humana Otro tipo particular 1 Hotel, hostal, hospedaje Crcel, centro de readapt. social 1 Aldea Infantil, Orfelinato Otro tipo vivienda colectiva 2 Transentes/Sin vivienda 1 Total 347 100 2 443 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
iii.
Servicios de Saneamiento Bsico Sistema de Agua Potable El sistema de abastecimiento de agua potable de Tacna y por ende del distrito, son administrados por la Empresa Prestadora de Servicios Tacna S.A. EPS Tacna. En el distrito, el agua es escasa, por lo cual es necesario racionarla y aprovecharla al mximo. La captacin de las aguas superficiales se hace a travs de las bocatomas, en algunos casos, se utilizan galeras filtrantes paralelas al pulso de agua, para captar las aguas que resulten con un filtrado preliminar. Las captaciones superficiales existentes del sistema de agua son: Captacin Cerro Blanco: sobre el canal Uchusuma. Captacin Caplina: sobre el canal del mismo nombre en dos ubicaciones diferentes. Las captaciones subterrneas son perforaciones profundas denominadas: pozos de captacin de agua de las napas (ros subterrneos). Las captaciones subterrneas existentes del sistema de agua son: Pozos Sobraya de aguas subterrneas en tres lugares diferentes. Pozos Viani, de aguas subterrneas en cuatro lugares distintos.
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Pozos El Ayro.
El sistema en total capta por aguas superficiales y subterrneas hasta 900 l/s; las cuales para su consumo poblacional deben ser tratadas para obtener su potabilizacin. Para ello el agua captada es trasladada a las plantas de tratamiento (adems interrelacionadas entre s) de Calana y Alto de Lima (excluimos la de Pacha que slo beneficia a dicho distrito). Para ello se dispone de infraestructura o lneas de conduccin que traslada el agua captada hacia las citadas plantas de tratamiento, as las mencionamos: Conduccin Cerro Blanco Desarenadores Uchusuma Conduccin Desarenadores Uchusuma Cmara de reunin de Planta Calana Conduccin Cmara de reunin Planta Calana a Planta Alto de Lima Conduccin Canal Caplina a planta de potabilizacin de Calana Conduccin Canal Caplina a Planta de Potabilizacin de Alto Lima En cuanto a la Planta ubicada en Calana (con capacidad de tratar hasta 400 l/s), es preciso destacar que comenz a construirse en el ao de 1971, y entr en funcionamiento en 1977, la planta de Alto Lima, es ms antigua, ya que entr a operar en 1934 (con capacidad de tratar hasta 100 l/s). Precisamente de la Planta Calana se deriva el agua ya potabilizada hacia el reservorio (R-01) de 2000 m3 y luego hacia su Caja de Distribucin con capacidad de 150 m3, de los que se surte con recurso al distrito de Ciudad Nueva, se almacena recursos en el reservorio R-2 Pocollay y finalmente un tercer tramo brinda recursos a la poblacin del distrito de Pocollay. Cabe precisar que el reservorio R-2 alimenta a los sectores del Parque Industrial, Urb. Bolognesi, San Martn y Alto de la Alianza; mientras que otra tubera alimentar el reservorio R-07 en la Planta Alto de Lima, por tanto no tiene injerencia en la provisin del recurso hdrico del distrito en el que se ubica (Pocollay). Del reservorio R-01, se deriva recursos hdricos hacia el reservorio R-06 (de 800 m3 de capacidad), ubicado en la zona noreste de influencia (propiamente en los linderos del Distrito de Pocollay y a una altitud de aproximadamente 750 msnm), mediante una red lineal de tubera de , que suministra el recurso a la poblacin de los linderos de Ciudad Nueva y Pocollay. El Reservorio R-06 dispone adems de una cisterna de 50m3 (a la que se une por una tubera de 10) ubicada en torno a la zona denominada AAPITAC (a nivel de piletas) a la cual adems abastece a travs de una lnea de conduccin de 8. Para brindar atencin de agua potable a las asociaciones de vivienda: Alto Mirador, Jerusaln Nueva Esperanza, Las Colmenas y Sol Naciente
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se ha ejecutado en los ltimos aos la construccin de un reservorio apoyado de 1250 m3 que brinde adicionalmente atencin a las asociaciones colindantes del distrito de Ciudad Nueva, as como la instalacin de las redes domiciliarias para abastecer a las familias de esta zona antes abastecidas por 14 piletas pblicas. En cuanto a la red de distribucin de agua hacia el resto del distrito (fundamentalmente la del pueblo tradicional de Pocollay y alrededores), est constituida por un conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que conducen el lquido, hasta, la toma domiciliaria o hidrantes pblicos. Esta se encuentra bsicamente abastecida por el sistema de abastecimiento Uchusuma. La EPS Tacna S.A. sectoriza sus reas de cobertura en siete a la vez divididas en 27 sub sectores, en las cuales se hallan inmersos los distintos sectores poblacionales del distrito de Pocollay como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro N 6: Conexiones De Agua Potable Por Sector De Abastecimiento
Sector/Sub sector Sector 1 Sub Sector 12 Sector 2 Sub Sector 17 Sub Sector 18 Sector 3 Sub Sector 14 Sub Sector 16 Lugar Conexiones Horario de abastecimiento 05:00 - 12:00 02:00 - 22:00 02:00 - 22:00 04:00 - 18:00 00:00 - 24:00
Cono Norte Las Peaas -Capanique Pocollay Parque Industrial Zona Auxiliar Urbanizacin Tacna
907 606 586 938 312
Fuente: EPS Tacna, SUNASS (2009)
Tomando en cuenta el cuadro anterior y dejando de lado la provisin a la zona del Parque Industrial (por involucrar una jurisdiccin ms amplia que la de Pocollay) podramos afirmar que en el distrito (y de acuerdo a informacin de la propia EPS Tacna) existen 2411 conexiones domiciliarias de agua potable (2009). Sin embargo como veremos luego y de acuerdo al censo del 2007 existen 2780 conexiones de agua domiciliarias en el distrito. Previamente y para poder apreciar de manera grfica la descripcin anterior revisemos el siguiente grfico:
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Grfico N 2: Sistema de Captacin y Abastecimiento de Agua Potable
Fuente: Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A.
Reiterando lo anterior existe a la fecha una cobertura de agua potable superior al 59,72% de sus viviendas en tanto que un 22,08% de las mismas se abastecen mediante la provisin de una pileta pblica, existe a la par una proporcin importante de hogares en las que el recurso hdrico se dispone a travs de pozos y uso de los camiones cisterna. Normativamente, se exige que el servicio de agua potable atienda al 95% de la poblacin total del distrito, hecho que evidentemente no se cumple.Cuadro N 7: Cobertura De Agua Potable Por Vivienda (2007)
Cobertura 1981 Viviendas % 183 55,96 Ao 1993 Viviendas % 1 048 49,04 2007 Viviendas % 2 780 59,72
Red Publica dentro de la Vivienda
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Red Publica fuera de la Vivienda 17 0,80 97 Piln Publico 3 0,92 589 27,56 1 065 Pozo 45 2,11 151 Camin/Cisterna 10 3,06 55 2,57 164 Rio, Acequia, Canal 131 40,06 367 17,17 215 Otro 16 0,75 183 Total 327 100 2 137 100 4 655 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
2,08 22,88 3,24 3,52 4,62 3,93 100
Sistema de Alcantarillado Las instalaciones para la recoleccin y evacuacin final de los residuos lquidos en el distrito, se realizan mediante redes que atraviesan Pocollay de norte a sur en funcin de la topografa del terreno, la misma que favorece una evacuacin por gravedad. Las aguas servidas son trasladadas por los colectores Industrial y Tarapac a las que se articulan las redes tanto de la zona norte como del rea central y Capanique del distrito. Posteriormente estas aguas negras atraviesan por interceptores (que tienen la importante funcin de retener la arena, natas y otros slidos contenidos en las aguas de desecho provenientes de la vivienda, eliminando de este modo la necesidad de mantener velocidades autolimpiantes), en este caso lo pactado en el colector Industrial llega al Interceptor Principal Antiguo y las del colector Tarapac hacia el Interceptor Principal Nuevo. Finalmente, una vez interceptadas las aguas residuales, ests a travs de los emisores son llevadas a las plantas de tratamiento. Pocollay y la ciudad de Tacna evacua sus desages hacia 2 Plantas de Tratamiento, empleando para ello 2 emisores, denominado Emisor Antiguo (situado en el Cono Sur de la ciudad de Tacna) y la Yarada. En cuanto a las plantas de tratamiento, la Planta Antigua comenz a operar 1974, con lagunas aireadas. La Planta se ubica al Sur Oeste de la ciudad de Tacna, en las proximidades del aeropuerto, y cuenta con dos mdulos compuestas por lagunas aireadas y lagunas facultativas, las mismas que tratan aguas residuales drenadas por el emisor antiguo. (Emisor que drena las aguas de la parte central, cono norte y este de la ciudad) La planta de Magollo se ubica a 13 Km al Sur de la ciudad de Tacna, en la zona lmite de Magollo y la Yarada y contigua a la carretera que va a la playa Boca del Rio. Esta planta cuenta con seis mdulos de lagunas de estabilizacin, dos de ellas construidas en una primera fase, dos en segunda fase y dos en la tercera fase. Cada mdulo est compuesto por una laguna primaria y una laguna secundaria y cada fase le corresponden lagunas diferentes dimensiones. Esta planta recibe las aguas residuales excedentes que no ingresan a la planta antigua y los procedentes de las cuencas K, J y M, conducidos por el emisor
29
Magollo. El servicio de desage por red pblica exhibe en la actualidad una cobertura menor a la del agua potable; esto es del 55,47% de las viviendas del distrito. Puede apreciarse la presencia significativa de los pozos ciegos o spticos que se mantienen en uso en casi una tercera parte de las viviendas ocupadas del distrito. Cuadro N8: Cobertura De Alcantarillado Por Vivienda (2007)
Ao 1981 1993 2007 Viviendas % Viviendas % Viviendas Red pblica de desage dentro de la Viv. 150 45,87 1 041 48,71 2 582 Red pblica de desage fuera de la Viv. 54 2,53 77 Pozo ciego o negro / letrina 105 32,11 532 24,89 1 378 Sobre Acequia/Canal 20 0,94 14 No tiene Servicio Higinico 72 22,02 490 22,93 604 Total 327 100 2 137 100 4 655 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI) Tipo % 55,47 1,65 29,60 0,30 12,98 100
iv.
Cobertura De Energa Elctrica De acuerdo a la informacin del ltimo censo nacional de poblacin y vivienda la cobertura es de un 71,14% de las viviendas; esto es que 596 viviendas de las 830 existentes disponen de este importante servicio. Cuadro N 9: Cobertura De Energa Elctrica Por Vivienda (ltimos censos)
Ao 1981 1993 2007 Viviendas % Viviendas % Viviendas % Si tiene Alumbrado elctrico 223 68,20 1 454 68,04 3 311 71,13 No tiene Alumbrado elctrico 104 31,80 683 31,96 1 344 28,87 Total 327 100 2 137 100 4 655 100 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
Tipo
Grfico N 3: Cobertura de energa elctrica por vivienda (ltimos censos)
30
Son las asociaciones de vivienda ubicadas en los lmites del distrito los sectores con mayor dficit de servicio y en algunos casos de carencia total. Mencin aparte merecen los anexos agrcolas de Capanique, Peschay, Sobraya, Vilauta, Chorrillos quienes tambin cuentan con el servicio de energa elctrica atendiendo sobre todo a sectores con mayor concentracin de vivienda. v. Cobertura Del Sistema Educativo Inicialmente nos proponemos analizar los niveles de analfabetismo existentes en la zona. Y es que en el distrito de Pocollay como en toda comunidad urbano-rural; los pobladores y en especial (durante muchos aos) las mujeres no tuvieron acceso a la educacin, razn por lo que en la actualidad muchos de ellos en edad adulta no saben leer ni escribir. Sin embargo, es apreciable sealar que esta proporcin es cada vez menos significativa Cuadro N 10: Condiciones de Analfabetismo en el Distrito
Lugar 1981 Distrito de Pocollay Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir No Especificado 84.17 15.59 0.24 Ao 1993 84.10 15.90 2007 92.17 7.83 -
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, los habitantes de Pocollay que no cursaron ningn ao de estudios (y con ms de 18 aos), representaban slo el 4,40% de la poblacin (aproximadamente 527 personas); esta bsicamente focalizada en edades mayores, en donde la precariedad educativa era difcil de ser retrada. Considerando el mismo criterio (cuantificar slo los mayores de 18 aos) se conoce que un 29,73% de la poblacin no concluy sus estudios bsicos y obviamente un 70,27% si lo hizo e incluso en algunos casos desarrollo estudios superiores. Cuadro N 11: Nivel Educativo en Poblacin Mayor de 18 Aos del Distrito (2007)
tem N % Ningn nivel 527 4,40 Inicial 8 0,07 Primaria incompleta 1 507 12,59 Primaria completa 279 2,33 Secundaria incompleta 1 237 10,34 Secundaria completa 3 104 25,94 Superior No Universitaria incompleta 907 7,58 Superior No Universitaria completa 1 347 11,26 Superior Universitaria incompleta 1 264 10,56 Superior Universitaria completa 1 786 14,93 Total 11 966 100,00 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)/
31
Las tasas de desercin educativa en cuanto al ao de estudios son en contraparte: diversas; siendo poco significativo en los primeros aos de educacin primaria y mayor en la secundaria y mucho ms significativo al final de este nivel. Cuadro N 12: Niveles De Desercin Educativa Por Ao Y Nivel Escolar (2007)
Dejan los estudios en: Desercin educativa (%) 1 Primaria 1,28 2 Primaria 2,68 3 Primaria 2,03 4 Primaria 2,69 5 Primaria 5,08 6 Primaria 4,58 1 Secundaria 4,00 2 Secundaria 6,79 3 Secundaria 10,96 4 Secundaria 5,80 5 Secundaria 48,58 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
La baja desercin sin embargo enfrenta otra dificultad, y esta radica en la no correspondencia entre el ao cursado y la edad del educando; explicado por factores como la repitencia, la insercin tarda en el sistema escolar o la intermitencia en su desarrollo. Cuadro N 13: Correspondencia Edad/Grado En Poblacin 3 A 18 Aos Del Distrito (2007)
Grado/ao 1 Primaria 2 Primaria 3 Primaria 4 Primaria 5 Primaria 6 Primaria 1 Secundaria 2 Secundaria 3 Secundaria 4 Secundaria 5 Secundaria Correspondencia edad/grado (%) 31,81 20,45 24,74 28,03 21,45 26,79 28,78 21,18 23,37 23,88 21,92
El cuadro siguiente resume el comportamiento de la poblacin escolar, en referencia a su insercin al sistema educativo: Cuadro N 14: Condicin Educativa de Poblacin en Edad Escolar del Distrito (2007)
Edad Dej de estudiar 0 0 0 Estudia en ao correspondiente 177 104 146 Estudia en ao rezagado 0 0 63 Nunca estudio 111 188 48 Total
3 aos 4 aos 5 aos
288 292 257
32
6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total %
2 63 198 21 284 3 72 225 4 304 3 81 207 0 291 5 62 206 1 274 4 75 201 0 280 9 78 214 1 302 1 61 218 3 283 3 61 207 3 274 11 64 211 0 286 17 57 218 2 294 34 36 221 0 291 84 72 158 1 315 122 116 71 3 312 298 1 325 2 618 386 4 627 6,44 28,64 56,58 8,34 100,00 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)
Al 2007, revisamos tambin el nmero de aos estudiados en promedio por la poblacin (mayor a 18 aos); encontrando una relacin inversamente proporcional entre esta variable y la edad de los habitantes. Esto es, como ya se haba sealado, que la poblacin con menores aos de estudio es precisamente la de mayor edad. Los datos censales nos determinan para el distrito un promedio de 11,36 aos de estudio por persona mayor de edad que habita la misma, indicador por cierto bastante bueno pero que puede ser incrementado. En suma implica que la mayor parte de la poblacin ha culminado sus estudios bsicos. Al 2011 y en base a las proyecciones efectuadas; este valor promedio ha incrementado y alcanza los 11,64 aos de edad; siendo mucho ms significativa entre los grupos poblacionales de 20 a 40 aos de edad, como vemos en el siguiente cuadro: Cuadro N 15: Aos De Estudio Promedio Alcanzado Por La Poblacin Mayor De 18 Aos Del Distrito De Pocollay (2011)
Aos 18 19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 Aos promedios de estudio 12,31 12,68 12,84 12,82 12,59 12,27 11,99 11,45 10,99 9,54 9,70 8,73 7,43 7,55
33
80 a mas Promedio Total
5,69 11,64
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021
Las condiciones de insercin educativa de la poblacin del distrito en edad escolar para el presente ao encontramos que de 5 127 personas en edad escolar cuantificadas, 3 517 se encuentran matriculadas en algn ao o grado del nivel primario o secundario. Las condiciones de oferta actual del servicio educativo; a la fecha existen en la jurisdiccin 15 instituciones educativas que brindan atencin educativa escolarizada en distintos niveles, como nos ayuda a corroborar el siguiente cuadro: Cuadro N 16: Oferta Educativa Actual (2011)
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nombre Ubicacin Inicial Corazn de Jess Capanique El Shaddai Pocollay X Federico Barreto Bolognesi/Francisco Bolog. Gustavo Pons Muzzo Pocollay Jess Nazareno Bolognesi/ Francisco Bolog. X Jorge Basadre Av. Basadre y Forero X Justo Arias Arags Bolognesi/Francisco Bolog. X Las Colmenas Pocollay X Manuel Flores Calvo Pocollay X Mara Auxiliadora Tacna X Mara de los ngeles Capanique X X Nio Salvador Bolognesi/ Francisco Bolog. X Santa Mara Eufrasia Pechay/Peschay X X Virgen de la Candelaria Pocollay X Virgen de Lourdes Tacna X X Fuente: Direccin Regional de Educacin (2010) Nivel Primaria Secundaria X X X X X X X X Rgimen No estatal No estatal Estatal Estatal Estatal Estatal Estatal Estatal Estatal Estatal No estatal Estatal No estatal No estatal No estatal
X X X
Podemos encontrar que de estas 15 instituciones educativas, 9 son estatales, 4 de ellas brindando atencin educativa en el nivel inicial, 5 el nivel primario y 3 el nivel secundario, especficamente con una atencin por grado (en estas dos ltimas) que es detallada a seguir: Cuadro N 17: Alumnos Por Grado Y Nivel En Instituciones Educativas Estatales Del Distrito De Pocollay (2010)
Institucin Educativa Justo Arias Arags Jorge Basadre Manuel Flores Calvo Federico Barreto Gustavo Pons Muzzo Total 1 22 39 30 13 6 110 2 33 45 36 13 15 142 Primaria 3 4 17 17 45 40 30 27 11 10 20 21 123 115 5 20 47 37 19 17 140 6 23 57 23 16 17 136 1 61 42 39 142 Secundaria 2 3 4 55 36 34 125 48 39 36 123 47 32 43 122 5 46 36 38 120
Fuente: Direccin Regional de Educacin (2010)
34
Existen tambin en la jurisdiccin 01 Institucin educativa destinada a la Educacin Especial y 03 Centros de Capacitacin Ocupacional y Superior, los que captan hasta 178 estudiantes (con informacin al 2010). Finalmente, se hallan disponibles tambin distintos planteles de educacin no escolarizada, enfocada bsicamente en atender a menores de 3 aos bajo las modalidades de PIET y nidos los que recibieron en el ao prximo pasado hasta a 266 infantes. Cuadro N 18: Resumen Cobertura Educativa (Alumnos Matriculados)
Etapa y Nivel Educativo TOTAL A + B A. ESCOLARIZADO EDUCACION INICIAL EDUC. PRIMARIA MENORES EDUC. PRIMARIA ADULTOS EDUC. SECUNDARIA MENORES EDUC. SECUNDARIA ADULTOS EDUC. BASICA ALTERNATIVA EDUC. ESPECIAL EDUC.OCUPACIONAL Y CETPRO EDUC. MAGISTERIAL EDUC. SUP. TECNOLOGICA EDUC. ARTISTICA B. NO ESCOLARIZADO EDUCACION INICIAL EDUC. PRIMARIA ADULTOS EDUC. SECUNDARIA ADULTOS EDUC.OCUPACIONAL Y CETPRO 2008 2846 2474 478 1049 780 108 59 372 201 22 38 111 MATRICULADOS 2009 2958 2798 515 1161 855 8 130 97 32 160 160 2010 2922 2656 469 1160 849 84 94 266 266 -
Fuente: Direccin Regional de Educacin (2010)
En el sistema escolarizado se dispone de hasta 220 docentes que para los 2 126 estudiantes matriculados en todos los planteles de Pocollay definen un ratio de hasta 9,66 estudiantes por profesor. Cabe citar que adicionalmente la disposicin de docentes observa un comportamiento incremental.
d. Sistema De Salud Pblica

El Centro de Salud Pocollay se ubica sobre la Avenida Celestino Vargas, la normatividad hospitalaria actual dispone 2,6 camas por cada 1000 habitantes, antes de la intervencin se dispona de slo 01 cama, por lo que se tendra un dficit de 45 camas que es el 97,21%. El personal que labora est integrado por 26 personas, entre personal mdico, no mdico y administrativo.
35
El Centro de Salud de Pocollay ofrece al pblico en general servicios ambulatorios, de hospitalizacin, de emergencia y programas preventivos promocionales de salud; entre los que podemos mencionar: Medicina General. Odontologa. Psicologa. Obstetricia. Pediatra. Enfermera. La modalidad de atencin est dada de acuerdo a una tarifa establecida, con un horario de 7:30 a 19:30 horas. A la fecha y mientras se viene construyendo el nuevo local del Centro de Salud Pocollay en su emplazamiento original, se viene utilizando las instalaciones del rea de Equipo Mecnico de la Municipalidad distrital de Pocollay. En cuanto a la seguridad alimentaria encontramos una creciente presencia de poblacin desnutrida la cual al 2010 ya representa un 5,30% de la poblacin total; de igual manera existen problemas que subyacen a la mala alimentacin, como ser la obesidad y el sobrepeso Cuadro N 19: Desnutricin Y Problemas Alimentarios En El Distrito
tem Desnutridos Agudos Desnutridos Crnicos Desnutridos Globales Sobrepeso Obesidad 2007 0,2 3,50 1 8,70 4,3 2008 0,40 4,50 1,00 11,50 3,60 Ao 2009 0,6 4,30 1,4 11,30 3,9 2010 5,30 5,30 n.d. 8,00 4,00
Fuente: Direccin Regional de Salud
i.
Condiciones de morbilidad y mortalidad Entre adultos y adultos mayores la mortalidad aunque menor es explicada bsicamente explicada por padecimientos respiratorios, circulatorios y neoplsicos, sobre los que precisamente no existe una oferta especializada de atencin. Cuadro N 20: Primeras Causas De Mortalidad Por Etapas De Vida ao 2006-2010
2006 2 1 2007 1 1 1 2008 1 1 2009 1 2010 -
Primeras causas de mortalidad Infancia y niez Enfermedades del aparato respiratorio Ciertas afecciones en el periodo perinatal Malformaciones congnitas deformidades y anomalas cromo Enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedad del sistema nervioso Enfermedad infecciosa y parasitarias Traumatismos y envenenamientos y otras consecuencias de causas ex Cardiopata congnita
36
Deshidratacin aguda enteritis Insuficiencia respiratoria Shock sptico Adolescencia Traumatismos y envenenamientos y otras consecuencias de 3 causas ex Enfermedades del aparato circulatorio Agresiones Accidentes de transporte Joven Shock traumtico Adulto Tumores o neoplasias 1 Traumatismo y envenenamiento y algunas otras 3 consecuencias Enfermedades del sistema digestivo Dems enfermedades del aparato circulatorio Enfermedad por VIH(Sida) Enfermedades del sistema respiratorio Hermoptisisagusa - Tb Pulmonar Bronconeumonia cardiopata Edema pulmonar por asfixia toxica Sepsis Adulto Mayor Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas 1 Enfermedades del sistema genitourinario 2 Tumores o neoplasias 1 Enfermedades del aparato respiratorio 9 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas 0 Enfermedades del sistema cardiocirculatorio 2 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 0 Enfermedades del sistema nervioso 0 Cirrosis heptica Sepsis Fuente: Centro de Salud de Pocollay
1 1
1 1 1 -
2 2
1 1 3 1 1 1 1 2 0 1 1 1 1
4 4 1 -
1 1 1 1 2 3 5 -
4 5 9 1 1 2 12 2 3
11 2 1 2 2 -
En cuanto a las causas de morbilidad se aprecia la mayor prevalencia de las enfermedades del sistema digestivo en casi todas las etapas de vida (con la sola excepcin de la infancia y la niez donde predominan las enfermedades del sistema respiratorio). Cuadro N 21: Principales Causas De Morbilidad Por Etapas De Vida Ao 20062010
Primeras causas de morbilidad Infancia y niez Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas Enfermedades de la piel y tejido celular subcutneo Sntomas y signos y hallazgos anormales Traumatismos y envenenamientos 2006 1647 347 480 98 188 137 90 2007 1610 380 415 48 130 117 50 2008 1356 337 362 50 164 135 66 2009 1481 595 397 89 149 175 69 2010 1108 716 289 93 103 124 66
37
Enfermedades del ojo y anexos Enfermedades del sistema genito urinario Enfermedades del odo y de la apfisis mastoidea Enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos Adolescencia Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades infecciosas y parasitarias Traumatismos y envenenamientos Enfermedades de la piel y el tejido celular subcutneo Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas Enfermedades del sistema genito urinario Enfermedades del odo y de la apfisis mastoidea Sntomas y signos y hallazgos anormales Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntiv Enfermedades del sistema nervioso Enfermedades del ojo y sus anexos Joven Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema respiratorio Sntomas y signos y hallazgos anormales Enfermedades infecciosa y parasitarias Enfermedades del sistema genito urinario Traumatismos y envenenamientos Enfermedades de la piel y tejido celular subcutneo Enfermedades del sistema nervioso Enfermedades del sistema osteomuscular y tejido conjuntivo Enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos Adulto Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema genito urinario Traumatismos y envenenamientos Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades de la piel y tejido muscular subcutneo Sntomas y signos y hallazgos anormales Enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos Trastornos mentales y del comportamiento Enfermedades endocrinas nutricionales y metablicas Enfermedades del sistema nervioso
103 37 29 0
53 24 23 0
40 21 0 11
47 31 0 13
41 28 0 64
427 309 107 54 54 53 31 12 49 11 0 0
472 352 86 35 65 21 28 0 51 13 8 0
306 251 68 37 63 96 19 0 41 14 0 17
665 369 86 27 44 120 19 0 84 7 0 17
421 130 35 21 17 82 18 0 37 5 6 0 452 210 86 74 61 50 43 13 13 12
613 383 279 100 117 90 115 147 45 0 53 0
600 525 213 101 113 82 82 134 0 35 38 0
677 453 197 118 125 121 119 136 40 0 0 38
941 634 255 123 170 115 212 154 0 0 33 41
531 339 90 79 97 41 85 77 0 0 43 0
38
Enfermedades del sistema circulatorio Adulto mayor Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjun Traumatismos y envenenamientos Enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades de la piel y tejido celular subcutneo Enfermedades del sistema genito urinario Sntomas y signos y hallazgos anormales Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades endocrinas nutricionales y metablicas Enfermedades del ojo y anexos Traumatismos, envenenamientos
0 73 59 61 15 21 8 15 13 18 15 0 0
0 65 113 43 11 18 8 11 0 16 10 6 0
0 73 118 71 29 27 24 25 25 20 23 0 0
0 219 166 94 31 23 0 24 37 36 64 16 0
24 146 134 71 0 18 19 0 27 49 79 17 23
Fuente: Centro de Salud de Pocollay
EL PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL (PAN).Tiene como finalidad disminuir la desnutricin crnica en el Distrito de Pocollay, contribuir a la mejora de la atencin de salud materno infantil en el Distrito de Pocollay de la Ciudad de Tacna. Para ello se han actualizado los datos de la poblacin, con informacin brindada por el Centro de Salud de Pocollay. Hasta el avance del Primer Trimestre, se ha cumplido con las siguientes metas: a) Elaboracin del Plan de Trabajo 2012. b) Capacitacin de Agentes Comunitarios de Salud, en los siguientes temas: Signos de Peligro: Signo de peligro en nios menores de 2 meses, signos de peligro en nios de 2 meses a 3 aos, signo de peligro en gestantes y purperas, referencia y contrareferencia de casos. Factores Protectores: Importancia de las vacunas en el menor de 3 aos, afecto y cario, control de la gestante, control del recin nacido, visita domiciliaria. Medidas Preventivas: Higiene y seguridad, medidas preventivas para evitar la tos, medidas preventivas para evitar la diarrea. Prcticas Familiares y Comunitarias: Para el cuidado y atencin del nio menor de 5 aos y de la gestante mujer: prcticas para el crecimiento y desarrollo, prcticas para la prevencin de enfermedades, prcticas para el cuidado del nio en el hogar. c) Se realiz la seleccin de Agentes Comunitarios de Salud que van a participar en el PAN. d) Se est realizando el empadronamiento de los nios menores de 36 meses que van a ser beneficiados del Programa Articulado Nutricional. e) Participacin en el Comit Multisectorial de Municipio Saludable.
e. Seguridad Y Vigilancia Ciudadana

i. Comit Distrital De Seguridad Ciudadana
La Ley 27933 cre el sistema nacional de seguridad ciudadana, dicha norma promulgada en octubre de 2003, tiene por objeto coordinar
39
eficazmente la accin del estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social; dentro de sus componentes est los comits distritales de seguridad ciudadana, identificando a sus miembros funciones y atribuciones. Mediante el decreto supremo N 012- 2003 IN, se aprueba el reglamento de la ley antes mencionada; en base a la normatividad sealada el comit distrital de seguridad ciudadana de Pocollay se instala y juramenta el 17 de diciembre de 2003, estando conformado por siete miembros: el Alcalde que lo preside, el Gobernador, el Juez de Paz, un representante de la Polica Nacional y tres representantes de la poblacin (Junta Vecinal Alto Bolognesi Asociacin de Vivienda. Virgen de las Mercedes y Asociacin de Vivienda Vista Alegre). El comit de seguridad ciudadana, actualmente no viene cumpliendo a cabalidad sus funciones, por las limitaciones en cuanto a logstica y sobre todo por la dbil coordinacin interinstitucional, que es necesario fortalecer.
ii. Incidencia Delictiva del Distrito En el distrito de Pocollay la presencia de delitos contra la libertad pblica, peligro comn se increment exponencialmente, as como los delitos contra el patrimonio, as como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro N 22: Incidencia Delictiva Del Distrito (2010 - 2011)
Incidencia Delictiva Contra la vida, el cuerpo y la salud. Contra el patrimonio. Contra la libertad. Contra la Fe Pblica. Contra la Administracin Pblica. Contra la tranquilidad Pblica. Contra la Seguridad Pblica. Contra el Orden financiero y Monetario Contra la Familia T.I.D. Violencia familiar. Total Ao 2010 2011 35 46 177 97 13 15 --02 --02 36 104 01 -----150 169
Fuente: Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 Comisara de Pocollay.
La incidencia delictiva en el Distrito de Pocollay, durante los aos 2010 y 2011 d acuerdo al Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012, ha registrado un incremento en la incidencia delictiva con respecto al ao anterior. Cuadro N 23: Faltas Registradas (2010 - 2011)
Incidencia Delictiva Contra la Persona. Ao 2010 2011 71 83
40
Contra el Patrimonio. Contra las Buenas Costumbres. Contra la Seguridad Pblica. Contra la Tranquilidad Pblica. Total
147 01 ---
71 01 ---
Fuente: Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 Comisara de Pocollay.
Las faltas Contra la Personas (Agresiones) se incrementaron en el ao 2011 en comparacin al ao 2010, as lo refiere el Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012. Cuadro N 24: Accidentes de Transito (2010 - 2011)
Accidentes de Transito Accidentes de Transito Total Ao 2010 2011 42 105 42 105
Fuente: Plan de Seguridad ciudadana y convivencia Social 2012 Comisara de Pocollay.
iii.
Servicio de Seguridad Ciudadana Central de Monitoreo y Vigilancia de Seguridad Ciudadana. El ao 2001 se cre el servicio de serenazgo, con tres efectivos que bsicamente circunscriban su accionar en la zona central del distrito, y sobre todo en las fechas festivas. El equipo con el que contaban era mnimo y dependan del rea de participacin vecinal. Actualmente el servicio de Seguridad Ciudadana depende de la Gerencia de Desarrollo Economico Social y Seguridad - Subgerencia De Seguridad Ciudadana y Defensa Civil como se seala en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de Pocollay y tiene como funciones las siguientes: 1) Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades destinadas a la seguridad ciudadana acorde al cumplimiento de las normas respectivas. 2) Velar por la seguridad y bienestar de la poblacin evitando la delincuencia, drogadiccin, prostitucin y otras que contravengan la moral y buenas costumbres de la poblacin, con el apoyo del personal de seguridad ciudadana. 3) Coordinar en las entidades competentes para resguardar y asegurar el orden pblico del distrito de Pocollay. 4) Apoyar a las diferentes unidades orgnicas en las acciones de reordenamiento en los mercados y control del comercio informal, as como en los establecimientos que desarrollan actividades econmicas. 5) Otras funciones que le encomiende o asigne la Subgerencia de Desarrollo Social Participacin Vecinal y Gestin Ambiental. Condiciones Actuales Del Sistema De Seguridad Vecinal
iv.
41
Infraestructura El rea de operaciones de seguridad ciudadana actualmente se encuentra ocupando cierta parte del primer piso al Grifo Municipal (equina Av. Los ngeles). Se ha inaugurado recientemente en la Av. Celestivo Vargas S/N la Central de Monitoreo de Video Vigilancia. Equipamiento En cuanto al equipamiento el servicio de seguridad ciudadana logro tener el equipamiento que seala en el cuadro como se puede notar es insuficiente, sobre todo por la jurisdiccin tan extensa que tiene el distrito y la creciente criminalidad que se presenta. Otro punto que se hace necesario mencionar es que el equipamiento resulta insuficiente para el nmero de los efectivos que viene brindando el servicio. Cuadro N 25: Equipamiento Disponible Para Seguridad Vecinal
Cant. Unidades Mviles 1 7 7 Mobiliario 1 1 1 1 1 8 1 1 1 Equipo CPU Pentium IV Monitor 17" Teclado Estabilizador solido 1000 W Kit regulador de voltaje 32 amperios Impresora a tinta Handys y cargador Handys y cargador Equipo Radio Base Mvil Antena de estacin mvil Micrfono inalmbrico con clip vertex Radio base de cuatro canales marca vertex con micrfono manual 1 Antena para repetidora de 7 DB 1 cmara filmadora digital 2 Telfonos celulares 1 Telfono fijo Vestuario y Equipamiento para Serenos 20 Varas de Ley de goma 10 Linternas 10 Chalecos reflexivos 26 Chalecos de tela 7 Boinas 1 1 1 1 1 1 2 10 1 1 5 1 Regular Regular Regular Bueno Bueno Regular Bueno Malos Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Descripcin Camioneta 4 x 4 color azul Motos marca LONGIN color naranja Circulinas para moto Mdulo de computadora de metal Mesa de madera pequea Escritorio de melamine en L Escritorio de metal de 04 gavetas Silla giratoria con tapiz de tela Silla fija de metal con tapiz de Marroqun Pizarra acrlica color blanco de pared Armario de metal con dos puertas color negro/plomo Toldo con estructura metlica Estado Bueno Regular Regular Bueno Regular Bueno Regular Bueno Regular Regular Bueno Regular
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1 Cinturn para bandera 24 Silbatos 50 Borcegus Fuente: Municipalidad Distrital de Pocollay
Bueno Bueno Bueno
Camaras De Vigilancia: Actualmente la central de monitotero y vigiliancia de seguridad ciudadana. Cuenta con 15 camaras operativas de vigilancia, ubicada en la interseccin de la Av. Celestino Vargas y la calle Hermanos Reynoso, el cual beneficiar a todos los pobladores del distrito en su tranquilidad y seguridad. Como prueba fehaciente en los procesos judiciales que sigue el Ministerio Pblico de Tacna servir los videos grabados por las cmaras de seguridad y vigilancia de la Municipalidad Distrital de Pocollay. Ocho cmaras de alta resolucin ubicadas en puntos estratgicos, estas cmaras se puede identificar las caractersticas de las personas, vehculos, lugares aledaos, hora del delito digitalizando los registros visuales de manera que, los malhechores no podrn negar su responsabilidad. Son estas herramientas que el Ministerio Pblico necesita para poner a buen recaudo a los malhechores. El Presidente de la Junta de Fiscales Superior Dr. Oscar Ponce Begazo, realiz una visita a las instalaciones donde se encuentra ubicado el centro de operaciones y la juramentacin de los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Pocollay (CODISEC-POCOLLAY). Personal En relacin al personal actualmente vienen laborando 35 efectivos en su totalidad los cuales trabajan en turnos de 8 por 8 horas, incluye el chofer de la unidad mvil, que es quien realiza el patrullaje en las noches en todo el distrito, como se pone en evidencia el personal es insuficiente para brindar un adecuado servicio en todo el distrito. Sobre todo porque brinda tambin el apoyo a las actividades propias de la Municipalidad programadas por las reas de fiscalizacin tributaria, ejecutoria coactiva, como por ejemplo cierre de locales, visitas a night club, prostbulos, acciones de fiscalizacin; las mayores intervenciones se realizan los fines de semana (viernes, sbados, domingos y feriados). Capacitacin El personal se viene capacitando constantemente, debido a la frecuente rotacin que se da del mismo, por lo tanto se viene implementando un adecuado programa de capacitacin para el personal operativo, a travs de los siguientes talleres de capacitacin y entrenamiento: Taller de Primeros Auxilios: Talleres en procedimientos de primeros auxilios en caso de hemorragia, fractura, vendaje, y tcnicas bsicas con videos interactivos. Taller de Redaccin de Documentos: Talleres didcticos para mejorar el desarrollo personal y responder a las necesidades que
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realizan como agentes de seguridad ciudadana. El mayor PNP Adolfo Flores Fuentes Comisario de Pocollay, viene exponiendo el curso de redaccin de documentos y elaboracin de partes de intervencin ciudadana, de igual modo en temas de Criminalistica Forense. Talleres con el Cuerpo General de Bomberos: Talleres sobre prevencin y actuacin en caso de Incendios, en el manejo y funcionamiento de extintores. Para el buen desempeo de funciones de los Agentes de Seguridad Ciudadana se les viene formando y motivando en defensa personal y desarrollando en entrenamientos fsicos, peridicamente los das sabados por un espacio de una 1hora 45minutos. Polica Nacional La Polica Nacional del Per tiene su presencia en el distrito mediante la Comisaria de Pocollay, que cuenta con local propio y 19 efectivos que se encuentran a cargo de un Comisario. La labor que cumple la polica se encuentra limitada, debido al reducido nmero de efectivos que no cubren completamente su labor en los diferentes turnos, por lo cual su accionar se limita a asistir ante la ocurrencia de un evento delictivo, no cumplimento su funcin preventiva o persuasiva. Asimismo cuentan con unidad mvil que sirve para atender las denuncias y/o actos delictivos que se hacen a travs de llamadas telefnicas que realiza la poblacin. Puesto Policial (Comisara) El Centro Policial de Pocollay est ubicado en la Avenida Celestino Vargas; instancia perteneciente a la Polica Nacional del Per, presta servicios de seguridad, investigacin, prevencin de delitos y faltas, violencia familiar y a menores, apoya a otras instituciones y eventos sociales. Para el desarrollo de sus actividades cuenta con seis efectivos abasteciendo en su cobertura a los distritos de Pocollay, Calana y Pacha. A la par la deficiente condicin exhibida de la infraestructura y la carencia de equipamiento (slo se dispone de una unidad de patrullaje) restringen las opciones de una mejor cobertura de sus servicios.
f. Otros Aspectos
i. Comercio Interno En relacin al equipamiento de comercializacin (mercados), el distrito cuenta con 02 locales de venta al pblico. El comercio que se desarrolla en el Distrito es de tipo local, entre los principales equipamientos instalados se cuenta con dos mercados, el mercado zonal Pocollay (Cono Norte) y el mercado mayorista 24 de Junio, con 40 y 460 puestos respectivamente y juntos abarcan un rea de 1.89 Has,
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los cuales se encuentran en abandono, siendo esta ultima la que cuenta con una infraestructura concluida y por consolidarse (en funcionamiento parcial). Con respecto a los niveles del equipamiento de comercializacin se puede sealar que es de tipo distrital y zonal: Exista a la par un minimercado ubicado frente a la plaza del pueblo de Pocollay (donde hoy se ubica el Centro de Exposicin y Promocin Cultural), este espacio de 375 m2 era ocupado (bsicamente 5 puestos) as para la venta de productos de primera necesidad en una propiedad del gobierno local, habiendo sido desplazados los comerciantes de ste local en ubicacin prxima pero igual de precaria. Los Mercados y su Inoperatividad En Pocollay existen los tres espacios citados destinados a la prestacin de servicios de tipo comercial (mercados), los cuales se encuentran en un estado deplorable y no han culminado su construccin, siendo el nmero de puestos para estos mercados, mnimos, llegando hasta en un mximo de 11 a 15 puestos en funcionamiento diariamente, no existe una demanda de estos para el distrito de Pocollay los pobladores, se abastecen en su mayora, de los mercados del distrito de Tacna. Existen pequeas tiendas de abarrotes de uso vecinal. No se encuentran otro tipo de comercio similar que abastezca la demanda de los pobladores de Pocollay. Cuadro N 26: Mercados De Abastos Existentes En El Distrito
Nombre N Puesto s Fijos 460 Estado Actual Por consolidarse Reubicado Abandonado Propiedad N de Puestos Activos 12 Ubicacin
Mercado Productores 24 de Junio Minimercado Plaza de Pocollay Mercado (Abandonado)
Privado
5 40
Municipal Municipal
5 0
Av. Los productores s/n Av. San Martin 01 Calle San Martin 1191
Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016
ii.
Biblioteca La Biblioteca del Distrito est ubicada en la Av. San Martn, administrada por el Municipio y abarca un rea de 140.69m. Brinda atencin de lunes a viernes en horarios de maana y tarde. Cubre las necesidades intelectuales de los estudiantes, as como delos padres de familia de la localidad. Sin embargo se requiere implementarla con mayor material bibliogrfico. Cementerio Municipal
iii.
45
Se encuentra ubicado en el Cono Norte en el lmite con el Distrito de Ciudad Nueva, es una zona en proceso de consolidacin inicial, su extensin es de 19,42 has. Su ubicacin no es la ms adecuada ya que se han producido invasiones para nuevos Asentamientos Humanos en sus alrededores, lo que significa un grave riesgo para la salud de los pobladores. El Cementerio Distrital exhibe a la fecha hasta un 25% de rea ocupada. Existe un campo santo privado denominado Cementerio Parque del Recuerdo, el que se encuentra dentro de los lmites del Distrito con Calana, se caracteriza por estar en medio de una zona agrcola de extensiones pequea, utilizada en su mayora por persona de estrato social medio alto, siendo administrado por una empresa particular. iv. Compaa de Bomberos Pocollay cuenta con una Compaa de Bomberos dotado de unos 20 efectivos activos aproximadamente, denominado Local N 99 Ricardo Prez Meneses. El local ha sido construido en estos ltimos aos y cuentan con 04 vehculos, 01 ambulancia, 01 carro contra incendios, 01 escala telescpica y 01 unidad de rescate. Organizaciones de la Sociedad Civil - Institucional En el distrito de Pocollay el nivel de organizacin de la sociedad civil la podemos resumir de la siguiente manera: Junta de Usuarios Comit Cvico Patritico Comisin de Regantes Liga distrital Juntas Vecinales Asociacin de Vivienda Asentamientos Humanos Club de Madres Programa del Vaso de Leche. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana Comedores Populares Centro del Adulto Mayor En cuanto a las instituciones Pblicos que brindan servicio en el distrito se tiene: Municipalidad Distrital Consejo de Coordinacin Local Gobernacin Distrital Puesto de Salud en la capital del distrito Juzgado de Paz del distrito Comisara local SENASA Educacin (Instituciones Educativas Estatales y no Estatales)
v.
g. Condiciones Ambientales
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i.
Contaminacin e Impacto Ambiental En el distrito de Pocollay la contaminacin ambiental se produce de tres (03) formas principales, que inciden en la salud humana, la calidad del aire y los suelos; debido al mal manejo de los procesos de los servicios bsicos y las actividades productivas. Contaminacin por el Parque Automotor.En el distrito de Pocollay existe concentracin de vehculos particulares y del transporte pblico principalmente en las avenidas Celestino Vargas y Jorge Basadre Grohmann dado que son las vas con mayor fluidez vehicular. Esta situacin ha generado ejes de mayor contaminacin atmosfrica en las avenidas antes mencionadas de mayor circulacin. Se siente la contaminacin del aire con humos, gases (CO2, So2, Pb, etc.) y material particulado. Por otro lado, la contaminacin se acenta por el uso de combustibles de bajo octanaje, gasolina con plomo y el mal estado de mantenimiento de los vehculos.
ii.
iii.
Contaminacin por Residuos Slidos.Los residuos slidos domsticos del distrito de Pocollay, que mediante el Proyecto de Fortalecimiento de Servicio de Limpieza Pblica cuenta con tres unidades mviles adquiridas recientemente para mejorar el servicio de limpieza pblica. Esta nueva adquisicin del municipio pocollaino consta de una compactadora de basura marca Volvo con una dimensin de 15 m3 y dos volquetes marca Mack de las mismas dimensiones; lo cual no permite un aseo urbano adecuado. La disposicin en botaderos como el sector industrial y viviendas taller, generan focos de contaminacin de suelos, el aire y el paisaje; por la presencia de los humos, gases, malos olores, polvo, insectos, roedores, aves.etc. Servicio de Limpieza Pblica El Distrito de Pocollay se ha caracterizado en su mayora por tener sus calles y parques limpios; sin embargo, esta peculiaridad se pone en riesgo por el aumento poblacional, la carencia de una mayor disposicin de equipos y mayor personal para estas labores, determina que en zonas alejadas e incluso las ms cntricas como es el caso de la Urbanizacin Tacna que se presenta como una zona crtica y que observa dificultades de limpieza se manifiesta en el incremento de la produccin de residuos slidos. La cantidad que actualmente se est generando es un tema de preocupacin para la Municipalidad de Pocollay, por lo que se requiere tomar medidas convenientes para mantener la salubridad e imagen del Distrito. La Municipalidad Distrital de Pocollay ofrece actualmente el servicio de limpieza pblica de dos maneras, el barrido de las principales vas y la recoleccin de residuos slidos de los hogares, instituciones pblicas y privadas, mediante el Programa de Segregacion en la Fuente y
iv.
47
Recoleccion Selectiva de Residuos Solidos domiciliarios de las Viviendas Urbanas en el Distrito de Pocollay. Contaminacin De La Ladrillera Martorell Uno de los tantos problemas ambientales que aqueja el medio ambiente de Pocollay es la contaminacin del aire, trayendo como consecuencia enfermedades respiratorias, el debilitamiento de la capa de ozono, as como la contaminacin misma de la atmsfera, precisamente las ladrilleras son las que principales causantes de tal contaminacin; en este caso hablaremos de uno de los agentes contaminantes ms dainos para el medio ambiente y la salud de las personas: el humo producido por la Ladrillera Jorge Martorell. Esta ladrillera se dedica a la produccin de ladrillos que son muy utilizados para la construccin de viviendas y edificaciones, es una de las empresas que ms ladrillos vende en el cercado de Tacna y una de las ms importantes, por ello se debera buscar mecanismos para evitar la contaminacin que genera a las zonas aledaas, pero a los empresarios parece importarles muy poco. La Ladrillera, ya haba adquirido la maquinaria necesaria para cambiar su sistema actual de operacin a un sistema a gas que garantizara la eliminacin de la presencia de humos contaminantes. Asimismo manifestaron que dicho acondicionamiento tardara aproximadamente 3 meses, y estaran culminados los trabajos de cambio de sistema a gas comprometiendose formalmente a tener ya instalado y funcionando el "nuevo sistema" para as reducir la contaminacin, pero hasta ahora no se ven resultados.
h. Tradiciones
Pocollay es un distrito cuyos pobladores pertenecen a familias antiguas de Tacna, sin embargo, estn lejos de un modelo de actividades lugareas, donde los actores constituyen trabajadores que provienen de otros lugares fuera de la provincia y que espordicamente son acompaados en las labores agrcolas y pecuarias por los conductores y propietarios de las parcelas, provenientes de la Sierra del pas asentados en el distrito en bsqueda de trabajo y vivienda. Esto le ha dado otras caractersticas a las celebraciones, aniversarios y festividades religiosas, pues son de arraigo andino (la Fiesta de la Virgen de las Mercedes, las Cruces, etc.), es entonces la nueva poblacin pocollaino, es una mezcla de folclore andino y costumbres costeas, que poco a poco van asimilndose en una suerte de comunin social. Podemos mencionar entre las actividades religiosas, festividades y costumbres las siguientes: La creacin poltica del Distrito 15 de Enero Celebracin de los carnavales Mes de Febrero Festival del vino y la uva Mes de Mayo Fiesta de las Cruces Mes de Mayo Fiesta cultural de la noche de San Juan 24 de Junio Festival gastronmico Mes de Agosto Fiesta de la Virgen de las Mercedes Mes de Septiembre Carnaval de Antao de Pocollay
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Cada ao el mes de febrero se viste de color y se difunde el acostumbrado carnaval de antao de Pocollay, considerada como una de las Tradiciones ms populares y alegres de los pobladores del distrito, esta costumbre, probablemente heredada de Europa y trada a nuestro pas se entremezcla con las vivencias del mundo andino, con las tradiciones de la costa y selva. En Pocollay, el carnaval es una mixtura entre la celebracin, bailes y brindis, buscando rescatar el arte, los valores culturales, su identidad y la participacin directa de la poblacin, promoviendo el desarrollo turstico con el que cuenta este hermoso distrito. La Tradicional Noche de San Juan Hace 18 aos de cada 23 de junio se celebra la ancestral Noche de San Juan, es la tradicin lo que hace del viejo Pocollay un sitio de regocijo y descanso, cuando se participa en esta fiesta. La celebracin logra reunir las costumbres del hombre del campo en el uso del agua para regado, la crianza de ganado, y otras labores que son escenificadas en la noche de San Juan, tambin las ofrendas a la tierra con animales vivos, agradeciendo por el agua para el riego, la fecundidad de la tierra y la proteccin contra la hechicera.
i. Desarrollo Humano
De acuerdo al ltimo reporte a nivel distrital del ndice de Desarrollo Humano en el Per1, el ndice de Desarrollo Humano del distrito se encuentra entre los primeros a nivel departamental ocupando el cuarto lugar con un 0.6438. As mismo a nivel nacional se encuentra en el puesto 153 lo cual demuestra que el distrito se encuentra dentro de los distritos que denotan calidad de vida a nivel nacional. Los Indicadores claves para el ndice de Desarrollo Humano del Distrito son: Nivel de Alfabetismo: 95.78%. Tasa de Matricula o Escolaridad: 89.11%. Logro Educativo: 93.56%. Ingreso familiar Per Cpita: 388.4. Cuadro N 27: ndice De Desarrollo Humano Del Distrito
Poblacin habitantes
35,439
ndice de Desarrollo Humano IDH

0.6438
Esperanza de vida al nacer aos

74,48
Alfabetismo %
95,78
Escolaridad %
89.11
Logro Educativo %
93.56
Ingreso familiar per cpita N.S. mes

388.4
ranking
149
ranking
153
ranking
260
ranking
269
ranking
505
ranking
215
ranking
141
Fuente: Per: ndice de Desarrollo Humano, a nivel Nacional, Departamental, Provincial y Distrital 2007 PNUD
Si bien el distrito muestra una tasa de IDH importante, sta ha descendido con relacin a la del ao 2005 en el cual la tasa era de 0.6572 y ocupaba el puesto 125 a nivel nacional de los 1828 distritos evaluados. Haciendo un breve anlisis, en el ao 2003 slo llegaba a un
1
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49
0.6177, dos aos despus (2005) aumento 0.0501, lo cual podra deberse a los mayores ingresos provenientes del canon minero y los efectos positivos en el ingreso familiar y su incidencia directa en el tema educativo y de salud. As mismo, otro factor externo -como la crisis financiera internacional del ao 2008- ha tenido repercusiones en el Desarrollo Humano del distrito y se manifiesta en la disminucin de 0.01 de dicho ndice. Estos datos resultan de extrema utilidad para potenciar aspectos que nos lleven a mejorar las condiciones de la calidad de vida como son educacin y empleo que nos impulsen a ubicarnos en los primeros lugares de ranking del IDH a nivel nacional.
j. Caracterizacin Econmica
i. Perfil Productivo del Distrito En cuanto a la agricultura se dedican principalmente a la produccin de frutales, (vid, durazno, damasco). Destacan tambin el cultivo de otros productos dirigidos a los mercados del sector local de la ciudad de Tacna como maz, ajo, cebolla, tomate, arveja, haba, camote, papa, aj, zapallo, etc. Situacin de la Actividad Agrcola En el distrito de Pocollay existen 298 usuarios de agua (Fuente: Direccion Regional de Agricultura) que abarca a una superficie agrcola de 190 has. A travs de la comisin de regantes de Pocollay, cuya fuente de agua es el Rio Caplina y Uchusuma. La agricultura recibe una dotacin inadecuada de agua para irrigar los campos agrcolas ya que los productos frutcolas requieren de grandes cantidades de recurso hdrico para una mejor produccin y la aplicacin de sistemas de riego poco tecnificado que conlleva a la baja productividad de los cultivos. Cuadro N 28: Proyecto Fortalecimiento De Capacidades Para La Produccin Agraria De Pocollay
NOMBRE DEL PROYECTO COD. SNIP FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PRODUCCIN AGRARIA DE POCOLLAY FECHA CIERRE DEL PROYECTO 30 de Noviembre del 2012 PRESUPUESTO TOTAL APROBADO 2563,772.00 PRESUPUESTO 2012 532,525.00 EJECUTADO I TRIMESTRE 79,007.28 AVANCE PRESUPUESTO PROGRAMADO 44.96% AVANCE FISICO PROGRAMADO AVANCE PRESUPUESTAL EJECUTADO 30.41% AVANCE FISICO EJECUTADO ACTIVIDADES REALIZADAS Curso de Post Cosecha de Frutales Curso de Post Cosecha de Vid Compra de Pulverizador Tractorizado Compra de Trasiego de Lquidos 60 Asistencia Tcnica agrcola 57 Asistencia Tcnica Pecuaria 18 Asistencia Tcnica Agroindustrial Laborales del Vivero (Fumigacin, Desmalezado, Traslado a bolsas) 24-25 de Marzo II festival de la Fruta y Macerados 73975
ii.
51.16% 45.92%
50
Al 2011, la superficie Agrcola es de 240 ha, bsicamente orientadas a cultivos como la vid, hortalizas, papa y alfalfa; no obstante y si consideramos los datos registrados en el Censo Agrario de 1994 (en el cual la superficie cultivada del distrito llegaba a 430 ha) podemos apreciar una notable contraccin de dicha actividad. Pocollay posee condiciones favorables para el desarrollo frutcola, especialmente aquella destinada a la vitivincola ya que por tradicin Pocollay es uno de los distritos ms antiguos produciendo vinos. Infraestructura de Riego en Entorno Las reas destinadas a fines agrcolas se encuentran en proceso productivo, los mismos que son regados por el Canal Caplina, que atraviesan la ciudad paralela a la Av. Celestino Vargas, ocasionando mltiples aniegos por el sistema de compuertas que derivan el agua en sus diferentes recorridos. A la vez se tiene la existencia del Canal Uchusuma que recorre en forma paralela a la Av. Collpa, distribuyndose en laterales por medio de compuertas. Cuadro N 29: Estructura Del Distrito De Riego Tacna
Distrito de Riego SubDistrito de Riego Sectores de Riego Sub-Sectores Riego Comisiones de Riego Comits de Regantes Ataspaca CAPLINA TACNA ALTO CAPLINA ALTO CAPLINA Challaviento Toquela Ancoma Palca BAJO CAPLINA *TACNA UCHUSUMA MAGOLLO UCHUSUMA **COPARE COPARE BAJO CAPLINA UCHUSUMA MAGOLLO Bajo Caplina Uchusuma Magollo Aeropuerto Yarada Legua Arunta Para Grande LA ESPERANZA LOS OLIVOS LAS PALMERAS ***LA YARADA COOPERATIVA 60 LA ESPERANZA LOS OLIVOS LAS PALMERAS COOPERATIVA 60
ASENTAMIENTO ASENTAMIENTO 4 4 ASENTAMIENTO ASENTAMIENTO 5Y6 5Y6
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COOPERATIVA 28 DE AGOSTO ***LOS PALOS LOS PALOS
COOPERATIVA 28 DE AGOSTO LOS PALOS
JUAN VELASCO JUAN VELASCO ALVARADO ALVARADO Fuente: Autoridad Local del Agua Tacna NOTA: * Hace uso de aguas superficiales ** Hace uso de aguas servidas *** Hace uso de aguas subterrneas
Sistema de Riego En este punto se puede observar que actualmente en el distrito el 29,81% de los 251 productores encuestados cuentan con riego presurizado. Y es el 70,19% de los productores los que tienen en sus predios riego por gravedad, segn fuente en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay 2 0 1 2 - 2 0 2 1. Esto demuestra que el recurso hdrico, que es escaso en la regin, no est siendo usado de forma adecuada, ya que con el riego por gravedad se registra ms prdidas de agua que por riego presurizado Rgimen de Tenencia de la Tierra En este aspecto, la mayor parte de las unidades agropecuarias pertenecen a propietarios, lo que es importante porque facilita la gestin de sus proyectos; siendo el arrendamiento mnimo. No obstante que la mayor parte de la tenencia es de propiedad de los agricultores, no quiere decir que tengan saneada su situacin jurdica, pues todos tienen su titulacin en trmite; rgimen de tenencia de la tierra.- predomina la pequea propiedad; un porcentaje significativo de los propietarios poseen de 0.5 a 4.9 ha de tierras de cultivo y son de condicin jurdica persona natural. El problema del minifundio que la reforma agraria no resolvi, es una situacin que limita el uso de tcnicas modernas, las unidades agropecuarias son conducidas por sus propietarios, siendo mnimo el arrendamiento. De acuerdo a la encuesta formulada se conoce que el 81% de los productores sealan disponer como propietarios la misma y slo un 19% lo disponen como alquilada, segn fuente en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay 2 0 1 2 - 2 0 2 1. iii. Situacin de la Actividad Pecuaria El piso pecuario del Distrito de Pocollay est conformado por las especies: vacuno, ovino, porcino, caprino y animales menores aves y cuyes. La poblacin de aves y porcinos son los de mayor importancia econmica para los productores, siguiendo en importancia los ovinos y vacunos. Existen limitaciones para el desarrollo de la actividad pecuaria como la baja tecnologa empleada por los productores, escasez de recursos econmicos y la deficiente capacitacin de ganaderos.
52
Cuadro N 30: Principales Variables De La Actividad Pecuaria (2010)

Especie (destino) Ave Vacunos Ovino Porcinos Caprinos Poblacin Saca Produccin Precio Chacra (Unidades) (Unidades) (t) (Pie) Carne 15000 88540 159,572 4,97 Huevo 5484 91,68 3,51 Carne 85 16 2,8254 6,3 Leche 20 58,56 1,03 Carne 200 21 0,368 7,97 Carne 3330 1960 104,0325 7,21 carne 70 17 0,224 5,64 Fuente: Direccin Regional de Agricultura de Tacna
Crianza de aves La crianza de aves se da en dos niveles: a nivel domstico (que es el predominante) y en algunos galpones instalados en el medio, tanto para la obtencin de carne como de huevos. Cabe destacar que sin embargo (y fundamentalmente para el destino crnico) la crianza de aves en el medio observa una escasa importancia relativa para le regin al representar un porcentaje apenas superior al 2% de la poblacin de aves de toda la regin. Cuadro N 31: Poblacin De Aves (Uso Crnico) En El Pas, Regin Y Distrito (2000-2010)
Poblacin (Miles de Unidades) Pas: Per Regin: Tacna Provincia: Tacna Distrito: Pocollay 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
88 010,00 620,98 618,28 37,50
85 621,00 504,47 501,85 34,00
91 074,00 853,75 851,25 35,00
92 846,00 823,70 821,20 35,00
97 761,00 860,00 857,25 36,57
99 279,00 443,40 441,78 29,60
117 977,00 359,40 353,40 14,00
120 228,00 526,04 517,04 8,00
131 179,00 674,65 565,65 8,00
139 838,00 472,00 563,00 8,00
n.d. 658,09 650,09 15,00
Fuente: Direccin Regional de Agricultura de Tacna
En cuanto a la crianza de aves para la produccin de huevos, existen en el distrito ms de 5 mil gallinas de postura, cifra apenas significativa para las 131 mil existentes en toda la provincia y regin. La tendencia apreciable es notoriamente en descenso (al igual que el caso que la crianza para uso crnico) Cuadro N 32: Poblacin De Aves (Uso Crnico) En El Pas, Regin Y Distrito (2000-2010)
Gallina Postura (Miles) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pas: Per 12705 12651 13059 13362 13657 15843 16572 Regin: Tacna . . . . 132,083 113,552 130,8 Provincia: Tacna . . . . 132,083 113,552 130,8 Distrito: Pocollay . . . . 19,25 18,018 14,417 Fuente: Direccin Regional de Agricultura de Tacna 2008 17049 138,833 138,833 24,25 2009 17206 122,667 122,667 11,033 2010 n.d. 131,859 131,859 5,484
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Crianza de porcinos Durante los ltimos aos la crianza de porcinos fundamentalmente de carcter estabulado (aun cuando en muchos casos de manera precaria). El nmero de cabezas que se desarrollan en el distrito explican hasta un 15% de la poblacin provincial. Cuadro N 33: Poblacin De Porcinos En La Regin, Provincia Y Distrito (2000-2010)
Poblacin (Unidades) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Regin: Tacna 23560 23314 25108 26850 27640 26905 Provincia: Tacna 20250 19961 21760 23790 24223 23488 Distrito: Pocollay 2950 2940 2900 2900 2969 2969 Fuente: Direccin Regional de Agricultura de Tacna 2006 25294 22005 2910 2007 18087 15450 2200 2008 24467 21090 3200 2009 25234 22030 3200 2010 25720 22650 3330
La poblacin exhibe una tendencia cada vez ms importante y significativa; sin embargo si nos referimos al aporte en produccin que se genera el valor es menor, lo que nos da clara muestra de las deficitarias condiciones de desarrollo de la actividad. Cuadro N 34: Produccin De Porcinos En La Regin, Provincia Y Distrito (2000-2010)
Produccin ( t ) Pas: Per Regin: Tacna Provincia: Tacna Distrito: Pocollay 2000 93,8 601 503 82,05 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 92,5 92,5 92,7 98,0 102,9 108,7 114,5 115,2 574,2 565,6 582 600 400,65 377,02 622,63 782,06 467,4 458,4 463,9 488 306,49 284,05 561,46 705,92 52,18 49,12 49,49 54,24 26,26 24,48 93,63 102,22 Fuente: Direccin Regional de Agricultura de Tacna 2009 114,2 781,29 707,65 102,3 2010 817,0275 743,28 104,0325
iv.
Situacin De La Actividad Industrial La actividad industrial en el distrito de Pocollay, es an incipiente; sin embargo, existen en su superficie distintas zonas referenciadas para su desarrollo, algunas de ellas ms consolidadas que otras. Cuadro N 35: Habilitaciones Urbanas Con Destino Industrial
rea (has) AAPITAC Poc. 2775 455 99.66 Parque Industrial T-CN-P 0 24 18.55 Tacna Heroica 120 24 4.86 Asoc. Bloqueteros F. A. de Zela Poc. 360 72 5.77 Total 3255 575 128.84 Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016 Hab.Urbana Ubicacin Poblacin Lotes Densidad (Hab/ha) 22.82 0 24.69 0 47.51
De estas son dos las zonas con mayor ocupacin y grado de uso: Sector AAPITAC (Pequea Industria): Ubicado en la parte norte del distrito de Pocollay, actualmente la actividad de pequea industria, se da de manera estancada, esto debido a la falta de infraestructura de servicios bsicos tales como agua y desage, que urge para el desarrollo de la zona. Actualmente, se encuentran pocas industrias dirigidas a la prestacin de servicios de tipo pequea industria. Podemos mencionar industria de muebles, panaderas, metlicas, etc.
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Sector Parque Industrial (Mediana Industria): Inoperativo, en este tipo de actividad, actualmente el uso de estos lotes destinados a industria, son en su mayora, depsitos o grandes almacenes.
Las principales actividades industriales implementadas (de manera formal) en el distrito son la elaboracin y conservacin de pescado y la elaboracin de vinos los que explican hasta una tercera parte del total de establecimientos constituidos con este fin en el distrito, Cuadro N 36: Principales Empresas Industriales Instaladas En El Distrito
Industrias Manufactureras ELAB. Y CONSERVACIN DE PESCADO ELAB. DE VINOS FABRICACION DE MUEBLES ELAB. DE PRODUCTOS DE PANADERA FABRICACION PRODUCCION DE METAL DE USO ESTRUCTURAL FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR ELAB. DE OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS ELAB. DE FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS ELAB. DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NCP. MEZCLA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS FABRICACION DE CARROCERIAS PARA VEHICULOS ELAB. DE PROD. LACTEOS ASERRADO Y ACEPILLADURA DE MADERA ACTIVIDADES DE IMPRESIN ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES Total N 7 6 4 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 37
Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)
En torno al Parque Industrial se ubica tambin la Intendencia de Aduanas y pequeas agencias de aduanas en sus alrededores lo que genera una dinmica en este sector. En el distrito de Pocollay se ubican 15 productores de vinos lo cual representa el 33% del total. Los productores han formado una Asociacin de Vitivinicultores de Tacna (ADEVITAC); con la finalidad de promocionar y dar a conocer la produccin de vinos de Tacna, en sus variedades tinto y blanco, seco, semi seco, Italia y otros como piscos y macerados de fruta. Se trata de un concurso en el que los participantes muestran sus habilidades en las actividades de la vendimia, como la poda, la cosecha, el manejo de animales de trabajo, manejo de tractores viateros, tareas de bodegas, entre otras faenas. Cuadro N 37: Principales Bodegas Productoras De Vino Del Distrito
Nombre de Bodega Vinos Catillo Direccin Capanique s/n Productos Vino Tinto Blanco
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Huerto de mi Amada Medina Tara Santa Elena Santiago Reynoso Don Miguel Garcia Los Burdeos Ayca Vinos Portales Santa Isabel Gambeta Las Flores Casa Rosada
Av. Zela 894 Av. Zela N 22 Av. Zela N 1166 Av. Celestino Vargas N 1297 Av. Celestino Vargas N 978 Uchusuma Lote 7 Sobraya Uchusuma Lote 7 Sobraya Uchusuma Lote 7 Sobraya Uchusuma Lote 8 Sobraya Uchusuma Lote 8 Sobraya Pago Peschay s/n Uchusuma Lote 9 Las Peaas Pago Peschay Lote 10 Pago Capanique s/n
Vino Tinto Blanco Vino Tinto Vino Tinto Blanco Vino Tinto Blanco Vino Tinto Vino Tinto Blanco Vino Tinto Vino Tinto Vino Tinto Vino Tinto Blanco Vino Tinto Blanco Vino Tinto Vino Tinto Vino Tinto
Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016
v. Situacin De La Actividad Turstica Son distintos los factores que hacen tursticamente atractivo al distrito. Desde su privilegiada ubicacin y clima que es siempre buscado por el poblador de la ciudad de Tacna y sus visitantes. A ello se suma la oferta gastronmica y la an incipiente infraestructura hotelera y recreativa que dispone. El Distrito de Pocollay no ha logrado alcanzar un desarrollo turstico sostenido. vi. Bebidas Tpicas Pocollay es uno de los distritos que cuenta con productores de vinos y piscos ganadores de premios tanto a nivel local como nacional. Por tradicin es uno de los distritos ms antiguos en la produccin de vinos en sus distintas variedades; se ha implementado para su difusin y comercializacin la denominada ruta del vino y licores tpicos del distrito en sus variedades tinto y blanco, seco, semi seco, Italia y otros como piscos y macerados de fruta, donde se hace un recorrido por bodegas a lo largo del Valle, hacindose ms concurrida durante la celebracin del FESTIVID. vii. Gastronoma En el Distrito de Pocollay se cuenta con servicios de restaurantes de notable importancia en la provincia de Tacna; que ofrecen comida tpica, los mismos que son frecuentados especialmente los sbados y domingos ofreciendo al pblico platos como: patazca, picante a la tacnea, cazuela de gallina, cuy chactado y chicharrones; sin embargo esta actividad ha venido perdiendo importancia dentro del distrito debido a la presencia de otros restaurantes a lo largo del valle de Tacna. Cuadro N 38: Principales Restaurantes Del Distrito
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Nombre Don Manuel Ducare El Brasero El Chimchorro El Parral Las Vilcas Peschay El hueco La huerta Los Gramadales Los Limoneros
Ubicacin Prolong. Av. Bugambillas Calle Hermanos Reynoso Av. Celestino Vargas Prolongacin Zela Av. Celestino Vargas Pocollay Av. Hroes del Cenepa Av. Celestino Vargas Av. Franciso Antonio de Zela Av. Jorge Chvez Calle Moquegua
Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016 Elaboracin propia
viii. Los Hospedajes Este tipo de actividad est creciendo en el distrito, tanto as que el nmero de establecimientos de hospedaje, est en aumento. Cuadro N 40: Principales Hospedajes Del Distrito
N 1 2 3 4 5 Nombre Comercial Va Direccin Alto Bolognesi Ca. Moquegua 174 - Pj. Bolognesi Carlitos Av. Chorrillos 178 - P.J Alto Bolognesi Real Asoc. VIV. Federico Barreto Mz. A. l. 4 San Remo Av. Rufino AlbarracinLt. 4-5 Tacna Av. Chorrilos 148 - Alto Bolognesi Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016 Prov. Tacna Tacna Tacna Tacna Tacna Distrito Pocollay Pocollay Pocollay Pocollay Pocollay Telef. 243735 503978 540919 424385 9374602
57
IV. Diagnstico Institucional

4.1. Anlisis Interno
4.1.1. Anlisis de Imagen de la Municipalidad A. Imagen Favorable Cuadro N 41: IMAGEN FAVORABLE
N
1
CARACTERISTICAS
Preocupacin por mantener limpio el distrito.
VARIABLES
Recojo puntual de basura. Trabajadores de limpieza de calles. Material de recojo. Parques. Jardines Entorno Verde. Servicio de calidad. Mejor tiempo en procesos administrativos. Documentos simplificados. Beneficiarios satisfechos. Puntualidad en la entrega de alimentos. Distribucin equitativa de acuerdo a la necesidad de cada zona Ambientes en buen estado. Ubicacin de unidades orgnicas en un solo edificio. Rapidez para la ejecucin de trmites. Ambientes para promocin y difusin cultural. Incremento de actividades cultural en el distrito. Exposiciones y muestras de artistas nacionales e internacionales. Mayor y mejor capacidad de atencin del Centro de Salud. Equipamiento mejorado. Instalaciones adecuadas para el cuerpo de bomberos. Atencin ms eficiente en casos de urgencias.
QUIN PERCIBE?
La Poblacin. Poblacin que visita el distrito
OPORTUNIDADES?
Crecimiento del prestigio del distrito y la MDP. Aprovechamiento de los residuos solidos para generar fuentes de trabajo e ingresos para la MDP. Atractivo turstico. Disminuye la contaminacin ambiental. Buen prestigio como municipalidad.
Creacin y mantenimiento de reas verdes. Simplificacin administrativa.
Poblacin local, nacional y extranjera. Usuarios y contribuyente de la MDP.
Efectiva atencin a los comedores populares y nios del programa del Vaso de Leche.
Poblacin beneficiaria del programa
Nuevo local municipal para una mejor atencin a los contribuyentes.
Usuarios y contribuyente de la MDP.
Reduccin de la tasa de desnutricin de poblacin beneficiaria. Capacitacin y desarrollo de capacidades a beneficiario a para ser autogestionarios. Mejora la calidad del servicio y se eleva el prestigio como municipalidad.
Centro Cultural.
Poblacin en general del distrito y otras localidades.
Fortalecimiento de la identidad cultural. Disminuyen las acciones de violencia.
Nuevo Centro de Salud
Poblacin en general del distrito.
Compaa de Bomberos.
Poblacin en general del distrito.
Reduccin de enfermedades y de morbilidad. Prevencin de enfermedades. Disminuyen los efectos dainos de este tipo de eventos.
B. Imagen Desfavorable Cuadro N 42: IMAGEN DESFAVORABLE
58
N
1
CARACTERISTICAS
Falta de acercamiento de la poblacin no organizada.
VARIABLES
Desconocimiento del trabajo municipal. Desconocimiento de la ley orgnica de municipalidades. Servicio de agua de mala calidad. Enfermedades generadas por la insuficiencia de agua. Desconocimiento de las funciones reales de la municipalidad. Asaltos y robos. Manifestaciones de agresin y violencia. Atentados contra la libertad personal.
QUIN PERCIBE?
OPORTUNIDADES?
Limitacin: descontento de la poblacin, expectativas sobredimensionadas al trabajo real de la municipalidad. Limitacin: descontento de la poblacin y malestar por la insuficiencia del servicio a pesar que no es una funcin directa de la municipalidad distrital.
Poblacin del distrito.
Insuficiente abastecimiento de agua.
Delincuencia.
Demora en cumplimiento de deberes con terceros.
Tiempo de cumplimiento de un deber con terceros.
Proveedores
Limitacin: descontento de la poblacin con la municipalidad por el aumento de esta caracterstica sin tomar en cuenta que el ente esta directamente interrelacionado Limitacin: el malestar generado en los proveedores hace que no puedan conseguir a futuro, materiales y herramientas de trabajo a tiempo.
4.1.2.
Oportunidades para la Gestin de la Municipalidad Cuadro N 43: OPORTUNIDADES

ORIGEN CONSECUENCIAS INDICADOR Nmero de eventos de participacin ciudadana. Asistencia de agentes participantes. Nmero de propuestas provenientes de los agentes participantes. Percepcin de la poblacin sobre el portal de transparencia. Percepcin de la poblacin sobre el servicio de atencin. Grado de satisfaccin de la poblacin en el desarrollo del distrito Mejora de la gestin y trabajo concertado. Distrito Libro y/o buzn de quejas y propuestas Nmero de espacios de participacin de la poblacin funcionando regularmente. Nmero de iniciativas de la poblacin implementadas por la gestin municipal. Incremento de recursos a la MDP y ejecucin de proyectos a usuarios Nmero de proyectos elaborados y presentados Nmero de proyectos que ganaron el concurso.
OPORTUNIDAD Presencia de la sociedad civil organizada y participacin de la comunidad en el presupuesto participativo del Distrito .
Distrito
Mejora de la gestin y trabajo concertado.
Incentivos de Programa de Modernizacin Municipal.
Poltica nacional - MEF
Incremento de recursos a la MDP y ejecucin de proyectos a usuarios.
Participacin activa de la poblacin en el desarrollo de la Gestin Municipal del Distrito
Existencia de concurso de proyectos: FONIPREL, Regin Tacna, MVCS, Agua
Poltica nacional
59
para todos Nuevas polticas econmicas con el gobierno entrante Poltica nacional
Expectativas favorables.
Nmero de proyectos aprobados en el presupuesto participativo 2012 Nuevas funciones transferidas a los gobiernos locales. Porcentaje de recursos incrementados. Programa de capacitacin elaborado, aprobado y en ejecucin. Nmero de personal capacitado Nmero de rplicas realizadas. Nmero de propuestas para el mejoramiento de la marcha institucional identificado y aplicado. Nmero de oportunidades aprovechadas. Porcentaje de incremento de relaciones interinstitucionales.
Oferta de eventos de capacitacin para el personal de la municipalidad.
Universidades e Institutos de Tacna y del pas.
Un personal calificado para un mejor desarrollo de la MDP.
Informacin actualizada en tiempo real (Internet) de los diferentes entes de Estado
Ley de Transparencia del Estado
Prever disposiciones de las diferentes instituciones del estado y encontrar oportunidades para la municipalidad
4.1.3.
Amenazas para la Gestin de la Municipalidad Cuadro N 44: AMENAZAS

ORIGEN Normatividad poco equitativa en el manejo del canon minero. Carcter cclico del precio del cobre en el mercado exterior. CONSECUENCIAS Repercusin en el financiamiento de los programas de inversin de la institucin. Desorden urbanstico y vial, incremento de suciedad y generacin de delincuencia. Aumento de actividades informales Incremento de las demandas de servicios y bienes. INDICADOR Porcentaje de reduccin del presupuesto. Monto destinado a proyectos de inversin. Nmero de vas interrumpidas por el comercio ambulatorio. Nmero de terrenos v/o viviendas en desuso por comercio Nmero de zonas que concentran mayor cantidad de basura. Tasa de asaltos en la zona. Incremento de presupuesto de extensin social. Aumento de demandas por subsidios Porcentaje de incremento de delincuencia Aumento de tasa de pobreza en la zona Tasa delincuencia en el distrito. Tasa de desnutricin en el distrito.
ORIGEN Recorte del presupuesto asignado a la municipalidad por concepto de Canon minero
Desempleo. 2 Proliferacin del comercio informal en las calles del distrito. Aumento de presencia de ambulantes
Incremento de la migracin hacia el distrito
Pobreza en zonas alto andinas y rurales que genera expectativas en zonas urbanas
Invasiones y desorden urbano. Comercio Informal Aumento de la delincuencia Genera descontento y problemas sociales que afectan el buen orden del distrito
Desempleo de la poblacin
Alta tasa de migracin del distrito
60
4.2. Contexto Interior

En esta parte desarrollaremos aspectos intrnsecos de la municipalidad, relacionados con el desenvolvimiento de la gestin municipal, el uso de herramientas por parte de esta as como sus fortalezas y debilidades. 4.2.1. Anlisis de la Gestin Municipal Este instrumento tiene la finalidad de recoger informacin para orientar la toma de decisiones y la direccin de los esfuerzos destinados al desarrollo de la localidad. Para lograr esto se ha dividido en cuatro dimensiones de la gestin municipal: A. Dimensin Institucional. B. Dimensin Econmica. C. Dimensin Social y Proyectos. D. Dimensin Gobernabilidad Estas dimensiones se han operacionalizado en variables e indicadores cualitativos y cuantitativos en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) para lo cual se les ha proporcionado un valor (nivel bajo, nivel intermedio, nivel superior) y una puntuacin que permite evaluar cmo se encuentra cada dimensin. A. Dimensin del Desarrollo Institucional Cuadro N 45: DIMENSIN A: INSTITUCIONAL
Variable A 1: Capacidad de la municipalidad de operar de acuerdo a objetivos, resultados y metas. Indicador 1: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje La municipalidad cuenta Se carece de un Plan Existe un pian pero no Existe un plan y se 2 con Plan Operativo Operativo se utiliza. utiliza. Institucional (POI) que se Institucional. Medio: 1 punto usa para programar, monitorear y evaluar las actividades. Indicador 2: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje Porcentaje de proyectos S menos del 39% de Si entre 40% y el 79% Si ms del 80% de 1 realizados conforme a lo los proyectos han de los proyectos han /os proyectos han planificado. sido iniciados o sido iniciados o sido iniciados o realizados realizados. realizados. Variable A 2: Capacidad de la municipalidad de ordenamiento territorial. Entendindose como iniciativas o instrumentos para el ordenamiento de territorio: diagnostico de potencialidades. Sistema de informacin territorial, mapa territorial, mapeo de red social, etc. Indicador 3: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje Existe una iniciativa o un Se carece de Existe un plan o hay Se est 1 plan para ejecutar el Plan iniciativas. iniciativas o procesos Implementando el Urbano. encaminados. plan. Indicador 4: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje Existe una Unidad Tcnica No existe Unidad Existe Unidad Tcnica Existe Unidad 1 para implementar el Plan Tcnica. institucionalizada y Tcnica Urbano. funcionando. Institucionalizada, funcionando y con personal capacitado. Variable A 3: Capacidad de contar con personal capacitado adecuadamente Indicador 5; Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje Promedio de aos de Promedio igual a tres Promedio entre 3 y 5 Promedio mayor 1 estudio del personal de la aos de estudio. aos de estudio. de 5 aos de municipalidad. estudio. Indicador 6: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje
61
Promedio de aos de experiencia del personal de la municipalidad.
Promedio menor a tres aos de experiencia.
Promedio entre 3 y 5 aos de experiencia y/o estudio.
Indicador 7: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Porcentaje del personal Menos del 30%. Entre el 31 y 60%. Ms del 61%. (permanente) que ha sido capacitado en el periodo anterior. Variable A 4: Capacidad de implementar sistemas automatizados y/o mecanizados Indicador 8: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Nmero de sistemas Menos de 1 sistemas. Entre 1 y 3 sistemas. Ms de 3 sistemas. mecanizados implementados en la municipalidad. Indicador 9: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Porcentaje de personal que No usa internet ni Hasta el 50% de Ms del 50% de usa internet en la correo institucional. Personal usa internet Personal usa institucin para facilitar su y correo internet y correo trabajo electrnico electrnico institucional institucional Variable A 5: Capacidad de implementar la equidad de gnero en la contratacin de personal Indicador 10: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Porcentaje de hombres y Ms de! 71% del Entre el 70% y 56% del Menos del 55% del mujeres en el personal personal es del personal es del mismo personal es del municipal mismo sexo. sexo. mismo sexo. TOTAL DIMENSION
Promedio mayor a 5 aos de experiencia y/o estudios. Alto: 2 puntos
Puntaje 2
Puntaje 2
Puntaje 2
Puntaje 1
15
B. Dimensin de Econmica La mayor parte de la Poblacin Econmicamente Activa PEA, se dedica a la industria manufacturera, agricultura, construcci6n, comercio y servicios, la poblacin est ms integrada a la ciudad de Tacna, ofreciendo en la actualidad pocas posibilidades de trabajo permanente, en consecuencia existe crecimiento en la tasa de desempleo. Cuadro N 46: DIMENSIN B: ECONOMICA
Variable B 1: Capacidad de potenciar y optimizar la recaudacin municipalidad indicador 11: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Porcentaje de ingresos Menos del 10%. Entre el 10% y el Ms del 40%. propios relacionados con 40%. los ingresos totales. indicador 12: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Porcentaje de la mora tributaria que ha sido Hasta el 5% recuperado. Recuperado del Recuperado recuperada con respecto a 5% hasta el 15%. ms del 15%. la mora total. Variable B 2: Capacidad de manejo de presupuesto Indicador 13: Bajo: 0 ptos Liquidacin efectiva del Si obtuvo dficit o presupuesto total supervit presupuestario proyectado. mayor al 10%. Medio: 1 punto Si obtuvo dficit o supervit presupuestario menor al 10%. Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Si obtuvo equilibrio. Puntaje 1
Puntaje 1
Puntaje 1
Indicador 14:
Bajo: 0 ptos
Alto: 2 puntos
Puntaje
62
Eficiencia en la ejecucin de la inversin
Si han destinado menos del 50% del ingreso total de la inversin.
Si han destinado entre el 50% y 75% del ingreso total en inversin.
Si han destinado ms del 75% del ingreso total en la inversin. Alto: 2 puntos Presentando un atraso menor a 1 mes.
Variable B 3: Capacidad administrativa financiera Indicador 15: Bajo: 0 ptos Cuentan con informacin Presenta un retraso financiera y contable mayor a 6 meses. oportuna.
Medio: 1 punto Presenta un atraso entre 1 y 6 meses.
Puntaje 2
Indicador 16: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Se cuenta con estudios de No poseen estudio de Poseen el estudio Utilizan el costos elaborados y/o costos de costos pero no estudio de actualizados para el clculo se utiliza para el costos para el de las tasas por los ajuste de tasas clculo de las servicios municipales tasas por prestados servicios Variable B 4: Capacidad de orientar la inversin a sectores de la poblacin vulnerables Indicador 17: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Porcentaje del presupuesto Hasta el 10% de la Entre el 11 % y 24% Ms del 25% de ejecutado y/o invertido en inversin. de inversin. inversin. proyectos dirigidos a sectores con vulnerabilidad social.
Puntaje 2
Puntaje 2
TOTAL DIMENSION 10
C. Dimensin Social y Proyectos Cuadro N 47:

Variable C 1: capacidad de ofrecer servicios mltiples Indicador 18: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Nmero servicios que se Hasta 3 servicios. Hasta 6 servicios Ms de 6 servicios. prestan en el rea urbana. Variable C 2: capacidad de diversificar y ampliar la inversin social Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Indicador 19: Sectores apoyados con Menos de 4 de Entre 4 y 6 sectores. Ms de 7 sectores. provectos de inversin. sectores. Indicador 20: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Porcentaje de poblacin Entre e! 50 y 74% de beneficiada con proyectos Menos del 49% de la Ms del 74% de la la poblacin. desarrollados por la poblacin. poblacin. municipalidad Variable C 3: capacidad de interactuar con clientes y beneficiarios municipales Indicador 21: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos La MDP cuenta con un Libro de Reclamaciones Si, est mecanismo institucional de Si, slo aprobado y Institucionalizado Ejecutandose. registro, seguimiento y en funcionamiento. y funcionando. resolucin de quejas y demandas de la poblacin. Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Indicador 22: Ms del 66% Porcentaje de proyectos Menos del 33% Entre el 33% y 66% ejecutado con realizados en conjunto con ejecutado con otros ejecutado con otros otros actores. actores locales. actores. actores. Variable C 4: capacidad de asegurar el saneamiento de distrito Puntaje 2 Puntaje 2 Puntaje 2
Puntaje
Puntaje 2
63
Indicador 23: Porcentaje de inmuebles en la zona urbana a los que se brinda el servicio de recoleccin de basura. Indicador 24: Tipo de sitio para la disposicin final de los desechos slidos. Indicador 25: Existe Unidad Ambiental en el municipio institucionalizada y gestionando adecuadamente el saneamiento de! distrito.
Bajo: 0 ptos Menos del 39%.
Medio: 1 punto Entre e! 40% y el 75%. Medio: 1 punto Vertedero controlado. Medio: 1 punto
Alto: 2 puntos Ms del 75%. Alto: 2 puntos Relleno sanitario. Alto: 2 puntos
Puntaje 2 Puntaje 2 Puntaje
Bajo: 0 ptos Botadero a cielo abierto. Bajo: 0 ptos
Todo el proceso Creada, documentado, funcionando pero registrado y Solo creada. 2 sin personal actualizado por adecuado. todas las unidades involucradas. Variable C 5: capacidad de contratar, monitoreo y evaluar la ejecucin de los proyectos Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje Indicador 26: Todo el proceso Se aplica la normatividad documentado, legal para la contratacin Parcialmente, pero Parcialmente y registrado y 1 de personal para los sin documentacin. documentado. actualizado por proyectos. todas las unidades involucradas. Indicador 27: Existe unidad 0 responsable que d seguimiento a la ejecucin efectiva de los proyectos Bajo: 0 ptos No existe Medio: 1 punto Existe, pero no da el seguimiento oportuno. Alto: 2 puntos Si, y brinda seguimiento oportuno y confiable. Puntaje
TOTAL DIMENSIN 19
Una Dimensin que no est en el Plan de Desarrollo Concertado es la de Gobernabilidad, el cual creemos que es muy importante debido al entorno que tiene. D. Dimensin de la Gobernabilidad Cuadro N 48: DIMENSIN D: GOBERNABILIDAD
Variable D1: Capacidad de promover la organizacin de la sociedad civil Bajo: 0 ptos Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos Indicador 28: Porcentaje de la ciudadana que forma parte de alguna Ms del 20% y Ms del 40%. organizacin social con Menos del 20% menos del 40% personera jurdica o en trmite. Indicador 29: Porcentaje de la ciudadana que forma parte de alguna organizacin social sin personera jurdica. Bajo: 0 ptos Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos Puntaje
Puntaje
Menos del 25%
Entre el 25 y 60%
Ms del 60%
Variable D2: Capacidad de implementar la transparencia municipal Indicador 30: Bajo: 0 ptos Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos
Puntaje
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Se comunica o permite acceso a la ciudadana sobre informacin relevante de la gestin municipal.
No comunican ni cuentan con mecanismos de acceso a la informacin.
Comunican y facilitan el acceso a informacin relevante de al menos tres documentos.
Comunican y cuentan con mecanismos institucionalizados para el acceso a la informacin establecida en el Cdigo Municipal.
Variable D3: Capacidad de promover la participacin y concertacin local Bajo: 0 ptos Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos Indicador 31: Mecanismos que se aplican Aplican ms de tres Aplican al menos 3 para promover la No aplican Mecanismos. mecanismos. participacin ciudadana. Variable D4: Capacidad de informar la normativa legal a la poblacin Indicador 32: Nmero de ordenanzas reformadas o elaboradas durante el ao anterior, socializadas con la poblacin. Bajo: 0 ptos Se han implementado al menos dos medios de difusin. Bajo: 0 ptos Indicador 32: Nmero de ordenanzas reformadas o elaboradas durante el ao anterior, socializadas con la poblacin. Medio: 1 puntos Se han implementado ms de 03 y menos de 05 medios de difusin. Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos Se han implementado ms de cinco medios de difusin. Puntaje 2
Puntaje 2
Variable D5: Capacidad de potenciar la participacin de los grupos en desventajas social Alto: 2 puntos Puntaje
No existen polticas.
Existen al menos 02 polticas sin institucionalizar.
Ms de 02 polticas institucionalizadas y con su respectivo plan de accin.
TOTAL DIMENSION
12
E. Consolidado de Puntajes Cuadro N 49: CONSOLIDADO DE DIMENSIN

DIMENSIN PUNTAJE ALCANZADO 15.00 10.00 19.00 12.00 56.00 MXIMO PUNTAJE ESTABLECIDO 20.00 20.00 20.00 20.00 80.00 NIVEL LOGRADO Intermedio Intermedio Alto Intermedio
Institucional Econmica Social y Proyectos Gobernabilidad TOTAL
Anlisis De acuerdo a los puntajes logrados en el ejercicio realizado, podemos apreciar que la gestin municipal se encuentra en un nivel de gestin del desarrollo de INTERMEDIO A ALTO, el mismo que debe mantenerse y seguir mejorando, claro est que hay factores exgenos o externos que han ayudado para lograr este nivel como es la Ley Orgnica de Municipalidades, la misma que demanda una gestin basada en el desarrollo econmico, social y ambiental de manera integral, as como los recursos financieros obtenidos a travs del canon
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y regalas mineras que ha permitido recursos importantes para desarrollar proyectos de impacto que favorecen el progreso del distrito. Es indudable tambin, que debido al recorte de la asignacin del canon a partir del ao 2009 se ha producido una disminucin en los ingresos y, en cierta manera, la reduccin de las posibilidades de inversin por parte de las nuevas autoridades edilicias. Esta situacin deber ser contemplada con la poblacin organizada para poder priorizar la intervencin de la municipalidad en los ejes de carcter estratgico. Gobernabilidad Es el punto ms fuerte, siendo las siguientes variables importantes: Porcentaje de la Ciudadana que forma parte de alguna Organizacin Social sin Personera Jurdica. La evaluacin realizada refleja que aproximadamente existe la mitad de la poblacin de Pocollay que no se encuentra organizada, constituyendo un importante sector que no tiene los espacios adecuados y pertinentes para expresar sus puntos de vista y poder canalizar sus expectativas. Mecanismos que se aplican para promover la Participacin Ciudadana. Esta variable igualmente se muestra eficiente en cuanto a la implementacin de mecanismos para permitir que la poblacin pueda participar en los distintos espacios abiertos. La gestin precedente no ha logrado implementar ms que los que estn establecidos en las normas, y no ha generado otras propuestas para dar lugar a las iniciativas provenientes de la poblacin. Esta variable se constituye importante para el desarrollo de la gestin.
Institucional Las variables que se encuentran en dficit son: Existe una iniciativa o un Plan para ejecutar el Plan Urbano. Este punto dbil se encuentra reflejado como un problema del distrito que es el referido al desorden vial y urbano, quedando pendiente la labor de actualizacin del Plan Urbano. Existe una unidad tcnica para implementar el Plan Urbano. Si bien existe la unidad orgnica, sta no cuenta con la herramienta bsica para el xito en sus funciones: el Plan Urbano actualizado, as como se constata limitaciones en el personal en tanto no est cabalmente capacitado para tal fin. Promedio de aos de estudio del personal de la Municipalidad. El promedio de estudios y capacitacin oscila entre 3 y 5 aos, revelando que hay un dficit a este nivel para encarar la tarea de una atencin de calidad a los usuarios.
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Nmero de cuentas de correo electrnico institucionales en puestos de decisin municipal. Aqu el nivel intermedio se da por el indicador de uso de correo electrnico ya que solo aproximadamente el 50% del personal en puestos de decisin lo tienen. Este elemento llama la atencin y est en relacin directa con los elementos encontrados en el entorno por la insuficiente gestin que se tiene con otros organismos. Esta es una herramienta que no se usa mucho, no se le da la importancia debida o muchos usuarios se distraen y lo utilizan para otros fines no institucionales. Porcentaje de hombres y mujeres en el personal municipal. Esta variable refleja un comportamiento en la que se excluye sobre todo a las mujeres, revelando la tendencia existente en el conjunto de la sociedad. Una adecuada poltica de igualdad de gnero se constituye en un reto que deber ser absuelto por la actual gestin.
4.2.2. Descripcin De Principales Factores Por Niveles De La Gestin Municipal 4.2.2.1. Planeamiento De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per y a la ley Orgnica de Municipalidades una funcin especfica de las municipalidades distritales es promover y planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial mediante el Plan Urbano; promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo as como el manejo de planes de desarrollo urbano, los planes especficos, el catastro de las propiedades urbanas y la zonificacin de areas urbanas del distrito. Plan de Desarrollo Local Concertado En base a informacin proveniente de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, el Plan de Desarrollo Local Concertado 2011 - 2021 se encuentra en un porcentaje de implementacin cerca al 50%, habiendo sido revisado y retroalimentado en el ao 2011. Con la actual gestin (2011 2014), se ha vuelto a actualizar el Plan de Desarrollo Concertado junto a la sociedad civil organizada representada por los agentes participantes en el 2011 y se validarn o replantarn sus principales componentes. Es importante sealar, que a partir del presente ao, el planeamiento y la presupuestacin de los recursos debern ser concordados y articulados con el Plan Nacional Bicentenario al 2021 y la programacin presupuestal en base a resultados, por lo que el horizonte temporal del PDLC ser el ao 2021. Plan Estratgico Institucional Esta herramienta guarda relacin con el Plan de Desarrollo Concertado, el mismo que se encuentra en su etapa de evaluacin es una herramienta efectiva de gestin institucional con estrategias institcionales para su aplicacin.
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La actual gestin ha culminado la actualizacin de esta herramienta y ser ejecutado plenamente y se realizar el seguimiento respectivo por las instancias correspondientes. Plan Operativo Institucional Documento de carcter anual, el cual se ha implementado con indicadores que permiten ver el desempeo de ste. La ejecucin del Plan Operativo Institucional es aceptable, lo cual se trasluce en una ventaja para la consecucin de objetivos del Plan Estratgico Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado. Cabe agregar que la Oficina de Planificacin y Presupuesto ha capacitado a otras gerencias sobre este instrumento en su elaboracin, monitoreo y relacin POI/Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) con el fin de que el presupuesto de apertura tenga el menor nmero de modificaciones en relacin con el presupuesto de cierre. A la actualidad, la gestin ha elaborado el POI, el mismo que se encuentra en plena ejecucin, el mismo que tiene consistencia y esta articulado con todas las reas institucionales. EI Plan Operativo Institucional 2011 supone el desarrollo de una dinmica administrativa, con una adecuada toma de decisiones, compatibilizando armonica y complementariamente los niveles polticos tcnicos: a fin de lograr una gestin eficiente al servicio de la comunidad. 4.2.2.2. Recursos Humanos La municipalidad Distrital al cierre del ao 2010, de acuerdo a su Plan Operativo 2011, contaba con 300 trabajadores, de los cuales un aproximado del 50% a ms es profesional. Las reas estratgicas de desarrollo de la institucin como la Oficina de Planificacin y Presupuesto (OPP) tienen ms del 70% de sus trabajadores con nivel educativo profesional; la Oficina de Administracin y Finanzas cuenta con ms del 50% del personal con grado acadmico profesional, en Administracin Tributaria el 30% de los trabajadores son profesionales. Sin embargo, una de sus principales deficiencias es la limitada capacitacin del personal en los sistemas SNIP, SIAF, SEACE, SAF entre otros lo cual ha dificultado las actividades de adquisiciones que han limitado cumplir con fines especficos de la institucin. 4.2.2.3. Nivel de Implementacin de Tecnolgica Municipal De acuerdo a los datos proporcionados por el Plan Operativo Institucional 2011, se consigna aproximadamente 300 trabajadores y un total de aproximadamente 250 equipos informticos esto nos da una relacin de 1.6 personas por mquina, sin embargo un grupo
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importante de personas realiza actividades de campo que no requieren tener implementacin para todo el personal como seguridad ciudadana, parques y jardines, entre otros con lo cual la relacin podra llegar a ser de 1.5. La relacin ptima es de una 1 computadora por cada personal de la municipalidad, sin embargo la relacin de 1.5 demuestra que el personal se encuentra debidamente implementado para responder a la carga laboral de cada gerencia u rgano desconcentrado. Cabe agregar que la Municipalidad Distrital de Pocollay ha pasado por un periodo de implementacin en infraestructura as como informtica lo cual hara disminuir la relacin trabajador/ maquina. 4.2.2.4. Desarrollo Urbano y Obras Nivel de Obras Ejecutadas y Liquidadas La obra pblica es una de las expresiones concretas del uso y destino de los recursos pblicos orientados a mejorar la infraestructura social, productiva y de la planeacin urbana; La Gerencia de Ingeniera y Desarrollo Urbano detalla que el porcentaje de obras liquidadas en relacin con las obras programadas para el ao 2011 fue del 70% ste indicador muestra que las reas concernientes a obras tienen una gestin eficiente. Nivel de Liquidacin Tcnica de Obras Cuadro N 50: Liquidacin Tcnica Dic. 2008 Dic. 2009 80% 70%
Dic. 2010 80%
Fuente: Unidad de Supervision y Liquidacion de Proyectos
Si bien los indicadores son positivos, la Unidad de Supervision y Liquidacion de Proyectos refiere como una de las debilidades el poco personal profesional y tcnico para la elaboracion de liquidaciones de obra. Sus principales deficiencias para el cumplimiento de obras de acuerdo a parmetros son: Falta de entrega oportuna de Resoluciones de Obra por parte de la Oficina de Asesoria Juridica. Manejo de una base de costos no ajustadas a precios de mercado en el Expediente Tcnico. Falta de transporte para realizar las inspecciones fsicas de las Obras e infraestructura adecuada para el control de su archivo. Entre sus fortalezas tenemos: Buen cumplimiento oportuno de plazos de liquidacin. Elaboracin de 01 expediente de liquidacion de obra por mes. Cumplimiento de metas trazadas. Nivel De Atencin de Solicitudes de Gestin Urbana
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Las gestiones urbanas de la Municipalidad Distrital de Pocollay, han tenido incremento y por ende mejora en la atencin como podemos ver en las siguientes descripciones: Control de edificaciones, mediante la emisin de licencias y autorizaciones, para ejecucin de obras, habilitaciones urbanas y uso de la va pblica. Emisin de certificados y constancias de zonificacin y vas, y parmetros urbansticos. Emisin de certificaciones y constancias catastrales en trmites normales, cambios de nombre, de numeracin de posesin, y negativos de propiedad, habitabilidad y domiciliarios. 4.2.2.5. Servicios Pblicos Nivel de Implementacin de Maquinaria Pesada El rea de Equipo Mecnico cuenta con un total de 15 mquinas pesadas entre volquetes, camionetas, cargadores frontales, etc. como podemos apreciar a continuacin: Cuadro N 51: Existencia de Maquinaria Pesada (Ao 2010)
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 MAQUINARIA Cargador Frontal 110 HP Cargador Frontal 110 HP Motoniveladora 135 HP Rodillo Liso Vibrador 10 Ton Volquete 10 M3 Volquete 15 M3 Volquete 15 M3 Volquete 15 M3 Camin Plataforma Ambulancia Camioneta Camioneta Camioneta Camioneta Camioneta Station Wagon MARCA Komatsu New Holland Komatsu Bomag Fiat Iveco Volvo Volvo Volvo Chevrolet Nissan Nissan Nissan Junior Chevrolet Chevrolet Toyota PLACA S/P S/P S/P S/P S/P WK - 4424 WK - 4424 XQ - 3560 WK - 1075 S/P S/P S/P PK - 5394 Pk - 5679 Sk - 9689
El rea de Equipo Mecnico que ocupa un rea de 4 028,26 m2, dispone de un patio de maniobras de asfalto en frio de 2 de asfaltado en frio, un rea de mantenimiento y rea de guardaje con una cobertura y estructura metlica, que soportada con columnas de concreto con una resistencia de Fc=210Kg/cm2 y armado con acero, dispone de un rea construida para oficinas con un acabado de piso cermico, con servicios higinicos, instalaciones sanitarias y elctricas. 4.2.2.6. Aspectos de capacitacin La capacitacin es uno de los factores ms importantes para la mejora de la gestin municipal aspecto que se debe realizar de manera permanente. De acuerdo a entrevistas con diferentes trabajadores y gerentes de la municipalidad el 60%, entre unidades orgnicas y rganos desconcentrados, han realizado algn tipo de capacitacin interna, siendo un 40% las gerencias que recibieron capacitacin externa.
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Una de las necesidades ms lgidas encontradas ha sido la capacitacin al personal en los sistemas de gestin y control presupuestal (SIAF, SEACE, SAF) tanto al personal de Abastecimientos como a los trabajadores de otras reas con el fin de poder agilizar los requerimientos de cada gerencia y rganos desconcentrados. Entre los principales requerimientos de capacitacin para el personal precisamos algunos temas que deben ser tomados en cuenta y que han sido propuestos por dichas entrevistas. En Gestin Municipal Programa de Modernizacin Municipal. Buenas Prcticas en la Administracin Pblica. Polticas Pblicas y Sociales. Elaboracin y Evaluacin de Proyectos Sociales. Desarrollo Social, Humano y Sustentable. Valores Cultura y Derechos Humanos. En Planeamiento Planificacin y Gestin Estratgica Local. En Proyectos de Inversin Pblica Programacin y Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica. Programa de Incentivos / SOSEM / PMIP. En Presupuesto Capacitacin Presupuestal. En contrataciones con el Estado y Sistemas Operativos Municipales SEACE. SIAF. SAF. En rganos Desconcentrados Reglamentos de Transporte. Atencin de calidad al cliente. Conocimiento de Normatividad INI. Prevencin de robos y desastres de toda ndole. Primeros Auxilios. Liderazgo. Acadmica Gubernamental. Seguridad General. Capacitacin Tcnica segn rea. Marketing y Tcnicas de Ventas. 4.2.2.7. Sistemas Operativos Municipales
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Se entiende por sistema operativo un conjunto de procesos o programas debidamente articulados y sistematizados; control de inventarios, sistemas contables, presupuestarios, tesorera, rentas, cobranzas, administracin de recursos humanos, trnsito y transporte, servicios pblicos, evaluacin de proyectos, etc. Sistema Operativo de Cobranza Como se puede apreciar lneas arriba, el sistema de cobranza an presenta deficiencias que hacen que impuestos a recaudar como el Predial Urbano, Arbitrios entre otros se encuentren en entre un 45% y 30%. Estos problemas se deben a situaciones mencionadas por la Unidad de Rentas como son las siguientes2: Los continuos cambios de personal no han permitido el planeamiento de una poltica de recaudacin homognea, que permita la captacin de recursos durante todos los meses del ao de manera sostenida. Lentitud en la resolucin de los expedientes referentes a exoneraciones de los tributos municipales (impuesto predial y arbitrio de limpieza pblica) que no estn resueltos por falta de decisin de la Alta Direccin de la Municipalidad, generando un embalsamiento de expedientes. Efectividad de la Unidad de Ejecucin Coactiva, lo que no permite que se pueda realizar una cobranza ejecutiva de los tributos generados, y tampoco permite que se detecte de manera oportuna los valores que no cumplan con los requisitos mnimos para que puedan convertirse en ejecutables. Sistema Operativo de Contabilidad Esta Unidad cumple con sus funciones establecidas las cuales efecta actividades y acciones para el logro de las metas programadas, conforme a lo establecido en la Normatividad Vigente de Contabilidad Gubernamental, emitido por la Contadura Pblica para los Gobiernos Locales y la aplicacin del Sistema Integrado de Administracin Financiero (SIAF-GL). Registra operaciones contables y administrativas en el SIAF, como en el Sistema Integrado de Administracin Municipal (SIAF), teniendo en cuenta los procedimientos de autorizacin, ejecucin, revisin y control de las operaciones financieras, y en coordinacin con las dems reas en las fases Comprometido, Devengado, Girado y Pagado, con la finalidad de uniformizar los criterios, tcnicas y procedimiento contable. Formula y presenta la informacin financiera y presupuestal de la MDP a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica va transmisin a travs del SIAF-GL, de acuerdo a las directivas emitidas por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
2
Informacin y datos recogidos del Plan Operativo Institucional 2010.
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Dentro de los reportes de informacin financiera encontramos los siguientes: Cuadro N 52: REPORTES DE INFORMACIN FINANCIERA
REPORTE UNIDAD ORGANICA A LA QUE VAN DIRIGIDOS PERIODICIDAD DE LOS REPORTEA Trimestral Trimestral Semestral Mensual (diario) Semestral
Estados Financieros y Presupuestarios Anlisis de Saldos y Liquidaciones Reportes de ejecucin de Gastos Registro de Ingresos de cajas Ingresos y Gastos
Administracin
Como se puede ver el sistema operativo cumple con proporcionar informacin financiera y oportuna a la unidad orgnica de Administracin quien es la encargada de la toma de decisiones. Sistema Operativo de Presupuesto Este sistema operativo se basa en el instrumento del Plan Operativo Institucional, cuenta con el equipamiento adecuado as como con experiencia profesional para desarrollarlo. La deficiencia que se encuentra en la interrelacin de las unidades orgnicas para la buena planificacin y ejecucin debido a que las unidades orgnicas no asumen roles de planificacin y no se coordinan los calendarios de compromisos. As mismo a nivel de unidades orgnicas hay una limitada capacitacin en temas de nuevos clasificadores de ingresos y gastos, y en Sistemas Operativos como SIAF. 4.2.2.8. Ejecucin de Ingresos A travs de este anlisis se busca medir la eficiencia de captacin de ingresos pblicos municipales directos, situacin que muestra el grado de autonoma financiera de la institucin. Participacin Financiera Los recursos directamente recaudados por los gobiernos locales son de gran importancia para el desarrollo del distrito, debido a que generan un mayor grado de independencia econmica respecto a las transferencias del estado e ingresos como el canon. Para ver cmo va el desempeo de este indicador se ha medido el porcentaje dentro del presupuesto total con lo cual vemos que esta partida tiene un 32%, es decir una tercera parte del total de ejecucin de ingresos y que corresponde a ventas de bienes y servicios, derechos administrativos y otros ingresos. Estructura del Gasto Carga del Gasto en el Personal La Municipalidad Distrital de Pocollay, segn la Estructura Orgnica y el Cuadro de Asignacin de Personal CAP, cuenta en
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las diferentes gerencias, oficinas, departamentos, unidades y dems rganos que la componen, con un personal que labora en ellas que suma un total de 58 trabajadores. Cuadro N 53: Personal contratado y nombrado de la municipalidad
Descripcin N Tipo
Alcalde Regidores Gerencia Municipal Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Recursos Humanos Unidad de Tesorera Gerente de Administracin y Finanzas Unidad de Contabilidad Oficina de Asesora Jurdica Gerencia de Desarrollo Econmico y Social Gerencia de Ingeniera Sub Gerencia de Planeamiento Urbano Secretara de Alcalda Chofer de Alcalda Grifo Municipal Sub Gerencia de Desarrollo Social Unidad de Patrimonio rgano de Control Interno Unidad de Logstica Unidad de Rentas rea de Registro Civil Biblioteca Caja Cementerio Especialista II de la Unidad de Rentas Sub Gerencia de participacin vecinal, gestin ambiental Contador I de la Unidad de Contabilidad Asistente de OCI Trmites documentarios Secretara General Especialista en liquidacin Contador I del Grifo Municipal Especialista en racionalizacin de planeamiento urbano Asistente administrativo en patrimonio Asistente de rgano de control interno Especialista Administrativo II de Rentas Obrero Permanente Obrero permanente de cementerio municipal
1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elegido Elegido Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Empleado Empleado Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Tcnico Directivo Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico Obrero Obrero Obrero
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Obrero de Seguridad Ciudadana Obrero de mantenimiento de parques y jardines Obrero Permanente de Limpieza Pblica
Fuente: Municipalidad Distrital de Pocollay Elaboracin propia
1 12 4
Obrero Obrero Obrero
Existe a la par otras 184 personas contratadas bajo la modalidad CAS en la entidad, en distintas unidades y brindando distintos servicios: Cuadro N54: Personal contratado bajo la modalidad CAS
Descripcin N
Unidad de Equipo Mecnico Secretara general e imagen institucional Promocin del comercio- Grifo Municipal Gerencia de desarrollo econmico y social Oficina de administracin, economa y finanzas Mantenimiento de infraestructura pblica - guardianes Gerencia Municipal Oficina de Asesora Jurdica Alcalda Unidad Formuladora Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin Seguridad Ciudadana Oficina de Evaluacin y Programacin de Inversiones Gerencia de Ingeniera y Planeamiento Urbano Mantenimiento de infraestructura pblica - gestin ambiental Proyecto SISFHO rgano de Control Interno
Fuente: Municipalidad Distrital de Pocollay Elaboracin propia
19 5 7 6 24 18 4 2 1 8 2 22 4 2 53 6 1
Incidencia del Nivel de Inversin El nivel de inversin es un indicador que nos permite visualizar cuanto presupuesto est destinada a capitalizar al distrito en materia de capacidad productiva, infraestructura vial, desarrollo de capacidades, programas sociales, entre otros. De acuerdo a la informacin brindada por la Oficina de Administracin, Economa y Finanzas, los gastos concernientes a inversiones en el ao 2011 han sido aproximadamente un 74% del total de la Ejecucin del Gasto.
4.2.2.9. Proyectos de Inversin Pblica De acuerdo a la informacin proporcionada por la Sub Gerencia De Estudios, el porcentaje promedio de aprobacin PIP corresponde a las siguientes reas: Infraestructura 60% Productivos 5%
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Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento de Capacidades Otros: Servicios
20% 10% 5%
Como se puede apreciar la mayora de proyectos aprobados corresponden a infraestructura (60%), seguidos proyectos de fortalecimiento institucional y social (20%). Estas cifras podran deberse a las disposiciones y criterios del SNIP para declarar viables los proyectos. Es muy importante sealar que con la variable y el enfoque orientado al Presupuesto por Resultados se espera que los criterios de aprobacin de proyectos se ajusten a las condiciones ms objetivas del mbito especfico y se puedan ejecutar los proyectos concertados con la sociedad civil. 4.2.2.10. Desarrollo Econmico, Social y Seguridad La Gerencia de Desarrollo Econmico, Social y Seguridad (GDESS) se encuentra dividida por Cuatro Subgerencias: De Desarrollo Social y Humano; Desarrollo Economico, Agrario y Turistico; De Gestin Ambiental y Mantenimiento; y la de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. La primera tiene como enfoque trabajar en el ordenamiento comercial y promocin productiva en el plano de la capacitacin y organizacin. Y cuenta con las siguientes reas: Gerencia de Desarrollo Econmico, Social y Seguridad Subgerencia de Desarrollo Social y Humano Registro Civil. Area Programa del Vaso de Leche DEMUNA Educacin, Cultura, Deporte y Juventudes Proyecto Mejoramiento De Los Servicios Fisicos Deportivos Y Promocion Del Deporte En El Distrito De Pocollay Tacna Tacna OMAPED. Biblioteca Municipal. Proyectos de Educacin. Proyecto Mejoramiento Del Servicio Educativo En El Nivel Inicial, Primaria, Especial, Distrito Pocollay Tacna Proyecto Mejoramiento Del Servicio Educativo En El Nivel Secundario, Distrito De Pocollay Tacna Programa Sistema De Focalizacin De Hogares (SISFOH). Programa Articulado Nutricional (P.A.N.). Subgerencia de Desarrollo Economico, Agrario y Turistico Proyecto Mejoramiento De Las Capacidades Culturales Y Artsticas Para La Conservacin De La
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Identidad Local, Distrito De Pocollay TacnaTacna Proyecto Fortalecimiento De Capacidades Para La Produccin Agraria De Pocollay Subgerencia de Gestion Ambiental y Mantenimiento Unidad De Servicio De Limpieza Publica Implementacin de Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. Unidad De Mantenimiento De Parques Y Jardines. Vivero Municipal Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Area de Defensa Civil Seguridad Ciudadana. Proyecto Ampliacin Y Mejoramiento Del Servicio De Seguridad Ciudadana Urbano Marginal Y Rural
4.2.2.11. rganos Desconcentrados Grifo Municipal Cementerio Municipal Equipo Mecanico Planta de Lacteos Casa del Agricultor
4.3.
Contexto Exterior
El gobierno local tiene como fin principal la mejora de la calidad de vida de la poblacin y es el principal agente de desarrollo del estado que va de la mano con el poblador, sin embargo este ente no puede trabajar de forma aislada sino al contrario y conforme va adquiriendo mayores atribuciones, debe de facilitar la cooperacin existente entre diversos entes involucrados: 4.3.1. Organismos Pblicos Regionales y Locales A continuacin se presentan las unidades orgnicas que coordinan con organismos pblicos regionales y locales No obstante el nivel de interrelacin con los organismos pblicos sealado, sta sigue siendo insuficiente, debiendo la gestin municipal orientar y direccionar su accionar en consolidar alianzas estratgicas con organismos como el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Tacna, las diferentes direcciones regionales sectoriales (Trabajo, Educacin; Turismo, entre otros), a fin de beneficiar al distrito de diversos programas sociales y productivos que sacan adelante estos organismos y que no tienen una gran cobertura en la zona. La creacin de la mancomunidad con los distritos de Palca, Pachia y Calana es un gran avance para lograr el desarrollo mancomunado de dichos distritos debido a las caractersticas comunes entre ellos.
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Entre los organismos que tienen mayor interrelacin con las unidades orgnicas como la Unidad de Programacin de Inversiones y Gestin de Proyectos (OPI); son la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, los Colegios Profesionales, el Ministerio de Economa y Finanzas, Programas de Pro Compite, FONIPREL, Pro Inversin y otros. 4.3.2. Identificacin de actores y su cercana con la Municipalidad De acuerdo al anlisis realizado en el tem de entorno as como a la informacin recogida de diagnsticos anteriores, podemos deducir que la relacin de la Municipalidad Distrital de Pocollay con los diversos actores en su mayora es de carcter normativo y de prestacin de diversos servicios. Cuadro N 55: Actores y Relacin con la Municipalidad Distrital de Pocollay
Actores MEF RELACION NORMATIVA Normatividad de carcter presupuestal y proyectos de inversin y sistemas de control Controla y sanciona los procedimientos funcionales Fiscalizacin de impuestos Debiera tener funcin de Ente integrador Depsitos y transferencias, movimientos y mantenimiento de cuentas Relacin normativa VIGENCIA Actual y permanente TIPO Supervisa y norma
CONTRALORIA SUNAT MUNICIPALIDAD PROVINCIAL BANCO DE LA NACION PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS GOBIERNO REGIONAL COMEDORES POPULARES VASO DE LECHE
Actual y permanente Actual y permanente Actual y permanente Actual y permanente Eventual
Control y sancin Control y sancin Coordinacin Presta servicios bancarios Coordinacin
De acuerdo a la ley orgnica de regionalizacin Asistencia alimentaria a poblacin de escasos recursos Programa de asistencia alimentaria para nios y ancianos Coordinacin para diferentes actividades con la municipalidad Autorizacin y regulacin
Peridica Permanente
Coordinacin Asistencial
Permanente
Asistencial
ORGANIZACIONES VECINALES COMERCIO FORMAL E INFORMAL CONTRIBUYENTES (impuesto predial) SUNARP INDECI POLICIA NACIONAL
Permanente
Coordinacin
Actual y permanente Actual y permanente Permanente Permanente Permanente
Coordinacin
Recaudacin de impuestos a travs de auto valu, arbitrios y tasa Inscripcin de predios Mitigacin y prevencin de desastres Seguridad ciudadana
Obligatorio segn normatividad Obligatorio segn normatividad Coordinacin Coordinacin
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DEL PERU PROVEEDORES MINISTERIO DE EDUCACION MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS MINISTERIO DE AGRICULTURA Abastecen de bienes y servicios Apoyo con proyectos de inversin Apoyo con proyectos de inversin Apoyo con proyectos de inversin Apoyo con proyectos de inversin Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Coordinacin Obligatorio segn normatividad Obligatorio segn normatividad Obligatorio segn normatividad Obligatorio segn normatividad
4.3.3. Anlisis de Imagen de los actores y Visin a lograr con ellos Cuadro N 56: Imagen de los actores
Actores MEF IMAGEN Ente normativo ESCENARIO Buena aproximacin Regular aproximacin VISION Mediante normativas en materia presupuestal Manteniendo el cumplimiento de funciones de los gobiernos locales Incorporar mecanismos eficientes en la fiscalizacin de impuestos Ente integrador de gobiernos locales de la provincia Mejorar y mantener eficiencia
CONTRALORIA
Ente rgido y controlador
SUNAT
Ente fiscalizador
Regular aproximacin
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL BANCO DE LA NACION
Coordinaciones y relaciones discretas Ente financiero que realiza transferencias de manera oportuna y adecuada Relacin eventual con proyectos gestionados Deficiente gestin de ejecucin presupuestal
Regular aproximacin Buena aproximacin
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS GOBIERNO REGIONAL
Relacin eventual Regular aproximacin
Apoyo a los gobiernos locales y regionales Organismo coordinador y promotor de desarrollo Organizacin abierta a cambios en pro del desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida Organizacin abierta a cambios en pro del desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida Organizacin abierta a cambios en pro del desarrollo y el mejoramiento de la
COMEDORES POPULARES
Organizaciones de bajos niveles de desarrollo econmico y social Organizaciones de bajos niveles de desarrollo econmico y social Organizaciones de la sociedad civil con cultura asistencialista en su mayora
Buena aproximacin
VASO DE LECHE
Buena aproximacin
ORGANIZACIONES VECINALES
Aproximacin frecuente y cercana
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calidad de vida
COMERCIO FORMAL E INFORMAL
Grupo de personas generadora de ingresos
Aproximacin frecuente y cercana
CONTRIBUYENTES (Impuesto Predial)
SUNARP
Pobladores que generan ingresos propios a la municipalidad Institucin con ciertos niveles de eficiencia y rigidez Norma y apoya en la prevencin de desastres
Regular aproximacin
Aproximacin frecuente y cercana Aproximacin frecuente y cercana
INDECI
POLICIA NACIONAL DEL PERU
Institucin de insuficiente apoyo para la seguridad ciudadana Grupo comercial de regular servicio de abastecimiento Organismo del estado encargado del sistema educativo del distrito Organismo del estado encargado del sistema de salud del distrito Organismo del estado encargado del sistema elctrico del distrito Organismo del estado encargado del sistema agrcola del distrito
Aproximacin frecuente y cercana Aproximacin frecuente y cercana Aproximacin frecuente y cercana Aproximacin frecuente y cercana Aproximacin frecuente y cercana Aproximacin frecuente y cercana
PROVEEDORES
MINISTERIO DE EDUCACION MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS MINISTERIO DE AGRICULTURA
Tiene niveles de organizacin y formales e informales dispuestos a formalizarse Fortalecer su conciencia de contribuir oportunamente Apoya la inscripcin de predios de la municipalidad y de la poblacin Apoya en la prevencin de desastres para que la poblacin este preparada Institucin que tiene una relacin fluida con el rea de seguridad ciudadana Desarrollar la competitividad en la atencin de bienes y servicios Mejorar la relacin con la MDP para el logro de sus objetivos Mejorar la relacin con la MDP para el logro de sus objetivos Mejorar la relacin con la MDP para el logro de sus objetivos Mejorar la relacin con la MDP para el logro de sus objetivos
4.4.
Anlisis Estratgico de la Municipalidad

4.4.1. Fortalezas de la Gestin Cuadro N 57: FORTALEZAS DE LA GESTIN DE LA MDP
ORIGEN Experiencia acumulada. Seleccin adecuada. Aceptables niveles de gestin y orden interno. CONSECUENCIAS Mejora la calidad de atencin a los usuarios. La inversin es ms eficiente. Orienta adecuadamente la capacidad de desenvolvimiento del personal. INDICADORES Porcentaje de disminucin de aulas. Mayor eficiencia en la ejecucin de provectos. Mejora la simplificacin administrativa. Nmero de procedimientos. Costo de los servicios Supresin de requisitos innecesaria
FORTALEZA Grupo humano con experiencia y capacitado en gestin pblica en los rganos gerenciales. Directivas v lineamientos actualizados para la gestin pblica
80
Tiempo de atencin al cliente Nmero de Obs registradas. Participacin de las organizaciones sociales de base fOSB) Adecuada relacin con la poblacin. Capacidad de concertacin v resolucin de las necesidades de la poblacin. Cantidad de OS8s que participan en procesos participativos. Nmero de iniciativas provenientes de las OSBs. Incorporadas como polticas municipales. Nmero de OSBs fue participan en procesos participativos. Porcentaje de propuestos en procesos participativos. Nmero de ambientes adecuados. Grado de satisfaccin de la poblacin. Provectos de gestin en el Plan desarrollados. Objetivos de mediano plazo concretados. Objetivos estratgicos alcanzados. Personal con experiencia en trabajo social e identificado con las Instituciones. Presencia v poder de convocatoria de la Municipalidad en organizaciones sociales de base. Mayor efectividad al realizar trabajos de extensin social como: apoyo alimenticio. asesoras a vecinos, apoyo a personas con discapacidad, defensoras de la DEMUNA Concertacin con poblacin en planes de desarrollo social, elementos de participacin ciudadana como el CCL v el presupuesto participado. Nmero de organizaciones participantes en el Plan de Desarrollo local Concertado. Tendencias de colaboracin de la poblacin en actividades municipales. Numero de acuerdos tomados en el CCL Calificacin de expertos en sobre coordinacin en los procesos de Presupuesto Participativo
Sociedad civil participativa en procesos participativos
Adecuada relacin con la poblacin.
Capacidad de concertacin v resolucin de las necesidades de la poblacin. Mejora la calidad de los servicios en un ambiente acogedor. Acciones concertadas, trabajo ordenado v objetivos claros a largo plazo.
Infraestructura moderna v adecuada Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito Pocollay al 2021.
Accin Municipal.
Accin Municipal.
Trabajo concertado desarrollado con organizaciones sociales de base.
4.4.2. Debilidades de la Gestin Cuadro N 58: DEBILIDADES DE LA GESTIN DE LA MDP

DEBILIDADES Debido al inicio de la nueva gestin, la participacin de la alta direccin ORIGEN Inicio de la nueva gestin. Falta de experiencia en gestin Municipal en algunos trabajadores Inadecuadas costumbres que lindan con la inercia. Limitada capacitacin al personal Ausencia de documentos de gestin actualizados ROP v MOF. Ausencia de unidad de criterios comunes. Retrasos en la continuidad en la ejecucin de los proyectos. Procesos v procedimientos lentos v engorrosos. Descontento en la poblacin. Prdida de capacidad de convocatoria. Procesos v procedimientos lentos v engorrosos. Prdida de capacidad de convocatoria. Nmero de provectos ejecutados Actualizacin de directivas Documentos de gestin desactualizados. Programa de capacitacin sin ejecucin. Nmero de actividades sin Participacin vecinal. Unidades v reas sin Responsabilidad funcional. Productos por reas terminados CONSECUENCIAS INDICADORES
Burocracia en la Administracin Municipal
Trabajo desordenado por reas
81
Limitados recursos provenientes de la fuente de ingresos directamente recaudados (RDR).
Mecanismos Limitados en la captacin de ingresos propios Deficiente cultura tributaria en Poblacin. Limitada actualizacin del CAP acorde con las necesidades institucionales. Presin de la poblacin por fuentes de trabajo. Ausencia de poltica de incentivos al personal. Rutina perniciosa en algunos trabajadores.
Incumplimiento de actividades designadas con este presupuesto. Incumplimiento de metas v objetivo
Nmero de actividades (productos incumplidas)
Continuos cambios de personal.
Descontento y desidia en el cumplimiento de las responsabilidades.
Tiempo de contrato promedio De los trabajadores. Tiempo promedio de ejecucin de las actividades. Nivel de desempeo de los trabajadores.
Falta de capacitacin al personal de MDP
Rutina v desidia en la atencin a la Poblacin. Relativa baja en la eficacia v eficiencia institucional.
4.4.3. Anlisis Estratgico de la MDP Cuadro N 59: Anlisis Estratgico de la MDP

N 1 Oportunidades Oferta de capacitacin para el personal municipal Amenaza Desempleo de la Poblacin. Descontento de la Poblacin. Fortaleza Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pocollay al 2021. Implementacin relativa con modernos equipos de informtica e Internet en la Sede Central y sedes municipales con infraestructura tecnolgica moderna. Presencia y poder de convocatoria de la municipalidad en organizaciones sociales base Debilidades Limitados recursos financieros por la fuente 09 y 08 RDR Insuficiente implementacin de Programas de Capacitacin y actualizacin en nuevas Tecnologas Informticas Insuficiente implementacin de polticas de coordinacin
Informacin en tiempo real los diferentes entes estado (uso de Internet)
Desconocimiento de la poblacin del uso y beneficios de Internet
Disposicin de poblacin a canalizar demandas sociales manera civilizada. Disposicin autoridades la polica Nacional Per para la coordinacin de los trabajos en materia de seguridad ciudadana y transportes Predisposicin de los personajes nacionales (Artistas) a nivel nacional e internacional. Programa de Modernizacin Municipal
Cultura paternalista de los pobladores
Tendencia de disminucin del ingreso por Fuente de financiamiento: Canon, Sobre Canon y Regalas. Crecimiento poblacional desmesurado y desordenado migracin y explosiva.
Plan de Transporte Urbano y Plan de Seguridad Ciudadana.
Limitada credibilidad de poblacin hacia las autoridades nacionales y regionales. Militada identidad con Costumbres y tradiciones de los trabajadores con Pueblo de Pocollay.
Metodologa participativa en la proclamacin y formulacin de los presupuesto Institucionales. Implementacin satelital del catastro urbano.
Tiempo y plazos para cumplir los programas
4.4.4. Matriz FODA de la MDP Cuadro N 60: FODA de la MDP
82
FORTALEZAS F1. Actualizacin de Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay al 2021. F2. Implementacin relativa con modernos equipos de informtica e Internet en la Sede Central y sedes municipales con infraestructura tecnolgica moderna. F3. Presencia y poder de convocatoria de la municipalidad en organizaciones sociales base F4. Plan de Transporte Urbano y Plan de Seguridad Ciudadana. F5. Metodologa participativa en la proclamacin y formulacin de los presupuesto Institucionales. F6. Implementacin satelital del catastro urbano. OPORTUNIDADES O1. Oferta de capacitacin para el personal municipal O2. Informacin en tiempo real los diferentes entes estado (uso de Internet) O3. Disposicin de poblacin a canalizar demandas sociales de manera civilizada. O4. Disposicin autoridades la polica Nacional Per para la coordinacin de los trabajos en materia de seguridad ciudadana O5. Predisposicin de los personajes nacionales (Artistas) a nivel nacional e internacional. O6. Programa de Modernizacin Municipal. AMENAZAS A1. Desempleo de la Poblacin. A2. Descontento de la Poblacin. A3. Desconocimiento de la poblacin del uso y beneficios de Internet A4. Cultura paternalista de los pobladores A5. Tendencia de disminucin del ingreso por Fuente de financiamiento: Canon, Sobre Canon y Regalas. A6. Crecimiento poblacional desmesurado y desordenado migracin y explosiva. A7. Tiempo y plazos para cumplir los programas ESTRATEGIAS FO 1. Mantener, mejorar la gestin municipal en forma planificada, haciendo uso de un instrumento de gestin (F1, F2, F5, O1, O6). 2. Contrarrestar la situacin de debilidad en el tema de seguridad ciudadana en coordinacin con todos los actores sociales (F2, F4, O2, O3, O4). 3. Fortalecer la relacin de la municipalidad con las organizaciones sociales base, por la disposicin de la poblacin de canalizar sus demandas sociales de manera civilizada. (F3, F5, O3). 4. Aprovechar la implementacin satelital del catastro urbano como parte del Programa de Modernizacin Municipal. D1. D2.
DEBILIDADES Limitados recursos financieros por la fuente 09 y 08 RDR Insuficiente implementacin de Programas de Capacitacin y actualizacin en nuevas Tecnologas Informticas Insuficiente implementacin de polticas de coordinacin Limitada credibilidad de poblacin hacia las autoridades nacionales y regionales. limitada identidad con Costumbres y tradiciones de los trabajadores con el Pueblo de Pocollay.
D3. D4. D5.
ESTRATEGIAS DO 1. Contrarrestar la situacin de debilidad de ingresos provenientes de los recursos RDR con el programa de modernizacin de la municipalidad y credibilidad con la buena disposicin de la poblacin (D1, D4, O6). 2. Impulsar significativamente la limitada inversin en capacitacin para el personal municipal, manejo de sistemas informticos investigacin cientfica y tecnolgica para mejorar la gestin y manejo de informacin en tiempo real gracias a la tecnologa (D1, D2, D3, O1, O2, O6). 3. La implementacin de polticas de coordinacin con las autoridades la polica Nacional Per para la coordinacin de los trabajos en materia de seguridad ciudadana (D4, O4). ESTRATEGIAS DA 1. Generar convenios para contrarrestar la baja disponibilidad de recursos con el uso eficiente y eficaz del mismo a favor de la gestin y la poblacin general (D1, D4, A1, A2, A6). 2. Revisar urgentemente los diferentes programas de capacitacin y la poca credibilidad de la poblacin para hacer frente al descontento (D2, A2).
ESTRATEGIAS FA 1. Apoyarnos en la informacin el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay al 2021., y la buena posicin que tiene la municipalidad para empezar a contrarrestar el desempleo y el descontento de la poblacin (F1, F3, A1, A2). 2. Mantener e impulsar la generacin de programas y proyectos a favor de la poblacin sobre la base de desarrollo sostenible (F1, F3, F4, A3, A5).
4.4.5. Matriz Factores Externos y Factores Internos de la MDP Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFI):
N Factor Total de Factores: 11 Peso Valor Total
FORTALEZAS 1 Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pocollay al 2021. 2 Implementacin relativa con modernos equipos de informtica e Internet en la Sede Central y sedes municipales con infraestructura tecnolgica moderna. 3 Presencia y poder de convocatoria de la municipalidad en organizaciones sociales de base 4 Plan de Transporte Urbano y Plan de Seguridad
0.10 0.09
4.00 3.00
0.40 0.27
0.09 0.09
3.00 3.00
0.27 0.27
83
Ciudadana. Metodologa participativa en la proclamacin y formulacin de los presupuesto Institucionales. 6 Implementacin satelital del catastro urbano. DEBILIDADES 1 Limitados recursos financieros por la fuente 09 y 08 RDR 2 Insuficiente implementacin de Programas de Capacitacin y actualizacin en nuevas Tecnologas Informticas 3 Insuficiente implementacin de polticas de coordinacin 4 Limitada credibilidad de poblacin hacia las autoridades nacionales y regionales. 5 Limitada identidad con Costumbres y tradiciones de los trabajadores con Pueblo de Pocollay. 5
0.08 0.09 0.10 0.10
3.00 2.00 1.00 2.00
0.24 0.18 0.10 0.20
0.08 0.10 0.08 1.00
2.00 1.00 2.00 Total
0.16 0.10 0.16 2.35
El total ponderado es de 2.35 lo cual indica que la posicin estratgica interna general de la Municipalidad Distrital de Pocollay est debajo de la media, lo que la mantiene en una posicin interna dbil. Matriz de Evaluacin de Factores Internos (EFE):
Total de Factores: 13
Factor
Peso
Valor
Total
OPORTUNIDADES 1 Oferta de capacitacin para el personal municipal 2 Informacin en tiempo real los diferentes entes estado (uso de Internet) 3 Disposicin de poblacin a canalizar demandas sociales manera civilizada. 4 Disposicin autoridades la polica Nacional Per para la coordinacin de los trabajos en materia de seguridad ciudadana y transportes 5 Predisposicin de los personajes nacionales (Artistas) a nivel nacional e internacional. 6 Programa de Modernizacin Municipal. AMENAZAS 1 Desempleo de la Poblacin. 2 Descontento de la Poblacin. 3 Desconocimiento de la poblacin del uso y beneficios de Internet 4 Cultura paternalista de los pobladores 5 Tendencia de disminucin del ingreso por Fuente de financiamiento: Canon, Sobre Canon y Regalas. 6 Crecimiento poblacional desmesurado y desordenado migracin y explosiva. 7 Tiempo y plazos para cumplir los programas
0.08 0.08 0.06 0.08
4.00 3.00 2.00 4.00
0.32 0.24 0.12 0.32
0.06 0.10 0.08 0.08 0.06 0.05 0.10 0.08 0.09
1.00 4.00 3.00 4.00 1.00 1.00 4.00 2.00 4.00
0.06 0.40 0.24 0.32 0.06 0.05 0.40 0.16 0.36
1.00
Total
3.05
84
El total ponderado es de 3.05 lo cual indica que la Municipalidad Distrital de Pocollay esta por encima de la media, en su esfuerzo por seguir estrategias que capitalicen las oportunidades externas y eviten las amenazas.
85
V. Organigrama
Grfico N 4: Organigrama institucional de la Municipalidad Distrital
86
VI. La Visin, Lneas Estratgicas y Misin Institucional

Siendo el Acuerdo Nacional ese conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de Derecho; (ii) Equidad y Justicia Social;(iii) Competitividad del Pas; y (iv) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Estas polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. El Acuerdo Nacional nace como una propuesta para establecer polticas de Estado sobre temas de inters nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro, el cual rene cuatro grandes objetivos: 1. Democracia y Estado de Derecho Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. Afirmacin de la identidad nacional. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Poltica de Seguridad Nacional. 2. Equidad y Justicia Social Reduccin de la pobreza. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud. 3. Competitividad del Pas Afirmacin de la economa social de mercado. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
87
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Desarrollo en infraestructura y vivienda. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad. Poltica de desarrollo agrario y rural.
4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda. Los desafos prospectivos de los elementos diversos del diagnstico anteriormente sealados configuran para la gestin municipal retos concretos orientados a cada factor que luego de la actualizacin participativa se han alineado de la siguiente manera:
6.1. Visin al 2015

6.1.1. Visin del Distrito al 2021 Al 2021 Pocollay es un distrito prspero con un crecimiento sostenible basado en una agricultura tradicional pero competitiva la que se vincula con las actividades tursticas, industriales y comerciales; las que conviven respetando el medio y articulados a los procesos locales y globales existentes; y con una poblacin comprometida y organizada que potencia sus capacidades y habilidades inmersos en una cultura de valores y respeto, desarrollando estilos de vida saludables y provista adecuadamente de los servicios bsicos. 6.1.2. Visin de la Municipalidad Distrital al 2015 La M.D.P. ser una institucin moderna y solidaria con un grupo humano capacitado y promotor de desarrollo econmico- productivo, social y turstico, con vocacin de servicio a la poblacin, con sistemas integrados a objetivos estratgicos, y de la cultura y tradicin de los pueblos.
6.2. Lneas Estratgicas Las lneas estratgicas son:

Lnea Estratgica 1: Gobernabilidad, E Institucionalidad. La Municipalidad Distrital de Pocollay desarrolla un modelo de gestin local que promueve la gobernabilidad, participacin ciudadana, transparencia y la institucionalidad a travs de la integracin del gobierno local, con las dems instituciones pblicas y las organizaciones de la sociedad civil.
88
Lnea Estratgica 2: Desarrollo Econmico La promocin y fomento de la empresa privada y del empleo en el distrito a nivel urbano y rural. Lnea Estratgica 3: Desarrollo Social. La Municipalidad Distrital de Pocollay promueve el desarrollo humano e integral de sus vecinos: calidad de vida, promocin de la salud, educacin de calidad, fomento de la cultura e identidad. Lnea Estratgica 4: Desarrollo Urbano Sostenible. La Municipalidad Distrital de Pocollay armoniza y ordena las actividades comerciales, industriales, culturales, de vivienda y de servicios, dentro de un desarrollo urbano integral. Lnea Estratgica 5: Seguridad y Solidaridad. La Seguridad en la Municipalidad Distrital de Pocollay es integral a partir de procesos de participacin solidaridad ciudadana e intervencin directa del gobierno local. Lnea Estratgica 6: Desarrollo del Turismo y Medio Ambiente. La Municipalidad Distrital de Pocollay es consiente del valor de sus paisajes, culturas y gentes, apostamos cada vez ms por un desarrollo productivo que combine el desarrollo econmico con la preservacin del patrimonio y el medioambiente.
6.3. Misin
La Municipalidad Distrital de Pocollay es una institucin al servicio de su poblacin, con liderazgo y capacidad de liderazgo para gobernar, generar desarrollo y calidad de vida.
6.4. Valores Institucionales

1. Democracia y solidaridad
Valores que buscan reafirmar la municipalidad, como expresin esencial de vida y condicin indispensable de toda persona humana en su medio social, as como prctica la solidaridad individual y organizativa ante el conjunto de personas desvalidas o en situacin de pobreza.
2. Identidad y compromiso con la institucin
Valores que buscan la reafirmacin de lazos de pertenencia del trabajador municipal con la institucin, sintindose parte, identificndose y comprometindose a brindar un mejor servicio con la finalidad de garantizar la satisfaccin de la poblacin Sanmartinense de esta manera consolidar la imagen de la administracin municipal.
3. Honradez, Honestidad, tica
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Valores que buscan internalizar la rectitud, integridad, la transparencia y la honestidad en el desempeo de la funcin pblica, prevaleciendo el inters pblico sobre el inters personal. La relacin a establecerse con la poblacin Sanmartinense, deber conducirse con la mayor integridad, en la constante bsqueda de las ms altas normas de tica y de justa conducta.
4. Integridad y Respeto
Valor que busca reafirmar la integridad como una conducta de vida con presencia en todos los actos pblicos o privados, manteniendo una imagen de credibilidad, confianza y probidad; as como actuar en un marco de absoluto respeto de la persona, familia y sociedad en su conjunto, con derecho a exigir a los dems un trato similar.
90
VII. Objetivos Estratgicos y Acciones Estratgicas

Lnea estratgica 1: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Fortalecimiento capacidades internas de la institucin, fortaleciendo el capital intelectual existente. Incorporar a las instituciones representativas, a las Fortalecer Las Instituciones Del juntas vecinales y a la poblacin organizada del Distrito Para La Gestin Integral distrito, a la gestin integral del desarrollo Del Desarrollo Con Promover la eficiencia de la gestin municipal, Gobernabilidad, Democracia Y modernizando la administracin con actualizacin Participacin tecnolgica Municipalidad Virtual. Fomento de la gobernabilidad y la participacin ciudadana, promoviendo la cultura tributaria y principio de autoridad. Disponer de informacin peridica sobre la Gestin Municipal. Difundir los servicios que ofrece la biblioteca municipal Lnea estratgica 2: DESARROLLO ECONOMICO Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Promover y propiciar la formalizacin de PYMES Consolidar y fortalecer la agroindustria. Capacitar a la poblacin en desarrollo Generar Las Condiciones agroindustrial. Necesarias Para Fortalecer Las Fomentar la pequea y microempresa. Relaciones Entre Las Fomento de cadenas productivas que faciliten la Instituciones Pblicas Y colocacin de productos en el mercado local y Privadas, Para El Desarrollo nacional. Econmico Local. Desarrollar una actitud emprendedora y la capacidad de gestin empresarial de las familias en general y de los jvenes en especial. Promover la transformacin de productos nativos y alternativos del distrtito de pocollay. Lnea estratgica 3: DESARROLLO SOCIAL Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Promover El Desarrollo Humano Mejorar los servicios de salud, educacin y E Integral Brindando Servicios servicios bsicos. Promocin y fortalecimiento de De Calidad En Salud, Educacin, la calidad educativa y la cultura para el desarrollo Saneamiento Bsico, Para equitativo y sostenible Promover la prctica de Mejorar Las Condiciones De Vida nuevas disciplinas en la actividad fsica recreativa De La Poblacin. Promocin al deporte y recreacin para todos Lnea estratgica 4: DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Actualizacin del catastro y los instrumentos de gestin territorial promoviendo una adecuada infraestructura urbana y el mejoramiento del Promover El Desarrollo espacio pblico. Armnico Del Distrito Y Su Elaboracin de Programas de mejoramiento del Entorno Ambiental, Con espacio pblico del distrito, mediante la puesta en
91
Estndares Adecuados De Vialidad, Servicios Urbanos Y Equipamiento.
valor de polos de desarrollo urbano y diseos paisajistas de parques, jardines y ejes integradores Implementar un sistema ambiental de Gestin de Residuos Slidos, aprovechando eficientemente los recursos disponibles.
Lnea estratgica 5: SEGURIDAD Y SOLIDARIDAD Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Promocin de mecanismos interinstitucionales de seguridad ciudadana y prevencin del delito. Fomentar La Seguridad Integral Fortalecimiento de sistemas solidarios de De La Poblacin, Articulando participacin ciudadana de prevencin del delito. Acciones Solidarias De Fortalecimiento de comits de seguridad Prevencin, Formacin Y Control ciudadana y defensa civil mediante la formulacin Para Erradicar Todo Tipo De y operacin de planes de contingencia en cada Violencia Urbana En El Distrito. zona del distrito. Establecer medidas y acciones de prevencin orientadas a mitigar la ocurrencia de desastres naturales Lnea estratgica 6: DESARROLLO DEL TURISMO Y MEDIO AMBIENTE Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Propiciar la gestin participativa sobre el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y para afrontar los problemas Desarrollar Un Turismo De ambientales que pudieran afectar el hbitat Calidad Y Sostenible, Apoyado Aplicar un modelo del entorno urbano que En Los Importantes Activos favorezca el desarrollo del sector turismo. Culturales Y Naturales En Implementar un modelo de calidad en el sector Comunin Con La Preservacin turstico. Y Cuidado Del Medio Ambiente Concienciar a los ciudadanos de la importancia del A Travs De Vas Transitables. turismo para favorecer el desarrollo local. Favorecer la captacin de inversiones pblicas y privadas para desarrollar el sector turstico local. Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones, para garantizar la promocin del Turismo.
92
VIII.
Objetivos, Programas, Proyectos y Actividades Institucionales para el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2012 - 2015
Lnea Estratgica N 1. Gobernabilidad e Institucionalidad
Objetivos Generales
Promover La Gobernabilidad Y La Participacin Ciudadana Hacia Una Gestin Integral De Desarrollo Distrital
Objetivos especficos
Actualizar la zonificacin Urbana del distrito de Pocollay Promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate del PDLC y el Presupuesto Participativo Modernizar la administracin y gestin operativa, mediante una adecuada estructura orgnica, racionalizacin administrativa y optimizacin de procesos de planificacin y control de gasto responsable. Elaborar el plan de desarrollo de capacidades, a los trabajadores del municipio.
Programas, Proyectos y Actividades

Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Pocollay Capacitacin y sensibilizacin para el proceso del PDLC y los presupuestos participativos Promocin de la creacin de Juntas Vecinales locales Fortalecimiento de capacidades en procesos de participacin ciudadana para autoridades, funcionarios y poblacin distrito de Pocollay, Tacna, Tacna Mejoramiento de los servicios de gestin institucional en la Municipalidad Distrital de Pocollay Disear e implementar el Plan Local de Desarrollo de Capacidades para mejorar la eficiencia de los trabajadores del municipio
2012 2013 2014

X X X X X
Promover La Gestin Eficiente Y Eficaz De La Municipalidad
X X X X
X X X X
Lnea Estratgica N 2. Desarrollo Econmico

Objetivos Generales Objetivos especficos Programas, Proyectos y Actividades
Diseo del Plan de Competitividad y Desarrollo Econmico Local Concertado Disear e Implementar una Escuela de Emprendedores Programa anual de capacitacin para vecinos emprendedores Programas de promocin empresarial, proyeccin social y responsabilidad social Fortalecimiento de capacidades para la produccin agraria de Pocollay.
Promover La Formalizacin Y Desarrollo De Mypes Y Pymes Sostenibles
Poner en marcha el Programa de Capacitacin para Vecinos Emprendedores
Lnea Estratgica N 3. Desarrollo Social
2012 2013 2014 2015

X X X X X X X X X X X X X X
93
2015
Objetivos Generales

Mejoramiento del servicio educativo en el nivel secundario, Distrito de Pocollay. Mejoramiento del Servicio Educativo en el nivel inicial, primaria, especial, Distrito Pocollay. Mejoramiento de los servicios fsicos deportivos y promocin del deporte en el Distrito de Pocollay. Mejoramiento de las capacidades culturales y artsticas para la conservacin de la identidad local, Distrito de Pocollay. Programa de mejoramiento de infraestructura (alcantarillado, pistas, veredas, etc., e incrementar la cobertura del Servicio de agua potable en el distrito.
2012 2013 2014 2012 2013 2014

X X
X X X X
Promover El Desarrollo Humano E Integral Brindando Servicios De Calidad En Salud, Educacin, Saneamiento Bsico, Para Mejorar Las Condiciones De Vida De La Poblacin
Mejorar los servicios de salud y educacin, mediante proyectos integradores. Promocin y fortalecimiento de la calidad de los servicios deportivos Promocin y fortalecimiento de la calidad educativa y la cultura para el desarrollo equitativo y sostenible Mejorar el nivel de servicios sociales bsicos orientado a la poblacin, para el Desarrollo local e infraestructura
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
Lnea Estratgica N 4. Desarrollo Urbano Sostenible

Objetivos Generales
Reestructurar Y Mejorar El Espacio Pblico Distrital
Elaboracin de Programas de mejoramiento del espacio pblico del distrito Rehabilitar y mantener el 25% anual segn el proyecto integral de pistas y veredas hasta el 2015. Elaborar e implementar un Plan Vial-Urbano en el distrito

Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano distrital (PDU) y el Plan de Acondicionamiento Territorial. Programas de mejoramiento del espacio pblico del distrito Programa ordenado y sistemtico de mejoramiento de pistas, parques y jardines en zonas prioritarias en el distrito con mecanismos de participacin ciudadana. Implementacin del Plan VialUrbano para el distrito
X X X X
Promover Un Programa Integral De Vialidad; Y Mejores Servicios De Transporte Pblico
X X X
X X X X
Lnea Estratgica N 5. Seguridad y Solidaridad

Objetivos Generales
Erradicar La Delincuencia Y La Drogadiccin, As
Disminuir en 10% anual los ndices delincuenciales,

Ampliacin y mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana urbano y rural.
2012 2013 2014
X X X X
94
2015
2015
2015
Como Disminuir La Percepcin De Inseguridad De La Poblacin. Fomentar La Cultura De Prevencin Del Delito, Formas De Proteccin Y Capacidad De Respuesta Colectiva. Promover Estrategias Para Mitigar Los Riesgos En Incendios Y Desastres Naturales.
mediante la concertacin de acciones entre MDP, la polica Nacional y Vecinos organizados. Normar, controlar y fiscalizar el funcionamiento de locales pblicos en el distrito.
Compromiso compartido entre MDP, PNP, y vecinos
X X X X
Plan de Accin del comit de defensa civil en base al mapa de peligros, con medidas de prevencin y mitigacin ante desastres naturales.
X X X X
Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrpico.
Programas de capacitacin, entrenamiento y simulacros en tema de seguridad ante desastres naturales dirigidos a colegios, institutos y poblacin en general.
X X X X
Lnea Estratgica N 6. Desarrollo del Turismo y Medio Ambiente

Objetivos Generales Objetivos especficos
Implementar el Plan de gestin ambiental de Recoleccin y disposicin final de residuos slidos. Implementar mecanismo de difusin radial, televisivo para fomentar la consciencia de los ciudadanos para mantener limpia la ciudad. Propiciar la gestin participativa sobre el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y para afrontar los problemas ambientales que pudieran afectar el hbitat.

Proyecto integral de manejo de los Residuos slidos con nfasis en la recuperacin y reciclaje Programa de sensibilizacin sobre preservacin y cuidado del medio ambiente dirigido a colegios, organizaciones sociales, instituciones Plan de capacitacin, Sensibilizacin y difusin(Educacin Ambiental)
2012 2013 2014
Mejorar Y Mantener La Ciudad Limpia Y Saludable
X X X
X X X
Preservacin Y Cuidado Del Medio Ambiente
X X X
8.1. Determinacin De Los Ejes Estratgicos Y Sus Objetivos

Ejes y Objetivos Estratgicos de Desarrollo tomado del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay 2012-2021:
8.1.1. Eje Estratgico 01: Oportunidades Y Accesos A Los

Servicios Objetivos Estratgicos 01: Incrementar la cobertura de los servicios bsicos en las viviendas, haciendo fundamental incidencia en los espacios peri- urbanos y marginales del distrito.
Resultados esperados:
95
2015
tem
Valor actual
201 4
2021
Horas de continuidad del servicio de agua N de zonas adecuadamente cubiertas por servicios de transporte pblico
10 50%
18 80%
24 100 %
Objetivo Estratgico 02: Brindar una adecuada cobertura y provisin de los servicios de salud local.
tem Valor actual 2014 2021
N de atenciones de salud Equipamiento disponible en centro de salud y condicin Porcentaje de menores de 17 aos con seguro integral
32500 Regular 35%
43200 89600 Buen ptimo o 60% 75%
Objetivo Estratgico 03: Promover el desarrollo de una adecuada cultura de ingesta de alimentos.
tem Valor actual 2014 202 1
Porcentaje de nios con desnutricin
5,3%
2,5% 0%
Objetivo Estratgico 04: Garantizar la universalizacin de cobertura de la demanda por servicios educativo del distrito.
Porcentaje de alumnos que estudian en instituciones educativas de Tacna Porcentajes de padres comprometidos con labor educativa Porcentaje de logro de aprendizaje en los alumnos Porcentajes de alumnos egresados de las instituciones educativas Nmero de alumnos que repiten N de docentes en diferentes especialidades
Objetivo Estratgico 05:
63% 10% 35% 85,22% 28,64% 252
45% 20% 60% 90% 75% 95% 90% 95% 20% 10% 275 315
96
Disminuir los niveles de inseguridad y violencia ciudadana.

Resultados esperados: N de delitos cometidos por zonas N de comits de seguridad vecinal existentes N de Licencias otorgadas a centros informales N de serenos disponibles N de unidades vehiculares disponibles N de delitos denunciados Zonas rurales que cuentan con unidad de auxilio rpido % de equipos infraestructura en la zona rural 176 0 n.d. 22 2 60% 0 0 100 25 0 40 4 50 50 0 40 8
90% 100% 100% 100% 100% 100%
Objetivo Estratgico 06: Mejorar los mecanismos de atencin a la poblacin ms vulnerable.
Porcentaje de nios con DNI
n.d. 6%
% de Recursos asignados a grupos vulnerables 8.1.2. Eje Estratgico 02: Gobernabilidad
100% 100 % 8% 10%
Objetivo estratgico 01: Mejorar los niveles de percepcin y satisfaccin de la comunidad hacia la instancia de gobierno local.
Porcentaje de usuarios de los servicios del gobierno local satisfechos
n.d.
100% 100%
Objetivo Estratgico 02: Promover el empoderamiento y el desarrollo organizacional de la colectividad.
N de organizaciones de ejecucin y vigilancia de recursos
8.1.3. Eje Estratgico 03: Economa, Competitividad Y Empleo

Objetivo estratgico 01:
97
Generar un incremento de la importancia productiva de la agricultura en el distrito.
Item Valor actual 2014 2021
Rendimiento de los principales cultivos Niveles de Capacitacin exhibidos por el productor Niveles de Tecnologa incorporados en manejos de predios reas rurales declaradas intangibles N de documentos de planificacin de cdula de cultivos
Bajo promedio regional 23% Bajo-Medio 0 0
Igual promedio regional 45% Medio 250 ha 1
Sobre promedio regional 75% Alto 100 ha 2
Objetivo estratgico 02: Puesta en valor de potencialidades turstico recreacionales del distrito.
N de Restaurantes tursticos / Categoras 2 reas recreacionales activas y pasivas disponibles en el distrito 0,02 m2/hab N de propietarios de hoteles 5 N de manifestaciones culturales reconocidas 1 N de recursos tursticos reconocidas 1
10 0,5 m2/hab 10 3 5
25 2 m2/hab 20 5 10
Objetivo Estratgico 03: Mayor desarrollo de capacidades y habilidades empresariales de la poblacin.
N de Pymes formalizadas N de organizaciones asociativas de PYMEs existentes % de empleados de Pymes capacitados
0 0 0%
30 1 25%
100 4 70%
8.1.4. Eje Estratgico 04: Desarrollo Local E Infraestructura
98
Objetivo estratgico 01: Fortalecer y mejorar el proceso de desarrollo de la planificacin local.
- Porcentaje de la poblacin que participa en procesos de programacin participativa
n.d.
25% 40%
Objetivo estratgico 02: Promover las adecuadas condiciones de transitabilidad y vinculacin intra e interdistrital.
N de vas adecuadamente alumbradas y sealizadas N de zonas adecuadamente cubiertas por servicios de transporte pblico Renovacin del parque automotor
45% 50% Baja
75% 80%
100% 100%
Media Media Alta
8.1.5. Eje Estratgico 05: Recursos Naturales Y Medio Ambiente

Objetivo estratgico 01: Promover el uso racional de recursos del medio.
Horas de continuidad del servicio de agua N de focos contaminantes Disponibilidad de agua tratada para riego de parques y jardines (en m3)
10 Mltiples 0
18 Escasos 5 m3/da
24 Nulos 10 m3/da
99
ANEXO N 01 Resolucin de Alcalda conformando Comisin Tcnica para la Elaboracin del Plan Estratgico Institucional
100
ANEXO N 02 Relacin de Asistentes para el Taller Elaboracin del Plan Estratgico Institucional
101
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY (MDP)

INFORMACION DE PROYECTOS DE INVERSION 1ER TRIMESTRE 2011 DENOMINACIN CODIGO SNIP DGPP AVANCE EJECUCIN DEL DEL TRIMESTRE TRIMESTRE % 0 0 0,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 856 0 1 514 611 1 084 788 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 755 0 232 161 52 029 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 98,3 0,0 15,3 4,8 0,0
PIM DEL AO
36311 032215 AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO AV. CELESTINO VARGAS KMS. 8 Y 9, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION RED DE DESAGUE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS PROL. AV. LOS ANGELES -PAGO VILAUTA, DISTRITO DE POCOLLAY 31450 032219 TACNA TACNA CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VEREDAS-AV LOS ANGELES TRAMO AV JORGE BASADRE GROHMANN Y EL PAS CALLEJON PUBLICO 36605 035448 01, DISTRITO DE POCOLLAY-TACNA-TACNA 44094 040851 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL MANEJO DE CULTIVOS FRUTALES EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA CALLE AMPLIACION HERMANOS REYNOSO, TRAMO AV. PRODUCTORES AV. 38802 041166 LOS ANGELES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE POCOLLAY - PROVINCIA DE TACNA 41418 041167 TACNA FORTALECIMIENTO DEL AREA DE ESTUDIOS Y OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY , DISTRITO DE POCOLLAY 46727 041170 TACNA TACNA 53727 052821 MEJORAMIENTO DE LA COMPAIA DE BOMBEROS N0. 99 DEL DISTRITO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 53417 052963 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL 232 VIRGEN DE LAS MERCEDES , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA CATASTRAL URBANO RURAL MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 66746 058158 TACNA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INFORMATICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 75396 058640 TACNA MEJORAMIENTO DE AV. JORGE BASADRE GROHMANN DESDE PARQUE INDUSTRIAL NOR OESTE HASTA CALLE GRANADA , DISTRITO DE 68146 063847 POCOLLAY - TACNA TACNA CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DISTRITO DE 74390 064366 POCOLLAY - TACNA TACNA 84728 074273 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE EXTENSION DE REDES DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 91812 076752 FORTALECIMIENTO Y PROMOCION DEL DESARROLLO CULTURAL Y ARTISTICO EN EL DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 73975 082342 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA PRODUCCION AGRARIA EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA ZONA DE SOBRAYA, DISTRITO DE 70718 082659 POCOLLAY - TACNA TACNA 78006 083195 MEJORAMIENTO DE AV. HERMANOS REYNOSO ENTRE EL TRAMO DE LA AV. LOS PRODUCTORES Y AV. COLLPA LA PAZ, DISTRITO DE
POCOLLAY - TACNA TACNA 74593 083305 MEJORAMIENTO DE LA AV. ARTESANAL AAPITAC CONO NORTE II, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL EN LA AV. CELESTINO VARGAS ENTRE LIMITE DE TACNA Y CALANA , 69400 083576 DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA TACNA 81850 083863 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD CLAS - POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 111268 096619 CONSTRUCCION DE CALLES EN LA ASOC DE VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA CONSTRUCCION DE VIA PEATONAL DE LA AV INDUSTRIAL DESDE LA CALLE CAHUIDE HASTA LA AV CIRCUNVALACION, DISTRITO DE 111064 099037 POCOLLAY - TACNA TACNA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADADA PARA AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y 112606 100968 POBLACION, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 112292 101346 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y AUXILIO RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA AV LOS ANGELES CON TAPADO DEL CANAL CAPLINA ENTRE AV JORGE BASADRE GROHOMAN Y AV HNOS 110564 102490 REYNOSO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION AL CONTRIBUYENTE DE LA UNIDAD DE RENTAS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 118200 103985 TACNA ACONDICIONAMIENTO, CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL COMPLEJO POLIDEPORTIVO MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY 118399 107996 TACNA - TACNA 113051 110003 MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL DEL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CERCADO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 109818 110604 TACNA 130751 113772 MEJORAMIENTO DE SUELOS PARA LA PRODUCCION AGRICOLA CON ABONOS ORGANICOS , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA AV. BASADRE Y FORERO TRAMO CL LOS 110583 114850 ALAMOS - URB CAPANIQUE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA JUNTA DE COMPRADORES LOS DAMASCOS, DISTRITO 118915 114851 DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOC. JUNTA DE COMPRADORES LAS PEAAS, DISTRITO DE 119085 115984 POCOLLAY - TACNA - TACNA 147808 116475 CONSTRUCCION DEL CENTRO DE EXPOSICION Y PROMOCION CULTURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE LAS ASOC. DE VIV. LAS PEAAS, LAS CASUARINAS, TAKANA, JERUSALEN 130207 124619 NUEVA ESPERANZA Y P.J. FRANCISCO ANTONIO DE ZELA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LOS SUBSECTORES DE RIEGO UCHUSUMA Y BAJO CAPLINA, DISTRITO DE 145147 126130 POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA E INSTALACION DE JUEGOS INFANTILES EN ALTO POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 110851 126841 TACNA 111361 134385 CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS VIAS DEL SECTOR 28 DE AGOSTO PROMUVI ZONA NORTE II -B, DISTRITO DE POCOLLAY
39 436 0 2 526 568 1 850 562 0 223 677 0 0 0 0 895 470 1 964 695 0 0 0 143 888 517 002 0 0 0 0
1 200 0 53 602 13 639 0 19 446 0 0 0 0 272 513 28 269 0 0 0 67 021 120 728 0 0 0 0
3,0 0,0 2,1 0,7 0,0 8,7 0,0 0,0 0,0 0,0 30,4 1,4 0,0 0,0 0,0 46,6 23,4 0,0 0,0 0,0 0,0
- TACNA - TACNA AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA URBANO MARGINAL Y RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY 185018 145679 TACNA - TACNA 186996 146716 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS FISICOS DEPORTIVOS Y PROMOCION DEL DEPORTE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 188041 146722 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL NIVEL SECUNDARIO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS NIVELES DE EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y ESPECIAL, DISTRITO DE POCOLLAY 188864 146723 TACNA - TACNA CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL LOCAL INFANTIL PARA MENORES DE 3 AOS VIRGEN DE LAS MERCEDES EN LA ASOCIACION 182491 147529 DE VIVIENDA VIRGEN DE LAS MERCEDES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 187168 148198 MEJORAMIENTO DE CALLES Y AV. DEL SECTOR 28 DE AGOSTO, PROMUVI ZONA NORTE II - C, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES CULTURALES Y ARTISTICAS PARA LA CONSERVACION DE LA IDENTIDAD LOCAL, DISTRITO DE 193584 148362 POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE N 18 EN EL LIMITE DE LA ASOCIACION DE 188590 149659 VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA Totales:
0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 866 363
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY (MDP)

INFORMACION DE PROYECTOS DE INVERSION 2DO TRIMESTRE 2011
CODIGO SNIP DGPP DENOMINACIN
PIM DEL AO
36311 032215 AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO AV. CELESTINO VARGAS KMS. 8 Y 9, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION RED DE DESAGUE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS PROL. AV. LOS ANGELES -PAGO VILAUTA, DISTRITO DE POCOLLAY 31450 032219 TACNA - TACNA CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VEREDAS-AV LOS ANGELES TRAMO AV JORGE BASADRE GROHMANN Y EL PAS CALLEJON PUBLICO 36605 035448 01, DISTRITO DE POCOLLAY-TACNA-TACNA 44094 040851 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL MANEJO DE CULTIVOS FRUTALES EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA CALLE AMPLIACION HERMANOS REYNOSO, TRAMO AV. PRODUCTORES AV. 38802 041166 LOS ANGELES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE POCOLLAY - PROVINCIA DE TACNA 41418 041167 TACNA FORTALECIMIENTO DEL AREA DE ESTUDIOS Y OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY , DISTRITO DE POCOLLAY 46727 041170 TACNA - TACNA 53727 052821 MEJORAMIENTO DE LA COMPAIA DE BOMBEROS N0. 99 DEL DISTRITO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 53417 052963 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL 232 VIRGEN DE LAS MERCEDES , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA CATASTRAL URBANO RURAL MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 66746 058158 TACNA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INFORMATICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 75396 058640 TACNA MEJORAMIENTO DE AV. JORGE BASADRE GROHMANN DESDE PARQUE INDUSTRIAL NOR OESTE HASTA CALLE GRANADA , DISTRITO DE 68146 063847 POCOLLAY - TACNA - TACNA CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DISTRITO DE 74390 064366 POCOLLAY - TACNA - TACNA 84728 074273 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE EXTENSION DE REDES DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 91812 076752 FORTALECIMIENTO Y PROMOCION DEL DESARROLLO CULTURAL Y ARTISTICO EN EL DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 73975 082342 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA PRODUCCION AGRARIA EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA ZONA DE SOBRAYA, DISTRITO DE 70718 082659 POCOLLAY - TACNA - TACNA
AVANCE EJECUCIN DEL DEL TRIMESTRE TRIMESTRE % 1 913 1 912 100,0 0 4 118 0 1 025 0 0 0 0 0 0 0 0 0 618 0 1 025 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 396 847 180 915 0,0 15,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 26,2 16,7
0 0 1 514 611 1 084 788
MEJORAMIENTO DE AV. HERMANOS REYNOSO ENTRE EL TRAMO DE LA AV. LOS PRODUCTORES Y AV. COLLPA LA PAZ, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 74593 083305 MEJORAMIENTO DE LA AV. ARTESANAL AAPITAC CONO NORTE II, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL EN LA AV. CELESTINO VARGAS ENTRE LIMITE DE TACNA Y CALANA , 69400 083576 DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 81850 083863 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD CLAS - POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 111268 096619 CONSTRUCCION DE CALLES EN LA ASOC DE VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA CONSTRUCCION DE VIA PEATONAL DE LA AV INDUSTRIAL DESDE LA CALLE CAHUIDE HASTA LA AV CIRCUNVALACION, DISTRITO DE 111064 099037 POCOLLAY - TACNA - TACNA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADADA PARA AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y 112606 100968 POBLACION, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 112292 101346 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y AUXILIO RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA AV LOS ANGELES CON TAPADO DEL CANAL CAPLINA ENTRE AV JORGE BASADRE GROHOMAN Y AV HNOS 110564 102490 REYNOSO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION AL CONTRIBUYENTE DE LA UNIDAD DE RENTAS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 118200 103985 TACNA ACONDICIONAMIENTO, CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL COMPLEJO POLIDEPORTIVO MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY 118399 107996 TACNA - TACNA 113051 110003 MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL DEL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CERCADO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 109818 110604 TACNA 130751 113772 MEJORAMIENTO DE SUELOS PARA LA PRODUCCION AGRICOLA CON ABONOS ORGANICOS , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA AV. BASADRE Y FORERO TRAMO CL LOS 110583 114850 ALAMOS - URB CAPANIQUE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA JUNTA DE COMPRADORES LOS DAMASCOS, DISTRITO 118915 114851 DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOC. JUNTA DE COMPRADORES LAS PEAAS, DISTRITO DE 119085 115984 POCOLLAY - TACNA - TACNA 147808 116475 CONSTRUCCION DEL CENTRO DE EXPOSICION Y PROMOCION CULTURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE LAS ASOC. DE VIV. LAS PEAAS, LAS CASUARINAS, TAKANA, JERUSALEN 130207 124619 NUEVA ESPERANZA Y P.J. FRANCISCO ANTONIO DE ZELA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LOS SUBSECTORES DE RIEGO UCHUSUMA Y BAJO CAPLINA, DISTRITO DE 145147 126130 POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA E INSTALACION DE JUEGOS INFANTILES EN ALTO POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA 110851 126841 TACNA 78006 083195
0 39 436 24 141 2 526 568 1 850 562 0 223 677 0 0 0 1 217 740 895 470 1 964 695 0 0 12 682 143 888 517 002 0 0 14 155
0 7 478 4 760 466 079 3 835 0 48 107 0 0 0 32 863 458 077 599 918 0 0 5 631 52 974 175 906 0 0 3 026
0,0 19,0 19,7 18,4 0,2 0,0 21,5 0,0 0,0 0,0 2,7 51,2 30,5 0,0 0,0 44,4 36,8 34,0 0,0 0,0 21,4
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS VIAS DEL SECTOR 28 DE AGOSTO PROMUVI ZONA NORTE II -B, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA URBANO MARGINAL Y RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY 185018 145679 TACNA - TACNA 186996 146716 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS FISICOS DEPORTIVOS Y PROMOCION DEL DEPORTE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 188041 146722 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL NIVEL SECUNDARIO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS NIVELES DE EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y ESPECIAL, DISTRITO DE POCOLLAY 188864 146723 TACNA - TACNA CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL LOCAL INFANTIL PARA MENORES DE 3 AOS VIRGEN DE LAS MERCEDES EN LA ASOCIACION 182491 147529 DE VIVIENDA VIRGEN DE LAS MERCEDES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 187168 148198 MEJORAMIENTO DE CALLES Y AV. DEL SECTOR 28 DE AGOSTO, PROMUVI ZONA NORTE II - C, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES CULTURALES Y ARTISTICAS PARA LA CONSERVACION DE LA IDENTIDAD LOCAL, DISTRITO DE 193584 148362 POCOLLAY - TACNA - TACNA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE N 18 EN EL LIMITE DE LA ASOCIACION DE 188590 149659 VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA Totales: 111361 134385
1 485 604 0 0 0 0 0 0 0 0
6 649 0 0 0 0 0 0 0 0 2 446 621
0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Pocollay

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Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Ing. Luis Alberto Ayca Cuadros Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Ing. Luis Alberto Ayca Cuadros Alcalde de la Municipalidad Distrital De Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

2.2. Base Legal

2.3. Propsito del plan

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

2.5. mbito de aplicacin

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

III. Anlisis Situacional

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Fuente: Google Earth, 2010

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pocollay 2009-2016

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pocollay 2009-2016

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Encuesta Nacional de Hogares 2007

Grfico N 1: Poblacin en condicin de pobreza (2009)

% 87,62 4,84 0,70 0,41 4,43 2,01 100

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

907 606 586 938 312

Fuente: EPS Tacna, SUNASS (2009)

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Grfico N 2: Sistema de Captacin y Abastecimiento de Agua Potable

Fuente: Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A.

Red Publica dentro de la Vivienda

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

2,08 22,88 3,24 3,52 4,62 3,93 100

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Grfico N 3: Cobertura de energa elctrica por vivienda (ltimos censos)

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)

3 aos 4 aos 5 aos

288 292 257

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

Plan Estratgico Institucional 2012 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

80 a mas Promedio Total

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021

Fuente: Direccin Regional de Educacin (2010)