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Anlisis de Indicadores e Instrumentos de Planificacin del Desarrollo Regional.

Regin Metropolitana de Santiago.

Santiago, 2 abril 2009

CONTENIDOS PRESENTACIN
1. Contexto de Transferencia de Competencias de Planificacin y Ordenamiento Territorial. 2. Descripcin de los indicadores contenidos en los actuales instrumentos de planificacin estratgicos: Estrategia de Desarrollo Regional (EDR 2006-2010) y propuesta de Marco para el Ordenamiento Territorial (MOT al 2030). 3. Relacin entre estos indicadores y los campos de aplicacin de Risk Habitat Megacity. 4. Reflexin desafos planteados para la nueva definicin de indicadores asociados a los instrumentos de planificacin regional que se desarrollarn a partir de este ao (EDR, PROT, polticas regionales).

CONTEXTO DE TRASPASO DE COMPETENCIAS

PLANIFICACIN REGIONAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Estrategia de Desarrollo Regional desde SERPLAC, ao 2007

Plan Regional de Desarrollo Urbano desde SEREMI Vivienda y Urbanismo, ao 2008

Estrategia de Desarrollo Regional

Polticas Regionales

Plan Regional de Ordenamiento Territorial

INDICADORES EDR DE LA RMS VIGENTE (2006-2010)


CARACTERSTICAS 1. Los Indicadores dan cuenta de los tres lineamientos estratgicos de la EDR. De ellos se desprenden un conjunto de indicadores clave y de indicadores especficos . 2. Los Indicadores comparables con otras ciudades de Latinoamrica (opcin asociada al concepto central de la EDR de Santiago Capital de clase mundial). 3. Son Indicadores con fuentes de informacin existentes. 4. Se entregan con su descripcin, e indicacin de fuente y dato con su ao, escala, meta y datos comparativos de Buenos Aires, Bogot, Sao Paulo, Ciudad de Mxico y Barcelona.

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL Y SUS INDICADORES CLAVE


Visin Stgo 2010 Integracin social y espacial para el desarrollo de una mejor calidad de vida, identidad y diversidad cultural y competitividad internacional.

ERD

Lineamientos Estratgicos Indicadores de primer Orden

CALIDAD DE VIDA

IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL

VOCACIN INTERNAC.

RENDIMIENTO ESCOLAR

AVANCE TRANSANTIAGO

EMISIONES MATERIAL PARTICULADO

DITRIBUCIN DEL INGRESO

INDICE DE PERTENENCIA

GRUPOS DE EXCLUSIN SOCIAL

EMPRESAS INSTALADAS

ESTUDIANTES EXTRANJEROS

VISITANTES EXTRANJEROS Y PERMANENCIA

Este cuadro sintetiza los indicadores los especficos segn lineamiento estratgico e indicador clave.
INDICADOR CLAVE INDICADOR ESPECFICO
Resultado Prueba SIMCE Capacita cin Mano de Obra Escolaridad Promedio del Quintil ms pobre

INDICADORES DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL 2006-2010

Rendimiento Escolar

Escolaridad

Educacin preescolar Velocidad de circulacin

Desercin escolar Costo de transporte pblico Tratamiento de aguas servidas Victimizacin Patrimonio Cultural

Acceso a computadores

Tamao de cursos

CALIDAD DE VIDA

Avance Transantiago Emisiones material particulado

Tiempo de viaje

Evaluacin de calidad

Modo de viaje

Calidad del aire Acceso a la vivienda Futuro de la Regin

Ambiente Sano Pobreza e indigencia Patrimonio Natural Pueblos originarios

LINEAMIENTOS EDR

Distribucin del ingreso Indice de Pertenencia Grupos de exclusin social

Servicios Bsicos

salud

Integracin

Oferta Cultural

Oferta Deportiva

INDETIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL

Inmigrantes

Empresas instaladas VOCACIN INTERNACIONAL

Corrupcin

Aeropuerto

Tecnologas de informacin y comunicacin

Costo Oficina Disponibilidad de los investigadores gasto Medio diario de los turistas

Seguridad

Desempe o Econmico Oferta de servicios asociados

Inflacin

Calificacin de las empresas

Estudiantes extranjeros Visitantes extranjeros y permanencia

Publicaciones

Oferta Postgrados

Calificacin postgrados

Inversin en investigacin

Capacidad Hotelera

ferias y eventos

Flujo Areo

Hoteles 5 estrellas

INDICADORES PROPUESTA MOT (al 2030)

CARACTERSTICAS 1. Indicadores con informacin disponible que se relacionan de manera indirecta con 7 de los 8 lineamientos del MOT (seleccin de un conjunto mayor de indicadores inicialmente propuestos). 2. Indicadores con fuentes de informacin existente, nacional (no comparable con fuentes identificadas de otras metrpolis). 3. Se entregan con su descripcin, fuente, frmula de clculo.

INDICADORES PROPUESTA MOT (al 2030)


AMBITO ECONMICOPRODUCTIVO LINEAMIENTO ESTRATGICO Mejorar los indicadores de competitividad de la Ciudad-Regin de Santiago en el contexto econmico nacional. Fomentar el desarrollo econmico integral de la Regin. Desarrollar una estrategia regional de proteccin, rehabilitacin y fomento de reas verdes urbanas integradas. INDICADOR Modalidad de desplazamiento de la poblacin Consumo final de energa Variacin de la superficie de Conservacin efectiva en los sitios prioritarios de la ERB reas Verdes por Habitante Urbano Proporcin de superficie comunal destinada a reas verdes Reducir los niveles de riesgos asociados a la localizacin de las actividades humanas. Tratamiento de agua Residuos slidos domiciliarios comunales depositados en rellenos Residuos Reciclados por comuna Mejorar la calidad de aire. Variacin de la concentracin de: PM10, CO y O3 Variacin de la calidad del Aire SOCIAL Estructurar un sistema de asentamientos humanos equilibrado, coordinados, integrado y eficiente. Variacin de la Urbanizacin Consumo de agua Construccin y Mantencin vial Construccin y Mantencin vial a cargo del GORE-RMS Reducir significativamente las brechas de equidad presentes en la Regin. Inversin de Decisin Regional (IDR por comuna) Indice de Calidad de Vida Ingresos mensuales Municipales Disminuir la segregacin urbana y rural, fomentando la heterogeneidad y la inclusin social.

AMBIENTAL

COMPARACIN INDICADORES EDR Y CAMPOS DE APLICACIN RHM


CAMPOS DE APLICACIN RISK HABITAT MEGACITY MANEJO DEL USO DEL SUELO SALUD Y CALIDAD DEL AIRE Emisiones material particulado RECURSO Y SERVICIOS DEL AGUA MANEJO DE RESIDUOS DIFERENCIACION SOCIO-ESPACIAL SISTEMA ENERGTICO TRANSPORTE

ESTRATEGIA REGIONLA DE DESARROLLO REGIONAL

Calidad de Vida e igualdad de oportunidades

Rendimiento escolar Distribucin del ingreso ndice de Pertenencia Sensibilidad hacia grupos susceptibles de exclusin social
Empresas instaladas

Avance Transantiago

Identidad y Diversidad Cultural

Vocacin Internacional y competitividad

Estudiantes Extranjeros Visitantes extranjeros Permanencia en la ciudad

Se trabaj con los indicadores claves definidos en la EDR y se compararon con los campos de aplicacin del proyecto RHM. Desde esa perspectiva, la EDR se concentra fuertemente en la definicin de indicadores vinculados con la Diferenciacin socio-espacial.

COMPARACIN INDICADORES OTAS Y CAMPOS DE APLICACIN RHM


CAMPOS DE APLICACIN RISK HABITAT MEGACITY
DIFERENCIACION SOCIO-ESPACIAL MANEJO DEL USO DEL SUELO Modalidad de desplazamiento de la poblacin Variacin de la superficie de Conservacin efectiva en los sitios prioritarios de la ERB reas Verdes por Habitante Urbano Proporcin de superficie comunal destinada a reas verdes mbito Social: Santiago Regin con Identidad y Liderazgo. Inversin de Decisin Regional (IDR) por comuna Ingresos mensuales Municipales Variacin de la Urbanizacin Construccin y Mantencin vial Construccin y Mantencin vial a cargo del GORE-RMS Consumo de agua SISTEMA ENERGTICO Consumo final de energa Variacin de la concentr acin de: PM10, CO y O3 Variacin de la calidad del Aire Residuos slidos domiciliario s comunales depositados en rellenos Residuos Reciclados por comuna TRANSPORTE SALUD Y CALIDAD DEL AIRE RECURSO Y SERVICIOS DEL AGUA MANEJO DE RESIDUOS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE

mbito EconmicoProductivo: Santiago Regin con vocacin internacional.

mbito Ambiental: Santiago Regin con creciente calidad de vida.

Tratamiento de agua

Indice de Calidad de Vida

DESAFOS PARA INDICADORES QUE MIDAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO REGIONAL PROPUESTO EN LA EDR Y PROT
MODELO DE PLANIFICACIN REGIONAL Estrategia de Desarrollo Regional Plan Regional de Ordenamiento Territorial

Polticas Regionales
Relacionados directamente con los lineamientos estratgicos de la EDR y el PROT, bajo un modelo conceptual de planificacin regional, que integre ambos instrumentos y tambin a las polticas especficas (entre otras prioridades: santiago verde, EE, cultura, pavimentacin, residuos).

DESAFOS PARA INDICADORES QUE MIDAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO REGIONAL PROPUESTO EN LA EDR Y PROT
1. Se deben definir indicadores globales o clave, que midan impacto en funcin del objetivo de desarrollo definido. Y los indicadores especficos y de proceso como conjunto deben responder al indicador clave y ser complementarios. Lo anterior hoy en muchos casos en la EDR an no est resuelto con los indicadores existentes y comparables disponibles. 2. Un indicador puede slo ser bueno si est bien definido el problema, sus variables, el objetivo y la estrategia para abordarlo. 3. indicadores asociados a la imagen objetivo, o indicadores asociados a los instrumentos pblicos hoy existentes? Primera opcin: ventaja de que permite repensar las polticas e instrumentos existentes en funcin de los objetivos regionales de desarrollo. (integracin vs coordinacin).

DESAFOS PARA INDICADORES QUE MIDAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO REGIONAL PROPUESTO EN LA EDR Y PROT
4. Comparables en el tiempo, comparables con el resto del pas e idealmente internacional, y que permita la diferenciacin territorial subregional. 5. Dilema: adaptar indicadores con fuentes existentes (informacin disponible) v/s construccin nuevos (problema confiabilidad, cundo se amerita, y en contexto de dificultad de levantar y actualizar informacin, dificultad institucional de monitoreo). 6. Relacin indicadores edr-mot con los indicadores, metas, lineamientos programticos e instrumentos de presupuestarios regionales e institucionales.

Los campos e indicadores del proyecto megacities se corresponden con las mediciones necesarias de instrumentos de planificacin regional? Ello plantea desafos al proyecto y a nosotros

Muchas Gracias

Santiago, 2 abril 2009

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