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ANA VIRGINIA PERSELLO

HISTORIA
DEL RADICALISMO
Edicin a cargo de Juan Suriano
[{,'f
eJ edhasa
Caoi::ulo 1
Los orfo:encs
El 90
la urudad polc1ca v ;:er:,-1wn:il 1rgerm:a conflg!!.0.1 Je-
d 2Q..cJg_..s:en!IaJ. En la pesoernva Je! pres1dence Julio -\ .. Roc::i
pnme:-o :'"sobre coo de :'v[igue! Jurez C.::1man despues, consolidar ese nuevo
orden ta dim111ac1n de! disenso y la ruprnra -.:on el pasado mmedia-
m carac;:e:-:z:J.do por ia luci1a faccios:J.. El lem.a ,o_a:::,j ad_;!.'!Pmtraczon llev:J._Q:J. tm-
plc::J. !a de la iucha oolmca ;::,LfI.Lcilln JeL..mgrt.o . pues-
ca en marc'"la de'1endri:l la legmm1dad del z:ob1erno. Haca 1890. esa orem1sa
va :":J. rue:-:emence ,::;.eSG0!1:J.da. Quienes gooern:J.ban, quienes degI:J.11, COffiO
de
J. 9rcu-
lQ_J}_c_c::J;:c.::_u:il y_de En la perspecnva de ]ose Nicols
.\[aciel1zo ( l ';) i: ), uno de los publicistas mas c:-incos del orden 1mpuesw por
el se [J.caba de un sistema de gobLerno personal. Gobernaba unJ.
oiig:J.rqu1:J. cuv:J. homogene:dad deverna de la pem::nenCia a las fam das que
consuuran b 'capa supenor de la pob1ac10n"' "la p;;sre mis san:J. del veund:J.-
rro' v de1v:J.ba en la 'uniformidad de cnceno v de wnJuc:a" Ese srsrema se
.. ..r.Q_Y_IilC1a-
les runc1onaban como 'supremos disoensadnres"' l.C las DOSICIOnes oblicas. La
.. ----- ________________ i. .. , ___ -
favores, b :l,f.llIScaJ y el ::iare:-Hescc, dt::cerm 1 nabai_la
ci_c:_lt.'._s t;argo_s, 'unanimidades que wm1_en2an en las Z:ll.\""j[il1U-
an __e:1 .. ..,,::..r:i _ la Nac10_!1" Segn
Joaqu1n V Conzilez ( l';) 10), la regla tmperame era que d ofic1:ilismo mono-
poliz:J.ba d poder y la represemacrn v confiscaba el gob1erno 1mp1diendo a la
volumad popular manifesr:irse. en la
l )
y su __
ele: ios !!OJte:"'ltJ' :>e :etii::aba a ::aves J.e_to_q_e .:_a la
0n_c:__qn;ix_ :i__;ai:_:;_If_ Je_ Li -.:onsrr.ucc1on
del rndrn U.e dec:ure; J. .::i.wo J.ei .\r[irnsceno del [menor, segia .:on d_ acapa-
:a i;s
uia Jcf COff1IC10. F'.nalmence. C! fun<;tQ_narruencg_
--------- -- ------------------ ----- ----
":HJJHIZado . .PUL d .. reccirso J. tas 1merven...:tone5" tederales que se urilizaban para "' ----- ' --- ____.......,... _____________________, __
Jc.soiaz:u. ceponer u ,_econ.srrUtr auwmiadcs <:::ecunvas, leg!shnvas \J udiciales.
Je uni r!c:1c.16;1
1u.::uah:u1 no silo erCCClVJ. :;111u prc:vcmivamemc:. El cemor a la mcervencin dis-
Ci['iinaha a !os gunernauores provmc:ales. En smesis, esre C.iagnsnco Jescn-
h1a !a suiwers1011 cte '.os rmnuo1os rcoublic:tno, represem:rnvo v ms.::np-
crn en la Consmuc;on Je Li:\,53[En crminos ..le Tulio Halperin Donghi, 'd
rm.1Utsmo ::::ra i:i suorenu c:ncarnaun de la repblica posible" v fue preusa-
me.mc pnr ello (]Ue "hJ.bia c0ocaJo ya en el orden del da los problemas de la
rcpblic:i venlaJe:a" ! 1 ')8--:-\. \
Ahora bien. _;1 en L1 v!si0n de los incdeccuales y polncos que cemprana-
mencc ...:omenzaron a onor.ersc al rgimen, v de alguna manera ramb1n en
'-.!crea rccuperauon hisconogrii-lca poscc::nor, predommaron las rererencias a la
una111m1daJ, la Jc::serun civ1cJ. v la apana, esca imagen ha sido luego revisa-
Ja. Los acuerdos Je cpulas no implicaron ausencia de disenso, de pametpa-
CHJ!l rolnca u rnmoviismo. Fue, en wdo caso, la perpecuacin de un circulo
gobername ;la yue engendro conflicros v divisiones que no solo se produeron
por la ocupac:on Je Je poder sino por el modo Je concebir el rgi-
men Dolrico 'f Je conciliar la norma con d funcionamemo de las rnscicueto-
nes. L.a onos1c:un a ese urden se craduo en 1890 en un
conarni LJUC pniponu ruprur;y lfii La
Rcvuluun --J-J .. en manos del
Parc1Jti
---..::..._---
.. __ corno un rege-
ne 1aJ o r Jci __ ,ci_t;_.gibl[;llCtO nes
l1t>lncas v de !a compere11c1a por d
("" Aires y la Confcderarnin, d escena-
_ r10 rl\1lrico bonaerense hab1a esca<lo dom111ado por la emergencia del Parndo
presidido mir lhrcolorne Mi ere, _ _s_c:
, .\si. d Club del Pueblo (m1msca) dio
: (Jl"l!!en al Parndo Nauonali.sra y el Club LibercaJ (alsmisca) gesr al Pamdo
c_Au;unomisc:1. Lus separaba el problema de la cap1calizaun Je Buenos ,'\.tres.
1-:-
..\..robos se proponan como parndos c.ie 01muo1os, 'f si b1e'.1 escaban ie:os Je
....... ----"-
poder ser considerados parndos org:rnicos c:n c:i serrndo mas moderno del c-er-
mrno direre!:_l_ciadas, lo
cual no 1mptdio los rr:ins1cos Je un duba ocro ni la iucha facc1osa .. ,Eran :i_gru-
pacwnes laxas cciva prmcipal acnvtda<l se c:rcunscrib1a a la re:ilizac10n Je l;-
rraba1os eiecrnrales (Sibaco. 19981. No dil-e:-iJ.n demasiado .::n ...:uamo J. fS b<1-
ses '! pr:ic;:icas: sin embargo, durame mucho nempo la hisrnnografia [os .is1-
111iki a la dicummia encre orden v [iberud. cra<lic:on oarnc1a v corneme oo-
pular, la 'geme bien"''! las masas. Con A.dolfo --\1.suia .-\Jvaro
( 1984)- escaba "el suburbio, el oobreno arrasuado oor sus marones de DLtlpe-
, ' '
ra, rei.deros de gallos, cornm.'.s v boliches, geme ...:ruda, capaz Je ganar ekc-
cwnes a ciros v pualadas", c:n cambio el mimsrno reunia a "la geme bien,
docrnres, grandes nacendados V lacifunJiscas"' L.i lucha polrica mciuia la
compecencia, las riegoc[aciones y las rebeliones.
En 1374. la sucesin oresidencial de Dornmgo F Sarm1enw presem ca-
-
.. Njs;:gj_<i,-;--' sl,!lg.!Q_del J.cuerdo y
el :p_<;>YQ_ 2rov_g<,:g d levamamien-
m de Micre deber v necesidad freme a gobiernos que
la libercad de sufragio, cons1na, por mra s9scernda
b1n por muchos de los clubes polncos vmculados al Pamdo Auwnomisca. En
1377, el Dres1deme un nue"'.o rnecarnsrnu polnco,
irg_clic::iba acuerdos decroi:._:,i.les v la mclus1n en
de m1msras v ..... _ Al_<.:111
2
_ :1:i:.1r_i;i,L,tJg, 4:L\:'.'.1-lle;J.... Bernardo Je
lngoyen, Carlos Pdlegnm, cmre ouos, se oousiernn al acuerdo vconsricuveron
ui:_a l:n-"18
Gobernadores de la __que surg10 el Pamdo Aurnnorn1sca Naoonal c;il_l2J.ili:o al
poder aj_general Julio A Roca ven 1886 a su suc::sor, Miguel fuarez Cdrnan,
-- .. --- -------------'"- --- - ... - - - ___{, ------ "' .... "" - ------------- - --- '_, ___,, _____ '-i-- _____,.______
_l!1 C_<.:mar9_n r()rnl?er con __ __ s:_ue ser.re1Y.10.di-
__ ab1erra.
En agosro de 1889, un arriculo aparecido en el diario la Mzcu)i1, "Tu
quoque uvemud. En rropel al xito", firmado por Francisco Barroecavei.a, un
abogado emrernano, reacc10naba ...:omra la renuncia a la vida civtca acnva va
la libercad polnca manifesca<la por un grupo de venes que en un banquere
polnco babia declarado su adhes1n mcondietonal a Juarez Celrnan; denun-
ciaba el unrcaco: "Oestgnacion del de urnco Je! Pamdo Nacional, hecha en
la persona del presideme de la Repbiica, que consmuc1onalmeme no puede
ser jefe de pamdo" y enumeraba los que consideraba snrnmas de decadencia
cvica y recroceso moral: docilidad del Congreso, provmcias so mendas v su-
18
HISTORIA DE"!... R.'\DlC.-\.L'.SMC
presicin del siscema decroral. Esa :loca, que c:ongreg a descomemos Y e::cui-
dos dd circulo en el poder, comenia ios copicos que a partir de .:i.ll se. coma-
rn recurremes en el discurso oposicor y consucuiran el ?rograma de


Civica de la luvemud que se reumci en seooembre en d Jardn Flonda .. -\. :o-
venes sin polnco corno .Ylanuei .Momes de Oca, Emilio Gouchon.
:'vlarcelo T de ,-\.lvear, Damian 1cJnno, Toms Le Brern se sumaron A.r:s.:C1-
l1uiu del Valle, Viceme E Lo pez, Delfn Gailo, Pedro Goyena v Le:indro . .J...:e.:n
<J ue v;i haban cerndo ac;:uacin en diversos clubes polucos.
, Alcm, que pres1dira d mov1m1emo, habia mifado en las filas del amo-
nomismo; en 1868 esmvo emre los illndadores del Club Iguaida; en 18/U.
umo a Anscbulo del Valle, Carlos Pellegnm '! Norberrn Qu1m0 Cosca, ha.-
bia or(J"amzado d Club 25 de :Vlavo, ven 1878 fund el Parndo Republicwo
en o;osicin a la coalicin Avellaneda y Alsma. L1 Camara, de
01pmados bonaerense lo babia comado emre sus miembros emre l-872 y
1880. Despus de aprobarse la Federalizacin de Buenos Aires,. a la que se
oouso tenazmeme, renunci prediciendo, a parnr de su puesra en v1ge::ic:a, un
fucum de cemralizac1n v avasallam1enrn de las libertades.
En rodas sus intervenciones parlamentanas, i\lem ms1sti en la.necesidad
de limicar, dividir v descentralizar d poder, c:n la bsqueda de mecanismos pa-
ra que quien lo decencara no se qm:dara c:on codo. y en no gobernar demasia-
do. Consideraba que la irnervencin excesiva del Esrado eliminaba la irucan-
va individual. Emenda que la autonomia del individuo garannzada en codas
sus rnanitesraciones y la parnc1pac1n ctUdadana en el murncpio. las asoc;a-
c1ones y los partidos, JUI1IO con la supremaca parlarnemana, consnmian los
frenos a la cemralizac1n asocada a la ausencia de despousmo y al ur.perio de
la democracia, a la uniformidad, al impedir y no. al hacer. La descemraliza-
c1on, por el conuano, implicaba mov1miento y esfuerzo mdiv1dual.
Posmlaba, adems, que la soberana resida en el Parlamemo y que el meor
rgimen era d federal porque estaba mscripto en d punto de partida de la
\rgennna como repblica mdependience que no era la unidad, sino la diver-
sidad. En su plameo, la nacin era un resulrado. En 1889,. encre los oradores
dd
c9 can s-
l .. .. com,ipQ Q, ,.La. L::ic.. li qer-
cad .. de __nico._rn0Jo de legtirar. d gs:ibier.!19.\At:; ... .. P,Q.i;.ica
.. D.:l!l'.?-3:.,
_fue cambtn en el Jardn florJda donde Francisco
el los cvicos, que consiscia en orgamzar ligas pai:ricicas,, eronunc1ar
'/ RCINL-'. P::RSEL...'.J 19
.:onre:-enc:;is ,, rundar 'Je:::odicos. El Cub' J.' ;:i : .. 1 , - .
i ! ! .l J. e ue .. g_ano y e de .<l
h.te:-on ,os pnmeros ae :os aumce que :0ar-ron rt- - - , - "
... ,.. , ,.. ,.. rt ; . ,. , . . '=''d. , m ... , --:1,re ,epi:cemore ,, a1-
-.ua.nc.o se de1G.1(' 1
, ---:---- - - , " ,, .. !a escruc:ura 1Jrgamzaciva consncuven-
uo un omir.o rpr[rrti aue ' d" . ' [ ,
.. _:'-'t:ra JIS'.ffJ_Q[LQ. rn::i g_t;J.LliniOn Civica.
tormad.o Dor una 1unp onsui-va - ,,. -----
,----, .. .. .. ... Dresng1osos. ,,::icr,..
.... Ios
D,ar:ocu1as. presidida oor
fmaimen[e 1 1 r- . . ' ' - ...... ;:_., .. ,
_ .. __ . ___,_,E.. ,,..uQ_,_.,..__ c,.Q.Qs.IJ.J.1-V.!l ... .. QJgi!.Hiio ... faJ abril de L89Q e . 1
..Aires. los c:vicos volvieron- a

.. ...r ...

.. ds::......
! . , L u. 1u.. 1sLa e
oraaores carcc-c>rtzando - !rt r 'n c - - ' " "" J t n ivica como una asoClac:n de volunca-
a lograr la conciliacin del h. ,ch .. 1 d.
-.-----:--------- ' e o 1...0n p erp-no -\lem ,,n
cambto, relVlndic a los parndos cuvas -;;-validades y le; -la
democr:ic1a, engren<lranan buenas insmuciones. ,
Despu:s de un periodo de gran prospendad. la CflSlS economica naci;\
sennr sus etecws percurbadores. Ei aumenco dd ()"as-o obli -0 [ \ d ._, L , e , os. empresn-
1
1
cos coma os sin concrol v la !ev de Bancos Gar-nridos L.,' b :
., , ,, . '. "" - que11a.Ot1caailas''n-
naac.es nnanCleras provmc1ales a em1ur moneda v cornar prscamos. ,, -e _ \.
[enor hab[:in aumencado la deuda incerna v El um - -
.1 , I , . . / ento e precio
{J.el oro y a dec1s1on del ores1deme de ,-,,rrar la Bolsa de r
. . ,,,. . . , ' , -- provoca-
resmem.,a.s e1 v ampliaron las filas de ia oposICin. En
-,1 _enado, Anstooulo del V:i!le. denunci emisiones dandesnnas. Pero los ora-
uores del Froncon, en,_abril de 1890, rro se refineron a la crisis smo margmal-
menre en canto sus erectos eran considerados producro de la mal vl'
S ' J B . . a po mea
,egun uan alescra (1986), habra tambten que auibuirlo a que "en
nempos no era de prcnca nablar en pblico de mereses ffia[eriales" oero de
daba cuenca la presencta, 1unrn a la cradicin, la univers:daJ, la
pr.,_rn;a, ,oro, los clubes sociales V pl rlero de "millare' d 1 '
. , - - ' e propteranos, ooi-
s1sras y comerc1ances en vi as de arrumarse".
" mensae al Co.ngreso pronunciado cuando se abrieron las sesiones
-n 1890 J pres1dence Juarez Celman dio c-uemrt de la t' J d - .... ormauon e un parn-
o cuyo programa era la, oposicin al gobterno e 1menc aloar las cens.!Ones
anunc1ando la presenCJ.cin de un proyecrn de reforma a la ley electoral que
reemplazana la lista completa por las elecciones unmommales para impedir
que un solo pamdo absorbiera la represen[acn Oespues d - <l ,
b ' e su ca1 a rue
apro ado en Diputados y rechazado por el Senado. Se sancion r r .
190"l r . e_,en en
-.. Y su vigencia no rue mas all de las elecc10nes de l904.
Cuando el anuncio se produjo la revolucin naca ciempo que PSraba pn
marcha. El 26 de iulio los msurrecr9s se concemraron en el de
\
1,
l

HISTORIA L'cL R,-\DtC-U.'.SivfO
-.:!"an, segun lo.s cal culos


ue lngeruerns, d 5, d
11, d l ll de Infanrera v :::! l. c: A.rriilena; la Compaia dd ..:.
0
cie Linea de
Guv.n.iia en '.o. Casa ue Gobierno 11 los cadeces mayores de. P::uermo). L'n coral
ue mil cresc:enrns hombres :;c:gn. los mas opnm1sras. Desoues de eres.das de
..:ombace, ;as ruerzas Je! -alreeJ<;r de CtnCO miJ [1ombres- do-
bJe'.:'.aron.
aJmun con d correr dei c;emoo la cacegona de uq aconrec1m1e:iw mmco,
lle uomr:i., aunuue Je hecho se como reacci<:n_corm:a los gobiernos
c:lecmres v b unan1m1daJ oro<lucrn de la suoresin de la lucha: cvica: para
1:unservar [os. pnncrpios rnscnorns en la Consncucin de 1853';. como [escau-
rauon Je las msnrnc1ones v de la acavidad polnca y como movimienco Je re-
g..::1erac1on de las c:.isrnmi:Jres y las prcncas.
- ...

Y dJ:J.ce.p.res 1-
Lle.llIS:...J,;_ d Tres de los .zinco mi111srros
eran rrnms[as:. V E. Lpez ocup la cancra de Finanzas,. Eduard0 Cosca la
ue Rdac1unes Exrerwrcs y juan 1'vL Gm1errez la de Educacin. Juio A.
Enea, desde d JY:[imsceno Jel lncenor, comenz. un proceso de recuperacin
J.e su nt1uencrn. en d mcenor sr n demasiado ex1co. En C0rdoba el
Jor Marcos Jurez, hermano Jd pres1derm.'. depuesco; fue reemplazado p,or
d vicegobernador Garzon; _en Tucumn, el _uansra Silvano' B0res fue. suce-
dido p:)r d mims-ca: Ptspero Garca; en Santa Fe; d recin elecrn: goberna-
J.or Juan M. Caff::tca se puso ba)O la gida de Roca. En la mayora de los
casos, d nuevo enuamaJo de relauones de tuerza reproducia lo que oc.urna
,1 rnveL nac1onah, <.'.S Jeur,. a los rechazaron un mmlS[e-
f]() y ures cfauuras poli neas c:n Sanca Fe; en "J:'ucumn parnciparnn, de l'a coa-
liun l\Ue :ipoya Garcia; en :Viendoza, Juli.an Barraquero acepco un mi!:11s-
cenu en ei gobierno de Gu1az y. cuando. sce debtci, Genunc1ar y fue
reemplazaJo por Pedro Noiascu Omz, coda la cpula de la Unin Cvica
form parre Jd gub1erno: d Jde de Arcilleria en. la Rev.oluc1n del_ Parque,
[\cardo Day, v Manuel Olascoaga ucupanm mmiscenos; Aguscin Alvarez y
lukn Barr;qL:ero s<: en asesores del gobernador; el comandan-
-<.: Torres ocup la 1efarnra de policia y )ose Nscor Lencmas, que
b;i d Club Cvico de los Anesanos,. la mumc.palidad de la Capical.
binalml'.nce,. la 1mervenuon nacional desplaz a los lencmiscas, (Lacosce,
1 'J90). I:::! orden poscevoiuuonariu mosuaba la becerogenet<la<l canco de las
l_.uerzas ljUe se habian en. el Pa_:::qu: las que apovaban al
:_;\lb1ernu.
En :igosco de 1390, A.km le escib1a al ores1denre de la l nin Cvica de
i'vlndoza, Aivarez, que hubtera. derribado .li
-p es1
provmCias y ilabia que v en, seonembre,
Bernardo de Ingoven se dingia al salceo Oommgo Gemes en crmmos pa-
rec1dos concluyendo que ao era posible admmr que los gobernadores, dipma-
dos y senadores s1gu1eran recibtendo su diploma del pres1denre de la Re-
pblica. Preparaban de ese modo la c;:.::i_nvenc10n. que deb[a reurnrse en enero
de 1391 en numem igual al de su re-
presemac1on en el de re-
presemames de los clubes voco de mavoria ab7
solura di11:1eron la formula Ban:olome Micre-Bernardo de Ingoven oara las
reali_zarse . La
ConvenCIn reemplaz a las asambleas de norables. El SJScema comoorraba CQ-
da una novedad.
Los sucesos son conocidos. En marzo rerorn Micre de Eurnpa y lleg a
un acuerdo con Roca. En urno se reun1ci el Comice Nac10naJ de la Grnn
Cvica y despus de varias reuniones se cuncrer la div1s1n. Lus
conscii;.htY-erotl::i.JJJ:!1n Cjyica Ni!9,Qgal presidida por Bonifac10; Lasua y los
annacuerdiscas, la Un16n Cvica En_ag_os-
co, la UCR eligi __ forE:J_ula de Banardo de Ingoyen-Juan M.
Garro, v en .l.!.D 12r9v111c1as
Mendoza, Tucumn, Salta y Juuy para poner al pamdo en condiciones elec-
rorales, Lo acompaaron los dingemes Guillermo Leguzamcin, el ex gober-
nador de Tucumn Juan Posse, Mann Y.-igoyen, Francisco Bai;roecavea,
Delfor del Valle, MarceloT. de Alvear, Rem1g10 Lupo y L1sandro de la Torre.
.. una
ciptos con un <;li,gpJ;J,_tJqi df'. la
la dilapidacin de bienes v dineros publicas,
qmebras bancanas, :_i:_garancia __ el
la vida paralizaban la v cter:ras 12bJicas em-
se \;Il una sola mano. Y concluia que el mal se ha-
ba producido por "exceso de oficialismo" puesco q uc los bancos oficiales ope-
raban como agences acnvos de la rurna transformados c:n mc:dios polncos
suieros a las pasiones pamdiscas, "en conc_recas:'
deaccegeL supaes1n abs0lu-
ta d<la.in.eren.c1a:.-;;-fimLen.la.acu.vidacl.bancana ven, las B;;-;_s de_C.omemo;,

. ' ' ' ',, - --,,-n mnos de1 _.,,.. .. _
ntr:1i 1 no oara susncu1no, poner. .. ...: __ ... ia.
L .. -.... .......l., ....... ' - .,, .:;. '. ._j . n )bi.-.-
V()[' o.u.mero ena1enanuola soto oor -n .,
-- . --- -- - ... - - -. . .... ' ' ' ! ' .
rnin v crabao, ernreg:i c!_e la cierra a las
e:i oroo1edad 1! coiono con
. d. ---------- ___ ._. ___ _,.,______ .. - ---""'''' .. -.... -:---------.- - _____ !
nrohib1cain de rodo comraro -de arrendarn1enco. "! mcorporaoa .as
t __ .. ---. ---:-., ..... :-- ..- ....... .. - .... ..._ .... -.... ----- ' e ' ' 1
retOnnas lcgtsianvas que cons1derJ.ba ncces;ic;is- para re<luc:r tJ.S
Pod<.:r combrnaccin de L1 mGeCJencie:1ca de ios ueces. con la cie:.:-
nvida<l de':ms responsabilidades: aumenw de cacuicades ze-
defirncicin de la disrribuc1on del e:erc;:o c:n el cer.mor:o de las xovmci'as pa-
ra evHar la coercin cid derc:.:ho elecwral de '.os c:udadanos y la ores;on sobre
las locales. Por iumo....c:cw;!.:llihe::::.::i.J .. de_sufr;,ig.!O_Qasada en el

__y: __i:r;:_12res.c:.Q.rac:,9_i:i: ..
Los suc_s>Q;ukL'!O no imro<lueron cambtos sustancivos en cuanrn a las
pracncas sobre las que se suscencaba el poder del circulo gobemance, aunque
csro no trnptdi, anres bien 2.rovoc. un mar-
C:U:9__t:l.... _ Sus emisores pEvilegiados fueron la prensa, ias
academicas v los libros, v .;oncci con d P1riamemo como uno de sus
foros. Su aspecrn ms conocido -en ramo devela y de-
nuncia- el desajusre emre principios consncucona.les y prcncas polncas ca-
a la par que
A esie !1lvd el discurso ooosirnr era homogneo,. habia consen-
s;; predominaba: la umdad en la tmougnacin a una clase gobeman-
re que falseaba, cransgreda v mampuiaba los vnculos represemanvos y los
princtpos republicano y federal. Publiciscas y polncos crncos sostenan que
b apaca, la indiferencia, la prescindencia del ctudadano eran producro del
preclommio de los 1mereses de circul'o, y reclamaban un orden ms inclusivo
que ampliara la pamctpacicin . d
m ao del cuerpo .. __e\,0 '..E:.d9..i<: . ucir
Las reformas elecmrales Je i 902 y l 9 l l dieron cueri ..
..
foenes: la discusin sobre los pnncip1os mismos del rgimen polcico. La
preguma, en ese caso, no era cmo conciliar normas y prccicas s.Do __
c;;.Llrn:.LQLCgir.n=-posi.blc. Si la adopcin del rgimen prestdenctal y el siscema
Federal se uscificaba en 1853 para imponer un orden, la experiencia de su
puesca en marcha exiga revtsar su pemnenc1a. El parlamemarismo como al-
cernanva al prestdencialismo y d rgimen u!1lcano como opcin frence al fe-
deralismo comaban con :i.depws encre los publiciscas para dar respuesta al
problema Je la cencralizac1n dd poder.
V:RCINL\ PERSELLO
Las obieciones anclaron en e1 pasado. La hmona aparec: como el ;ug'.lI
?riViegiaO para expicar (a C:"iSiS preseme, JUnro con la hrencw., b cradicion,
los rasgos rncos, la ps1colog1a v la sociologa. Habia quienes lo acibuian a
causas cransirorias y quienes, mas pesim1sias, a causas perillar1emes. El perso-
nalismo fue el ee que dig1eon los publicmas para penodizar el ca.saco.
Sos<:enian que la ?ersonalizac1n del poder esmvo ausenre en rvayo, pumo de
?ar:1da de la organzac1on ;iac1onal; presence en la erapa de la anarqua,. sim-
bolizada en la figura del caudillo, exponeme de una erapa de la conciencia co-
lec;:1va, de las masas indisciplinadas y exacerbado en Rosas. que marc 'Ja
si_:.bordinacin de la. socedad a Wl hombre, que se ilama despocismo"', e capa
brbara, anmala, de la "ctem0Gac1a inorgrnca", que como resultado de la
evolucin dio paso a un personalismo de disnmo signo, el de Mitre v A.lsma,
que zendieron al mejorarmemo de las msmucones y al progreso de la demo-
cracia, especie de "cacqutsmo civilizador"
2
de grandes presng10s individuaies
en los que se condensaron v actuaron las fuerzas cvicas del pas y gobernaron
los capaces, que en la versin de Joaqum V Gonzlez mtemaban imponer una
C..msrnucrn 'desde arriba a un pueblo que no se. hallaba educado para levan-
carla''. En esta. perspecnva, el SO rompa con una cradic10n de 'verdad demo-
:.:::nca y de consecuencia parndisra'', inauguraba "un esrado de cosas ab1err1-
meme revoluc10nart0 porque ha t<lo comra lo que el pais tenia consagrado",
abna una etapa de disgregacin y de dispersin de las agrupaciones polw:as,
el personalismo en ofic:alismo, con un "engendro bastardo", el
'cacique". El 90 significaba, entonces, la reaccin comra ese "esrado de cosas".
Las revoluciones de 1893
En 1879, en la Legislatura bonaerense, cuando se disemia el proyecto que pro-
hibia al Poder Ejecunvo la movilizacin de las milicias provinciales, .:\.J.em ar!r-
m: 'Lbreme Dios de erigir en pnnc1pio la revolucin". El argumenrn era que
los movimientos msurreccionales renian carcrer endmico en el pas porque
eran ucilizados como arma por los parndos que amenazaban con revueltas si no
se les daba todo lo que se les ocurra pedir. Sin embargo, s1mulrneameme dis-
cuca el come111do del pnncip10 de auwndad sosremendo que no era mis que
"la represemacin del mismo pueblo, e1erciendo el mandaco que se le ha cone-
ndo". La auroridad deaba de serlo cuando babia exrralim1racin,. cuando sala
de las functones decermmadas por la ley. Si bien la presuncin, deba estar siem-
pre del lado de la aurondad, su; derechos no eran absoluros
4
_
HISTCRIA DEL RADICALISMO
En ! 890, d mismo r\lem soswvo la necesidad Je la revolucin como reac-
c:un J. los desbordes de la .wcondad, como mscancia regeneradora, co-
:no impugnacin '.l los gobiernos ilegcimos, sin acacar los rundamenrns mis-
mos de! regimcn polnco. L1 propucsca de los revoiucionarros del Parque no
era moJ.it!car sus pnnc:pios sino corregir :;us cr:msgresiOnes, Es- la misma. [dea
\Jue 1<1 UCR sosruvo en 1893.
-..
Ea ocrubre de l Miue renunrn.i J. encabezar l::r formula presidencial
\T el candidam yue r1nalmcme se !!11DUSO en J.bril de l 892 foe Luis .Saenz
!Jeih, decw para frenar a su hijo Roque, candidarn del Parndo Modermsra.
lJlS aJicalcs se J.bswv1eron. Unos d1J.s anees. la denuncia de un1 consoirac1n
------------------ --- -- -- ---
usnfi c- la 1mposic1n dd es[ado de sino v la derencin de un gran nmero
Je dingences gue slo recuperaron su libenad meses (1espues. Ei gobiemo eli-
min Q.e modo la compeccncia pero- d_i_g ragi-
cale.:i_para .. A. la. debilidad de
origen del poder del nuevo pres1dence se sum la de su eercicio, cuva. mues-
cra mis v1sible- rue la frecucncra con que se pr0du1eron camb1os de gabinece
'':::on andar de adag!ll al pn 11crp10 v de a!legro molto agmzto despus" (!Glvez.
l'J83l. Finalmence, en 1ulio de 1893 . .Senz:Peale ofrecio,formar rrnnisreno
a Ansn.ibuio del Valle, no cumpromendo, despus de la escisin, ni con los c-
vicos nacionales ni con los radicales. Ese mismo ao esrallaron revolucrones
__ ., __
radicales en San Luis, Sama Fe v Buenos Aires favorecidas por dos- leyes, una
obligando al desarme de las rlierzas provrnc1ales, de Buenos A.Hes pnmero y
de Comences despus. v ocra, a m1c1anva de Manano Demaria, mimscro de
hnanzas, ordenanJo la 1ncervencin al Banco de la Provrnc1a de Buenos Aires
y la tnvescigacicn de lus acros adminscracivos de los amenores gobiernos. En
codos los casos, los revoluetonanos desncuveron a las a.condades conscimidas
v las susmuveron r-or gJ)D1emos JI1.W.,,'i.Q,flOS .q.!Jl'. ...&.Qdam.-.WJl.J]JJ..S._n..i;rncaban
ro m co El ...0.J:rnslis20 .. . .:::b .. \:!.fragig: l'i bre. aun g ue cada
uno de ellos preserne paniculandades que exigen un rracam1enco s_ef2_a,rado.
En San Luis, aprovechando un cont1icw encre er gobernador Jacrnrn
Videb v la Leg1slarnr:i., un grupo de radicales acaudillado p0r Tefilo Sa, srn
:ival del Coml(e Nacional del pamd(l'. se levamc en armas. En
demandas por la resmuc1n del
de un 1mpuesw al cereal v la elernva se con-
1u_garon par:i. .. en d
ron .. Rosario march;;i.ron sobre
S_'1-ma . ..A1r.es, ....dgobernador Julio Cosca era rcsiscido por un am-
plio cspccuo de secwres polncos v se levancaron simulraneamencelos cvicos
VIRGINL-\ PERSELLO
25
v los radicales, escos lnmos bao las rdenes de Juan C. Beigr:rno e Hipliro
Yngoycn, presideme del ComH de la prov111c1a desde 18 91. En los eres ca-
sos, los gobernadores fueron desplazados y susnm1dos por gobiernos prov.rsm-
nales presididos por Tefilo .Saa en San Luis. ;\t1anano Candion en Sama Fe v
Juan C. en Buenos A.1res, que anunciaron la reorganl7.aC1n Je la
oC!a,. la conreccin de nuevos padrones y. la convocacorra ' elec:::Jooes.-
Anscbulo dei Valle permaneci crenca y seis das en el MinJS[eno de Guerra.
Su reemplazo por 1\fanuel Qurncana cambi el rumbo de las. revoluciones
provmciales.
A fines __ ..f\:t:;..IJ.i;.ivQ ..... al
Congreso para imervemrbs erovrncias rebeldes J.mzarado en los anculos 5
ia,
a.bscenindose as de apovar a los gob1ernos. "amenaz:_:q,.os 122.!: la La
Cma_ra de Senadores.aorob el provecw, en ramo. la de Dip_ucad0s vor_J252.r
re.poner a las aumridades consmuidas, crabandose as in confcro qe
dimienco parlamemario. La c:i.mara baja acepc que el Senado. era. la camara
irnciadora, rem su proyecto y rechaz el de la cmara- alca que, consmucio-
nalmeme, no poda reproducido en el mismo ao parlamemar.io,. En agosrn,
ambas cmaras aprobaron la imervencin. El debace parlamemario gir en
corno a cuemones generales cales como los alcances y lmices de la faculrad de
mcervenr y el caracrer de ese acm, es decir, si. debia a,usc1rse escnccameme a
la prescripcin consnmcional o su comemdo era emnemememe polinco. En
cuanto a la smacin concreca de las provrncias en cuesnn, esraba 1mplicado
s1 era vlido que la mervenc1n repusiera aurondades desnm1das por una re-
volucin que se supona popular y s, emonces, no se convena en un proble-
ma de mera resolucu:Jn, local.
Los consmucionaliscas que ocupaban bancJ.S en el Parlarnemo -Osvaldo
Magnasco, Lucas Ayarragaray- derivaron su posicin de la afirmacin de que
las aurondades consnmidas deban ser repuescas; en canto se craraba de casos
de delirn de sedicin corresponda la aplicacin de la segunda parce del
arcculo 6.. El mandam mperaEivo de la Consmucin,. planreaba.Magnasco,
esr:i. por sobre los imereses fugaces y rrans1corios de las agrupaciones polri-
cas. Emre quienes planceaban que deban evaluarse crirenos polricos deriva-
dos de !a circunsrancia, las opirnones. esraban divididas. Habia quienes pen-
saban que la legalidad de las auwndades derrocadas debia ser examinada,
correspondiendo emonces la imerv.encin amplia a fin de garannzar la. for-
ma republicana de gobierno; reponerlas "sera auwnzar d abuso y el despo-
nsmo en c1erros gobiernos de provincia sm dar al pueblo el medio necesano
26
:-ISTORL.\. DEL RrDlCAL!SMO
rn !egd" ?:J.<:i. iericcrse. fs;:e es d plamo::o \.JUe predommo en la Cmara de
SenaLiores v en :::[ Poer E;ecunvo -has<::i. e'. c:i;oto de g:ibtnere. Y esraban
quienes so;;:ef'.::J.n la " pe::rmencia de la mcervenoori par:i. <lear 'a los go-
biernos s1 ooirnn caer.:i ;moulsos de la icc:n popul'ar'. lo aue implicab:i
:iccoc.
1
r !<l.s por ta '\:! '.llamo, el supremo re-
carso de \os pc.ebios opr:midos". Por su par;:e, d legislador radic:i.l
Ber:i.coche:i. sos;:ema que se cracaba de un problem:i loc:il mnguna de las re-
voiuc:or.es se hacia alz:i.do concra d gob1e:-:Jo nacwnal'. L1 amolirud v t1ex1-
biiidad de la Dresc:oc:n consmuc10nJ.
-reooner las aurnndades. soscener la revoiucwn.
vos-. San u Fe. San Luis
co de los Q;ob1err.us la_misin
apov ..D_\l fq:yp :1i-;--ai
gobierno desmuido rn al gIUD_ iVinaimence. los: intervenwres te<le-
pero no cerr:i.ron d ciclo de las
insurrc:cc1ones 1rmadas.
En a<rosw CcJrnemc:s fue d escena.no-del emzemarraenw eri.cre_ ..
c1on v d-gobic:rno. El Panido
acerco a la UCR al gobierno3uw-
!l o mi su. J)JJ. ... ... E:-
ci o n concurreme con los levamarmc:nrns de iulio. En sepnembre, los radica-
--.. .. ... .. ... ...,.,..,.,,. ............ -- ...... ....-..:----.2-----
ks.se \evancarnn en Tucumn y nuevamence en Sanca Fe.
-----En d ornner -.:;;so, cuando vanos jefes del env1ado por c:t go-
bterno nac:onal a comrolar la s1wacn se pasaron al bando de los, revolucio-
nanos se:- consider que la sicu:ic1n excda los m:ircos locales y fue enviada
una exoc<licon de mil doscienrns hombres al mando dd general Bosch y
Carios ,l\::\legr\rn. Tucumn fe En
Sa!J u l;; .. a
aqud los q uc: ! e ... in-
surn:ccin :inctnac1onal v iusriflco la dureza de la
no de amnisda:
cd v .. d..e::;fi::;; no se
S l) J.-A...p.ar.m_tlt:...all.Ll.a..r..eYdQ.lh __
cal is m o en el mo.menw de su consmuc1on, oerdi
y no se volver a
diference.
"/IRGI'.'IA PERSELLO
El am:iacuerdsmo
Emre l 89 l. v el fin del ciclo revoluconano [os radicales habian
la
como .. se fe el pnn-
c:mo sosrendo para fundamenrar su separ;;un Je la Vrnn Cvica. Cuando
en 1393 d Comir de la prov1nc1;i de Buenos Aires se nego a pac;:ar con la
Liga Agrana, presidida por Carlos Guerrero, los fundamentos de la oeganva
se susremaron en que "supnmlf la lucha es viciar. d rgimen republicano cu-
yo fundamemo msmo es la diverndad". Los pacros -dice la nota- rransgre-
den la prcrica de las insrimciones, resmngen la liberrad de cmerio de los par-
ndos y murilan la capacidad polnca dd pueblo; la multiplicidad de las ideas
consnwye la esencia de las msmuciones libres y esa diversidad se desuuye s
se asocian aspiraciones diferemes. Si esras lnmas coinciden -concluye-, la
soluc1on no es. pacrar sino megrarse .
. S.\n._e.lJl..b.'1-CgQ,..eba ..
ci P- o .. iuerzui2r mdos los radica-
les .:.. .. .. ..
esc:i.ban en condiciones .. .. nCQ.!]2_9rar legj,iadores al
Congreso, no ocurria lo mismo en ias 8rovmc1as, donde encraba.q...s.QJ;_oalicio-
ne.s ..al (Alonso, 2000). Por
oua parre, .tl
esraba escasamenre esrructurada .Y s bien
do, conraba con mavora, su liderazgo era c_;uesnonado, ramo por una renden-
c1a ms moderada v proclive a la de
lngoven como EQL!jipliro dorp..J.:-_
010 .. 4e..siemosuar sg5..J.iJre;?....Q[gamz.agyas
en los sucesos de julio de 1893, cuando logr que la revolucin esrallara. casi
un
12eculiar esrilo que Mariuel Glvez, uno de sus cancos bigrafos, describ:i.si:
"La casa de Hipliro YrigQven es d A veces hay all cuarenta,
cincuenta personas; pero l no habla sino con uno o dos. Desde all, ayudado
por sus amigos, organiza el panido en roda la provrnc1a. Nunca va en perso-
na. Ni escribe carras. Ni suele uarar con los cIUdadanos de los pueblos que
han de fundar los comits. Manda a cada pueblo a uno de sus- amigos"
Yugu.yen cultivaba un esrilo mdudable_rnems;_ difereme d_d de pre-
foria el a,m.b1emL<Je las ..d.eLde..B.emai:do .. dc
b !. a.9.? .. ci de .." ........ ..
HISTORIA DEL RADfCAUSMO
El suicidio Je AJem c:n l profundizo
oor la ..
la '
cc, al igual que ames lo habia hecho Anscbulo dd Valle,. propiciaba- la reum-
ric:icion de la Cn16n Cvica. Los monvos- eran dos: lograr un acuerdo elecm-
ral y qu1carlc peso a Yngoyen en la defimcin de la reiarn:in de fuerzas en el
pamdo. El escenano polnco escaba sumameme fragmemado. Miemras< Roca
prcrenJLi prescndir de los civicos nacionales, Pellegnm propiciaba un acerca-
m1enrn a Bernardo Je Ingoven; en canco esce haba concretado negocraciones
con ;V(icre que implic:tban el mancenimrenco de orgarnzaciones separadas
comc1diendo en una formula comn, [a, llamada por l?eilegrirn "polfoca de las
raraleias"'. Yrigoven, Jt:sde s_y basc1c:i ;;:_n la ornvincia de Buenos-Ares, se- ne-
go a cacifrcar d acuerdo. Cuando en seociembre se reum la Convencin-, los
n;
Una d<;_li:9Jil!Ss'._JjillJ..Q_Qill_[2)am<:a-
lxuu .. m0dificar l;;t ley
r"undamencal Je :iU ex1srenc1a". Algunos comm!s de la Cap1c:il lo siguieron
aduciendo rnmoralidad y agregando que "h populardad del pamdo sesosrie-
ne en la bandera de la 1ncrans1gencia".
Durance d desarrollo de la Convenc1cin, los fundamemos esgrirrudos. por
Lisandro de la Torre al prcsencar su renuncia-despus:de bvcual:no slo-nun-
ca vol vera al parndo radical srno que se convernr: en uno de sus -ms' fuerces
impugnadores- dearon en daro Las resisrenc1as que provocaba- Hiplito
Y ngoven. Se refin a ''una mfluencia hosril y perrurbadori' querrab: la mar-
cha dtl pamJo; "oculta y perseverame.", "rreganva pero cerrible'-'; 'la. que le
arribuy haber hecho abonar los planes- ce.volucionarios: en 1893,y oponerse
a l:i. coalicion "amepomendo a las conveniencias: del a1 los anhelos del
parrido senr1m1emos pequeos e inconfesables", y a ta que caracreriz comu
"afan oscuro Je proseliusmo sm honzomes" acruan:do por 1.mermedianos. De
hecho, Y rigoven 1m ptdio el acuerdo cuando anunci Q:b!s;_g:..wes.s:.IU.ilda_aJas
clec_c_!.onc;:?_ .. el reciro dJ:-11.l.T.CI2!.
F i11 al m .. l\oca res i_d(:;n.a y_B.!:.r.ri_a.rdL.d.e.lrgoyen,
apondo por Pellegnni, a la gobernacin qonaerense. El J2.'.!!0c.\o radical: __co-
menzti :;u declinacin v sus fuerzas comenzaron a: dispersarse.
En diciembre de ese mismo ao, Esran1slao Zeballos-condenaba el acuer-
do como principio, 'polnca de promiscuidad de los pamdos'' que consolid
d urili[ansmo y la apareme unarnmidad. La p0Lr1ca de concilac1n iniciada
por Avellaneda en 1877 como "recurso supremo" se desnamraliz, G.ir Ze-
VIRGINL'\ PERSELLO
ballos, marcando el pumo de pamda Je ia mdisciplina v d uespresGgio C.e ;os
parndos de opos1c1n. En esa covumura consoid al Parndo .\lac1onal v de-
bif las bases de susremacion del m1trrsmoc Desuus de l 890, la ooinca de:

acuerdo desorganiz; a los radicales, enrn;_go la- vida ootnca il Pac:Hfo
Naonal, "legin militame", val pan:do .. su "auxilio espirnuaJ" E;}
190!, Miguel al ac1erdo-de haber subvendo la v1ua obli-
Y un ao despus, en la Camara de
Dipurados, cuando se d:ebacia la sanc1n de la. reforma a la ley eie:::rnraL
Joaqun Castellanos colocaba: en esa dinmica de runc1onamienco emre go-
bierno y oposicin la supresin de Ja lucha y d 1mpenodel fraude"
al .. .. siiL:grn.res
o se haban .. 2olr2 .. orr::Ll
en del PAN, que, ecliosada la m-
ffuencia de Roca, pas poc un proceso de fragmemacin. Pellegnm, entjenca-
_do con sre, fund' en 1903 el J?amdo i\1JlQllillllifil, al_qgs:: .. ..
dicales de Bernardo de Irigoven. Un proceso similar se produ10 en la UCN.
Barrnlom 1vfirre abandon su direccin en 190 l v surgieron dos fracciones,
i,pa por ManL1,e1 Quiman.L.Y-. ....9IIL[2QLEm.i1iQ..J..\dirre Parndo
Pedro C. Molina, el dingeme radical cordobs, se consmuv en
presideme honorario de la rama local de esre lnmo. Julio Deheza. Agu.slin
Garzn Agulla-, Elptdio Gonzlez y ouos jvenes radicales se adhmeron en U;J
pnmer momemo para renunciar cuando, el partido proclam- la frmula Jase
E. Uriburu-Guillermo Udaondo para las elecc10nes de 1904. En 1906, para
la:elecin de dipmados aac1onles por la- Cap1caf Federal, los-republicanos: se
aliaron a los pellegnrnsras formando la Coalicin Popular.
El partido
Hilda Sbaro recupera la revolucin de 1852 como un momenco de refu:nda-
cin polnca que inscala a los pamdos, "redes- de vrnculacrn y moviEzacia
electorales por fuera del aparaco oficial, aunque enconcraron en l sopon:es
materiales para su funcinamienm", pero admm; que la nocin de parndo
"resulraba cuan ro menos rncomoda" ( 1999). El eemplo ms acabado de esca
perspecnva es d decrero sancionado en 1861 por el gobernador de la provm-
ca de Salea, Jos Mara' Todd, sanc10nando la unarrirnidad: "Dada la
Consriruc1n nacional cesaron y debieron desaparecer para si'empre- los parti-
dos o bandos polncos que' sembraron ['a discordia y causaron la desumn, el
30
HISTORIA DE.L RADICALSMO
arr:lso v ;os m:J.v<w::::-. Je los 'iue e! pas ha Sido vic!m:l. Por eso de-
creco: -\rticulo l - Se prohbic: :::n la :irovincia de Salt:i i:i ex1stenci:J. de los par-
c:Jos pul neos. ,:\n:iculo 2'' - De!:m:ndo ser los ciudadanos. codos consntuc:o-
'1Umisos J. la que nos nge y hemos )Urado, ;;:i que de hoy
e:1 '1Ue'.:J.nre prucl;ime cilgun oamio o se cirule de! parndo liber:ll ser repuca-
do sedic;oso y b;i10 l::t v1g!bnca Je la poiic1a'''.'. En d momc:nrn de con-
soiidac:on Jd Esc:ido nac:oncil. para los hombres del SO, ia un:irnmidaJ apa-
re:.::a como .-;u condiCin de posibiiidad. no er;i "'lo. opuesrn smo 'premisa del
piuralismo" y. de hecho, mhe::ence al conceprn parlamemansra liberal que re-
chazaba a los pamdos (Elas Pain, 1999)./na de las consecuenc:as de la re-
voluun de! ')() iue d proceso de fixmacin de parndos nuevos asi como la
redefin1cin <.it: las conJiciOnes de funconamie:-irn Je los exisremes y la g::a-
- dual acepcac1cin de su legmmidad.
; El sistema nori:eamencano basado en la orgamzacicin de convenciones y
\ comices :iparec1a como un:i superacin de las pracricas v1gemes en el P,<\_;_"i, y
\ las dos fracciones de los cvicos lo adooc1ron :ircr.umen(ando la necesidad de
1 V
L_::rradic:ir los personalismos. Cu;;.ndo Francisco Barroecavea se refin a. la for-
malz:ic:on de !a org:in1z3cin lle ia Vmon Cvica con el dicraJo de una cana
Lirg,i111c;:i plameci que :::J prnyec:o 1mplic:iba un inmenso progreso en la
na Je los parridos, yue hasra ese momenro (enan gobiernos <licraroriales u
ol ig:irquicos e1errnlos por personalidades prominemes, pres(!g1osas o remidas,
o com1ces cemraiisc1s formados caprichosa e 1rregularmeme para encumbrar
a dercrmmadas personas ekg1Jas Je amemano. La direccin discrecional y
cemralzada que relegaba a las prov111cias y a los murncpios sera reemplaza-
_ Ja en la nueva orga111zacin por prcticas democratico-represemarivad Que-
. daban as planteadas las dos cuesriones que se plasmaron en los esrai:urns: el
, tm personalismo v la esuucrura tederacva con base en los clubes locales que
mas carde adopr:ir:in d nombre de cumres. La_(:nnY.ern.:in Nac10.nal, consti-
ru1Ja por d mismo nmero de delegados que cada provincia enviaba al
Congreso, eerca b aurnmlad supenor del parrido. Enue sus auibuciones es-
raban dictar el program;J., modificar la carra orgrnca y elegir los candidarns a
presiJenre y vicepresiJeme de la Nacin venncuacro horas despus de sancio-
nado d programa, i.:n sesin pblica, por vom secrero hasra obtener mayora ab-
soiura. En las convenciones prov111uales se designaban los candidarns a diputa-
dos nacionales, a la gobernacin, a la L:gisraluta provmcaL elecmres de
pres1denre y vice, <le gobernador y los delegados :i los organismos supenores
Jel pamdo .. compuesro por sesenra miembros, cuarro
por cada provmcia, eercia la direccicin del pamdo.
VIRGiNlA PSRScL:..0
31
L1 org:mizaun de los parndos comenz a ser un imper;mvo que demar-
caoa una lnea divisona con las agrupaciones de nocabies. En 1896 los d
Parc1 do 11Q_gJ_9_f1l.ali;z,,una .. organizac1n...s1.no-Que
' ' ' d. s . . - .
_!,lna.oarr.aera.;ie pro_pag_:m a. u:srru:_zr_o __
v ..e1e.c.:in:YP de stt:re miembros emre los cuales se elecria .ol se-
--- . . . -.-------- ----- --- ---- ... ;::i..... :':".-
dos aos, ding1a el panido y CO[lte_f!1plaba
,o..rov_1Qqaj;s CJ._l!t: no cenian demasiado. peso
urLpamdo c1.rcunscriprnala Capital E:::dera. donde
ban las agrupaciones barnales. o circunscnpcionales. El voro de los afiliados-
_ ... sele;cionaba
gresos ordinanos que se reunan cada dos aos y resolvan sobre la marcha del ;
pamdo, reformas :::sratutar1as y programa. Se prevea, adems, la reurnn de '
congresos ::xrraordinanos en circunsrancias especficas (Berenztem, 199 l ). '
fum.8.Jstg,_ s m.zj:1rn9 __ -
Torre se cont emre los.revolucionanos del 90.
. _ _l3 9:Z. del L908
ci.Q.rr _ _sa,ncafosina c:uy9 gobie.rno_ estaba formado
juma consulnva v una cte hacienda. Se rrar de una orcranizacirr la...:
a ouas poltcas
y, en ese semdo, se propona como una liga y no como un pamdo, disrarr-
cindose de ese modo del resro del espectro partidano y de la connotacin ne-
garva que rodavia implicaba el trmino parndo. Sin embargo, marchaba pro-
gresivamente por d cammo de la En l 9j l dicr una
carta orgrnca que pauto una esrrucrura de comm:s v convenciones de disui-
rn y departamentales cerrando la p1ramide un comi.t- cenrral y una conven-
cion. En 1915 se disolvi para mregrarse al Pamdo Demcrata Progresista,
cuya estructura estuvo dbilmeme arriculada dado que los partidos provincia- '.
les que convergieron en su formacin lo hiceron mantemendo sus propias ca-_;
racterisncas organizanvas imemas.
Ya en el unsto del siglo predommaba la ap1mn de que los parridoSl
eran necesanos para el gobierno republicano, se evaluaba su ausencia como un J
sntoma de arraso poltico y se ponderaba su formaccin v permanencia, lo /
cual no implicaba q. ue hubieran desaparecido l.as ob1e. cione.s que se esgriman \
en defensa del md!Vlduo como base de [a represemacin y de la deliberacicin
como forma ms Jusrada de la roma de decisiones/La prensa se hizo eco de J
fa discusin. En diciembre de 1899 un articulo por Rafael Igarzbal,
. miembro del Partido Nacional, aparecido en el di ano La Nacan, abordaba la
de los panidos polncos vinculada: al tema de la ddiberaccin. La afir-
32
HISTORIA DEL R.-illlCALISMO
mac:un ruen:e era 4ue el manJarn no se correspond::t con el sis,ema represen-
UDVO v v10laln la Consmucin, El eemplo que lgarzbal mvocaba era los
EsuJus UmJos, doride la preponuer:rncra de los parm.ios J.esnaruralizaba d
gobierno ideado por los corismucionalis,as. La exisrenc1a de uri pamdo libe-
ral v urro proreccrornsta :;upnrrnria el debate cuando. y doride era riecesano.
en el Congreso. L"na ve ganadas las.elecciones, la tendencia munfan,e se con-
stderaria para 'un mandarn incompatible con coda discu-
sion por ilusrrada y convcnieme que fuera:'. La idea. era que d regi-
men dt.: disupiina pamdis[:.l poda sofocar la espomane1dad Je la: deliberaon
v la mma de decisiones poda quedir reducida a ''un acw mecinico de voca-
cin por c:onsigna polm:a" El J?arbmenrn deba dar emrada a represenrnmes
4ue por su posJCion yvmculauones pudieran pr.escmdir de ''las 1raduras <le la
disciplina pamdisra" v superar 'tas opmwnes en boga" y "los lugares comu-
nes v parciales e ue suelen eng1rse en. doctnnas. de gob1ermi"
10
.
En el mismo momenrn el dt.:spliegue dd argumenw opuesrn,, es decir,
la det'ensa del somerimiemo de los legisladores a las reglas. de la disciplina
de parndo como un modo, de superar d personalismo tmperance en la vrda
polnc::i argencina, lo encontramos en numerosos y leg1sladores
par:.l los cuales los c:emplos a. seguir son los Esrados Umdos' e lnglacerra.
Vicrnce C. Callo era ,uno Jt.: ellos. Admiraba la H1smunn del club polnc
co ingles, lugar en d que se rnmaban ias decisiones que se crasladaban Lue-
go al Parlamenm v que operaba impidiendo la indisciplina. Y si bien recu-
peraba las objeciones posibles frence al , uaslado de una msurnc:on
semeame al siscema. pol.nco argennno conclula. que sea,benefi.c0so para
superar las prcncas 1mperanres. A la pnmera obecn, que el legislador era
un represemame cid. pueblo, y por ende soberano en el e,ercic10 de su man-
daro. responda Gallo pbnre:rndo que el pueblo no poda,ser concebido ms
y ue organizado en parndos. !lustraba su argmenw sosiernendo que si los
1 ibrecambisras elegan un represe mame sre no poda pasarse al campo de
los prnrecunn1scas. La. segunda obecin aluda at rgimen. que en la Ar-
gt.:nci na era pres1dencialisra v en Inglaterra, parlamemario. En ese caso, el
eemoio senuir era los Esrados Urndos, donde los represeocances sem::tn la
:.lcCI'n del a cravs del cttucus committee. Et refereme era el publicis-
ra americano James Bryce. Y concluia q_ue las consecuencias funescas de la
ausencia Je parn<los organizados, de programas comunes, de mayoras esra-
bles, de lderes, poda observarse en Franc1a
1 1
Tambin Esranislao Zeball0s
cenuaba su anlisis en el caso norreamencano y cnaba a Pulirzer para rde-
nr que alli dos 1!1fluenc1as no previscas por los legisladores,, el. presideme je-
VtRGJN!A PERSELLO
fe de parrdo y el parronazgo, des:virruaban ei SiS[ema. Su proouesra era un
sisrema brparndisra basado en pamdos perm:rnentes, v <le onnc1-
p1os, rorandose en el poder, y un Parlamenro discpiinauo modo de
sosrener el rgimen republicano;:.
El articulo de Gallo era una respuesra a Bernardo de Lngoven. quien en
una carra ab1erra a Esrarnslao Zeballos sosrerna que haba subido al gobierno
por el voro de dos pamdos, d radical y el nacinal, v srn emoargo
en algunos "el extraviado cnceno de que d gobierno reside en los comices".
"teoria subversiva" que implicaba que sros dommaban sobre los tres ooderes
y le negaban al gobernador la faculrad consmucional de eleg!r a los
El gobernador de Buenos A..Ires se :sraba refiriendo a un oroduc-
w del rnremo de unificacin de las dos fracc10nes radicales. que declar,aba que
los leg1sladores de ese secror austarian su conuucra. en cuesnones ou!ncas, a
fas resoluciones del Comir dirernvo del pamdo, io que Lo llevaba' a pregun-
carse, pnmero, s1 esos comics eran elegidos por el pueblo; y segundo: "Qu
objero ha cerndo la Consrirucion al rodear de prerrogacivas v de rnviolabilida-
des a hombres que van a dicrar las leves con suecion a las nsuucciones alu-
didas?". Esras ideas, conclua, son propias de pocas de perrnrbacion.
La forma panido como msranc1a de orgarnzac1n del decrorado segua
renendo deuacwres pero gradualmeme iba ::nponiendose, v las
surgidas despus de la revolucin del 90 la adopcaron aun con resisrenc1as m-
cernas.
La causa
Algunos miembros del pamdo radical, Je los que hemos actuado en
la Capiral y en la provmcia de Buenos Alfes. permaneciendo volun-
ranameme aleados del movimiento polnco en los lnmos aos, he-
mos cambiado ideas sobre la convernencia v la oponurndad de vol-
ver a la lucha acnva, reorgarnzando el parndo en rnda la repblica
13
Esra carca, llamado a reunir las fuerzas dispersas, fue escnra por Viceme C.
Gallo en 1903 y recibida por Pedro C. Molina en Crdoba, Eugerno Mendez
Y Pedro G. Sal en Tucumn, Pelag10 Luna en La Roa, Ramn Gmez en
Sanrago del Esrero y el coronel A.ngel Blanco en Comenres. En sepnembre
se consmuy d Comir de la Cap1ral que presidio Samas Arvalo secundado
por Fernando Saguier, Jos C. Crorro y Viceme Gallo.
HlSTORlA DEL. R.-'.DlC\.L!SMO
E:c re::m::o de 190'-L se --.:onfor:no d Comm: :.Jacwnal, dig1 presideme a
Pdrn C. .'vloina ;; pub[ico un mmifiesrn ni:lcndose en su 'Josc1n anc1a-
c1..:e:-C.isL.:1. El acu.erdo uue b.aola per:rucdo a sus a.tlliados obtener pos1c100.es
ofic:::e:; -Dice- no cor;1g10 :i.bus(;S ru produo me,1oras, por d com:ar:o, arrai-
ai rgirnen. coparz1c1pac1n se proc1a.mO ...:orno medio lenco ?ero se-
!;l.,ro Ue c:Xnrparlo": ta soberania '.JOpUJar Se desconoce, la 3.UWf!ad es impo-
>::! un comercw baj, la adm1r:is;::acin pblica. parnmonio de
'-ln par:1do: un cenrralismo aosorbenre concuica las auwnomas provmciales;
:i.natfabensmo. recacc10n de la tnm1grac1n, repre.s1n y leyes de
cDm:-a :::! muv1m1enro obr>::ro, obras pbiicas ran mnecesanas como mpro-
Juc:;v:is, cnrenus aoco daros en la dd e:erc1ro y voracrdad fiscal.
' '
Tamp<)CO puede esperarse nada -;osruvo- de las agrupaciones poiucas re-
c:enre:neme orgarnzaJas. El Pamcio Repuolicano uansgredi sus proclamas
,-eivtndicaconas de las msmuc1ones acepcar,do d concurso de demencos del r-
gimen con fines elccwralc:s v el Parcido Aurnnum1sra cuema encre sus elemen-
-.:on [os complices en la obra de cor::upc1n. Conduve :.ulrmando que la
es ::J. :..il!C:J. ruerza fiel a ;us pnncp1os V en funcin de dios dcrera la abs-
,\liemras esrn ocurria Hioliw Y:1gO'ien, desde su tradicional basrin en
t:l pmvrnc1a de Buenos ,-\ires, las fuerzas que parnc1parian del es-
:allido revolucronano de febrero de 1905 CW[Jvando su peculiar esrilo basado
:.::n las 1e!ac10nes mrernersonales. ,.l.J. 1gual que la revolucin de 1893 l
Buenos ,-\ires, la prepa;ac1n de: esre lo fijar en la imagen dd
coosp1rador y se le arribuira haber convenc1do a cada uno de los mvolucrados
personalmeme. Jos ivlaria Mejia en un rexrn publicado en 1 en el
dianu Sannzenro lo caraci:enzaba como "un m1s10nero qu ha puesrn el alma
J.] ;ervicio de una concepcin poiinca'', y si no Fura por esa idea que strve de
mornr a su impulso podna ser romado como "un secrano, un morfinmano
polnco" y afirmaba que su crabao era siempre personal, conqu1sraba uno por
uno a los que lo seguan. En 19 22, Carlos Rodrguez Larrera refinendose a la
org:mizac10n de la de l 905 comcidi Ramos Meiia al propo-
que Yngoyen seducia y carequizaba, mano a mano con los oficiales, slo
d cenia rndos los hilos de la trama y rara vez delegaba careas, "era ur:a consa-
gracin absolura, una verdadera locura" (\IV.A.A .. , l 983).
LJ. revolucin escall en febrero de l 905 en Captrnl Federal, Buenos
Aires, Curdoba, Mndoza y Sama Fe y fue ripidamenre sofocada. Su prepa-
rac1011 S habia miciado c:n l 903 amculada a la dec1s1n de absrenerse del es-
cenano decrnral. L::: debemos a Ricardo Caballero, dingeme santafesmo, una
VIRGINIA PERSELLO
35
versin de los hechos escnca muc'ios aos despues de aconcec;uos, Gue desc-:-
be a '.os mvolucrados en Rosano: '
Represenrames de la mdusma, de! alro comercw, de los ;elecws cir-
culas soc:als, de la ;:1queza, 1u.nro a los nombres de los pnnc:paies
empleados de las grandes casas.1mpon:adoras y exporrador3.S, a !os de
los crabapdores de los vteos cor.ra..les, de los encargados de los crans-
porres de mercadc:rias y haciendas v de los componmes del nume-
roso grem10 del caboca1e cnoilo.
Y en Sanca Fe: codas las caregorias de empleados del frrrocarril y v1e
1
as fami-
lias cnollas de cradion federal. EL enras1s del relaco de Caoallero esri pues;:o
en demosuar que en rndo el pais paruc1paron disrimos secrores socales v que
los nvolucrados eran los verdaderos depos1ranos de la docrnna. y de la. re des-
oues de las defecc10nes.de quienes haban Darric1oado en los rroo1ernos de rur-
v que la revolucin esmvn a su direccin aue dependa
de Hipliro Yngoyen. En su perspecnva, el caricier de
milicar se debi a que orgarnzar una accin exdus1vameme popular era im-
pensable: 'Los armamemos que los gob1emos poseen en el preseme los po-
nen, por desgracia, a cubierro de los asalros desesperados de las. mulcfrudes
enardecidas por un 1deal o acicaceadas por la m1sena'' (Caballe;o, 1951).
Pero no todos los radicales esraban convencidos de que la revoluc10n era
la meor esrracegia posible. Lo demuesua un tmercambio de canas en 1903
emre el mismo Caballero y el dingenre cordobsPedro C. Malina, invirado a
remcorporarse a las filas. Esre ltimo soscenia que las armas a esgrimirse con-
rra el gobierno eran la prensa, la rribuna y la ciredra, a lo que d pnrnero res-
pondi que no basraban cuando la prensa era "pura combanvidad polnca",. la
cribuna esraba ''muda, amordazada por las componendas v las complacen-
cias", y la enseanza era un mscrumenro de corrupcin en manos de "pol.n-
cos rrat!cames y romadizos". La mania no slo se asiema "en la rnrnd;d que
usred enuncia, smo ramb1en y prmc1palmenre, en las bavoneras de sus merce-
nanos", Conrraponia revoluc10n a evolucin. Esta comaba emre sus
parndanos a los oligarcas (Caballero, 1957). Las ideas preparan d terreno pe-
ro la revolucin excenonza su poder. Sin embargo, despues, del fracaso de: la
revoluoon y ya en Momevideo, Malina, pres1denre del Corone Nacional v
miembro de la JUma ovil del mov1mienw revoluc10nano, le ding1 una
pblica al presidente Manuel Qumrana en la que defenda la co-
mo derecho, deber y necesidad, la mscribia en la rradicin de Mayo, negaba
36 HISTORL..\. DEL RADlC-1.USMO
0ue puciiera ser uzgada c.:umo deliro en la medida en que era una remanva de
n::::in<licJ.cin de las !iber;:aJes :1 sosreriia que cenia una rdea, d principio que
c.:onsmura ia bandera dd nrm:lo radical, 'ta for-mula redemora de su libera-
c.:llln. la del gobierno de si mismo" (Pueblo y gobzenw, 1956).
Ln manifiesrn radical que se dar!a a c.:onocer sr el movimremo munfaba
c.:arac::enzaba a la revolucion en los mismos cermmos esgnmidos en 1390 y en
1. 393: sm libenad decrnral no hav man<larn rn aurnridad smo usurpacin. El
ubenvo era redimir, resraurar. Oespues del fracaso, arribuido a "la delacon v
la perfidia", un nuevo documenrn propona que ''las revoluciones esr:in en el
urden moral de las sociedades" y las reparac10nes slo pueden ser can amplias
como las cJ.usas que las c:ngcndran. La revolucion no haba arencado comra el
urcien ;mo que babia rendido a resrablecerlo, era conservadora, en el verdade-
ro s1niflca<lo que esre rermmo imolicaba.
l_a apdacion al y a la revoluc1on se mscribia en los orge-
nes de la a!.!;rupacion. Sin embargo, habia cambiado la concepcin del pam-
do. El ma;1fisw del Cum1ce Nac10nal de 1904 afirmaba que la VCR, "sm.
aurnmb<les v sin disciplina de pamdo, ha subs1srido como rendencia y se ha
acemuado como anhelo colernvo". El manifiesrn de 1905 la defina como
"una conuncin de fuerzas" a las que no las vinculaban mcencvos marenales
srno rdenm:inos: "'Sus saben de amemano que no van a recibir bene-
tluus rn conquistar posiciones, s1110 a prestar servicios. en la plena irradiacion
de su personalidad". El estilo de Y rigoyen habia comenzado a imponerse. En
1906 se 1111c10 la reorganizacin y los com1tes se desplegaron por codo el re-
rrnono. Esranislao Zcballos, que seguia ding1endo la Revista de Derecho,
Hisrona )1 Lerras <les<le su apancion en 18';)8, se congramlaba. 'se han salva-
do -<licc- pon.1ue nnden culw fervoroso a dos principios fundamemales en
polr1ca: d [Jea! y la Moralidad." Y si d ideal al que sirven cal vez este coma-
m11udu Je personalismo, 'se elimma c:n la disrribucion de las vencaas" v 'se
confunJc con la necesana disC![Jlina para alcanzar el anhelado Bien"'".
Causa v pamJo, religion civica y m:icurna, apelacion al codo y referencia
a la Dam: c.:oexisrian. El radicalismo, en discursos pronunciados por Viceme
en 1908, era 'cemic:ncia, idea, pasin y convencim1enrn" y "fuerza pol-
[lca disciplinada": "pamdo impersonal y democrnco" que agrupaba "soldados
de un:i causa funclamemal". Pero la coexfencia era conflicnva. En julio de
l 90';) Pedro C t\.folina 1enunci a la direccion del pamdo. En sep[lembre apa-
reci un manifiesrn disideme encabeza<lo por Leopoldo Melo y algunos diri-
gemes. en su mavoria merropoliranos, presidemes de com1res parroquiales y
de de disrnrn cuesnonan<lo el personalismo en la direc-
"
V1RGINlA PERSEi..i..O 37
cin dd par::do y las frases c:r.1gm:incas reemplazando a los programas.
Reclamaba que se CUIT:!)iie:;_ con ia cart:i orgaruca puesto que ei Comlte
Nacwnal consm:.udo en l 90.a, no se hab1a renovado :1 la Convencion no se reu-
na desde 1397, Esrnba en cuesnon, :idemas, la escraceg1a abstenc1oms;:a del
parndo. En diciembre de 1909 se consmuvo el nuevo Comm'. Naconal presi-
dido por Jose Camilo Crorro y se reu111 la Convencin racificando la posrura
absrencio111sra. E::i esa covumura, va se hablaba de ''las alcas aucondades pam-
danas", que ejercan su poder por enoma de los comm:s y las convenciones,
para rdenrse al liderazgo eerc1do por Yngoven.
Emre sepnembre de 1909 venero de 1910, Yngoyen y Moiina incercam-
biaron una sene de cartas que consnmyen d documenro mis relevance para
analizar las (ens10nes que atravesaban en. esa covumura al radicalismo. En
ellas, Yngoyen de piasmada la dicornmia causa-regimen. Cada uno de esos
campos esraba cerrado, no admita comammac10nes. Las inrrdenc1as, perfi-
dias,,defeccones, deslealtades y craiciones a la :ausa nurrian al regimen, y los
demenros dd rgimen. que decidan 1megrar la causa eran conversos. La iden-
cidad radical se conscruia exacerbando la diferencia. El rgimen, en palabras
de Yngoyen, era un Escado morboso, sumiso y abvecrn, procaz y agresivo,
vand:ilico; cendencia 111epca v pervemda que corrompa y subyugaba y que
"siendo el delico su origen, la delincuencia es lo que ensea, y d cnmen co-
mn en codas las formas, una de sus lgicas denvaciones". La causa, por d
conuario, era sama y su u111dad denvaba de su misin. Las tdeas particulares
que dividan a .ms miembros deban acallarse y subsumirse para privilegiar la
construccin de la nacion. La detensa de la mrransigencia ya no se fundaba
en la diversidad, cal como haba sido propuesta por d mismo Yngoyen en
1893. En 1909 la referencia a la multiplicidad de las ideas como fundamen-
to del orden reoublicano se localizaba en el 1menor del Darndo, en cuvo seno
' ' ,
"sorr comparibles !. .. ) mdas las creencias en que se diversifican y smcenzan las
acnvidades sociales". La causa era la nac10n y no necesicaba defi.111ciones pun-
tuales sobre P. rob lemas concreros
15
,
'-,
Molina era el emergeme del malesrar que esca concepcin provocaba. Se
separ del radicalismo a pamr de un articulo aparecido en La Repblica, pe-
ridico pamdano editado por el circulo que rodeaba a Yngoyen. La nora sos-
renaque d crarado comercial con Chile auspicia<lo por el presidence Figueroa
Aleona acordando franquicias a los vmos chilenos perjudicaba a la mdusma
nacional. Adu10 emonces que no poda permanecer en un partido cuyo rga-
' oficial dden<la el prorecc10111smo econmico siendo que era defensor de
l'iberrad econmica, posicin esta que Barroeravea haba adoptado. en los
38
H:s!ORL\ DEL R.ADlCAUSMO
deDares sobre 1r:inc::;!es aJuane::-os rc::iliz::4dos cf C!1 L894 (.i;.\.lonso,
..:'.!l()O L Ya en i 905, en l;i cJ.rra 1[ enconces prestdc:nce Quim;ina creada ame-
r:orrr1e:1 re, sosren1a que ta libertad Je cimb10 crJ. un rrarural inheren-
re a la ?rOD1edad de !a persona que las cas.:t.s procccconLSGlS eran diezmos pa-
gaJos al venc:dor procegtdo oor un compr1dor c:espopdo. un en el que
::'. Ese.u.lo desempeaba d doole rnl de exooktdor .;: tr.rermediano para emre-
a _ms 0rnceg1dos lo robado. Y Je all Jer;vaba un ''programa' qt:J.e ::i.unque
segn reconoc:;i no nabia sido c:xoresado ofioaimer:.re por d oarndo estaba
'-" ' .
conrernJo c:n el pnnc:pto que consnwi:J. su bande::a. Ccmra d reg1men de vo-
rac:da rl.scJ.I orooonia tmpuesrns prooorcionales lim1cados a las verdaderas
' ' '
ne..:cs1dades Je! gobierno; al comunismo de Ese:tdo oponia d tmpero absolu-
m del regnnen de propiedad; poscubba la necesidad de una moneda sana a
parnr de la reduccn de los g:asros pblicos, del crediro. del servicio de la
deuda v de io.s em1s1onc:s; ddem.ia la libc:rrad de ensei.anza en concrapostc1n
al monopoiio oncal v d reducamtenrn por conuaco para ev1rar el servrcio mi-
li car oblig::;.rnno. Esr::i. "'gran causa", condui;i, comprende v beneficia a. codas
las dases y a codos los tmereses leginmos.
Las 1de::i.s, decia Molina en sus canas de 1909, no e:1rraban en las derer-
mmacones de ia CCR, que slo esr1ba unida por la ::i.mmactverstn al adver-
sano y la sumts1n mcondiconal a su Jete. Encenda que el parndo no a1usra-
ba su orgarnzacn a las bases esnpuladas en su carra org:irnca, no naba emre
sus mtembros un: dad de convicciones 111 onemac1n r11 disoplina. Y ngoyen
e;erc1a una direcc1011 dandesDna: env1ab;:i deic:gados y decida la formacin de
com1ces sin asumir direce:t nt oscensiblememe la 1c:fatura sino por medio de
em 1sanos. ck rnensaes, de ordc:nes dadas pc:rsonalmeme a quienes represen-
caban su mfluenc1a en las provmctas. Su liderazgo reemplazaba la ausenC1a de
ideas. Je programa.
Cuando se produ10 el 1ncercambto de carias encre Yngoyen y Malina ya
la necesidad de pamdos orgrncos, permanences y programncos formaba par-
ce del debc:r .ser que desde el rr:inrno de siglo se asociaba ::i. los cambios propues-
ms c:n la mgerneria msnruc1onal jumo con la reforma a las condiciones en que
se susL:J.nctaba el sufragio. Y el Pan:ido Socialisr::i. v la Liga del Sur se propo-
nan como pamdos de pnnc1p1os. El primero elabor un programa mrnmo de
rdc)rmas polncas para la dc:mocramac1n del s1scema que: mcorporaba la re-
presenuCHn de las rnmonas, la naruralizac1n de los XUan1eros, la supresin
del Senado, el parlamemarnmo y el derecho de mic1anva, d rderndum y ia
revocacona, la separac1n de la lgles1a y el Esrado v la supresin del erc1ro per-
mancme. Por orro lado, el pamdo se propona como represemance de los m-
VIRGINIA PERSELLO .39
cereses obreros y su derensa se s1mec:zaba en la ornada de ocho horas, la aoo-
li"en de los tmpuesros mdirecros '! el 1mpuesrn progresivo y ciirecrn socre la
rema, demro de la perspecnva ms general de que alcanzar el socaiismo obii-
craba a desarrollar hasra sus lnmas consecuencias d cap1ralismo. La Lga .. por
;:, . .._. -
su' parce, proponia reformas msnruc1onaies conc-eras en el amb1co provmcal
sancaesmo cemradas bas!Cameme en el reg1men comunal. En 19 l + cuanoo se
orcrarnz el Parndo Oemocrara Progesisca redacrn un orograma que soscenia e:
en mareria el v cooperauvismo er.
polIDca social, la democrac1a como reg1men de gobierno y la descemralizacn
admrnisrranva v polnca. Carlos lbarguren, a quien se ie acribuve su fac-ura,
narra en sus memonas que miencras Juan Ramon Vidal, senador corremmo
po[el Parnd.o Aurnnomrsra y pres1dence del bloque parlamemano que apoya-
ba. a [a democrac1a progres1sca, manifosraba la necesidad de defirnr un cmdi-
daw sm programa, la cpula del pamdo se empeaba en elaborarlo resoon-
dendo a lo que consideraba un tmperanvo (Ibarguren, 1954).
La UCR, en la perspecnva de Yngoven, no debia sanc;onar un progra-
ma. Son conocidas sus expreslOnes vemdas en ese senndo en las car.:as pbli-
cas ding1das a Malina. En la pnmera afirm que "(no) se conciben r11 juscifi-
can las rendencias parndanas, ni las propensiones smgulares",. los mcereses
pa:mculares deben callarse "volviendo todos sobre los de la nacin" En la l-
cima llamo ;'e:xuaviados" a los que reclamaban un programa a la "causa reivm-
dicadora"; "mandarar10 pidiendo rendicin de cuencas al mandame o el reo
mcerrogando y Juzgando al juez". Exig1f un programa era "precender el e1er-
cicto de msciruc10nes que no se nan Fundado o [a. aplcac10n de una
Consmucrn que no se ha hecho"; es "levamar muros sobre astemos de lodo".
La reparacin msmuconal era la causa.
Aos ms carde, Ricardo Caballero caracrenz la polmica como un en-
frencam1enw emre el liberalismo econmico .suscemado por ivlolina y la "idea
crascendeme del ongen divmo de la personalidad humana" de la que denva-
ba la docuina de la solidan dad soctal, propuesra por Y ngoyen. Pero en el mo-
memo en que esca se produo, miernras Malina ms1sria en que levamar como
programa la Consmucin implicaba detender d liberalismo, Yngoven nada
dijo sobre esrn, e:xcepw enfarizar su resistencia a Circunscribir la. causa repara-
dora a un programa de gobierno.
La operaon realizada por Caballero es la mtsma que la efecrnada por mu-
chos de sus btografos -Horacto Ovhanane, Alberw Erkm, Manuel Glvez,
Caulos J. Rodnguez-, quienes rraraban de mscrib1r a Y ngoven en alguna rradi-
cin de pc:nsam1emo v ororgarle envergadura filosfica a sus ideas para cons-
40 HISTORIA DEL RADIC-\LIS1v!O
cruir, Jes<le J.l!. una Jocmna Je la UCR. La fueme mas rr:.msirada para exoii-
car su parncular concepcin de la mision reparadora son los pensadores krau-
s1sras y enue ellos. fi.mdarnemalmenre, Tiberghien. El puma de llegada es la
1den[]ficac1n orgamca Je las personas v la nac1on con su propia namraleza a
rraves Je! sufragio libre, no como uno mas de los derechos a conquisrar s1110
como el cemro de las libenades c1v1cas. Su esrablecimiemo legmmaba la revo-
lucin y requera la 1mrans1gencia. Pero Yngoyen no reconocio filiaciones con
ninguna rradicin Je pensarnienrn; en sus escriros no hav ciras, excepro algu-
na 1derenc1a a Plarcin, Fendn v Bossuer, una recurremc mvocacn a "las 1m-
perecJeras docrnnas dd Evangelio" y una :ipelacion a actuar "en armona con
los mandaros de la Divrna Providencia''. Edon sosnene que concenrraba e 1m-
pnmia dinamismo a ideas e imuic1ones "que vagaban en los espacios popula-
res". el radicalismo enrnnces represenraria un esrado de la conCiencia colecnva
(Erkm. 1928). Carlos Snchez Viamome planrea algo semeame pero ocorgan-
dnle comenido negarivo: Yngoven expresa al pueblo-mulnrud como resabio
ancescr;il, es un 'rezagado" de b generacin del SO, recepmr y orgamzador de
un Jcsconcenm vago v difuso, es d lnmo caudillo (Sinchez Viamome, 1956).
i'v(olina nu Fue el nico que resisn la neganva de Yngoyen a sancionar
un programa. !::n l 909, los dingemes radic:J..les corrennnos Juan Ramn
t\lanrilla Y Angel .-\cuiia, deegados al Comir Nacional, elaboraron, una p!a-
caforrna Je carcrer provrnCial y un capirulo de cuesriones mas generales pro-
puesras parad nivel nacional. que ll1cluia la defensa del rgimen federal, la re-
prescnracin de las ml!1orias, la naruralizacin de los c:xuaneros. iaseparac1n
de la lglesia v el Esrado, el d monopolio esraral de la msrruccion p-
blica, la nac10nalizacin de los ferrocarriles, el libre cambio como prncipto de
polinca econmica, el tlimemo de las mdusmas que elaboraran marenas pri-
mas del pais y de mdas aLuellas que pudieran sosrenerse con venrnas sobre la
com perencia cxrranera sin el auxilio de la proreccion del Esrado, la reforma
del s1.m:ma impo:mivo a rravs del impuesto a la rema y el progresivo sobre las
la :;upresin de impuesros inrernos y legislac1cin del rrabao'
6
. En
l ':J 1 "-! la Convencin enrrerriana, a propuesra del presideme del parndo,
iv! iguel Laurencena, y de los dingenres Amomo Sagarna y Luis Erchevehere,
ramhin sanciono un programa Y en 19 l 6, en la Convencin Nacional que
proclam la formula para la furura presidencia, lsaias .Amado. un dingenre
bonaerense avalado por el salrefio Jose Saravia, sostuvo que. s1 como l crc1a,
la LiCR era un pamdo polrico y no "una aspiracin". deba sancionar un pro-
gram;_. No hacerlu seria abdicar de su funcin y delegar en el fururo presiden-
re una faculrad ilimHada y discrecional.
V!RGINL-\ PER:iELLO 41
De hecho, durame la campa3. elecroral, los radicales que ocuparon la
u!buna o urilizaron las pag111as de la prensa y las revisras se esforzaron por
ponderal que apareca como d prmcmal cuesnonamiemo de sus adversanos:
la ausencia de ideas de gob1erno codificadas en un programa. A.si, Jos Lllls
Camilo sosrenia q11e d radicalismo no se diferenciaba esenc1almence de la v1-
s10n que James l3ryce rransm1ria de los pamdos amencanos o rngleses.
Republicanos y demcicraras en los Esrados Umdos o liberales v conservadores
en Ingiarerra no presemaban diforenc1as demasiado percepcibles y aun en el
inrenor de ellos las ideas y los 1nrereses no eran siempre homogeneos. Por ello
consideraba que los parndos absolurameme impersonales, homogneos y se-
parados necamenre unoS: de orros consnruian. una noCicin puramenre ren-
ca18. El dingenre emrerriano Amomo Sagarna, m1emras re1vmdicaba la ela-
boracicin de una placarorma decrnr3. en su provincia, sosrerna que no eran los
programa.s los que decerm111aban la emergencia y la razn de ser de los pamdos
smo ''la madurez de un: esrado de conciencia colecnva dererrn111ada y onenrada
por necesidades nuevas o v1eas. msansrechas''. En ese senn<lo-. el radicalismo
"nene razon de ser c3. como es y no como r3. o cual: docrnnano precenda que
sea". La mdecermmaCion o la vaguedad podan ser un defocto, ral como plance-
aban sus adversarios, pero camb1n aan "la razcin de su fuerza v de su efiCien-
c1a" en la medida en que deaban a sus segu1dc;ires un margen de auronomia tn-
dividual, no los absorban ni les ex1gian renunciamiemos personales
19
.
la cuestin electoral
El surg1mienro del panido radical se. asoc1a a la demanda por la liben:ad de
sufrag10 que, de hecho, no era nueva cuando se produo la revoluc1cin del 9(}.
Ya lvfre en l 87 4 habia usrifica<lo la revolucin. como derecho, deber y ne-
cesidad cuando los gobiernos cerraban los com1c1os a la oposicion. Tambtn
formaba parte del programa de muchos de los clubes polncos vmculados al
Pamdo Auronom1sra y habia esrado enrre los fundamenrns de la creacin del
Pamdo Republicano. Sin embargo, fue a pamr del ':)0 que la cuesncin elecro-
ral se defirn en el campo polr1co e i!1[elecrual vnculada a un debare mas am-
plio que mvolucraba a la ll1ge111ena msmucional en su conu!1[o, y resolverla
fue gradualmenre ganando adeprns en rodos los secwres aunque implic po-
stc1ones enconrraJas en cuanro a su oporrurndad.. las di mens1ones del cuerpo
elecrnr3. y el sisrema o conunm de procedim1enrns que permmria convenir
los vorns en cargos.
HISTORH DEL RADICALISMO
L1 cuanrn a ou1nes y cunrns eran los que ejerceran d derecho al su-
frapo, haCla pnnc:p1os de siglo d deba[e se vincul a la imposibilidad de
los g::upos oposn:ores al gobierno de mcidir en d resulrndiJ de Las decc10nes,
a de rec1mbw en ei imecor de la di[e y a la presencia demro de los
elencos gooecnames de Dersonaes que c:i.recan de presngio social y capaci-
cb.d par:i el gobierno, :i.. la degradaciOn de la clase gobername. En esrn pers-
pecnva los excluidos c:r:i.n 'el elememo pensanre v la masa de ios neos", "el
c:ud;:;dano conscen[e, aprn, conservador, !ilS[ruido", "verdadero y urnco vo-
came de las de::nocr:ic:as"=
0
. que desen:aba del comicio producro no de la au-
sencia de disenso, ;rno de los acuerdos v componendas emre camarillas.
Por offa pan:e. en los momenrns en que el Parlamemo discun y sancio-
no reror::nas a la lev decroral, surgi clarameme de los debaces, camo demro
como fuera del Congreso, la reserva en rnmo a la capacidad del elecrnrado
que. paradiic1mence, nunca se craduJO en la calificacin del sufragio. En
1902, cuando Joaqun V Gonzlez, enrnnces ministro def !menor, propuso
al Congreso la rerorma de ia lev decrnral sosrnvo que el sufragio no poda ser
resrnngido -'.::orno repblico sincero, pienso que rndo hombre que viene
esre mundo uene derecho rnm;i.r parre en la deliberacin de la soberana
que perrenece"-; sin embargo, segua pensando que el gobierno le correspon-
da a los ''hombres superiores" por "seleccrn namral", que las. clases. dingen-
ces deban cmelar "a los que saben ci pueden menos"
2
L Con argumemos se-
me:ames ocros legisladores se opusieron a la reforma: el elecrnrado era en su
mayora 1gnorance, pobre, mconscience, v los secrnres social y econmicamen-
[e domrnames haban cado en la indiferencia civ1ca
22

En 1911. el rema de la mcapac1dad del elecrorado volvi a esrnr presen-
ce cuando se crani de excluir del padrn a los analfaberns e impedir que se san-
CiOnara la obligarnriedad del voco. David Zambrano, dipucado por Salea, JUS-
cificci la exclus10n de las dos cerceras parres del electorado, que segn sus
cilculos eran los que no saban leer v escribir -"masas de campesinos que sin
cener 1nsuucc1n primana no nenen la mas mnima independencia perso-
nal"-, cn nnmbre de la realizacin del ideal republicano y de la democracia,
dado que se eliminaba de ese modo la accicin del prop1etano del lacifun<lio,
que t::ra el que en lcima mscancia decida el vorn de c:sos 'nios grandes" que
respondian "a la m;isa crinca de sus msnmos"
23
En cuanco a la obligacin, se
sosrnvo que ,;1 era un derecho no poda obligarse su ejercicio y si era una Fun-
cin requera 1done1<lad, lo cual 1mpoma calificacin. Uno de los argumenrns
de Indalecw Gmez, el mmmro del Inccnor dei presideme Senz Pea que
pro:iuso la reforma, fue eliminar el abscenciornsmo. La reforma propiciada
V!RGINL-\. PERSELLO
43
por Saenz Pea no slo apumaba a incorporar al ::;:irc:do que desde 1898 se
mamenia en la absrenc1n y habia acompaf.ado esca de::::sin polcica con d
moV1m1emo revolucionano de 1905 sino J. ;os sec:ores '.i.ucoexdu1cios.
En cuanrn a los modos de convernr los vorns e:i. ::Canc:;.s ios. argumentos
enfremaron el mcema mavoncano y el de :-ei)resemac:n proporcinal. y dos
maneras de eleg1r a los candidarns: el voco u111nominai o el vorn por iisca, que
a su vez tmplicaban modos diferemes de conce'.Jtr la :-e::::rese:i.caciOn de las mi-
noras. En relacin .I la lisca es necesario aclarar aue la ?racnca v las sucesivas
sanciones legisianvas no Lmplicaron su oblig:uoce:.:.aci. La prodamacn de
candidarns era. libre v en caso de que hub1c:ra iisus c:::-:111 ao1c:rras, es el
elecrnr podia modii:lc:i.das supnmiendo cmdidarns y :eemi)iazidoos por
ocros o cambtando d orden en que escaban propuestos.
Hasca L9 l .2, con excepetn de los aos i903 a 19-05 e;:i que se miliz ei
siscema unmommal por circunscnpciones, las decctor:.es se resolvan por d
siscc:ma llamado cie lisca complera, es decir, el g:ma.or se llevaba muo. En :a-
da reforma decwral, o debace ::n rnrno a su opor::unidac'. y nec:::sidac., la pr:-
mera cuesnn a resoiver era si ese sistema que cortsagc1ba ei gobierno de la
mayora excluyendo la represemacin de las m1nori;is poda seguir se:i.do
sosce111do. De hecho, el s1scema de: lista com:JLc:ra c.;;::ia sus dc:rensores. Los
argumentos a favor se fundaban, en pnmer lugar, c:n que ::::i :::1 nico aue la
Consmuc1on permHia desde que esrablecia que los resui[ados elecrnr::Ues se
definian "a simple pluralidad de: sufrag!Os", v ::n 3egundo iug:ir, en que.la ma-
yora-cenia derecho a la rncalidad de la represencac:or, ;;- cualquier ocro siste-
ma la despopria de esa pocescad. Por su parre, las cr:c:cas se ipoyaban en el
func1onam1enw concreto del sistema que segn pLurn::J.ba Ennque de Veia
en el Congreso 'conduce facalmeme a los par!amem0s unrnmes, de::ras de los
cuales esc siempre la pro[esca de los excluidos, proma J. [f:J.duorse c:n .igira-
etones y conmocionc:s revolucionanas''.
Quienes ddendan la rc:presemaetn de las rrnnorias se: dividieron propi-
ciando algn S!S[ema de prorraceo elecrnral, que en ! 902 se cradujo en d vo-
m unmommal por circunscnpciones y en 1q12 en la lisra incomplc:ca que fi-
pba la represemacion de: la minora en el [ercto. La direre::.c:a emre esrns dos
siscemas escriba en d modo en que conciben la orgarnzac;n del decrnrado y
la represemac1n. El vom urnnomrnal por circunsCrt!JClones responde a la
tdea de: que la represemac1011 es una reiacton de rnnr1anza, v as, lo dice
Joaqum V Gonzlez -remedando a Edmund Burke- cuando funda su. pro-
yecto. La represencacin es mucho mas mmedia[a, mucho ms pura, c:n can-
[() se supnmen los imermedianos: el Com1ce, los re:::lurndores de voros, los
HiS70RL-\ DEi.. RADIO.USMO
agemcs dccrnrales. A.ce;c;: i1 dec;:or al elegido y se!ecc1ona a los meores, a los
nocabtes locales porque 'imptde que al amparo de los grandes nombres de la
lisrn se deslicen mediocndades" Finalmence, perm1ce la represemacon de co-
dos los mcereses. regionales v grernales.
Los derensores de la lisra negaban que a miucc1n de escala garam1zarJ.
13 represemJ.c1n de bs m111orias dado que se prescaba a la marnpulacon dd
pamJo dom111ame en d crazaJo de los dismrns. Se refenan al proceso llama-
do "gerrvmandenng', que Brvce describia parad caso amencano:
:-\st llamado por Eibmige Gerry ( poic1rn dingeme del !Jamdo demo-
cr::mco en Massachusens miembro de la convenc:on consncuyeme
Je 1787 v deg1Jo en l 8 12 v1cepres1deme de los Esrados Unidos),
quien cuando ;\.fassachusecs iba a ser redisuibu1do en disrricos, ideo
un provecrn que Jaba :i uno Je los dismrns forma semeanre la de
un lagarrn. Un nocable arnsca. emrando al cuarrn de un edicor ql,le
cenia un mapa de los nuevos discnros colgado en d muro, encima
Je su escncono, observo ''pues, esce disrnrn paree<: una salaman-
JrJ." v le coloco las u1as y OJOS de la cnacura con su lpiz. ''Diga
mas bien gerrvmander", replica el edicor, y el nombre quedo con-

Tampoco seleccionaba a los meores. El argumento en como a la capacidad
del elegido era rebando a pamr de la consideracin de la Fuerza de los caudi-
llos locales.
La lis ca rncom pleca, que se sanciono en 1911 pro pues ca por el Poder
Eiecunvo v apovada por los pamdos opos1cores (radical, Liga del Sur), fue aca-
cada por los defrnsores de la lisca complera porque cercenaba a la mayora una
parre de la representacin que legmmameme le corresponda:. Y los pamda-
nos de la ctrcunscnpcin argumemaban que era un sscema "an:ificial y me-
cnico" que divtdiria al Congreso en dos bandos. Si la lisc:i complera fue el
sistema qu<.: implanto las unarnmidades y )Unto a ellas el problema revolucio-
nano, no va a resolverlo, en la medida en que no va a desmomar la "mqui-
na" s1110 a consolidarla v legalizarla. Quienes la propictaban, en su mayora, lo
naC!an como un paso, como un escaln que debia llevarlos al SJSiema propor-
Clnal, forma mas perfecra y acabada de dar represenc:ic1on a codas las opm10-
nes. LJ. oporcurn<lad de su sancin no estaba dada, o bten porque era ann-
consncucionaL o bten porque el elecwrado, carence de educaGon civica, rio
esr:iba preparado para ponerla eri Funcionamicnrn.
VIRGINLA. PERSELLO
Tanto e11 la ceona como en la prcnc1 se mcemci una busqueda de mec:i-
riismos que compensasen la sobe:-anfa del rimern v la sooerana de la razon,
tensin siempre presence emre inevic:ioilidad e mcapac1da<l de los nuevos su-
jecos que :::l proceso mcorporaba al escenano polmco, emre la aceocacon re-
s;griada de que las mayoras deoran pamc1par del gobterno y la bsqueda del
modo de que quienes gobernaran fuesen mmorcas legmmadas por su capac;-
dad, lices. La relacin emre numero y razon era c nudo conflicnvo que pau-
t !as primeas y los debaces del crans1rn entre el siglo XIX y d XX. La
Consmucin fue pensada para organizar una repblica cuyo gobierno se leg1-
cimara por el sufragio universal, y esre pnnCipio conscnm1vo fue puesrn rara-
meme en discusin. Su aplicacin solo era una cuesnon de nempo y de opor-
cunidad. En 1912 las presiones de las nuevas agrupac10nes polncas, entre las
cuales la VCR apareca como la mas disrupnva por su esrra[egia que combi-
naba revoluc1on y absrenc1cin, combmadas con el reconocim1enco de muchos
de aquellos que hab[an ocupado pos1c10nes de gobtemo de que era necesario
ampliar las bases de susremacin del sisrema para leginmar su accionar, mar-
caron ese ciempo y esa opormnidad que le permmo al radicaiismo acceder al
gobierno.
Partido y religin cvica
Una vez sancionada la ley Saenz Pea y decidida la concurrencia decrorai, la
invicacicin amplia a aliscarse en las filas radicales craJO la mcorporac1on de nu-
merosas agrupac10nes provmciales que aos despus sern calificadas de ad-
venccias por los "viejos" radicales, los del Parque, la revolucion y la abscen-
cin. Emre 1912 y 1916 se tn[egraron a la UCR, en algunos casos bajo la
forma de a mcorporaccin ven ouos va acuerdos elecwrales cransnonos, mi-
cleos del Pamdo Liberal y del Pamdo Auconom1s[a corrennnos, e! Pamdo
Conscrucional samatesmo, la Concemrac1on Popular sannaguea, Jingemes
de la ConcencrJ.cin Cvica mendocma, ia Union Nacional de Crdoba, el
Pamdo Popular sanJuanrno. 1Vluchos de esos dingemes le proveern al radica-
lismo los cuadros que ocuparon posic10nes cuando llegaron al gobierno. Ll
tensin enue los vieos y los nuevos, los del osrracismo y los sacritlc10s v ''los
de la mesa servtda", no explica por si sola los fumros realine:im1emos meemos
del parndo pero es imporrame [enerla en cuenca sobre codo por el peso que
la n1srnna pamdana oficial le ocorgo. En rebrero de 1916, un edirnnal del dia-
rio: La Nczcidn recordaba que el radicalismo milizaba el crm1110 acuerdo parJ.
HISTORIA DEL RAD!C-\USMO
der"in:r ''la simesis de rndas las aoommac1ones", oara soscener desous oue una
cosa era d acuerdo de rendenc1as y opimones movd fuer:i ;1 pbii-
c:o v O[ra muv diforenre d comoromiso de agruoac1ones a las aue acercaba la
l. '-' "- \
1mpo[e:-:ic1a y que no renian O[f mvil que los irns locales subalrernos. Y
re:mmaha recomendando: ' . .\cuerdos, bien" pero 'con genre de mejor la-
v;''2"
Cuando d radicalismo ya escaba en :::l gobierno, un arrcalo aparecido en
el mismo marnnno. retendo a la revoluc10n de 1905 v r!mardo por Carlos
RoJr:guez L1rreta, se 1merrogaba sobre d crec1miemo del pamdo enue ci
rrnw!m1enco rc::1oiuc1onano v las deccwnes de i ':) 16. La revolucin, dc::ca. es-
11. 1
rano :;111 preparacivos pooulares, "no se semia ag1racin alguna en la Rep-
bliCJ_'': etimo c:xplic:ir, emonces, d munfo electoral, "el pueblo era radical sm
sc:r re1otucionano!", 'la mavoria de 1916 exm;:;_ vaerr 1905 o se form en el
ci"anscurso de los aos que mediaron emre una y O[ra techa?". Y condu1a:
se ilc:mrun de prnmo los cuadros radicales cuando la poln ca de. Senz
[J"a produ10 en coda la Nacin d 'horror al vaco'?" .. La hrnci(es1s de
Rvdriguez LHreta corncidc:, en codo caso, con el arnculis(a de La lVaczOn, que
proporna que la 111corporac1n al radicalismo de desga1am1ernos de parndos
provtnci::des lo rrndu10 la tmpo[encia freme a la novedad que lmplicaba un
dccrn1ado ampliado. Explicacin a la que se sumaria la perspecnva de algu-
nos publictsc;is. cal d caso de Esurnslao Zeoallos, que auibuyeron el uunfo
radical a la imposibilidad de las "Fuerzas conservadoras" para consmu1r un
pamdo ca:iaz de movilizar a los nuevos electores, carea a la que las tflscaba dc:s-
de la Revm:a de Derecho, Hisrorza y Letras. Emre mavo d; 1915 v 1u1110 de
L 9 l 6. Zebailos escribi m1a sene de amculos con el ,mulo "La pres1-
denc1a", Los subnrnlos iban marcando paso a paso los avatares del tmemo
umficador con ee c:n d Pamdo Demcraca Progres1sra. "'Expecranva" en ma-
vo; '[ncc:mdumbrc: en 1un10; "Anarqu1a en ulio; "Disolucin" en agosrn v,
d lnmo, 'Solucion Radical". '
Lo c1errn es que: una vez puesca en vigencia la lev Senz Pea, el radica-
lismo se dio cuema de que se habia conve;ndo en un, pamdo capaz de movi-
lizar elecrnrc:s: la mquina se habia consolidado. Despus del munfo de la for-
mula Manuel i\[enchaca-RICardo Caballero en las elecc10nes de 1912 para
1c:novar el Poder Eiecmivo samatesrno, en las legisla[ivas n.ac1onales de ese
mismo ao d p;imdo compm c:n Cap1cal Feder:i.l, Crdoba, Emre Ros,
Sanu Fc:, Cornen[es v La R101a, provmcias en las que suponi;:;_ comaba con
mavon::s garandas v rubia avanzado mis c::n los crabaos de org::m1zacin. En
Salea, San Juan, San Luis v Ca[amarca. si bien no se presemci formalmeme
VIRGINIA P::RSELLO
convocO a jJcimo 1 1oc1.r J. rac..iic:lles v se. :iosruvo en e: rest:o de
disrncos. Obcuvo la ma
1
,ror:a c:i.. Cip1ctl Federal (ocho di?u::ac.ios) .::J. Sanc1
Fe lCJarro) y la m1nona ::!2 Croba y E:irre Rios i,un ..iipuracio c:i caua .:a-
so). En la renvvac:On de-ia C:.1rnar1 en se abstuvo La. F..Jo1a. S:Jita y
Sam1ago del Esrero v oi:mivo ca ffiavor'.a er: Encre Rios !se:s .,iiomaciosl. Sama
Fe (cmco) v ju1uy '.,uno/ '\! la mmoca en 8ue:1os .-\;res 1cuauo1, Ca:itr:ii
Federal \eres) y Cordooa :unol. TJ.mbien munro en las e'.ecciones
vas de EnLre Rios con ia y a rlncs:.del ao
siguterne e:1 las de Cordoba, donde as;_;_m10 la gooe:-nacon e! brnom10
Eu.tr;is10 Loza-Juan Clilos Bor.
La dec1s1on cie '10 :irc:rnscribir los limires. de la orgamzacon sanconan-
do un programa v la consc:-uc::1on. de una vasca red. cie comm'.s amalgamados
por la lealtad a Y r:goye'.1 una carea de :eclu;:arrHesco que supc:o
reg10nales. Los comHes Locales, ci.lvas,ciingericas se .mualmen-
re con el concmso de los J.r!liados, J.n:aJg:i.rnn ll parr!O a :raves de un smnu-
mero de 1cnv1aades que excec.an la propag:wda, d reparrn de voi:mces , los
m11:1nes pblicos. E.Ln.d( ( 197-:-) .' ::n su libro "':t. ..:ls1-::o sobre raciictlis-
mo. recupera de b pubiiC:J.c:on parndar;a Ef Radicu! la desc:-;pc:on -ie '.a tabor
de los comics que tnclu1:.i la d.e c1.cerr1J.cogr:irs ;nf3.n-
ciies, ia organ;zacon ae concien:os, la pan:!Cipaun en la celebrac:on Je :os
carnavales pero, ademas. la mcorporacion de ceneros de sal.ci, de 1s1srenci:.i
JUridica y biblio[eCaS '\f !a ve;ica de alimemos a ba,10 preCO. C rlO de los eem-
plos que reg1sua es d Com1ce de Balv;:;_ner:i. Sur en el que en l 9 l 5 Juran.ce
creima y siete das se ciiscibu:; pan. se revisaron c1enco se::enca v dos asumos
legales, se tmpnm1eron mil seis mil panflerns v se pegaron s1ere mil
cuarrocienms carte!es.
Ene Hobsbawm (l 989) retlr;endose a la cransformac1n Je los parndos
mgleses producco de b 1mpiiac1on del sufragio p(amea que represeriwban. una
visin global del mundo -n.ac10nalismo, democracia. soClalismo- 'f que "er:i
eso, ms que el programa polnco concrern, especfico ;r cal vez cJ.lTibiame, lo
que para sus m1emoros y parcidanos consicuia algo similar a la rei'igin c1v1-
ca"'. Y agrega que: la veneracion a la figura de sus lderes -Gladscone o Bebel-
que se expresaba en reuarns pegados en las paredes de las casas modescas "re-
presemaba, ms que hombre en si mismo. la causa que una a sus seguido-
res". Salvando O[ras y disranci;is. no es dircil reconocer en esa
descnpc1n algunas de las caraccerisc1cas del radicalismo, que se adapr mas
exirnsameme que sus oponemes a las nuevas conciiciones 1mpuescas por la re-
form;:;_ elecrnral combmamio una orgarnzacion que iba desde com1res 1megra-
48 HISTORIA. DEL RADICALISMO
Jos [ejido de Li comurnuaJ pas:.m<lo por los organismos provmcdes hasra
llegar a las aurnnda<les nacwna!es con una convocarona cuy:i ciave resida en
captralizar grandes cuesnones como d sufragio y la moraliciad 1dmm1suanva,
es dec:r, arncuhn<lo el pamdo a ia civica. La carea era consrnur la na-
cion en clave democrar1ca, ese era d nexo, mdeperrdiemerneme de los 1mere-
ses que 1epn:senraba.
A.iem mvocaba d civismo v la virtud rc:iublicana, Y ngoyen los subsumi
err la 1ncegracin de !a nac1on v apdo a ella como demenro cohesivo, agiun-
name para soscener la ''religin c:v1ca" y paraldamence se impuso como rnrea
la cunsrrucc:n ,le un pan!UO. m:.tquma eficaz a la hora de reclucar de:.:rnres.
De ayui en mas, ambos lideres sean mvocados, unrns o enfremados, para
rundamenrar V UStlc:u CteClS!Ol1eS orgarnzauvas O reaJineam1enrns tncernos.
En el moJo en que ei radicalismo se consnmy estn presenres las cens10nes
que lo acravesaran a io i:.ugo de ;:iuena pan:e de su h1srnna: revolucin o evo-
lucmn; abscenon o concurrenca; l!1[fans1gencia o necesidad de :merar; sen-
[J mi en ro o progranu a la hora ne agluonar voluncades; causa o pamdo; ads-
cn prnin a lealcJ.des c<u1smac1c;is o suecn a !a Lmpersonalidad de las reglas
sc:ran ros1c1n11am1t:l1WS que COC::IS[lfD en eJ radicalismo y que generaran, ha-
cia :iddanre, confliccos y escisiones.
No ras
: ''P;in1Jos '-' ;'.!1 Revzsta de Derec/JV, i-Iiswruz _'J letras
iRDHLJ. 1, f!L mavo Je 18')9.
lunge. CJ.rlos. 'Polc1c1 :.::.ic1qu1s[;:., .:n Nev1sft.z jurulicil y de Ciencas Socales, XIX. l. l.
enero-rebrcru de 1902.
1
lordlo, Pablo. "Gub1emo repub1icrno, reDresemauvo y federal ;m murnc101os mcno-
rnm ... en fl4Cl' l!L 1 ';! l l.
' lmer1enuon la Camara cie D1ouc1Jos de \a prnvinua de ."ures, l 5 de sep-
c1e:nlm:: de ! il:-'J. e:1 .-\iem. Lc:rndro. Oimz iJ1irlt1ma1tt1ria, L1 Piara. ! lJ4l)
'Cirnara de Dipurc<os. Diario Je .:lc:s;ones ((DDS), debare del 30 de ulio r lude Jgos-
lu de
" Zcballns. bra111slau. L ..1 nolm:a cid Jcuerdu v la Jesorgan1zacon Je los parfl<los pol-
flco,", en RDH l.. l. 1 L Jic:ernbre Je l S'!S.
Romero, ,\.[igue!. "'l'ulflca :nrcrna. Esrndiu ps1culcig1co", en X'dil. [[. l l) l.
'"' f 1Hcrve11uti11 en a C.'D/..J ..\, nuve1nbrc 1..ll'. l LJ02.
'
1
CiraJu por AlfreJu Pabuos CJ111ar::i Je Duzno de J-esw11es, l 7 Je mayo Je
10
[, :Viic;m, 2.l Je: dic1en1brc J<.: l 89
t
1
l_Hdlo. Vicenrc ... op. :..'U.
VIRGINIA PERSELLO
49

2
Z'"ballos. Esramslao. 'Congresos v pres1<lenrei' en RDHL, 111, [(, mavo de 'lJO l.
u Gailo, Vicence. Par !a ::lemocracuz _? las 111scttczoJJes. Prnpagancia Ci.v1ca 18Yl-1921,
Buenos :\.1res, Talleres Grificos L. J. Rosso v Cia .. l <.l:2 J.

1
" Ziailos, Esranisiao. ''Reorgamzac1on de! Pamuo RadiGl''. t:n /?,-lC ....P. XXV. [ ll06.
" El cexrn complern J.e ias carras, en el como I1 J.e P:1eio y gou:nw, Buenos .-\.Jres, EJ.
Ra1gal. l 9'56.
1
< El texco comptero del programa esGl cransc!:'1pro en .Vladanaga. Eduardo. _,CJ.udillos y
programas' en Rev1sra Hechos e deas (He!), [1, [V, l '!, sepue:nore de ! 'J 36.
'
7
La piaraforma ncrernana esc en Sagarna, .-\.nwn10. "'Conceow del radicalismo .irgen-
nno". n i?,-lC.P. X. 1915.
'" C.imilo, Jase Luis. 'Ideales polncos'. en R.ACP. X, i 9
1
, 'S
iJ Sagarna ... op.cu.
2
11
Zeballos. Escamslao. ''L:i cns1s del gobierno v del pa<s", en RDfil. I, V, Jic,embre de
l899.
" CDDS, ll, i ')02. 3".s.p .. ocrubre 22, p. l -;-3
22
CDDS, !!, l 902, 2".s.p .. octubre 17. p. l.31.
23
CDDS, Ill, 19 i l. r.66, nov. 27, pp. 353 v 356.
2
El dipurado A.ldao c:1ra a james Brvce, CuDS, Jic1embre 2 <ie 1, 902.
2
5 Li :Vacidn. 2 5 de fobrero Je l 916.
El parcido en el gobierno
L:i: reforma decrnral de 19 L2. oroducw del confcrn y de ladec1s1n del gru-
po gobernance cie imroduc:r c11Tib1os que gar:mCJzaran d fncLOnam1emo ci:ei
s i m ~ m poinco, cambi las regias del Juego, las pracncs y el modo en que se
concibt d tUnclOnam1emo. de las insmuctones, aunque el proceso que se
abn a parrir de ill no se cor:espondio con b.s expeccanva.s de los reforma-
ciores. Ei nuevo diseo no resoiv10 el conflicco smo que lo esrrucrnr de ma-
ne:-a direreme y no ce::ro d Jebace sobre la mgeniera msnrncional Gesead:l Si-
no aue Lo recre bao ouos cerm;r.os. El parndo radical, ahora en d goo1erno.
se. cransformo v ese proceso no puede ser comprendido smo en el marco ms-
mucionai y polnco en que se dio. El .;1scema presidencial, la represemac1n
fiia de la mmoria, la ausencia de carre::a admm1scr:mva, la eleccin de los se-
nadores por las leg1slarnras provmetales fn..:ionaron como posibilidad v lm1-
re, sunulcineameme, de la parncular morrologia que adqumo y del modo en
que tmerac:uD con los ouos ac::ores compromendos.
Emre 1912 y 1916, la VCR obrnvo los gobiernos de Sama Fe, Emre
Rios v Ccirdoba v ve1m10cho banc:lS en la Cunara de Dipura<los. En tas dec-
c10nes de renovac1cin pres1denc1al de esre lClmo ao, el -'!:5,59 por c1enw ie
los vorns se cradujeron en Genco cremca y eres eleccores que, en un proceso no
exemo de negoc1aci0nes con los diecinueve dis1demes samatesmos que, en
pnmera msunoa, se negaban a vocar !a formula radical, le pcrmmeron acce-
der a la presidencia a Hipliw Y ngoven secundado por el rtOJ:lnO Pelag10
Luna; ocupar cuarema v eres bancas sobre un cmal de c1enrn vemce en la
Cmara de Dipmados ;r cuacro soore uemca en la de Senadores. A panir de
all y nasca l 930, en que un golpe [o desaloj del po<ler, d radicalismo no s-
lo ocup el Ejernnvo nacional CY ngoyen emre l 9 l 6 y l 922, Alvear de 1922.
.:; l
HISTORIA DEL Rr\D[C-\LISMO
d i':CS v nuevameme Yngoven desde i92S hasra 1930) smo que sum lama-
von:i Je :as gobernaciOnes provinciales e: mcrenenro su peso en ambas carnaras.
Ei parc:ido se forcalec: en el gobierno puesw que fonciono como canal
Je sc'.ecc:on v promocin de candidaws :1 creciendo amparado
por e! ;n;rne:o de los pbiicos. Esw no imoiic su Dlena msccucona-
!izac;un. La conscrucc;n Je una vasra red en le,alrades personales,
procso yue se hab1a 1111cado de manera visibie hacia pnnc1pios de siglo, se
consoiido aunque paraielamenre proliferaron las facciones exacerbadas por las
Jificulcades del reparto de candidaruras y cargos. Se mulnplic:uon los grupos
que se comoacian enrre si y que adopraban, por lo general, un color como dis-
crnr1vo y respondan a nombres propios (el de un senador, un dipurado o al-
gun miemoro del gab111erc:l. Cada faccin le reservaba al adversario d lugar
JeJ "rgimen v le la ''craicn a la causa'. Todos los TUDOS reivin-
...... ' '"" V 1
Jicaban la posesin de la verdadera te y la aurenricidad de su radicalismo. El
resulcado fue una organizacin cuva soldadura deoenda de la neo-ociacn
...., J. 1.- V
conscame y cuya cpula, poco cohes10nada, rena escasisimo peso para din-
mir confllcws meemos, que para resolverse dependan, en lnma insrancia,
no de !;:;.s aurondades direcnvas del pamdo smo de su lder. Por oua parre, las
censiones que lo au:ivesaban desde su consncuc1n se recrearon alimenradas
por la neces1dad de consuuir una agenda de gobierno, romar decisiones, op-
r:ir emre un rumbo u orro. La demanda por sancionar un programa, desper-
sonalizar e! poder v separar al pamdo del gobierno rom cuerpo y Justific la
division, que se formaliz en 1924 enrre personalisras y annpersonaliscas, lo
cual no implic la desaparicin de la lgica facciosa, ames bien sra se incor-
por a cad:i una de las agrupaciones radicales.
El Comit Nac10nal, rgano ejecunvo del parndo compuesro por sesenra
miembros -cuatro por cada uno de los disrnros. elecrorales-, de enrre los cua-
les se dega la mesa direcnva, de acuerdo con los esraruros, debia renovarse
anualmeme. Despus de la renuncia de Pedro C. Malina, Jos Camilo Crorro
rtle su presidenre. En 1917 renunci para asumir la gobernacin de Buenos
i-\ires v Rogelio Arava, el vicepres1deme 1 , lo reemplaz hasra su renuncia en
l 920. Francisco Beir, que haba sido vicepresideme 2 de Crorro y 1 de
Arava, asumi enronces la direccin del pamdo hasta 1922. En ese momemo,
la necesidad de deg1r candidaros para las elecciones de renovacin presidencial
pruduo la renovacion de aurondades. David Luna encabezo la mesa direcnva;
Eufras10 Loza v Eudom V:irgas Gmez ocuparon la vicepresidencia; Sannago
Cnrvalan v Jac1nro Fernndez, las secreraras v Carlos IvL Carai, la resorena.
Un ao despues la mesa esuba Jesmregrada. Loza se desempe como mmis-
vrnc1NrA PERSELLO 53
ero de Agnculrura en la :.ilnma erap-a del gobierno de Yngoven; Vargas Gomez
fue designado mmistro de Obras Pblicas ae A.lvear y Jacimo Fernndez, Jete
de oolicia. Los gruoos disidemes enconrr:iban argumenros para res1snr resolu-
c;o;1es del cuerpo direcnvo en la no suec1n :i las reglas pamadas por la carra
org:irnca v apelaban a la acd"aia oor caducidad del mandara de sus miembros.
Despus Je la div1sion del pamdo, Pablo Toreilo presidi la UCR vrigovems-
ra lrnsca 1930 v una unta reorganizadora se hizo cargo de la dire:::c1n del an-
rpersonalismo hasta que, en 1926, fue elecro el santafesmo Rodolfo Lehmann.
Las disidencias en el imenor de la UCR, por ocra parre, se rradueron en
las elecciones, a las que rara vez se arribaba con lisras unificadas, y en el
Parlamenco, donde no siempre los legisladores radicales vmaban disciplinada-
meme, v esro fue as ranro a mvel nacional como en las siruaciones provincia-
les, don.de eran recurrentes los conflicros de poderes cuyo corolario era, la in-
rervencin federal, aunque esw no, implico, smo en escas1s1mos casos, un
retroceso del voro radical .
Presidencialistas y disiden res
Cuando la UCR lleg al gobierno, en la perspecriva de algunos dingenres ra-
dicales, comcidemes en esro con la opos1cion, convergian dos aspecros de un
mismo problema asociados al liderazgo yngoyemsra: el personalismo y la au-
sencia de programa. Un artculo aparecido en el diano Lcz Nacion un mes an-
tes de las elecciones presidenciales afirmaba que s1 bien nadie discura en voz
aira la preemmencia de Y ngoyen muchos lo ressrian secreramenre diseando
as dos rendencias opuesras, una roia v arra azul, una- popular y orra conser-
vadora. El arriculisrn conduia que la funcin de gobierno irremediablememe
provocaria la escision
1

A fines de 1918, en un acto civico reunido con el ob1ero de engir un mo-
numemo a Leandro Alem, el presidente del Comir Nacional, Rogelio- ,'\raya,
pronunci un exrenso discurso en el que enfatJzci que los males que haba su-
fndo y sufria el pas venan del olvido de las reglas. De ese olvido -dijo-
nacen los enriquecidos con los dineros pblicos, los tgnoranres que
ocupan los puestos que la Const1ruci11 reserva a los ms capaces, los
incondicionales que en vez de servir los deberes de su puesro strven
los capnchos de los amos que su servilismo crea,. los. uranos que se
alzan conrra ia Consmucin y las leyes, los caudillos personalisras,
H!STORP. DEL R..O!CAL!SMO
que en vez de segutr al parndo siguen J. sus hombres y b mue:-ce de
los parndos por d olvido de su programa.
Y pas luego a refenrse 1 "'.Vem a quien le acriDuvo haber prociG.macio que
pan:ido Jebia :;cr tndependieme del gobierno .. v[iencras .--\r:i.v;:;. ;ronunetaba su
discursu un gruoo Je personas peLila su :-enunc..::a v lclam:;.bJ. J."'{


Cnos mese.<; despus, en un acro conm:nor1r1vo de ta re10lucon del 4
ele reorero de l S
1
05, .--\r:iva volvi a tnsism en '-!Lle la J.CClOrl de la L'CR estJ.Oa
par:dizada pl?r m<lefirncion provocada por [a divis;orr de los.comns, que J.
faica u.e principios :;eguian a los hombres, y que lkraba :i la ar::i.rquia de la pro-
paganda v a la bifurcac:on de la prdica de los or:i.dores. E:i resumen, A.raya
pedia un programa. Leopoldo Bard v Guillermo fonrouge lo s1gu1eron en d
uso de la palabra y marcaron sus diferenciJ.S. El pnmero illm1.i:esc su ex;::a-
eza por que ninguno de los oradores precedemes h:J.oia cecorJaao ai org:J.n1-
zador de la revolucion de l 905 que. desde la pres1Jenc1, cmpla b.dme:1Ce
los proposicus del parndo que lo habia proda.rnado. Ei segindo se dedic a
:1povar la obr:i de Y Er:rn los prnneros signos de una iis;dencta que
cumenzll :i manirescarse cempr:i.n:lffieme '.'" e:i l 9 l 9 rnm .;::s;::ido pblico a
parnr de que algunos m:embros del grupo parlamen[:J.r:O se oropusieron exi-
girle al Poder Ejec.mvo onencaciones precisas sobre proble:nas poifrlcos, so-
c1ales y admi.n1.scr:iovos, a fin dL; encauzar 1:.i accion leg1sl:.icva.
Una com1s1on mce:-na del com1re merropoiicano cons;::w1ua por Carlos
Melo, Rogelio Arav:i, Frmcisco Beir v ]ose Borrira..:10, reurnJa para analizar
b :muacion imerna del panido, no lleg :i un JiGamen uniforme dada b he-
cerogene1dad de su composicin: los dos pnmeros er;in anc:presi<.iencaliscas,
los segundos pres1cierrcialiscas. Finalmence. al informe por Melo se
le suprm1eron p:irrafos como el que sigue que :J.Judan a la rdacin emre ei
PoJer L.eg1sLmvo v el grupo parlamencano:
No pn.:cemiemos que d PoJer Ejeeuc:vo ,;ubor<line su pensam1emo
al nuesrro, ni queremos campoco subordinar el :iues;:ro al suyo.
Dencro Jel respern reciproco, queremos la cooperac:n p:ira los fi-
nc:s colecnvos, stn los cuales no hay soctecbd 111 EscaJo, m gob1erno.
Esa cuoper:iurr se esc:iblece por la prevu discusi,)n, ilusrr:ia e 1m-
parc1al, encre m1mscros y legislado1es. Pero si esa col:ibor:ic:on no
fuese posible, debemos poner rn<lo riuesrro empeu ..::ri orgarnzar un
programa Je cr:ib:i1os en l:i C:imar:i de Di pura<los, en .,;uncor<lancia
COl1 oenadures del mismo origen"
VIP.GINL"\. P::RSEL!..O 55
Se demandaba !a se?araCJn enGe par:1do v gobierno y la daborac1n de cm
orog:ama. La ::numeracwn de monvos suscema<los. en el pl.anreo recuper:J.-
ba ;uesnones que no eran nuevas: d pe::sonalismo era la c:i.usa de la ausen-
c;a de ideas, la mediocridad, la mwleanc1a v la disgregacin de las fiias.
Esraba en aiscuson, a parnr de allL la disc1piina pan:1dar1a. En p:igmas m-
h1c:mos refe::-e:ic1:i. a un arculo cscr1co por \/icenre C. Gallo en
1899 en dorrde elogiaba a los pamdos polccos :imencJ.nos e mgleses, mo-
dew a segu1r porque se aglunnaban a pan:1r de ormCiptos de gobierno, eran
omirncos v permanemes. E:l argumenro descansaba en que :::srn era as en t:i
m;dda en que su comporram1enrn era disciplinado, asociado, en esre c:iso,
a la noc:n de re?resemac1n. Gallo, junco a cnuchos de [os publicistas J.e
fines de siglo, colocaba a los parridos en el cenero de la escena polnca v :::n-
cenda que no era posible el gobierno represencanvo sin ellos. Los radicaies,
en generaL p:J.nic1p:J.ban de esca idea cuy:i :r:iducrn:in er:i que cuando un di-
pur:J.do ocupaoa una banc:i. i:epresemaba a su pamdo. Cuando en 1917. d
1ez1siador Carlos Me!o renunc; a su lugar en la Camara de Dipur:idos por
derencas con el pan:ido por el cual habt:J. sido eiecrn, la Cmara recl1:J.z
su oedicio, w:emns que en 192.0, cuando Carlos Becu hizo lo mismo. la
mavo.ria de los dipurados radicales 1umo a los soc;aliscas la acepc:iron. En- el
secrnr sorrse:-'rador predominaba la visin de que los. leg:shdores represen-
:abar1 a la rrac:on, esraban por enGma de los com1Ces y deban eercer su
mandarn seg1..!n su Clencia v conciencia.
d pari:ido radical ocup el gobierno, el problem:i de la discipli-
na adqwri un nuevo maDz que respondla a la preguma en romo a la reiac1n
emre pan:;do y gobierno. Mayomanameme, los legisladores radicales asumie-
ron su solici:inciad con el presrdeme, al que se suporria port:idor de un man-
dara para e'. cual habia s1do plebtsClrado. Sin embargo, un grupo pequeo que
luego se fue ampliando emendia que el rol del radicalismo era comrolar algo-
bierno y cuesnonarlo cu:indo no comparna sus dec1s1ones. Para esrns. ltimos.
Yngoyen e;ercia b presrdenCla de manera personal v se colocaba enrnnces fue-
ra de la rradicwn del pamdo, que se habi:i consmurdo repudiando al perso-
nalismo en su direccin y al ofiClalismo en la funcin pblica. En rndo caso,
era el pres;deme ei que se desviaba de los derechos consagrados por la
Consmuciori vera esca acrirud la que liber:iba 3. los parlamemanos de una ac-
cin sotid.8.na.
Esre i[lmo pos1c10nam1enrn se Lradu10 en la pricnca parlamemana en !a
ausenCla de \'OW disciplinado. Un eemplo de ello se pro<luo en sepnembre de
1917 cuando la c:irnar:i baa se aboc a la discusin de la posicion del gobier-
56 HISTORIA DEL RAD!CALISMO
no freme a la guerra. El provecto Je dedaracion aconsejando la suspensin de
relacones -:un ,-\Jemania fue aprobado por cmcuema y eres vocos, encre los cua-
les ticho eran radicales, en abierta concradiccion con la pos cura de Y ngoyen. Se
rracaba <le los mei:ropolitanos Pedro Solanei: y Toms Le Brei:n; los samafes-
nos Rcardo Caballero, D1genes Hernn<lez y Jorge Ral Rodrguez; d emre-
rnanu Emilio Mihura; d cordobes Jos Mara Salazar y d legislador bonaeren-
se valemm 'vergara. En ese momenw, la acmud asumida por este grupo de
leg1sladores no rmpiicaba una lnea de fr;icmra mcerpamdana.
A parm Je l ':)20, la separacin emre pres1dencaliscas y annpres1denc1a-
lisi:as se manitcse mucho ms clarameme en d Parlamemo. La discusin de
una ley de acefala y el largo y complicado pleirn iniciado con la designacin
de una com1s1n para rnvesngar la conducra del m1rnsuo de Hacienda,
Dommgo Salaberrv. hac1a d final del perodo legislanvo de ese ao dividieron
~ los raJicab. Por Lll1 lado, en mrno al caracter de las facultades de las comi-
siones mvesc1ga<loras, rescnngidas o ilimitadas. Por ocro, sobre el hecho en si,
es decir, las 1rregulandac..ies denunuadas en relaun al ornrgam1emo de per-
misos para ex;:ion:ar azCJ.r. ampliada mis adelance a los frucos en crinsirn v
los mei:ales. Li mavoria raJical absolvio al irnmsuo; los disidentes, JUnto a
conservadores v socralistas, Jetermmaron mconducca y mal desempeo de su
cargo v aconsearon formar causa udical.
En esa covuncura, de los c1enrn dos diputados radicales, setenta y ocho
eran presidenc1aliscas y veinncuatro dis1dences. Enrre estos lnmos s1ei:e re-
presencaban a la Cap1ral FeJeral (Pedro Fox, Macias Gil, A.nuro Goyeneche,
V1ccor Molina, Roberto mz, Jos Rodeyro y Eduardo Tomasewski); eres
eran bonaerenses (Pedro Caracoche, Guillermo O'Reilly y Valemin Verga-
ra); eres emrernanos (CeJeserno Marc, Eduardo Mouesca y Herm11110 Qu1-
l-s), dos sancafrs111os ( Eugcmu ,-\.leman y Juan L. Ferrarocti), dos cucuma-
nus (Miguel Ar:ioz y Occav1ano \/era); dos sannagueos (Rodolfo Arrend
y ,-\bsaln Carol); el cacamarqueo Valemin Berrondo; el dipucado por San
Luis Dicigenes Taboada; el sanJuanmo Marcial Qu1roga, el cordobs Darnel
Fernindcz y el ueo Benamin Villafae. En el Senado camb1n escaba
pl"amcada la escisin: Pedro Numa Sow, Fernando Saguier, Viceme Gallo,
[Jdro Larlus, Martn Tormo y Juan M. Garro eran am1pres1denc1alscas.
Una encrev1sca realizada por la Naczdn a uno de escos lnmos aclaraba la
pus1c1011 del grupo:
cuando se nw; llama "dis1dences''. se supone que Sca denom111a-
ctu11 sgniF!ca opos1c1un a oucrimce, s1secmiuca a la polnca pres1-
VIRGINIA PERSELLO
denc1al... No hay ral. Somos, en pnmer trmmo, enemigos de rn-
d<J personalismo. Consideramos que la accin de la UCR debe or-
aarnzarse de acuerdo con lo que esi:ablece su can:a org:irnca y pro-
-
curando dar al pas una verdadera democracia. Siempre que la
-conducta presidencial esr encuadrada denuo de esos props1ros,
nabremos de apovarla, la combamemos cuando salga de ella'.
57
El mayor malesear en la bancada radical era generado por dos cuesnones que
hacan a los fueros y prerroganvas del Parlamemo: la acncud de los m1111srros
freme a las mcerpelaciones y las inrervenciones federales por decrero. Durante
la onmera presidencia de Yrwoyen se presemaron cremca y cmco- pedidos de
' o '
concurrencia de los mimsuos al recrnco parlamenrano, de los cuales se. voca-
ron afirmanvameme ve1minueve, lo que implica que los legisladores radicales
los acepraban, pero slo se realizaron crece. De las mrervenc1ones enviadas a
las provmc1as en el mismo perodo, qumce fueron por decrcw. Los grupos
que apoyaban al presideme, y l mismo, consideraban que la mmora mrro-
ducia pedic..ios de inrerpelacin no para recabar los rnformes necesar10s para la
carea legislanva smo como un modo abusivo de ejercer su rol oposnor. t\si, ca-
da mcerpelacin se transformaba en un voco de censura, inadmisible en el
marco del sistema presidencialista. Acerca de las inrervenctones, consideraban
" "l . . ' l
que eran necesanas y jusras para reparar as siruacrones provmoa es ampa-
rndose en la supremaca de la volunrad general y en la frase acuada por
Yngoyen de que las aurnnomias eran de los pueblos y no de los gobiernos. Los
disidemes demandaban ms legislaDVO y menos eecunvo.
A pnnc1p10.s de 1922, la dispura por las candidacuras para la furura reno-
vacin presidencial reuni a muchos de los descomemos en una nueva agru-
pacin, la UCR Pnncipisca, que usrific su orgarnzacin en la necesidad de
propiciar la libre deliberacin en la Convencin 1mprdiendo la selecc10n en
las esferas oficiales. Carlos Melo, Miguel Laurencena, Pedro Larls, Darnel
Fernndez, Marctal Quiroga, Joaquin Castellanos, Benjamn Villafae, Angel
Acua, Pedro Caracoche, Manuel J. Guerrero y Rodolfo Arnedo firmaron un
manifiesro que resuma sus crincas al gobierno y a la marcha del parndo. Al
pnmero, en funcin de la ausencia de programa, lo calificaban de personal y
arbmano. En cuan ro al parndo, deba separarse del gobierno para impedir la
inerenc1a de los agemes del presideme en la seleccin de aurnndades y can-
didaros mcorporando el voro direcw por afiliado.
El1' agosco de 192 l el Comit Nacional haba convocado a elecciones de
deleaados oara consmuir las aurnndades parndanas. Esraba en uego la com-
o '
H!STORL-\ DEL R.ADlCAUSivlO
posi_;1on J.c la Convenc;on uue for;-nua presicie:i.c1aL L;is Uis1den-
incernJ..s y la cxrren1a. que y:i- tmoeraOa c::n radicalismos
provinciales cle::ermmaron que slo cr! cuarro disrnrns -Cao1r:li F::de:-:1L
Buenos :\ires, CrJoba '' Cor;:1ences- .ie arribar;;. al envo de rnca reore-
..;encacin. i'vl.:ndoza v Sak1 :nand:iru r. eres v ei cesrn de ia.> prov;nc1:is cios. La
mes;;. Jiren1va del "::c'orJ1i ... !" ,_._ ..._ - "'!....,. 1 u ...... ,_._.(.U_ u ct.v 1.., ..J.. 1a. .... a.
v ;moque se cerna un desdobiamienc.::i. la escision no se produo.
L
_,.._ i e , ' .
uanuo '1naimenre ,;;. -Dr.'1enc:or.. se reun10 v proc:::uno, fJracnc::unence
:itn distdenuas, ia formula .
1
Jve:J.r-Cnnzilez, la. c:irens:i opos1cora semenu6 en
coJos conos que habta:s1Jo ..:oovoc:it.ia para He:-iar rriliuia. La rm-
posicn Je "las :liras esrer:is Grlc:aJes" poda percii:Jlrse en la dUSe!lClJ. dedeDJ.-
CC::S, Je discrcpanc1;is v en d '.iecno Ge no haber necestrado cr,is de una vo[a-
c:tin pilla deg1r i Jos :andicarns q.ie nunc:1 hubieran poJicio ururse smo
como producrn Je una uansic::n e:1cre r:en<lenc1as ex;:remas .. -'Jve:ir. smcen-
zaba Lz f\;izczon, "no ha ;:::s;:ado nunca eu [a breg:i de los comm:s'. Eip1ciio
Conzilez. en cambw, "ha crazad.o >US de caudillo con una ac::::n Ge
consunce proseli[lsmo Jesarroliaua a: r:;-av de muchos aos en su prov1nc:a,.
y rnj_s Je un;i vc.:.2 h:J. de1ado i:z;l.)Luc1r ;:::-: sus deciaracioQcs pt.iblicas el volunca-
no .)omec11n1enco J,;: 3U .:;sptrt[U J. :nsplrac:on uniia[erJ.i y obcec:ic::i.. de su )e-
. n1 L , 1 1 ,
re , , a rorm.u1a no -conciu1a-, era n.ecesano esperar _?ara sa-
ber Si seria soiidana.
Cuando r!nalmeme :;e realizaron las dec::10nes de renovaCln. presiciencial,
la L'CR Pnnciptsra concurno cun una r(;rmuia propia, que
r'uc vocida por algunas fracuoc.es 1stdemes: bloquisca.> sanuanrnos,
mcununos v lenurnscas meriJocnus. obceniendo d 6,.69 por c1enrn Je los su-
fragios (54.849); sm emb:J.rg:o, sOio los sets decwressanuanrnos la soscuvie-
nrn en el colegio decrnral. El b1r:orrHo ,.lJvear-Gonzilez obcuvo cresctenrns
creima y cmco de !os cresc:encos s;;:::e'.1c:1 v se:s elecrnres.
El amipersonalismo
La lkgaJa de ,.lJve:J.r a la presidenc:i agudizo las lneas de Fracrura en el pam-
do. En la medida en que los arrnvngovernscas supusteron que comab:J.n con el
aval di.:! nuevo mand:icano se moscraron dispuesrns a provocar la divtsl\)n.
l:na Je ias pnmcr:J.s rnaniresc:ic:ones pblicas del conflicrn se ongm al mi.-
..:iarse las sesiones del ::enido !. 9:2.J. LJs senadores radicales Je
los cuales nueve eran ant1presidenuaisi:as. El reglamenco del cue:po de1abaen
VIRGINIA Ps.::<.SEL_O 59
manos de su preside::l[e, ElpiJio Gonziiez. a su vez v1cepres1deme de la
Re:iblica, la faculrad de consnrn1r las com1s10nes 1mernas. Lo corrieme. en
fnc:on de las caraci:erisncas del craba10 parlamen[ano, era que en cada comi-
s10n esruv1esen represencadas ::odas las agrupac10nes polncas que habian ob-
ceni<lo 0ancas, en uni proporci6n ms o menos ausrada a: su nmero. Gon-
zlez exciuvo de !as comisiones de negocios consriruconales ;- presupuesi:o a
sen:J.ciores radicales que se suponia desafecrns a la polnca del mandacaco si-
lieme. El cuerpo. a propuesra de los nue'/e se:udores que se sir.rieron agravia-
cios, respondio reformindo el reghmenco de modo que la raculcad de su pre-
s1deme para designar las com1s10nes quedara supnm1da.
Los !eg1sbdores bonaerenses emmeron un documemo condenando
acmud de uno de eilos, d senador Fernando Sagu1er, quten habta sido uno
de los propulsores de la rC:orma. Los nueve mvolucrados, a su vez, comes-
cJ.ron con un manifiesrn en el que expresaban que la 111cenc10n de q Uienes
Juzgaban su conduci:a era "quebrar l:J. independencia y menosc:J.bar la digni-
dad" de quienes. Cilmpiian con sus funciones consnmcionales dCmro de las
"normas morales" del radicalismo; evidenetaban, adems, una subvers10n
insncacional en canrn que ai:emaban comra la liben:ad de opmin v vorn de
los leg1sbdores v prere2Jin imponer la unanimidad y el mcondicwnaiismo
como reg!:J. cie disc!plina. Connnuaban cirnndo a ,.lJem, refrrence msoslava-
ble p3.1 codos aquellos sectores que anees y despus de esi:e episodio se procla-
maron annvngovernsras, para rea.firmarse en el annpersonalismo y sancionar al
urncarn. Se declaraban no "isisndos por la insp1rac16n divina ele ningn
aoosrnlado", en clara aluswn a Y ngoyen, v tlnalmence se proclamaban radi-
cales que e:uendan que la solidandad no era ''sumision a Jefacuras rn abdi-
caci6n a la voluntad"'.
A esa mcervenc16n le siguieron ocras aunque rnnguna fe asumida por la
direc:::16n del pamdo, a esa al[Ura, cast mexis[ence. El Comm: meuopolii:ano de
la UCR Pnnc1pisrn aval el documenco de los senadores manifoscando que la
condusi6n a la que arribaba era la misma que habia provocado su separaci6n
de! parndo: tmperabi uu personalismo absorbence. Carlos Bec, que habia re-
nunciado a su banci de dipurado en 1920, envi una CJ.rta al diario La NaczOn
en donde expresaba que el manifiesrn era "indeciso como definicin y nmora-
rn en cuamo J. sus conduswnes" y lo defina como una "que) umbrosa homila"
que e.o consmuia novedad alguna; una "edicin aremperada" y una 'glosa ai:e-
nuads1ma'' de lo que d mismo haba expresado en 1918 desde el Comn:e me-
cropolirano y en 1920 cuando de6 su banca. Y se queaba de que en ese mo-
menco nadie lo haba segrndo. Por su parre Abraham Molim, el dingeme
60
HISTORIA DEL R,-\DICALISMO
rnrdobs separado del pamcio en 191 O, envi un arriculo a la Revista tie Derecho,
Hisi:oruz )' Ler:ms en d que analizaba conumamence d manifiesw de los senado-
res v la cana de Becu, en esre caso cambien para explicar su propia acmud.
Aplauda al primero por su conccnido haciendo recaer en ei presideme ,-\lvear,
que reacciona comra los mrodos v siscemas de la v1ea yngoyenisra", la
posibilidad de que bava sido emmdo v crmcaba a Becu por soscener que babia
sido d pnmero que reaccion concra Yngoven. Pedro C. Molina, su hermano
-J.ice-, habia rrnunua<lo al pamdo en l 905 para res1sm su mfluencia absor-
henre v desquICiaJora, ven l 909 pasaron al "osuac1smo voiumano" por d mis-
mo mo[]vo L)arrnecavefia, Leguizamn, los Garro, los Casrellanos, Melo v;
mas aJelance. d mismo'. Nuevameme sera ,-\lem d rerereme.
Aunque la escisin ya esrnba planceada rodava cardara un cie'mpo en for-
malizarse. Cuando finalmence ocumo, en- l924, la UCR annpersonalisca no
conseguir cransformarse en una fuerza electoral impon:ance y mucho menos
organizarse como pamdo program[]co, CJrgnico e impersonal cal como el
"deber ser" le ;mponia. No podr consntu1rse en una idenndad alcerna[]va m
arncularse como orgarnzac1on cenrralizada. Reunio a rodas los que se opo-
rnan, por razones diversas, al liderazgo yngovenisca y vieron la oportunidad
de :iUSC!CUJr!o.
Recin en las legrslanvas de 1926 se cradujo !a divis1on en nue-
ve de los qumc::: Jiscnws eiecrnrales. Los ancipersonaliscas obcuvieron lama-
voria cn SanG1 fe, San Juan, Mendoza, Ju1uv, Sannago del Escero y se abscu-
vicrun en Crdoba. En las cimaras, a panir de 1924, se consrnuveron dos
bloques. Los dipucados personaliscas eran serenca y dos en 1924 y amiper-
,onalisras, cre1ma y ocho; en 1926, sesema y creinca y eres; er.i t930, novema
v ocho \' once respecnvameme. En cuanco a los senadores, la relacin era m-
versa: unce anc1personalisc::is y cuauo personaliscas en 1924 v nueve y siece en
el Lil[]mo periodo legdacivo del gobiemu radical de El Pa-damenco
:>e '..:ons[]cuyo. ms que nunca anees, en una 1rena Je debare enrre un secror v
umi del radicalismo cuvo enfrencam1enw era canco ms enconado en la me--
diJa en que se dispucaban el monopolio de la hiscona, la cradictn y la 1den-
nJ::iJ Jel pamdo y apelaban a las mismas bases. El crmmo "comuberno" se
Kuo p::ira defirnr d voco annpersonalisca asouado a los secrores conservado-
res. En la perspecnva de los legisladores yngoyernscas, la "cra1c1n" de Alvear
1uscificaba los procedimienros obsrrucc10rnscas cales como remarse del recrn-
ro o dircctamence no concurrir a formar quorum.
Mencionamos ames que la clave de lectura predominance en corno al
pamdo radical era que albergaba en su seno dos alas, una conservadora v una
VIRGINIA PERSELLO 61
popular; una liberal y oua plebisc1cana. La esc1swn de 1924 no craduo esca
discmc1n rn en el piano orgamzac1vo m en el 1dencnano-. Diversos mov1-
miencos provinciales, ya cons[]m1dos como cales, se encolumnaron en. el an-
cipersonalismo: los lenc1mscas mendocinos, los bloqu1sras de San Juan, los
seg1,11dores de Ocrav1ano 'vera. en Tucuman, los de Joaquin Cascellanos en
Salta, los de Benpmm Yillafae en Ju1uy, los cepedistas santafesinos, los
pnncipiscas y los 'verdaderos" nopnos. Lo que los unificaba era el an[]vngo-
yemsmo. Podna afirmarse que rodas ellos parnc1paban idenmanamence de
una cradicion mas represemanva que parnc1pa[]va: ms liberal v menos pie-
biscnana, cuya craduccin en las provmcias en las que cuvieron u obcendrian
el poder implicaba la preponderanca del gobierno de la lev por sobre el go-
bierno de los bombres? O afirmar que orgamzanvamence, en el mbirn- lo-
cal, descansaban en el res peco a los escacuws y la 1mpersonalizaCJn del po-
der, cal como las hiswnas del radicalismo incemarian sealar y ral como los
oradores proclamaban desde las uibunas para oponerse al "escila" yngoyems-
ca? De hecho se craca de agrupacwnes provinciales hecerogneas y dificilmen-
re subsumibles ::n el denom!l1ador comun de lo que habicualmence se asoci
al anripersonalismo. Quienes convergieron en d lo hicieron por diferences
ffiO[]Vaciones, sus dispucas con el personalismo en la may0ria de los casos no
pueden ser explicadas a parnr de las cradic1ones de pensam1enco en las que
se mscriben n1 por el modelo de orden social q1.1e defienden. El denomina-
dor comun era el annyngovemsmo pero el comemdo que le asignaban era
diferente.
A nivel nacional, s1 los conservadores escaban dispuesrns a acompaar
al imipersonalismo con su vow para combacr a la "barbane" yrigoyerusta,
cuando se cracaba de evaluar algunas s1rnac1ones provinciales los alineam1en-
ms no eran can claros. Los gob1ernos lenc!l1sca y bloquisca, pero cambien el
de Vera en Tucuman y el pnncipismo noano, eran para ellos dificilmence
ubicables del lado de la 'c1vilizac1n". Y aun para el mismo annpersonalis-
mo represencaban un problema. A la hora de asumir su defensa los argu-
mencos eran poco cons1sremes. En ocrnbre de 1924 fue incerverndo el go-
bierno lenc!l1ista de Mendoza y en ulio de 1925, el bloquisca sanuamno,
con el voco con1umo de vrigoyeniscas y conservadores. Las elecciones vol-
vieron a favorecer a ambas agrupaciones provinciales. Cuando el enwnces
mm1srro del lncenor, Jos Tamborim, cuvo que defender en la Cmara los
procederes de la 1mervencin que posibiliraron el munfo bloqu1sta en San
Juan, aduo que se haba producido con el voro del 60 por c1enco del elec-
mrado a pesar de la abscencin de la opos1c1n, v: que no se poda 'ser de-
tbTORlA DEL RADfC-\LlSMO
mocrat:J.s J. ;r.cdias 'l, Ciabla L!Ue respec::.r la J.ur:onumi:i y ''dear v1v1r
un .')U mJ.ner::t..,, :J.nii..:o c1m1nn para ''J.seg
1
J.rar la curacin defin1r:1va
ue a :.:!lre:-medad En a Tuc:irr1in, et gobierno de \/era
ruc: 1me:"1en1uo .:n 19'.::3. LJs dipurados nac1ooa.ies, ahora armpersonalisrns,
que h;ibian aDovado su eiec::1n, Anrnmo Toled v Miguel Arioz, foe::on
quienes lo :::nu1c11ron c:n ::;l Parlarnc:nco. El personalisc:i cucumano ]ose
.-\raoz y Leon1das 1..\nasr::is1 a.sumieron su cier"'cnsa .:on ;::! argumenro de que
ci \.:ranen'' Je \/e:-a habi:i cocsisndo en promulgar la ornada de ocho ho-
r:i.s. m.in1mo y lc:"'1-es Impos1cvas que gravaoan a los indusrr-ales
azuc.ir-::ros
0
,
Cuar:.do se cracaba de caracrer;z;_r a los gobiernos provmciales anr1perso-
nalisc:is, ios urilizaban los mismos argumer:tos a los que haban
ape'.;ido los ::'rirr,eros para orovocar la divisin del pan:do: violencia, mrnle-
ranc:a y sec;:.ir;smo. Ei gobierno de Cepeda fue ciidado d:e irresponsable, elec-
rnr v fr:mdu1enw, consrw.iido por nombres del reg1men, que eran "paris1ros
palmeos srn v sm ideales", "rad[cales nue'ros", v se lo acusara de
u.sJ.r ''hord:is 0rlc1aies y brbaiaS-
11
para disolver las manifesraco-
nes opos1rnras gr;co de: ;V:va A.lvear: Viva Cepeda!':. Lencinas y C:lnrnni,
por su re;:ireser:r;io;in la monwnera ;1 el maln que avas:lhban las ms-
c cuc1oncs.
Ence l ,, l 9 23, lapso en que . .IJve:lf ocupo el gobierno, se sucedieron
eres m:r;ismJs de'. ]ose 0iicol3.S Mallenzo (has;:;_ 19231, Viceme C.
Galio \l1;is;:::;. t ::r::.5' v Jos T JJTibor:m. El ale1am1enrn Jel :mmero se produo
por conrllcco c:on ei mcervemor federal de: Tucumin; el del segundo, por la
negaCJ'i:l de _--lJve;_r a apoyar la mcc:rvenc1n J. Buc:nos )ures, bascin yngoyems-
C:l. Lna de las demandas ue la oposicin durame el. mandarn de Yngoyen ha-
bia s1Ju modir!c:ir la poinc:i de mcervenciones. ".IJvear pareet disunc1arse de
.su ancecc:sor -:u.ando unco con ivlam:nzo presenco un proyecw de reforma
consncucon;il en ei que proponia b eleccion direcc:l de los senadores, susu:l-
vcmiob Je: [;_s leg.tsbcuras provinciales par;_ eliminar, de ese modo, la fuence de
cunflicrns que esuba en la base Je la imervencion federal. El provecro nunca
se discun. La saiida de Macienzo del mtn1sreno y su reemplazo por Gallo mar-
c;_ron un cambio en esce senndo. El objenvo del nuevo m1mscro era desmon-
car la 'mquma" vngoyernsra y revemr el signo de los gobiernos provmcialc:s,
v para dio ucilizo el recurso de la imervenc1on. Juiuy, mrervemda en 1923, y
Sannago Jei Es;:ero y La Rioa, en 192'-i:, eligieron gobernadores anupersona-
l isr:ls con d apoyo de los p;irndos conservadores locales: Benamn Villafae,
Dommgo ,'vldina y :\.dolfo L:lns, respecr1vameme. Los gobernadores de Ca-
ViRGll'iIA PERSELLO
c:Lrnarca (.-\.guscin Madueo), Sama fr (fc:lfdo A.idao-Juan C.:peda) y Emre
Rios. (Eduardo Laurencena) cambien se encoiumnaron con el annpersonalis-
mo. Finalmeme; Jose Tambonm propiciar sm ia unificacin de las filas
radicales. El ml.!llfu de Y rigoyen en [as elecc10nes provoco gradualmem:ela re-
versin de las srm:lcones prov111c1a.les. Hacia 1929, los gobernadores de nueve
de bs carnrce provincias respondan al Dres1deme; San Juan, ,\;(endoz;_ y
Cornemes esraban imervemdas; el gobierno de San Luis era liberal y scifo el de
Enrre Ros se encolumn:lba en el amrpersonalismo.
La fragmentacin iocal
En 1919, e'.1 uno de los ranrns acalorados debaces que se realiz;_ban en. la
Cimara de Dipucados, d leg1slacior conservador mendocmo J.C. Raffo de ia
Re:ca, plame:lba que el radicalismo' nt) era un pamdo;. acribuia su a.firmac1n
al predominio de la fragmencac1n v se pregumaba donde escaba la "c;_usa":
"Con los rG)OS, con los azules, con los amarillos. con mdos los colores del
iris?"
12

La lleg;_d;_ al gobierno en l 916 produo cempranarneme ;:n el pamdo rea-
lineam1enms meemos dificilmeme subsumibles a. la presencia de gr:indes cen-
denc:as. Una pnmern fueme cie confcros se ongrn enrre los "v1eos" v los
"nuevos". Los primeros reivmdicaban haber csrado en d Parque en 1890, d
osrracrsmo y los sacrificios y sosrenan que los neoradicales, cama los que h:1-
b1an vuelco al parrido como los que se habiaff mcorpor;_do provememes de
o eras ;_grupaciones, lo haban hecho por el mero afan de obrener benefic10s, a
pamr del levancam1enco de la abscencin. Lo cierw es que muchos radicales
"rec1e'.1ces" ocuparon alcas pos1c10nes de gobierno. Encre elllos escaban. Clllos
J. Rodrguez, el dirgence cordobes que tUe dipucado, senador y mimsuo de
Agnculrura en el pnmer gobierno de Yngoven, provememe del Pllncio
Democrac:l Soctal de Ro Cuarto que se incorpor al radicalismo en 1915, Y.
el gobernador de Sama Fe elecw en 1912, Manuel Menchaca. Lo mismo. ocu-
ma con Eufrast0 Loza y Juan Carlos Borda, el binom10 que ocup la gober-
riacin de Cordoba en 1916: haban milicado en la Unin Nacional; con Juan
Baunsca Bascary, pnmer gobernador radie;_[ <le Tucumin. a parm de 1917, o
con Ramn Clero A.humada, que asumi la gobernacin de Cacam:lrC:l en
1918 despues de h:lber ocupado d Ejecunvo provincial enue l 912 y l 915 co-
mo represem:lme del Parndo Consumc10nal. El encumbram1enrn de esws- ra-
dicale; ''nuevos" cambien fue uno de los facrnres que s1rv1c:ron para 1usriJ.c;_r
64 HISTORIA DEL RADICALISMO
las primeras disidencias en .San Juan que concluyeron con la conformacin,
en [ ') i 8. del bloqu1smo, liderado por los hermanos Camoni, disconformes
con la mregrac1n Jd Parr1Jo Popular que aporr los pnmeros cuadros pro-
vmc1alcs de gobierno.
En ia base Je la fragmemarnin esraba ramb1en la seleccin de candidaru-
ras, msranc;;i que la lev decwral no regulaba y que gener imermmables plei-
ms v Jiv1s1ones de caracrer local J;indo ongen a una multiplicidad de faccio-
nes que se combarian emre ;1. Los pnmeros gobiernos radicales provmciales
r'ueron producro de un p;irndo que se prescm unido en las elecoones pero a
pamr de .i.ll imper la div1s1on. En v1speras elecwrales, ya se crarara de comi-
cios naoonales o provmc1;iles ven el caso de rrararse de esros lnmos, para re-
nov:ir d Eit.::cm1vo o la Legislarura, los organismos directivos del partido a ni-
vel nacional rnremaban reurnr a los desafecros decrerando reorgamzaciones
que, en general, fracasaban.
En ias elecciones legislanvas nacionales realizadas en 1916 en codas las
prov111uas, menos en Sama Fe donde la UCR era gobierno desde 1912, el r:i.-
dicalismo se presern con lisras mcas. A parnr de 1918 se dispers en dos o
m ~ i s llegando en Tucuman en 1924 a fragmemarse en seis iisras. La dispersin
Je! voro. sm embargo, no inc1dio mayormeme en os resulrados. No slo el ra-
dic:ilismo logr:i.ba imponerse smo qut: en algunos casos el desdoblamienro le
perm1ra obrener represemarnin por la mayora y la mmoria (Samiago del
Esrcro en ! 920, 1926, 1923 v 1930; Sanca Fe en 1913, l 926 y 1928 y Emre
Rios en l 'l26, 1928 y 1930). Esro c::xplicaria. en parre, que uRme no hubie-
ra operado como un 1mperanvo. Por orro lado, la unidad no le garannz
,1empre re.mirados posrnvos, como pudo comprobarse en Capiral Federal en
l lJ24 v en l lJ3(); o en Sal ra, Comernes y Crdoba donde las agrupaciones
npos1 wras eran rut:rres.
Las divisiones pam:iron una dinamica de enfremam1encos, no slo en la
erapa Je sekccin de candidaruras smo en la campaa elecroraL el momemo
de la em1s1on del voro y el posrenor uzgamiemo de los rirulos de los legisla-
dores decros. Fue basrame usual que algn grupo del pamdo se absruviera en
elecciones comroladas por gobiernos ramb1en radicales pero de disrmrn ''co-
lor' aduciendo fo.ha de garanrias p:i.ra la em1S1n del vorn. Era recurremc,
ademas, cncomrarsc en las crrncas de la epoca con denuncias de arropdlos,
v1olenc1as y acruac1n sesgada de la polica, pres1rr oficial, fraude v mani-
pulac111 del elecrorado con prebendas y cargos pblicos, esgnm1das por radi-
cales conua radicales. La proliferacirr de lisras r:i.dicales, adems, crasladaba
el contlicro al Pariamenrn, sobre rodo cuando esraban en uego defirnciones
VIRGINIA PERSELLO 65
sobre las propias siruaciones provmciales que los legisladores urilizaban para
venrilar ple1ros locales. Slo para dar un e1emplo: en 1918, los dos diputados
radicales mendocinos miliraban en facciones opuesras y uno de dlos se sum
a los conservadores para pedir la mrervencin al. gobierno. de Lencinas.
La multiplicacin, de listas aumentaba en las elecciones para renovar las
iecr1slaruras provinciales y, por oua oarre, aunque lograr:i.n arribar a una lisra
V .t. '-'
umca esro no les gar:i.nnzaba m:i.nrenerse unidos. una vez en posesion del go-
bierno. Por ejemplo, en 1924, los radicales de Tucumn coincidierorr en. cor.-
no a la c:i.ndidarur:i. a la gobernacin de Miguel Campero. Aparememente, cal
como comenraba la prensa; unificaron las iglesias pero no pas lo mismo con
la fe, porque en 1926,.cu:i.ndo se realizaron las elecciones para renovar parc1al-
menre la Legislarura, los liberales munfaron sobre los radicales fragmencados
en ocho lisras (ofic1alisras, rojos, unificados, maradomsras, concentracin ra-
dical, obreros radicales, radicales obreros.e yngoyenmas). S:i.nciago del Escero
ramben consmuye un ejemplo para ilustrar la lgica facciosa que imperaba
en. el parndo. que,. por otra parre, no se aremper a pamr de la escisin de
1924 smo que se reprodujo en cada uno de los radicalismos. En 1925, en dec-
ciones comroladas por la inrervenc1n, munfo d annpersonalisca Domingo
Medina. Su oponenre era otro annpersonalisra, Gallardo. Un ao despues en
la, Legslarura coexisri:i.n cinco negros, dos reorgamz:i.cionisras,. c<.J.acro gomis-
ras, cuatro personalisras, cuarro bl:i.ncos, dos independientes y dos mdefirn-
dos; codos eran radicales. En 1928, en Juuy, compmeron por la gobernac1n
dos lisras radicales, una encabezada por Luis Cuado y ocra por Miguel
Tanco, ambos yrigoyemsras. Caramarca fue mrervenida en el mismo aio a
parrir de los conflicros emre el gobernador, Luis Ghirardi, v el v.cegpberna-
dor, A:lberro Figueroa. Los personalistas esrnban divididos entre ghirardisras v
figuerostas.
A la dispura por las c:i.ndidaruras le segua, una vez .::n. posesin del go-
bierno, el enfrentamiemo por los cargos. pblicos. Cuando Y ngoven acceciio
a la pres1denc1a no se registraron imporrames desaloos de personal en la ad-
mmisrracin aunque los nuevos nombram1enros recayeron en los parridar1os
del gobierno. En cambio en las provmcias era una prcnca recurrenre que los
gobernadores desplazar:i.n personal. Y esro fue as no slo cuando se producia
el pasaje de un gobierno conservador a orro radical smo cuando ia sucesin se
daba emre radicales de disnnro color. Independienremenre de la magnitud
concreta del renmeno de los desplazamiemos, los-nombramienros dab:i.n lu-
gar a conHicros que, superpuesros a ocros, fragmemaban an ms. al parrido.
Volvamos a los eemplos. En 1916, en Crdoba. a. pocos meses de asuml el
6 Hi.s-:-oR!A DEL RADlC-\.LSMO
gob1er::10 el [uLJ.i d rli..Hnhr1n1ie:1C dei efe Je po-
y .Jtdio :l J.csru:uc:()n aJcg:J.nJo hacer 'J.SO dei Jcrecho de ?enc10n frente
a pDiicos. El gobernaJur Eufr::ts10 Loz:i lo r:-1.cirlco :.:l cargo y J.
oc11T r ue ,lil: ,,e genc:r;irnn una sc:nc de conr1icws que cunc:!uveron con la Ji-
v1so11 1.Jel Lus roios volvte:on : li:ino.,, una: lisc1 de -.:ar-
-':m;-:: ..:! gobcrn;;.cor '.' c:xpu1,aro11 <le la J.gcupaGon a todos los miembros
i . ao de J. b. Los leg1siaJore::i nac1ono.-
!es ljlle resf1llllJa:1 a csa vocaron ..:n conua de i;:i, mcorporauon al
i)'_uicuncmu ,ld Jipura<lo azul, Enriuue Marnnez. Los r:idic1ks dis1elemessan-
rJ.fr:;1nrn; :Kusa:ban :l gub<.:r:-iador \denchaca de aumenc:ir d pn::supuesw para
.1cece:iur !a poiiciai v orga1117.ar comHes presididos por empleados. p-
hii._h pa:ra monear la ma:qwna con sus seguidores. Cuando en l':ll6
J.Surnl<J ia guOcrnJ.c1n R.oJulfo Lchn1ann,- rl1erun los, raJicJ.les c:x
!os que rcr>r0Juern1:, sin rnJ.nces; b misma iisca de cargos. Tambin el gober-
c L\ucnn:-i ,..\;r:.:.:s JosC (=J.miiu Crocco. eiec:o en l :J 17, renunci' J.Il[es <le
ce:011nar :;u rnanc.'.acu c>.cusauo Je cr:i1Jur a ia causa. Enere l:is ob1eciones que
:,e :e !1:;cia11. ilO ocup un :ugar menor d haher removtdo al person:il nom-
lo rn.:ccdio.
l.u es que en muas las provtnc1a:> es posible rasi:rear vanos ncleos
:n.: a."un1ian :_O[TIO ceniaJ1 5LLS propLos penJicos, presenc1ban:sus.
p111!11as iis;:as ::n las dcccrones: se combaDan enue ,,[con mucha mavor vtru-
i ' ' .
tcnc1J. r1or :o menos ver:J:il, que: 1a que ::mpeaban para c:m las ocras agrupa-
c:onc:s pulirn.:;is. ,--\,los v azules se sum:irnn negros v biancos en SanGago
.Je! t.o[ero; rnu!SCJ.S Mora\' .-\rauu) :1 bl:rnqu1sras c--\ngel Blanco) en
\_:urnenrcs: pnncm1scas \! "verdaJeros" en La RwJa; orgrncos y reacc1onanos
-.:'.' C.1c:iniaru. l\1r ncr;i panc. en casi mdas bs provrnc1as, b en el
.,; 1 ib1crnu _,e Jio c:m:e 'parces" uc:l mismo parndo. Ei e1emplo mis acabado de
c;;:,i o la Drnv1 ncu Je Sama Fe, dnndc cm re i 912 v 19 30 se sucedieron cm-
'" 1ar:iicales v ninguno de dlos reconoca Filiacin con d ame-
,:ur. r:n uccubre de ! 'J2j, un CLliwnal dc:i diano L1 Nac;on piameaba yUe si
.tigwcn uuisic:ra una h1srnna de los disumos gobiernos radicales para
1r:.:->em:criu., b,11u dna iuz desfavorable:, n;ida seria can erlc:1z como recopilar los
u1uos qLte csJs ai.m1n1suac1ones le merecieron a los grupos Jisidences de su
n11sn10 pan:1do.
Uurancc: d ncrio<lo en que ios radica; ., c:srnvieron en d gobierno se en-
viaron c;-c:nc:i 1mervcnc1011cs foJcralc; a las provmuas d<.: las cuales diecmue-
ve 1 qumce rmr Jecrern :' cuaero por lev) correspundic:ron :il pnmer gobierno
Je Y ngoyen. Jiez c1l Je Alvcar ('sreee- y eres, rcspecnvamence) v cuaero (dos y
VmGINL"i. PERSELLO
67
dos) al segundo gobierno yngoven1sea. Todas las provmGas foeron mcervern-
Jas por lo menos una vez, caso, esre lrimo Je Emre Ros ( 1916), Buenos
Aire: (1917), San Luis (1919) y Fe (1929). El ocro exuemo lo represen-
can .:ian Juan y Mendoza que: lo tueron en cmc:o oporrumdades. Las primeras
once meervenc10nes enviadas elesaio1aron gobiernos conservadores, pero las
resrances desplazaron a gobernadores o renovaron leg1slarnras radicales.
Despus de di erada la. lev Senz Pea, cuando, radicalismo decidi le-
vanear la ;ibsrencin"demando al Poder Ejecunvo nacon:il que codas las oro-
v111c1as fue:an incervenidas para garannzar los comicios, peJido que se
susranc1 en Sama Fe en. 1912. Una vez en d poder, el presideme usrfic su
poleca de inrervenciones apelando a la idea ele que la aumnomia era del
Y no dd g?biemo
1
-confusin, dirn los oposirores, enuc el pnneipio
reoubllcano y i redera!,- y al mandara que le fuera confendo para dar a los
puebios 'gobiernos verdaderos", es decir, iegicim::uneme cons;icui<los. A la:
acusacon de que abusaba del decrern los radicales respondan que no poda
malograrse el '\:sfuerzo repararnno'' esperando que d Congreso auconzase in-
tervenconcs. Como [coria, mdependiencemence Je la npirnn que ies mere-
ciera a unos ;r :J. ocrns, era aplicable a los gobiernos dd regzmen pero dificil-
mente a los de la rnusa.
En esre ltimo caso, la mrervenc1n formaba pane de un parrn de com-
ponarrnenrn po!cico que puede c:xplicarse a pamr de la relacin c:ncre aobier-
no Y panido. Se irncaba con la fragmemac1n JeJ radicalismo, ames
0
v des-
pus de asumir d poder provmc1al, segua con el enfremam1enco en el


del gob1erno, por lo general emre d gobernador radical v d vicegobernador
cambin radical, o, lo que era mas recurreme, encre el l;oder Ei;cunvo v d
Legislanvo. Este lnmo peda .1u1c10 polrico :il gobernador v el lo
clausuraba. finalmence, uno u ocro o ambos la tederal,
amplia o rc:smngrda segn las caracter!sricas del conflicto. Decreeada sta, d
se recreaba alrededor de los maneos del mtervenrnr que era
acusauo, mdekcnblemc:me, de parci:ilidad por uno Je los, grupos.
En algunos casos, la mtervencion sosmvo al Ejecunvo. En T ucumn, en
1917. repuso al gobernador Bascarv; en San Juan, en 1921, a Amable Jones.
En orros, a la Legislacura, ral como en Salea, que desplaz ;i] gobernador
Joaqun Castellanos quien haba clausurado la Legslacura a<luuendo ausen-
nsmo s1seemnco v obstrucc10111smo. Llam a nuevas elecciones v con absren-
chm ele la consmuy nuevas cmaras. El dir1grnre uei.o
Benamm 'v tllatane comparo la s1cuac1on de Salea cun la de su provtncia. En
la pnmera, Yngoyen desahogaba su clera "concra el mandarano irrreveren-
68
HISTORIA DEL RAO[CAL!SMO
ce", en la segunda, sosrerna al gobernador y "pone en la calle a la Leg1siarura
que rrabaa'' H El gobernador salteo era annpresidenc1alsra, ei JUjeo, Mareo
Cordova, vngovernsi:a. La acusacin mas frecuente emre los partidos de k
ooos1uon .er; la tntervencin responda 'presiones de algunos, ncleos
pamdo en demmemo de orros v que el. presideme Yrrgoyen desalopba a:
los me1ores para quedarse con los peores.
Sin embargo, no siempre las e1ecc1onespresiddas por la 1mervencin de-
rermmaron el munfo radical. En Cordoba, a la imervencin decretada algo-
bierno de Julio Boraa. que estaba completando e1 mandaw despus de la re-
nuncia de Loza, le siguieron ues gobernaciones demcracas (Rafael Nez,
Julio A. RlJCa v Ramn C1rcano). En San Luis, en 1919, el desplazam1emo
del gobernador radical Carlos AJnc dio paso a ejecumros liberales (Len Gm-
,-\rancib1a Rodrguez v Laureano Landaburu) .. En Comemes, irr-
cervernda en 19 l 9, el radicalismo nunca foe gobierno: La fortaleza del pacto:
liberal-aurnnom1sra v una lev elecrnral que esi:ablec:i: la represemac1n pro-
porcional por coueme lo 1mp1dieron.
Partidos, elecciones y Parlamento
El m()Jo eieg1do por los reformadores dd 12 para uansformar los vorns en
bancas se su;renw en el J.rgumenro de que el sistema del terc10 fijo para la
mmoria permmn;i la consolidacrn de pamdos grandes y cohesionados. El
rerereme er::i el b1parndismo ingles. Pero el proceso que se abn a parnr de
su sancin esruvo caracrenz::ido por la dispers1on. El pamdo gobernante esta-
ba fragmemado, las fuerzas conservadoras provinciales no conformaron un
n::icional, el socialismo y el Parndo Oemocraca Progresista (POP). re-
man un alcance casi esu1cramenre locai.
L.1s agrupauones conservadoras provinciales actualizaban de ranco en
camo la mrencwn de conh>rm::ir un parndo naoonal que no llego a consu-
mirse, aunque esrablec1eron alianzas en vsperas eecrnrales y se umeron para
vorar en el Parl::imenro. Emre 19 i 4 y l 916 fracaso d pnmer mrenco en ese
sennJo v el P::irnJo DemcrJ.ta que deb10 consnrurse en la grarr
fuerza polnca para enfrc:mar J.l radicalismo en las primeras elecc10nes nacio-
nales con ia lev Saenz Pei1a en vigencia, se. desmembro aun ames de confor-
marse v hacia. 1928 ya babia perdido su represemacion en el Parlamemo. A
medi::idos de 192 l, ame la 111mmenc1a de las elecc10nes de renovacin del
Poder Ejecunvo, fue el Parndo Conservador bonaerense el que encabez la
VIRGINIA PERSELLO 69
ni'cianva que se tradujo, en sepriembre de ese ao, en la consticuc1n de la
Concemracin Nacional y, en novembre, en la aprobacin de su carta orgi-
mca y la efeccon del rucumano Ernesrn Padilla en la presidencia. La Con-
cemrac1on adopt la forma de una federac1on en donde las agrupaciones pro-
vmc::rales conservaban su propio gobierno y organizac1on y no lleg a elaborar
un programa, limcandose a expresar que su ob1evo salvar la democracia
amenazada oor el vngovenismo. La comc1dencia escaba en la furmula: Nor-
1. \,,./
berro Pieiro-Rafael Nnez. La democ;-aca progres1sra, invirada a sumarse,
rechazo la oropuesra oues Lsandro de la Torre sostuvo invariablememe el ar-
au:nenw que no p'odan oarnc1par de una coalicin accrdemal, elecrorals-
... l .
ca v careme de programa sm desvirmar la rdenndad panidara.
Nuevameme, las elecciones presidenciales de 1928 unificaron fuerzas
dispuestas a competir con el Esra vez se consmuy la Con-
fr:derac1n de las Derechas. El POP reitero su decisin: la fOrmula propia. La
novedad resida en el nuevo realineam1enm de fuerzas. El munfo de Alvear y
fa escsicin del radicalismo haban abierto nuevas perspecnvas que modir!ca-
ron la trama de oposiciones v alianzas. En prmCipio el Parrido Socialisra, que
al'iaual que el pamdo de De la Torre se seg:ioa a oactar; se dividi. En 1927,
un disideme que fundaba su J.lejam1;mo en' el cuesnonamiemo al' fuer-
ce predomm10 de un circulo en el gobierno de la agrupaccin, form el Pan:ido
Socialista Independieme (PSI). El dernnante de la esci'sn fue el debace sobre
el proyecro de mrervencin a la provincia de Buen.os Ares presemado por el
P::inido Socalisra (PS), fundado en la polnca provmcial en relaci'n al juego
Y' apoyado por los legisladores conservadores y annpersonalistas. Cuando d
pnmero decidi retirarlo porque encenda que el gobierno bonaerense hab1a
dado seales de revemr sus posicOnes, el grupo dsideme se alej. En el es-
quema de alianzas esto implic que miemras el socialismo de la Casa del Pue-
blo permaneci fiel a su pnmmva mtrans1gencia, los mdependiemes desidieron
sumarse a la concordancia esrablecida emre conservadores y amipersonalistas
para votar una furmula comun que, no sm confiicrns, se cristalizo en los nom-
bres de Leopoldo Melo y Viceme Gallo. Las d:os ramas del socialismo evalua-
ban de manera difereme el lugar que les corresponda ocupar. El PS conside-
raba que la alianza era heterognea y dficilmeme podra cmncidir con sus
fines. El PSI pona por encima de cualquier oua consideracin la evaluacin
de que Ynaoven era un dictador; oponerse ad era un deber oara codo repu-
to' '
blicano que mtemara impedir el auopello de las insmucones.
Por otra parre, no codos los conservadores aceptaron la alianza. Alberto
Vias, emonces legislador por la provincia de Buenos Aires, argumemaba que
HISTORJ,-1. DEL RADIC\USMO
1 ..... -
1 1
.... O ... -
1
, rn oerda 'perso-
ncDrporanuo.se J. lJ. Conreuer:ic1on ue !aS decnas e. pa u ,
naiiJ::id" freme :ti J.nnpersonalismo, "conglomer:ido morg:1rn:o, un despren-
dim1enm que 110 alc1nz;i J. :;er usmnco, que no dea hudla''
1
... En Cornemes,
e Pan:1Jo Liberal va esuba dividido v m1cmras un secrnr se J.bsmvo de con-
1-r a 1.-s ,,!'er;.'llnes ,..i orro omru sus voms a la formula Yrigoyen-
.... u '1 ... t.. ... ...... :::i
:vhrt!TKL, que r\naJmcnce se Cll11Sagr con d 8(),86 por CJem:O Je los sufragios
uue rradueron en dosc1enws cuarenc1 y cmco decrores.
L.a dinam1ca lllle se esc:1biec!o enrre los parrn.ios implico veros recprocos
' ' d' ,. '
\" r"ucn:cs :;:nfrC!l(:J.ffilCn[uS; Sl!1 embargo, d J.dvenIDJenCO dc:J f:l Jca.tiSIDO :ll
<.::Dbterno los puso en d cemro de la escena. Predommab:i fa idea de que d go-
h1crno represcnr;.mvo no :::ra posible sm ellos. En m<lo ca.so, las crnc:J.S se cen-
rrarnn en t..jUe :::sos pamJos no 1espondan :il deber ser por los re-
r;irm:;i:a.s del 12. [Jor ocr:i rarre. lo que c:imas vec.:s se ha anallzaJo como
., 1
precens1n negemn1ci Jd radicalismo que lo llevaba a c1rcumcm1r e. cam-
de !o kgii:i mo a su prnpta :igrupa.cin Jenrifica<la con la nauon y, por en-
Jc. a i un !ut!:'.lf al ::iJversano conscirwdo a.si en i..!nem1go, requ1e.-
s..:r rn,:ioz:idn. a p;,;rnr Je !a pugna iden[Jrnna t..jUe es[,abicc10
e:icrc narc;dm. Se'..'.ltnJ,1, c:n reiacHn a las pr:icncas que esws uesp1egaron
en ambii:i\ curno ia.s :' d Pariarncnm. Tercero, en tU1K1on Je bs ac-
c: cul(cs :1dooudas por el !!ob1erno en relacion a la oposic1on.
La -nvolucn d moJo en <.JUe cada pamJo se defirno Y
..:11 el rrnsmo l!;esw, carac:enzu al t)[fO. Las agrupacwnes provrncaks -Parn<lo
C.imervaJor Buenos Aires. Dcmticraca en Crdoba, Liber:i.l en Tucumin,
h1oular en Juuv, Liberal v .'\urnnom1sra en Cornenrcs, Union Provincial ei1
:<,u. en C:iramarc:i- pbmeaban que la ausencia de au-
[t)nJades cenrrales no les impeda ser solidanas enrre si y :isumian poseer 'es-
piricu de parndo". Se ..:ons1Jcraban la reserva 1melecrual v moral Jel pais v ar-
que i:i Jemoc:-ac1a era d gobierno de los capaces y, en t:se
:..:nrdu, acepur t..jUe rollos vocaran no implic::iba que mdos t:srnvteran en con-
cliuunes ele gobernar. El :Hc:1uamt: para !os gobiernos de lo t..jUe d radicalismo
..:araccerizab: c:orno reg1men erJ. usc11nenre que elegian a 'c:u<ladanos repre-
.\Cl1(J.[1V(),,. que. en casu, no se asociab:in a legicmos represen[ani:es de la
volumad popular smo a nll[ables. Esi:a idea descansaba en qui;; la democrac1:i
110 confona, a modo Je niciac1l)n migica. aprnud para el gobterno, igualdad
1 melecrual v moral, por d comrano, acepraba la desigualdad del mnw v d
calcnro. Se proponan conservadoras Jt: una orgarnzacion basada en los pnn-
c:ipios rt:puhlic:mo. reprc,encanvo y federal. Sosi:cnian encarn:ir la "recon4u1s-
ra 1nsn ruuonal".
VrRGIN!A PERSELLO 71
Desde su perspectiva, el radicalismo no era un pamJo: carecia de orga-
nicidad, pnnc1pios y programa, era un conglomer:1do de volum:ides u111Jo
por un liderazgo personalisra que suscenraba [eoras amidemocrnc:is -d
aoosrnlado, el plebiscm, h imencin de monopolizar la represemac1un del

de cuva :ipiicacin en el gobierno resultaba el avasallamienrn de las


nsmuciones, la arbitrariedad, d Jesporsmo y el desquicio adminisuarivo.
No se cra[aba del gobierno de la ley ni del gobierno de los capaces.
La democracia orogresista se reivindicaba como un parndo programai::-
co y se defina como, democritco. Ser demcra[as era cre:::r en la cap:i.-
ciJaJ del pueblo para gobernarse a s mismo y ser progresista era sosi:ener que
el gobterno deba ser ejercido por hombres con ap[itud rrnica. De ese mo-
do, se diferenciaba de los conservadores que no eran un parnJo v campoco
eran demcr:icas, v de los radicales que smtetizaban el "desborde cacico de las
masas ame l:J.S primer:is concesiones de la libenad polfoca".
El Parrido Soalisra, al igual que el POP, hada de la organicidad v el pro-
crrama una bandera que- le oermita unificar al resrn del espectro pamdario ba-
la categori:i de de la poltica cnolla, resabio <le un pasado a su-
perar arraigado en la persisrencia de prcticas corrupras, y emre dios, el
radicalismo yngoyernsta era el ejemplo mis acabado de lo peor del preseme y
de la ne"acin de lo recuoerable t..JUe [ena d pasado, la seleccin Je los ms
capaces progreso El socialismo, enrnnces, se pensaba a: si mismo
el nico parndo que simetizaba a la democracia v el progresismo.
Los radicales se proponan como la rnca fuerza nactonal orgamzaJa, se
reafirmaban como causa freme al rgimen, a la volun[:J.d popular
por sobre las leyes y emendn el voro ms como rarificac1n del apoyo a su
misin que como traduccin de la diversiJad de opmones. Reivindicaban la
panicipacn -estamos en la calle, en la plaza pblica, emre las masas popu-
lares- por sobre la represemacin. Atribuan sus diferencias a la democracia
que imperaba en sus filas v no a la ausencia de organc1dad que le endilgaban
sus adversarios. Sostenan t..jUe los conservadores no consciruan un pamdo,
eran los resws de una 'casta gobernante" que careua de un modo de ser que
la definiera; colocaban :i [os <lemcrai:as progresisi:as en el mismo campo v se
diferenciaban de los socialisras en rrmrnos Je su mision htstnca: salvar v re-
construir la unidad :::spirirnal de la nacin. armona y no lucha de clases. El
socialismo era una secta que quera hacer tabla rasa de la familia. la pama, las
msti ruc1ones.
Todos los paniJos J.seguraban ser democrincos v le negaban ese auibu-
ro :i sus adversarios. Todos pamcipaban de la tendencia a unificar al resto en
HISTORIA DEL RADICALJSMO
d mismo campo y concebirse como los nicos deposrarios de la verdadera fe.
Todos coincidan -al menos pblicamente- .:n la irreversibilidad del sufragio
universal como pnncip10 de legicimida<l del poder pero encontraban difcil
acepcar sus resulcados. Todos se consideraban pane de la civilizacin v ponian
al radicalismo .:n el lugar de la barbarie. En ese senndo, 110 es muy diferente
la valoracin que el radicalismo hacia de sus oposirnres.
En cuanto a la craducc111 de las reciprocas 11egaciones a los espacios don-
de los parndos confroncaban por lugares de poder, las prcnc1s eran menos
violentas que los discursos. El radicalismo era el parndo predommance v en
muchas siruauones provinciales ocupaba smulcanearnente el lugar del gobier-
no v d de la oposicin, pero era [ndudable que el espacio decrnral se haba
ampliado, las elecciones funcionaban de manera compennva v pese a las mu-
ruas acusacwnes el fraude no consncuy un sistema. La opos1c1n, emre la
qm: se mduve a los radicales coyumuralmence no oficialisras, en ocasiones re-
curra a la absrencin y permanentemente apelaba a la presin oficial para ex-
pliur sus fracasos elecrnrales. La presin, en el lengua1e de la epoca, escaba
msmuc1onalizada en la mqurna formada por empleados pblicos que craba-
Jaban activamente en favor de los candidacos del gobierno. As, auxiliares de
la Detensa A.rmpaldica, disuibuidores de aguas de ios canales de riego, capa-
caces de Obras San1canas, mspecrnres de Impuesrns lncernos, empleados de la
i\duana, capacaces de los ferrocarriles del Escado, inspecrores y directores de
las escuelas nacionales, personal de polica, cuadrillas de peones cammeros,
codos eran smdicados Je ser agentes electorales y, emre ellos, los empleados
de la Defensa Agricola y de Correos y Telgrafos eran los que ocupaban ma-
yor espacio en las denuncias elevadas en la prensa y el Parlamento.
Las crincas a la divisin de Defensa A.gricola, agencia dedicada, emre
ocras fonciones, a combarir las plagas rurales, no eran nuevas. En 1898 se re-
glament la exnncin de la langosca para lo cual se form una comisin cen-
rral, comisiones secciona.les y subcomisiones de dismro para cumplir esa ca-
rea. 1\fansilla, en ese. momemo legslador, expres en la Cmara de Dipucados
que :;e abra la perspectiva de 'una nueva langosra"' sobre el erario pblico. En
191 O la reparncin pas a depender del Minmeno de Agncuitura. Durante la
presidencia de Yrigpyen, se aluda a ''bngadas volames" o a "la o era langosra" pa-
ra refemse a los peones de la Defensa Agrcola asignados a la carea de erradicar-
la. En l 923 Fedenco Can ro ni, enconces gobernador de San Juan, le manifesca-
ba a un penodisca que ib;:i a emreviscarse con d mmisuo de Agnculcura para
informarle que la langosra slo apareca en su. provmcia en el deparramenro de
V;:ille Ferril; en el resw de la provmcia los comisarios Je la Defensa Agrcola pre-
VIRGINIA PERSELLO
sidan comices yrigovemstas. Y denunciaba a un cura que desdoblaba "su sagra-
do mm1sre:-10" cumpliendo funciones de capacaz de esa reparriCln
15
Ana-
lizando el crecim1enco del aparaco escacai puede demostrarse que el nmero
de comsanos y subcomisarios regionales pricticameme se duplico. En cuan-
to al. personal de Correos y Telgraos, al que se le acribuye, ademas de fa pro-
paganda elecroral v la pamcipacin en manifesraciones polfcas, v10lar el se-
creto de la correspondencia, creci emre 19 l 4 y i 929 alrededor de un 40 por
cienco (de qumce mil a vemcicmco mil empleados), lo cual puede explicarse
por el aumento de la poblacin que se incremenc.en ese fapso pracIJcamen-
ce en los mismos porcencajes y la msralacn de nuevas oficinas en casi todo
el pa1s. De todos modos, es llamariva la persistencia de las crncas concra esa
reparncion.
Jumo a la descnpcin de los agemes eleccorales recorriendo los pueblos
en vsperas decrnrales, las promesas de empleo, los nombramiemos en blan-
co, las suspensiones de capcuras, el disimulo de delicos, el encarcelam1emo de
oposicores, los crasiados del ''elememo annrradical" a obraes de empresanos
"amigos"' y a las obras del ferrocarril a Huayrq urna para alearlos del lugar
dande deban vocar eran algunas de las prccicas recurrencememe sealadas
para dar cuenca de las innovaciones que el secrew y la obligacoriedad del su-
fragio hab1an imroducdo para comprar vocos o impedirlos. Adems, s1 nos
acenemos a las cromcas regisrradas por la licerarura v la prensa, la violencia
ejercida comra el adversano permeaba codas las conciencias e!eccorales. No fal-
raba campoco la referencia permanente al fraude ejercido a pan:ir de padrones
viciados, secuescro de libreras, vuelco de padrones v susIruCIn de urnas, Dl
el recurso a la abscenc1n por ''falca de garamias".
Sin embargo, escas criucas y denuncias, en muchos casos difcilmente
comprobables, no basraban para explicar el apvo al radicalismo. La oposion,
enconces, recurria al argumenco de la incapacidad de un eleccorado mucho mas
proclive a adherir al sennm1enco que a la razon. Era nnegable que la UCR ha-
ba logrado arraigarse en la sooedad y, a pesar de las disidencias internas, ha-
ba un denommador comun que, defimdo en cermmos de causa o de religin
cvica y no de programa poltico concrew y especfico, idemificaba a sus miem-
bros, les aporcaba una cosmovisin y generaba vnculos de lealcad en los vocan-
res Por ocra pari:e, a pesar de la persiscencia de caudillos, prcncas diencelares,
influencias locales v ecuaciones que slo pueden explicirse en marcos esucca-
meme provinciales o ;egtonales, se uacaba de un panido nacional.
En cuanco al Parla.memo, sin duda fe un espacio sumarnence contlicti.-
vo. La prensa v los mismos parndos acordaban en que era. inoperante pero di-
HISTORL-\ DEL i:Z,-\DlC\LISMO
Fcr:rn <.:n las causas a l\ut.: acribu1an su esrc:riliJaJ legslac1va. Por un laJo, el ra-
acrnaoa :l. la ODOSiCJ!1 Je rn.:nar la "gesrn reparaJora" apelanJo :J. Ji-
rertrH<.:S ccr:cas de obsrruu.:1ou: rer:r:irse del recimo deanJo a las cmaras sm
qurum; abusar de los :Jl:diJos uc vocacin nommal v de los debaces oolncos
para en u1c1ar al pan: ido gobcrnan ce v cransformar l;s 111ccrpelac1one's en vo-
cos censura cunera el pres1Jence. Por su parre, la oposicin soscenia ljUe d
cuntlicrn era 111snruc1onai put.:s el pres1<leme dcsconoc1a al P1rl1memo, no
cumpla con !a cosrnmbrc Je 1hnr ias ses10nes LransmrnenJo su mensaje, im-
pet.li::i. que sus m1nisLros Cllncttrner:J.n al recmrn para concescJ.r !J.S inccrpelac10-
nes e 1ncervcnia :J. !as provincias por Jecrern, obliganJo permanencememe al
Congn:so a ddenJer sus fueros v
El memorial de c;:i.rgos ljUe: l 91-9. presem d dipuuJo conservaJor
:\:Licias Sinchez So rondo p;:i.ra rU.nJamt'.ncar d pc'.Ji<lo Je JUicto polnco J.! pre-
s1Jcncc resuma acJ.baJame:m: el mo<lo <::n yue la oposic:n conceb1J. al go-
bierno en gencr;:i.l v, FunJ;:;.mcncalrnc:me, a Yngoyen. Comenzaba
a la falca de idoneidad cunsmucion;:;.] parad Jesempeo Lid cargo v la funJa-
ha en d concq1m yue el ;:ircs1dcrc: cenia de: si mismo. de m ri.mCIn v ue la
de: ucros poderes. Soscen!a que d aposrolaJo, el dogma. d gobierne; c:ern-
plar. el picbisc1cu, !a rolunc1J exEahuma1:a, la supenundaJ tmdecrual v mo-
r,ll qu<.: \ riguyen se acribu1J. !o ilcvah;:i.n a no la h10ces1s de !a locu-
J. De alli denvaba o eros Jos Je a<.:usac1on: los a los fueros
:1 prerrngacivas Jd y d avasallamienrn de las auronomi:J.s provincia-
les. l\ir Liinmo, aleg::i.ba mcapac:Jad par:J. d gobierno basaJo en una mmucw-
-;a enumt'.r;1cion de irreguianJa<les aJmm1scranvJ.S l\ w: acravesahan a rodas las
Jepcndencias esi:ac:J.ies.
Tamo para Sanchez SoronJo como para el resrn Je los miembros de la
Camara de Dipmados escaba claro que el 1uic10 policco no poJna suscanciar-
sc: sin embargo, sirvi para que duranre muchas sesiones se dinm1eran las di-
t'i:rcncias cmrc raJicales y llposimrcs. Los pnmcros soscc:ni;:i.n ljUe su misin,
ia cu11scruccion de la n;:i.cin en clave democr<ic1ca, c:scaba resoalJaJa oor lavo-
luncad popular y all res1Ja b legmmiJaJ de su poder. ademis, lo que
ios cunsncuia en causa frc:nce al rgimen y los aurnm:aba a proponer, alccma-
c1vamc:nce, 4ue el raJicalismo esraba mscnprn en los origenes Je la nacionali-
dad v ljUC su acceso al gobierno muaba un:i nueva era. Los segundos recupe-
r;:i.b;:i.n la cra<licin republic;:i.na y asencaban la legl[lmiJaJ del poJer en d
gobierno de la ley, el resperu a las msnrnc1onc'.s v a los derechos Je las mmo-
ras. En mJo caso, esc;:i.ban Jispuesms accprar Yngoycn no c:ra un usur-
i
' ' ' [
pal or c:n can ro l1al11a s1o L111g1Jo pnr <.: vuco Je la rnayori;:i., pero le nt.:gaban
VIRGINIA PERSELLO 75
leg1cimidad en d e;ercicio Je un poder que consideraban que se haba cor:ia-
do despnco y arbmario.
Las agresiones imercambiadas encre la barra v los leg1s!aJores dur:mre ios
cuacro das que duraron l'as deliberaciones aporran para
der a conflicnva relacin que se escableci emre d radicalismo .y la opos:c:n.
El movimienco se mic1 cuando Snchez SoronJo atlr:n que el pres1deme de
la Repblica er;:i. un dicrador. A los murmullos, silbacnJ.S v manifosrac1onc:s le
desaprobacin que: desde los palcos Je la izqu1erJa .ie Jir;gan hacia [a ban<.:J.-
da de la derecha les sigui d lanz;:i.mienco de huevos, monedas v papeles. En
uno de escos icimos, se lea: "Inuriar a los Slo a rorpes, solo J.
necios, slo a imbeciles --ocurrrseles pudiera igual-: slo a mer-
caderes -a munecos y a bufones- habicanres Jd El bonat'.-
rense, senalanJo :J. la barra, rarific su a.firmacin: 'All esta l: demosu:icion!
Todos los diccaJores nenen serviles!"
16
.
No fue un hc:cho atslado. La oposicin peJa recurre'.1cememe er desaio-
jo de la barra, b 111<lividualizac1n de v su procesamenco v haca
recaer la responsabilidad de "ese espectrnlo de al de la
Repblica" provocado por "hombres de Comit" pagados el' oarcdo en
el presideme de la Cmara que no romaba las 'v en la ,Do-
licia de la casa que no acrnaba porque tem;:i. ser desrJtuiJa. e!
desprecio de! Ejecurivo por el Congreso se haba ;:rasladado a las masas ; a<.:u-
saban a los dipucados radicales, que en la Cmara proceso:aban conua ios ex-
cesos de la barra y se mostraban dispuesros a cualquier meciiJa oue
cendic:ra a revercir la sicuacin, de salir en maniresracion ai freme de esa ;,1s-
ma barra a la que ddinian como rumulcuosa aunque reirtmt'.maJa v obedien-
ce; urilizaban para c:J.racterizarla trminos como rurba, ;icarios. v cn-
mmales indulcaJos porel presideme, aurfa de asafo.rados, mazorca,
venal, y hacan rderencia :J. voces aguardencosas que ve::iian de los
pamanos a vociferar. .
No estaba auseme la mcenrn:in de diferenciar al Par!amt'.mo radical de!
que lo precedi. Un dilogo que se desarroll emre el JioucaJo raJi<.:al Vicror
Molina y el conservaJor Alberro Sanca.marina lo puso de El pri-
mero, incemando demostrar que la violencia era mt'.nur, refin que escando,
en aos ameriorcs, abocaJa la Cmara a la discusin Je un problema Je fi-
nanzas con d m1111scro Lopez, un comanJance Jcl ercico, con amigos del
presidencc de la repblica, salt de la barra al rccmro. v con d ame-
naz a los dipucados oposirnres con disolverlos a A lo que Sancama-
nna respondi que se era un hombre y no un antirnmo'
7
.
76 HISTORIA DEL RADfC-\LISMO
La crnca de la oposicicin se mscribia en una doble dece:ic1cin: la demo-
cracia habia adop(ado formas pleb1scrarias, se habia enrromzado el nmero y
formas plebeyas de accicin polrica y la adminisuac1cin, excesiva e inoperame,
se subordinaba al poder polnco. Los remedios comra la personalizacicin del
poder y la mcapacidad para el gobierno es(aban en la ley. La profesin de fe
republicana se exacerb y se marerializci en proyectos legslanvos que cubran
un amplio arco:
- reformas a la ley elecroral para imponer la represemacicin proporcional y
eliminar las ms(anc1as de segundo grado para la elecc1cin de presidenre y
vicepres1deme, gobernadores y senadores;
- la reglamemac1n de las prcccas de seleccin de candidarns a cargos re-
presemaovos en d tmenor de los panidos;
- la convocarona aummnca de las cmaras;
- la reo-lamemac1n de las imervenciones federales v la amoliactn del de-
'=' , l
recho del Parlamemo a mrerpelar a los mrnsrros para morigerar el presi-
dencialismo;
- como honzome futuro -dado que los niveles alcanzados por la cultura c-
vica eran msufic1emes-, el reemplazo del rgimen pres1dencral por el par-
lamencano;
- m1ciacvas para racionalizar la admmsuac1n fundadas en el acceso por
concurso, el escalafonamiemo y la esrabilidad para ev1(ar ei diemelismo
y el elecwralismo ''despolinzando" el aparara es(atal.
Ninguno de esros proyecws se sanc10n, aun cuando durance el gobierno de
Alvear fue el mismo Poder Ejecmivo el q!-J.e prop1c1 algunos de ellos y los le-
gisladores amtpersonaliscas unidos a la opos1cicin hubteran podido hacerlo.
En pnnc1p10, el proyecm de reforma consmuc1onal presemado en 1923 por
el mtnfro del !menor Jos N. Maoenzo, que recogia algunas de las deman-
das rendiemes a ev1car el conflicrn poli:co cales como el aconamienro del
mandarn y la elecc1cin direcra de los senadores, nunca se discunci. Igual suer-
ce corneron las 111ic1anvas para reglamencar el funcionamienw mrerno de los
pamdos polncos presemadas por Jose Amuchstegui y Jos Tamborirn con el
propstco de paucar la selecc1on 1merna de aurondades v canJidarns y los pro-
vecrns para escablecer el tngreso por concurso a la adm1rnsLrac1cin pblica.
Ourance la lnma pres1tknc1a de Yngoyen los legisladores que respondan
al pres1dt.:nce comaban con mayora v qurum propio y :::xacerbaron sus argu-
rnenrn.s colocando a la voiumaJ popuLlr sobre el equiiibno de poderes -\:1
VIRGINIA PERSELLO
Poder Ejecutivo frem:e al dilema de no gobernar para mamener la armona de
las poderes o gobernar para mamener la armona con las de su
pueblo.( ... ) .debe apear por la lnma - v.


del- Poder E1ecunvo freme al Leg1slanvo: )1 d Poder Ejecunvo. no c1ene
rechode comener os imemos del Legislanvo, sreser un poderdesprico'
18
.
Enrodo caso, guberns(aS y opos1rnres se acusaban mumamence de im-
pedir al Congreso legislar pero, una misma lcig'.ca,. coincidan.en
que el regimen oolnco no .necesitaba ser rdormado; Los radic::ales no parec1an
esrar mi:eresados en que esrn ocurriera: a, pesar dd nfasis con. que
nsraban a la oposicin a abandonar el: eniuciamienro al Poder E.iecunvo. le-
rrtsiando sobre cuesnones.que reformularan las relaciones emre poderes y ha-
;an ms federal el smema. Los opos1rores rendan a comc1dir en que el pro-
blema estaba ms en las prrncas y las costumbres que erL fa Ley. Y,. finalmeme,
legislar tampoco modificara la situacin porque Yrigoven se encargara. de ve-
tar,. v10lar o uansgredir las leyes.
El gobierno
La llegada del radicalismo al gobierno se produjo en1 la crinca covumura de la
Guerra Mundial y sus consecuencias lo obligaron a enfrenrar el: do-
bfe desafio de dar respuesi:a a la: crisis econm1ca y al recrudecimenro del con-
flicw social. La desaceleracin del crec1m1enro; la cada. del producro imemo,
del comerc10.exreror y la. inversin provocaron: la cada del-salario, desocupa-
cin y reduccin del consumo. Por su parte; el. Estado vio reducidos sus in-
que dependan, mayorirar1ameme, de las remas de la Aduana .. Y si bien
en 1917 comenzaron a manifestarse sinwmas claros de recuperacin. en. la
economia fue esro mismo lo que abri, un perodo de aguda conflicnvidad so-
cial que se prolong hasra 1922.
En l 917, los. conflicros es(allaron en. el secror cranspones. Los sin<licarns
que nucleaban a martimos y ferrov:iarios multiplicaron las huelgas afeci:ando
eL embarque de los procl'ucros de expori:acin. El gobierno recurri emonces
al arbmaie dis(anc1ndose de sus predecesores, pero al ao s1guieme, cuando
la huelo-a afecr el rrabaJO en los fraorficos a. los que se. sumaron los ferroca-
b
rriies, h respuesra fue la represicin. El ao 1919 fue el ms duro de la pnme-
ra: pres1denc1a de Y rigoyen. Se mic1ci. con la huelga. en los calle res meralrg1cos
Vasena v connnuo con movilizac10nes rurales de arrendacar10s y ornaleros.
En 1920 y 1921. los confcrns en el campo afecraron a. los obreros de La
78 HISTORIA DEL R.-\DICALISMO
furc.:srai v J. los peones Je las .;srancras paragomcas. T(iJos dlos fueron dura-
mc.:me repnmrJos. Los rc.:presemames raJicJ.les en d Congreso Jenunc1aban
la presencia Je "ag1rndores profesionales" en d camoo oue aremaban comra la
liben:aJ Je crJ.bao Jd colono. Los socialisras yue el
rema menores consideraciones con la hudga agrarra que con los confcros ur-
banos por Jos razones rundamemales: las clases dommanrc.:s argennnas esra-
ban ar;iJas a la rn:rr::i y no ex1sria mrenc1on Je lesionar sus mrereses v la ma-
vona de lus agnculmres eran exuanJeros, por consigu1eme, no vmaban.
En l 9 l l.
1
, miemras la huelga agraria era repnm1Ja, el gobierno envi al
l)ariamenrn micianvas que implicaban la modificacrn de las condiciones de
los de arrendamienrn, la creacn Jc.: jumas arbtcralc.:s para dinmic
cont1icws enm: cerr:.Hernemes v arrendararios, el fomenw Je las coopera-
nvas agncolas y de la colonizacin :1gricolo-;.!;anadera a cravs de la reforma de
los esrarnros Jd Banco Hipocecano para aumemar el crdiro rural.
Slo se sanuono b !rima. En l 92 l, despus de una manifesrac;n de chaca-
reros en Cipcal federal que llego a las puerr;is del Congreso, :;e aprobo una
1 l ' . '
1ev le ,1rrenamic.:nros, la l 1. l /O, que enmi en vigencia en l 922 sm la firma
Je Y1igoven.
l.os empresanos, por su parce, cunb1en mrenraron rc.:acomod::r.rse a la co-
vumura. Las rr::r.nsformaciones oper::r.das por la guc.:rra, l::r. ampliacin del sufra-
gHi Y l::r. novedad del arbmae esraral en los conflicros con los obreros los 1m-
misaron a forralecer sus organizaciones. En 1917 se creo la Confo<leracin
Argencina.dc.:l Comercio, la lndusma v la Produccin (CACIP); en l918, [a
Asociacin del Trabao y en 1919,. la Liga Pamca. Si la onmera escaba n:-
ccresada en busc:ir el modo de mcidir en la defimcrtin de las polncas pbli-
cas Y la segunda, en la defensa <le los 1mereses pauonales frerne a los obreros,
lnma, bao L1 advuc:icin dd orden y la pama, cendria una merencia mas
Jm.:cra en la resolucin de los conflicrns (Marchese, 2000).
. Sin mporrar dc:masiado cul fuer::i la c;rr::r.regia ucilizada por el gobierno
-arbirrac.:, repres10n o inremos d..: legislar-, la opos1cion esgnmia decwralis-
1110, incompc.:cencia e incapaciJaJ para sos(ener d orden. Aumiue esrn no im-
peJa consensos. En 19:2 l se esrablec1 por lev un aumenco dd sala-
rio m1ni1110 de los empleados cscacales. La Camara de Oipuca<los discuna, en
ese m, 1imemo, d para aplicar en los lomos rres meses que res(a-
han lle ese.: ai1o. El despacho <le la comisin de presupuesm v hacienda, fun-
Jamen cado por el radical cordob Carlos J. Rodnguez, fijaba un salano m-
nimo de l 30 pesos mc.:nsuales y 'i,20 pesos Jianos. El argumenrn covumurar
c:sgnrn<lo por Rodrguez era la caresra de la vtda y el supuesrn mis.gener:il,
Vmc1NIA PERSELL\J 79
que ci ,;alalO minimo, como ?olitica, la J.cccnna J.cl rrabc1tJ-mer-
v orie!ltaba la cconomia la mc;ora <ie \;is de v!<la v
una :n:is el'.unariva redisl'.buc1n de la r;que=a. C,m d mismo ;ifasis
r '- - ..., ,;
1
__ I n .
1
l
-< Ll.'.:iL.cia ulSL lout1va, rau1c:.u, _ose L\.Ue?TO .. ctevo l:l propucst:a h8.sra.
?Cso.s y 6.40 pesos r..:i;:nos. El bloque oor s. oan:c,
L1 -.:J.r<.::sria y el Jel nivel de J.e los ao:)Vail.-
J.ose en. cid Bulecin J.d >au,;n:J dd T:ibao (D\;;f' uue
e!TIUStf:lri3.D una CCEJe!1C1<l. d ia baJ:i i::n d COO.'">Uffi Je pcoJut..:IOS ba.Si..CU.S
azUcar v arroz.). Lo.s. .:lalJ.r10.s J. L1 z:iga de lu.s orectos, diio
..:.11 aj- T}' .. ! ._, , ._ . . ,
..... L:1t,u .......u.O ,)oc. LSL:l L 1L.Z..'Tiann, cenando pur nc.rr=i ia 1ea gcner:.ilrz::.tda ue
0uc sal anos ci cosru de viaa. Los no se oou-
s1eron a. L1 sin embargo} Jcnunc:arori. !ti. comoe[t:nc1a t:ncn.: ._. l .
'' soGaiiscas por elevar d monrn del en afanes mer:imen-
, ,. '. ' -
te :21ec:orG..11sra.s. ia caresna y c:vaiu:::..Dan que la covuncura n1,U\'...:.::.tx1
Uo
a a !" o' "
1

1
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Q - , 1 , , 1
... '--' .... ........ a .. uc: .os, l rcLt:-i, LO ...... ll.l pa.ucJ.nCt LLnJ. perve!"".sa
c:ice prcc:os V salanos. El supuesw que cscaL'a !Jresence e:a uue los aumenms
saia11alcs provocaran aurnenros generales el. funcionamienro
{Tlob: i., .... ,-o... . e: al ' )
1

v <..U uc ,<.1. 1.... ....
1
L:.om1:.i. L,n CGLos J.C1rua..ron y :.:t satano m1n1n10 tuc
.:'1.;,,,u.'CJ >':". ](;(.-) : ... e,os,
1
:
1
, ' d '
.... -- .. - h/ aunque ios raf..lICJJt:s in.'.Snerun en la pn.:c1ner ad hnan-
c:er1 Jei la :-ic.::.:::l!s1da.J..Jc ur:a rer()rm:.l :n1Do.\1Ilva que aumen-
Glf ios para. cubnr b.s, nueva.s y la Je conHTnar
comisiones rrnxras de parrones v que daooraran una ley org<irnca;
c-J.esnonc:s que nunca se sanc:onaron.
El ciiano Lz Naczon, que en la mavoria de.: los casos comG<la c:_m los
plameos :;e hizo eco cie b .-ne<iiJa mrnada por la Cimara, de-
nur,..::tai1cio cnccnciones dccrnr:iliscas y enc:irectrn;enw Jd cosco de VH.Li:, Jacto
que d aur:.1emo a ,_;mpleados escar.i.les marcma d nivel Je los salarios ae-
ner<es. :raslaJanJnse a los cosws v, por entle, al consumo :::n una
en [a que. cermmada la guera, !os salanos e:1 el muno cendian .1 la baa ve:
c.us;:o de !a Vlliil descenJ1a. La soiuuon para ei Jiano era rcducr el personal
buroc:-ac1co; l).
d mcenur del pan::do radical, no cu<ius evaluaban la cuesnon <>brera
dei, mismo modo, o ..:n coJo caso, previlec:a la ambigedad.. A..lgLrnos, como
e: l.lirigc:ncc samaresino R:c:irdo C1ballero. se manirestaban soliJarrsEas. y en
es(e caso, solidansmo se c.cac.iuce como Joc:r:n:i Je ia armona encre las dasc:s
V reJcncion econm<ca Je las ma:>as eI1 0::1 '11arco de los posrnbJos de la de-
mocrau<L En i 92S, Cabaliero se hizo c::irgu Je b erimra p()lnc:i de: Rosann
en medio Je una ola Je conr1icrns sociak; que mvolucrarn;1 pnmcro a los
80 HISTORIA DEL RADICALISMO
cibadores Jei puerro v se exrendieron dur:mce rndo el ao sumando a casi m-
Jos los gremios. La Jefa.cura manifest su oposicin a usar la fuerza par:i. repn-
mir a los obreros e:-i hudg:i. v se consncuy en msr:i.ncia mediador:i.. L:i. Bolsa
de Cimerc;o, l:i. Sociedad Rural v la Federacn de la Indusma v el Comercio
se ding!cron al prcsideme Yngoyen para reclamar la finalizacn de un con-
r1icu que, segun plameaban, exceda a las aurondades locales v se babia ex-
tendido ai campo. Caballero soscuvo que las huelgas urbanas haban sido me-
Jiadas c.:crn exirn v que el conflicro agrario no exisna, a pesar de lo cual el
presideme envi a Sama Fe fuerzas milicares y empleados de la Odensa
A.grcola prop1c1ando, segn el de poltico, el munfo de las clases pnvilegia-
dJ.s. A. parnr Je all se produo el disranciamienrn emre Y ngoyen y C;iballero.
l)rros mandar:i.nos radicales, sm reonz;ir demasiado acerca de la cuemon,
llev:iron adelame programas de reformas que mduian el esrablec1miemo del
saJano mmtmo. Je la ornada de ocho horas, seguros v regiamemacin de las
con<lic1011es de Lrab;io. Son los casos de los Lencma en Mendoza; los Camo-
nr en S;in Juan v Ocraviano Vera en Tucumn. Todos ellos adscriban a la no-
c1,)n l'rigovcrnsra cue asoc1;ib;i a b democracia con "un mmmo de bienesrar"
para codos, aunqlle. paradjicameme, a parnr de la escisin del pamdo se en-
culumnaron c::1 bs filJ.S del anopersonalismo.
Por oc;i parre, algunos leg1siadores radicales se hKieron c:irgo de presen-
car en el Parlamenro, sm ex1m, m1cianvas que involucraban L!na redefinicin:
de las relaciones emre el captral, el crabao v el Esrado. En 1927, C:irlos J.
Rudrfguez presenro un provecw de regiamemacin del comrarn colecnvo de
rrabao y, en el mismo periodo leg1slanvo, L::opoido Bard, una propuesra de
orgamzacin v funCionJ.memo de las asociaciones profes10nales que funda-
mem en la necesidad de eliminar d pnvileg10 de clases, impedir la expolia-
uon Je:! obrero por d capicalisra v resolver los conflicrns de manera armni-
ca para evicar el caos v la guerra civil.
Para la opos1c1cin, no slo la resoluCin de !a cuesnn obrera mosrraba
que d pnnc1pio de amondad esraba siendo socavado. Encomraron rambtn
una demoscracion cbra de subversin en el apoyo que el gobierno le bnnda-
ba a b Reforma urnversirana. Cuando en 19 l 9 el diputado conservador bo-
n:ie-rcnse Marias S,inchez Sorondo mic1 el pedido de 1uicio polnco al presi-
dente, un de su pamdo, Luis Agote, manifesr en el Parlamenm
que las relaciones encabiaJas entre el mular del Poder Ejecunvo v ios esru-
diames er:i una vergenza, una manifesrauon ms de la mdisciplina imperan-
ce v
VIRGINL.\ PERSELLO
Democracia en las escuelas! )1.caso los profesores saben lo que sa-
ben por el voco de los alumnos? Acaso los profesores son nombra-
dos como se eligen en los comirs o en las urnas los represemantes
del pueblo? Acaso los profesores no deben formarse paso a paso, re-
. cogiendo y acrecemando sus conoc1miemos y disciplinndose en el
commuo eercic10 de [a credra, que represema una de las rareas ms
pesadas y difciles de codo ciudadano?
2

81
El argumenco de la incapacidad de los radicales para eercer el gobierno reco-
mo tambin la prensa y el Parlamemo freme a las decisiones que se romaron
para solucionar el problema de la caresra de tos productos de pnmera nece-
sidad que, por otra parre, no eran ms que medidas de emergencia resultado
de la ausencia de un plan global para enfremar b posguerra. La polnca azu-
carera es un ejemplo. Las leyes y los decrerns se fueron modificando a la par
de la evolucin de los precios. En 1918 se imporr azcar libre de derechos y
en 1919 se prohibi la expon:ac1n. En tebrero de 1920 la ley 11.002 esrable-
CJ que hasra diciembre de 1925 d azcar pagaria un derecho especfico que
sena reducido siempre que en las provmCias productoras se cre:iran nuevos
impuestos. El Ejecunvo sosrnvo que la lev ''olvida rurelar al consumo Je po-
sibles confabulaciones de la especulacin cendiemes al encarecim1enro" y ve-
ro el articulo 4 por el cual se derogaba la ley 8877 de 1912, que resmnga
ranto la imporrac1n como la exporraCJn de azcar en ranto comradeca la
lev l 0.349, general de exporracin. En mayo, con el mismo cnreno, defender
los derechos del consumidor, Yrigoyen autonz por decreto la exportacin de
cien mil mneladas de azcar respondiendo a una presemac1n de los produc-
mres que consignaron en una nota la existencia de excedentes considerables
sobre las necesidades del consumo 1merno considerando que, a pesar de "la
exisrencia de una confabulacin de imereses a: elevar con mamobras de espe-
culacin el valor del amcufo en peruicio del consumidor", ha podido conte-
nerse la elevacion mmoderada de los precios. El decreto ex1gia a los exporra-
dores el correspondiente permiso solicirado ame el Minmeno de Hacienda
que, en el caso de elevarse el precio de vema tmerno, seria denegado y esra-
blecia, adems, que cada exporrador depornana en garama d 30 por cienco
del producrn que el Estado, en caso de elevarse el precio, adqumria a un mi-
mmo establecido y vendera a bao cosrn. En agosro, un nuevo decrern clau-
sur la exporr:i.cin y emr a la Cmara de Oipurados un proyecto de lev que
auronzaba al Ejecunvo a expropiar hasr;i dosCJemas mil rnneladas de azcar
para vender a preoo de cosro v una vez realizadJ. esta oper:iun se perm1riria
S
.,
' -
HLSTURI.A DEC. R.->..D!C .. 1.S:VIO
!a libre ;.:xporr:J.CHJll. Lo fund:in1enro en '"la 1Je U.fltl. prev1sora ::a-
lla:t. Je 1mpeJir ios acaparamicmos Je los t;:isrs Je an:icuios para :;i sub-
siscenc1a" areuanJo J las fucnres Je proJuccin V a las necesJaues cie'. CGnSu-
i110. Ln cercer ciecrero al 1vlinisreno ele H:ic:e:1J.a a c:cec:;vizs.r b
vema dd azc:ir proc.edence elel .30 pur c1emu JeposHaJo pur los .:::mon:ado-
1es LjllC si:: a cravs Je los gobiernos provmcw.les v mumc:oales, msL1"J.-
c1ones cooperanvas v de candad, asociaciones Je emple:J.J.os ,-obreros '' ii pu-
blico Jirecc1meme por mcermeJio Je ia policia
21
.
La oposicton 110 coioco el eie ele la cri(lc1 c:n as meJiuas conc-e:as smo
en la msrrumem2c10n que, sosren:111, h;ic el gobierno de c:!las '{ puso en
cuesrnin ;l los mrnisffos, personiFicac1on Je la mcornpe:encia v, en esce caso,
camb1n Je la dcshonesndaJ. Buena pane del peroc.io iegdaciV<J Je 19:2 i se
dedico a procesar a Jos de d los, d de Hactenda, Oom111go Saiaer:v. :/ d de
Agnculwra. Alfredo Oemarchi, por acms Je corrupcion aJmm1scranva 1 mai-
vcrsaCion de ri.rnJus pblicos. Al pnmero se lo acuso Je iJ.vor:c;s:-1J' en el JCOr-
gam1c:rnJ Ji: permisos Je eXDOrraCJrl Je J.ZC:lf V J.e ODCeI:ei be:;ertC:OS
para la Ca.sa ,v Bcrcecchc con !os fruros en J.i seg'...!.ndo, <le
anrcponer vincuius par:1Jiscas a 1mereses pubiicos en la G.c bosques
tisc;ilcs y nerra rblica en el Chacu y \r!is;ones ,;n [icnac;on, :1 ..::1 cra-
m1cautn !ubnan parnc;pa<lo nu :;tilo hombres v1ncuLJ.Juo :.ii gr_;1er00 sino
pa!"IC!1CeS Je aJros rltnuonanos Je[ ffilfllS[efiO, V de flOC:O Claras
con l:i.., bo isas p;ir:i la cose ch a.
La Camara Je Dipuc;i<los nombr Jos comtstones para !;;vescg1r c.it:nun-
c1as: una, sobre los pt:m1sos ornrgados por el Poder E;ecur.:vu par;i expor:a-
c111 Je azucar v cumplim1enm de los reqU1s1ms por d uecrew Je '11<1-
vo, v ncra, :iObre proceJim1emos irregulares Jecec;:aJus en la :\Juana en
rclautin a los frurns Je libre cra11s1w. En ambos casos, !os m1e;nbros raJicaies
de la com1s1Ln presemaron despachos absolv1e.'.1do J.l mm1sco v '.os leglslado-
re:; conserv;iJores v soc1aliscas despiegaron cargos p1Jie:1Jo e1 e:11urcr:u1Hemo
<le 2-daberrv. En n.:lacion :ucar, el Jespac!1n Je ia mmona sosren1a yue ias
percurbac1unes ;;ufr1das pu1 d rnercauu en dccnmc:rno Lle:! cunsumo se Jeb1e-
ru11 a h vmlauon Jel decrecu perrn !Cien do i;i exporracmn. >io !ub1eoduse curn-
plelu con Jns Je los n:quis1CLJS esc;iblcudus por la nornur:va, oue el Po...ier
Eecucivo denegana los perrrnsos cuando e! prec1u en plaza exc:::Jiese un lm1-
ce elcrcrm1nado v qLic se prohih;i cxpurrar azuc:u Lk '.a m:.e'1a cusecin, los <.:X-
purcadorcs Je azucar no s.: ,l[rev1eron '' ,uncsgarsc: que !e> :ieria Je--
negado ei permiso I' ri.1e as1 cDmo p<::-sonas ai neg<Jc:o azuc:ircro
usLifrucmanm L1 s1rnacICin. ,-\Ltemi.-,, se pagaron tucr;:c;; illmas en conu.:pw lle
VIRGINIA P::RSELLO 83
comis10nes a "corredores de ia mfluencia oflc1ai" 'f se aplic:u:on cn(enos disrin-
ws se'.run quin fuese d solicirame. Miemr:is Marias Sanchez Sorondo, enfari-
"' . ' al l .j" '
zaba aue el mmisi::ro haba obrado con tlnes de iucro person , e u1purad.o so-
cialis(a ..A.nrnrno de Tomaso aduca [gnoranc1a, mcwacdad v decroralismo por
orpC'<) del articulo durame meses 'f meses, para codos los J. ...... .,. t ..... , .
consumidores Je la repblica, desenc:idenando la especulac1cin, a fin
Je darse d placer pamarcal de repan:rr en las comisarias Y mumc1-
ptos van:i.s candadas Je xicar a $4. l O que represemaban algo as
d consumo Je roda la rcpblcJ. durame 8 o l O das'' e:_
Medidas semeames a las que regan para el xic:1r se d:c:aron en relacin al
crigo. dado que "el pas se halla en presencia de uno de los ms pro-
blemas de lgic;i econcimica. La valonzacin anhelada de su produccion crae
...... . :) l '
orno conseuencia el encarecimienrn de los consumos. , por o cuat 1... 1 .11....... -. a.1 .a.. .. ......
era neces;ino 'abaracar el pan sin abaracar el mgo". En esre caso, el proyecw
Je lev -:srablecia un tmpuesrn adicional a la expon:acin de mgo y sus denva-
dos oara aolicarlo al abaratJ.mienco del pan. Hasta canto la lev se sancionara
se ia exporcactcin. Ei rrigo expropiado por ei Estado fue emreg;ido a
los. illolineros v se orocedi con la vem:i de paff a era ves de ls comercws del
ramo23_ rue el dipuraJo soc1alisra De TomJ.SO quten denunci en
d Parlamenw que se nabtan perdido alrededor Je diez mil rnndadas de han-
na onr mer1c1enc:a oficial. En rodos los casos; las mvesngaciones par!amenra-
nas' y d eco que de ellas htzo la prensa se encammaron a procesar a un gobier-
no que haba hecho de la moralidad admm1srr;inva una de sus poca: banderas
y a forralecer d Jiagnscico de la incapacidad manifiesra de los radicales para
la gesrn pblica. . . . . . ,
En ese sem1do, las expecracivas que rodearon los m1cios del gobterno lle
,..\_;vear foeron ocr:is. El nuevo mandacario no pamcipaba de las ceors yrigo-
venisras del olebisKirn y el mandarn; se manifesraba respetuoso de los pam-
dos y d elega a sus mimstros emre los "meores" y se esperab;i:
que d cliemelismo. El mmisuo ud lmenor, Jos N. \.fanenzo, pro-
piciaba reformas consntucionales para evirar los excesos del perso-
nal v manitescaba su 1menc1n de "despolinzar" la aelmi111scrac1on. :::im embar-
go, ,su reempbzo por Viceme Gallo marc no slo un pumo de mflexin en
la polnca Je intervenciones s1110 en los intentos racionalizado:es .del apararo
escaral. Gallo pamc1paba ele la idea de que para compem con el yngoyemsmo
en las connendas decwrales habia que desmomar 'f reemplazar sus bases de
84 HISTORLA DEL RADlC\LISMO
J.poyo. Y esi:o unplicaba revertir el signo de la mayor canndad de situaciones
provrnciales posibie v nombrar empleados pblicos. Renuncio cuando el pre-
sidencc se rregci a av:Uar su decision de mcervemr Buenos A.1res, sm cuyo con-
curso la obcencin de la furura presidencia era ms que dudosa.
Por orra parre. la conflictividad social haba decrecido v la economia ha-
ba comenzado J. recuperarse aunque algunos secrores de la produccin ya
perciban que el mundo de posguerra ex1gma redefimciones e mremaban par-
ric1par en la eleccion del rumbo a seguir. Con la designacion de. Rafael Herre-
ra Vegas, vinculado a la CACIP desde su fundacin y colaborador de la Revis-
ta de Eco1101n1 Argentina, dirigida por Aleandro Bunge, en d Mimsreno de
Hacirnda v Tomas Le Brern para presidir el iv(i:sr:erio de Agrculr:ura, las or-
gamzac10nes empresanas creyeron llegado ese momento. Y. de hecho, el go-
bierno de Alvear se conscir:uy en un inrerlocuror mucho ms ar:enro a sus de-
mandas que su anr:ecesor en la presidencia, aunque no por demasiado ciempo:.
Herrera Vegas corivoco a las corporaciones para consnrur comisiones, de es-
cudio que Fuerori disuelr:as cuando Vctor M. Malina losusmuv al freme de1
Mimsr:eno (Marchese, .2000). Y si d pnmero se mosuci pamdano de poln-
cas procecciomsras, el segundo era un dectdido deterisor dd librecambio. Le
Brerori, por su parte, presenr en 1924 un proyecro que aurnnzaba al Poder
Ejecunvo a comprar nerras, subdividirlas. y venderlas a los colonos, que fue
bien recibtdo por la Federacicin Agraria A.rgennna pero nunca.se sancion.
Duranre el rranscurso del gobterno de r\lvear, n0 fueron los obreros n los
chacareros los pro(agoms(as de los pnncipales confcros. El pnmer problema
con el que ruvo que enfrenrarse el Poder Ejecunvo fue la cnsis ganadera, cu-
yos primeros sinromas. ya haban aparecido en las posmmeras del gobterno
anreror. La abundancia de srncks por la reduccion de las compras externas,
que a su vez se reonenraron de la carne congelada a la enfriada, y la baja de
los precios enfrenraron a los ganaderos emre s y a esros con los frigorficos
que se negaban J. reducir sus propias ganancias. En 1921 el dipur:ado Manuel
Mora y Arauo, radical anripersonalisca correnrmo y criador de ganado, pre-
sem un proyecrn de ley para esrablecer un precio mnimo de venta. Desde
su perspecnva, la incervenctciri del Escado posibilicaria el libre uego de las
Fuerzas del mercado. A fines de 1922 se creo en el seno de la Cmara de Oi-
puc1dos una Comision Especial Jt: Asunros Ganaderos cori represenranres de
rndos los pamdos. En l ').23 Le Brern elev al Congreso. el proyecrn del go-
btemo yue constsr:ia eri. el conrroi de los frigorficos a uaves Je la inspeccion
de sus cuemas v su 111scnpc1n en regisr:ros especiales; la vema sobre la base de
un peso liviano y la .::reac1on de un frigorfico nac10naL v el ,mnpersonalisra
VIRGINL'\ PERSELLO
85
Mano Guido aporr las, conclusiones a las que habia arribado. la Comisin.
Encre ellas figuraba la creacion. de una )Unta reguladora que fue a(acada; por
[os socialisras en nombre. de los inrereses de los consumidores. Finalmenre se
aprob la consrruccin de un. frigorfico esr:ar:al, la mspecc1n del comercio de
carnes, la venra de ganado sobre el peso vvo y d precio mnimo, para fa. ven-
ra de ganado para exporrac1n y el mximo para. el consumo inrerno, medida
c:sra ltima resistida por el Poder Ejecunvo. Los frigorficos paralizaron las
compras v las leyes nunca enrraron en vigencia (Smir:h, 1986).
Cuando las condiciones comenzaron a meorar, los ganaderos desplaza-
rori sus preocupaciones hacia la redefimcin del merci.do inrernaconal Je
carnes y presionaron para reoriemarlo. hacta su comprador rradic10nal, Gran
Breraa. En 1926, los Estados Unidos habian cancelado las compras aducien-
do un broce de aftosa. Algunos legisladores, haciendose eco de la. demanda, la
ampliaron proponiendo que mdos los con vemos. de inrercambt0 se.onenraran
en ese senndo. Finalmenre, fue Yrgoyen en 19.29 el que se hw cargo.de es-
ra stuacn con la firma. del Pacto D'Abemon .. El. golpe de Estado de 1930
impidi su puesra en vigencia.
La indusr:na azucarera,, protegida prcncamenre desde sus orgenes por
barreras aduaneras, cambien sufri a parnr de 1926 una crsts de superproduc-
cin que se resolvi coyunruralmeme a cravs del laudo dicr:ado, por el presi-
dente Alvear en 1928 y de la consr:itucirr de la, Comisin Nacional del
Azcar en las postrimeras de su gobierno para esrudiar los problemas. de la
industria y aconsejar medidas de ndole r:cnca,, econmica o social. El laudo
conremplaba la reduccin de la. molienda, procedimenro. q,ue sigui crstalic.
zndose en leyes.provmciales cucumanas en 1932 y 1935,,y; la existencia, de la
comisin consmuida por el subsecrerario del Ministerio de Agricultura;. un
func10nario de. la Oreccirt General de Comercio e Indusr:ra, un delegado
del Banco de la Nacin, otro del Banco Hipotecario Nacional y represeman-
res de la Sociedad Rural Argenrina, la Facultad de Agronomia, la Refinera
Hileret, los caeros y los mdusrriales. Las relaciones emre los culnvadores de
caa y los dueos de los ingemos se regularon esr:ableciendo un sisrema de
cuotas, pero el arbirra1e estatal no conrempl n la siruacin de los peones que
levantaban la cosecha m la de los obreros que, se supona, deba ser resueha
por los pnmeros.
En mdo caso, las dec!Slones que el gobierno tom resolvieron,, en mayor
o. menor medida, problemas coyunrurales, favorecido por Cierr:o rewmo a la
prosperidad, sin implicar una redefincn que se ajusr:ara a las nuevas. condi-
c10nes que emergan de la posguerra. Por orra parte, en las definiciones pun,-
86 HlSTORfA DEL RADlC.-\.Ll.SMO
cuales sobre problemas concrerns .:s -:iiricii se:1aiar diferetKias e::ice las propues-
, ! .
cas <le persona11sras y annperson:l!:sc;:;.s, no poraue no e:ci:me:-:m sino oorque no
st: corrt:spondan con la iine:i. cr:i.za<.h a oarnr Je la Jiviswn dd parn,do ..
En d lnmo penoJo pariame:irano, los k:gisia<lorcs coloca-
ron ci centro dei Jehace L1 ..::..iesr1on del peci"ieo v la co.nsnc.J.yeron en ei
Je la <.:ampaii.a decwral qu.: 1e e! .:nunro a Yngoven. La nacionalizacion,
asociada al problema de la c.iepenucnc:a c:urnm1c;, .reuma en ese mome:-Ho
gran cam1dad de adherenccs.
Del "plebiscito" al golpe de Es;:ado
A. parnr Je l 928, cu;indo Yrigoven cnunfri en bs decciones pres1Jenc:iles,
los rminos del enfremam1enrn se er.Jurec:eron. Haba sido 'oiebiscicado'.'
v d person;ilismn cenia rnavuria y aurum propio er. la' Cmara de
Dipucados. El ob1e::ivo er:t le misn:o c'.1 d Senado re'mr;endo d signo
Je los gobiernos pruv:nc:aic:s c.1e nu re>pondian al foruro pres1denre.
do llegaba a su c:-!11lnu ;::! lrn:1:u o.:rwdo le:!tSbovo Jd Jb1.:rno ue Aive:ir
en sepr1embre de 1')28, D:J.u Je b va cerrada.s
r:J. sosrener d quorum se VDCO un:J. moc;on oedidos de -
venc6n a las prov1nCias de Cor7cemes, San Luis, Emre v Sama Fe. Los
dos primeros casos no hab1an sido crar:idos por la comision v de des-
racho. El argumenrn pcrsonalisc;i o:tr:t comesr:ir a lo que ; ooosc1on cons-
Jero "un nuevo modo <epudiabie accin pariamenrana'' que eran "los
represemames genurnos, verdaJeros, legicimns y reSIJOnsables de la opm1n
pblica"_ -
Siendo ya Y ngoven pn:s:denre, la poln o de 1mervenc1ones gener un
cnnflicrn Je poderes que paraliz :J.t Parlamenro por un nempo
i::1 ' > > V
.__ pmyecro Je imervencitin J. Cornences lnb1a sido aprobado y comunicado
al Senado, que c.:rni el penuJo leg1slacvo sm Jiscurirlo. El presidence irnervi-
no por decreto cuacrn J[a,-; :J.mes Je que se 1muara d nuevo periodo legisLmvo
p'er:J 11U SUS(anciL el envio Je la federal hasta que, siece meses despus,
el Senado rechazo el proyecw. b'.s(e produo una dedaraor. desconociendo
b faculcad dd Poder Ejecunvo para dc:crecar mcervenc1unes dur:J.nr<: d receso
del Congreso y b mayor radical de Jipuca<los conresco ..:on un provecrn Je
resoluuon que consider:iha 1mpruce<lenrt: la acncud del Senado. Un legislador
personalisca, Ral Marrnez, argumemo que d pueblo renia, cada seis aos, la
liberrad abso!uca de elegir y el pres1denre, la libercad cambien J.bsolura de
VmGI0il), 87
mandar, ra un diccador ce::nporal y conscrucional que eercia un mandaw de
la 1oium:ld popular.
La, banc:J.da mayonr:ma despleg la misma :J.cnrud respccw de las mrer-
peiaciones: las rechaz a cod:ls. Durante d pnmer gobierno de Yrigoven los
legisladores r:ldic;:;les habian apova<lo con su vow ; la mayora de que
no se susi:anoaron por :lusencia de los m1msrros. Ourance el gobierno -de
i\ivear se vocaron afir::nanvamen(e las. cr:emr:l y s1eC\.'. mcerpel:lciones propues-
cas v se realiz:iron cre1m:J. y cuarro. Emre 1929 v 1930, esgnmieron q.ue por
"re:ceraJas y Sl5(emricas" implicaban una tmervencron permanence del Poder
Leg1slaClvo en d Poder Ejecarvo. Recurneron, ademas, al. vrocedimiemo Je
dedarar a ia C;imara en ses1on especial, lo que suponia exclusivamerlie
una cuesnon e impedir, de ese modo, Liar curso J. tos. asuncos enuaJos, por
e;emplo, para cracar los provecrns env1:ldos por d Poder EjecuciVO v no san-
cionados durame d periodo 1916- Se cracaba de ere nea v irncian-
vas de las cuales algunas, como la refoi;ma de los escamcos del Banco Hi-
pocec:lno va habian sido converndas en l.:y.
En la adm1111srracin pblica se acumulaban los eXiJediences por r":tlc:l de
firma prestdencal, tnnumerables orgos cuyos nl)mbrarn1cncos requerian [:l
aprobacin <ld no podan ser llenados porque el Ejecunvo no ('.nvia-
ba la l10ffill1a, mpl)r;:ameS repamcones pblicas escaban acfalas V encre_ 110:;
v1embre de l 928 y abril. de l 929 se regisuaron alreJcdor Je diez mil cesam1as
de supernumeranos -<:mpieados nombrados en acuerdos Je g:J.binece q_uc:: no
h:lbian sido incorporados al presupuesw-. El gobierno se :iropoma rducir los
gasrns y "reparar" re111corporando al personal ya no en par;::das giobales sino
en el presupuesrn, en base a b idoneidad. y a las nec:o:siades adm1msuanvas
despus de analizar la foa de servicios de cada uno de los cesames. La opos1-
c:on, que d.:sde 1916 venia bregando por despolinz:lr el apararo escaral y ra-
conalizar la admm1suac1n, imci una C:J.mpaa en la :irensa v er. d Paria-
mento opornendose a la m.:dida, La ;\{zczon, dur:J.nce V:lnos. meses. ciublicab:l
penodicarneme noras mformando sobre las cesan:J.s v ec.iiconalizanJo el oro-
. '
blema, :\rgumemaba qm: los empleados eran demasiados oero las cesan nas no
respondan a rnngn npo de planificacin; la mediJJ. er:J. la an1plia-
cin burocrClca h:J.bia respondido a mcereses elccrnralisus y los desplaz:J.-
mencos implicaban un acw de venganu concrJ. el personal nombrado duran-
ce d gobierno de Alvear. Lz 1V11eva Republicfl acacaba al gobierno para
oponerse al sisi:ema. La subordinacton adm1rnsrraClva resulca del "cordn um-
bilical que une al decrn con el decrnr""" El legt:dador soc1alisca mdependien-
i:e De Tomaso y el conservador Albeno Vi1as presencaron pedidos de nter-
88 HISTORIA DEL RADlCALISMO
pelac1n al mmis[ro de Hacienda que no se sustanciaron. La Liga Nacional de
Empleados Civiles organizo movilizaciones y micmes que mduyeron serenatas
frente a los mm1stenos y "los balcones se llenaron de empleados que, al reco-
nocer en los msicos a v1eos compaeros ca1dos en el mfonumo, empezaron
a arroades monedas que los menesterosos recogan en sus sombreros"
2
'.
Las elecciones leg1slanvas de l 930 le restaron vows al pamdo gobernan-
te. pero no !legaron a modificar la composIC1on del Congreso. En las sesiones
preparatonas del perodo leg1slacivo, cuando la CJ.ITiara se aboc a la discu-
S1Cin de los diplomas de sus miembros, la oposicion propuso el rechazo de los
dipurados electos por San- Juan y Mendoz::i. Ambas provincias est::iban inter-
venidas y la prensa se hab1::i hecho eco con fuerza de las denuncias de fraude.
La m::ivoria, por su pan:e, impugn el diploma del conservador bonaerense
Daniel Videb Doma v b minora, el aplazamienm de su crat::imiento. El di-
purado yngoyenist::i Ral Oyhan::irre quebr l::i unanrmidad votando con la
oposrcion, aduciendo que no se poda legalizar la prepoteneta del nmero, y
pidi reconciliarse en la legalidad.
Los sntomas de la cnsrs en el pamdo radical ya eran claros. En Jujuy se
disputarori la gobernacin dos candid::icos personalistas; en Santa Fe, el din-
gence Ricardo Caballero plante pblicamente sus disidencias con el presi-
dente: en Caramarca, los pamdarios del vicegobernador Figueroa acusaron al
gobernador Ghirardi de atropellarlos con la polica para impedir que voraran.
En la casa de gobierno, el vrcepresidente y los mirnsuos pupban por una su-
ces1cn que pareca cerc::ina. El 3 Je septiembre, la renuncia del mm1stro de
Cuerra, general Luis J. Dellepiane, dej al descubierw las censones en el n-
cenor Je! equipo gobernante y entre el gobterno y el e1ercit0.
Un ao ames, en sepnembre de 1929. el legislador conservador boriae-
rense r\lberw Vias habta presentado un pedido de uicio poltico al presiJeri-
ce. Los argumentos eran los mismos que habia esgrirrndo Sanchez Sorondo
Jiez aoyanccs con el mismo obenvo. La novedad resida en la covunrura en
la que se pbmeaba. La oposic1cin haba comenzado a dudar de sus posibilida-
des Je producir un recambto polnco en el m::irco msmucional. No fue c::isual
que Vii'us apela1a :il pueblo v ::il erciro. Los pueblos -deca- nenen los go-
bternos que se merecen porque toleran la desn::ituralizacin de la democracia
y b transgrestcn a los pnnupws consmuc1onales; las clases pnvilegad::is se en-
c.:ucntran en estado CDntcmplat1vo, la burguesa slo esri preocupada por sus
imereses, la clase medi::i nene como nica aficin la burocracia, llor::i sus ce-
s::inrias esperando que el presidente los reporiga en sus puesrns con la misma
arh1traneJad con que los LeJ ces::imes y los pobres escan resignados a que c::ii-
VIRGINIA PERSELLO 89
ga sobre ellos el peso del oprobio, la injusticia y el hambre. Las fuerzas arma-
das, "lo ms sagrado que nene la nacin", estn desquiciadas por la desorbi.-
cada poltica presidencial. De ese modo, instaba a unos y a ocros a resmir el
desponsmo
26
.
A los decepc10nados del sufragio urnversal haban comenzado a sumar-
se aquellos que empezaban a entrever otras perspecc1vas de ordenamiento so-
cial, alcemanvas de recambio para la democracia de pamdos. En 192-:- habia
comenzado la publicacin de La Nueva Republic. Para 1929 ya esraba em-
banderada en un v10lento antiyrigoyemsmo que no circunscrib1a sus ,:rncas
a la subvers1cin msmuc1onal que el gobierno represent::iba. Rodolfo Irazusta,
quien desde fines de 1928 cenia fluidos contactos con el general Uriburu, afir-
maba que de codos los absolursmos el democrnco era el peor y presemaba
como principios conrradicwrios la volunr::id soberana del sufragio umversal y
la primacia de la ley. En mayo de 1929 la publicacin se suspendi por "ne-
cesidades de la accin". Los neorrepublicanos utilizaron enwnces orros me-
dios como Cnterzo, revista caclica iniciada en 1928 en la que colaboraban
Ernesw Palac10 y Csar Pico, y E! Btifuarte, adonde Irazusta enviaba sus nmas.
(Devoro, 2002). Cuando La Nueva Repblica reapareci en Junio de 1930, s1
bien todava no apareca claramente en sus paginas cmo deba estructurarse
el nuevo regimen polnco, no quedaban dudas de que la democracia ;epresen-
canva deba ser reemplazada. Yngoyen no era un accidente, era el producro de
un sistema. Ernesm Palacios reconoca que eran una miPora pero que no pre-
tendan ser ms desde que no aspiraban a imponerse por las urnas. Anteponia
al caos, al liberalismo, al sensualismo y a la cobarda democrarica el orden, la
inteligencia, el culto al honor y al herosmo, virtudes mmortan::is que smten-
zaban la frmula del buen gobierno: el munfo de los menos por el bien de los
ms. Algunos neorrepublicanos, al igual que el diputado Vias, que se enrolar
en las filas de la Leg1cin de Mayo, sostenan que la solucin dependa del erci-
to, pero, en termmos de lrazusra, no se rrat::iba de desalojar a Yngoyen y resta-
blecer el sistema smo de transformarlo resrablecrendo el pnncrpio de aurondad.
A fines de 1929, l::i Liga Republicana hizo pblico un programa de ac-
cin que inclua combatir la corrupcin poltica utilizando el recurso de la de-
riuncia, para lo cual armaron un servicio de mformaciones propio para cons-
tatar vicios, irregularidades y transgresiones. Ocuparon, adems, los espac10s
pblicos con actos y conferencias preparando a sus adherentes para repeler
posibles agresiones de los partidarios del gobierno. La v10lencia del enfrenta-
miento ya no er::i solo verbal. Oficialistas y oposrores se dispuraban la calle;
el presideme sufn un aremado; Carlos W Lencinas, el ex gobenadcr men-
90 H'.STORIA DEL R.i\DfCAUSMO
Jo cnmenz:mm :1 se:i.crsc: ios snmmas Je maies[ar econmico pro-
;1ur \.a r're:itc :i la crtSl!:i nortc:imcrH.:ana, a ias
'..!.01ernu se sun10 1a uccis1nn Je la CJ.1:1 Je Cunversin.
[ . ;111c1aon ..:an1raa etc :..:v;cJ. par:-i. las
tnsr:1cuc:unc:,. mes anees Je1 golpe se public e! de ls 44,, fir-
nudo COLlos !ns ie:;1siadmes de !a Jerc:cha apovado pm los soClalisws m-
Je:Kndiemes -., ios v comenzaron a organizarse grandes mi-
que ia oDosrnr;_ Jt.:scrib1u prorusame:i.ce oara :::nfimzar el grado
Jt: c:ulrnra qut.: ;mperaba c:n dlos c':n concraposcin :i_ la- "mazorca" que se nu-
c!eal;a en los JCrns org:inizados our el radicalismo. El" Panido Socialis[3_ v la
dc:mocr:;c1J. ;;rogressra orgar.:zaron sus rrnptus acrus, Seles a h consigna de
no mcc:grarse :ii res;:o de las Fuerzas polc;cas, y aieruron concra l pdigro de
a :.ma Jic;:auur:1 por clffa aunque en que Yri-goyen de-
tJ1a ser En e! e1 Jilcma plancca<l en los msmos cr--
mrnos m:e c:1 de !os ac:on::s polc1cos mvulucados en la preparacin
,Jci guipe: .1t).Sl;.::-ie: Lt o ....:a.rr1b1ar regL1s de uego.
Nocas
L./ \1.c:on.
1
.:.t je de '- '-): 6.
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\<..k:11. ! .i Je ie ! ':} ! q
L.1 Vctnon. L e ! ui io Je ; lJ 2 l
' Lt "Vrzc:n. 2!1 je n1arzu Je 22.
doc ... ..;uinp!ero .:?n ';. .)ccc1n en ll-iC:P X.,\.Vl,
;;.hril-.;e:nx:111nn:' 1 \l.2.3. pp . .+9t.i:..:::;d:7.
\:l1ii11J. .. .. t.l n1a:1ifiesto Jt: tus y l:.r cJ.rra Je! Dr. Bec", c:n RDHL,
,ictubn.: Je 1 lJ_2j, pp. i 50- L6 L
'l C!.)LJ."i, lil. r. 2.;;, ulio l:-\ Je p. -+t
111
T. \/!l. r. 68, \lLtubrc l0del1;123. p. )1;1.2.
i; \/l. r. 66. Jic:en1bre 2 1 de ! CJ.26.
:_ T. VI. t. "'7'_), nov:en1bre '.9 de
:_, v:ibc111L. Bc:nar111n. !r!:JU1,'l'Jl. Et :iic;nw c!ic:acior, A1r:..:'.:i, .\<foro.Tdlo V Ca.,
\_() 22. p. 0-t.
:" T. 1. r. -+. un10 ti JI.! i \l2::), p. 8 L.
:;:, Encre::sc.Lre:.iza<la ;ii gobernJJur Je San Juan, FeJer:uJ. C.11iro111. por un currespon.sal
Je :_.1 _Vlc;on pubiic1Ja en ese Jiano d l lJ de n1aa.o Je 19:.-3.
lf, CDO.._\. -r. V1, r. Gi.J, noviembre 6 de 19 l 9.
VlRGINIA PERSELLO
17
CDDS, T. VI, r. 71, noviembre 13 Je l'Jl9.
:x r. 5 l v 52. i2-i3 y 27 de Jic1cmbre de !929.
:i [__, :Yacwn. 22 de sepm:mbre de i 92 L
:o CDDS. r. 71. 11ov1cmbre 13 de 19i9. P- 208 .
91
.!! ,,Vfer11ona del /Vfn1sierw de e { ;)20, Buenns T3ileres Craficos Argen-
(lnos .L. J. Rosso. l92l. po. XlX-XLll.
:: CDD.S'. T. VII. r. 35, marzo 30 de l 92 L p. 35.
:_: :'v/emuruz del i'v/immmu ... vp.c:r .. po. XUil-LXIX_
irazusra. Roc.iolfO. '"la nueva aoiGc1" en L1 :Veva Repbiic.t. 2 Je n1ayo Je l
Transcripta en El pensarnzento r\nroiugia seieu:1onada v Lamentada por Julio
lrazusw, T. ll, Buenos ,-\1res. Obligado, 1975, a. 7
:' L.z Naczon. Jl) de marzo de 1929.
:r, CDDS. T. Ul, r. 46, sepuembre 25 de \ :1:9, pp. -5 l.
Captulo 5
La UCRI y la UCRP
En ocrnbrc de 195 5 Poitica, el bolecn estudianril que publicaba d Comit
Nacional, hizo un balance: las clccc1ones de 1946 hahan encontrado al radi-
calismo en una crisis que se remonraba al mornenco en que Alvear haba asu-
mido su direccin, aunque recin haba tomado estado pblico en 1935. Fue,
entonces, el desconcierto radical el que les permiti a "los hombres que llega-
ron al poder en 1943" arrebatarle sus consignas y reivindicaciones. La derrota
electoral del 46 precipit la cada de la dirigencia y "abri el proceso de decan-
tacin de las corrienres histricas del radicalismo". El documento contin.uaba
evaluando que, a partir de all, la lucha debi darse en dos frentes: contra el r-
gimen y contra las defcc1ones a la causa que hacan aparecer al partido corno
contrario a las soluciones populares que "demaggicamente" se postulaba11
desde el gobierno
1
. La clave de lectura no haba cambiado. La tesis de los dtis
radicalismos explicaba los fracasos y las alteraciones del rumbo que la misin
histrica le impona y "el engao ideolgico del pueblo" completaba la hip-
tesis acerca de la persistencia del perornsmo. --
Las [Jrimeras declaraciones en relacin al golpe de 1955 enfatizaron la
gitimidad que le acordaba la corrupcin moral y administrativa imperante y la
supresin de la democracia poltica. En cuanro al gobierno provisional, man- f
festaron que deba resperar principios democrticos, no efectuar reformas de
fondo, no otorgar privilegios a ningn grupo ni sector social existente o nue-
vo y respetar las conquistas sociales. No era una revolucin p(;ltica y tampoco
deba ser una revolucin social. Si estas condiciones se cumplan el radicalismo ,
lo apoyara "sin deslerse en uniones democrticas, ni desvirtuarse en '
populares". Las resoluciones adoptadas por el Comit Nacional dieron cuenta "
de la agenda del partido, en ese momento hegcrnonizada por la necesidad de
volver al estado de derecho y las cuestiones grem al, universitaria y petrolera.

172
HISTORIA DU- RADICALISMO
!'ara lograr el primer oheuvo, el radicalismo k demandaba al gobierno
hacer efeLriva la lihenad Je prensa y derogar wda la represiva dic-
Lttla or J Kron1smo 1arc1 umsulid;u '\u a1ar:Ho walirnrio , L'IHI\: la que se
ullHaha el decrew de segundad de F.srado, la reglamenraun sobre reun10nes
1
1liblicas y la ley 4144 (de Re.mknc1a); <lerener v m-gar a los mrrnradores; abo-
lir bs secuones especiales de Urden Soual y Poluco; desrruir con el conrrol de
los partidos polucos los prornuaros de ales secciones y los 1nsrumeIHOS de
ronura e nuirpurar en la lcg1slautJI1 penal el dcliw especfico de ronuras. La
n::posicin de empleadus 1blicos. funcwnanos, profesores y maesrros q,ue ha-
ba!\ sido dejados cesaIHes por d gobierno peron1sra compleaba la lisra-.
En cuanw a la cues1n gre1rnaL la UCR propiciaba la unidad obrera en
rurno a org;rni:z.auones en cada rama de la produccin reurndas en una cen-
rral nica y capaz de 1mervernr en b vida del pas en igualdad de cond1c10nes
u.iii oc ras fuerzas sociales; la libenad de asuc1ac1n que se rraduca en organis-
nws represenrauvos consntU1dos sin 1nerenc1as l1I presiones y con funuona-
1111ciHo democr;1co 1merno y el derecho de huelga. Exhonaha a los rrabaa-
dures a defender pr1ncip1os, a los obreros radicales a impedir anos de
violencia, .condenaba a los dirigt.:mt.:s srndicaks que se haban puesto "al ser-
viuo del desp(J[smo" y romaba pus1c1tn freme a los "asalrns" a los srndica-
ros que involucraban la Jevoluun a la clase ubrera de la hbenad nect.:sana
para darse sus dirigentes. La evaluacin era que haba que d1srnguir enrrt: las
reuqieraciones dt.: los smdicaws por los que aurcnuca y leg1rnnameme repre-
,;emalian la voluncad del gremio en cuyo caso haba que apoyar a las nuevas
,llllllridades, de las romas 1roduuda;, por "grupos de hombres ran dt.:s1res[l-
giadus como lus erarcas cegl'.stas y ran desurnecrados como ellos de los ge-
11uiiit>s1mereses obreros"\ No wdos los radicales co111udan con las declara-
ciu11e.s de la., auwr1dades partidarias. De hL:cho, _del parudu
fornuban parre de los "comandos uvilcs" cue con apoyo de las tuerzas arma-
das iroducian ataques a los locales smdicalcs y los ocupaban, en ab1erca opo-
;!LIUlt a las direcuvas del gobierno, para que se irnuaran elecciones 1mernas
c1t los gremios (James, 1990). . .
Paralclarneme, la Oficma Gremial del Comnt Nacional preparo un do-
uIInemo que Fue aprobado por la mesa direcnva en el que diagramaba d mo-
do dt:, hacerse cargo imernamenLe de la cuesmn: crear com1s1unes gremiales
dqKrr<lientes deilo.s corn1ts megradas por uabaadores y asesoradas por pro-
Fesw11alcs, um1siones,locales que s1rv1er:111 comu nexos enue la corn1s10n gre-
mial y. los lugares de rabao formadas por obreros de las fabricas de su uns-
dicon y grupos de fabricas de ues a seis obreros; producir propaganda escma
VIRGINIA PERSELLO 173
y oral. bolerines, peridicos, volantes y propaganda mural y discurn interna-
mente problemas especficos como salarios, jubilaciones, enfermedades, con-
de rr.abajo, ofreciendo asesora de los abogados del parrdo y atencin
medica gratuita a rravs de la Juma Mdica Radcal
4

En noviembre, el desplazamiento del presidenre Lonardi y su reemplazo
por Aramburu cambiaron el rumbo del gobierno, y esto fue as sobre todo en
el modo en que se mrentara dar respuesa a .la relacin enrre sindicarns y
Estado. Cawa Obrera, el rgano de la Oficina Gremial del Comit Naciona,
su nmero de ese mes se ocupaba de semar posiciones frenre al gobierno y
heme al resto de las fuerzas polncas cuyas dedarac10nes imentaban circuns-
cr'.bir el accionar sindical a la esfera gremial. )i esro fuera as, sostena Ja pu-
bl1cac1on, los obreros_ peroleros podran luchar por meores condiciones de
rrabajo pero no oponrse a que los yacimientos sean enrregados al cap1ral ex-
rranero o los obreros podran pedir mayor prorecun conrra
res de uabajo pero no opinar acerca de la imponacin de rcjidos:que los ex-
pone a la desocupac?n. Y se separaba rambin del peron1smo no slo al
expresar que las conquisras sociales eran el frurn de una larga, difcil y a veces
sangnenra lucha que ya llevaba ms de sesenta aos sino m1111rnizando los lo-
gros alcanzados durame su gestin, que se haban circunscripro a los aumen-
tos salanales y a otorgarles imporrancia y consideracin a los s111dicatos y que
aun en esto haban! sido ms aparentes que reales: salarios insuficientes que el
aumento del costo de vida haba rnrna<lo ilusonos y reemplazo de dingenres
por tteres del gobierno. Y finalmenre, como era comn en este tipo <le docu-
mentos, errninaba sentando la posicin propia: producir para despus re<lis-
rribu1r y para que esrn fuera posible, transformar rnwl y revolucionanamenre
las bases de la economa a ravs de la liqwdaon del larifundio y el desarro-
llo de la indusrra pesada para susraer las fuernes produn1vas de manos del
mperaiismo y de la oligarquas.
Anuro Frondizi, pres1denre Je! Comir Nacional, en un discurso rram1111-
rido por LR3 Radio Belgrano, el 30 de ese mismo mes, semc, en dos panes, la
que asuma corno la posicin del partido. Se refiri primero a la cues[!n eco-
nmica y despus a la cuestin gremial. Ral Preb1sch haba sido convocado
como asesor del gobierno y su propuesra para salir de la crisis econmica esra-
ba siendo discurida en diversos ambirns, y aunque Frondi:z.i no lo mencion
esraba refinndose a los temores que en ;lguno; secwres provocaba la
que se haca <le! plan'. Empe:z. diciendo que la situacin econmica era grave
pero no carasrfica y que las exageracwnes y d miedo a la crisis provocaran
medidas annnacionales y antipopulares. P6i el comrario, la crisis se superara
174
HISTORIA DEL RADICALISMO
promoviendo "la plena,ocupacin para ia plena.pr'.)duccin" a fin de mante-
ner un mercado interno co111,Ja capacidad adqu1smva suficiente en pos d.e la
promocin del desarrollo industrial, un aumerno real del salano .que permme-
ra cornener el aumento del costo de la vida; una poltica 1mpos1uva que 111c1-
dicra sobre las rentas que no provinieran dei trabajo y acceso a la.tierra Y. la
esrahilidad Je la familia agraria. En relacin a los s111d1catos abordo p10-
l 1
. .. . , la l'
1
[1 errad sindical v el de la democracia nterna, enfrentandose
1 cmas. e te ' ' ' . , . d d'. l
claramente con la poltica iniciada por Aramburu. Ipefin10 la liberta. sin 1ca
. j [ . t d del obrero frente al sindicam para defender las posiCJones que
<-Orno a 1 )er a . , . .
crevera convenientes y del sindicato frente al Estado y los parndos
111
-
sist,I en la defensa de la estructura orga111zativa articulada en los anos del pe-
n;rnsrno, un solo sindicato -por rama y una sola cernral, y aludi a otras. formas
de emendcr la libertad sindical a las que se opona: usarla para anarquizar, d1-
vidi r v atomizar, posicin que el gobierno sustentaba en el dec:eto 9270 q.ue
iierm;na el esrablecirniento de varios sindicatos por rama. Insto a los trabaa-
a organizarse democrticamente, sin esta:ales y s111 exc:us10,nes,
\.! a "tue su presencia e!' las calles y plazas l- .. ) se sienta \ ... ) para hacer OH su
. l <ll "6
voz en todos los problemas fundamenta es e pais . .
. Unos meses despus, en ocasin del 1 de mayo de 1956, volv1. a hablar
por radio dirigindtise esta vez directamente al los
1\1 mrnero le demand acabar con.las detenciones de d1:1gentes, las
laciones, las intervencones, los clespclos, la falta de auten[lca
. .. la demora en cumplir con los aumentos salariales y en la d1scus1on
SI l1l IL.,1 , < ' J' b
de los convenios colectivos; volver a imponer las normas que ob an
! 1
1 b conm1co-financiera solida
tener aporres patrona es para tares una ase e
,
1
los sindicatos y termnar con la angustia econmica provocada por los au-
memos del costo de vida. A los segundos, embarcados de en el
proceso ljUC recibi el nombre ele "res1stei:cia" y q:1c consts[IO en
de pequeas accones que iban desde la de,,volames
J.aun de actos relmpago hasta la colocacion ele canos en luga:es esuatebt-
rns, les elijo que "los sabotajes, las conspiraciones y la preparaoon d: golpes
de fuc.:rza"
110
contribuiran a fortalecer la causa obrera y 1os convoco a u111r
sus fuerzas "con los que luchan por la democracia", los 111telectuales'. los estu-
diantes v los tcnicos. para imponer la reforma agraria, el desarrollo 111duswal
\'el ava:
1
ce de la cultura:. El proceso de captacin de los votos pero111stas lll-
dudahkmentc ya estaba en marcha. . .
1
l. la UCR sent posicin frente al problema
lunto a a cuesnon grem1a, , .
.. pr1111 eras declaraciones del Comit Nacional asumieron la
un1ve1s1tano. "'
VIRGINIA PERSELLO
175
defensa de la reforma de 1918 y haca mediados de 1956 comenzaron lrn;
cuestionamientos a la poltica seguida por el gobierno en esa materia. Frente
a las propuestas para posibilitar que las universidades pnvadas expidieran t-
tulos habilitantes, las autoridades del partido expresaron que no podan discu-
tl en abstracto los mntos de estas instituciones que, por otro lacio, hahan
existido siempre, pero consideraban que en esa coyuntura "la centralizacn
estata democrtica y controlada por el pueblo es la nica barrera que puede
oponerse a la penerracin del imperialismo econmico y cultural va la opre-
sin _de las minoras oligrquicas". Estaba ciaro, decan, que
ban la universidad privada autorizada a emitir ttulos eran los grupos conser-
vadores o clericales y los que posean los capitales necesarios para ponerlas en
marcha eran los grupos confesionales, oligrquicos o imperialistas y siendo
as, no poda pensarse que las fundasen para combatir sus propios privilegios.
Y, finalmente, expresaban que los postulados reformistas eran incomparibles
con el tipo ele enseanza que los partidarios de la universidad pdva.da ponan
en prctica, "inculcacin o catequesis", que era lo opuesto a la educacin en,
por y para la libertad
8
.
En cuanto al petrleo, el radicalismo reafirm lo que vena sosteniendo,
esto es, deba ser un instrumento ele la emancipacin nacional. En mayo de ,
1956, cuando el gobierno ya haba derogado la Constitucn de 1949 y de- .
clarado vigente la de 1853, la mesa dirernva del Comit Nacional public un'
comunicado defendiendo el artculo 40 contenido en la Constitucin pero- 1
nista que estipulaba que los yacimientos de petrleo eran propiedad de la na-.
C!n; propona que fuera YPF el que realizara tocias las fases de la industria pe-J
trolera, para lo cual deban proversele los fondos necesarios; se opona a la i
firma ele contratos con empresas monopolistas y a la permanencia en la adm-:
nistracin pblica de aquellos asesores que propugnaban, tcita o explcita-
mente, soluciones favorables a los trusts pretroleros.
Pero para ese momento el radicalismo estaba lejos de ser un partido cohe-
sionado. Las estrategias para enfrentar al peronismo haban potenciado sus di-
ferencias internas que la cada del gobierno volvieron a profundizar. A fines de
noviembre de 1955, cuando se reuni el Comit Nacional, sus miembros se
enfrentaron en relacin a la futura organizacin del partido. El despacho de la
mayora -firmado por Luis Mac Kay y Carlos Sylvestre 13egnis- propona de-
clarar una amnista parnclana ampla y reorganizar aquellos distritos en los que
existieran conflictos. El de la m111ora -suscnpto por Alfredo Vtolo y Carlos
H. Perette- peda una reorganizacin general a cargo de una comisin en la
que estuvieran representados mdos los sectores y una nueva afiliacin, en qn
17()
HlSTOIUA DEL RADICALISMO
1
meillu por modificar las relaciones Je poder vigemes. Triunfame la primera
nosiL:in, se. procedi a imervenir y declarar la cadurn.iaJ de las auwndades
;iamdarias de Emre Ros encolumnadas en d unHmismo e iniciar la reorgani-
zacin con nue.vos padrones. Los ornJs dos Jismws donde predomrnaba ese
lcmo, Cap1al Federal y Sama Fe, eswban en proceso de reorganizacin.
El Ncleu Unidad (NU) emiu un Jucumenrn en el que acusaba :il pre-
siden[(.: .del Nacional, Anuro Frondiz1, de obsrnculizar la unidad, y
paraldimence demand al gob1cr1w f1ruv1s1onal que declarar: en, esrado de
asamblea a .rndus los panidos para proceder a su reurgan1J.acion. En d1ciem-
hre, la comisin de propaganda del Conrne Nacional respondi con mro co-
rnunicado donde plameaba que la UCR no se l'.nconuaba dividida smo que
esraba llegando a su fin "un pron:so hsnco de diferenciacin y clarifica-
cin" Algunos dingenres habian desacarndo a la direccin pero esrn se redu-
ca :
1
rres Jislriros: Capiral Federal, Sanca Fe y Emre Ros. El pnmero perma-
necia um:rvendo desde marzo de 1954 y se hallaba en vsperas de designar
,
11
, .llilOndadl's; en el padrn reg1sraba veinremil ciudadanos que
1
,
1
lubian elegido sus auwridades y sus represenranres anre el Comi
,Nacional, y la reorgamLac1n de Enrre Ros iba a poner fin a la sirnac1n an-
inala provocada por la ex1senua ,;imulcnea de dos orgarnzauones pamdanas
con que se desconocan recprocameme. En San Juan y Sanuago
del Esrero las 111rervencwnl'.s habfan sido acaradas aun por el uniomsmo. La
,;
1
ru,
1
un real. manifesaba d Cum1e, era que de los novema y ocho m1em-
lnm que lo
1
nu.:graban, al consmuirse en enero de 1954, slo diecisis, corres-
D<mdiemes a cmco discriws (lv1enduza, Emre Ros, Sama Fe, Cap1cal federal
San Ju.an), penenecan al secrnr Unidad Radical y en cuanw a la
C :onvenC!l1, los u11onisras eran cuare!Ha y CU<l(fO sobre un roca! de dosc1en-
l!J\ reLe; c:sa temknua, ernonces, nu llegaba al 20 por Cl'.nrn de los afiliados
de t mio d pas. .
r- fines de 1955 y pnnc1pios de 1956 se organizaron los comicios 111-
iernos. En !Vlendm,a munfo el uniornsmo; en Sannago del Eseru y Crdoba el
ivi
1111
emu de lmransigencia Naclllna.l liderado por Sabamni; en Catamarca _Y
Salea
110
se realizaron elecciones y en el resw de los dismws munf la 1mrans1-
genua que respaldaba a Frondiz. En marzo se conscirnyeron las aurnridades
rales. De los ochenca y cuarru ddegados del Comit Nacional, sesema Y
11
ucve penenedan al Movimienrn de Inrrans1gencia y Renovacin, diez al
:Movimiemo de lmransigenc1a Nacional, cuarru al Ncleo Urndad Y uno al
Movurnemo Pro-Radicalismo UniJo (alianza encre el NU y el MIN en la pro-
de Buenos Aires, a la que perrenecia Ernesrn Sanmarcino). En el seno del
VIRGINIA PERSELLO
177
MIR COeXJS[an dos rendencias: una avalaba y la ocra a La \
mera imemaba un difcil equilibrio entre el api.)yo al gobierno surgido del gol- .
pe Y una _lecrnra del que necesariameme lo disanciaba. La segunda
estaba mas de unionJS[aS y sabattiniscas, asuma plenamente la defensa del
provisional y era decdidameme annperonma. En mayo de 1956
l"rondlZ! fue _ratificado en la presidencia del panido. --
---_, ___ . -
Los radicales en la Junta Consultiva Nacional.
La redefinicin del rgimen poltico
Los hombres de la "revolucin libertadora" no enan muchos denominado-
rc_s comunes excepro su anciperomsmo, cuyo contenido tampoco era homo-
geneo,, Y la heerogeneidad de posiciones e imereses se rraslad rpidameme
al gobie_rno y produjo el desplazamienro del pres1deme Lonard.i tiu1en duran-
e conlicuvos sesema das intem separarse de Pern sin erradicar al perorns-
mo. Con Aramburu en la presidencia predominaron quienes desechaban la
idea de que no haba "vencedores ni vencidos", La proscripcin del pamdo y
la mrervencn de la CGT dejaron claro que la revolucin se haba hecho pa-
ra elimmar al peronismo.
Uno de los objecivos iniciales, que le aport el nombre al golpe, fue des-
mamelar el "aparat toralicario" del rgimen peronisrn, y ese enunciado mclua
"desagraviar" a los' partidos polricos favoreciendo su pancipacin, lo que se
confirm con el decrew 2011 de 1955 que creaba; del
__!3-_01as,_i:na Junra Consulciva compuesra
res de rodas las agrupaciones -excepw, por supuesro, del reron1smo- en igual
n_111ero. La inregraron los socialisras Amrico Ghioldi, Nicols Rei)etrn,
Alicia Moreau de Justo y Ramn Muiz; os demcratas progresistas Luciano
Molinas, Horac10 Thedy. Julio Noble y J. J. Daz Arana; los conservadores J.
Aguirre Cmara, Rodolfo Corominas Segura, Reynaldo Pasrnr y Osear
Ribaudi I3asavilvaso y dos imransgenres, Osear Alende y Osear Lpez Serror;
un sabaninisca, Juan Gauna, y un unionisrn, Miguel ngel Za val a Oniz, por
la UCR. Los secrores catlicos comaban con dos represemames por el Panido
Demcrata Cnsciano: Manuel Ordez y Rodolfo Martnez, y dos por la
Unin Federal Demcraca Crmana: Horado Srnrni y Ennque Aniocr. Estos
dos lrmos fueron desplazados despus de la cada de Lonardi y reemplaza-
dos por Horacio Marc y Luis Mara Bullnch, prnpuesros como representan-
tes de la "expresin catlica no partdana".
178 HISTORIA DEL RADICALISMO
La funcin que se Je. atribua a la Juma era asesorar al gobemo en acue-
llas cuestiones que-st sometiera a su consideracin. Se reuni entre noviem-
bre de 1955 y abril de:J957 y comenz con la discusin de los informes ela-
borados por Ral Prebisch que contenan una propuesta para redcfimr el
rumbo econmico del pas, y en marzo de 1956 sigui con la cuestin del pe-
mlco. Pero el grueso de sus' sesiones se centr en cuestiones que implicaban
redefinir las reglas de juego polticas. noviembre y diciembre de 195 5
se aboc a responder una serie de preguntas presentadas por el gobierno en
torno a cul era el estatuto legal de la revolucin: hay una Constitucin vi-
gente? En caso afirmativo, cul es? La que rigi hasta 1949, o la reformada
en esa fecha? En caso negativo a qu estatuto legal debe ajustar el gobierno
provisional su accin o mediante qu procesos sern elegidas las autoridades
del gobierno sucesor del provisional? Y si existe una Constitucin vigente en
el pas. puede el gobierno cumplir su misin austndose estrictamente a ella,
o debe, mediante un acto de gobierno, establecer hasta qu medida ajustar
sus actos a la Constitus_in? El paquete se complet, entre abril de 1956 y
abril de 1957, con el problema de la consmucin de padrones, un estatuto
para los parridos polticos, las bases para la confeccin de una nueva ley elec-
toral y, finalmente, la reforma constitucional
9
.
! .os radicales ventilaron en la Junta sus diferencias internas. La pnmera
cuesnn q uc los enfrent fue la naruraleza del movimiento de septiembre de
l 9''
10
. El unionista Miguel ngel Zavala Orm fue contundente: se trataba
de una revolucin y para un gobierno revoluc10nario buscar una Constitucin
"es tanto como hacerse un harakiri". Una revolucin es el desplazamiento del
1oder consmuyentc al poder revolucionario, sin ataduras; de tenerlas se trara-
r1a de un golpe, tal el caso de 1930 cuando el gobierno ur una Constitucin
y d<: ese modo autolimit sus facultades. Era la finalidad revolucionana la que
determinaba la juridicidad revolucionaria. Su posicin, enton,ces, era que la
Constitucin de 19.49 -"que el propio tirano haba desodo y f1isoteado"- de-
b1a s<:r derogada y reinstalada la de 18 53 con la reserva de que no limitara las
focultadcs del gobierno para cumplir.sus fines. El totalitarismo no poda con-
v1v1r con la democracia. "El legalismo doctrinario fomentara la contrarrevo-
lucin." Y, finalmente, no corresponda alegar que no haba "ni vencedores ni
vencidos''.,
La mayora de los representantes <le los otros partidos, incluido el sabat-
un1sc1 Juan Gauna,. coincidieron con Zavala Orriz: la Const1tuc1n de 1949
<.:ra insanablcmente nula; el gobierno deba declarar la validez de la de 18 53
en lo que no afectara su desempeo, y algunos aceptaron que le corresponda
VIRGINIA PERSELLO
179
convocar a una isan bl .
. , , , 1 ca consnruyenre para reformarla , 1
sano. Las expresiones , J . ' en o que fuera. nece-
mas u1 as para avala , e
Amrico Gh1oldi. quien enfatiz 1 . f d'.d rd esta postura rneron las de
rnilndolaa la Revolucin d, /\!f a pw un, I a de la revolucin del 55 as-
<:: ayo y a e asero e
ocurrido en I930)'en
1943
., .. . ,,, : porque, a Clierencia de
0
, se u ara 1a de camb l .
pblici Pcrn hab . d tar e csn o te vida de la re-
1a tiraniza o, robado adul j l ,
bia hecho idolatrar 1or Ja. .. 1 b' , _l;:rat o a Consntuc1n y se ha-
E
s masas, 1a ta mod1nc1do " .
ra un "gcrno diablico" l . l' . , . a sustancia argcntma".
j
que
1
)la e 1m111ado la vi 't j l d .
e a_mor humano, la fraternidad .. , bl. - ' r Ut, a canda cnsnana,
d
' ' 1 epu tcana v el cr l d l
env el apoyo a Zavala O . . J , : rntra or e amo. ral. De all
h
, " rnz cuan o expreso g .. d'
ab1a vencedores ni ven . l " . , . uc no po ra e ec1rsc CJ ue no
. . citos poi que eso rn1 , . f .
La v1cr1ma era la masa P.. ". 1 b' F tcana r.ustrar la. revolucin.
. " e10n1sta v 1a 1a qu, .. _ .. d . ,
peron1zar el estilo el vocab 1 . 1' - l _1 cscatar a cmocrattza1.1dola sin
, u ano, a cu tura H eva ' l'. . l'
nudo es la m;scara de I , . l . , nge ismo socio og1co a me-
. a apetencia e ccroral''. Jul' N l I . -,
Par_ ttd.o Ocmcrara Progr.. . . . , . 10 o 1 e, teprcsentante del
cs1st,1, se stparo de sus . _ l .
coincidir con Ghioldi- lar l - , 1 . '. compancros le -sctor para
evo uc1011 se 11 zo nn lrb,. . l
acto mismo -
1
oitico v
110
1
. "el' , ' ' ciai -a a masa engaada y el
, . Ul 1 !CO- 1mp lCO la l' . , d 1
de 1949; sostener lo contr , . ,tcrogacion e a Constitucin
ano sena stparar a Peron b p ,
tador y la Constituc11 , . . . ' le su o ra: e ron era un die-
{
1 era tota11tana. gobierno provisono no la haba j.
gato expresamente por ui " . . ,, . tero-
. 1 Pan s1111estro 1::1 entorno de d' .
equivoco la Josibilidad- de e .... ] , . 1 vio en ese
ravo1cce1 a capticion de J . .
tambin que ex:
1
J' ., 1 ' '
1
masa pcrornsta, motivo
lcaDa SU negattva a ll1tcrvenir h Cr'l- d'. 1 [
E l ' '-' Y 1so ver e :1art1t 0 pe
tonista. se pan se contrarrest cua 1 A . i. . . , . -
r:: I _ , nt o r,u11ou1 u asurn10 la presidencia.
LSta ectura del fenomeno pe
1
1 d l
rornsta, que unp icaba una posicin frente
a a natura eza e
111
, d .
l - . . . ov1m1cnto e septiembre y una colocacirn en relacin a
a tccion que: gobierno _provisorio deba desarrollar, fue cuestionada -en ab-
so uta mmona por los 1ntrans1ge , , l d. , . . .
Thcd' . . mes } e emoc1 ata progresista Horacio
}quienes consideraban que la Consrnuc1n de 1949 b
. _. { . esta a vigente, aun
reconoc1em o que su ongen era vicioso O L, S
f l c . . ' ' , ,scar opez error sostuvo que no
ue a onsmuc1on reformada la que posibilit la dictad . , l .
t a. fi . , > : ' ura n1 esta a necesi-
,,.. p .1 lanzarse. I or otra parte, s1 estableca algo inadmsihlc como era la re-
del presidente'. la ConstituCJn del 53 contena tambin dis 1oscio-
ncs que no se condeCian. con el desarrollo democrtico alcanzadot Jor el
pueblo, tales como la eleccin indirecta del TJresideme y de los se d : l
d d t ' na ores v a.
. c. nd1andato estos ltimos fija do en nueve aos. El go. bierno,
tonces, cb1a cclarar val1d , e , .. , . . .
Th, ' - . . . , . a un: onst1 y adecuarla prov1soriamcme,._
d e.el} ,co1nc1d10 ,en lo que a la Consrnuc1on de l '..>49 se refera: no se trataba .
e la Consmuc1on de Hitler n d M l' . . ,
e usso 1rn, no s1rv10 para que surgiera el.
180
HISTORIA DEL RADICALISMO
cliLrad()r 111 fue el sust:1Ho JUridico dt: b urania, qut: no se baso en ulla nor-
11i;1 legal s1nu t:ll el espinru all[ijurdico del diccador, en SLl corrupcin moral
v L'lIL.t; era una C:u11surnu11 democroca hecha por un urano. Aunqut: d1s111-
11,> e11 la posibilidad de que el gob1t:rno dicrara prov1sonameme un t:scarnrn
\ '<ll quL ;.na morgarle pmesad consurnc1onal. ..
Ln abril d 1956 el gobierno provisional declar vigente la Consmuc10n
Nacional sancionada en 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898 con ex-
clusion de la d.:: 1949 y admi qu esa Consrimcin requeria cienas refor-
m;i,. h
1
el discurso pres1denLal dd 6 de uliu st: escabkci la decisin de la
iTvoluc1n de esrndiar la posibilidad de convocar a una convencin cons-
urnvt:me, aclarando 4ue el gobierno prop1uaba y t:speraba un amplio debace
nac:ollal de mdus los secrnrt:s de la op1111n pblica.
l;n la agenda del gobierno milirar, producir el unsirn a un gobierno ci-
vil
111
iilicaba hacerse cargo del mudo cn que se rali1.aran las elccciones, pro-
bkma que se s111ceciz en cres cuesriom:s qut: fueron some[Jdas a la discusin
de L
1
Jurna: )adrones, escamrn que reglamencara el funcionamienru de los
1),1rmlos polncos y siscema al que auscara la rraduccin de los vorns en
1
cargos
1
,1. La pnmera cuesnn se basaba en los rcsulcados de una com 1s1011 rn-
vLsrigadora de padrune.s que habra decerm111ado dumicilios falsos e rnex1scen-
te.,, dobles mscripciones en el c111padrunarn1e11ru masculino y, con respecro al
Fe11Kii11w, una amilia legislacin nac10nal y prov111ual "cendenc1osameme
diu.1da" El debae cnfrem a quienes sosrenian la ncces1dad de padrones en-
nuevos y quienes encendan quc podan depurarse. La 1mransigen-
ua, el uno1iismo y sabalnn1smo volv1crun a disenur, aunque en escc caso
la f1fl!11era firm despacho de mayora urno a Agu1rre C;imara (PON),
Chioldi (l'S), Maninez (PDC) y Thedy (POP); Gauna lo accpco con alguna
,l1s1dencia y Zavala OrcrL se pronunci en minora.
La
1
n;yora aconsepba la confccun de los padrones masculino y fcrne-
nmo me<liarne el procedirnienw de un censo nacional de elecwres y bao el
uimrul de los pandos polucos. El censo perm1cra efccmar s1mulcnearnen-
lt: Lt
11
ucva inscripcin, la 1demifiLacin de los electores mediame la mprcs1n
Lhuiloscp1c1, la comprobaun fsica dc la t:x1sccnca del elecwr sin posibili-
,la,lcs dt: dcsdoblarnienw y la vcrificac1n dt: domicilio reaL Se confromaran,
;1dc:lll;is, las documenraciono habilicamcs obce111das "con mformacones su-
111;1rus o con procedim1e11rns cendcnuosrn auwnzados por una Lcg1slawra"
que imt:rn facililar el cnrolamenw masivo de las mujeres alcerando el rgi-
men urdico sobre filiacn, nacionalizac111 e idemificacin personal. Gh1ol-
di lllKirm el despacho cnfauzando quc hacer padrones nuevos implicara
VIRGINIA PERSELLO
181
suspender el llamado a elecciones por dos o rres aos, miemras que la depu-
racin pondra al gobierno en condicones de llamar a elecciones en quince
meses. Subyaca el argumenrn de que la tergiversacn de la volumad popular
no se habia momado en los padrones y fue Thedy el que lo desarroll en el
transcurso del debace. Segn su perspecuva el proceso del fraude se haba
desarroll.;1do "mediame el dom111io de la volumad de los ciudadanos" a tra-
vs del cercenamienm de la libre informacin, la propaganda, el cemor gene-
rado por la persecucin y el soborno de las masas con la justicia sonal. Y a
pesar de ello, un 45 por ciemo de ciudadanos se haban salvado de ese pro-
ceso de capcacn.
Gauna desescim el argumento del [lempo y diferenci los padrones
masculino y femenino para fundar su disidencia que cons1sda en la nt:cesiclad
de realizar un nuevo empadronamicnco en el caso del scgundo. El primero,
que cena como base la ficha dactiloscpica de enrolarntenm y hecha a los fi-
nes del servicio milicar obligarono, daba cambin configuracin a la ficha
elecmral, siscema sobre cuya base se haba articulado la ley Sem Pea y ha-
ba sido, en su uernpo, reclamado por la UCR, comaba enwnces con "una ga-
ranca inicial y de fondo, que ha perrrncdo preservarlo de UJd1enerracin
fraudulema" aunque estaba enveec1do por la omisin de fallecidos, nhabili-
cados y bajas por cambio de domicilio. En cuamo al padrn femnino, los
problemas escaban en su factura y compaginacin: namraliz.acin de excran-
jeras sin las condiciones prescripcas por la ley; adquisicin por sm1pic afirma-
un personal, no slo de la narnralizac1n, sino de la filiacin leg[Jma; ad-
quisicin volumana de la suplamac1n de la indivdualidad o de la idenuJad
x:rsonal; 111scnpc1ones dobles y desplazam1enrns mediame el cambio de do-
rnJCilios en masa. Esm se deba a que gran camidad d mLqeres en edad de vo-
tar carecan de documenws para enrolarse y sc diccawn, enrnnces, dispos1c1u-
nes que permmeron producir informaciones sumarias para acredirar fecha y
lugar de nac11111enrn mediame el concurso de dos ccscigos. Adern<is, la ley
13. 531 perrn1ci a q u1en rnvocara haber nacido en los rernwrios nauonalcs,
sin haberlo denunciado en riernpo, adjudicarse no slo edad presuma y na-
cionalidad argentina sino filiacin leg[Jma. El proceso, siempre segn la ver-
sin de Gauna, fue enrregado al "discrecionalismo de Juzgados de paz y de
funcionarios adrn1111scratvos designados ad hoc, sin ninguna gararna procesal
o de fondo" en "un clima de violencia, de inum1d;lC1n y de perversin" con
un objecivo, la reeleccin. En ulio de 1954 los dipucados radicales Osear
Alende, Rodolfo Weidmann y Alfredo Fcrrer Zanch1 haban presemado un
pedido de informes al Poder Ejecucivo sobre la leg1slac1n de emergencia en
l82
HISTORIA DEL RADICALISMO
relacin al empadronamiento. Todo el argumento de Gauna encami-
nado a evitar Jo que considcrabaun "brote electoralisca'', actitud
peligrosa Y' oportunista de quienes,prctendan fundar el nuevo gobierno cons-
mucional en un "campornnad" por la destruccin de las bases morales, u-
rdicas e 1nstitucionales del pas. r
Finaltnente, Zavala Ottiz volvi sobre argumentos de Gauna para rundar
b necesidad de realizar un t1uevo empadronamiento tanto masculino
Femenino. El dirigente unionista, en todos los debates de h Ju,nta, asum10 una
nosrura decididamente ntiperonista. En este caso, reacctono frente. lo que
era afirmar que el fraude no haba estado en los en el
ambicme poltico y que los votos que obtuvo Pern a,utentICOS . _De-
llUllCl< que se estaba absolviendo al peromsmo de su poltt1Gt social,
ca v uinsrirucional, camino por el que se llegara a sostener que la revolucion
110
'1iahia tenido motivos y que deba clevoivrsele el poder a Pern. Si esto no
ocurra y haba consenso en que d partido peronista deba permanecer mha-
hi lirado era porque se qt.ipa aprovechar la coyuntura para reemplazarlo en el
poder. As, b posicin sustentada por quiene_s pretendan
pL17.ar los padrones era bsicamente electoralista. Cuando Osear Lopez ::ienot
1
mervmo lo hizo, claramente, en el marco de la disputa mterpamdana aun-
. v tortue necesit exJI-csar que no desnaturalizara la finalidad y el pro-
quL , , t , . d 1
psito de la Junta aceptando un q:1e debta realizarse en d seno o:
organismos partidarios y en la plaza publica, provocado por quienes af ma
han qe en la precipitacin haba "un plan oculto .elaborado por 111tereses,po-
lricos deseosos de captar grupos ciudadanos en d1spombd1dad para con ellos
v en u 11 breve plazo alcanzar el gobierno" . .
, En esa covunmra, las publicaciones del Comit Nacional, pres1d1do por
Arturo sostenan las mismas posiciones diferencindose, simultnea-
mente, del gobierno y <le la oposicin interna, y en el mis1:10 gesto desbara-
taba11 la posibilidad de constituir un frente de parndos umficado fret:te a la
ame!laza.dcl peronismo. Poltica, en junio ele 1956, aicrtaba contra la v1ea
rriente que haba propiciado la Concordancia en 1931 y la
Democrtica en 1945 que profesaba un "liberalismo meramente formal , una
'nolticl colonialista" en lo econmico y social, "un
v que proclamaba que haba que "educar al pueblo pra la libertad al
' e f l que pers1st1en-
mismo tiempo que le negaba su eerc1uo. LSas uerz<1s eran _as , -
do en usar un lenguaje de incomprensin frente al pueblo, 111tentaban demo-
rar el llamado a elecciones y suplantar la Constitucin para volver a la elec-
u(n indirecta del presidente y las que asesoraban al gobierno para transitar
VIRGINIA PERSELLO
183
precipitadamente del 111tervencionismo estatal a la libertad de comercio: sin
nrngn amparo para la industria y llevar adelante una poltica sindical que ba-
jo los l,emas de libertad de agremiacin y sindicatos apolticos dejaban a los
obreros indefensos frente a los patrones. Frente a ellas
el radicalismo no implora el apoyo de las fuerzas populares ni trata
de arrancrselo a costa de una disminucin de su conciencia, porque
entiende que sin necesidaJ Je adoptar posturas demaggicas las re-
pn:senta en sus intereses y aspiraciones, tampoco adula a los hom-
bres del gobierno tratando de embarcarlos en una poltica sin pue-
blo o buscando ellos un nuevo "hombre providcncial"
12
.
Las disidencias se maniFcstaron tambin cuando se discuti la sancin del es-
tatuto que regulara la vida interna de los partidos. Unionistas, sabattinistas y
algunos grupos de la intransigencia bregaban por una legislacin que pautara
el proceso de reorganizacin interna de los partidos. Segn la crnica de
Mariano Montemayor (1963), un periodista proveniente de las filas del na-
cionalismo catlico, en el seno del gobierno francisco Manrique trabajaba
por un estatuto intervencionista y Miguel A. Zavala Omz, Amrico Ghioldi,
Luciano Molinas, Reynaldo Pastor y Arturo Mathov trataban de sumar a la
empresa a los contraalmirantes Isaac Rojas y Arturo Ra!. fue Gauna quien en
el seno de la Junta introdujo la clusula que resistan los intransigentes:
Reorganizacin general inmediata de todos los partidos a cargo de
las juntas integradas por representantes de sus distintas corrientes
mternas de opinin, con nueva afiliacin, con padrones pblicos y
confrontacin de los mismos y posterior e inmediata convocatoria
del cuerpo de afiliados de los partidos para la constitucin <le sus
autoridades.
Y Zavala Onz fue el que se hizo cargo de cuestionar a la intransigencia cuan-
do manifest que dentro de los partidos democrticos no poda imperar el ab-
solutismo en sus postulados o la acrimonia y la prevencin en relacin a los
otros grupos polticos desde la suposicin de que "la fuente de inspiracin pa-
ra encontrar la verdad y la solucin" la tiene un solo partido.
La impugnacin al artculo propuesto por Gauna vino del lado de los ca-
tlicos y de los socialistas, que sostenan que el nuevo esramto no poda ha-
cerse cargo de los pleitos internos de cada uno de los partidos, y, por
184 HtSTOlUA DEL RADICALISMO
1" tk 1.opez Serror, qut: conciJi c:on Alicu l'vfon:au de Jusro para rurar la
1clc,1 cldclllli(Li pur C;1una y Zavala Orciz Jt: que el pnurnsmo no le babia per-
111111du a los iarridm org:miLarse de ;1cuerdo c:on sus carras orgnicas. El din-
!:',c111t: 1111ra1Js1geme acuse) a l\Uenes la susrenall de lllfrrtr un agravio a los par-
r1cl":' :d uisiderarlos "producw del wcalicmsmu y de las huras de asfixia" y
de 1ccurrir al gobierno nuvisiunal 1;ua que les emrt:gara los comandos paru-
darius con el objerivu de salvar su propia imposibilidad de ganarlos con los re-
'orres lJUe les aporraba la democracia nrt:rna. El esrarnrn fi.te sancionado el 17
ele- uctulm: de l 'J56 sin rncurpurar la demanda de un10111sras y sabauinisras.
N11cvameme segn las rnemonas de tvlom<.:mayor, haban obrado a favor de
la 1n:srn1drncu el m111:mo dt: Cuerra, general Anuro Ossorio Arana; el de
.'\c:r1;11.ur1ca, comodoro Julu Krause; el de lnrenur, Laureano Lan<lahuru, y
c:I c11111,111da!1le de la Hora de Mar. cornraalnuram<.: Esrvez.
\ fines de uclUbre de l ')56. la cuesun de la reforma elecrnral recre an-
11g110' Jehatcs y opuso la lista 111cornplera a la represemaun proporcional
1H1r couu11e. En c:se 1110111c:iHu, el 1rc:siJerne J\ramburu va haba anunciado
. ;
'!lle luhra una convocawru para c:legir convenc10nales consri[uyemes y que
l.1 '>ckcut'1i1 st: hara ll[lizanJo el s1srenu de la represemacin proporcional.
l.tn argu111e1Hos para susr<.:nerla rnmb1n cuando se: renovaran los poderes no
1111plcaron novedades. Se: dijo que esraba "en la emrai1a misma" Je la ley
Scic11z l\i1a; que k devolvera a los clecrnres la rercera parre de: los vorns que
el sisrc:ma de la lisra 1nrnmplera les haba susrrado y que permirra la r<.:no-
de la inrema de lus parmlos. Se la llam "ley de higien<.: y de
"u1G11111t:mo". "profilc(!ca", porque liberara a las agrupaciones polucas de la
urania de los crculos y las camarillas. Se le au-ibuyo rambien la virm<l de re-
solver el gran probkma puluco argenuno, el dt: "la omrnport:ncia presiden-
ual, l.1 desurbHacicn de las mayoras parlamemanas abrumadoras afecras al
r1rc,1dc:ntc de la Nacin y la falta de respern por los derechos dt: las reducidas
m11turias'', exu:so;; wdos facili[adu, por la lisra rncumplcra. Y, finalmeme, se
dijo que de haber regido en las elecciones de 1946 d pais st: habra salvado de
la nrana.
Los radicales, qu, excluido el r1erornsmo, se: saban mayornanos, se urne-
ron para dd(:nder la lisra incomplcra. La irnransigencia sosmvo qu<.: por d sis-
te111a proporc1unal los sufragames no rendran el presiderne que voraron sino
c:I que resultara de una combinacin, con lo escaria supedirado al "des-
mc:nuzamienro" de la represemacin popular en el Congreso y carecera del
11c:cesano respaldo legislanvo. Apel al amicoalicionsmu y al gobierno de las
mayoras. Zavala Onz argument que era un siscema imposible de aplicar
VIRGlNIA PERSELLO
185
cuando se rraraba dt: elegir un solo candidaw; que el residuo y el cocicme eran
)' discrec10nales y que desrrua principios consagrados
-
0010
el de la mayona Y minora -desde su perspecuva, la suma de minoras
no era una mayora-; el del gobierno homogneo porgue favoreca la ambi-
en_ seno: el de la mdivdualidad ideolgica del parndo ponuc las
co,1lic.;ones unplicaban una renunua a la concepcin origmana y el de la con-
del mando porque el elecrnr votaba un programa, un con
una lmea defi111da Y dentro de la ficcin de la re)rcsenractn le daba un m _
p 'l <l. an
l aro.. or u [lmo, ispersaba a los pandos grandes, los atomizaba. La coinci-
e.n la propuesra no eVH que, en el transcurso del Jebace, imransigen-
ces y un10nisras dmmieran sus propios pleiros.
Divisin del partido y reforma constitucional
Cuando, t:n .ocrnbre de 1956, el gobierno anunct su <lcc1sin de realizar elec--!
ciones de convencionales en julio del af>Siguienre y nacionales en el lumo rr- i
rnescre de ese. mismo ao, en el imeror del radicalismo comem, lll1a dispma :
por hegernornzar el proceso de seleccin de candiJarnras que mvolucraba el sis-
1
rema que se urilizara para elegir a los candidarns a presideme y vice y profun-
dizaba, la brecha en el seno mismo de la

__ !
por afiliado a_unque la carra orgnica esrableca que
esa ern _una funcin de la Conyencin previa prcsernacin de la;;_
ras_por qda_ una de las fracciones internas. se era, adems, el proccdimienrn
que se haba seguido en 1951. La demanda, fundamenrnda en razones docrri-
naras, responda tambin y sobre rodo a morvaciones polucas. El grupo de se-
guidores de Balbin supona que ese procedimicnw favorecera una coalicin en-
tre sabattins[as, u'.11onsras y sectores de la imransigt:ncia que lo apoyaban para
imponer su candidatura. Buenos ,'}ires, donde predominaban balbrnsras y
u111onis[as y Crdoba, que responda a Sabauini, represemaban el 55 por cen-
m de los afiliados de wdo el pas. Se es[irnaba que el pamdo contaba con
518.423 afiliados de los cuales 187.250 esraban en Buenos Aires y 104J)06 en
Crdoba (Babini, 1984). L_a_Junra Nacional del MIR, que_ resp(Jf1ca a Frondizi,
dess:scif11 la demanda e inici la consulca cnrre miembros de los
venciones y organismos de discrim. Balbn, que en ese era
de_l;i. Juma, renunci. El proceso de la escisin ya esraba en marcha.
En noviembre de 1956 se reuni la Convencin Nacional en Tucumn.
Estaban presemes dosciemos cuarro delegados sobre doscientos crece y
186 -------------
HISTORIA DEL RADICALISMO
Caramarca no los elegido-, lo que implicaba un qurum de ciemo
tres. El MIR contaba con ento sesenta y tres votos, el MIN con veime, el
NU con ocho. A estos dos ltimos se sumaba el Movimiemo Unificador bo-
l MIN L
d o<lificar la
que reuna al NU y a , con trece. e m
qna org;_i_iic;a vot:_o_.directo obmvo slo treinta y sts:_te vows
v fue desechada, lo retiro de los convencionales que la apoya-
1an. Gmez fueron electos candidatos a presdeme y v1-
.,, .
1
cJiosc. .. frm.-ula, se instimconaliz la divisin Y c.o-
L......
en lo que de en ms
dos.partidos: la_lJ.ni{>}] Qyjcc_a_,!3-Edi;a( del Pueblo (UCRP) y la Un ton Civ1ca
Radical __ . .
Lasl_ivjsiq _lmp!!c,;ideIT1s, l!l1 disputa en ci terreiw _de la. identidad
que no .era nueva. Para_ los frondicistas, ios del Pueblo eran los que
haban estadp contra Y rigoyeq_ en 1928, que haban copado la direcc1on _c.fd
partido en J 935, que_lohaban conducido a la Unin en 194_5
\'ahora oligarqua. Formaban parte confabula-
antirradical", que sustentaban Lpez Serrot y Alende en la Junta
Consultiva para explicar el entero proceso <le la hisrora argentina. _Esa lectu-
ra del proceso argentino tena antecedentes en el 1ntenor del radicalismo Y
1uera de l. ELesquema urilizado era el de las dos cornemes, una anttpopular
1
otra popular, qu_c hab_an cambiado a lo largo del tiempo banderas, denomi-
naciones y tcticas pero se haban mantenido al servicio de. los m'.smos fines.
.a primera era sinnimo de antirradical y en distintas pocas hab1a apelado a
disrimos procedimientos para impedir la llegada del radicalismo alpoclcr o
nara desalojarlo; se haba apoderado de ia conducon del propio partido Y ha-
l)ia permitido que "el demagogo y el inescrupuloso" robaran las
abandonadas que "interpretaban ei sentir revoluc1onano de las masas y las
expm1csen como suyas para "enga11arlas".
[lara quienes _con,srnuys:r()n la Ur1inCvica Radical del Puebl?, los fron-
diusras negaban la y uaicionaban la doctrina colcndose del
del peronismo del comunsmo pa:a ac,ceder_ al poder. En
la perspectiva de Miguel ngel Zavala Ortiz. el rad!cal1smo babia
111
regrado su visin social, superado el providencialismo y el sectansmo _- Lo
peor que nos podra ocurrir es que furamos los. ncos ( ... ) 1: verdad no
la tiene exclusivamente nadie y la tienen parcialmente todos - y hab1a enten-
dido que el sentido de la intransigencia no era la negacin del ni la exclu-
sIV1dad. Esa recolocacin en el espacio poltico era la que le babia perm1t1do en
l 'J4"i, segn su perspectiva, cotnciclir con otras fuerzas para un fin superior.
VIRGIN!A PERSELLO
187
. En febrero de 1957, Frondizi habl por Radio Belgrano y apel a reivin-
dicar la separacin como un proceso de depuracin, formulacin que haba
sido ranibin muchas veces esgrimida en el seno del partido. "Somo.s dos co-
sas distintas", dijo, y explic la distrncin en relacin a cmo cada sector se
posicionaba en relacin al perornsmo: "Para ellos, lo que antes Fue gauch,
1
jc,
la chusma, el aluvin zoolgico. es hoy, con el mismo sentido despectivo, la
gleba electoral. Para nosotros fue, es y ser siempre el pueblo argentino" 1 '.
En ese mom<-:nto, la agenda polrica Citaba dominada por la discusin de
la reforma constitucional. El v1cepresidenre Ro1as manifest entonces que la
revolucin, para merecer tal nombre -111 motn, ni cuartelazo, n golpe de
Estado-, no puede ser un "simple movimiento de impac1enc1a de la histor1a".
tiene que construir. La reforma, entonces, deba ser previa al comicio general
de renovacin de autoridades porque invertir los trminos implicaba renun-
ciar a la revolucin. La consulta a Josparridos ya no se refera, como a fines
de 1955 a cul era el estatuto legal que deba presidir la acci6n.del gobierno
y si deba o no encararse la reforma de la Co11st1tuc1n. La decisin ya estaba
tomada. De todos modos, en la Junta volvi a debatirse la oportunidad y le-
gitimidad de la medida unto al conte111do que se le otorgara a la nueva
Constitucin
14
Los demcratas progresisras volvieron a insistir en que el go-
bierno provisional no tena facultades constitucionales. El radicalismo ya se
haba dividido. El Mvimiento de Intransigencia Lnea Crdoba se haba su-
mado a los unionisras para constituir la Unin Cvica Radical del Pueblo y
durante el debate aduo que la reorganizacin del partido e impeda contar
con sealamientos precisos sobre la pos1c1n que ste adoptara en relacin a
la convocatoria aunque mantena su opinin contrar1a por ri.ones institucio-
nales y ele oportunidad. El un1ontsta Zavala Ort17,, en cambto, comcidien<lo
con GaLma en cuanto a la situacin del pamdo y expresando que opinaba a
ttulo personal, sostuvo que la tesis democrtica se encontraba del lado del go-
bierno que propona la reforma para que la hc1era el pueblo y eso no impli-
caba arrogarse poderes constituyentes. Los socialistas coincidieron. Gholdi
fund los trminos de la antinomia: o con la revolucin o contra ella. Estos
ltimos eran los que buscaban los votos peronisras y los que crean ser los ni-
cos que contaban con recursos y formula que les permitira ganar si las elec-
ciones se realizaban inmediatamente. La alusin iba, de hecho, dirigida al
frondicsmo.
Lpez Serror y Alende se haban mcorporado a la Unin Cvica Radical
Intransigente que intentaba, ya claramente, diferenciarse del gobierno y del
resto del espectro partidario, y sus intervenciones tuvieron ese objetivo. El pri-
188
HlSTORIA DEL RADICAUSMO
mno se: dirigi a la opinin pblica para denunciar que distinras iniciauvas
discumlas en la Juma haban respondido a una marnobra dilawria. En pnn-
L!piu. el reclamo por un c:nrolam1<:IH0 g<:neral, aun cuando el propio gober-
11;, h iw sab<:r que ese proceso demorara alrededor de cuatro aos, y, fi.nal-
1 nc:!llc:, se deodi por la simple acrualiz.acn de dum1cilios. En segundo lugar,
1.
1
dc
1
i;u
1
da por que se incluyera en el estarnw de los parndos polticos la re-
<>rga1111.aun obligarnna para rodas las agrupaciones, que fue des-
c:cluda por el gobierno. Y, por lrn110, d ern p<:onam ienw en la rdorn:a cons-
ll tlll:ional :mees de: las elecoonc:s, cuyo nico oberlvo era realizar_ un
"'recucn ro "lohular nc:vu", un diagnstICO c:lecroral para saber cun ros er:;n_y
b .
en qu forma podran combinarse: para impedir d rnunfo de la comeme po-
pular. Mii:ntras Lpc::z. Serrot eniu1uaba a las agrupacionc:s polncas, Alende
nir1c al gobierno por su falta de pn.:sondenc1a objetivada <:n la prensa mo-
nopoli1.ada y los milllsterim y las intervenciones ocupa<lus mayoritariarneme
illH pulticm que punan los rc:cursos del !'.sudo al servicio de parridos con-
trarios a la UCRI que, de munfor, 1111pundrian la anulaun de la ley S:ienz.
l)d1a, la reprLsenracin proporcional y la eleccin de segundo grado para, "en
u
1
n rc:div1 va U11111 Democr<tica", unirse: c:n "'una expresin <le annrradicalis-
rnu" y consagmr a un prc:s1dc:me a c:spaldas del pueblo.
La divisin del pamdo radical habia coincidido con cambios en el equ1-
P" de golw:rno. Acdeel Salas ocup el lvli111ster10 de Educaon, Carlos Alco-
naLla Arambur, el de Interior y ngel Cabra!., d de Comunicaciones. Los dos
ir
1
mc:ros esraban vinculados al balb1111smo y el t<:rccrn, al sabamnismo. Segn
NiuiLh Bahin1, la s1rnulta11e1dad de los hc:chm hiw pensar que la decisin de
lhlb11 de s<:parars<: haba estado precc:dida pur dadas por el go-
[,1nrni acnLa de: su apoyo y, por otra p1rte, que "ese giro polrico manifesta-
do a
1
rav dd nuevo gabmet probalb1111sra" habia obligado a Frondiz.1 a

1
lulldullar su postura de amyo critico a la rc:voluuln y ocupar ms dec1dida-
llll'.Jlll.'. el lugar de la opos1ci11.
Las deccionl'.s para elegir convenc1onaks cunstirnyentcs se rc'!lizaron el
28 de ulio de 1957 y sus rc:sulradus posibilitaron dos lecrnras diferemes. La
UCRI, que: ocup el segundo lugar ( 1.821.45'.J vorns), evalu que el munfo
c:n las cleccion9 presidenciales dcxnda de quin fuera cap<lZ de captar el
c11orn1c: caudal de voms en blanco (2.080.121) que le pertnc:dan al peron1s-
1llu, tarl'.a en la qul'. ya se: l'.llContraba <:mpeada. Una de: las consignas difun-
-en manifi.esrns v discos- fui: ''Un voro en blanco es un fusil descarga-
cl" Cargrn: su fusil y cunera los encnugos del pueblo" (Menom, 1998).
La UCRP, .l1uc: obceniclo d mayor porccmae de vows posmvos
VIRGINIA PERSELLO 189
('.?_, 117.161), vacicin su propio triunfo y se dedic a dirimir imernarnenre, a
cravs delprocedim1enw del vow directo por afiliado, quin integrara la fr-
ml!)a. Los candidatos que se la dispmaban eran el unionsraMiguel ngel
Zavala Orriz y el imransigenre Ricardo Balbn. Segn Mariano Montcmayor,
al primero lo respaldaban el vicepresidente Isaac Rojas y los sectores "ms go-
rilas" y al segundo, el presidente Ararnburu y Manrique, quienes "movieron
todos los recursos" para incidir en las elecciones imernas cransforrnando a las
imervenciones federales en comits polcicos, y una vez ungido candidaw de-
cidieron reforzar su candidarnra "con ms dinero, ms nombramientos m<1s
publicidad en diarios, revisras y reievisin y ms discos aconsejando el w;ro en
blanco". Los comicios imernos se realizaron en diciembre de 1957 y la fr-
mula de los imransigcmes unificados, Ricardo Balbn-Samiago del
Castillo, se impuso a la de los unionistas, formada por Miguel A. Zavala Omz
y Ernesw Sanmanino. Los primeros obrnbvieron 187.762 votos y los segun-
dos 132.310 (Gallo, 1983).
La convencin consrirnyeme sesion emre agosro de 1957 y enero de
1958 y su labor no sadsfi.zo prcticameme a nadie. La UCRl, tal como !o ha-
ba anunciado previamente, se retir. La UCRP propuso una de refor-
mas acordes con el Programa de Avellaneda que no se sancionaron. Y la mis-
ma suene corneron las propuestas del socialismo y la democracia progressra
para acemperar el presidencialismo.
La Unin Cvica Radical Intransigente
lvlienuas en el seno del parrido radical se diriman las diferencias imernas que
acabaron en ruprnra, Arturo Frondizi se convena en el eje de un nuevo en-
tramado de relaciones que de algn modo Vl'.na anunciando en sus discursos
cuando interpelaba a obreros, estudiantes y profesionales y afirma,ha que, dl.'.
asurrr d poder, no hara un gobierno de partido. Esas interpelaciones crista-
lizaron entre fines de 1956 y 1958 con la incorporacin de secrores que, no
necesariamente, pasaron a formar parre de la UCRI.
La campaa elecrnral se prepar en distintos espacios escasamenre arricu:
lados enrre s. La UCRI form una Comisin Nacional de Acun Poltica
presidida por el candidato a v1cepres1deme, Alejandro Grncz., que operaba en
la calle Riobamba, sede del Conrn Nacional. A fines de 1956, un grupo de
inrelecruales, profesionale; y amstas consrirnyeron d Grupo Al.em. Ernre ellos
estaban Flix Luna, Ismael Vias y No Jiuik, Eduardo Zanon1, Juan Ovidio
190 HISTORIA DEL RADICALISMO
Zavala, Nsror ;Grancelli Cha y Nimias Babi ni. Su obeuvo era uabapr por la
candidatura de .Frondizi a. la presidencia sumando adhesiones por fuera del
parndo.{ Unaeditmial, So.luciones, se ocup <le publicar discursos de Frondiz
v una bwgrafa apologtica del candidato escrta por Osiris Troian1 con el
pscudnimo de Daniel Cruz Machado. Eran, segn la frmula acuada por
AL.un Rouqui (1975), por razonamiento". En la oficina de
Hctor Schmukler se instal un equipo de asesores i1_1transigentes -Alelo
Ferrer, Martha Lynch, Jos .Gardella y No Jiuik- con la tarea especfica de
preparar los informes y trabajos que Frondizi utilizara en la campaa.
Tambin se incorporaron intelectuales socialistas y nacionalistas. Emre los
primeros; Isidro Odena, Dardo y Marcos Mercl1ensky. Entre los se-
gundos, Mariano Momemayor, Santiago de Esuada, Alberto Tedn, Juan Jos
Ci.i1raldes y Mario Amadeo (Babni, 1984; Szusterman, '1998).
Cuando apareci el libro de este ltimo, Ayer, hoy)' maana, el boletn
universitario del CN de la UCR, Poltica al gue ya nos hemos referido y en
d que escriban' los ragjcales que rodeaban a Frondizi, en su nLmero de agos-
rn de 1956 public una nota crnca en la que lo caracterizaba como una au-
tobiografa, un balance de la generacin nacionalista que mgres a la v<la
pblica en 1930 y un programa para la accin poltica inmediata. De la lec-
rura del peromsrno que realizaba Amadeo decan que se distanciaba <le los
u1nscrvadores, para los cuales era hipnosis y corrupcin colectva; de la iz-
quierda liberal. los socialistas, demcratas progresistas y unionistas que lo
uins1deraban un nazismo trasplantado, y de la rnterpretac1n trotskista que
lo evaluaba como forma rudimenrana pero vlida de antiimperialismo. Ayer,
hol' v 111aiant1 lo a la par que lo consideraba una oportunidad per-
dida por "el de.waro cesreo del hombre que la haba conurado". Hacia ade-
lame, el dilema poltico al que se enfrentaba la Argentina se presemaba co-
mo una opcin ci1tre su programa y el de la intransigencia radical. y a esca
Lilnma le quitaba toda posibilidad de que los lectores que le interesaban pu-
dieran verla como una salida ace)[able. El artculo de Poltim conclua plan-
teando que Amadeo conservaba "todo el aristocratismo caracterstico de los
111relcctualcs nacionalistas" e inverta la salida del dilema: la superacin del
peron1smo no llegara desde el nacionalismo; !a nca solucin posible con-
sista "en poner en el camino del poder real a los que lo eercitaron slo vi-
cana e imag111ariamente"
1
'. Sin embargo, a la hora de sumar apoyos esta eva-
luacin no pareci pesar.
El laboratorio donde.se articul el proyecto que finalmerne el presidente
poner-e,1; t!es<le el gobierno fue la revista Qu dirg1da por
VIRGINIA PERSELLO
191
Rogelio Frigerio q. l j ' l ..
. . . ' '.en enta Jo re ac1ones con fronJizi en enero de ] 956.
Sobie la su. y los. cambios producidos en el

la
praxis xJlitica de a pamr de su vinculacin con ste, los testimonios
son abundantes Y siempre coincidentes, pero todos le atribuyen centrali-
dad a la hora de explicar el munfo electoral de 58 la gest , 1.
, ; ' 1011 guoernat1va v
a escasa de la UCRI como pamdo de gobierno. '
F:1geno es'. tal vez, guen ms se ha empeado en innumerables
amculos Y por aclarar su propia perspectiva en la cual Qu
'..rece com_o una publ1Cac10n que regmraba e inrerpretaba todo lo que ocu-
_en e,I Y lo interesaba a la Argentina desde una ptica
global e Integradora . como una fragua de elaborac10' 11 de la d t ]
. . . oc nna y a es-
trategia del mov1m1ento nacional". Evala su Jifusn en unos doscientos mil
eemplares Y que eso implic una canridad mucho mayor de lectores
modo md;tarne de su circulacin: "Pasaba de mano en mano, se lea en
coi J dios en las fabricas, en las u111versidades, en los cafs y hasta eh las crce-
les pobladas por presos polticos" (Fanor Da
7
., 1977).
Sobre quienes hacan la nublicacin Juan Jose' I)cal ( 1976) l
. . r '. ' ' J , n11em Jro te
Pamdo Comurnsta que adhiri al fronclicismo, plantea que
eran los peronistas comenzaban a comprender la razn profun-
da de la ca1da del reg1men en 1955; eran jvenes radicales que co-
n:enzaban a comprender, ellos tambin. su error de diez aos; eran
ovenes universitarios que haban archivado la parabcllum para ir al
e.ncuentro de las masas y que buscaban la superacin de la Reforma
del 18; eran antiguos militantes revoluc1onanos que haban hecho la
exp.eriencia de 1930 y 1945; eran nacionalistas que emen-
d1an ahora el valor de la democracia y de las reivindicaciones socia-
les; eran h1stonadores que irnentaban escapar a la antinomia revisio-
nismo-liberalismo; eran empresarios que saban ya por experiencia
que slo podran colmar sus aspiraciones en el marco del
to nacional.
Frge.no no slo coincidi con Real en cuanro a la heterogeneidad caracrers-
tlca Qu, _adems la explic. Si bien se encuadr en los marcos fijados por
la ed1tonal, sostuvo, .la variedad respondi a la necesdad de recoger
vementcs Y manees que pudieran confluir en el movimiento nacional. La re-
vista, desde sus primeros nmeros, apel a constituir ese movimiento imerpe-
lando a obreros y empresarios, a la Iglesia y a las fuerzas armadas. Su articu-
l
l).
, "-
mRI/I DEI. R/IDIC/ILISMO
/;i,1011 1cquera superar la a1H11wm1a pcrunismu-anrq1ero111smu y [rascenJer la
JHilr1c;1 Je iarmlos, la "parmlocrac1a", signada, seglin Frigerio, por la falra de
1circ,e1nauv1dad. Implicaba ramhin dorar a la UCR de un programa en el
q1.1c L1 "ullJLeJKllll predominara sobre la "concepcin liberal dt: 1z-
co11Lrt:rada en Avellaneda. l..a divis1t'i11, e11 ese st:mido, faciii[ lasco-
,,1-, v )osihili1,1 que Frundiz1 1w fuera el camlidaru de "un pamdo anacrrnco,
.1111iicr"111'>ta y liberal de 1-;.qwcrda' sino Je un frcmc nacional (Fanor Diaz,
l ':!77). Ld L()!l1o plamG1 Carlm Allanrnanu (2001), "bao d irnpuisu de
Frumliz1 y Fr1gcrto se un 1110v1m1em1i 1d<.:uhgico, .l.ma t:mpr<.:sa pol-
r1c::1 y una formula: imegraci1n y desarrollo".
!'ero el h111omio frondin-Cme1. fue vchiculizado por la UCRi y la cam-
paa ekcwral se r<.:aliz s111 tksconoccr 'el Programa de Avellant:da adoprado
por ti parmlo en 1951, y aunque en agosru ck 195 7 la Convt:ncin Nac1011al
111Lorpon'i !as dcdarac1unn y fos discursos del candid:uo a preS1dell(e, en dlas
,1mpoc" a)arecian wdos los deme11ws que configuraran 1a experiencia del
desarrollismu. s<.: stisr<.:nr e11 el diagmsrico de que la Argem1na na un
11as sulxksarrolbdo, lo Lual 1mpliLaha la imposibilidad de lograr un creci-
'
1111emu sosrerndo a par[lr de su ahurro 111rerno. Hecha esra conscaracn, la
pmihilidad de lugrar d doarrollo dependa de las inversiones exrraneras y es-
lll involucraba ra1l!b1ri .. a ia explorac11in del perrleo, de cuya nacionalizacin
l 1 .I i.1 licLlw e! radicalisnw, y d m1s11rn homli:, una de sus banderas. Y, des-
ck nra pci specuva, 1m plicaba ram bin abandonar o era de las nms1gnas caras
a la 1111ra11s1gcncia, L1 reforma agraria, <.:n pos de la mecanizaun y la recnifi-
uu<,11 del agro. Y. finalmenre, rnlcfirnr la apelaun a la reforma del 18 en el
)!ano urnver:>1lanu para dar pasu ;1 u11a C<lllLepun de la educacin que la pu-
'1cr.1 Lt111llll.:n al s<.:rv1cu del dcs;mullo.
l .;1 orra premisa del Jllodclo era la 1ntcgraun lJUe se asenraba en la idea
de que el proceso umsrirn[IVO de la naun at.'111 no haba acabaJo -y en esru
podran e11uJ1Hr;1rsc ciertos resabios dd yngoycnismu que la UCR! prodama-
ha- v cuc .rcalizMlo n;quera armonizar seuores sociales, r<.:giones, acrv1dades
n<>1iu1111Las, _1dcokig1cas y i'uerza:, pulnca; y, fu11damemalmcnrev
;1rrc1cr .d pern111smo. Fue h1geno L]llen gesrti el pacro con Pern que posib1-
ln" el triunfo de hondiz1. lvLls adclaiHe. muchos de los irnembros de la
UCRI negaron conocerlo hasra el nwmenw en que Pern, d<.:nuncando su
111Lu111ilim1emo, s<.: encarg de que -,e h1uera pblico su rexw, que fue difun-
didu ior Radio Rivadavia y publicado en los diarios. Y en ese momenro, di-
cLn, s1nrieron eswpefaccin porque esraban convt:ncidos de que el perornsmo
le haba dado sus vows a la UCRI porque baria efecuva la cons'igna "111 ven-
VIRGINI PERSELLO
193
cedores l1l vencidos" -cesara con las persecuciones e rnciara la reconciliaun
Je los argentinos-, y de que e! apoyo electoral de Pern era consecuencia de
su acmud frente al gobierno milirar y de la percepcin de que frente a la
UCRJ se encolumnaban la reaccin y el "gorilismo".
Es difcil dar cuerna de que voraron quienes lo hicieron por Frondizi pe-
ro lo cierw es que apoyaron cuesuones difcren[es e 111cluso opuesras. El Par-
rido Comunfa, un mes anres de las elecc1ones, decidi vmar por la ft.irm ula
de la UCRI sealando divergenuas con el programa y posruL;ndo la necesi-
dad de incorporar la represenrac1n proporcional v el SIS[ema parlamemami.
Juan Jos Real, ya separaJo del panido, manifcsr que vcH auibu1rle a
Frondiz el Programa de Avellaneda ya superado: "Era una famasa, o era pu-
ra demagogia". "Nadie engaaba a nadie.>' Los peronstas, por su parre, acep-
taron las direc[ivas de su lder. Para ellos el frondicismo era el mal menor y,
en rodo caso, se pr<.:scntaba como inrrprece de comen1dos nacionales y po-
pulares con los cuales podan comcidir. Los "frondic1stas por razonam1e11ro"
cnconrraron comudencias con el candidaw de la UCRI en su imenrn de re-
lecrura del peronismo y valoraron su nfasis pos ddlnlf una lnea program;1-
ca pero se desmembraron cuando, en junio de 1957, Frondizi en uq,-reporrae
en la revista Qu se rnanifes[ comrario al monopolio escara! de enseanza
y ddendi el derecho de los padres a elegir la escuela de sus hijos y el d<.: los
ciudadanos a 1nsnw1r centros de enseanza. Babmi caracteriza la reacc11n que
provoc la declaracin como una "explosin nuclear" y narra una reu111n
posterior en el esrndio Je Ismael Vias a la que Frondizi lleg acompaado
por su hija y por Manha Lynch, donde se deba[i el [t:ma y en la cual Vias
hizo responsables a Qu y a Fngero por los "desvos" docrrinanos y el
daw a pres1denrt: respondi que la unidad nacional usrificaba rndos los sacri-
ficios y uno de ellos era lograr el apoyo de la Iglesia. A pamr Je all, Jirrik y
Vi1as se alejaron y Babmi Jeudi seguir acompaando a Frondi'LI hasta que:,
en 1959, tambin se alej.
La UCRl esraba en pleno proceso de orga1111.acin, sobre rndo en los dis-
mws donde la escisin parridana haba diezmado los cuadros, y no pamc1p,
o lo hizo escasameme, de la redcflnicin docrnnana que se esraba operando
en su lder. Esw no implic que muchos de sus dirigemes no inrnyeran que
el Programa de Avellaneda requera ser acrualizado s1110 que los rrminos de
esa acrnalizac1n les fueron ajenos y fue el liderazgo de Frondiz el que los
cohesion y en el mismo gesro m1c el cammo de su desamculacin. En
cuan ro a los ac[ivsras, miliranres y elecrores, algunos amores, enu-e ellos Celia
Szusrerman (1998), afirman que voraron por la carra de Avellaneda, aunque
194
HISTORIA DEL RADICALISMO
csro es difcil de precisar: sobre todo teniendo en cuenta que no son necesaria-
mente los .programas los que definen la eleccin y que a lo largo del gobierno
frondicsca, cuando ya,estaba claro que el programa intransigente no era el del
prcsi<lcme, la UCRI mantuvo su caudal de votos y la disminucin la marc
el aleamiento del, peronismo. En sntesis, lo que no prosper fue el mov1-
rrncmo nacional, pero .el partido, en lneas generales, se comport disciplina-
damente y permaneci leal a Frondizi. ,
Entre quienes se han.ocupado de analizar las caractersticas de la UCRl,
Csar Tcach (2000) destaca su carcter merameme instrumental -era el par-
mlo del presidente-, la debilidad de su identidad y su bajo grado de institu-
cionalizacin, y lo caracteriza como un partido de funcionarios. Celia Szuster-
man (1998) lo define como un partido sin ideologa. Marcelo Cavarozzi
( J 984) sostiene que fue una "pura mquina electoral" y lacorrea de transmi-
sin de las inicianvas presidenciales en el Parlamento, y le .atribuye al fngers-
1110 no slo el "viraje ideolgico" sino el predominio de un estilo poltico que
mvilcgi la manipulacin y los acuerdos de cpula. En rnanto al modo de
hacer poltica, Caralir1- Smulovm (1988) coincide con esta lttma perspecti-
va v la atribuye a que la centralidad que adqum la cuestin del desarrollo en
el frondicismo determrn que la legi[lmiJad no se fundara en el consenso si-
110 e11 la eficiencia, en el carcter tcnico de las decisones. Agrega, adems,
que la precariedad Je los apoyos con que contaba el gobierno sumada a la eva-
luarnin de la irreductibilidad de iasposiciones de sus adversarios lo llev a re-
costarse no en los partidos sino en los factores Je poder -corporaciones, fuer-
Las ;i.rmadas e Iglesia-. Todos los analistas comcden en que se trataba de un
pamdo dbil. ..
Para evaluar esta afirmacin es necesano tener en cuenta que, adems de
las modalidades propias que mvo su consttucin, la coyuntura aberta con la
cada del peronismo, a pesar del discurso de los nvolurados en el golpe que
enfatrt.aba la necesidad de fortalecer a los parndos, estuvo caracterizada por su
c;c1so peso en el ;mb1to de la toma de decisiones. A los rasgos estrucmrales del
sistcrna de partidos argentino -la escasa propensin de cada uno de ellos para
reconocerse como parte, que se exacerb en los aos del peronismo, y su limi-
tada capacidad para aceptar los resultados <le la competencia, que llev a la ins-
trumentacin del fraude en los aos 30- despus del golpe de 1955 se sum
la proscripcin del partido mayoritario y la imposibilidad de construir acuer-
dos sobre reglas de funcionamiento que posibilitaran el procesamiento del con-
flicto, los vetos <le unas fuerzas armadas que funcionaban como rbitro y el pe-
creciente de las mstancias corporativas de mediacin. La lgica del sistema
VIRGINIA PERSELLO
195
no puede ser explicada, entonces, nicamente a pamr de la debilidad mani.fies-::
ta de la UCRI. Cuando los partidos acordaron con los militares que en nom-
bre democracia era necesario excluir del uego polnco a una agrupacin
cons1clerada antidemocrtica se abn la puerta para las presiones excrainstitu-
c10nalcs y las prcticas desleales, tales como la apelacin al golpe sostenida por
UCRP, desde el momento mismo en que Frondiz1 asumi el poder. pr-
did;ide leg1ttm1dad de los partidos es indisoc1able del eclipse del conse.nso ;i.cer-
ca el.e que la democracia era el mejor rgimen poltico posible. .-
Frond_izi apel pero, a diferenua de Yr:goyen, que coloc por sobre
otras cuestiones la stibsistenc1a de la UCR, no se preocup por fortalecer a la
UCRI y sta.no ,logr desprenderse de la impronta de ser el parttdo del presi-
dente. Rogel10 Fngeno, por su parte. enfam.aba la constitucin de un movi-
miento nacional desde el supuesto, companido por muchos de los que se su-
maron al fron<licismo, de que las agrupaciones polticas eran dbiles. Mariano
Montemayor, para explicar el nombramiento de lvaro Alsogatay en el
de Economa a mediados de 1959, contest al argumento de que el
Pamdo CIV!co Independiente presidido por el nuevo mirnstro haba sacado s-
lo cien mil votos, apelando a que los rtulos partidarios ya no importaban en
la Argentma porque eran incapaces de expresar lneas de fuerza concretas:
No se volc acaso buena parte dei electorado reaccionario, liberal o
neoliberal. detrs de la candidatura de Balbn, que llevaba formal-
mente un programa estatista y de izquierda? (, .. ) No sufragaron
millones de peronistas a un partido que no era el propio ( ... )?
Partido y gobierno
En 1958 los legisladores de la UCIU obtuvieron 3.761.250 votos y la fcrmub_,
presidencial, 4.070.875. En las elecciones de convencionales constituyentes ha-
ba obtenido 2.115.860, es decir que del 21.4 por c1enro pas al 46,3 por cien-
to. Los votos en blanco fueron alrededor de ochocientos mil, un milln menos
que en 1957. Los peromstas haban respondido a la orden de Pern. El pamdo
gobernante contaba con mayora en ambas cmaras (ciento treinta y tres ban-
cas en Diputados, es decir, el 70 por ciento y las rnarenta y dos senaduras), con
casi todas las gobernaciones provinciales y sus cuadros ocuparon posiciones de
primera lnea en el gobierno. "El triunfo fue tan compleco -dice Bahini- que
en muchos sitios los dirigentes no alcanzaron para cubrir los cargos".
196 HISTOlUA DEL RADICALISMO
En el pnmer gahrne[(:, rres de los ClllLO m1n1srros civiles salieron de las fi-
hs de la UC:Rl. Luis Mac Kay ocup la carrera de y Jusricia;
Hcuor Nohla la Je As1srem:a y Salud Pblica y Emilio Donaro del Carril, la
del Ltrn.:nda. Alfredo Vwlo, u11 u1110111su L]Ue vir haua el frondiusmo, fue
J,,1g1udo 1111nisrro del lmer1or. St'>lo el i'v1in1sr<.:ro de Relaciones Exenores y
( :td1u luL ell(regado a un humhrt.: que nu pt.:rrenecia al parJu, Carlos A.
:llrll, un 1uc101ialisu caltiliLL>. ( \1amlu en u1110 se refurnlli la ley de rnmis-
1c:r10,, Cahrid dt.:I Mazu comenl.<i a des<.:rnpe11arse cumo m111sro Je Ddensa
y orros dos radicales, Alfrt.:do Alcndc y Jusro P Vi llar, ocuparon las nuevas car-
de 'frabaju y Segundad Sm ul y Uhra:-. y Serv1rnis Pblicos, respec[lva-
meme. La rdc1rma 1111pliu, aduns, L1 cTc.tc1n dt: nnumnablcs st:creraras
dt: Esrado qu<.:, t.:11 la mayora dt: lus casos, no fueron ocupadas por rn1t:mbros
del >a rudo. gohnna11le. !\na l<.ugdio Fng<.:r10 s<.: crt:o una secreraria, la de
A.->u11ros Ecu1H)1111uis y Suuales.
Uil;;rcm<.:s resc111Hl111us, sobre wdo de rl.111uo11aros que acompaaron en
1111 ir1111t:r 111omemo al prt:s1de11[t: y lut.:go rcrm1narun disrancindose del go-
h1cT110, Lllt11L:1dcn t:11 :,e11alar la "t:x[raa ulllfiguraun y absurda lgica 1mer-
1u" qut.: prt:s1di1i las Llcs1gnauonn (lbh1n1, l ')84). lvluchus aos despucs de su
pa.su por el gohlt:rllO, el v1ccm.:.s1dc1t[l'. Akandro c,mt:i. SOS[LIVO que una de
:;u;, rn111<.:ras al a.sun11r el cargo fue kt:r en los dianus los nomhrt.:s dt:
lo.\ Ljllt: acom paaran a rro11diz1, de los cuaks, sacamlo Cll1CO U Se IS, Jos de-
111.i.\ le eran ah.solura111t:mt: desco11uc1dos.
Y e11lrt: lm dt: los nut:s[J'OS se d<tba d hu.:hu cuno.so de qut: el que su-
io11a111<1s es1cualisla t:n cu<.:.suonc.s agraria:, <.:ra dt:s1gnadu <.:n
!11.srruu.:1011 l\'1blica (aludiendo a !VbL Kay) y al que creamos capaz
dt.: dirigir la c:duc1u11 pL'1hliL<t era 11ilmbradu m1111srru de Defensa
(( ;ahr1el del /\'Lt1.o). Lo 1111\m1i rn.:urria urn las alcas Lks1g11auont:s en
wda.\ Lt:-. 1mr1uuunes nfic1aks (( ;mcz, l 'J'J3).
l\ 11 1irr;t 1anc. lvlaL Kay, Nubla, Villar y Vrulu hab1an pt:1dido las clecc1ones
111r<.:rna.s e11 las qut.: se .selccciunaro11 lus ca11didarus a gobnnadur en sus res-
ieLuva., provincias .
. '\ pesar del ongen ucnsra de los rn1111srros y gobernadores, se aluda al
"goh1ernu paralelo" en clara rdert:nua a funcionarios que ocupaban la segun-
da lnea y provenan del fogerismo, la 1zqu1erda o el nacionalismo. Emre los
primeros, Osear Camilin y emre los segundos, Marcus !Vkrchensky, Isidro
( lde11a y Dardo Cneo. El nacionalisra Luis Mara de Pablo Pardo figuraba
VIRGINIA PERSE(LO
197
emre los asesores del presdeme. Anres de las eleccwnes leg1slat1vas de 1962,i
en la ltima de un oclo de charlas rransmit1das por radio y rdevis111,:
Frondiz defendi el "gobierno paralelo": los asesores exrrapamdaros habian:
sido tiles para quebrar la inercia burocruca e imponer innovaciones. Su re-:
fereme era Roosevelr. - ..}
acumul realizaciones, la mayora de ellas conflirn-
vas. aumenrn salarial, la ley de asociaciones profesionales que crisralizaba la
orga0izacn s111dical heredada del perornsmo y la de
no RQI limirados fueron aceprados, se mscribian en las prom.es<ls decr(.lr,ales
hechas al perornsmo y contenidas en d pacto que h1geno haba susranc1adu
co1ifern en Caracas. de convenios petroleros con
rr;ir:iJ<:.ras inici la "baralla del perrleo" cuyo objeuvo era llegar al aurnabasre-
cirrliento y, sin1ulrneameme, se coloc en la agenda la cuesrn universirana
para se les otorgaba la faCLdrad de ornrgar tirulos habilirames a las
universidades pnvadas. La ley de radicacin de capitales extranjeros, sancio-
nada a fin de ;io 1unro a la de 111dusmal, apumaba a atraer
sores pautando. cnnLlic1ones favorables para las empresas_lue
_ en el pas.
en de rac1011alizac111 admmisrnuiva
ya en la campaa, para lo cual se cre un organismo, el
Ejecunvo .. para la Raoonalizac1n (CEPRA), presidido por Juan Ov1dio
El ob1erivo era reducir el dficit supnm1endo renglones del presupues-
rn, reduciendo orros, fusionando agenoas superpuesras y elim111ando perso-
nal. Su lema era: "l'v1irnmizar los comroles, eliminar la duplicac1n y superpo-
s1c1n de rareas y la prescindencia de los serv1uos y funciones no necesanas".
El Com1r decret la vema de inmuebles, liquid las 1mpremas de los ft:rrn-
carriles, priva[lz los rransporres de Buenos Aires, rransfin serv1oos hospita-
a las provincias y para 1962 haba dejado cesantes a alrededor Je dos-
cienws cincuema mil empJe.;tdos estarales.
Las crucas al gobierno se yuxraponian y ya se habia acuado el rrm 1110
"rra1c1n" para carac[enzar la anirnd de un pres1deme que haba ganado las
ekcc1011es apelando a la in.cegrac1n de rndos los secwres y pareca no confor-
mar a nadie. Manano Momemayor lo describe as:
En t;stos momemos el pres1deme de la Repblica es acusado desde los
ngulos ms aparemememe dispares de haber rraic1onado. su progra-
ma y a su electorado ( ... ) Rogelio fngerio es acusado s1mulrnea-
menre de emreguisra por los comunisras y de comun!S[a por los en-
198
HISTORIA DEL RADICAUSMO
tregu1sras. Muchos crnicos libreempres1stas se vuelven del
estatismo ( ... ) Si ,el gobierno moviliza ante un conflicto gremial, al-
gunos grran que vivimos un "totalitarismo" y si no moviliza, las mis-
mas gargantas concuerdan en afirmar que existe una catica situacin
de crss de autoridad. Si mediante la ley de asociac10nes profesiona-
les el gobierno de los gremios es entregado a las autoridades elegidas
por la mayora, los ''.democrncos" denuncian el "ant1democratsmo"
de la disposicin y;,110 faltan catlicos que consideran a la ley de en-
seanza libre como una, maquiavlica maniobra para restablecer la
enseanza laica. Los ,ms acrrmos antimilitaristas golpean las puer-
tas <le los cuaneles para que no se produzca nunca ms un gobierno
militar y desde las columnas de los diarios o espacios de rado y TV
donde cualquiera puede decir lo que se le ci la gana -salvo en oca-
smnes los partidarios del gobierno- se llega a proclamar que estarnos
asfixiados por la ausencia de libertad de expresin.
Ya en esos meses se p;oclujeron tambin los primeros conflictos entre el go-
bierno y la UCRL Segn lsidro Odena, que formaba parte del equipo guber-
namental, el presidenre del bloque de legisladores ucrista$, Hctor Gmez
ivlachado, tuvo que hacer enormes esfuerzos para convencer a algunos dipu-
tadus que se resistan a votar la ley de asociaciones profesionales. Los conua-
rns petroleros, tal vez la cuestin ms conflicnva con la que tuvo que enfren-
tarse el partido, en la medida en que fueron resueltos en el seno del Eecur1vo,
se sustrajeron al debate parlamentario. Y en cuanto a la sancin del artculo
que permita a las universidades prvadas otorgar ttulos, el bloque cle a sus
miembros en libertad de votar segn su conciencia. Los legisladores Nlida
Baigorria y Horaco Luclr'no lo hicieron en conrra. Sin embargo, en la '.nayo-
ria lk los casos preclomn el voto cliscipbnado. En noviembre renuncio el vi-
cepresidenre, Aleandro Gmez, acusado de parucipar en un complot para de-
rrocar al gobierno. La UCRI volvi a soliclari1,arse con el presidente y cancel
su ficha de afiliacin. Ms adelanre, Gmez manifestar que disenta con la
poluca petrolera, educativa y srnclical. De hecho se hubiera senrido ms c-
modo si hubiera tenido que defender el Programa de Avellaneda y hubiera po-
dido convencer al presidente de buscar la reunificac1n radical a la que lo rns-
taba desde !'a campaa electoral cuando, segn dijo, le sugiri a Frondizi
ofrecerle la vicepresidencia a Santiago del Castillo, candidato de la frmula de
la UCJUJ, y entabl conversaciones con Amadeo Sabamrn, que le manifest:
"Hasra el comicio cara de perro y despus conversar" (Grnez, 1993).
VIRGINIA PERSELLO
HJ9
Por otra parte, los intentos por achicar el aparato estatal chocaban no s-
lo con las presiones de los desplazados sino con un partido que, mienrras fue
gobierno, haba usufructuado de los recursos estatales para fortalecerse. El go-
bernador de Mendoza, Ernesto Uelrschi, refiere que cuando el gobierno na-
c10nal les solicit a los gobernadores poner en marcha la raconalizac1n en sus
respectivas provincias hubo "desilusiones y deserciones" porque algunos no al-
canzaban a entender.que "la victoria electoral no confiere derechos al presu-
puesto" (Ueltsch1, 1988). Y el gobernador de Buenos Aires, Osear Alende,
confiesa haber tenido dificultades porque no "volc" los comits en la admi-
111strac1n pblica y reivrndica la sancin del Estatuto del Magisterio porque
evitaba que los maestros tuvieran que ir al Comit "a pedir el puesto" (Alende,
1988).
A fines de 1958 la situacin de balanza de pagos era crtica, los aumen-
tos salariales haban provocado inflacin -el alza del costo de vida entre ma-
yo y diciembre haba sido del 35 por ciento- y se haba profundizado el dfi-
cit fiscal. Para conjurar la crisis el gobierno recurri a un crdito qel fondo
M_g_q("._t_apo_ Internacional y aplic ci consiguiente programa de estabilizacn
basado en el supuesto de que la inflacin y el dficit se deban a la presin de
la demanda de los aumentos salariales. Para frenar la expansin del
mercado interno se recurri a la devaluaqn del peso, la contencin de los sa-
larios a travs del congelamiento de los convenios colecuvos por dos ?.fos y la
elimrnacin de la clusula costo de vida, se elevaron las tarifas de los servicios
pblicos y los impuestos, se estableci el control de precios y se restringieron
los subsidios y el crdito, se redueron inversiones. sobre todo en ol-iras pbli-
cas, y se pnvatizaron empresas alemanas que haban sido estatiz.adas en l 945
por estar. incluidas en la ley sobre propiedad enemiga, e! Grupo DINIE .y el
Grupo l3emberg, medida esta ltima que gener conflictos con el partido
(Mallon y Sourrouille, 1975). Mariano Montemayor relata que Frigeno de-
bi convencer a los legisladores de la UCRI de la necesidad de hacerlo, para
lo cual us el argumento de que la defensa de esas empresas estatales era pue-
ril y, en todo caso, no era el inters nacional -que no sufrira porque "una f-
brica de perfumes o de lampantas elctricas" voivieran al clom1nio de sus le-
gtimos propietarios- lo que mova a sus crncos sino la 111tcncin de crear el
clima para el golpe de Estado.
El cambio de rumbo reorient, adems, roda la trama de acuerdos y opo-
sic1ones. Si en l 958 haban dominado la calle las manifestaciones en contra
de los convenios petroleros y de la enseanza "libre", entre fines de ese afio y
principios de 1959 se sum el conflicto con los sindicatos que tom la frma
200 HISTORIA DEL RADICALISMO
de grandes huelgas dirigidas comra el goh1ernu. E11 uuubre, las "62 orga111za-
c1nnes" pcron1sras haban defendido los u>IHLttos petroleros y se haban ne-
):'.adu a sumarse a una huelga dt:c.:larada en i'vlc11doza por el Sindicarn Unido
de 1\-rrnlcrus del Esrado (SUPF); en 11ov1cmbrc variaron su pos1un y convo-
c ;11<>11 ;1 u11;1 huelga gcncr:.il. El goh1crnu rco1011di co11 la dn:laracin de csra-
du ,k .'1r11i, la movilizac111 de rrnpao haua los )'aurn1encos cstarales en d mar-
del Pla11 Co111ntcs y mud10s dingcmes gremiales fueron arrestados.! La
C:o11frdcrau11 Ce11cral Econmica (CCF), a la que le haba sido la
persunen:i cancelada por el gobierno militar y haba apoyado la poltica de
am pliaun del mercado, pas a la oposicHn (James, ! ')<JO). La crisis desani-
culc, adems, al cqu1po gubern;1rnemal. h1geno debi renu11c;1r y, cuando en
un10 se difumlici cl rexw del p;tnu que ste haba firmado con Pern, hubo
cambios de m1111scrus y fL_u1c.101i;mos, la mayora de ellos asociados cn -d se-
crecano dl:' Asunrm Econmicos y Sociales. Carlos Flonc fue reemplazado por
,. r;1dical rhgcnes T1hoada e!l el f\-1in1sreno de Relaciones Fxrer1ores; se ale-
d sccreur1u de lnf(irmac1n, Dardo CL"ineu, el secrerario l'Jecur1vo, Samuel
Schmukln, y el secrerario rc111co, Nicols Bah1111, y se produo el desplaza-
111iciHo de L111ilio D. del Carril y su :.:quipo del Mi111sreno de Economa. l-
va1" Alsugaray, pres1deme del mi msudo Pamdo CvIC<) l ndependienre cuyo
programa conssra divulgar las vencaas de la economia social de mercado,
se hrw cargo. Aos m;s carde, ya sq1arado de Frondin, Osear Alende (1978)
le .uribuv< al pacro "desr111ado con cnica previsin a no ser cumplido" las
hu,kas ,'le e11ern de c)')cJ. la cr1si' milir;1r de unio, la des1gnac1n de Jvaro
"h salida desesperada del rerrnrismo y su correlato del Conimes".
Su i11cumpli111ie11rn carco1111 no silo la esrabilidad del gobierno -sosrnvo-s1-
no las bases 1cas de la UC:JU.
Despus de la aguda reces111 de J lJ5'J, b economa comenz una len-
ra recupcr;1un. Los trminos del 1mercamhio eran lll<S favorables y co-
mu11.aha a ,em1rse la reacvac1un 111dw.rnal esumulada por la inyt:cc1n de
, .q>d.d cxrra11ero hao la f(irni:1 de radicauones, atrado por las enormes
vv11c;qas que se le ofrecan. Los secmr<.:s del perrlco, auwmornr, perroqu-
1111co, bienes y equipos><.: u1nst11uyern11 en los m;s dinmicos del
111Lrc.1dll. Pero, en semido Cll!Hraric> de lo LJUC el fron<lic1smo haba procla-
11L1clll, el dt:sarrollo 111dusrnal se concenrrci gt:ogrfica y econm1cameme.
N" illlho planificacin ni comrnl e.'>racal n1 se modific la oriemacllin mer-
,ado in reFn 1sra.
En marzo de 1960 el gobiernos<.: c1:ifreJl[ a las primeras elecciones de re-
11ovaun lcgslauva. Los casi 3.800.000 voros de 1958 !i_e rcdueron a
VIRGINIA PERSELLO
201
l. 792.497, producw de la prdida del vow peronisra y del apoyo del comu-
nismo. La UCRI perdi veinnds bancas aunque mamuvo la mayora. 1.J
UCRP sum veumcinco dipurados a su bancada. El frenre nacional que pm-
pic1aba Frigerio haba fracasado y la UCRI, cn esa coyumura, ya dispuraba el
voro amiperonisca con la UCRP, lo cual no impeda que algunos gobernado-
res siguieran 1memando polricas de imegracin.
En el perodo lcgslarivo de 1960, la UCRI volvi a enfrcmarse n111 el
presideme. A mediados de ese ao el Congreso discuti una m1cativa del
Poder Ejecutivo que le conceda a este ltimo la faCLdrad de ororgar concesw-
nes a compaas nacionales o exrraneras para el desarrollo de las fuemes de
energa y debi eercer presiones sobre los legisladores para conseguir su vow,
a pesar de lo ci.tal nueve de ellos siguieron res!S[ndose. El Com ir Nacional
expuls a tres -Rosenkrarz, Ennque Spangenberg y Cuevas- y suspendi a los
seis resranres.
La aparicin de un foco guerrillero en Tucurnn y actos de sabotaje in-
dustrial en Crdoba enrarecieron an ms un clima poluco marcado por la
revolucin cubana aumemaba la suscepribilidad milirar freme al famas-
ma del comunismo. En 1959, Carlos Severo Toranzo Momero 'hba Sl(lo de-
signado comandame en Jefe del ejrcito. En el marco de la doctrina de la se-
gundad nacional, su definicin de las "fromeras ideolgicas imernas"
colocaba al peronismo del lado del enemigo, reprcsemaba el mtaliransmo y
la subversin que engendraban comunismo. El nuevo comandame, que con-
feccionaba lis ras de funcionarios sospechados de: ser comu111sras, no dud en
responsabilizar al gobierno de ambos episodios\; Y el gobierno cedi aurnr-
zando la aplicacin del Plan Conimes. Celesrmo JGelsi, el gobernador de
Tucumn, logr sorrear la siruacin pero Anuro Zanichelli, el mandatario
cordobs, quien propiciaba en su provincia una polnca de 1megracin con
el perornsmo, fue acusado de haber posibilitado los saboraes. Los legislado-
res de la UCRI se alinearon con el pres1dcme y sacrificaron al gobernador.
Crdob<l fue imervenida.
Emre el l 6 y el 18 de diciembre de 1960 la Convencin Nacional dl:' la
UCRI, reunida en Chascorns y presidida pur Ral Rabanaquc Caballero, 111-
rent cerrar el hiarn que exisra emre las realizaciones del gobierno y el pro-
grama enunciado en Avellaneda en 1948 que, fo1 malmenre, no haba sido ;1c-
malizado. Lo que se dio a conocer una vez finalizadas las deliberaciones
(Grancclli Ch, 1961) se susremaba en un diagnsuco que parcia de los aos
del pero111srno. En la coyumura de la segunda posguerra, segn afirmaban los
convencionales, el pas haba perdido su "gran opnrrnnidad" de aprovechar Ja,
202 HISTORIA DEL RADICALISMO
excepcionales circunstancias internacionales y la gran disponibilidad de divi-
sas para montar las estructuras bsicas de la industria pesada, la energa y el
transporte. Por el contrario, el predominio de la industria liviana haba defor-
mado el desarrollo industrial y se haban desaprovechado, dilapidndolas, las
reservas de divisas acumuladas. Paralelamente, se haba estancado la produc-
cin por el desaliemo a la exportacin y el aumento del consu-
mo interno. V.Or su parte, la perspectiva radical 1mransgente, que se haba
plasmado en el Programa de Avellaneda y se haba ratificado a lo largo del go-
b1ernopernnista, si bien propona el desarrollo de la pesada y una
polcca iiiternacional orientada a una adecuada utilizacin de las divisas, es-
tuvo dominada por un tono distribuclonisra y estatista y privilegi un mto-
do que en ese momento crey adecuado parn superar los privilegios y la de-
' pendencia econmica: las nacionalizaciones. Segn los ucnsras, se debi a que
' pesaba sobre el partido la sensacin de que la prosperidad sera indefinida y
las mfluencias de las polticas esrarizames de los pases europeos, al mismo
uernpo que los planteps ideolgicos de la izquierda, que estaba afirmfodose
rn muchos de ellos. ese clima se haba sustentado tambin el planteo del
!110nopolio estatal en todas las fases de la produccin del petrleo, que slo
era posible llevar adelante en un pas con abundancia de divisas y en el que la
i11fhc1n y el crecimiento de la burocracia no pesaran. El error, concluan, no
habla sido sancionar ese programa en 1948 sino segul sostenindolo cuando
las rnndic1oncs mostraron que ya no era realizable.
Los objetivos del gobierno, entonces, se redefinieron para superar el es-
tancarniento del campo y la crisis de ls estructuras bsicas como energa,
transporte y siderurgia. Y ello supona grandes inversiones cuyos resultados
np ihan a ser inmediatos y el restablecimiento de un sistema de precios que
haba sido distorsionado para favorecer al consumo a travs de la supresin
de subsidios, controles de precios, sincerarniento ele las tarifas y dismnunn
dd mimero de empleados pblicos; en sntesis, desalentar el consumo y esti-
mular la inversin. Finalmente, el Estado deba fijar pnondades y planificar,
lo cual era diferente de ntervernr, y era importante no confundir el control
'nhre la orientacin econrnica general con la propiedad fsica de determina-
d os secta res.
Esos objetivos, que fueron sintenzados en la Convencin Nacional
transcurridos ya casi dos aos desde que Frondiz1 h.ubiera asumido el gober-
110, 111d'udablc111ente no estaban daros en 1958 para de los miem-
bros de la UCRJ que, sin embargo, en 1960 declararon que no ignoraban
que 1oierlos en marcha sera difcilmenre comprendido y tendra la consi-
VIRGINIA PERSELLO
203
guiente repercusin electoral pero optaron por el pas sacrificando al parti-
do. La declaracin final avalaba lo actuado por el gobierno y sostena
... que ha sido valieme la decisin con que se supo deponer posturas
tradicionales qe ya no hacan al fondo de los princpios program-
ticos, s1gu1endo con fidelidad el principio de que (. .. ) para el radi-
calismo dos fines son inalterables, los de la libertad y la democracia
para la integracin del hombre, as como pueden variables los
medios porque son inscrumentos, y variables son las condiciones so-
ciales de la realizacin nac1onaL (Grancelli Ch, 1961 ).
La acrnalizacin del programa fue votada afirmaivamentc ror ciento .,
ta y siete delegados sobre un toca! de dosc1enrns veinte. los que se ne- '
garon a suscribir la resolucin se contaban once diputados nacionales que,
postenormente, fueron separados del pamdo. A pesar de lo que la,UCRI sos-
tena en 1960, muchas de las polticas implementadas haban sido fuerte-
mente resistidas en su seno, haban provocado alejamientos, renuncias y re-
cam.bos en el equipo de gobierno en un contexto de apoyos precarios,
preswnes cruzadas de las corporaciones, 111tcmos golpistas y la consiguiente
inestabilidad rnstitucional.
La cada
A esa altura estaba claro que uno de los objervos del gobierno por el que ms
haba trabaado Rogelio frigerio, la integracin del peronismo, haba fracasa-
do, lo que no implicaba que el 111antenm1ento de la proscn pcin no fuera dis-
cutido. Antes de las elecciones legislativas y de renovacin de eecutivos pro-
vinciales de 196-2 el debate volvi a recrearse pero esta vez se eliminaron los
vetos a las candidaturas perornstas. Previamente se haba discutido en el
Congreso la posibilidad de reformar la ley electoral inrroducendo el sistema
de representacin proporcional para evitar "grandes ganadores" pero no se
arrib a su sancin. El gobierno entonces se enfrent al peronismo colocan-
do la cuestin como una opcin entre la estabilidad msrnucional y el "salto al
vaco" que implicara el triunfo peronista. Acerca de por qu se levant la
proscripcin se han enumerado mltiples motivos, algunos coincidentes,
otros contradictonos. Se dijo que Frondiz1 apost a vencer estimulado por al-
gunos munfos electorales previos de la UCRI en 1 (JG l, io cual s bien era una
204 HISTORIA DEL RADICALJSMO
:ill1csra aira implicara el rcJrraleum1enro de un gob1ernu cxrremadameme ja-
q11c:1do. Se dijn ra111h1n que L()nfo1ha en que Pen)n, desde el exilio, le 1mp1-
dinJ '' :;u ),tr[ldo presemarsc 1tir razone., orrarg1cas -preservarse para las
,l,,c.1()11cs de l 9(! y ev1rar el l()rr:dn11n1e1Ho de la corrieme sindical que, li-
,/n:1da por Augusrn Vandor, 1rLrenda llldependizarsc de su i11fluenc1:1-.
N.1d.1 de L'Slu ocurri. Cuandu ll1ul111cnrc 'i.: re:1li1:iro11 las elecciones, el pero-
1m1110 uhruv() el J l ,9 por uc1Jl() de lus (2.'J')'J.146) que se uaducrnn cn
cuarcma y un dipmados: la ' por c1enw (2.301.397) manru-
vc 1 L1 mayora rnn od1rn ra lcg1sladorcs y la UCRP rnn cl J 9 ,9 por e1c11-
ltJ ( J .K7' '87) reduJci _,u bancada a sesenc1 dipuradus. Los perursras ganaron
el Ljecullvci c:n 1H1ew prnv1nu:i.;, la UCJU en rres y la UCIZP rnunf en
_Cordoha con Li frmula Anuro lll:-t-Jusw l)ao. Molina. La calda del pres1den-
1e era ya 111cv1rahle y la dec1s1<n de 1mi.:rve111r las prnv.inc1as dondc cl perun1s-
111" halila munfadc; no la 11llp1dic. De: algL'111 modo se recrc:llx1 d dima Je
1 '.!''i l .a, lt1e1-z;1, .1rrnad:1' :1pehro11 p.ira 1u,itlcar la dc.:enc1n del prcs1dcme
.1 la ot1bvers1c'in wraJiran;i yuc.: :,e hahi:t imcnrado clim111ar con la rcvoluun li-
lwnadora. El pres1dcme volv1c a cvoc1r, ul u>nlcJ haba hecho cn 1957 dur:1n-
rv la ca1J1);11a eleuciral, la 1Ieces1dad de la unH)n dc wJos.
los Dirlogos con h:lix Luna, sosren1dos duranre su prisJC)n en Marrn
(;arela y luego en llariloche, el pres1dcme dcpucsw dio una cxplicac11in Je
su decisin que despus sLgu1ria sosren1e11do. Se manifcsr parndario del
rir111c1p10 dc la legalidad s111 c:xclusiu11es so,tcn1do en la campaa dc J 'J'7,
s111 c:uyo 1mwno era 1mposiblc la p;11. "oc1al, y alcg que no haba ra1.ones
1110ralcs, 111rdicas n1 de cunvcn1t:11c1;1s para el pas que JUScitlcarnn el mancc-
1111111t11rc> de b proscr1pc11n. l:J gl!lpe, enwnccs, era un prcc10 que haba que
Sin t:mbargo, 110 luhia lJLIL' :11rihuir,clo cxclus1vamcme a los resulra-
dos decroralcs sino a las dcll111uo11es del gob1nno t:n polica 111rernac1011al,
;1 la pc:nsistencu dc "una !11Cl)[alicl:1d agrn1mporradora conrraria al dcsarrollo"
\' .d tenwr frcnre a la presenu;1 dc una clase: obrera orgarnzaJa que era pcrC1-
b1da cumo una amcnaza "a dc:rec:lws que cienos secrnres de las clases dir1gen-
res consideraban naruralcs" De.: hccl1tl, Frondi1.1 volvera a apclar a la inre-
graucin con d pcron1smo.
los Maria Cuido, el prcs1de11rc: del Senado, se: hirn cargo del gobierno
pern 110 logrc'i derc:mar el poder. 'fampoco escaba claro quin lo dcrenraba. Las
lucrus armadas, cxuemadamc.:mc.: faccmnalizadas como producw de su m1e-
re11c1a en ca:-.1 wdos las cuesnonc,, grandes o pcqucas, que se haban susura-
du e11 d uanscurso del gobierno de Frondizi, escaban arravcsadas por dos
t;r.111des lnca., en cuan ro a la esuaregia a seguir: o b1cn focilirar d rrnsirn ha-
VIRGINIA PERSELLO 205
c1a un nuevo gobierno civil llamando a elecciones o acabar con los l[lmos
resquicios de legalidad desplazando a Guido e instaurando un gobierno mili-
rar. Las fuerzas civiles no eran ajenas a las mismas divisiones.
Los liberales se hicieron cargo de la cartera de Economa. Primero Fe-
derico Pinedo y despus lvaro Alsogaray 1menraron supcrir la crs1s de ba-
lanza de pagos, agravada por la incerridumbre poltica que provoc el cese de
la corrieme de mvers1ones y la fuga de caprales, acudiendo a rccecas ortodoxas
que pro.fundizaron la recesin. Y en ese comexrn se sucedieron cinco m1111s-
rros del lmeror cuya permanencia en el cargo escuvo decerminada por el r r-
mo que los milicares impriman a sus dispmas 1mernas. El pnmew de: ellos,
Rodolfo Mardnez, que conserv su cargo cuando cay Frondizi, insm rn
un plan de conciliacin que se vio fruscrado cuando el presidenre firm, a fi-
nes de abril, un decrern anulando todas las elecciones provrnuales y nacmna-
les realizadas despus de diciembre de 1961. Fue reemplazado por el dingcn-
re mcrropolirano de la UCRP Jorge \'/ Perkins, que arosr a la reunificacin
del radicalismo, propuso reformar la ley elccwral nrroduciendo los lemas y
defendi la permanencia del Congreso. Renunci en junio y fue ,reempLvado
por orro radical dci pueblo, Carlos Adrogu, encolumnado fuerrcmenre en el
anriperornsmo, responsable de un nuevo esracurn de los parndos polr1cos, la
mrroduccin de la represenracin proporcional y un decreto, semcamc al que:
Ararnburu haba sancwnado en 1956, prohibiendo la propaganda peronma.
El escarnrn esrableca que los parndos ex1sremes seran legalmeme reco-
nocidos slo en aquellas provincias donde hubieran recibido al menos t:l 3 por
ciento de los voros en la t'duma eleccin v<ilida, excluida la dc marzo de 1962,
clusula que reduca el nmero de p<1mdos reconocidos legalmeme de sesen-
ta y rres a y exclua al peronismo. Marcaba, adern:'s, una lnea divi-
soria emre agrupaciones nacionales y provmciales. Slo las prnncras podan
seleccionar candidarn a presidcme, de lo cual rcsulraba que esca faculrad quL-
daba reducida a la UCRI, la UCRP y el Pamdo Demcrara Cr1m,rno, rcqu1-
sro que flnalmeme se suprimi.
En sepriembre de 1962, el conflicto rnilirar se dirimi por las armas. Del
enfrenrarn1enro encre los secrnres ms dec1didamenre annperornsras que 111re11-
raban evitar el llamado a elecciones (colorados) y aquellos que prerendan prn-
fcs1onalizar ;J eJrciw, excluirlo de las luchas polr1cas lllnWJi:nas y posibilirar
as el trm1to hacia el gobierno civil (azules) salieron munfames los segundos.
El comunicado 150 convoc a la reconciliacin nacwna.I. H.odolfo Mannez
volvi a ocupar el Minsceno del fl1[enor y prop1u la formacin de: un frenrc
polrico amplio, con io cual se sucedieron las enrrev1sras enrre dirgemes del pc-
206 --------------- HISTORJA DEL RADICALISMO
ronismo -Ral Matera, a.cargo del Consejo Superior del Pamdo Jumc1alista-
Je la UCRP -Ricardo ,Balbn-y de la UCRJ -Osear Al ende-. Sin embargo, los
. conflictos en las fuerzas armadas no estaban saldados y en abril de 1963 se pro-
Juo un nuevo enfrentamiento que, aunque volvi a ratificar el predom1rno de
los azules, complic an ms el panorama poltico, El comu111ca<lo 200 reiter
sus ataques al peronismo. Enrique Rauch reemplaz a Mannez y Osms
Villegas a Rauch. La posibilidad del frente poltico se desvaneci.
__dJruan. las diferencias parcialmente acalladas
ErnnJjzLcst.UY.o-c.n..eLgubierno. La Declaracin Je Avellaneda pug-
naba nuevamente por invalidar el Programa de Chascoms. En el transcurso
Je 1962 la Convencin Nacional se reuni en tres oponunidades -en junio,
en Tandil; en julio, en Rosario y en agosto en Capital Federal- para poder sa-
lir de la situacin de cuasi empate en que se encontraban las rendenc1as inter-
nas. En. agosto se lnea crnca ai frondicsmo )' Osear Alende fue
electo presidente del pero no se saldaron las diferencias. Frente _____
elecciones, los frondicistas intentaron reeditar 1958, estrategia que se consu-
mo en el fallido Popular con el peronismo y la democracia
cristiana al que h.aha impuesto. su candidato, el conservador popular
el gobernador santafesino de la
Carlos antes ele las elecciones el Frente fue ':'._e-
rado, el pero111sr:i10 y e! convocaron a votar en blanco y la UC:J.ZI
sosruvo a su candidato, el ex gobernador bonaerense Osear Aknde,
do por el Celestno Gelsi.
En ] 958, la UCRI era -casi- un partido nuevo nucleado por el lideraz-
go Je Frondiz1 basado, a diferencia del de Yrigoyen, en una retrica que en-
fauzaba el predomnio de la razn y la voluntad <le construir una organiza-
cin programtica. Era tambin el producto de una escisin qae haba deado
afuera las tendencias internas que histricamente cortaban transversalmente
al radicalismo. Sin embargo, no resisti el trnsito por el gob.iemo. No forta-
leu su organizacin ni su identidad y despus ele las elecciones de ulio de
963, que le dieron el triunfo a la UCRP, comenz a formalizarse la divisin.
Unos das despus de las cleccones se reunieron dos convenciones. El
secror que responda a Alende resolvi la expulsin del partido de tres legisla-
dores --Arturo Zan1chelli, Hctor Gmez Machado y Fermn Oreja- por ha-
ber llevado adelante la campaa por el voto en blanco. Los frondic1stas, pre-
sididos .por Julio Oyhanarte, resolvieron la expulsin de los partidarios de
Alende. En octubre asumi sus funciones el nuevo gobierno y en noviembre
los tre111ta y nueve diputados electos por la UCIU formaron dos bloques.
VIRGINIA PERSELLO
207
Segn Alende, su nombre slo figuraba como candidato a presidente en las bo-
letas ele la Captal y Tucumn, en el resto de la repblica slo consignaban a
los electores y "Gmez Machado se dirigi por los medios radiales a wdo el pa-
s sefalanclo que se preconizaba el voto en blanco, lo que no fue bice despus
para que s1gu1era con la candidatura y fuera presidente del bloque del MiD de-
bido a las bancas que se haban logrado con mi candidatura presidencial"
(Alende, 1978). ];::11 abril de 1964 los frondicstas ge.manaron personera como
partido separado y cm1sriruyeron el J\fovurnento de Intransigencia
sigla fue verada por la jusricia a rnsrancias de la UCRP que adujo ';
que utilizarla hubiera implicado aduearse de una corriente interna que te11a i
vieja.darn Despus de un largo trmitefoe
Mov11111ento de Integrac1on y Desarrollo (MJDJ, denom111ac1on que conten1_a il,
las clave del programa que quisieron imponer desde el gobiem'. El li
lidcra_do por Alende mantuvo el nombre primitivo, UCRI. \\
iJ
La Unin Cvica Radical del Pueblo
Despus de la esc1Sin' de 1957, del lado del radicalismo del pueblo quedaron
tocios aquellos que se oponan a Fronclizi. Fue ese enfrentamiento, ms que
las coincidencias programticas o la identidad doctrinara, Jo que coalig a
unionistas, sabattinistas e imransigentesfEntre 1958 y J 962 se coloc en el
lugar de la oposicin; sin embargo, en parte por las diferencias internas que
no necesanamente se correspondieron con esas lneas de fractura previas y,
fundamentalmente, por la irreductibilidad de su posicin frente al gobierno,
ocup ese espacio sin definir una propuesta. Su incitacin permanente al gol-
pismo y sus contactos con los militares hicieron que ejerciera ese rol, en prin-
cipio, atentando contra el sistema de partidos, deslealmente. Opt por provo-
car \a cad.a dd gobierno antes que por discutir sus po\iticas y cuando lo hz.o
no logr diferenciarse del resrn de la Cuando despus de 1959
compiti con la UClU por la captacin del voto antiperon1sta se agrav la m-
diferenoac1n.
El desplazamiemo de Frondi21 profundiz sus disdenoas internas. Jv1ien-
tras algunos sectores sostenan que babia que poner al partdo en condiciones
de competir electoralmente, otros privilegiaban la conluencia con los milita-
res antiperonstas. Estos ltimos, durante los cnfrentam1entos entre azules y
colorados, manifestaron pblicamente su apoyo a los segundos a pesar de las
declaraciones del partido expresando su prescindencia. De las investigaci?nes
.\\
208 H1.STllRIA DEI. RADICALISMO
rt:alindas por Csar Tcach n:.rnlra claro que la lnea que divida a unos y a
utr'" 110 :;e ui1Tespomla cpn las rendenuas p:tmdarias mrernas. En frbrno de
l 'J(i i, :1parec:1<.:ro11 las (irmas del :,:1b:ur1n1sra ( ;ahncl Oddone y de los urno-
111s1:1:, ( Bec<:rra y Comado Sror:1n1 :d lln:d de un manirlesro que sc upo-
111:1 .il g!l! p1s1110. Simul dneamell[e, el Llirigell[e sabarrirnsra de Ro Cu ar ro
l lt1t11herro .':irrubh1a, 1111emhro del CN, pru)ona b ahsrenc"n revoluuona-
11:1 >.1ra u1ndenar la "farsa clccroral" y apareca un documcnro firmado por
1-.Juardo ( ;amuml cue n1:rnifrslaha su Je.confianza en la salida eiecrnral, re1-
\'1ndic:1ba el papel polm:o de los milirares y convocaba a la acun revolucio-
nana (Tcach, 2000).
Ricardo lblbn prc;1da el parmlo desde l '..>"i7 y apareca como el candi-
daro los .seuures lue prup1ciah:in la salida clccrural. Sin embargo,
' seg1in versiones rccurrc.:nres, porque desetfnraha el fracaso del narrido se.: neg
l '- . 1
:1 .snlo. Ar111ru lllia ocup e1Homes e.se lugar y fue pres1denre en ulio
. ck l 'J(i,( Su--c:1.111r:;u por la cand idawra, sc.:gn la versin de Csar Tea ch, ha-
bia u1me11zado :uHes de la dccli11ac1<11 de l\:ilhn, avalada 11or un cap1ral po-
lr1u1 ohre111do e11 el qerc1c10 de Largos parr1d:ir1os que.: remararun en la ucu-
1)" 1iJ11 de la v1ceircs1denc1a c.:n l 'JS'J y cargcis ekcuvus prov!llc1ales -senador
\' e11 1'J40-v1Ltlllln:1les -di pu lado en 1948-, <ue se ac:recen-
,, co11 el rnunlc de SLL'.Calldidarura a g"bernador de Ccrduha en Lis anuladas
eln, 1<J11n de _l 'J(12 (TLach, :2006). De rndos modos, no vena precedido de
, "1Ter.1' ,e111e;;;c;:; las de pres1demes radicales; nuera un lder c:a-
rt.'111.r1ui :d rnodlJ ,le Yr1goyL'll 111 Lunuha c:on el presr1g10 imdecrual que ha-
h1:1 ttidcado :1 hondin. lllia na, seg1i11 Rouqu1, "una f-lgura respc.:rada de una
rc11Llcnua 1rugresisu :ilgu 111:11g1nal", un "moderado de cemro1zqu1erda que
c:rLi:i c11 la de111<1daua" .\u 1111ag;11 '.e asouaha a la cl_desrnreres y
c1n1u 1111.11ovlsmu l)lle-;,;n-1b1J;1 u111rra.srar:i, en el
l un la. ... de
\
l .a reforma elccroral susranuada por el gobierno de Cu1du haba 1ncor-
)orado l.a i-c..pr.esemac1n. propo.rc1011al y, c.:n parre eso y en par .. re porque
la esLen:i polr1ca esraha de pnr si cxrre.madamc.:nre rragmemada, compmeron
cuarunai_ La UCRP munfo con el 25,8 por cierr-dc 10:\ vo-
tos q uc.: se rraducan en cien ro se sen ra y ocho elccrn res. Neces raba doscien ros
'>L.fL"lll:t. Algunas :1grup:tcioncs conservadoras, d [Jarudo Socialisra Dernucr:i-
11u>, iequews ianidos neopero111sras provrnciales y ffes clecrnres de la UCRl
q uc dcsuinocieron las Jirecuvas del par mio le aponaron los resrames. Obrnvo
serL:IHa y dos banca.sen la Cmara de Dipurados sobre cienrn ochema y nue-
\"l' \' rrecc gobernaciones prov111cialcs. La UC:IU con un 16,8 por ccnrn de los
VIRGINIA PERSELLO
209
sufragios emindos mcorpor trenca y nueve dipurndos y se rnamuvo por de.:-
bajo de los vorns en blanco que represenraban el 19,2 por cenro del clecrur:i-
do. En rercer lugar qued la Urnn del Pueblo Argemno (UDELPA) que lle-
vaba como candidarn al general Aramburu. El munfo era, 111dudablemenre,

..
peron1smo, no esraba represcnrado.
A diferencia ele de su gobierno a
inrelecrnales y tcnicos exrrapanidaros, lllia dej claro desde un primer mo-
menro que el suyo sera un gobierno de parn.do y esrn se rraduo, en pnmer
lugar, en la formacin del gabncre que surgi de un juego de tendencias i'
comrarendencias inrernas. Haba quienes aspiraban a que expresara la volun-
rad del presidcnrc decrn y quienc.:s bregaban por que respondiera al presidemc
del partido. lneas -aunque cqn macices tmpresos p9r
res- que adems, las nc.:goc1ac1ones, se reunan en espacios fsicos di-
. . - - -- . - ------ .. ---.... ---- . --- ------ -.. - .
se_g1spuraba_n la el Horel
ca.si. r.od._os.c:o.:dob. e,ses, enrre y
Moltna. el Comttc Nacional. rrarab" sl_e __
.. fD elC;=Q.r1::iir .dela pro\f_ncia Err1ilio Parodi,
carrt:.-_a Soc,:i al. 1 ideraba a los
volances dr1g1_dos __al ljorel Savoy en los que ex_gan la
forn1;g:__i1_<le un radical". En el Com 1 r de la Capnal,
julin Sancerni Gimnez y el dipurado decco Ral Zarriello rrabapban para
imponer a Miguel nge Zavala Oniz en el Min!S[crio de Economa
16
El finalmeme, tuvo una esrrucrnra rripamra. La corneme sabar-
_erL1 a Juan
lmc.:nqr y MigueJ Ferrando en Obras Pblicas; el a Euge1110
Blanco en Economa, Carlos Aleonada Arambur en Educacin y Jusuc1a y
Fernando en Trabao y Seguridad Social, y el uniom'irnP, a L<::opoldo
.Q.t;_fe_nsa, Anuro Oanva en Salud y M. A. Zavala Orm en Rdacio-
nes.J:z;_renoies y Culro. Emilio Parodi, represemante del larraldisrno, ocup la
Secrerara de la Presidencia. Cuando se conoci la cunformaun del equipo de
gobierno la revisra P;imem Pl.tma soscuvo que lm radicales del pueblo "no que-
rian un pamdo depe'ndienre del gobierno" y "parece que lograron un goh1c:rno
dependicnre del parndo"
17
. Roberw Rorh ( 1980), sccrernno de Ongana duran-
re su presidencia, dir<i para expresar esca rdaun lllle los radicaks del pueblu
"esraban empc.:ados en gobernar al 100 por cienrn con su 25 por cienm".
En el rea de Economa, los equ1 pos de uabao del CN, que respondan
a !3albin, se 1megrarnn al gobierno en calidad de asesores. Esrc nLcleo, f[irma-
210
HISTORfA DEL RADICALISMO
do en la Facultad de Ciencias Econmcas en torno al ahora ministro Eugenio
Blanco, estaba constituido por Germn Lpez, Bernardo Grinspun, Roque
Carranza, Alfredo Concepcin, Flix Eiizalde y Roberto Pena. Carranza,
Grinspun y Concepcin inregraron ci Consejo Nacional de Desarrollo (CO-
NADE) (Acuna, 1984). All se elabor el Plan Nacional de Desarrollo que se-
ria puesto en marcha en ocrubre de 1964. En agosto muri I3lanco y la elec-
cin de su sucesor recay no en un tcnico sino en un poltico, Juan Carlos
Pugliese. Ricardo Balbn haba vuelto a imponerse. La presidencia del partido
le otorgaba cieno poder sobre el gobierno.
Aunque las tres grandes comentes internas que configuraban al partido
en el gobierno persistieron como taies, sus diferencias trasce.:ndieron en con-
tadas ocasiones al plano de la gestin de gobierno y aun en fas elecciones in-
ternas en las que se disputaron cargos parridanos y electivos y que, en gene-
ral, con-firmaron la preeminencia del sector de la intransigencia que lideraba
el presidente del Comit Nacional, sus enfrentamientos se mantuvieron di-
luidos en una red de aljanzas que, adems, comemplaban los cambiantes ali-
neamientos internos p;ovnciales. Las disputas se onginaban, ms bien, por
la ocupacn de espacios de poder con los cuales satisfacer a las clientelas
electorales. Tcach (2006) enfanza, en este sentido, "la sustitucin de las frac-
uones permanenres organizadas de modo centralizado por listas deolg1ca-
meiite ms laxas" con relaciones "m<.S ludas"que, en la medida;en que acor-
raro11 sus diferencias y limitaron las posibilidades de un cisma, favorecieron
al g(1h1emo.
En junio de 1964, cuando se renovaron las autondades del radicalismo
metropoiirano, slo en cuatro de las veinte crcunscnpciones se present lista
Li111ca. Fn el resro compitieron la lista Unidad, onentada por Julin Sancerni
Cimnez (unionista), [mransgencia Nacional que responda a Francisco
IZaba11al y sectores ndependiemes encabezados por J. J. Trilla. Los votos le
oroq .. el triunfo al sector unionista pero el intendente, Francisco Rabanal
v Balbn lograron una alianza de las minoras 111ternas y se quedaron
d 1 l
. . 18
con buena parte e os cargos e 1rect1vos .
(idos los hbitos de vida interna del oficalismo en Capital haban
sido destrozados -sostuvo la revista Primera Plana-, Sancerm Gim-
IJC:l ya no podra nunca ms llegar como antes lo haca a la inten-
dencia de Francisco Rabanal, cruzar sonnente los pasillos sin quitarse
el sombrero, saludar folklncarnente a los muchachos correlig10-
nanos que ocupan cargos municipales y utilizar, inclusive, el mismo
VJRGINIA PERSELLO
ascensor reservado en la Murncipalidad para uso exclusivo del inten-
dente y unos pocos altos funcionarios
1
9.
211
El nfasis de Prmera Piana, fuertemente crtica del gobierno, estaba puesto
en de:nos_trar que las rencillas de comit mmaban la gesrin radical.
En d1oembre se realizaron comicios internos para seleccionar candidaros
en las elecco_nes legislativas de marzo del ao siguienre. En Clltlbur
se 111scnb10 sola lista, la :erde, de onemacin balbinista, mientras que en
Caramarca las llS(as de la UCRP mostraron una clara hegemona del sector li-
derado por el ,senador,_Ramn Acua, amibalbnista. En orras provmcias
-Santiago del Estero y .'.:lama Cruz, por ejemplo- Ja lucha rnterna se entabl
en el n:ismo del Poder Ejecunvo y enfrenr a gobernadores y vicegober-
nadores En laprovrnc1a de Buenos Aires fracasaron las gestiones para uni-
ficarse Y el baf1111smy (Lisca Verde) triunf sobre las huestes de Crislogo
Larralde, el urnon1smo y los sabattinistas (Lista Celeste)11 .
Despus de conocidos los magros resultados obtenidos en las lee;isiatvas de
1965 -slo rr_ema y cinco bancas de las noventa y nueve que se disp-maban-, el
diputado radical del pueblo por Santiago del Estero, Juan C. Zanom, hacin-
dose cargo de lo que estaba en el 111mo de los opositores inrcrnos al presiden-
te del Comit Nacional, llam a Balbn "padre de la derrota". La renovacin de
autoridades partidarias estaba prxima y se barajaban nombres para reemplazar-
lo. En el norte se unieron formando una liga los ncleos Actualizacin y
Reforma y Agitacin y Lucha, de Turnmn; el Movimiento de Intransigencia y
Renovacin ele Jujuy y Afirmacin Radical y Avanzada de la Juvenrud de Salta.
Postulaban el abandono de viejas prcticas y exaltaban ia figura del presidente
Illia. Pero la candidatura de Balbn, que por u-atarse de una reeleccin necesita-
ba dos tercios de los votos de los convencionales, ya se haba afianzado. Las au-
toridades partidarias de Chaco, Corrientes y Buenos Aires eran balbinistas. El
gobernador de Tucumn, Lzaro Barbien; el de Sama Fe, Aldo Tess10; el de
Misiones, Mano Losada, y el dirigente metropolitano Julin Sancerni Gimnez
lo apoyaban desde el umonismo junto al gobernador de Entre Ros, Carlos
Contn, y el de Buenos Ares, Anselmo Marin. Los distritos dudosos eran
Crdoba, Catamarca, La Rioja, Jujuy y Santiago del Estero. El senador catamar-
queo Ramn Acuna, el dirigente salteo Miguel ngel Martnez Saravia, el
chaqueo Jorge Pisarello, el sanjuanino Amrico Aguiar Vzquez y el santiague-
o Benjamn Zavala establecan alianzas para apoyar a Linea Crdoba.
A fines de 1965 se realizaron los comicios mternos. En Crdoba se im-
puso el sabattnisra Eduardo Gamond. En Santiago del Estero se resolvq la
212
HISTORIA DEL RADlCALISMO
di,1H1ta arne:-. de la> eleu:1ones imegrando a la lisu de delcga(fos al Comir<i
ci1 la que el balh11isnw era mayora al di1urado sabamnisra Juan C.
/.111ti111. Li1 Salla un ausudo margen de Lre1ina y dos vuws salvo al
11111 ,k 1.i ckrruu .une el Frerne RadiLal liLkradu por d senador Miguel Angel
;\h11i11c1. S;11avia. Tunhin se im1usu en l\urnos Aires. Los dekgados al CN
lblli11, h1mue Va11oli, Mano ( ;rau v l.1r;1 Samamanna-y d pn:sidenrc del
( :cll111tc pruv111cial. lZal Al(rnsin, su1g1ernn de una lisra nica que logr bo-
rrar a la opu;1ctt11 larraldisra concenrrada en Avellaneda, a la q m: se le emre-
garo11 algunos cargos. En el disrriw mecropolirano el sabarrinismo se absrnvo,
lo.'> 1ndependienres camaneadus por Juan Trilla, con el 21 por cienro de los
vnros, i10 lograron 1111poncr un delegado al CN y Unidad Radical. que nucle-
aha a los urnornscas y a lnrransigcncia Popular, se reparri la delegacin.
Segt.'in los cornenrarios msccnurcs de Pr1111a11 P!t11u1. una hilera de m::m-
ca r:txis recorra las calles de Pom)eya hactendo suiLu sus bocinas y dcsplegan-
do b;rndenncs que prucbm;1han el rnunfo de Rabanal. La explicacin esraba
en que el 111cendeme Rabanal haba liberado de mulras a Li Cnopcraciva de
Taxis; n:s semanas all[es, unos mil doscienrns punreros de parroluia que re-
11u11 cargo;, rnu111ctpalcs haban '.t<lo ascendidos y unos cuarroctcnws supcr-
1Hi11tcrarim lubi;t11 s1du cunfirm;1dus en sm puesws. Adems, el dirigcme
\alv;1d"r l )i ( '.arlu, de' Jlakrmo, que simpacizaba con lm 111depcndiemes, ha-
hi;1 recibido un nombramienw en L1 Direcctln de Depurres dc la Comuna Y
c;1mb
1
ado de idea. 'liilh, presideme de L1 Caja de Serv1cws Sociales para
l).u1c.;mus, que haba mt>1Hado h prnp:iganda en la necesidad de descruir rren-
ns v caudillos, h;1bria Ltrnb1n reparndu )uesrns, aunqlll: nu pue<len compa-
los recursos de la Caja co11 los del Municp10
22
.
lZicardu Balb_i11 obcLl'/U la del Comir Nacional. En lus pri-
11 iese.'> de ')(,6, el parrido ,,e abucci a discuu r candidarnras para las elcc-
uo11es uu1;1' que deban realizarse en e11ero y. rempran.ameme, para los co-
1111uos de renovacin de la gobernaun bonaerense. Balbin impuso sus
Lallllidam. Ln jujuy el sahamrnsca Amo1110 Bemacchi, al .l]Ue se le arribua d
apo\'l) Je los snllHes pupularcs, fuc reernpLnadu pur el balbirnsra Eduardo
Ur1u11Jo 'liJChn, vinculado a lo; gru)os empresarios. En Buenos Aires co-
111c1w a allrmarse h candidarnra de Ral Alfunsin. En Crdoba puaban rres
L.mdidaws: el iiw.:nderne Vcror Marcne:t., afiliado a la UCRP cn 1')58, pro-
ksur de Filosofa; el dipmado nactonal Mano Roberw, delfn dt: Sabamrn y
;u111go del presideme llk1, y el u11llJ11lsra l{1cardo Scrafini, que finalmeme de-
udi<i ,,u apoyo a Robeno. Las especulaciones t:ran que Marrnez capicalizara
los vuros <le la opinin mdcpendienre conservadora, del Jockey Club y de la
VIRGINIA PERSELLO 213
Universidad. A Roberrn en cambio le arribuan los sufragios de los secrnres
populares y algunos peronisrns,
M:i:Hr.as )o? rumores de Ja inminencia de un golpe rnilirar t:_rccja.r1 ... es-
11..'l!:a. las elecciones nacionales de 1967 consmua una de las
prc9cLip-'\Q{;!1r;s de los radicales. Emendan que. en
rinuic!ac! del gofaknw dt:penda del rumbo que eligieran. El cl1:barc esraba en-
rabl.fldo enrre qLit'.r1_es proponan proscribir al perornsmo y los que
que cm el gobierno pero salvar los in-
clinaba vallas sucesivas, plazos,
C()locaraal peronismo en las re<les ele la juscicia
posibilidad de esrablccer alianzas
a algunos secrnres del posicin quc
<lirigenres de Lnea Crdoba. El golpe
de 12_0_imerrurnpi los debares imemos, que se recrearan de manera fc-
Jos aos de gobierno milirar.
"El gobierno de los incapaces"
En <le 196"3 la Convencin babia aprobado la plaraflirma decrnral de
la UCRP que, darameme, enfamaba sus diferencias con
d<::. proponer la planificacin econmica y social dcmocr-
rica __ '.i_1_suumenro para recuperar la fe pblica, la VQcacin de grandeza
y los resorres de la economa compromcrido;, 1;01: la po-
y monecaria de su anrecesor. Es_ct,:
anulando lo;; __conuaros perrolcrns, rarificando _la rnvalide1. urdi-
__ elnri\;as y pQJ)t:ndo en manos del los
pblicrn; .. fundamenrales_. Se..ncorporaba, adems,. la deJos-'Y<"-
dicamenws como un bien social, lo cual iurorr1.aba al EsraJ;
bre. SUS-precios )' la de la economa ;
En cuanro a la 1
grama defina la lucha comra la inflacin en rrmmos Inversos a los que se .
haban sosrcnido en 1959. Para conrener el alza del cosro de la vida sin afec-
rar la plena ocupacin n el desarrollo econmico deba mcrememarse la pro-
duccin de bienes y servicios, imponer el salar10 mnimo viral mvil y esra-
blecer un dispusmvo de seguridad social.
Y volva sobre una cuesin incorporada en el programa de l 93 7. en la
Declaracin de Avellaneda de 1948 y en las Bases de Accin Polcica que cons-
214 HISTORIA DEL RADICALISMO
rnuveron el programa:parti'daro en las elecciones <le 1951 pero que s111 em-
bargo se haba llenado de contenidos diferentes cuando deaba de se'. eslo-
gan para transformarse en una propuesca concreta: la reforma agraria. En es-
caso, esa la p_rodl!ct1vidad;
propiedad a travs de la divisin del latifundio y la
promocin de ... coloniz.acin; fome1Har el ..:soste-
ner El desarrollo 111dustnal es-
\ rara por. aranceles y fomentado con una polr1c;t crediticia onenta-
! da especialmente a la pequea y mediana industria. La poltica_ nternacion_al
se mscriba en la tradicin yrgoyensra: no interv<::ncin y autodeterm111ac1on
v solidaridad bnnoamercana, e inclua el apoyo a los pueblos que lucharan
;ior su liberacin y la afirmacin de la soberana de las islas Malv111as. En
cuanto a las fuerzas armadas el plan se reduca a tres puntos: disminucin del
nr<::supuesto, moderrnz.acin de la estructura operativa y subordinacin al po-
Civil. La propuesta sobre los instrumentos para poner en funcionamiento
el programa se resum(en en la convocatoria a los parndos y las fuerzas empre-
sarias y laborales a integrarse en un Consejo Econmico Social para el plane-
am 1e11.co democr[ico de la economa y la creacin de organismos especiales
que regularan las relaciones laborales. . .
Si bien la UCRP se ubicaba claramente en el campo del ant1pero111smo,
el el progt:arna,.iiv
1111en tos generales. im ..
rar las los de medianos y bajos ingresos a travs de po-
i u cas es decir, el
c;_C'.ns1gnas nacionalistas que
en la G mjerenc1a del capital en el rea de la energa,
lm y Ta diferencia racficaha en 'que
mstulaba la necesidad de desarrollar la rndustna sm desalentar las actlVldades
agropecuarias, cuestin que, por otro lado, no quedaba claro cmo se llevara
adelante (Cavaroz.zi, l 983).
, Una vez. en el gobierno, el m111stro Eugenio Blanco puso en marcha el
/plan cxpabs1vo. El producto bruto merno y el produ_cro crecieron,
el desempleo se redujo y la productividad agrpecuana aumento por pnmera
vc1, en mucho cempo como consecuencia de la mecanizacin y tecnificacin,
lo que produo un considerable aumento <le las exportaciones sumado al me-
oramiento de los precios internaCJonalcs. Los contratos petroleros se
ron y s<:: terminaron los crditos con el fML Persistan, sin embargo, las d1fl-
cult;des para controlar el dficit, en el que pesaban el exceso de empleados y
VIRGINIA PERSEL\-0
215
ausenc'.a de racionalizacin en las <::mpr<::sas estatales -el caso ms claro era \
Por otra part<::, los aumentos de salarios excedieron Jos lmites \
previstos por el equipo econmico }r entre fines de ] 64 }' 19'" r 1
, ;; tJ __, se n1aniksto
una alza del cosro de la vida. De todos modos, el saldo era posi- j
tivo. La econonHa haba en un perodo de. recuperacin pc-
!O Y; por d1ferenr_cs, n1 los srnd1catos 111 las corporaciones empresarias
estaoan dispuestos a admmrlo. -
En noviembre de l 964, en la pantalla de Canal 9, lvaro Alsogaray, que
<::n ese momcnro 111tentaba recrear el Partido Cvico Independiente con vistas
a las elecciones de marzo de 1965, auguraba que el gohierno estaha prximo
a perder el control sobre el rumbo <l<:: la economa como consecuencia de la
que no demorara en desatarse. En sucesivas apanciones critic a la
gesuon radical por optar por la emisin para cunrener el creciente dficit del
presupuesto Y vaticin que los afectados seran los sectores ms dbiles. B co-
rolario sera "el casmsmo o el golpismo"
21
. Mariano Grondo1ia coinclla.
Sostena que el gobierno ':Ic hurtaba el cuerpo a las cosas" mientras creca el
descontento de empresarios, productores y obreros en medio de una "aloca-
da" dFteir del presupuesto, emisin incontrolada y cargas imposi-
tivas disparadas. Vaticinaba la devaluacin del peso y un aumento de las im-
portaciones provocado por la anulacin de los contratos petroleros. La
inoperancia y el espritu de Comit, conclua, han hecho reaparecer el aol11,<;-
24 1- . . .. b
mo . la misma coyuntura, un documento emitido por la Convencin de
la UCIU evaluaba que el gobierno tena al pas estancado y al pueblo sumido
en la escaseL y conclua afirmando que el panido abominaba de! golpismo y
<le la violencia
25
, y unos meses despus su prc,<;1deme, Osear AJ ende, caracre-
nz.aba a la adminisrracin radical de decadcnre, irresoluta y anacrnica, ende-
ble y medrosa, pegada a un liberalismo que haba concluido su ciclo26 Las
corporaciones de empresarios y la mayora de los partidos polticos coincidan
en un diagnstico en el que se amculaban la economa y la poltica: ausencia
de desarrollo e mscguridad y subversin eran el producto de la i ncapaudad
del gobierno. .
A las <.-lcrrotas coyunturales, el S111dicalismo po-
la cada del peronismo. !Vlantcna su capacidad pa-
ra mejorassalariales; la ley de a,<;ociac1oncs por
el ggb1sr110_ de Frondizi haba fortalecido a las npulas y la CGT haba vuel-
to La_pr_oscripcin del partido lt:otorgaba:
en el Cuando se mici el gobierne;
llcvac ad_elante un plan de lucha que consista .en es-
216 -- HlSTORfA DEL RADICALISMO
L rupul'"'1111cme phnific;adas. _Ni_la n::au1vaLtti11 e<.:onrnica n_ lus_apunctos de
.rn ,lid.1;, 1ulis1rilrnnvas lu> Comu pbmea Ju<lll Carlos 'forre
! l 'iK i). 01unquc L1, dernandas eran L'Conttll1Cb, lus obclivos eran polocos. El
l.111 ilia dir1g1du curnra el tmemu gubcrnarncnul de reglarncnrar la ley dc
'"L1.1<.:i<>nes 1ara aumemar lu::. LDmroks y dcmucraizar la vida
1
11lll_T11.1 dl_ y for[alcu.:r cu el escc:nano polrico. Se ins-
\: - .
ii .. rilii<l, .1dem;i,, en lus ttllenro;, Lle 1mlepet1di1.arse del lidcra/.go de Penin. Sin
\1 en1lurgu, e::.u 110 k trnp1Ji avalar, en diucmbre dc 1964, el frusrradu n::gn:-
s1i al p_i::. del ex y pulucameme la deus1n del gob1er-
L110 de frusrrar la Opcra<.:1on Rcrurnu recurriendo al gobierno de Brasil.
Durarnc el dcsarrollu dc los cunflinus gn.:1111.ilcs, el. gobierno asoci cl
man ret de- reprcs111. o_pos1ci11i:i_,
comrarro,_ csgrnn1 una crrica que sc romara 1ecurrcme durame wda la
un 1;IL,licd: la nopera11c1a y la t11c:i1pnencia. En fobrero de 1964, dcspus
de uiu cnrrcvisra ctii1 cl 1rcsidcmc, d dirtgemc dcmcrara progrcsisca
Horacto Thedy lc u>inem al secrcrario gcneral de la CGT. Jos Alonso, "lo
uimiliL:ado dc rndo csw cs quc d prcsidemc de la Repblica crcc que rndo
amla hic11 y que aqu nu pasa nada". Y un1cluy comparando a lllia con
Yrigoyen: "Si siguc as
3
_ st: va a enrcrar dc la swacin Jd pas por el mismo
mwdo ... refugiado en un regimtenrn". P1i111em Plr111a, dondc se public d
cumcnrarw. :1grt:gah;L su prup1<1 cvaluactt:in: rniemras arrt:c1aban las crucas a
la 1u1al mopcr;rn<.:ia del gobierno, srt: ruducia wdu upo de mcdidas que wn-
ro los cm presar tos t.. orno la CGT consideraban "meras aspirmas". Y conclua
dcs1acando las c:o1ncrJenuas cmre ambos secwres, cuya accin concurreme
1111et1raba saur al gobierno de la qu1cmJ
27
.
No sclu se traraba dcl plan de lucha dc la CGT, ramb1n se mulu)lica-
ku1 bs de11unuas subre la ex1srenua de "grupos armados que se preparab<rn
iau una gucrra rcvoluuunana", rcali'f.aban reuniones, planeaban asesinaros y
d du11da11 su propaganda por cot-rt:o. En 1964, m1cnrns sc propagaba la no-
1ua dc_yuc la Cuar<lia Resrauradura Nauunalisia, a pesar dc csar fuera de la
lcy. n.:01liz.aha una cunfcrcnua dc prensa, se descubran campamenros casrris-
1.1' et 1 el non e del pas, y la polica dercnia a m1cmbros dr.: un desprendimien-
[1 >de i1.qucr<la del grupo 'facuara quc haba asalradu el Policlnico Banearw,
,L dcmmciahan los imcmos de pe11crraci111 dcl Pamdo Comunisla en los sin-
di<.:aus y dc b 1dculDga rnarx1sra en la Universtdad.1:-os -en-
[r;:. la,_ l'rn11ot1Pla11t1 y Cq1ifirmrulrr- rcpr_oducian co-
lus caricarLtnsras difundfai},_a dt:
s1mb.o!.a,'L\,;JlJDOJ<ULlflUgili..L.i11ug..:LUlc un prt:s1<le1m: inmvil,
VmcrNIA PERSELLO
217
lisras enfarizaban la idea de cue ,> gob1e 'd j
-------------- _ _ ' i no no rcn1a una 1 ea cara le como
acrLtaLf.911\Ja e! que creca en roral impunidad, y el or-
den c9i_1 _l_a pres_enc1a mili car. ...
f, PQ.f las fuerz,as armadas haban __5,Li; rrans- /i
gue las haban llevado de la nJerenua casi comlia
11
a enp;:oblc- }\,
.?1as.poh:,1c,0s y grandes y pequeos, que derivaron .eri, .pt,;fn,Hncnrcs J;
planr:os. l gob1eroo de Frondizi, a una presc111dencia expecranre

Je! r;
qn\:J<l.lm.t;ryenci(m.direc;rn_ h'1ba provqpdo su fat:c..:.io_nal izacin.
El obJcnvo de los milirares azules, rriunfames en los enfremamienrns v
1963, era obrener y profesional izar los cuadros. De all se haba dcr;-
la posibilidad .del llamado a elecciones aunque sus resultados
110
los cun-
rormaran Hegemona azul y go
1
)1 '1no - J f R ,
' . L e co ora( o, propone ouqu1e para carac-
rerrzar la que se abri con el rriunfo de lllia, siruacn que algunos
secwres del pamdo gobername pretendieron revenir rehabilitando a los oficia-
les para comrarresrar el peso del seccor liderado por Juan Carlos On-
gan1a que, sin embargo, permancci como comandante en efe.
a la docrri na dc la SegL1.ricfad.Nc.1.on4L11b_ui;,_g_faJucrzas ar-
comrol de las fromeqs inrcrnas, el
964, en un conocido discurso pronun-
l Qumra Conferencia de los


Ongana la defim: preseiyar_los de

cir1;9_c.i::;1g("._Qrn! y_c:ris.r1ana. Eran el brazo armado de la


pocli;i?-Ilt:!:_ar desbordes_ cJe aurnridad provocados por Y,
de los desafos que el desarrollopjai')teaba. En cnt:-
ro.de.120_5.,_ \;i._forn de Ongana csraba en la rapa de la revisra Pmn.mz Plrnw.
se realizaron las elecc10nes legislativas de marzo ele J 9G'
__\;.Lgobernop.ona a pru:ba su esrraregia de


re aLIT.Q.!JlSilJQ_excluyendo a Pern. La campaa decwral fue v la
formas novedosas. Los mnnes


fueron por formas 1:1
na ms "livianas" y "digeribles" que consisran en
da.grnfic:_,_rne_sas redondas y reievis1vas a los candidaros. Un co-
menrarro recurrenre era c1uc ya no haba para
un concejal radical del pueblo del partido de Maraderos esgrima la reora de
que a los comHs no slo les corrcsponda su propia pared sino la de los edi-
ficios de enfrenre, los demcratas progresisras confesaban rrabajar sobre el
plan regulador de la Cap1ral fedcral que mdicaba culcs eran las esqumas ns
populosas. La UCR cenrr su publicidad en la rclevisin: un spor de veimc
2 rs ---------------- HISTORIA DEL RADICALISMO
segundos en el que ap<trcda AJende se difunda entre doce y qu111ce veces por
da en los Canales 9, 11.'y 13, y el MIO contaba con una marcha y un [ango,
"hon<lizi, primero vos". Pero ms __
I imta . .en la figura de
una .. .9..h\5;.,,S.11..J;:"mayora de los casos, no c.and1daros.
/Su voz y su imagen predominaron sobre los programas y se impusieron en
: consignas como "Sqlo Alende puede cambiar esro'', "No lo pueden parar a
o "Vote duro- 'll'Otc a Manrique" y en las permanet'ltes apelaciones a
Illia y a Pern
28
. . . .

ra
de los .. !?.'1!},:ismad9.,en
c1paci11 .. imJe_vaqtab.;:i 19.. p1_0.s<_:11pu_on a .. La
campal}a,, .. <J. democ1:;c1a o
1962 oponiendo la defensa de las.1.!!.st1-
rucio11es a un.salto aLv,aco. El ex vicepresidente Alejandro Gmez, junto a ex
Atilio March1111, Eduardo Rosenkranrz y
Nabucodonosor Sanron1, dos das antes ele las elecciones hizo pblico un ma-
nifiesto a favor del gobemo "pese a sus errores", en el que aconse_jaba a la ciu-
dadana tener presente la experiencia de 1930
29
. La mayora de los pamdos
de oposicin fund su propaganda en la denuncia de que d parndo
nante esgnma una falsa antinomia. En el acto de cierre <le campana del
Parndo Socialista Democrtico, Amrico Ghioldi expres que entre la dema-
gogia y la incompetencia se estaba desgarrando a la democracia, cuya dedina-
cicJJi resida en los partidos que alternatvameme alentaban y explotaban co-
nrn un peligro al pcronismo'io. Los dirigentes del Partido Argent1110,
\ ;regoro Sel.ser y Ramn Mufiz, plantearon que la verdadera d1syunuva es-
rnb; entre los trabajadores y los detentadores del pnvilegio econmico, Y
11
" 1 "
Fromliz1 sostena que la opcin era entre atraso y desarro o, sate tsmo e 111-
depe11denc1a nacional, miseria y justicia social. cau-
sa del estancamient_o_ !?21..nc:a, _eqrre p.tKbfo..y_go.bi_erno, Y
que .. 1J!1 __1ri.:iJiq_;i.c:uerdo poltico entre las
r1tanas.'l1.
En algunos sentidos los discursos reeditaban la campaa de 1962, pero
las condiuones eran otras. En pr111cip10. la v1genc1a del sistema de represen-
rau<n proporcional haca que ninguna fuerza pudiera tener mayora absolu-
ta en la Cmara; por ocra parte la UCRP no tena el monopolio del ant1pero-
nismo y el pero;1smo estaba dividido. Los candidatos de Unin Popular
VIRGINIA PERSELLO
219
sostenan gue en sus lisr , ,
. as permanecia e perornsmo leal a Pern y b ..
ban a "Jos tradore d l .. " . . . no co !)a-
j
. s e a causa . Esos traidores, emre otros, estaban nuclea-
l os en agrupaciones neoperon t . b . I . ,
. . . is as que . I t 1st1nras l enom111ac1ones com 1-
en las_ '.nstanc1_as provnciales: 1ies Banderas (Entre Ros y Santiago :le!
Acc1on (1ucumn); Accin Sanluisea, el Frente Popubr
eugu1110 y el Pamdo Blanco (Ro Negro y San Juan),
d A. pesardd esfuerzo de los partidos menores por convenc:er al-dectorado
y elperonismo no representaban Jas.ni.cas
0
J-
c1ones, los resultados electorales dieron cuenta de /a polarzaci.o'n .. c. fi ............ 1
8'3 80\ .. d . . - JU 1ago e
ciento ,el y el voto en sl9 tc)_e:l ..
... ? las !1?Venta ynueve bancas que se disputaban Unin Popular ob-
tuvo tremta y seis y Ja UCRP . ,- _ . . :

-o-- ... .. - . .. . , , . treinta y -lllco. Los partidos neoperon1stas ro-


ta izaron ocho. Las veinte resta t : :1 l' . . .
T ........... :- _ . n es se e 1v1c 1eron entre siete partidos. El'MID
y a UCRI pa1 nupaban por primera vez en una connenda electoral como par-
tidos separados. A rnnguno le fue bien. El Frnndicisrno, con el 6 rmr ciento de
los votos, sum cinco diputados a su bancada La - l '4
. ' ' , , ',con e por ciento,
obtuvo un diputado. Del resto de los partidos que se presentaron slo la
Federacin_ de Parndos de Centro lleg al 5 por uenro Je los votos, Los po-
tenciales aliados del gobierno se redujeron.
. las elecciones la opin_ que a aplicacin dd sistema pro-
imp_rop10 e unpopular , hab1a mostrado, por un lado, el agrupa-
miento del pnvdeg10, por otro, la fortaleza del sector popular y, finalmente,
la derrota de los ncleos sin bases, aquellos que se calificaban a s mismos co-
mo "gorilas", el socialismo amarillo y los grupos reaccionarios y representan-
tes de los "libertadores" en quiebra, los Alsogaray, los Manrique, los
Aramburn
12
. En el otro extremo, Alsogaray manifest que el destino del pas
dependa de que surgiera una nueva fuer?,a porque "el rgimen peronista y el
de los idelogos nacionalistas, soc1aliscas y comunizames infiltrados en el ra-
dicalismo que detenran la conduccin econmica actual son la misma cosa"''.
Y Manrique; el candidato extrapartd;1rio de Unn del Pueblo Argentino
(UOELPA), vanc111 el cercano derrumbe de la democracia porque el cuadro
poltico resultante era irreal. Las dos fuerzas mayoritarias se asentaban una so-
bre un mito, la otra sobre una opcin, y nmguna representaba al pas "verda-
dero". El peronismo por soberbia y el radicalismo por incapacidad demoler-
an e! s1stema
34
.
Emre 1965 y de l ':JG6, la profeca de sostenan-\
que y r_ed1smbur1vas gobierno generanan una pro- ;
funda cns1s a cumplirse. La s1wauon se caracteri1.aba por la alta 111-
220
HISTORIA DEL RADICALISMO
1Li, 1<'>11, la cns.'> de la balan:t.a de pagos, la suspensin de las 1nvers1ones, la fu-
,Je: L;tp1Lalcs y el dlluc fiscal. Lus radicalcs la atribuyeron a una accun de-
lihe1,1,L1 de ills' grupos de 11Hcrescs que rcaL:c1llnaron ame la prdida de sus
1 >rL11 uvas. La 011us1cll)n poluca, a la 111capaudad del gobierno y los deft:n-
:k policas liberales, al mudelu que se 111rern 1mplamar.
l'"r <>tLI ;iartL', la rccdiun de una LT1s1s, recurreme en el pasado, Je la 111<lus-
tr1,1 Lucumana que 1ncenuv d conflicco suqal !e permm a la opo-
'1CtL1 segu11 agnandu el C:rnrasma del cornurnsmu freme a un gub1ernu que
sq;Li11 la versin de Primna P!a11ll 111sisra cn "resrablecer la calma por medio
de 1:1 calma". Y, finalrneme, hs elecciones de re11ovacin del Ejecunvu men-
dm1no, rn ahril del 'l(i, dr:un:imameme la
\()lver rup;;_;J.ht c;ue.st111 pero111sra. La oprnin por la proscrip-
c111 o pur b 1rnegr:1c1Li11 111111arJ a la :1d1111111srraun radicaL FrondiL1 era el
L'IL:lllplo, au11quc: las L()lllliuuno eran ouas. El rnunfo dc:mcrara no mongc:-
r" el verlbdc:ru t:nfrenra1111enrn enrrc: lo, dus candidaws peru111sras rivalc:s,
u1w avalado por Vandur y el urrn, por !\:nin, que: lo super en vorns. Ames
bien, n.:ddlrn las esrrareg1as de: a111hos. Alonso, t:nculun1nado cun d se_gun-_
,lo, u>nSlllllVLi las "62 de Pie" y l(>nakc1<'i su perspecuva de que el fumro dd
,111dicalis1110 110 dc:pemladcl s1src11J:L decturaf si1iu de guipe milirar que l'
11
Hegrara coqiorar1vai11elHe, a la que concluyt plegndose _ _y
l'.1:r1'it1,.Lt1cc .1nrn111e1.11.:ia del
Un u>111u11ic:1Llu de i\Cl U. (AsLklJC1ti11 Coordinadora de las lnm-
:111c1u11es Lmpresaria' Libres), enridad que nuclcaba a la Suuedad Rural Ar-
igc1H111.1 (SRA), la U111n Argl'.1rnna (UIA) y la Bolsa de Comercw,
!,,olic1ralia al gobierno 11reservar Lt Cunsurnuu11 quebranrada por los
itus gremiales travs de mnlidas Lue rcsLahlcueran el urden y la disuplina
3
),
y u11 lll'.lllflO despus publicILu un documemu 4uc: analiLaba la siruac1n eco-
JHi1111ca y suuaUEl diagnlsl1Lo enfauLaba la 1mcgur1dad y el desalienrn y
sus causas. E11 pnmer lugar la 111lhc1Lin, que alelHaba conrra el
h1e1ic!'aar ge1ieral. sucavaba el n:g1111e11 de la prup1edad y la empresa privada
v ge11eraba "la ruprura de lus vnculm normales de conv1vc11ua enrre los dis-
i111t<" grupos sociales y dt: csrns con el Esrado", En segundo lugar, la expan-
lt.,11 del LsL1do y el creuemc 11uervenuo111,1110 que cercenaba las acovidades
1
1ri1':idas. Y, t'i11al1ncme, la 111capaudad del gobierno para ev1rar las aniv1da-
dc-.-. disulvctitc:. de gru10:. 1111111>nurws --wma de rehenes, ocupaul!l de fa-
l>rlL:t'> y u1i1ver:i1dades- Lue irucurah<111 1rnplamar regmenes reido::. con L1
( :u1iS[llllCIL.,ll )' la propagaC!l1 de cHrellllS[aS que propugnaban el CO-
lcn1v1s11105G.
VmGINIA PERSELLO
221
El documenru de ACI EL rasumaba una sensacin de alarma y de amena-
za que comparran mros sectores de la c:conomia y la socinlad. El goipe era in-
rnmeme Y como en 1930, cuando el gobierno de Yngoyen fue desaloado del
de los argurnenros fuenes era la ncapaudad del gobierno, slo que
en esa coyunrura los golpJS[aS, aunque descredos del sufiag10 universal y del va-
lor democracia comt_i_:,g1men polnco, esgriman la necesidad de resau-
rarla. cambio, rn .. ya no .represel],;1Jrn .. para nadie:: o
se de sostener el orden y


que era el que, Lina ..

permira encubnr la,s desigualdades que engcnd;aba el
GpdbmoO'Donncll(197') , 1 ..... .,, ......... ,,,
""-"--..----- ------.. ,, ...... , , uno le os ana !Stas po mcos que m:is se
han en rndagar la previaal _g9lpe._ .. planrea que predomi-
naba un en la medida en que la mayora de los ac-
rores co111c1dia que las 111sricuc1ones y las reglas de uego las que deb-
an cambiar. y (1993), en sus rrahaos sobre el perimlu,
asocia el consimc1onal cun la esrrucruracin Lle un "con-
111eficac1a del s1scerna de
que no hab1a 1x:J1do dar respuesras a la anrrnom1a peron1smo-aq.[lperonsmu !
Y del gobierno rrenre a la alteracin del orden, amculado en a la dlc:i- J
ua y la moder111zac1n. De hecho, ambos esran unidos v el ... 1
primero dependi de la emergencia del segundo. . -
Unos das despus del golpe, un comunicado de la CCT sosrena que el
caos haba fagucnado a sus responsables, el gobierno haba s1du vcnma de sus
propios acrns y si bien la cemral obrera no se regocijaba por ello rampuco era
respomable de lo ocurrido. La mesa eecuriva de las "62 de Pie", pur su par-
e, expres que haba cado "un rgimen de Comr sin representacin y an-
Eicuado" y comenzaba la rransformacin nac1ona!'P
Y Manano Grondona, desde su columna de Primera Pfa11a, plameaba
que en ucmbre de 1963, cuando Illia ocup el gobierno, no comprendi que
no derenraba el poder, En los enfrenram1enws enrre miiicares de sqmembre
de 1962 haba surgido un caudillo, Juan C Onganfa -"hecho mudo e irra-
cional, inexplicable y milagroso"-, y hasra que el sstema polnco no se recon-
ciliara con esa primaca no encomrara sosiego. El error del radicalismo haba
sido, entonscs, no comprender que su rnISJn
de ; b
revolucin todo volvi a su quicio."
222 HISTORIA DEL RADICALISMO
Notas
1
"El radic;ilismo baob dictadura", en Polt1cr1... op. Cit., ao ll. n7, ocrubre de 1955.
2
Rc,olucionc.s aduptadas,cn la sesin plenaria del ComH Nacional. 11'" 74 a 80, 28-29
de llctl!bre de 1955.
' Causa Obrera. rgano de la Oficma Gremial del CN de la Uc;':R, ao !, n l, nuviem-
hrc de 1955. .
' El documento completo consta en dem.
i "Los sindicatos y la poltica" y "El 111ovi1111emo obrero y las conqu1sras sociales". dem.
" Discurso transmimlo por LR3 Radio Belgrano el 30 de noviembre de 1955. en Ni odio
111 1111cdo: rea111struir el pas. Dismrsos de A. Fro11diz1. Declarac1ones Je la mesa directiva del CN
Je la UCR. Coleccin SEPA. Bs.As., 1956.
- Discurso Je A. Pron<lizi transmitido por LR4 Radio Splendid el 1 de mayo de 1956,
en idnn.
'"Universidad nacional autnoma o universidad privada?", en Polt1crz ... op. ot., aiio !Il,
11"8. un10 de ! 'J56.
'' Rcp1'iblica Arge11ti11a. Junta Cornultiva Nacional. Actas, Buenos Ales, Imprenta del
Conpcso de la Nacin. Todas las referencias a debates en el seno de la Junta que aparezcan de
aqu en rn<is han sido de las Actas.
111
Los debates sobre el estaturo legal de la revolucin se rcali7.aron los das 22 de nov1em-
brr ,. 6. 7 \' 13 de dicembrc de 1955.
11
La Junta se aboc a la cuestin de los padrones en su reunin del 17 de abril de l 956.
l'.I estatuto de los parrdos polticos fue deban<lo el 5 de ulio de 1956 y la reforma a la ley elec-
1oral. lo.< das JO y 31 de ocrubre y 5, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 20, 21 y 27 de noviembre de 1956.
12
F.1 radicalismo rrrnre al gobiern, Polllca ... op. 01 .. aiio IlI, nS, 1un10 de 1956.
11
Citado por Gallo, Ricardo. 1956-1958. Balb11, Fro11diz1 )' /,z diuJSin del mdicrzlismo,
Hurnos Aires, Ed. de l\clgrann, 1983, p. 144.
1
1
La reforma consmucional se debati en la Juma Consultiva los das 27. 28, 29 y 30 de
111c1171> y l, 2, .'l. 4 y 5 de abril de 1957.
'' '"Ayer, hoy y maiiana'. Los nacionalisws y la democracia", en !'ol11ca ... op. ot., ao Ill,
11 '!. agosto de 1956.
'""La lcirmacin dd gabinete: semana de intrmcada actividad radical" y "Vacunas, ten-
dcnn.is y contratcndcncias", en Prn11rn1 Plana, ao I[, 11 48, 8 de octubre de 1963, pp. 2-4.
'' dem, "Vacunas ... ", p. 4.
1
' La Na11, l, 2, I y 6 de uno <le 1964.
1
'
1
"Oflcialistas. Ya ni en la paz de los sepulcros creen", en Primera Plana, ao 1 l, n89,
2 l de 1ulio de 1964, p. 1 O.
211
La Na11, J, 24, 26 y 28 de diciembre de 1964.
" "El fruto de la discordia", dem, aiio lll, n 113, enero e.le 1965. p. 10.
22
"Y con ro<los me las enuendo", en Primera Pla11r1, 28 ele dicembre de 1965. p. 14.
21
"El retorno de Alsogaray", en dem, ao lll, n 113, 5 de enero de 1965, p. 10.
'" Grondona, Mariano. "Perspectivas", en dem, p. 5.
" La Naon, 20 de diciembre de 1964.
"' dem, 9 de marzo de l 965.
VIRGINIA PERSELLO
22.)
27
"El presrdemc ere d "
de 1964, p. 4. e que no pasa na a 'en Primem !'lana, aiio ll, n 68, 25 de febrern
2H 'd
1 cm, 5. 8, 9 y 14 de marzo de 1965.
21"U r.
n man1 iesro a favor del oflcalismo", en dem, 12 de marw de 1965.
.io Acto d l P 'J S 1 -
11
_ e am
0
, ocia ista Dcmocr<ir1co, ibidem.
ldem, 13 de marzo de 1965.
12
Declaraciones de la dem. 7 de marzo de
1965
\l . .
. d rl19te6r5leta las elecc1ones el ingeniero Alsogaray (disenac1n tclcv1s-1da)" 1de111
marzo e 1 . ' . , 19 de
14 Declaraoones del ex candidato de UDELPA M 'd 7
15
- anr1que, 1 cn1, _ J
Idem, l 6 de abril de 1966.
de marzo de 1965.
36
dem, 5 de 1um9 de 1966.
17
dem, 30 de ui{io de 1966.
Captulo 6
"La Hora del Pueblo", 1966-197 6
En el diagnstico de los militares, <le las corporaciones empresarias y srndica-
les y de la mayora de los partidos el presidente Illia no haba podido garanti-
zar la seguridad interna ni los niveles de acumulacin deseados, e.l escenario
poltico se expanda amenaz.adoramente, creca la conflictividad y los
empresarios no encontraban horizontes de certidumbre para orientar sus in-
versiones. Haba gobernado para un pas que ya no era. Haba ignorado los
signos del cambio operado durante el experimento desarrollista. Ese diagns-
tico defini la propuesta. Las tareas que el gobierno surgido del golpe se asig-
n fueron imponer el orden y profundizar el desarrollo capitalista.
El golpe de junio de 1966 fue diferente en varios sentidos de sus antece-
sores de 1930 y 1955, que estuvieron dirigidos contra el partido gobernante
y el objetivo fue, respectivamente, <lesradicalizar y desperonizar el sistema po-
ltico. Los militares, en ambas coyunturas, constituyeron gobiernos proviso-
rios y si bien suprimieron las elecciones y el Parlamento y recurrieron a diver-
sas formas de proscripcin, no eliminaron a los partidos. La retrica apel a
la reconstruccin de la democracia y la Constitucin, aunque cercenada en
sus alcances, sigui vigente. En cambio en 1966 el quiebre del orden const-
rnc1onal se sustent en la evaluacin de que el sistema de partidos era ineficaz
e inoperante -no haba logrado nI integrar ni desarticular al perornsmo- y la
propuesta no implic restaurarlo sino diagramar nuevas reglas de juego.que
los eliminaran como canales de mediacin y asignadores de poder poltico,
la Constitucin fue reemplazada por el Estatuto de la Revolucin Argentina.
En la visin de Ongana el Estado y la comurndad deban ensamblarse y
la rnsmuctonalizacin de las relaciones entre ambos implicaba cambiar las e.>-
tructuras de representacin y partcipac1n vigentes. Era necesario fortalecer
y racionalizar el aparato estatal para controlar a la comunidad. En septiembre
226
HISTORIA DEL RADICALISMO
ele i ')(i(, una nueva ky de rnrnisrerios los redujo de ocho a cmco y cre en
,,idii uiw de ellos un nmno 1mponanre de secretaras. La esrrucrura era p1-
r.11111d.il
1
: se <..umpleraba con rres s1sremas que se aruculaban y complemenrn-
li.ii1. >Lt1,IG
1
miemu, uiiisulra y deu.'>in. El primero inclua a_I desarrollo, la se-
turidad y la recnologiii. El segundo, el ase.,uL11111emu a rraves de que

1111111
riiui ubrencr
111
f(irrnacin de la cornu111dad. El rercero se localizaba en
i"' llitlll.,rerim \' remaraba <:ll el pres1deme. !.:i p11rr1c1pac1n reemplazaba a la
rc;e_,,.
11
raciill ,y se susranciaria en lm cuerpos asesores dd Esrado Y en los
cuerDOS imermedios de la cum unidad. . .
'La defensa de los valore; de la uvilil.ac1n ocudenral )' cnmana le dw
conrenido al orden que se queria imponer que, en pnmer lugar, requera la
elinllnacin de la polrica, es deur, de las rrn:diaciones. entre la_ soC1edad y el
!-.sudo que canalizaban la pan1c1pacin de la a rrave: de los pam-
du.s, los .s111dicaws, la urnversidad, pero ta111b1en en d1feremes rormas de ex-
presin culrural. El mrodo fue rnrervernr y censura'." E_! urden, por oua
e, esaba eri la base del disuplina1111enw de la pua dismbuva que perrn1rn1a
estahili.ar la cconoma y generar crec1r111c!lrn. Y en su diagramacin esrnban
LOIHerndos wdos los conflicws que lo arravesaron. .
.a Argeriuna se: 1111ci cun el anuncio de que no rerna ,pla-
1,10 y que :,us ube[lvoi; se cumpliran en rrcs [lempos. El ecu,nom1-
cu, seria el de la acumulacin; el segundo, ;:;oual, el de la y/l
rercern, polrico, el del ensambla1111enw de la comunidad con el Esr,1do.
Lt HiiLllCll, el gobierno milirar rransm por rres erapas que se
u>rl tres
1
residencias. El equipo econmico de Ongana lidera-
du ior su
1111111
scro, Adalben Kneger Vasena, ruvo c1erw ex'.ro i.rncial en la
t1.J1 islormaun del mudclo econmicu oncmando la acumuiacion en
llcit> de los secwres rrnnsnacwnalizados, pero la expansin de la arena poli-
uca le inevnable y la prmesra soual acab con el mirn del orden. Lev111gs-
ron ( \ ')70- l ')7 l) rraduu el riempo social en un mrenw por las
rdiicltll\es de fuerza a pan1r de la "nacionalizacin" de la economia y cierra
aienura
11
la parriupaun de la uudadana pero sin arenuar el auwrnansmo,
1
, ram bin fue desbordado por una suciedad cuyo proceso de acnvacion esra-
ti,1 cii marcha. Finalmeme, Lanusse (1')71-1973) marc el uernpo de la pu-
lrn:a bao obeuvos muy difcrenres de los plameados en 1966. La salida elec-
wral volvi a poner en el cemro de la escen<1 a los parndos (Ponanrieru,
1973; O'Donnell, 1982).
En mavo de 1969 el Cordobazo -convergencia mdira de obreros y esm-
dia1Hes- un pumo de 111 lcx1n no slo para el gobierno milirar smo
VIRGINIA PERSELLO
227
para wda la socieda_d. A parrir de all la movilizacin social se incrernem, el
aurorirarismo fue jaqueado desde mltiples lugares y la "desobediencia" se ue-
neraliz. Si en 1959 Cuba haba insralado la idea revolucionaria, ahora su s:s-
ranc1acin pareca posible. Al proceso ele radicalizacin de los discursos se su-
m el el.e prcticas, excedi a la izquierda, perme a secrores de la Iglesia y de
los pamdos polricos tradicionales. Y de esa acrivacin enmarcada en una ma-
tnz _que negaba la negociacin y slo reconoca amigos y enemigos
surg10 la guemlla para realimenrarla.
En el sindicalismo surgieron lneas crricas a la conduccin vandorisra.
Cucsrionaban el proceso de burocranzac1n que habla separado a Jos dirigen-
res de sus bases, la bsqueda de alianzas, la negociacin, el acercamiento al
gobierno. La CGT no canalizaba la proresra social. La CGT de los Argen-
tinos, conducida por Raimundo Ongaro, reum a gremios pequd.os, Ja-
queados por la polnca econmica del gobierno, y el dasismo surgi en las
empresas ms dinmicas localizadas en Crdoba. La primera convocaba al
pueblo -empresarios nacionales, pequeos comerciantes e mduscriales, inre-
lccruales, arrisras, esrndianres, rdig1osos y milirares que "riencn por oflc10 y
vocacin la defensa de la parria"- para consrirn1r una sociedad ms 1usra y
cnsnana en Ja que los uabaadores mrervinieran en la producc1.n, admirns-
uacn y disrribuc1n de los bienes y propona que la lucha comra los nw-
nopolios y el imperialismo era una misin narnral ele los obreros. El dasismo
apelaba a la clase rraba1adora para llevar adelante el cambio de esrrucmras
que superara el "parlamemarismo burgus" y conducira al gobierno popu-
lar revolucionario.
De algn modo, las orgamzaciones guerrilleras reprodujeron esras dife-
rencias. Los grupos que se reiv111dicaron peromsras, enrre los cuales el ms m-
poname fue Monroneros, se nutrieron del catolicismo, del nauonalismo y
tambin del marxismo para proponer un vago proyecto de socialismo nacio-
nal. La anrinomia que divida a la sociedad argentina era liberacin o depen-
denca. Para los grupos marxsras, como el Ejrcirn Revoluc1onano del Pueblo
(ERP), en cambio, la comradiccin pnnC1pal se lea en trminos de clase: bur-
guesa o proleranado. Todos coincidan en la legiumacin de la violencia co-
mo salida. En esa escena polrica acrivada por los obreros, los esrudiames y las
organizaciones armadas, al irnciarse los aos 70 encomraron un lugar los par-
mlos polticos dispuesrns a salvar diferencias para reclamar la resrauracin de
la democracia a rravs de un proceso elecwral sin proscnpciones.
228 HISTORIA DEL RADICALISMO
La juventud. Franja Morada y la Junta Coordii1.,dora Nacional
En julio de 1966 las universidades fueron mtervenidas, se suprimi .la autono-
mia y pasaron a depender del Ministerio del Interior. El explic.nado p;r
el gobierno era acabar con la penetracin marxista y la estud1ant1l. En
agosro se disolvieron los centros y agrupaciones de estudiantes y sept1emb1e,
la represin de una manifestacn en Crdoba, un estudianr:
rano, Santiago Pampilln, fue abatido por la polica. A partir de allr. comenzo
' j d 1 as agrupacones estudianules de u 11 proceso exactamente mverso a espe'.a o. , . . _ . _
rodo el' pas comenzaron a unificar sus luchas e uitentaron rescatar la conduc-
cin de sus organismos. Y el comproilso y la md1rancia, que en l.a
posperonsta estaba relativamente circunscripta al mbito
adquin una dimensin nueva en la medida e:1 que lo se amcul.o}
retrnalimern la protesta social. Y como ocurna en .s:itros la radicaliza-
rnn del discurso no fue pnvativa de las agrupaciones de izquierda. .
El 25 de agosto 4e 1967, en la Unin Sociedad Liberraria y Biblioteca
Pblica Alberto Ghir;tdo, en Rosario, se re.Jiz el encuentro de las agrupa-
ciones> estudiantiles reformistas de esa ciudad, Crdoba y La Piara en el
se constituy la Unin Nacional Refonrnsta Franja Morada. All coex1.rnan
anarciuisras, socialistas y radicales. El nombre aluda a la estudian-
til a la que perteneca Santiago Pampilln. Un mes despues, esra vez en La
Piara, daboraron la declaracin constitutiva y se sancionaron los estatutos q_ue
csrahlecan que el gobierno de la agrupacin lo un Nacio-
nal v una Junta Representativa con funcones de coordrnacron. Un delegado
pm ,cada agrupacin constituira el Congreso y un delegado por cada regional
reconocida por el Congreso, la Junta.
La declaracin se iniciaba refinndose al cincuentenano de la
' l d d eV'lluar la s1tuac1on
Un ivcrsi tara y asurrnendo como obenvo a neces1 a e ' . . . .
del movimiento estudiantil; de la universidad y ele su proyecc1on. a lo_s _amb,1,-
ros y latinoamericano "a un afio del atropello a .
En relacin a la umvcrsidad el diagnsttco enumeraba la d1smmucion ele las
hn:as, la imposicin de medidas restricnvas para el mgreso a _los comedores,
los aranceles, los <.:xmenes de ingreso eliminatorios, la supresion de turnos de
cxamcnes, el aumemo de los requisstos de asistencia, los planes de eswdio
"desprovistos de absoluta practic1dacl y sensibilidad.", la puesta en. 1,11archa de
mecanismos de discriminaon ideolgica que implicaba la reducc1on_cle la lt-
bnrad de ctedca y la represin a profesores y alumnos. Pasaba despues a ana-
liz.:ir el movimiento estudiantil cuyas estructuras haban o ms-
VIRGINIA PERSELLO
229
}' a los que respondan a posiciones ideolgicas po-
litico-parudistas que mstrumemaban al mov1111ierno en su beneficio v se en-
' , d ;
cuonan con llnes e captacin y los reformistas que actuaban como universi-
tarios "al servicio <le los princpios y concepciones que trascienden de la
reforma universitaria y del espritu que la anim:i".
El anlisis de la siwacin del pas aluda a la usurpacin como modo de
acceder al poder, la fuerza como base de sustentacin y el sometimiento co-
mo mtodo de gobierno, y denunciaba la distribucin regresiva del ingreso
que afectaba a los trabajadores v los consumidores. La propuesta era constru r
un movimiento poltico que nucleara a rodas la.s fuerzas "con autntica pers-
pectiva popular". Y haca suyo parre del diagnstico que haba provocado el
golpe aunque difera en sus conclusiones. La ineptitud, la ineficacia y e11 mu-
chos casos la claudicacin de los dingentes de los partidos polticos que pre-
tendan representar a los trabajadores y a la clase media haban agudizado las
contradicciones entre ambos sectores que, naturalmente, posean muchos in-
tereses comunes, y haba permitido el predominio de los grupos econmica-
mente pnvilcgiaclos. Sin embargo sostenan la persistencia en la defensa del
principio de la representacin poltica a travs de los partidos. Era necesario
que stos, sin grandes diferencias programticas y de objetivos inmediatos, se
reagruparan no bajo la forma de un pacto electoral sino a partir de sus coin-
cidencias: gobierno representativo y planificacin cconm ica racional con
participacin de los sectores productivos.
Las agrupaciones radicales que participaron de la constitucin de la
Unin Nacional Reformista frana Morada estaban en minora y carecan de
una estructura orgnica a nivel nacional. La Juventud Radical. C<;mo rama del
partido, se haba constituido en los aos del pernnismo pero a partir de la es-
cisin de 1957 no tena existencia concreta, excepto en la provmcia de Bue-
nos Aires donde peridicamente se llevaban a cabo comicios internos para ele-
gir autonclades. Durante el gobierno de lllia constituyeron el Movimiento
Juvenil de Agitacin y Lucha que responda al presidente del CN, Ricardo
Balbn. Su amagonist era el unionismo -Miguel ngel Zavala Ortiz, Arturo
Mathov, Ernesto Sanmartino- al que 1dcmificaban con el alveansmo. En La
Plata su referente era Sergio Karakachoff Jumo a este ltimo, participaron en
la reunin consmutiva de frana el cordobs Ernesto Aracena y el rosarino
Eugenio Artcaga (Leuco y Daz, 1987).
Despus del golpe, a la Juventud Radical se le abrieron dos fremes de lu-
cha. A pesar de la progresiva radicalizacin de su discurso, su pertenencia a un
partido polnco tradicional que sostena la defensa de las instituciones de la
HISTORIA DEL RADlCALISMO
,k
11
wcracu liberal y con una pdcr1c1 poluc1 mucho ms vinculaJa al comi-
1, 'i u,- a Lis rnovilizauones populares Jificulraba su 111scrcin en el marco del
111
,,\
11111
ullu tsrndianril en el que el discurso rcvoluuonano. Por
ll(l.l uilc, se produo un progn:s1v,, prucesu de ruprura con b dirccc1t)n del
11
,
1
rr
1
do. Si
111
ud
1
os livenes hahia11 r,ideadn a lhlhin por oposicin al u11io111s-
:110, ahora el '"quedanrisn10" esraba rcpresent.1do pur el balbirnsmo.
Un senor de Agiraun y Lucha rompi rnn la conduccin del parudo y
se consrirny en Movimcnw de la JuvemuJ Radical. All csraban Carlos
Surcz y Cuillcrmu 'lcllo lZosas. l'.duardu S;1gu1n y Leopoldo Moreau perma-
en el grupo pnnrnvo. i-:11 Sama h:, desde 1965, Lus Cccres lide-
raba d MURA (Muv1rn1enco Ulllversnario ReformJS[a Ammco) que conta-
ba con el cenrro Je esrndiamcs de L1 faculrad dc Derecho del L1rnral. A fines
de <J()( f(mn el Movnrnenro de la juvemud Radical de _:;anra Fe,, de vida
efmera, y poco deslrns esrablecil comacros con /\!!oreau y .'laguier. Como re-
sultado de esos acen.:am1enros, en I 'J68 unos sesenra radicales se reunieron en
una qu111ca, en Serlibal, prov111ua de Sanca Fe, donde se organiz una Cumi-
s1<)n (:oor<lin:idora Nacwnal dt: Jt'1vcnes l(aJicales con un delegado por cada
tiiia ,k Ja, 11rov111uas as1sceme., (Cap1ral Federal, Bucnos A1rcs, Crdoba,
( :hau>. Fm:e R1us, /Vlis1u11es, S,uua Fe, Salea y 'focurnin). Luis
(Sanrah:l, Leopoldo (Cap1ral frderal) y Miguel Molinero (Crdoba)
la mesa direcr1va provisoria.
l .a consigna q uc los cunvoLaha era comra la dicradura y por la recupera-
cin democrcca. El pruyedo era r;1h,1ar superar la esrrucwra burocra-
nca y clecwralisra de la UCR y rr:1wJormarla en un parudo de masas con una
perspecuva nacionalista. popular y revoluuonaria. Se: expidi_crun por el
dio :
1
las salidas elcccoralisras cumlicw1udas, los guipes de Esrado y ruda ror-
111:1 ,k perpcruacHin del rgimen. En el <imb1w un1verscano, la esrrareg1a era
"uii.u" h-.u
1
a 1Vlorada y ocupar lugares en el movimienro escudianrd con una
iemknua pro)i<L En 196'), en el mrnt:r Congreso de la Federacin Urnver-
maria Arg,e
11
u
11
;
1
(FUA) realizado despus del guipe. en la Faculrad de Odon-
iol<wia Je Buenos Aires, los radicales Maria del Carmen Banzas, por la
t> l . l
he ulrad dc Derecho de Buenos Aires, y Marcelo Srubrin ograrun imegrar a
uJHa eiecuuva por la 1rnnoria reforrrnsra JUllCO a Ernesw J:Cumovich.' que mi-
lir:iha en d Muvimiemu Nauunal Refornw.ra (MNR). La conduccin la he-
gcinornzaha d Freme de Agrupauunes U111vers1car1as de Izquierda
hi
110
v
1
embre dc 1971, Srnhnn fue eleg1du secrerario general de la FUA Cor-
doba. L
1
alianza enue hanja Murada, el MNR y el MURA sc haba 1mpues-
ru al FAUDl (Leucu y Daz, l'J87, y .:erran y Herrera, 1987).
VJRGINIA PERSELLO
231
En 1971, Franja Morada se constiruy en el brazo urnversirar10 de la
Juvencud Radical-Juma Coordinadora (JR-JCN). Las agrupaciones univern-
radicales, .amoconvocadas en Rosario, se separaron de anarquistas y so-
c1almas y asumieron la consigna "Elecciones libres sin condiconamiemos ni
proscnpciones". La regional La Placa, liderada por Federico Swrani, aferrada
a la posicin que se sincemaba en el lema "Ni golpe ni eleccin, revolucin".
se opuso en ese momenrn a la esosin y adhiri a Franja m:s carde.
. Un documcnco, La co11tradicc1n jimdmnental, defini la posicin a par-
m de la recuperacin de Alem, al que le atribua la lucha por "la causa de los
desposedos", y de Yrigoyen, que haba convocado al pueblo para luchar con-
tra "las minoras defensoras de los privr1egios". En 1971. el problema en la
Argentina era el mismo. La opos1c1n causa-rgimen se rrocaba en dernocra-
cia-dicradura, jusricia social o minoras privilegiadas, liberacin o dependen-
cia, pueblo o anr1pueblo. No se defina en crmmos de Ja disrrihuc1n del in-
greso enrre trabajadores y empresarios, no supona enfrenramiemos raciales,
religiosos ni por la lucha enrre panidos polncos. El pueblo argemno, por un
lado, Y el "complejo annnacional oligrquico-monoplico-imperialista", por
el otro, eran "el enfrencamiemo principal entre sectores en una socie-
dad dererrnnada" que subsuma rndos los conflicws. El pueblo esuba consu-
rudo por la clase rrabajadora urbana y rural, las clases medias que inclua11 <l
la pequea y mediana burguesa comercial, industrial y rural, los profesiona-
les, la intelecmalidad progresisra y el mov1mienw esrndianril. Represcnrnba
mas del 95 por cienco Je la poblacin. En el ancipucblo milcaban los grupos
econmicos y empresanos vinculados al impenalismo, la oligarqua terrace-
111eme y los monopolios exponadores e m ponadores. Las fuerzas armadas y
la Iglesia contenan elemencos Je ambos campos. La resolucin pasaba por la
"descrucc1n integral" del segundo de los polos de la anrinorn1a.
El diagnstico se aproximaba al que en 1968 habia elaborado la CGT de
los Argeminos. De hecho, Hiplirn Solan Yrgoycn haba sido el abogado de
la cenera! obrera presidida por Rairnundo Ongaro y rambin de Agusrin
'Tosco, uno de los lderes del smdicalismo clasisra. Cuando en 1 971 se form
el Movimiento Nac10naJ Imersmdical, a propuesra de esce lurno tambin fue
nombrado abogado de esca organizacin. Y Ral AJfonsn, en las pgrnas de
la revisra Indito, cuando propona como "plan posible" la bsqueda de coin-
cidencias enrre seccores para evitar la "deformacin" del pas, la inclua como
"aliado narural" por su posicin de "respeco a la voluntad popular, su senudo
nacional y su decisin de luchar por el rneJOramienrn de los secrores popula-
res"2. Tambin la guerrilla perornsca encenda que la contradiccin principal
HISTORIA DEL RADICALISMO
era "liberacin o dependerkia", pero la mayora de los coordinadores, si bien
manifestaba que la violencia "de arrba" provocaba la violencia "de abajo" y no
cuesnonaba la "'va revolucionaria", militaba por la salida electoral.
Enrique Nosiglia, <Marcelo Stubrin y Facundo Surez (Capital Federal),
l .eopoldo Moreau (Buenos Aires), Federico Storani (La Piara), Luis Cceres
(Sama Fe), Anbal Reinaldo (Rosario), Carlos Becerra (Crdoba) y Ricardo
Lafcrriere (Emre Ros} encabezaban la JR-JCN. Miguel Ponce, Luis Arana,
Rafael Pascual y Cuillermo Cherashny se nucleaban en la Juventud Radical
Revolucionaria (JRR) que se ubicaba a la "izquierda" de los coordinadores. El
pew propio que los jvenes comenzaron a tener en el panido consuma una
novedad en la UCR, que comenz a partir de all un proceso de renovacin
de sus cuadros aunque de hecho ste no se tradujo todava e,n sustan-
ciales en la conduccin.
"La Hora del PueblQ;' y el Movimiento de Renovacin y Cambio
El golpe de 1966 cristaliz a la cpula del partido, surgida de las elecciones
1nter1ns de fines de J 965, que sigui reunindose en forma clandestma. El
presidente del Comit Nacional convocaba no slo a los delegados stno a
otros dirigentes provinciales. All se enconrraban, jumo a los miembros de la
mesa directiva, el ex presidente Anuro Illia, el presidente del Comit de la
provincia de Buenos Aires, Ral Alfonsn, y el dirigente cordobs Conrado
Srora111. Pero en la medida en que se radicalizaron los discursos y eclosiona-
ron generales y diversas manifestaciones de protesta anriautornaria, en la
UCR se produ10 el surgimiento y la articulacin de sectores opuestos a la con-
duccin. Al movimiento de la juventud -Franja Morada y la Junta Coor-
dinadora Nacional-se sum parre de la dingencia de la entonces llamada "ge-
neracin intermedia". Los perturbaba la idea de la nmovilidad de la socedad
v el parudo Frente a la cada de Illia, Buscaban el modo de transformar a la
UCRP en una corriente popular y mayoritana, En noviembre de 1966 Con-
rado Srorani, Carlos Becerra. Facundo Surez, Jos Resio, entre otros, convo-
caron a una reunin para intercambiar opiniones. En una quinta de Pacheco,
en la provincia de Buenos Aires, se congregaron alrededor de cien dirigentes,
Segun el pnmero. no estaba en su perspectiva dar origen a una lnea interna
o const1nur un movimiento porque crea que "no era el momento oportuno",
que In que haba que hacer antes era "movilizar las fuerzas partidarias disper-
sas para restablecer la unidad". A esa convocatoria -que se conoci con el
V!RGINIA PERSELLO
233
nombre de "Reunin de Pacheco" o "de la generacin intermedi "-
b' T , . a as1st1ero11
tam ien -.uan folla (Capital Federal), Luis Len (Chaco), Emilio Parodi
Tessio Fe), Carlos Contn (Entre Ros) y Justo Pez
(Co:doba) (Herrera Y Ferrari, l 987). Mientras esto ocurra la direccin del
pamdo no descartaba la bsqueda de una salida concertada.
A fines Febrero de l 970 se reali?. una reunin del Comit Nacional
de la UCR. El r:iovimie1:ro para crear una nueva corriente interna ya estaba
en marcha Y Raul Alfons111, distanciado del balbmismo, dio a conocer un clo-
crtico. del gobierno militar. Desde agosto de 966 es-
t1aba compromet1d(1 en la ed1c111 de la revista lndr.'to, dirigida por cJ Jero-
c 1sta J\1ano Monteverde d'
, , " . ' que preten 1a constituirse en una tribuna de
defonsa de lo lo popular y lo democrtico" sin ncurnr en dog-
matismos. Alfonsm, utd1.za11do un anagrama de su rionibre Ale C
l fi . ronso arn( o
,una, irmaba los editoriales, que segn algunas versiones escriba el mismo
Momeverde. Colaboraban los radicales Juan Carlos Pugliese" O.mrado Sro-
rani, Carlos Perette, Carios Aleonada Arambur e Hiplito Solari y , .
, d" . ngoyen,
peno 1sras Gregono Selser, Rogelio Garca Lupo y Santiago Gon-
como Juan Sbaro, Alfredo Concepcin y
Jorge Roulet hacian los anal1s1s econom1cos, y reciba notas de los sindicalis-
tas Ra1mundo Ongaro y Amado Olmos. El ltimo nmero se public en
mayo de 1972.
En los primer?s editoriales, entre agosto y diciembre de 1966, Alfonsn
fue definiendo su posicin frente al gobierno de Ongana. Comenz en acros-
. , d l . b
to caractenzan o o como un sistema autocrtico de gobierno que practicaba
el liberalismo econmico en el marco de 111ddi111concs, cambios de nrmo y
conrradiccones producto ele la luch;'.l entre dos concepciones opuestas en el
seno del aparaco estatal. Cont111u en septiembre expresando que la Revo-
lucin Argentina no era una revolucin y s1 durante el gobierno de Illia se ha-
ba hablado de "vaco de poder", ahora corresponda hablar de "vaco ideol-
gico". A fin de ao, sostena que
para aiejar el peligro que amenazaba la estabilidad y la integridad de
la Repblica, se termin con la Repblica: para evitar las
contra las instituciones, se liquidaron las insmuc1ones; como estaba
igualmente amenazado el equilibrio poltico, se mat a la poltrca, y
para asegurar el equilibno eco11m1co y social, se traz una lnea
econmica regresiva y a11tipopular'.
2)4 HISTOIUA DEL RADICALISiv!O
1.11111.111.0 de l 'J67 uimellLl a proponer u11 11lan pul rico basado en lo que ''los
.11gc111111os 'lutcren" e11comrar una '\oluci<i11 111cntenrn" para volver a Li Je-
1111L 1.1,1;1 n.:proenrariva, perfccuo11ar las 1mmuuones, lograr csrabilidad po-
1111,;1 )'una iul11u eco11mL1 ndependicn!L' basada en la igualdad consegui-
da a travo de llll::J. mc:ur disuibuun ele lus mgresos. En enero de l968
,kJl111i s11 pruyecro, L1 dt1110crac1a .)<1ual, y sus enemigos, los que avasallan las
lihnudcs polr1cas y lus que sosr1cne11 el privilegio. Y algo despus 111vulucr
al radicalismo. Por un lado, susrenia que a pnar de eswr disuelw mamcna sus
organismos fu11cwnando en rodo el pas y por otro, que rena conciencia de
'lue. "mis alb de Li aw11a y aiaria", se eoraha11 1ncuhandu fermenros quepo-
dan "rransformarse e11 dina1111ca desrruuora" El dilema .era "sumisin o re-
hcli,)11" y, fremc: a l, el parndu cumprometa "su volumad Je parric1par en la
acu,in rransformadura" En cdiwriaks :illlo1vm 111uirpor el rema de la v10-
lc:11L;1 asum1c:ndo u11a de las for1JJulas m;is difundidas t:n t:sos aos: la v1olen-
c:1a ,le- arriha c:11gendra la volenua de alxqo. No c:ra posible deplorarla cuan-
"" \l' la urilizaba para c:virar la libre: expresin de las deas y silenciar las
c:;rcdas y la poluca, cuando se le ccrraba11 al pueblo las vas pacficas de su
1Tali1.autn. La paz de la 1mpmc:nua, del miedo, del gherrn, del pas ocupado
l'"r ,u pro1JI0 ejrc1w i:;.ra deseable slo para los muerrus. "A los vivos les exi-
g1lllm ludur lura aba;1r la LliuaduLL No qucrc:nrns la paz de la sum1s1n."
l'a1.1kl.1me1!lc 111remaha 1c:sp,;ndc-r a aquellos 'lue sosrenan, a un lado y orro
,Id sicnro puluui, ljlle la dernucr:1c.u tHJ uinst1ruia la salida, lo cual nuera
iacil en una coyunrura c:11 L1 '!lle preclom111aha la umv1ccHin de que: ia alrer-
IL!l1v:1 \l.'. daba elllre dos revoluc1<J11es, la que 1ropona d gobierno y la que
, 111ducia al suualismo. l.o, que: dcilcndc:n la dcrnocraua, deca, cam111an "cn-
;irclec1endo a unus y dsgw;randu :1 urros. preswn::J.dos por los que se: oponen
;1 L1 usriua suual y pur quienes buscan las soh1cwnt::> aun a cosra del sacrifi-
cio de la lilienad". Y enumeraba a los que cunstderaba los aliados nawrales en
la bt'1SL1ueda de la democracia y la 1usr1ua sucl:l!: la CGT de los Argeminos, la
( :011lcderac111 General Eco11m1ca. el 111ov1m1enrn cooperauvo y algunos
,ecwrcs agropecuarios nu rc:prescmados en la Souedad Rural, los esrudian-
ll.'.o, llls sectores progrcs1sras de la Iglesia, algunos mrelccwalt:s y los parnJos
l'llllluis Lue esraban reali:t.ando un esfuerLo para lograr corncidenc1as.
l lc.1iucs de producido el C:ordohaw, en u11 edilOnal riwlado "La !:-lora del
l'11hlll", plameaha que: haban cedido "los 1nuros de rudos los diques" y que:
L1 _,11L1au11 11u irocmaha una al1cr11ar1va ideolgica smo moral: "Pelear o
cedcri". La "rc:voluc1('i11 de manoneras" haba ab1erru las compuenas de "una
revuluun en seno". El pueblo se: haba pronunuado ''desnudo de ideologas.
VIRGINIA PERSELLO
235
O desnudndose, para no discum". E ins1sn en que los partidos polncos de-
ban encomrar punrns en comn para luchar por la defensa de la Jemocr::J.c1a.
En mayo de 1970, Momoneros secuesrr y dio muerre a Pedro E. Aram-
buru, uno de los promornres de una salida que involucraba a las agrupaciones
polticas. En junio la Juma de Comandames decidi el reemplazo de Onga-
na, postergado desde el Cordobazo. En su Jugar fue designado Roberrn M.
Levingsron. Los jvenes de la Junra Coordinadora Nacional, no imegrados a
la estrucrnra panidana, ya haban comenzado a alinearse rras Alfonsn y otro,;
dirigenres que, como l, cuestionaban la pasividad y el acercamienro al ~ o e r
no de la conduccin pamdana, que a mediados de 1970 Je enrreg al rnron-
ces comandante en Jefe del eJrcim, Alejandro A. Lanusse, un plan de demo-
crmizacin que implicaba levantar las proscripciones polticas y al mismo
nempo limrar el nmero de parridos que podran 111rerven1r en las furnras
eleccionc:s. Levmgsron no pareca dispuesro ni a aceptar impos1c1ones de la
Juma de Comandames ni a rehabilitar a los partidos, en rodo caso su imen-
c1n era "profundizar" la revolucin provocando un giro nacionalista en lapo-
lrica econrrnca y logrando el apoyo de algunos secrores econmicos y pol-
ricos con l::J. inrencin de gestar un movim1enro n::J.c1onal. Pero ra rarde. Los
sindicaros no estaban dispuestos a negociar con un gobierno dbil y los par-
ridos ya haban reaparecido en el escenario alentados por la ola crec1enre de:
manifestaciones f1opulares amiauroriwras.
En noviembre de 1970 radicales y peronstas produjeron conunramc:me
un documento, "La Hora del Pueblo", que suscribieron los pamdos
Demcrata Progres1sra, Conservador Popular, Socialista Argenrino y la UCR
bloqu1sta. Reclamaban una salida electoral sin vews ni proscripciones y com-
cidan en la defensa del mercado interno, el capiral nacional y la redisrrihu-
cin Je] ingreso va salarios. Anuro Mor Roig y Daniel Paladino haban S1L!o
sus anflces. Algunos partidos pequeos lo apoyaron. En cambio el Ivll D prt:-
sidido por Arturo Frondiz1, la UCRI liderada por Osc::J.r Alende y un secror
Je la democracia crisnana que: responda a Horac10 Sueldo consideraron que:
era necesario profundizar la revolucin ames de planrearse la salida electoral.
Desprendim1enros del Partido Socialista, el Pamdo Comun1sra y grupos vin-
culados;: la CGT de los Argentinos, compromeudos con la salida revolucio-
nana, dieron ongen al Encuentro Nacional Je los Argentinos. En el especrro
partidario se reproducan las aternar1vas planteadas en la sociedad.
Pero "La Hora del Pueblo" no resuma las posiciones 111 del peron1smn n1
del radicalismo en su COl1JUl1to. Para enronces el primero era un hererogneo
conjunro que 111c}ua a Ja burocraca sindical en sus dos vert1emes: un,1, dc:c1-
2.36
HISTORJA DEL RADJCALISMO
didamenrc "colaboraconsta"; la otn, representada por el vandonsmo, que
combmaba el "golpe" 'con la "negociacin" y, finalmente, las cornemes ms
cornbarivas que se nudcaron en la CGT de los Argenunos, sm dear de tener
en cucma que a los lderes clasistas, en general, se correspon<la1: bases pero-
111stas. Inclua, adems, a los polticos y entre ellos a los que hab1an fracasado
en sus intentos por. dar na.cimiento a agrupaciones neoperoni_srns; a la
Confederacin General Econmica y a buena parte de las organizaciones gue-
rrilleras y sus ncleos- perifricos emergentes del proceso de radc;alizacn de
los secto,res medios y de la Iglesia. Todos mvocaban a Pern y Pern aceptaba
que lo hicieran. Su liderazgo se eerca, enconces, sobre un amplio frente que
ocupa ha el espacio nacional y popular, aunque el contemdo que le asignaban
a esos rrmmos no necesariameme comci<liera y sm que ello, por el momen-
w, importara.
El radicalismo tambin reivindicaba su pertenencia a ese campo, Y aun-
que en menor grado; tambin estaba atravesado por contradicciones imernas.
! .a conduccin balbinista tena .dificultades para mregrar a la uvemud
-Frana Morada y lajunh Coordinadora Nacional-, a la que algunos dingen-
lcs rzichaban, alternativamente, de marxista o de peronista. Otros, en cambio,
iarnuparon de la consrnucin del Encuentro Nacional de los Argentinos, en-
re ellos Aldo 'Jess10, Conrado Storani, Roberto Cab1che, Carlos Becerra \pa-
dre) y Amonio Scipione. Algunos jvenes tambin lo hicieron porque
all la nosibilidad de constituir un' frente popular. Y otros, como Luis Caceres,
pla me
1
aron que si bien el Encuentro tena inq u1etudes s1 mi lares la ': Hor.a del
Pueblo". la ausencia del radicalismo y el perornsmo le restaba pos1bd1dades
para rnnsmuirse en eje de la oposcin y coordinacin de las luchas popula-
res". J>oi: su parte, Leopoldo Moreau sostena que hubiera prefcndo una gran
manifestacin conuma anres que la firma de un documenro y reivindicaba la
rnilcnua cuando era ejercida por todo el pueblo (Ferran y Herrera, 1987).
.\icmlo ya presidente, Alfonsn, en sus Conuersacwnes con Pablo Giussarn, sos-
ruvo, en relacin con "La Hora del Pueblo", que estuvo de acuerdo con las
-que defendi desde las pginas de fnito- pero se opuso a aceptar


papel secundario para el radicalismo. Y aunque 1111rnm1za _sus discrepancias
u
111
el 1residenre del parrido sostiene que "tema que el esttlo adoptado por
lhlbin para encarar sus relac1oncs con Pern llevara a crear un sistema prefi-
adll de roles" que dcara en manos del peronismo el do1111nto de la cucst1on
:-.oual v las crticas a un "capitalismo exacerbado" (Giussan1, 1987).
E;
1
marzo de 971. el inrento de Levmgston por profundizar la revolu-
CH!l se mostr incapaz de resistir los embates no slo de los sectores que bre-
VmGINIA PERSELLo
237
gaban por el fin del gobierno militar sino de los propios militares que queran
concertar una salida que desactivara a los grupos ms radicalizados y los pre-
servara. Agustn Lanusse se hizo cargo de esa rarea, para lo cual convoc a un
Gran Arnerdo Nacional (GAN), que segn su propia perspectiva tomaha co-
mo base la tendenua.a los reagrupam1emos de fuerzas se daban en ese
momemo, haciendo referencia a "La Hora del Pueblo", el Encuemro Nacio-
nal de los Argentnos y os convenios que se amculaban emre la CGT y la
CGE. "La Hora del Pueblo" era el punto de parrida para lo que Lanusse de-
fini corno "la hora de todos" (Lanusse, 1977). Uno de sus gestores, el radi-
cal Arturo Mor Roig, fue designado para secundarlo desde e-1 Ministeno del
Interior.
Balbn estuvo de acuerdo con la des1gnac1cn pero sus opositores internos
reaccionaron negativamente reprobando la conducta, no slo del nuevo mi-
rnsuo, sino de la conducc1on del partido c.ue no la haba impedido. El
Comit de la provrnc1a de Buenos Aires, presidido por Alfonsrr, cancel la
afiliacin de Mor Ro1g y la .Juma Coordinadora Nacional, reunida en Sama
Fe, le demand a la mesa dirernva del Comit Nacional la realizacin de un
plenario ampliado en el gue pamuparan los organismos de la juventud y el
Movtmiento de Trabaadores Radicales para resolver su expulsin del partido.
Este hecho aceler la organ11.acin de un nuevo movimiento en el que con-
fluiran Franja Morada, la Juma Coordinadora y los dirigentes de la "genera-
cin intermedia".
En abril de 1971 se levanraron las re:micc1ones a la acnvidad de los par-
tidos polticos y comenzaron los procesos de reorganizacin interna. En el
marco de un nuevo estatuto de los partidos se dirimieron los conflictos oca-
swnados por el uso de nombres y siglas. Un solo parndo conserv la posih1-
lidad de usar el trmmo radical. por lo cual la UCR dej de usar el aditamen-
to del Pueblo. Esto implic que la UCR bloquista pasara a denominarse
Partido Bloquista y la UCRI camhiara su nombre por Partido Inrrans1genre.
Osear Alende le atribuy parcialidad a Mor Ro1g y el presidente ele la
Convencin, Aralfo Prez Aznar. reinvmd ic para su partido la "continuidad
h1srnca, docrnnaria y urdica de la UCR" "Somos y seguiremos siendo ra-
dicales tmransigemes -dijo- y el robo de una sigla no puede significar el esca-
moteo de una bandera revolucionaria."
4
En mayo de 1972. , .. ;"' '"micios 111ternos de la UCR en la provincia de
Buenos A1res se enfrentaron dos listas. Una propona como delegados al
Comit Nacional a Ricardo Balbn, Juan Carlos Pugliese, Enrique Vannli y
Juan Na1m, y a Csar Garca Puente para la pres1denc1a del Comit provin-
238 I-fISTORlA DEL RADICALISMO
e 1.11; Li urr:1, a Ral Alfonsin, Cermn L1ez, Aleandro ArmndarJ'/. y Ral
Borr:is. Los camlidaros de ambas penenecan al secrnr de la lmrans1genc1a
N:1c1onal. Durame la campaia, lhlhi11 expres que confromaban dos grupos
q11c: posca1J ideas muy similares sobre la mayor pane de los problemas nac10-
11alcs aumue "falsameme el orro secwr impura J ia con<lucc111 nacional del
radicalismo uer10 grado de compromiso o de frennsrno y esa inrerprerac1cin
'"1ir1chosa e.s la que realmeme nos divde" El freme, conclua, no es posible
e11 la medida en que la carra org;111ca obliga al 1amdo a concurrir a eleccio-
nes con candidarns y programa propios' ;\lfrrnsn manifesr que el pueblo y
1:1 1uve1irllll que lo apoyaban rnarc.1han la difrrencia y defini su posicin "le-
jos del capll:1lisnl<l s111 alm:i y dcl c>mu111s1110 que: arenca conrra ia liberrad in-
dividual" y se manifrsr,) a fovor del cambio en paz. El candidaro a prcs1deme
del C:umir prov1nc1al, lZ::n'd BDrds, c:xplic1r d programa: eliminar la "aliena-
c111 obrer:i", provocar una Jmra distribuun de los ingresos y hnndar opor-
run1dad para rodos en el mb1m cul[lfral. En un ano en Avdlaneda, d coor-
dinador Leopoldo Moreau fue ms alU en las crricas a sus adversarrns
meemos. Los que rodean a Alfcinsin, dijo, "hace uempo que se han aparr:ido
de los de.s):ichns de lm m1n1srerws, y hace ucmpo que anunc1a-
ro11 :ti drn:ror lvlnr Ro1g que, :.1endo radical, poda rermrnar ensuciado por la
<;;111t;1c de la reprc,1<'ih"'' Vor el (10 pm c1cmo de los afiliados. La lisra balb1-
11'1:1 uhruvo 44. l 13 surrag1us; J, altcimlll!S[:!, 29.93'>. Alfonsn fue clecro de-
kg.1do al Co11Jlfc Nauonal poi la minora.
En la reunin del CN de b UCR que se reafo. en un10 de 1972, un gru-
po de delegados se opuso lcirmal me me a la reeleccin de lhlbin y en la Con-
vencin Nacm1ul .)e aprob un docwrn.:nro que recha:t.aba los condiciona1111en-
ros dccroralcs, el "emregu1smo" cuinrnico, peda la liberrad de los presos
poi r1cus y exiga la derngac1n de las leyes represivas (emrevisca a Solan Yngo-
ven, Herrero y Ferrad, 1987). Los renovadores se: oponan :11 Gran Acuerdo
Nacional (CAN). En sepnemhrc, en un acro realiudu en !Zio Cuarm, smg1e-
ron los nombres de fcardo y C:onrado Srorarn para 1megrar la frmu-
la a 1iresideme y vice que cu!llpl'r1ria en bs decc1ones mrernas de noviembre de
l 'J/2 con el h1numw que surga de la cunducun, Balbin-Garnmond. Das des-
puc-, 'e rc:din la asamblea en el ex Cine IZeal de Rosano donde se consmuy el
i\!"v1m1c11to de Renovacin y Cambio. Algunas verswnes sosr1encn que haba
alrededor de cuarro mil personas y segn los perwdisras Alfredo Leuco y Jos
i\1Ho1110 Daz el peso de la orga111zacHn recay en los coordinadores. Le arribu:..
yen a Luis Cceres haber concurrido con qum1emos manifesrarnes, "bases reco-
lecradas en la U111vers1dad y en la Villa Yapey de Sama Fe" donde cenia una
VJRGINJA PERSELLO
239
jurdica grarn1ca desde 1971, y agregan que Anbal Re1naldo, que: vi-
v1a Y mi11raba en Rosario con Adolfo Srubrm y RaLl Milano, haba abieno en
1966 un dispensano en la parroquia de Bajo Saladillo.
Mari:i Teresa Morini (Crdoba), Diego Prez (Tucum11), l-Iipliw So-
lari Yngoyen (Chubur) y Alberw Magliem (Formosa) consrirnyerc;n la mesa
direcuva del Iv1ov1m1emo. El manifiesw
7
con el cual presemaban a la nueva
sintetizaba la s1ruacin en la que se encomraba el pas: rc-
presion 111discnm111ada, enrrega de nuestro patnmono y posrracin econmi-
ca de las mayoras, y reivindicaba para el radicalismo -"corneme hisrnca fl-
gularzada por la simesis afmariva de una conviccin nacionalisra, popular,
y liberadora"- la participacin en la lucha para "hacer reuoc:cder
al rgimen autocrtico" y el compromiso con la causad'" la liberacin del pu-
blo. La nueva correme se propona "remozar" el parndo para converrirlo en
vanguardia de esa causa. Su imperativo era radicalizarlo porque entenda que
no bastaba el consenso elecmral smo que imporraba, aclem:is, la capacidad de
movilizacin y organizacin. Se inscriba en la hmona pamdaria jumo a los
que enfrentaron "al fraude y al rgimen" y, en la coyunrura, unrn a los l]UC
lucharon conrra la dicradura y los que esruv1eron "en la Crdoba del 69 y en
cada movilizacin popular" Esca lrima era la que haba :1b1erro la posibili-
dad de las elecciones y era necesario sostenerla para garannzar d proceso.
El.documenrn renovador reduca a cuatro los proyecrns polncos en la co-
yumura: el cominuismo, el desarrollismo, la propuesta de la uluazqurerda y
el proyecrn de liberacin nacional que se compromeria a sostener. La propues-
ta concrera era la: nacionalizacin de la banca eX[ranera y del comercio exre-
nor de producros primanos, la reforma agrana, el comrol esraral de los secto-
res clave de la economa, la regulacin directa y selecriva del crdiw, el apoyo
a la rndusma nac10nal y la cogesrin de los trabaadores en las empresas. En
el nivel de la seguridad social propona el seguro imegral. Fteme a un .mrema
educacional que caractenzaba como inequHacivo e l11JUSCO reafirmaba la rdr-
ma univers1rari:i y propona la creacin de una ciencia y una recnologi:i libres
de toda dependencia. En matena de poluca rmernaconal recuperaba la rra-
dicin yrigoyenisra de respew por la autodeterminacin de los pueblos.
El 26 de noviembre de 1972 los afiliados de la UCR vmaron par<l seleccio-
nar los candidaws a presideme y vice, Jipurados, senadores, gobernadon,;s y le-
gislaturas provmciales. El pamdo comaba, en ese momenro, con 566.218 afi-
liados -alrededor de cmcuerna mil ms que en 1957, ames de que se produjera
la divisin-. El padrn de la provmcia de Buenos Aires, que en las elecciones
del 7 de mayo de 1972 era de 123. 700 afiliados, tena en ese mornenw
240 HISTORIA DEL RADICALISMO
182.863. En la' mayora de las provincias compineron dos listas. En Capital
Federal se oficializaron
1
trs: Unin Radical, que reuna a unionistas e indepen-
dientes, liderados por Juliih'Sancerni Gimnez y Juan Trilla respectivarneme, e
1 ntransigencia Popular fodependiente, que nucleaba a los parndarios de Fran-
cisco Rabanal y a losde Arturo Mathov. Ambas apoyaban a Ricardo Balbn. La
tercera corresponda ai lVfovirniento de Renovacin y Cambio. En Formosa,
Santa Cruz; Misiones y Ctdoba se present una sola lista para cubrir los car-
gos provinciales: En.el, primer caso, alfonsinista; en el segundo, balbirnsta. En
Misiones, lcJS candidatos para Ja frmula gubernativa provincial y el primero en
la lista de dipmaclos eran renovadores y un balbinista encabezaba la lista de se-
nadores. En Crdoba rambiti se unifrcaron en el plano local. la
f(irrnub Balbn-Gammond obtuvo 160. 767 voros y el binomio Alfonsn-
.'irnran1 121. 548. Este ltimo obtuvo la mayora en Crdoba, Chubut,
formnsa, La Rio1a, Salta y Sama Cruz, y en Buenos Aires y Santa Fe perdi por
muy pocos votos. Los resultados fueron decididamente adversos en Capital
1 :e<leral. All, los caudillos Sancerrn Gimnez y Rabanal eran los "dueos" <le un
apararn contra el 'Cual ;;:a muy difcil competir. La diferencia rotal de voros de-
rnosrraba que Renovacin y Cambio ya tena una estructura nacional
8
,
El presidenreLanusse dise una estrategia poluca que se sustentaba en el
CAN y paralelamente diagran un nuevo marco legal para darle curso. La pri-
mera implicaba la negociacin, bsicamente con Pern, de,las condiciones en
que su movimiento se incorporara al sistema poltico. Ei segundo, en funcin
de la primera, supuso modificacones a la ley electoral que contemplaban el sis-
rema de doble vuelta o ballottage. La novedad resida en que el gobierno acep-
raha al peronismo como actor legumo <le la escena poltica, aunque condic10-
11aha su presencia a que el mov11111ento se desprendiera de sus sectores ms
la guerrilla y los sindicaws combarivos. Liliana <le Riz (1981) di-
,ide los avatares de la empresa que se propuso el presidente en dos etapas. Hasta
ulill Je 1972 predomin el "dilogo". Su fracaso, que arrastr consigo al GAN,
dcfi1110 el pasae al "desafo abierto". Lanusse se autoproscribi\'i y proscribi la
Landidarura de Pern en un mtento por recuperar la iniciativa, y Pern demos-
rn su capacidad para imponer las reglas de juego en un contexto marcado por
lm aremados ele la guerrilla, las presiones del ejrcito, el deterioro de la econo-
1111a v el endurecimiento de la represin. El gobierno cre tribunales federales
cspcuales para juz.gar acros subversivos, pero en agosto de 1972 la muerte <le
din.:1.sis guerrilleros en la crcel ele Trclew, en lo que se evalu como un inten-
rn de fuga, demostr que esraba decidido a valerse de todos los medios.
;\ princ1p1os de 1972 Pern convoc a la constitucin del Frente Cvico
VIRGINIA PERSELLO
241
Liberacin, Nacional (FRECILINA) al que a<lhrieron el MID, e], Pl, el
I arudo Democrata Cnsnano (PDC) de fos Allende)' el p cd C'
dor p J . ( J J - . . , ar i o onserva-
opu ai I CI ). En agosto volv10 al nas por un breve laps<J v e t.
' d. r "enievis-
ro. con los mgentes de diversas agrur1aciones polrcas tr:;n di'ci'en,
1
[
1
.
- ' , re se cons-
tituyo e. heme Juwcialista <le Liberacin (FRFJUI {) al l
l , . '. que se sumo a rama
e e presidida por Gregorio .Selser. Los conservadores populares que
a Horac10 Sueldo y los in transigen res se retiraron para formar la
Popular Revoluc1onana (APR). SegLn Osear Alendc (J 989), el Frente
hab1a clarificar sus definiciones y objenvos <le gobierno en unpro-
g1 no .habia establecido un ss(erna democdnco y transparente para de-
sign,ar. candidatos en el que se conrernplara la participacin de las instancias
organicas de cada agrupacn mtegramc. En enero de 1973 se oficializ la fr-
mula del pero111smo: Hctor J. Cmpora-Vicente Solano Lima.
r . 1 ,
estrategia de a mayona <le las fuerz.as polticas fue formar coaliciones.
Al. FREJ1:1Ll Y la Alianza Popular Revolucionaria se sum la AJianza Repu-
bbcana ,Federal que reuna partidos provinciales -el Movmiento Popular
R1onegnno, el Partido Republicano de Buenos Aires, el Partido Demcrata de
Crdoba y el de Mendoza, el ivlovim1emo Popular Catamarqueo, el Pacto
Autonomista-Liberal de Corrientes y el Partido Bloquisra-. Sus candidatos
fueron Ezequiel Marrnez y Leopoldo Bravo. La Nueva Fuerza, detrs de la
cual,estabalvaro Alsogaray, se conform tambin como alianz.a de pequeos
partidos para promover la formula Julio Chamizo-Ral Ondarts. Y la Aliam.a
Popular Federal present candidaros surgidos de las filas del gobierno,
Francisco Manrque-Rafael Martnez Raymonda. La izquierda, dividida, con-
t con tres candidatos a presidente: Ghioldi del Parndo Socialista Democr-
tico; J. C. Coral del Partido Socialista de los Traba,ia<lorcs y Jorge A. Ramos
del Frente de Izquierda Popular (FIP).
El radicalismo, en las internas ele noviembre de 1972, haha elegido su
frmula: Balbn-Gammond. A mediados <le febrero de 1973 el candidato ra-
dical manifest la decisin de su partido de oponerse a la proscripcin del
FREJULI y se entrevist con Cmpnra para establecer coincidencias para "co-
gobernar'"J, Unos das despus, un documento del Comit Nacional -"Las
falsas imgenes"- dio cuenta de la pos1c1n del partido que
haba demostrado con hechos concreros la posibilidad de que v1eos
adversarios dialogaran cnrre s e incluso arribaran a co1nc1dcncias
mnimas que aseguraran al fuwro goh1crno u111st1ruuonal un respal-
do mayoritario.
1-IJSTURI DEL RADICALISMO
uHnprom1so, decia la declarac1on, se cumplira cualquiera fuese el n:sul-
radll clecrnral, pero esrn no implicaba que la UCR hubiera concenado pano
.dgu110
10
De all en mis, Balbin y los dir1gemes que lo apoyaban repenrian lo
m1s111,; e11 rndus los anos y declarauones. El runo de la campaa, a pesar de
lo, csluen.us de los renovadores, esrnvo d,tdo por la resignacin de un parn-
du c11e se sahit mrnol'lral'lo. En man.u, en un acw pblico en Lomas de
Za111ura, Balbin, fiel al esrilo se11umemal que le 1mpnma a mdos sus discur-
sos, habl de sus '\rngusuas persllnales" provocadas por la mcomprens1n
-dernro y fuera dd parndo- de su acull1d y afirm que el problema argenu-
110 11u c:ra el que pbmeab;1 Cmpura -"Lanusse o yo"-, no rcna nombres si-
no banderas .de lucha, "dependenua o liberacin". Denuo de esa am111omia,
el radicalismo sosrenia lue los represemames del cap1cal extranjero podan ir
"haucmlo su., pelares( ... ) porque: aqu wdo se hara con d ahorro nacional".
Y reafirmaba su compromiso con !a libenad Je enseanza aunque "el gobier-
no radical 110 a las escudas Lue imparran la vwlencia cercermun<lis-
ra"11 lJ!loS das despus, en la localidad emrernana de Vicrona, Balbn sosru-
V<l: "Nu perm1circ:mos que en numbrc:: Je credo alguno, en lugar de educacin
J>ara la dem<lcraua se elaboren gunrillerus de la comrademocracia"
12

Unos das al][es las elecc1<i11es, u11a fracucin dis1denre dd i\!!10, lide-
rada 1(Jr ralu 'll:rnpra y Luis Boffi, que ma11ifcscaba rnncar con quinienros di-
nge1Hc:s v u!lcc: mil afiliados, decidi su apoyo a la UCR porque Fondiz1, con
al FREJ ULI, haba a "b formacin del gran par-
tid" n;1c1011al y popular 1nsp1rado en lo; lineamienros yngoyen1sras". ivlani-
k\tahan "e.le lsc1icia y de: rui1ui radical" y reivindicar la democracia y la
lc:galid:id en defensa de lo.'> 1mcreses nauonales y populares
13
El 1 1 dL" marzo se realizarun las dc:cc1ones. El 1nconresr:ible criunfo del
flZL:J U LJ -4'), "i') por ciuuo de lus hizo que los radicales -21.30 por
c1e11w-- re11u11u:iran al !Lottt1ge. En mayo, Hctor Cimpora y Viccme Solano
l.1111; ;1surn1eron el goh1erno. Chc;1r Landi (1978), en un inreresame :inlis1s
'"' 11" el gub1ernn pero1usrn, propu:-<i tue c:n esas elecciones, aun cuando mos-
rrarn11 u11 mapa polncu diversificado, el elecrnrado se :igluon t:n dos grandes
e :1rn p"s ddi111dos por el apoyo o d rechazo al gobierno milicar. En la pnmera
"llLHi11 Fzequ1el lvlan11c:z, que comaba con el aval de Lrnusse, obcuvo el 2,9
lllll c1L"mo de lus sufragios; la Nueva Fuerza, el 1,96 por cienrn y Francisco
\b11r1cue, el 111eor pos1ciunadu, el 14,') por uenrn. La ex1gtiidad de sus resul-
1.1d"' -segn L.andi- devena de su incap:iudad, "ya h1scnca, para conformar
u>rr1e11Les pulucas :i)cas para vincular a grandt:s secmres con la escena polu-
L<l 111ecliame el sufragio". La segunda convoc al 80 por c(enrn de los vmames.
VIRGINIA PERSELLO
243
El radicalismo, que clararneme manifestaba su penenenc1a al segundo
campo Y durame los aos del gobierno milirar gener una corriente renova-
dora que se esforz por adaprarse a un clima en el que predominaban la radi-
calizacin de los discursos y las prcrcas, no logro, sin embargo, cransfrmnar-
se en una alcemaciva, no slo porque el balbirnsmo permaneca en la
sino porque el amplio freme que apoyab:i al peronismo, en fa me-
dida en que contena en su interior casi wdas las alternacivas posibles, lo de-
pba fuera de la ecuacin.
El gobierno Oposicin "constructiva"
o "alternativa popular"
Durame la campaa elecwral, Balbn haba enfacizado la idea del comprnm1-
so, las coincidencias y la necesidad de que el nuevo gobierno comara con un
respaldo mayoricario, y el Movim1enrn de Renovacn v Camhio habia,onen-
cado sus esfuerzos para dorar al radicalismo de una capacidad de mo-
viiizacin y de insuurnenws que le permitieran diferenciarse dd peromsmo.
Ya msralado Cmpora en el gobierno comenzaron las presiones sobre la con-
duccin del panido para apresurar la reunin de un plenano del Com1c
Nacional con la imencin de fijar la onemacin pol[Jca y pedir la reorgani-
zacin panidana. El balbinismo prefera esperar. Cuando en junio Pern re-
gres al pas, precedido por un feroz enfremam1enw en el seno <le su propio
mov1mienro, se reurn a solas con Balbn en el bloque de la Cmara de
Dipurndos de la UCR. Pern no hizo ofrecimiemos al jefe radical y se linrn
a exponer los lineamiemos de su proyecrn polnco. Mas carde, en un di,l!ogo
con dirigentes que esperaban los resulcados de la emrevisra, habl de socialis-
mo nacional. Los radicales, de democracia socal. Y arribaron a la conclusin
de que las diferencias, llevadas al plano de las realizaciones concreras, eran
"ms de dialcrica que de fondo"
1
"
No haban rranscurrido dos meses de la asuncin de Crnpora cuando la
consigna "Cmpora al gobierno, Pern al poder", coreada mssrememenre en
las manifescaciones peronsras durame la campaa, adq u1ri consiscencia. El
hecerogneo y mulciforme conjumo cuyo refeme lnmo era Pern haba co-
menzado el proceso ele su desgarram1emo y la pup se haba imernalizado en
el gobierno. El resulrado fue la renuncia del presideme y, al mismo nempu, la
emergencia del conflicw por definir quin acompaara a Pern en la formu-
la elecwral. Los primeros rumores, que sealaron que se le ofrecera a 13albn
244 HISTORIA DEL RADICALISMO
el segundo trmrno, trasladaron ta disputa al radicalismo. Miemras Balbn
anunciaba que la .decisin La tomara la Convencin, prxima a reunirse, y los
dirigentes que lo secundaban, como Sancem1 Gimnez, se apresuraban ama-
nifestar que el gobierno compamclo era la mejor solucin posible, Alfonsn
caracterizaba el desplazamiento de Cmpora como un "golpe derechista" que
buscaba "la afirmacin de un gobierno continu!S(a" y sostena que el lugar del
radicalismo estaba "en el llano". Adoptar otra actitud implicara traicionar la
h1swr1a de la UCR. Arturo Illia coincida: haba que sostener la individuali-
dad
1
'. Un da antes del desplazamiento de Cmpora, la Juventud Radica!-
) urna Coordinadora Nac10nal emiti un documento conunto con la Ju-
Peronista donde enfatizaban la necesidad de "profundizar las
co111c1dencias mayoritanas que consoliden la expresin popular del 11 de
marzo en la afirmacin del proceso de liberacin nacionaJ"l
En el seno del panido se especulaba con que de los doscientos cuarenta
y dos por lo menos cianro noventa apoyaran la candidatu-
;.a compartida. La junta Coordinadora Nacional emiti un documemo opo-
111cndose y el Mov1mid1ro Nacional de Trabaadores Radicales lo apoy afir-
mando que slo estaban dispuestos a "profundizar corncidencias con los
sectores anriburocrticos del smdicalismo". La Juventud Radical
!Zevoluc1onar1a (JRR) se solidanz con Alfonsn. La mtrans1gencia era con-
tra el rgimen y no contra el pueblo. La un1clad de las "mayoras populares"
110 tena por qu implicar la destruccin de la UCR. Un extenso documen-
rn del Movuniento de Renovacin y Cambio fij pos1c1ones en relacin al
gobierno de Cmpora, su desplazamiento y el rol que deba jugar el parudo.
La evaluacin de la gestin perornsta era que, SI bien puso de manifiesto el
protagonismo popular y asegur la vigencia de la democracia, al mismo
nempn provoc el rccrudecimicmo de la intriga y la reaccin orientada acre-
ar la imagen de un gobierno a punro de "caer prisionero de fuerzas casi nihi-
l is ta.'>" y a presentar el desorden caractersuco de la democracia como conse-
L:ue11c1a del "vaco de poder". Despus de Eze1za, que mostr la
imposibilidad ele la sntesis, era necesario marginar a uno de los secrores. El
desplazamiento de Cmporn, emonces, abra interrogantes sobre la futura
1amc1pac1n del pueblo, consolidaba el predominio de la esrructura smdical
v desplazaba a funcionarios democrticos y con sentido nacional. Era un
"golpe de derecha". En cuanto al radicalismo, no se lo convocaba para "pro-
mover un proceso liberador", instrumentar medidas econmicas o garantizar
el funCionamiento democrLico Je los gremios s1110 para llenar el vaco que
deaban los sectores populares. En esas condiciones, su lugar era luchar por
VIRGINIA PERSELLO ,.-----------------
245
el de una social y negarse a integrar una frmu-
la que t1 a1c1onana su esenoa 1 .
. el 28 Y 30 de julio de 1973 sesion la Convencin Nacional. La
1eun1on fue, precedic'.a por largas gestiones de los miembros de la comisin de
asunt.os palmeos. M1emras en los pasillos transcurran las especulaciones v se
defirnan pos1c1oncs, laJuvemud Radical, cuyos mtegranres llevaban los bra:alc-
tes ro os r bl . 'd "f' l
'} ancos que l Cl1tl !Ca Jan al Movm1enro de Henovacin }' c n1b'
b "b"ll
1

an e:tn I os adversos a la conduccin del partido -"burocracia radi-
cal -, a los dmgentes Sancerni Gimnez }' Fnrique Va
110

1
a Art .. JvI R
; . . . . , ' , , u10 or 01g,
Josc Rucu Y a Jose Lopez Rega. La movilizacin se deba a que, segLn decla-
raron, sido amenazados con la expulsin de algunos de ellos de la Casa
hnalmenr:, el organismo se constituy despus de instrumentar un
com.plKado, que incluy rnditas medidas de seguridad. Los pe-
110d1stas. fue.1:rn palpados de armas y quedaron fuera del recmto, aislados por re-
jas. A los alfonsmistas se los J.estm a un palco supenor, n1ientras \os
balb1rnstas pudieron emrar al lugar por la misma puerta por la que Jo hacan los
convencionales, lo C:ual gener tal confusirn que el pase de lista demor una ho-
ra Y media porque estos ltimos no podan llegar. Dos despachos polticos divi-
dieron a los radicales. Carlos Becerra, convencional por Crdoba, fundament
el despacho de la minora que se basaba en el mantenimiento de la individuali-
dad pamdana Y aconsejaba la eleccin por voto directo de los afiliados de una
frmula propia mtegrada por radicales para concurrir a los co1rncios de septiem-
bre. La propuesta mayontana, que fue la que se sancion por ciento cmcuenra
Y cuatro vows contra cuarenta y cuatro, estableca la convocawna a "todas las
fuerzas polticas, econmicas, sociales, gremiales y culturales" para evaluar "la
grave emergencia nacional" y buscar soluciones oricmadas a reafirmar la vigen-
cia msutuc1onal del "proceso de libcrac111" y concurrir a los comicios ratifican-
do la plataforma del partido. El documen((l final recuperaba la definicin yri-
goyenma: la UCR "no es una simple pamalidad poltica", y la adaptaba a la
coyuntura: es un "mov1mienm nacional que aspira a la unin de ((lelos los ar-
gentinos para colocar a la repblica en el plano de su efectiva emancipacin".
Los balb1rnstas equiparaban individualidad con aislarrnento. Los alfonsinistas,
con la posibilidad de que el partido se convimera en una "opcin poltica". El
mendocino Alberto Day plame que hablar de consultas 1rnernas era min1m1-
zar el problema: la unidad nacional. Desde la barra donde se ubicaba la iuven-
rnd de Renovacin y Cambio se lo tild de "oportunista" y "gorila trepador". El
convencional Ernesto figucras cuestion la resoluc1<rn tomada porque "haca el
caldo gordo al continuismo de derecha de Lpez Rega"
18
246 DEL R/\DIC/\LISMO
En wdo caso, fi_ie Pern qu1e11 resolvi el rnnflicm por la ddlnirnn de la
1;1rnwla pres1tknc<J cuando el 2 d<: agmw, <l pesar Je la upos1c1n generada en
lI ,cmi Je su propio rnovim1enro, 1olv1,i 111regr:1rla con su esposa, Mara Esrda
Mart na de Pern. Duranre el breve m rerregno del gobierno de C,1rn pora la re-
la, u'it1 de fuerzas Jemro del perornsmo se resolv1,) a favor de los secrores ms ra-
die ,ti izados aumue el proyecro ecorn)m1cu 1L1csro en marcha por Jos Ber
<._;elLard responda a los lineanrn:mos acord;.idos en "La Hora del Pueblo": nacio-
nalismo y disrribuc1onsrno. El 20de1un10, en Eze1z;.i, se puso claramenre de ma-
nifiesro la ex1sre1K1a y el peso de lm sccrorcs que csraban Jispucsrns a reddlmr la
relacin de fucu.as <l su f:wor. Pcnin, en ese 11wrnc11ro, h;.ibl de la simacin de
cmerge11c1a y Li 11cLcs1dad de la colaborau11 de rudos ks argenrmus. Rarific las
Ve1nre Verdade.'> y afirm que no hah'1 "nuevos rrulos'' para caranerizar al 1us-
r1cialismu. Asunw nucvamenre el lugar de rdcrenre lrnno de la 1denmbd de su
111"v11111e1Jlo, op[(i por la parna peron1sa y, gradualim:nre, inclin la balanza ha-
cia la burocracia polr1ca y s1ndic1I. De la conduccin de la UC:R no emergi un
proyeuo alrcrnauvo. El lvlov11111e1Ho de Renovacin y Cambw denunci el giro
1nlrico que implicaba el desplazam1emo de C:mpora, pero la mmers1n en la
lticha 11llerna en su propio parudo, en el que era clarameme m1norir'1no, le im-
p1di definirse como .opcin mdependieme.
bl'la brevt: campaa elecroral l]Ue precedi a las elecciones de sepr1c:mbre,
los candidaros a pres1deme y vice del r;Jicalisrnu, Ricardo Balbin y Fernando de
la Ra, definieron al radicalismo como una fuerza coherenre y c:srabie; re1reraron
su compron11so con la uHw1venc1a y d di:logo; propusieron la consrruu..:in de
la democracia social s111 renunciar a los pnnc:1p1os de la demncraCJ'1 reprcsenrau-
v:1 v denu11c1<1ro11 rih1ameme la falra de prescmdenc1a del gobierno. lv!iemras
lblhn enfarn c11 rodo; sus discurso.-, la 1mporranc1a de afirmar la urn<lad 11ac10-
11;J, De la !Za se s111wi en Li 11eles1dad Je re1rerar "somos la upos1c1n".
( :omahilizaron el 24,JL por uenro de los sufragios. La formula Pern-l'ern se
impuso con el 6 l ,85 por c1e11w. l:I pres1dl'1He apel, a la cemralidad del Pacm
'.'.ioc1al, propuesra y pruyecro polnco basado en el comprom1su emre
la CC'f y la ce; E, y el apoyo y la rnlahoraCIll de los parndos polcicos. Su co-
rolario era la "dentocrac1a 1megrada" El 25 de sep[lembrc, da en tue se rnno-
ucron los urnpuros ddlrnnvos, fue asesrnado el secrcrano general de la
Jos Rucc1. La "parna peron1sra" no lograba imponerse al "suualismo nauonal"
Durame los diez meses que Pern gobernci el pas 1nrem nfrucruosameme fre-
11ar la movilizacin popular desplazando a los secwrcs de la "izquierda" Je sumo-
v1mienro de Jlrnc1ones en el gobierno, endureciendo la legislacin cunera las ac-
uv1<lades de la guerrilla y linrnandu el derecho de huelga.
VIRGINIA. PERSELLO
247
A principios ele febrero de 1974, en el plenano del Comir Nacional, la
UCR realiz una evaluacin de la simacn del pas, en la que desracaba el re-
crudecimienro de la violencia provocado por secwres de la "exrrerna izquier-
da, que se marginan de la volumad popular", y de la ''exrrema derc:cha, que
procuran imponer la ley de la selva" Seal la cns1s en la que se desenvolvan
la mayora de las provincias y la auibuy al conflicrn 1mc:rno del oficialismo y
no '1 facrores Cuemon la polrica universirara que anulaba la
auronoma; la falra de polrcas claras en rnareria energica y la ausencia de
alienrn a la produccin primana "encerrada en los lm1res c:srredms de un
acuerdo social, al que con rnzudez e inflexibilidad no se le realizan los ajusres
que el desabasrecimienrn y las necesidades obreras esdn reclamando".
El 1 de mayo, cuando los monroneros, desde la plaza, dieron cucma de
los cambios que se esrnban operando en las relaciones de fuerza merrugando
a Pern sobre la presencia de "gorilas" en el gobierno, esre los enfrenr ab1er-
ramenre llamndolos imberbes, idioras tiles, mercenanos y malvados. Para
ese entonces, las fuerzas arm;das ya esraban involucradas en la represin de
los conflicros internos y esraba clara la debilidad del Pacro Social. La CGT no
poda cunrener a los gremios y los empresarios lo vulneraban. En,.jun10, en la
lr1ma aparicin pblica ames de su muerre, en un inrenrn por recuperar la
inicariva polrica, Pern amenaz con rc:nunciar. La especulacin sobre si hu-
biera logrado reafirmar SLl. liderazgo y frenar la escalada de violencia no resul-
ra frucrfcra, pero la mayora de los daros 111dican que no.
Freme a los cambios que se esraban operando en la escena polr1c.1, cu-
menzaron a percibirse signos de divisin en el bloque de parlamenraros radi-
cales. De los cincuenca y un dipurados que la represcnc:1un ra-
dical, los siere que perrenecan al Mov1m1enro de Renovacin y Cambio
-Mario Abel Arnaya, Ral Borrs, Osvaldo lvarez Guerrero, Carlos Bravo,
Maria Teresa de Monm, Plcido Nosiglia y Adolfo Gass-, se haban enfrenr;-
do a su bancada en varias ocasiones. Una de ellas Fue cuando, en marzo de
1974, del gobernador de Crdoba, Ricardo Obregn Cano, y su vice, Arilio
Lpez, en un episodio conocido como "conrracordobazo", que fue caracren-
zado como un "golpe policial de inspiracin fasema", Fueron desrrnidos y el
Congreso discun la inrervencin. En orrus casos, presemaron proyecws que
no fueron av;lados por el parndo como los pedidos de nformc:s sobre el ue-
rre del dianu El Munc!o, clausurado despues de un araque lanzado por el ERP
a la guarmc1n bonaerense de Azul en c:nero de 197 4, y sobre la misin a
Libia que encabez Lpez Rega para negociar la compra de perrleo.
248 HISTORIA DEL RADICALISMO
En mayo de 1974' se realizaron comicios internos en el radicalismo para
renovar'autorfdades. Renovacin yCambio aspiraba a impedir que los secto-
res vinculados a Balbf obtvieran los dos tercios de los sufragios que necesi-
taban para su reeleccin al frente del Comit Nacional. Durante la campaa
el candidato presidente del Comit bonaerense, Alejandro Armendriz, se-
al que el radicalismo no poda seguir confundiendo dilogo con asenti-
miento.'Para' los renovadores, el balbinismo era un "conglomerado" unido ex-
clusivamente 'por el lideiazgo de Balbn y sustentado en la "mquina" que
achicaba al partido para usufructuar fuentes personales de poder. Mientras
Balbn planteaba que haba gue mantener el rumbo "pacifista y conciliador",
Alfonsn manifestaba que el radicalismo deba buscar la unidad nacional en el
pueblo y no en los despachos de los mrnisterios. El ofic1alismo funcionaba co-
mo "un dique de cntencin frente al proceso de cambio".
El balbinismo triunf en todos los distritos. Renovacin y Cambio obtu-
vo un porcentaje mucho menor de votos gue en noviembre de 1972 cuando
se dirima la frmula' presidencial. En Cap1ral Federal, el caudillo u111onista
Julin Sancerni Gimli1ez manejaba el "aparato" desde los aos 30. En el trans-
curso del gobierno peronisra Francisco Rabanal que encabezaba el sector
1 ntransigenc1a Popular, se constimy en su oponente ms fuerte. En las elec-
ciones internas de' mayo de 1972, Alfonsn haba accedido al Comit
Nauonal por la minora con alrededor ele diez mil votos. En 1974, el alfon-
s111ismo no lleg al 25 por ciento de los sufragios. Cuando se eligieron las au-
wndades metropolitanas, por noventa y ocho voros contra noventa y seis, el
rahanalismo impuso para presidir la Convencin a Edelmro Solari Yrigoyen
\' por un voto de diferencia, a Juan Trilla como presidente del Comit. En
Santa Fe triunf la Lista Gris, que haba incluido como segundo candidato a
Aldo Tessio, integrante de Renovacin y Cambio, sobre la Lista Blanca, bal-
hmista "ortodoxa". Lnea Crdoba, que ,si bien formaba parre de la renova-
rnin no tena vinculaciones con el alfonsm1smo, se impuso en su provincia.
La Convencin, donde se elegira la conduccin del parttdo, estaba cita-
da para el 5 de julio. La muerte de Pern, el 1 de ese mes, demor unos das
las deliberaciones, en los cuales Balbn estableci mltiples contactos con el
rcsro de los partidos. El 15 de ulio, la mesa directiva del Comit Nacional
qued mtegrada con I3albn en la presidencia; Ral Zarriello (Capital Federal)
1 Carlos Contn (Entre Ros) en la vicepresidencia; Francisco Rabanal
(Capital Federal), Luis Len (Chaco), Vctor Martnez y Hugo Garca
(Crdoba) en las secretaras y Alfredo Mosso (Mendoza) y Ral (La
Rioja) en la tesorera. Con excepcin de Vcror Marrnez, lJ ue perteneca a
VIRGINIA PERSELLO 249
Lnea Crdoba, el resto de las autoridades era de Lnea Nacional. El alfonsi-
nismo no estaba representado. Al da siguiente, Arturo Mor Roig muri en un
atentado. En 1971, cuando asumi el Ministerio del Tntenor, acompaando_
a Lanusse, haba deado de militar en el radicalismo. Fue "un crimen absurdo
producto del odio", dijo Juan Carios Pugliese cuando despidi sus restos en
nombre de la UCR.
El gobierno de El dilogo imposible
Los partidos ratificaron su apoyo a Isabel porque, en trminos de Balbin,
"simbolizaba las instituciones", pero nadie se engaaba sobn: las posibilidades
de la nueva presidenta para sostenerlas. Su "entorno" se adue del poder pe-
ro para entonces el Estado comenzaba a vaciarse de rndo contenido y termi-
nar siendo, tal como plantea Juan Carlos Portantiero, "pura so-nbra espec-
tral, disuelto en las determinaciones fragmentadas de la sociedad" (1977).
Todos los actores polucos estaban arrapados en el dilema entre oponerse al
gobierno y arriesgarse a quebrar la frgil instirucionalidad o apoyar a Isabel di-
luyendo su propia identidad.
A la conduccin del radicalismo, a pesar de su decisin de sostener a
cualquier costo al gobierno, no le result fcil mantener la estrategia de ''.opo-
sicin constructiva" que se basaba en un dilogo con el gobierno que busca-
ba la "rectificacin de los errores" evitando "los estriles enfrentam1enrns que
slo favorecen a minoras de extrema derecha o izquierda". El clima de vio-
lencia iba en aumento. La guerrilla, en la clandestinidad, libraba sus batallas
contra empresarios y "traidores" y se enfrentaba con el terrorismo paraestatal
materializado en la Triple A (Alianza Anticomunista Argentrna). Los sindica-
listas se enfrentaban entre s y con el gobierno.
La Junta Coordinadora hegemonizaba ya a la juventud de la UCR.
Despus de que Pern se enfrent con Montoneros en la Plaza haba comen-
zado a rever sus relaciones con la "tendencia" y decidi dejar ele firmar docu-
mentos conjuntos con la Juventud Peron1sta. Y cuando, en septiembre de
197 4, la guerrilla peronista decidi pasar a la clandestinidad, cuestion la
violencia corno metodologa de accin poltica porque serva a "los intereses
de la oligarqua y el imperialismo" y confunda al pueblo. Facundo Surez
Lastra, en una entrevista realiz.ada aos expres que el alejamiento
de la Juventud Peronisra que responda a Monroneros se haba producido
porgue stos haban eieg1do desconocer la voluntad popular. Y entre otras
:250 HISTORIA DEL RADICALISMO
uisas planre que en el <i111b1ro un1vcrsl[ami haban 1111c1ado fuerces displ![aS
que 1crm1naron
con 1nctdemes, con heridos en wdas las facul rades, haba grescas
)ermane1Hes enrre los miliranres (, .. )porque ellos, donde la corre-
laL111 de fuerzas IHl le fovorecia, lo que los voros no le habian dado,
micuraban que ;;e lo dieran h1s cadenas
19
.
En ocrubrc de l 'J7 L lm parudos de oposicin, no alineados con el fl\EJ ULI
-la UCR, el Pamdu lmra11s1gcme, el suc1alismo popular, el soci:dismci de los
craba1adores, el cu1111m1snw, la democracia progrcs1sca, el Parudo Revolucio-
nario C:risriano y UDF.LPA-, ui111cnzarun a reunirse en el esrudio de Balbin
para rrarar de rcrnmrru1r el di,11ogo 1nrerrumpido con el gobierno despus de
la mucne de l\:rn e 1111c1arun rrararivas para gesrionar una cncrevisca con la
presidenra. En canco, el radicalismo public un documerno de ctnco pumos
en el que rarificaba su predispus1un al dilugo para consolidar la unidad na-
L i(J!lal y se pruponia como fuerza nacional, nac1onalisca y popular.
l<.e1v1llllicaba su pos1<.:1n anciimpenalisra, la defensa del escado de derecho y
la urnua social en .rn paso por el gob1ernu c:mre 1 'J62 y 1966 y la "opos1c1n
consrruCLva" desplegada desde marw de 197 3. Repudiaba la v10lenc1a eerci-
da 1or "minoras secranas y elir1scas" que precendan reemplazar la voluncad
del pueblo en nombre de "una prerendida lucha concra un s1srema" que las
xJna, consue1Hc o rncunsc1ell(C1T1eme, al :,erv1cw del imperialismo y la res-
1uesra de "la derecha L1scisra con sangumanos crmenes impunes", y crmca-
ba el cndureci1111emo de las leyes represivas. El plameo era que escas lcimas
no la comenan en un pas "en el que se sabe quin muere pero no quin ma-
r.1" L.us legisladores radicales ya haban plall(eado en el Parlamerno su inucili-
dad \'el avano: sobre la libercad de 111fln111ac1n que implicaban. Por ocra par-
te, el ducumenw reconoca el apoyo brindado por el parr1do al Pacco Social y
la :1-ierrura del comercio excerior demro de "una correcca poluca de abaumien-
ILJ de las frumeras 1dcoit"Jg1cas", en rdcrenua a los acuerdos firmados con Cuba,
1ero sel<llaba el dt.'ficr las elevadas rasas 1mpos1civas y la evasin focaF
0
.Jose Ber Gelbard fue desmu1do y e! nuevo rnmiscro de Economa,
Alfredo Grncz Morales, 1mcm frenar la 1nflac1n sin provocar una cada
drsnca de los salarios en un comexro de subrevaluac1n del peso. El
re del bloque de dipurados radicales, A11wn10 Trccoli, evalu posinvameme
el cambio. Expres que se cracaba de "un aucnnco peronisra de un aleo nivel
de capacidad profesional y de una limpieza probada en amenores desernpe-
VIRGINIA PERSELLO
251
os" -Gmez Morales haba sido rnm1scro de Economa en la segunda presi-
dencia de Pern- y exal c su idoneidad.
A principios de mayo de 1975, un documenro emitido por el plenario
nacional de la UCR volva a pedirle al gobierno "reccificar los errores": con-
denar el SJS[erna de persecucin oficial que ucilizaba las presc111dibilidades y
cesamas, Ja violencia en mdas sus formas y la discrm111ac1n social;
los presos polcicos y gremiales, asegurar la v1genc1a del arriculo 14 bis de la
ConsrnuCJn y cumplir la ley unverscaria. Y a fines del mismo mes ocro do-
cumemo, refendo a la simacn econmica, exhonaba al gobierno a cemrar-
se en eres pumos: comrol del gaseo pblico; examen cuidadoso del secrnr ex-
cerno que permita crear divisas para lograr un desarrollo genuino y una
poltica de mversin pblica onencada a los seccores que ciendan a ncremen-
car la producc1n
21
.
La Juvemud Radical, en un plenario realizado en la localidad bonaeren-
se de Baradero a principios de 1975, haba formalizado sus cuerpos dirernvos
nacionales: un Congreso consrnuido por cuacro delegados por provmua que
se renovara cada dos aos, una Juma Coordinadora 1megrada por un mular
y un supleme por discriro elegidos por congresos locales, una Juma Ejecuuva
Nacional elegida en el Congreso y una mesa direcciva de ocho miembros. En
mayo se reuni el VII Congreso Nacional ele la Juvemud Radical con la par-
tic1pac1n de novema y seis delegados de rodas las prov111uas y dirgemes de
Renovacin y Cambio. Luis Cceres, Federico Srorani, Leopoldo Ivforeau,
Carlos Cebey, Luis Menucci, Enrique Nosiglia y Eduardo Pieclrabuena fue-
ron elegidos por aclamacin para imegrar la mesa dirernva de la agrupacin.
El lema era "Paremos el rerror". Leopoldo Moreau plame que el gobierno es-
caba al serv1co del imperialismo y de la oligarqua, y Alfonsn se refm a la
vigencia del fascismo, Ambos coincidieron en que "el cammo . .de la liberacin"
deban crans1carlo umos radicales y peron1scas. Ricardo Barrios Arrechea, ex
candidaco a gobernador de Misiones en las elecciones de abril de ese ano, le
propuso a la UCR "cubrir el espacio que dea en su reuoceso el ofic1alismo",
Hacerlo implicaba depr de ser "opos1c1n consrrucciva" para pasar a ser "al-
cernar1va popular"
22
.
La Juvenrud Radical Revolucionaria, ya oremada al balb1rnsmo, acravesa-
ba una crisis interna provocada por algunos seccores que estaban convencidos
de la necesidad de crear una organizacin independienre en el seno del parti-
do. Era la posrnra de Miguel Ponce. Ocro de sus dingemes, Luis Rodrguez
fomn, propona la 1megrac1n a Renovacin y Cambio, y Rafael Pascual, pre-
s1dence de la Juvencud rnecropolicana, el acercam1emo a Juan Trilla, presiden-
252 HISTORJA DEL RADICALISMO
te del Comit Capital:d"':h:nfrcnramienro culmm en divisin. En septiembre
Ponce, Eduardo Saguier, Enrique Arana, Eugerno Arreaga y Roberto Berectar-
Elia consmuyeron la Corriente Nacional y Popular. Pascual se mtegr al sector
111cleiendieme quc,respon<la a Trilla y Rodrguez Fontn se convertira en uno
de los lderes de Convergencia Nacional. d grupo presidido por Guillermo
Telln Rosas, Los coordinadores capitalizaron la divisin
23
En tanto, el. gobierno enfrentaba la profundizacin de la crns econmi-
ca y poltica. Ell junio, Gmez Morales renunci en medio del conflicto en-
tre empresarios y sindicatos y lo reemplaz Celestino Rodrigo. Los intentos
gradualistas del primero se trocaron en la imposicin de la devaluacin del pe-
so v aumentos de los servicios pblicos del ciento por ciero. Para superar la
cr1s1s s111dical que las medidas desataron, la presidenta otorg aumentos sala-
nalcs del 50 por ciento, el mrnsrro renunci y el sindicalismo recuper la 1n1-
c1:rnva. polticos perornstas comenzaron a distanciarse del gobierno.
Estaba en uego su propia supervivencia. Pedro Bonanni se hizo cargo del Mi-
111steno de Economia pero slo dur veintin das. talo Luder, el presidente
del Senado, reempla1;3 a la presidenta en uso de licencia hasta mediados de
octubre. El bloque oficalista del Congreso se escindi y sus CJemo cuarenta y
dos bancas se redujeron a ciento dos.
;\ fines <le 1975, in<lependienre1m:nte de los discursos, todo el espectro
xilnco esraba convencido de la 1-rreversbili<lad del golpe. El miedo y la im-
F1cHencia se haban apoderado de la soCJedad y los pamdos carecan de alrer-
narvas viables. Llegar a 1977 se tomaba imposible y se anunci que las elec-
CHmes se adelantaran. A principios de diciembre, el documento aprobado en
el Pnrner Congreso de]: Movimiento de Renovacin y Cambio metropolitano
reclamaba el juicio poltICo a la presidenta; de no hacerse, deca, "otros harn
Losas mayores y ms graves contra la democracia". El planteo que lo sustenta-
ba era que la UCR no poda identificar a la democracia con el legalismo, de-
fender a instituciones que estaban vacas representaba un chantaje a la demo-
cracia. El ejercicio del gobierno haba acabado con su leg1nm1<lad de origen
24
.
l.m renovadores no crean, como sostena Balbn, que "haba que llegar a
l 'J77 de cualquier forma"_ Unos das despus, tres di pura dos bloquistas pre-
sc1Haro11 el mismo pedido al Congreso. Para ese momento, muchos de los co-
ordinadores haban cambiado sus domicilios.
El Partido Intransigente, liderado por Osear Alende, que habia asistido
c11 l 972 a la formacin del Frecilina y que, finalmente, no particip de la
consmucin dd FREJUU, dio a conocer en esa coyuntura los "Aporres para
un proyecto nacional" en el que reivindicaba sus orgenes radicales, el "mov1-
VIRGINIA PERSELLO
253
mienusmo" Y la_ misin amiimpenalsra y anrioligrquica definida por Yrigo-
yen en 1905. l:ran las bases para la diagramac1n del Tercer Movimienro
Histrico que deba vincular al yrgoyen 1s1110 con el peronsmo-pueblo y ro-
das las fuerzas que propiciaban la emancipacin nacional, entre las que no es-
taban los c.onservadores ni los liberales, los fascistas ni los llamados populistas
o desarroll1stas. Propona el nacionalismo cconmco, la justicia soCial v la in-
tegracin latinoamericana en pos del socialismo nacional"'. La no
diferia sustancialmente de la de la UCR, pero a la hora de encontrar cornci-
denc1as coyunturales la situacin se complicaba.
Balbn segua intentando recuperar el "dilogo" deteriorado despus de la
muerte de Pern. Las reuniones de dirigentes se multiplicaban y cuando co-
menz a plantearse la idea de convocar a una multisectorial, la conduccin del
pamdo se expidi por un acuerdo poltico nacional para aventar las 1ntenc10-
nes golpistas. Juan Carlos Pugliesc propona, para lograrlo, un entendimiento
entre la UCR y el peronismo a travs de una frmula electoral mixta porque el
enfrentamiento de los mov1m1entos populares "sera suicida", y la reuni-
ficacn de todos los sectores radicales escindidos Jei tronco comn a partir
de 1955. En febrero de 1976 se establecieron contactos con fuerzas de orien-
tacin radical - el Mov1111iemo Federalista Pampeano presidido por Ismael
Amir; Linea Popular de Santa Fe, escindida del M!D y liderada por Carlos
Sylvesrre Begnis; el Movimiento Popular Juco y Salteo y el Partido
Vanguardia Federal de Tucumn- y la mesa directiva del Comit Nacional
emiti un documento, "Grave emergencia nacional", que seaiaba la necesi-
dad de crear una alternativa al desgoh1erno en el marco de la democracia a tra-
vs de la bsqueda de comcidenc1as bsicas entre todos los sectores. Los con-
tactos comenzaron con una entrevista de Balbn y Ennque de Vedia, titular
del Partido Popular Crsnano, que, s bien adhera al FREJULI, sus legislado-
res se haban separado del bloque ofic1alisra y se haban sumado al Grupo de
Trabajo conformado por los "rebeldes": El Congreso estaba dividido. Las ban-
cadas de Fuerza Federalista Popular, el Parndo Demcrata Progresista y el blo-
quismo pedan el 1u1cio poltico. La UCR se 111clinaba por una asamblea legis-
lativa que decretara la inhabilidad. Para ev1rarlo, el Poder Ejecutivo retir todos
los asuntos de las sesiones exrraordinanas. El 19 de fehrero la presidenta afir-
m que no renunciara, no estaba interesada en la reeleccin y cumplira con
el llamado a elecciones ames de fin de ao. Los partidos de opns1c1n discut-
an la posibilidad de la autoconvocarona del Congreso.
Desde dentro y desde fuera del partido se condenaba a la conduccin ra-
dical. El Movimiento de Renovacin y Cambio la acusaba de 111diferenciac1n
HISTORIA DEL RADICALISMO
, <>11 el gobierno y rifrn:La en la cr[Jca. El J\lovimienw de Urnn y Reorgani-
/all<.,ll Radical (MUR!<.) liderado por Ernesro Sanmarnno, Gregono 'fopolesky
1
l<>sL ( ;. .,cparado dd pamdo desck l 'J72, propona la formacin de "un
i;L111 11wvirn1e11w civico-milirar" que llevara addaJl[e no "revoluciones nuen-
;,,," 01110 "una gran revolucin de las conetenuas y una superacin de los c:s-
qmrnas peri mido,". El parridu radical no esraba c:n condiciones de ser suban-
der.1 v su guia. Peda la renuncia de la conducun y la reesrrucruracin de sus
Y conclua expresando yuc: la crisis era rnn profunda que consu-
1uira una equivoc1ci11 Luner "calafatear el barco". Haba que "cambiar la
br u la, la 1n ntlacI<'in corrompida y el ca pi d.n mepm".
Fl radicalismo no encoJl[raba cmo diferenciarse dd oficialismo y :;eguir
J11a1llerncndo su premisa de u111dad nacional. Las declaraciones de sus din-
gcmes, sobre rndo en cuamo a la marcha de la economa, no eran homogne-
as porque careca de un pruyecco ,tlema1vo. En e11ero de 1976 el senador bal-
h1nisca Juan Carlus l'ugliesc, encoiHrandose en MenddLa para dar apoyo a
Lnea Nauo11al, hu.o declaraetones e11 la Confederacin Econmica prnvl!1-
ua1. Cnric al mrnisuo de Ecnoma que en ese momenrn era Anrnn10 Cafie-
w ior su fola de peso polcu para adopar decisJOnes: "La crisis lo admm1s-
rra a C:afiero", roma las medidas que le va dicando la necesidad, no cornge el
creum1e1Hu del mercado y llJaJl[lene d peso sobrevaluado, "ha rnvenrado el
nH::rcado iursc1Lu de cambio" Apoy las poluc1;. de concerracin -lo cuiHra-
riu o elllremam1ctrnl, es lucha de da;.es- Y <lnre la pregunra de un empresa-
rio sobre la adquis1c1n de pernlcu en l.ih1a pur uria comisin encabezada por
Jos l.pl'.z Rega, a la que se sdialaba como un ''negociado", Pugliese desesu-
111t'i L1 ,k u>m1s1011cs 111vor1gador;1s, prupuesca defendida por los
leg1sLtdores radicales, "porLue pnmi;ro buscan al culpable y despus averiguan
,obre las causas" y defendit'i el converno alegando que la cns1s peuolera haba
creado "una cuesin ps1colg1ca" y rudo el mundo haba imenrado asegurar-
;.e un co!llLtltl de prnv1sin. El Coml( provincial, presidido por Alberrn Day,
que ramh111 era diputado nacional, reacetunci en una decla-
ucH,n pblica. Sosrena que el senador radical no esaba en Mendm.a invira-
do por las auwridades locales sino e11 functtn de una gira de prosdi[Jsmo m-
rn1u y defrnda las com1s1011es 1nves[Jgadoras. La declaraun fue enviada al
prc;,1denre del parcidu, Ricardo lblbin; al mular del bloque de senadores,
( PereLLe, y al de la Cmara de Anwnio Trccoli.
En febrero, en medio del caos, urcul un Plan Econmico que se auibu-
vo a los radicales Alfredo Concepcin, Flix E.lizalde, Enrique Garca V z-
L}Ue'f., Juan C. Dalconre y Cerm,in Lpez. Conrena propuesras para las em-
VIRGINIA PERSELLO
255
presas pblicas, el manejo del secror exrerno y la poluca de mgresos, precios
y salanos. Sobre las pnrneras, aconsejaba la rransferenc1a medianre ofrrra p-
blica de aquellas que no perrenecieran a secrores esrr,ugicos y la liquidacin
de las esrrucruralmeme deficiranas. Los insrrumenrns propuestos para el sec-
ror exrerno incluan la creacin de un presupuesrn general de divisas, la reduc-
cin de los upos de cambio, la elimmacin de las exponaciones presc111dibles
y la urilizacin de los recursos de los organismos imernac10nales sin lesionar
la auronoma nacional. La prioridad crediucia deba esrar onemada hacia las
empresas que manrnvieran una oferta suficreme, mejoraran su producnvidad,
realizaran exponaciones, susrimyeran imporraciones y comribuyeran a la in-
vesrigac1n y el desarrollo nacional. La polrica salarial deba orenrarse a pre-
servar y mejorar el poder de compra y los niveles de vida de los crabaadures.
La conduccin del parrido neg conocerlo y se especul con que [raraba de
mamenerlo en secrero hasra valorar su comenido.
A pnncipios de marzo ralo Luder, presiden re del Senado, anunci que no
sera convocada la asamblea legslanva por la imposibilidad ele encuadrarla den-
cro de las prescripciones pemnernes. La del gobic.:r-
no era realizar una amplia reunin rnulnparridana fuera del m'biro leg1slarivo.
En ramo, la Cmara de Dipmados no poda expedirse acerca de sus faculrades
de auroconvocaroria debido a que los dipucados "vencalisras". es decH, los que
seguan apoyando a la presidenta, le susrrajeron el qurum para sesionar. El ra-
dicalismo insisria en la necesidad ele reu111r a la asamblea bicameral porque con-
sideraba que era la nica opcin -las orras que se debaran eran el pedido de li-
cencia o la renuncia "espomnea" de la presidema y el Juicio poluco- que
111clua al JUSricialismo. Y simulcneameme convoc a rodos los seccores con el
fin de elaborar un Plan de Emergencia para rrarar de superar la mepmud de un
gobierno que "angustia al pueblo, desconoce sus asp1raconc:s de liberac111,
rompe los cauces morales y enfrrma de insegundad a la repblica". Por mme-
ra vez en un documerno pblico la UCR planreaba que la presidenra no perci-
ba la profundidad de la crisis y careca de "volumad reccificadora". Conclua
manifesrando que si quera salvar la cominu1dad insrruc1onal, el plan deba evi-
rar la demagogia, el "populismo ingenuo" y el disrribuoonismo "fcil".
El Movimienrn de Imegracin y Desarrollo (MIO), en el que permanec-
an Frondizi y Frgeno, critic al radicalismo. Consider "inoponuna e incon-
duceme" la propuesca de consrmir una comisin bicameral y la elaboraun de
un plan de emergencia para llegar a la prxima renovacin presidencial con el
objervo de preservar una legalidad que, a esa almra, careca ele wdo comen1-
do, La concertacin de "dirigencas penm1das" no consrirna una al[ernauva
HISTORIA DEL RADICALISMO
para Jifera un colapso1cue ya se.estaba procesando
26
. El MIO, al tgual que la
UCRI, .[iderada!.por AlenJe, segua reivmdicando la tradicin yrigoyenista y
negaba que la UCR la representara. En 1972 se haba mcorporado al FREJULI
porque evalu que cristalizaba la idea frentsta, era la herramienta para lograr
la unidad nacional en romo a un programa revoluc1onano. En 1975 Frondizi
segua planteando la necesidad de construir un Mov men to Nacional porque
evaluaba que lo que se haba dado era la "ficcin de un cambio", se haba re-
emplazado al Frente, que debi ser la expresin de la alianza de clases para la
revolucctT nacional, por el. Pacto Social que encubn "fr"mulas reaccionaras
<le poltica econmca". A pesar de la manifestacin del disenso, el MIO segua
formando parte del FREJULI. Sus crt-cas se dingan al gobierno, el pueblo te-
nia conc1enc1a de su situacin de opresin y eso creaba una situacin "objeu-
vamenre revolucionaria" que poda ser capitalizada, no por las masas, sino por
la imroducctn del elemento consciente que preetsara la estrategia correcta. Su
convocatoria se diriga a todos los sectores sociales comprometidos con la tarea
del desarrollo nacional, la Iglesia y las fuerzas armadas, "poderoso factor de
cambio" porque <le los lmites que impona el subdesarrollo.
"El cerctcio formal de las instituciones no encuentra en s mismo su razn de
. d . 1 . '"
7
ser en una epoca e expectativas revo uetonanas - .
El 17 de marzo Balbn emiti un mensaje por la cadena nacional de ra-
dio y celevis1n .. No tena ya mucho para dectr. Manifest que los radicales no
haban sido n1 complacientes ni tolerantes, haban eeretdo la "oposicin co-
rn.:cra" y que no iba a dar soluciones, "no las tengo, pero las hay", dijo, y es-
rn e11 la unin de los argentinos. Y concluy: "Todos los mcurables tienen
cura cinco minutos antes de la muerte". Gh1oldi, el dingente soCialista, expre-
so que estaba apostando casi a un milagro.
El Movimiento de Unn y Reorganizacin Radical (MURJZ) consider
que haba llegado el momento de enuictar y sancionar moralmente a la clirec-
rnin radical porque era responsable de "las desgracias que afligen a la repbli-
ca" Los diagnsticos ya no servan. Las autoridades del pamdo deban renun-
ciar. Y en cuan ro a la convocatoria de Balbn a la u111n opin que no slo era
"una vaga proposicin dialctica" sino "un funesto error". En el pas haba an-
uno1111as y fronteras ideolgicas. No poda plantearse la unn con el peronis-
rno, el fascismo y el comunismo. Los argentinos libres tenan que triunfar so-
bre las "huestes rotalitanas"identiflcadas con "las tiranas vernculas". Tremra
ai1os ames, eo 1945, Ernesto Sanmartno, el presidente del MURR, haba lo-
grado atencin pblica cuando dijo que el 17 de octubre haba irrumpido "el
aluvHin 1,oolgico".
VIRGINIA PERSELLO
257
La Junta Coordinadora Nacional tambin evaluaba que la direccin bale
brnista se sumaba al desgobierno, se recostaba en los sectores ele poder, des-
confiaba del proragomsmo popular y fanm:ca el golpe de Estado. Si ste se
la decisin era "mantener la organizacin". J ,uis Cceres y Marcelo
::>tubrm fueron designados para viajar al exterior v facilitar el exilio de mili-
tantes. primero via a Europa y estableci con;actos con agrupaciones so-
c1:ldemocratas de. la el segundo fue a Cuba, Mxico y Venezuela. El
1 .L de marzo los d1 put;:rdos del sector, Carlos Bravo, Osvaido lvarez Guerrero
Y. Adolfo Gass, presentaron un pedido de mformes al Poder Ejecutivo sobre
cifras de desaparecidos como consecuencia del "terrorismo poltico". Plantea-
ban, adems,. alguno5 tnterrogames: haban sido consecuencia de operacio-
nes de segundad, de ataques de organi1,aconcs subversivas en operativos 0
asesinatos polticos? Y, adems, si surga de las 1nvest1gacones responsabilidad
de la Triple A y del Comando Libertadores de Amrica. Unos das despus el
gobierno de Isabel Pern Fue dcsaloadn por el que demostrad;. ser el ms
cruemo de los golpes militares ocumdos en el pa.,. Stuhrin ya'haba regresa-
do. Cceres permanect en Pars.
Despus de la cada del peron1smo en 1955, el modo en que se reinte-
grara o sera eliminado de la escena consrituy el eje del debate de las fuer-
zas polticas y abri un largo ciclo de 111estabilidad, de ausencia de hegemo-
na y de alternancia entre gobiernos civiles que, cal como plantea Cavaroui,
escaban condenados a no terminar sus mandatos, y de gobiernos militares
que no podan cumplir con sus obJervos. El fracaso de la Revolucin Ar-
gentina provoc una expansin musitada de la arena poltica, la resigniflca-
ccn ele vieos actores y la aparicin de otros nuevos, radicaliz los
y las prcticas y acrecent la movilizacin popular. El peron1smo capitali?.
la protesta anuautoritaria y al mismo tiempo aument su diferenciacin in-
terna. En esas condiciones, cuando finalmente arrib al poder en 1973, 1n-
ternaliz en el gobierno sus propias pujas y conflictos. Fue gobterno y opo-
s1ctn. El radicalismo cid pueblo. cuya cpula se crstali despus del golpe
del 66, recuper el monopolio del nombre e intent aggiomarse producien-
do un discurso de mezcla entre sus viejos postulados y los nuevos referentes
que impona el proceso de radicalizacin. Entre 1973 y 1976 la conduccin
balbinista, decidida a preservar la nueva 1nsmucionalidad, fue reconfirrna-
da en los com1c1os ltltcrnos del parudo. Prevalecieron el "di<logo" con el go-
bierno -la "oposicin constructiva"- y la prdida de 1nciat1va. Los renov;1-
clnres, minontanos, permaneueron atados a las alternativas de la lucha
1nrerna. Las elecciones partidarias para la renovacin de autoridades estaban
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HISTORIA DEL RADICALISMO
ilanieaJas parad 6 de urno. El 24 de rriarzo el golpe milirar clausur "La
HuLt del Pueblo". La enorme expansin Je la arena poluca enccrnrr nue-
vainulle su lmire.
Notas
' El cexw c:omplcrn de la clcdaraun ,e cnnientra l1 Anaga. Hccwr Eugento. ,tu n11
fil Fra11j1l /tJ01r/,1 (s/nl .. s/f).
' '11diio ... op. , lf., "El pl.111 posible", 21 de agmto de 1 '!68.
' Li tr:rn>cnpcin de Lt> 1unas de ltil ;\lfu,,,in t11 la rcv1sw lnli!O se e11n1emran en
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11
Ib1du11.
., dem, 2 5 Je urno de l 97 :-l.
1
' dem. 4 Je ulio de 197.3.
1
" Citado por !.cuco y J)az ... op. or.
1" El texru rnrnplcrn Jdducumenm en La Nao11, 25 de 1ulio de 1973.
" /_ Nr1o11, 28, 2') y .)0 de ulio de ! 973.
1" Emrevisra realizacb por Alberrn l;errari y Francisco Herrera en Los hombres ... op. or.,
p . .!..27,
'" El ccxw curnplcw del documemu en La Naoon, 4 de ouubre dc l 975.
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'' Convenun Nauunal del l'arlldu !11Lran;igenre, 13 de diuembre Je 1975. Alende,
r 1"'1. f:.l piw ipu
11
os dep111. l'mado y prnente de 1111.r p11g11<1 111co11dusi1, l\s. 1\s., !'lancea, l 989.
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1
, Anuro. El /IIoumm-ruo N110011i1I. Fi111damemos de m estr11teg1t1. Bs. As .. Losa-
d.r, 1975.
Captulo 7
Renovacin y Cambio
El disciplinamiento
El 24 de marzo Je 1976 el renienre general Jorge Rafael Vi<lela, el almiranre
Emilio Eduardo Massera y el brigadier Orlando Ramn Agosn se hicieron
cargo del gobierno. Videla asumi la presidencia. La rarea priorana que se
imponan, disciplinar a la sociedad, surga de un diagnstico l1uc se insralaba
en la hisroria. Los males que sufra el pas renan su origen en el ciclo que se
haba iniciado en los aos 30 y consolidado con el peronismo, caracrenzado
por la cenrralida<l'de una indusma que necesraba de los recursos del agro pa-
ra sosrenerse, subsidiada, oriemada hacia el mercado inrerno y escasamenrc:
competmva, por un Esrado inrervencionisra que Ll[ilizaba ingenres recursos
para sosrener cosrnsos ssremas ele bienesrar social y por la pugna disrribuuva
proragonizada por las corporaciones (Canirror, 1982). El lnmo gobierno pe-
ronisra haba exacerbado ese legado y hundido a la socieJad en el caos. La co-
rreccin de ese esrado de cosas deba encararse reformulando h1s relaciont'.s en-
rre Esrado y sociedad y Estado y economa. Desde 1976 hasra 1981, Videla
en la presidencia y Jos A. Marrnez de Hoz en el Minisrerio de Economa se
encargaran de esa rarea.
La imposicin del orden requera erradicar la acdvidad polrica y gremial
y elimmar al enemigo, la "subversin aptrida". Dos das despus del golpe se
conocieron las normas a las que se ajusrara el Proceso. Cesaron en sus cargos
los jueces Je la Corre Suprema de Justicia Je la Nacin y de los uibunales su-
periores de las provincias, y fueron declarados en com1s1n roclos los mags-
rrados. Fueron imervenidas la CGT y la CGE y se prohibi la acmacin de
las 62 organizaciones o de cualquier oua enridad que pretendiera suscirn1rla.
Se elimin el fuero sindical y se suspendi el derecho de huelga. Se sancion