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GUSTAVO BOUDOUX TICA NO SERVIO PBLICO


CONTEDO TICA NO SERVIO PBLICO: 1 - Introduo. 2 - tica e Moral. 3 - tica: Princpios e Valores. 4 - tica e Democracia: exerccio da cidadania. 5 - tica Empresarial. 6 - tica Profissional. 7 - tica e Funo Pblica. 8 - tica no Setor Pblico. 9 - tica na Administrao de Materiais 10 - Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n. 1.171/94 e Decreto 6.029/07. tica a parte da filosofia que se ocupa do estudo do comportamento humano e investiga o sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz e alcanar, como diriam os gregos, o "Bem viver". A tica faz parte do nosso dia a dia. Em todas as nossas relaes e atos, em algum grau, utilizamos nossos valores ticos para nos auxiliar. Em um sentido mais amplo, a tica engloba um conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa, que esto ligados prtica do bem e da justia, aprovando ou desaprovando a ao dos homens de um grupo social ou de uma sociedade. A palavra tica deriva do grego ethos, e significa "comportamento". Heidegger d ao termo ethos o significado de "morada do ser". A tica pode ser dividida em duas partes: tica normativa e metatica. A primeira prope os princpios da conduta correta, enquanto a segunda investiga o uso de conceitos como bem e mal, certo e errado etc. O estudo da tica demonstra que a conscincia moral nos inclina para o caminho da virtude, que seria uma qualidade prpria da natureza humana. Logo, um homem para ser tico precisa necessariamente ser virtuoso, ou seja, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente. Nesse aspecto, percebe-se que "o agir" depende do ser. O lpis deve escrever, de sua natureza escrever; a lmpada deve iluminar, de sua natureza iluminar e ela deve agir dessa forma. A nica obrigao do homem ser virtuoso, de sua natureza ser virtuoso e agir como homem. Infelizmente um mal que tem aumentado o de homens que no agem como homens. Os preceitos ticos de uma sociedade so baseados em seus valores, princpios, ideais e regras, que se consolidam durante a formao do carter do ser humano em seu convvio social. Essa formao de conceitos se baseia no senso comum, que um juzo ou conceito comumente sentido por toda uma ordem, um povo ou uma nao, da sociedade em que esse homem est inserido. Para melhor entendimento do que senso comum, tomemos o seguinte: uma criana que adoece consegue explicar para os seus pais que est se sentindo mal, mesmo que racionalmente no saiba o significado do termo "mal". Ela consegue dar a explicao porque tem a capacidade de "sentir" o que a palavra significa. Quando falamos em tica como algo presente no homem, no quer dizer que ele j nasce com a conscincia plena do que bom ou mau. Essa conscincia existe, mas se desenvolve mediante o relacionamento com o meio social e com o autodescobrimento. Nas palavras do intelectual baiano Divaldo 1

1. TICA INTRODUO

Atualmente, na sociedade contempornea, h um questionamento muito grande sobre o que essencial e o que secundrio para o convvio social, levando a sociedade, por diversas vezes, a uma inverso de valores e sentimentos. Embora esses questionamentos paream mais latentes em nossa poca, na verdade eles nasceram no momento em que o homem passou a viver em sociedade e, para tanto, comeou a perceber a necessidade de "regras" que regulamentassem esse convvio. Dentro desse mundo de normas e regras, para obter-se o bom relacionamento social, destacase sobremaneira a tica objeto de nosso estudo. A tica uma cincia de estudo da filosofia e, durante toda a histria, vrios pensadores se ocuparam de entend-la, visando melhoria nas relaes sociais. As normas ticas revelam a melhor forma de o homem agir durante o seu relacionamento com a sociedade e em relao a si mesmo. Scrates, considerado o pai da filosofia, relaciona o agir moral com a sabedoria, afirmando que s quem tem conhecimento pode ver com clareza o melhor modo de agir em cada situao. Assim como a teoria socrtica, vrias outras foram formuladas por meio da histria, contribuindo de alguma forma para a melhoria do agir humano e, conseqentemente, para o convvio social. Com o atual cenrio poltico-social que vivemos, percebe-se que o estudo e aplicao de normas ticas se fazem cada vez mais frequentes e necessrios ao desenvolvimento do pas. 2. TICA E MORAL TICA

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Franco, "a conscincia tica a conquista da iluminao, da lucidez intelecto moral, do dever solidrio e humano". Para uma vida plena necessrio recorrer tica, coragem para decifra-se, confiana na prpria vida, ao amor como a maior manifestao do ser humano no grupo social, ao respeito por si e pelo outro e, principalmente, verdade, estando acima de quaisquer interpretaes, idias ou opinies. Segundo o Dicionrio Aurlio Buarque de Holanda, TICA "o estudo dos juzos de apreciao que se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente determinada sociedade, seja de modo absoluto. MORAL O termo moral deriva do latim mos , e significa costumes. A moral a "ferramenta" de trabalho da tica. Sem os juzos de valor aplicados pela moral, seria impossvel determinar se a ao do homem boa ou m. Moral o conjunto de normas, livre e consciente, adotado que visa organizar as relaes das pessoas, tendo como base o bem e o mal, com vistas aos costumes sociais. Apesar de serem semelhantes, e por vrias vezes se confundirem, tica e moral so termos aplicados diferentemente. Enquanto o primeiro trata o comportamento humano como objeto de estudo e normatizao, procurando tom-lo o mais abrangente possvel, o segundo se ocupa de atribuir um valor ao. Esse valor tem como referncias as normas e conceitos do que vem a ser bem e mal baseados no senso comum. Amoral possui um carter subjetivo, que faz com que ela seja influenciada por vrios fatores, alterando, assim, os conceitos morais de um grupo para outro. Esses fatores podem ser sociais, histricos, geogrficos etc. Observa-se, ento, que a moral dinmica, ou seja, ela pode mudar seus juzos de valor de acordo com o contexto em que esteja inserida. Aristteles, em seu livro A Poltica, descreve que "os pais sempre parecero antiquados para os seus filhos". Essa afirmao demonstra que, na passagem de uma gerao familiar para outra, os valores morais mudam radicalmente. Outro exemplo o de que moradores de cidades praianas achem perfeitamente normal e aceitvel andar pelas ruas vestidos apenas com trajes de banho, ao passo que moradores de cidades interioranas vem com estranheza esse comportamento. Essa mudana de comportamento e juzo de valor provocada por um agente externo. O ato moral tem em sua estrutura dois importantes aspectos: o normativo e o factual. O normativo so as normas e imperativos que enunciam o "dever ser". Ex: cumpra suas obrigaes, no minta, no roube etc. Os factuais so os atos humanos que se realizam efetivamente, ou seja, a aplicao da norma no dia a dia no convvio social. O ato moral tem sua complexidade na medida em que afeta no somente a pessoa que age, mas aqueles que a cercam e a prpria sociedade. Portanto, para que um ato seja considerado moral, ou seja, bom, deve ser livre, consciente, intencional e solidrio. Dessas caractersticas decorre a insero da responsabilidade, exigindo da pessoa que assuma as conseqncias por todos os seus atos, livre e conscientemente. Por todos os aspectos que podem influenciar os valores do que vem a ser bom ou justo e, aliado a isso, a diversificao de informaes culturais que o mundo contemporneo globalizado nos revela em uma velocidade espantosa, a tica e a moral tornam-se cada vez mais importantes, exigindo que sua aplicabilidade se torne cada vez mais adequada ao contexto em que est inserida. Alguns diferenciam tica e moral de vrios modos: tica princpio, moral so aspectos de condutas especficas; tica permanente, moral temporal; tica universal, moral cultural; tica regra, moral conduta da regra; tica teoria, moral prtica. 3. TICA: PRINCPIOS E VALORES Princpios Princpio onde alguma coisa ou conhecimento se origina. Tambm pode ser definido como conjunto de regras ou cdigo de (boa) conduta pelos quais algum governa a sua vida e as suas aes. Fazendo uma anlise minuciosa desses conceitos, percebe-se que os princpios que regem a nossa conduta em sociedade so aqueles conceitos ou regras que aprendemos por meio do convvio, passados gerao aps gerao. Esses conhecimentos se originaram, em algum momento, no grupo social em que esto inseridos, convencionando-se que sua aplicao boa, sendo aceita pelo grupo. Quando uma pessoa afirma que determinada ao fere seus princpios, ela est se referindo a um conceito, ou regra, que foi originado em algum momento em sua vida ou na vida do grupo social em que est inserida e que foi aceito como ao moralmente boa. 2

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Valores Nas mais diversas sociedades, independentemente do nvel cultural, econmico ou social em que estejam inseridas, os valores so fundamentais para se determinar quais so as pessoas que agem tendo por finalidade o bem. O carter dos seres, pelo qual so mais ou menos desejados ou estimados por uma pessoa ou grupo, determinado pelo valor de suas aes. Sua ao ter seu valor aumentado na medida em que for desejada e copiada por mais pessoas do grupo. Todos os termos que servem para qualificar uma ao ou o carter de uma pessoa tm um peso "bom" e um peso "ruim". Citam-se como exemplo os termos honesto e desonesto, generoso e egosta, verdadeiro e falso. Os valores do "peso" ao ou carter de uma pessoa ou grupo. Esse peso pode ser bom ou ruim. Kant afirmava que toda ao considerada moralmente boa deveria ser necessariamente universal, ou seja, ser boa em qualquer lugar e em qualquer tempo. Infelizmente o ideal kantiano de valor e moralidade est muito longe de ser alcanado, pois as diversidades culturais e sociais fazem com que o valor dado a determinadas aes mude de acordo com o contexto em que est inserido. 4 - TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA TICA E DEMOCRACIA O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito tica, principalmente no cenrio poltico que se revela a cada dia, porm inegvel o fato de que realmente a moralidade tem avanado. Vrios fatores contriburam para a formao desse quadro catico. Entre eles os principais so os golpes de estados - Golpe de 1930 e Golpe de 1964. Durante o perodo em que o pas viveu uma ditadura militar e a democracia foi colocada de lado, tivemos a suspenso do ensino de filosofia e, conseqentemente, de tica, nas escolas e universidades. Aliados a isso tivemos os direitos polticos do cidado suspensos, a liberdade de expresso caada e o medo da represso. Como consequncia dessa srie de medidas arbitrrias e autoritrias, nossos valores morais e sociais foram se perdendo, levando a sociedade a uma "apatia" social, mantendo, assim, os valores que o Estado queria impor ao povo. Nos dias atuais estamos presenciando uma "nova era" em nosso pas no que tange aplicabilidade das leis e da tica no poder: os crimes de corrupo e de desvio de dinheiro esto sendo mais investigados e a polcia tem trabalhado com mais liberdade de atuao em prol da moralidade e do interesse pblico, o que tem levado os agentes pblicos a refletir mais sobre seus atos antes de comet-los. Essa nova fase se deve principalmente democracia implantada como regime poltico com a Constituio de 1988. Etimologicamente, o termo democracia vem do grego demokrata, em que demo significa governo e krata, povo. Logo, a definio de democracia "governo do povo". A democracia confere ao povo o poder de influenciar na administrao do Estado. Por meio do voto, o povo que determina quem vai ocupar os cargos de direo do Estado. Logo, insere-se nesse contexto a responsabilidade tanto do povo, que escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos, que devero prestar contas de seus atos no poder. A tica tem papel fundamental em todo esse processo, regulamentando e exigindo dos governantes o comportamento adequado funo pblica que lhe foi confiada por meio do voto, e conferindo ao povo as noes e os valores necessrios para o exerccio de seus deveres e cobrana dos seus direitos. E por meio dos valores ticos e morais determinados pela sociedade que podemos perceber se os atos come-tidos pelos ocupantes de cargos pblicos esto visando ao bem comum ou ao interesse pblico. EXERCCIO DA CIDADANIA Todo cidado tem direito a exercer a cidadania, isto , seus direitos de cidado; direitos esses que so garantidos constitucionalmente nos princpios fundamentais. Exercer os direitos de cidado, na verdade, est vinculado a exercer tambm os deveres de cidado. Por exemplo, uma pessoa que deixa de votar no pode cobrar nada do governante que est no poder, afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de escolha dessa pessoa, e com essa atitude abriu mo tambm dos seus direitos. Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exerccio da cidadania. No se pode conceber um direito sem que antes este seja precedido de um dever a ser cumprido; uma via de mo dupla, seus direitos aumentam na mesma proporo de seus deveres perante a sociedade. Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto individuais quanto coletivos, sociais ou polticos, so precedidos de responsabilidades que o cidado deve ter perante a sociedade. Por exemplo, a Constituio garante o direito propriedade privada, mas exige-se que o 3
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proprietrio seja responsvel pelos tributos que o exerccio desse direito gera, como o pagamento do IPTU. Exercer a cidadania por conseqncia tambm ser probo, agir com tica assumindo a responsabilidade que advm de seus deveres enquanto cidado inserido no convvio social. 5 - TICA EMPRESARIAL Uma das primeiras preocupaes ticas no mbito empresarial de que se tem conhecimento revela-se pelos debates ocorridos especialmente nos pases de origem alem, na dcada de 60, elevando o trabalhador condio de participante dos conselhos de administrao das organizaes. O ensino da tica em faculdades de Administrao e Negcios tomou impulso nas dcadas de 60 e 70, principalmente nos Estados Unidos, quando alguns filsofos vieram trazer sua contribuio. Ao complementar sua formao com as vivncias empresariais, aplicando os conceitos de tica realidade dos negcios, uma nova dimenso surgiu: a tica Empresarial. Ao final da dcada de 90, alguns desafios puderam ser identificados. A tica deve ser vivida numa enorme variedade de ambientes empresariais, em que a importncia do clima moral pode diferir de pas para pas. Alm disso, abordagens no ocidentais demandam forma apropriada de aplicao da tica. Abrangncia da tica na administrao O quadro abaixo resume aos aspectos mais importantes da tica nas organizaes. Nvel social Nvel do stakeholder Papel, presena e efeito da organizao na sociedade. Obrigaes das organizaes em relao a todos que dela dependem ou so afetados Relaes da empresa com seus empregados Maneira como as pessoas devem tratar-se Empresarial se delinearam, como um foco de preocupao internacional, nesse fim de dcada e de sculo: a corrupo, a liderana e as responsabilidades corporativas. Sendo o sistema econmico a mola mestra das empresas, naturalmente seu desenvolvimento, em vrios aspectos, coincide com os sistemas poltico e sociocultural, em que esto inseridas as organizaes. Ora, ampliado a atividade econmica, a interseco das duas esferas aumenta. Fica patente, assim, que a contribuio da empresa sociedade e ao governo cresce, medida que aumentam, por exemplo, seus rendimentos, suas linhas de produtos, e a qualidade desses produtos. Mais recentemente, a abordagem aristotlica dos negcios vem sendo recuperada. A boa empresa no apenas aquela que apresenta lucro, mas a que tambm oferece um ambiente moralmente gratificante, em que as pessoas boas podem desenvolver seus conhecimentos especializados e tambm suas virtudes. As sociedades normalmente se regem por leis e costumes que asseguram a ordem na convivncia entre os cidados. Cada pessoa, por sua formao familiar, religiosa, educacional e social, atua conforme determinados princpios. No dia-a-dia, os valores individuais podem coincidir ou conflitar com os valores da organizao, que caracterizam a cultura empresarial. Dessa forma, fundamental a existncia de padres e polticas uniformes para que os empregados possam saber, em qualquer circunstncia, qual a conduta adequada e apropriada. O clima tico predominante na instituio deve acompanhar a filosofia e os princpios definidos como bsicos principalmente pelos acionistas, proprietrios e diretores. Isso se materializa no cdigo de tica, que nada mais do que a declarao formal das expectativas da empresa conduta de seus executivos e demais funcionrios. Se a conscincia tica dos integrantes de uma organizao, desde os altos executivos at o mais simples funcionrio, um patrimnio dessa organizao, h quem dispense a implantao de cdigos de conduta, j que da atuao de cada um emergir um ambiente tico. Os cdigos de tica no tem a pretenso de solucionar os dilemas ticos da organizao, mas fornecer critrios ou diretrizes para que as pessoas descubram formas ticas de se conduzir. Programas de tica so desenvolvidos por meio de um processo que envolve todos os integrantes da empresa e que passa pelas etapas de sensibilizao, conscientizao, motivao, capacitao e, finalmente, adoo de um cdigo de conduta baseados em princpios e valores perenes. Uma vez implantado o cdigo de tica, 4

Nvel da poltica interna Nvel individual

tica relativa Idia de que os princpios ticos variam com o tempo e o espao, justificando adaptaes de comportamento e lugar. tica absoluta Idia de que os princpios ticos so universais e invariveis. Alguns temas especficos de tica

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deve ser desenvolvido um trabalho de acompanhamento e adequao s circunstncias internas e externas da organizao, fruto das contnuas mudanas inerentes ao desenrolar dos negcios. Os cdigos de tica contemplam, normalmente, as relaes dos empregados entre si e com os demais pblicos da empresa, os stakeholders. Alguns cdigos de tica descem ao nvel concreto dos problemas enfrentados pela organizao, enquanto outros se limitam a fornecer diretrizes gerais, deixando questes pontuais para manuais de procedimentos das diversas reas funcionais da empresa. Assim, enquanto alguns cdigos de tica estabelecem que proibido presentear os fornecedores ou clientes, outros vo ao pormenor: no devem ser oferecidos presentes acima de determinado valor monetrio. Os principais tpicos abordados na maioria dos cdigos so: conflitos de interesse, conduta ilegal, segurana dos ativos da empresa, honestidade nas comunicaes dos negcios da empresa, denncias, suborno, entretenimento e viagem, propriedade de informao, contratos governamentais, responsabilidades de cada stakeholder, assdio profissional, assdio sexual, uso de drogas e lcool. O cdigo de tica, alm de possibilitar um trabalho harmonioso, deve servir tambm como proteo dos interesses pblicos e dos profissionais que contribuem de alguma forma para a organizao, os stakeholders. Por essa razo dizse que deve ser especfico, factvel e passvel de avaliao. A liberdade de adeso provm da convico das pessoas, o que gera uma disposio positiva, bem humorada e agradvel de vivenciar todos os seus itens. Um cdigo de tica exposto em local de honra de uma empresa no serve para nada, se no for refletido na vida de cada pessoa que ali trabalha. prefervel no adot-lo. Alis, importa denunciar o mal que poder provocar uma empresa cujos empregados, colaboradores e acionistas transmitam a imagem de que a empresa tica pelo simples fato de ter um cdigo de tica e, na prtica, essas mesmas pessoas no o vivenciam, ou at mesmo adotam posturas antiticas. Eis a grande desvantagem do cdigo de tica. Consideradas as vantagens e desvantagens da adoo do cdigo de tica, e feita opo por ele, de suma importncia que em sua elaborao intervenha o maior nmero possvel de pessoas, desde a alta administrao at o mais simples funcionrio braal, para assegurar que ser tailormade, isto , atender s necessidades e peculiaridades da empresa. O caminho mais curto para que a tica passe da teoria prtica fazer com que qualquer funcionrio sinta que tem crdito, que suas opinies no so apenas ouvidas, mas tambm valorizadas e aplicadas sempre que conveniente. Assim, o componente de confiabilidade gerado envolve todos os integrantes da empresa. Importa que os executivos sejam bem formados, que os profissionais sejam treinados, pois o cerne da questo est na formao pessoal. Caso contrrio, a implantao de cdigos de tica ou de conduta ser incua. A empresa necessita desenvolver-se de tal forma que a tica, a conduta tica, os valores e convices primrios da organizao tornem-se parte da cultura da empresa. A conduta tica gera uma viso de perspectiva que provoca um natural desejo de antecipar-se, de ter iniciativas para atender s necessidades da empresa e das pessoas que nela convivem, como fruto de sua sensibilidade tica. A empresa constituda de seres humanos que buscam o bem como ideal, como fim, emanando da a dignidade de cada pessoa. O meio para alcanar esse fim so as virtudes. Pela tica realista, que uma tica de fins e meios, a empresa s poder ser tica se as pessoas que a constituam forem pessoas virtuosas. A excelncia, termo de mais fcil aceitao no mercado, no pode ser conquistada pelas organizaes sem o fundamento da tica empresarial. A tica associada excelncia mais uma tentativa de aglutinao das virtudes de cooperao e integridade. Aristteles j acenava com a possibilidade de reunir essas duas virtudes: uma empresa boa, bem-sucedida, harmoniosa e estvel, integrada por pessoas boas, satisfeitas, seguras e felizes, emerge de um trabalho conjunto de cooperao e integridade. Virtudes so qualidades que capacitam as pessoas a encontrar motivos para agir bem. Sem coao, exercitando sua liberdade, a pessoa virtuosa sempre procura escolher o que bom, certo e correto. As virtudes e os vcios caracterizam as pessoas. Pressupem valores que, se no traduzidos em aes, perdem seu sentido. Virtudes so valores transformados em aes. Como o modo de agir uma consequncia do modo de ser, a pessoa que se exercita nas virtudes e tem uma unidade de vida, deixa transparecer em sua atuao profissional os valores que cultiva em sua vida pessoal. As virtudes so essencialmente hbitos bons que, para florescer, devem ser praticados. As organizaes tm a responsabilidade de promover, incentivar e encorajar o comportamento tico. Caso seus empregados no tragam a tica do bero, devero aprender na organizao como cultivar as virtudes, engajando-se nas atividades de treinamento adequadas para este fim, alm de se comprometerem a seguir o sistema de valores da 5
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empresa. A tica da virtude ensina que o exerccio contnuo de bons hbitos conduz aquisio da virtude, mesmo que seja rduo o caminho para conquist-la. Da mesma forma, o atleta que almeja atingir recordes necessita treinar inmeras vezes, e por longo tempo, antes de alcanar seu intento. Na empresa, as pessoas conscientes desse esforo tico tm maior probabilidade de tomar decises corretas, sendo certo que, ao tomlas, estaro crescendo na virtude almejada. Decorre da ser a tica uma cincia tambm prtica, e as virtudes, o resultado de aes repetidas no intuito de solucionar os dilemas. Embora no tivesse se referido s organizaes, Aristteles elencou inmeras virtudes muito importantes para o administrador: prudncia, justia, moderao, liberalidade, ambio, sabedoria e amizade. Algumas pessoas exercem influncia tica sobre outras, orientam sua conduta, so capazes de conduzi-las. So os lderes. Ao dirigir pessoas em uma organizao, a liderana revela-se importante e, at mesmo, necessria, para amalgamar vontades e conseguir que se alcancem metas comuns. Para que a liderana se exera com tica, preciso conhecer bem as pessoas a serem lideradas e saber onde se quer chegar, de que modo, com que fins e objetivos. Seguro de que tudo isso bom, certo e correto, resta ainda uma atitude que exige extremada prudncia: a interveno quando conveniente. O lder tico faz que seus seguidores o sigam com liberdade e bom senso, e no por medo. Deduz-se que o bom lder v sua atuao como um servio, algo que ajude e melhore os demais seres humanos. Para isso deve pr em ao virtudes e valores. No final do sculo XX, trs razes pragmticas so apontadas para que a liderana empresarial seja tica. Em primeiro lugar, porque os lderes necessitam conquistar a boa vontade dos empregados, de modo que eles ponham seus talentos a servio dos objetivos da empresa. Para isso, os funcionrios devem ser tratados com respeito. Segundo, os trabalhadores atualmente possuem mais conhecimentos, detm mais informao e poder. A tica do lder, nesse sentido, influencia diretamente, e muito, a tica dos empregados. Uma terceira razo que a sociedade em geral no aceita mais o uso coercitivo ou manipulador do poder, de forma que as pessoas no respeitam os lderes, ou no confiam neles apenas por seu cargo ou funo, mas pelo poder exercido com dignidade e responsabilidade. Com isso, os seguidores aderem ao lder com voluntariedade. Nota-se que a questo tica centrase primordialmente no poder dos lderes. A utilizao de Servios de Atendimento ao Consumidor (SAC), vm sendo utilizados por diversas empresas, ajudando, em muito, a relao empresa-consumidor. A moral do consumo consiste na orientao da escolha do consumo e na demanda, conforme os princpios vitais e culturais prescritos nos fins existenciais do homem e de acordo com a ordem hierrquica de necessidades com respeito a eles. preciso saber avaliar a qualidade dos bens e servios a consumir e firmeza para poder exigi-la no instante da compra (Cdigo de Defesa do Consumidor). tica empresarial passou a ser associada ao conceito de Responsabilidade Social. So termos afins no que tange a seus objetivos e finalidades, mas constituem conceitos diferentes j que a Responsabilidade Social refere-se s obrigaes assumidas pelas empresas junto sociedade com o intuito de socializar os efeitos positivos de sua atuao (e minimizar aes negativas) juntamente a comunidade que a acolheu e, numa viso mais ampla, estender essa atuao relativamente prpria humanidade. A verdade que o conceito vai alm do fato de respeitar as leis empresariais, j que a tica est relacionada com as relaes existentes com todos os stakeholders das empresas. Muitas empresas preferem jogar acima da tica e os valores os resultados financeiros, esquecendo-se que a tica corporativa pode ser atraente gerando vantagens competitivas, j que por ela pode trazer novos clientes e pessoal de primeira linha. Alm, a tica empresarial por sim mesma, pode acabar com as prticas corruptas de nosso pas, ainda que parea utopia ou uma iluso apesar da dificuldade, j que quando uma empresa gera uma poltica organizacional, com valores comuns, mais que cdigos e regras, pode-se transformar organizaes com padres ticos. Se for considerado capital humano, que o maior ativo da empresa e havendo uma formao de uma conscincia que as pessoas tm valor por si mesma, que lhes deve respeito, que no pode se lhes tratar como um mero atalho para o fim. Ainda que possam ser um sem numero de instrues para um cdigo de tica empresarial, os seguintes podem dar lugar a uma base da tica empresarial: 1. Viver de acordo com os 5 valores fundamentais (Igualdade, liberdade, dialogo, respeito e solidariedade). 2. Uma cultura organizacional com valores comuns para seus membros. 3. Lutar para obter a satisfao de todos os agentes envolvidos na empresa: Acionistas, diretivos, empregados, fornecedores, clientes entre outros. 4. Assumir a responsabilidade social (RSE) pela suas atuaes. 6
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5. Outorgar valor ao contrato moral entre a empresa e seus integrantes e associados, que o contrato legal. Cdigo de tica ou de conduta So conjuntos particulares de normas de conduta, podendo ser explcitos ou implcitos. Este instrumento bastante comum hoje em dia, refletindo os valores vigentes em determinado momento de uma sociedade. Para que o cdigo de tica encoraje decises e comportamentos tico das pessoas, o ideal que este cdigo seja amplamente divulgado e que o comportamento tico seja sempre cobrado. 6 - TICA PROFISSIONAL Muitos autores definem a tica profissional como sendo um conjunto de normas de conduta que devero ser postas em prtica no exerccio de qualquer profisso. Seria a ao "reguladora" da tica agindo no desempenho das profisses, fazendo com que o profissional respeite seu semelhante quando no exerccio da sua profisso. A tica profissional estudaria e regularia o relacionamento do profissional com sua clientela, visando a dignidade humana e a construo do bem-estar no contexto scio-cultural onde exerce sua profisso. Ela atinge todas as profisses e quando falamos de tica profissional estamos nos referindo ao carter normativo e at jurdico que regulamenta determinada profisso a partir de estatutos e cdigos especficos. Assim, temos a tica mdica, do advogado, engenheiro, administrador, bilogo, etc. Acontece que, em geral, as profisses apresentam a tica firmada em questes muito relevantes que ultrapassam o campo profissional em si. Questes como o aborto, pena de morte, sequestros, eutansia, AIDS, por exemplo, so questes morais que se apresentam como problemas ticos - porque pedem uma reflexo profunda - e, um profissional, ao se debruar sobre elas, no o faz apenas como tal, mas como um pensador, um "filsofo da cincia", ou seja, da profisso que exerce. Desta forma, a reflexo tica entra na moralidade de qualquer atividade profissional humana. Sendo a tica inerente vida humana, sua importncia bastante evidenciada na vida profissional, porque cada profissional tem responsabilidades individuais e responsabilidades sociais, pois envolvem pessoas que dela se beneficiam. A tica ainda indispensvel ao profissional, porque na ao humana "o fazer" e "o agir" esto interligados. O fazer diz respeito competncia, eficincia que todo profissional deve possuir para exercer bem a sua profisso. O agir se refere conduta do profissional, ao conjunto de atitudes que deve assumir no desempenho de sua profisso. Constata-se ento o forte contedo tico presente no exerccio profissional e sua importncia na formao de recursos humanos. 7 - TICA E FUNO PBLICA Funo pblica a competncia, atribuio ou encargo para o exerccio de determinada funo. Ressalta-se que essa funo no livre, devendo, portanto, estar o seu exerccio sujeito ao interesse pblico, da coletividade ou da Administrao. Segundo Maria Sylvia Z. Di Pietro, funo " o conjunto de atribuies s quais no corres-ponde um cargo ou emprego". No exerccio das mais diversas funes pblicas, os servidores, alm das normatizaes vigentes nos rgo e entidades pblicas que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pblicos, devem respeitar os valores ticos e morais que a sociedade impe para o convvio em grupo. A no observao desses valores acarreta uma srie de erros e problemas no atendimento ao pblico e aos usurios do servio, o que contribui de forma significativa para uma imagem negativa do rgo e do servio. Um dos fundamentos que precisa ser compreendido o de que o padro tico dos servidores pblicos no exerccio de sua funo pblica advm de sua natureza, ou seja, do carter pblico e de sua relao com o pblico. O servidor deve estar atento a esse padro no apenas no exerccio de suas funes, mas 24 horas por dia durante toda a sua vida. O carter pblico do seu servio deve se incorporar sua vida privada, a fim de que os valores morais e a boa-f, amparados constitucionalmente como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada, se insiram e sejam uma constante em seu relacionamento com os colegas e com os usurios do servio. Os princpios constitucionais devem ser observados para que a funo pblica se integre de forma indissocivel ao direito. Esses princpios so: - Legalidade todo ato administrativo deve seguir fielmente os meandros da lei. - Impessoalidade aqui aplicado como sinnimo de igualdade: todos devem ser tratados de forma igualitria e respeitando o que a lei prev. - Moralidade respeito ao padro moral para no comprometer os bons costumes da sociedade. - Publicidade refere-se transparncia de todo ato pblico, salvo os casos previstos em lei. - Eficincia ser o mais eficiente possvel na utilizao dos meios que so postos a sua 7

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disposio para a execuo do seu mister. 8 - TICA NO SETOR PBLICO As questes ticas esto cada vez mais visveis na cena pblica brasileira dada a multiplicao de casos de corrupo e, sobretudo, a reao da sociedade frente a um tal grau de desmoralizao das relaes sociais e polticas. Com os escndalos e as denuncias de corrupo expostas pela mdia, refletir sobre essas questes traz tona os conceitos ticos que envolvem a busca por melhores aes tanto na vida pessoal como na vida pblica. A tica pautada na conduta responsvel das pessoas. E a importncia da escolha de um poltico com esse carter a fim de diminuir o mau uso da mquina pblica e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientaes cabendo, apenas ao poltico determinar quais so as exigncias e limitaes e decidir-se entre a melhor alternativa de ao. Essa preocupao relaciona-se com a responsabilidade que eles tm em atender as demandas, com integridade e eficincia, no papel de representante democrtico. E esse ato de pensar moralmente que introduz o senso tico das nossas aes, ela deve ser entendida como esta reflexo crtica sobre a dimenso humana - o compromisso diante da vida que contribui para o estabelecimento das relaes do ser humano com o outro, numa convivncia pacfica a fim de evitar as vantagens desleais e as prticas que prejudiquem a sociedade em geral. Diante destes conceitos, sobre a necessidade da adoo de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleies, verificamos a necessidade de uma investigao sobre a opinio das pessoas com relao tica. Partindo do conceito de tica, que implicar em conhecer porque certas coisas nos convm e outras no, ou de saber distinguir entre o bom e o mau que pretendemos verificar qual a viso que os eleitores tm da tica na poltica, tentar descobrir o que eles entendem por tica e ainda, o que eles esperam de um poltico tico. Durante as ltimas dcadas, o setor pblico foi alvo, por parte da mdia e de um senso comum vigente, de um processo deliberado de formao de uma caricatura, que transformou sua imagem no esteretipo de um setor que no funciona, muito burocrtico e custa muito caro populao. O cidado, mesmo bem atendido por um servidor pblico, no consegue sustentar uma boa imagem do servio e do servidor, pois o que faz a imagem de uma empresa ou rgo parecer boa diante da populao o atendimento de seus funcionrios, e por mais que os servidores srios e responsveis se esforcem, existe uma minoria que con-segue facilmente acabar com todos os esforos levados a cabo pelos bons funcionrios. Aliados a isso, tm-se, em nosso cenrio poltico atual, constantes denncias de corrupo, lavagem de dinheiro, uso inadequado da mquina pblica e muitos outros que vm a contribuir de forma destrutiva para a imagem do servidor e do servio pblicos. Esse conjunto catico de fatores faz com que a opinio pblica, por diversas vezes, se posicione contra o setor e os servidores pblicos, levando em conta apenas aquilo que, infelizmente, divulgado nos jornais, revista e redes de televiso. Nesse ponto, a tica se insere de maneira determinante para contribuir e melhorar a qualidade do atendimento, inserindo no mbito do poder pblico os princpios e regras necessrios ao bom andamento do servio e ao respeito aos usurios. Os novos cdigos de tica, alm de regulamentar a qualidade e o trato dispensados aos usurios e ao servio pblico e de trazer punies para os que descumprem as suas normas, tambm tm a funo de proteger a imagem e a honra do servidor que trabalha seguindo fielmente as regras nele contidos, contribuindo, assim, para uma melhoria na imagem do servidor e do rgo perante a populao. 9 - TICA NA MATERIAIS ADMINISTRAO DE

O problema da conduta tica comum em todas as profisses, entretanto, em algumas delas, como a dos mdicos, engenheiros e compradores, assume uma dimenso mais relevante. A abordagem mais profunda do assunto leva invariavelmente ao estudo do comportamento humano no seu ambiente de trabalho, que est fora do escopo do estudo em administrao de materiais. Em administrao de materiais a questo abordada mais na sua forma operacional, entendendo que o assunto deva ser resolvido atravs do estabelecimento de regras e conduta devidamente estabelecidas, divulgadas, conhecidas e praticadas por todos os envolvidos, procurando fixar limites claros entre o legal e o moral. Assim, os aspectos legais e morais so extremamente importantes para aqueles que atuam em compras, fazendo com que muitas empresas estabeleam um cdigo de conduta tica para todos os seus colaboradores. No setor de compras o problema aflora com maior intensidade devido aos altos valores monetrios envolvidos, relacionados com critrios muitas vezes subjetivos de deciso. Saber at onde uma deciso de comprar seguiu 8

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rigorosamente um critrio tcnico, onde prevalea os interesses da empresa, ou se a barreira tica foi quebrada, prevalecendo a interesses outros, extremamente difcil. O objetivo de um cdigo de tica estabelecer os limites de uma forma mais clara possvel, e que tais limites sejam tambm de conhecimento dos fornecedores, pois dessa forma podero reclamar quando sentirem-se prejudicados. Outro aspecto importante que esse cdigo de tica seja vlido tanto para vendas quanto para compras. No correto uma empresa comportar-se de uma forma quando compra e de outra quando vende. Os critrios devem ser compatibilizados e de conhecimento de todos os colaboradores. comum empresas inclurem nos documentos que o funcionrio assina ao ser admitido, um cdigo de conduta (ou de tica) que deve ser seguido, sob pena de demisso por justa causa. O problema tico de compras no se restringe aos compradores, mas tambm ao pessoal da rea tcnica que normalmente especifica o bem a ser comprado. normal encontrarmos especificaes to detalhadas, e muitas vezes mandatrias, que praticamente restringem o fornecedor a uma nica empresa. isto eticamente correto? Mais uma vez o problema aflora. E o comprador, nesse caso, o que pode fazer? Cabem a gerencia e alta direo da empresa ficar atenta a todos esses aspectos, questionando sempre a validade das especificaes e a sua justificativa. E quanto aos presentes, lembranas, brindes como agendas, canetas, malas e convites que normalmente so distribudos, por exemplo, ao pessoal de compras, do controle de qualidade e da rea tcnica? Como abordar esse assunto/ Deve ser permitido que recebam? A melhor forma de abordar esse assunto definir, o mais claro possvel, um cdigo de conduta, do conhecimento de todos, pois no h dvida de que aquele que d presentes tem a expectativa de, de uma forma ou de outra, ser lembrado. Quando o presente tem um maior valor, maior ser a obrigao de retribuio. Deve tambm ficar claro para os compradores como agir no trato com empresas que sistematicamente, com poltica prpria, oferecem uma comisso. Devem tais empresas serem excludas entre as licitantes? Tais comisses dever ser incorporadas como forma de desconto nos preos propostos? E os outros fornecedores, como ficam? Enfim, todos esses aspectos devem ser abordados no cdigo de tica. Toda a questo fica mais grave quando a figura do suborno aparece. A inteno premeditada a essncia do suborno. Ningum subornado por acidente. Nesses casos, uma vez consumado o delito, o assunto j passa pra alada judicial. Em linhas gerais estes exemplos podem ser resumidos em quatro importantes diretrizes: Desencorajar o recebimento de presentes de fornecedores, mesmo material promocional de baixo valor e entretenimento patrocinado por eles; Se o departamento de vendas oferece brindes, considerando-os uma parte valiosa da sua estratgia, procure compreender o porqu e o como de tal prtica. Defina, ento, um valor monetrio adequado tanto para ser oferecido por vendas como para ser recebido por compras, sob a forma de presentes ou brindes, proibindo, para todos os empregados, presentes cujo valor seja mais alto que o limite estipulado; Informar seus funcionrios, principalmente o pessoal de compras e de departamentos sujeitos s influncias de agrados (como o departamento tcnico, que especifica o bem a ser comprado), o impacto dos materiais promocionais de valor mais elevado e o sentimento de obrigao que ele acaba criando; Pagamento bilateral para os almoos de negcios. Outro aspecto concernente tica em compras o manuseio de informaes, como repasse dos critrios de julgamento dos dados contidos nas propostas j entregues a um outro fornecedor que ainda est elaborando a sua. Esse comportamento atico leva a situaes em que fornecedores altamente qualificados se neguem a apresentar propostas a clientes no confiveis. Estabelece-se assim uma relao de desconfiana que prejudica a todos, isto , todos perdem. A fim de se evitar estas situaes, mais uma vez o cdigo de tica entra em cena. A empresa deve estabelecer polticas claras sobre como as informaes devem ser manuseadas.

10 - Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n. 1.171/94 e Decreto 6.029/07 DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. 0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 9

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10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim Eate texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994. ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. (Art. 37. CF 88 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia) III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa 10

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interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornamse, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias 11
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cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de 12
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solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II

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DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII Revogado pelo Decreto 6.029/2007 XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX Revogado pelo Decreto 6.029/2007 XX Revogado pelo Decreto 6.029/2007 XXI Revogado pelo Decreto 6.029/2007 XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII Revogado pelo Decreto 6.029/2007 XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV Revogado pelo Decreto 6.029/2007 Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de 13
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Institui Sistema de Vide RES/CEP/CasaGesto da tica do Poder Civil, de 2008 Executivo Federal, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: Art. 1 Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Art. 2 Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o o Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
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DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.

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trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo. 1 A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2 O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. 3 Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao. Art. 4 CEP compete: I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao Presidente da medidas para seu aprimoramento; Repblica
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Comisso. Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. Art. 6 dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta: I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. Art. 7 Compete s Comisses de tica de o que tratam os incisos II e III do art. 2 : I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo 14
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b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da

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Federal a que se refere o art. 9 ; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas. 1 Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies. 2 As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas. Art. 8 Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta: I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina; II - constituir Comisso de tica; III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP. Art. 9 Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de que o tratam os incisos I, II e III do art. 2 , com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais
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Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto. Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1 O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. 2 As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3 Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no 15
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caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. 4 Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. 5 Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1 Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. 2 Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. 3 Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
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Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor. Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso. Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses. Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1 Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2 Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 16
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Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia. Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica o de que tratam os incisos II e III do art. 2 so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica . 1 Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III o do 5 do art. 12. 2 As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica. Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam o os incisos II e III do art. 2 ser apurada pela Comisso de tica Pblica. Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III o do art. 2 e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no
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pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. Art. 23. Os representantes das Comisses de o tica de que tratam os incisos II e III do art. 2 atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister. Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, o aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de o o 1994, os arts. 2 e 3 do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica. Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao. Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186 o Independncia e 119 da Repblica. LUIZ INCIO Dilma Rousseff LULA DA
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Este texto no substitui o publicado no DOU de 2.2.2007

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