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Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Adminis raciones !"blicas y del !

rocedimien o Adminis ra ivo #om"n$


%umario& '(')L* !R+L,-,.AR$ /+L 0-1,'* /+ A!L,#A#,2. 3 !R,.#,!,*% 4+.+RAL+%$ o Ar culo 1. Objeto de la Ley. o Ar culo 2. mbito de aplicacin. o Ar culo 3. Principios generales. '(')L* ,$ /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A% 3 %)% R+LA#,*.+%$ o Ar culo 6. Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas. o Ar culo 7. Conferencias sectoriales y otros rganos de cooperacin. o Ar culo 6. Convenios de colaboracin. o Ar culo 8. Planes y programas conjuntos. o Ar culo 9. Efectos de los convenios. o Ar culo 9. elaciones con la Administracin Local. o Ar culo 10. Comunicaciones a las Comunidades Europeas. '(')L* ,,$ /+ L*% 2R4A.*% /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A%$ o #A!(')L* ,$ !R,.#,!,*% 4+.+RAL+% 3 #*-!+'+.#,A$ Ar culo 11. Creacin de rganos administrativos. Ar culo 12. Competencia. Ar culo 13. !elegacin de competencias. Ar culo 16. Avocacin. Ar culo 17. Encomienda de gestin. Ar culo 16. !elegacin de firma. Ar culo 18. "uplencia. Ar culo 19. Coordinacin de competencias. Ar culo 19. Comunicaciones entre rganos. Ar culo 20. !ecisiones sobre competencia. Ar culo 21. #nstrucciones y rdenes de servicio. o #A!(')L* ,,$ 2R4A.*% #*L+4,A/*%$ Ar culo 22. $gimen. Ar culo 23. Presidente. Ar culo 26. %iembros. Ar culo 27. "ecretario. Ar culo 26. Convocatorias y sesiones. Ar culo 28. Actas. o #A!(')L* ,,,$ A1%'+.#,2. 3 R+#)%A#,2.$ Ar culo 29. Abstencin. Ar culo 29. ecusacin. '(')L* ,,,$ /+ L*% ,.'+R+%A/*%$ o Ar culo 30. Capacidad de obrar. o Ar culo 31. Concepto de interesado. o Ar culo 32. epresentacin. o Ar culo 33. Pluralidad de interesados. o Ar culo 36. #dentificacin de interesados.

'(')L* ,:$ /+ LA A#',:,/A/ /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A%$ o #A!(')L* ,$ .*R-A% 4+.+RAL+%$ Ar culo 37. !erec&os de los ciudadanos. Ar culo 36. Lengua de los procedimientos. Ar culo 38. !erec&o de acceso a Arc&ivos y egistros. Ar culo 39. egistros. Ar culo 39. Colaboracin de los ciudadanos. Ar culo 39 bis$ Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas para el desarrollo de una actividad. Ar culo 60. Comparecencia de los ciudadanos. Ar culo 61. esponsabilidad de la tramitacin. Ar culo 62. Obligacin de resolver. Ar culo 63. "ilencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado. Ar culo 66. 'alta de resolucin e(presa en procedimientos iniciados de oficio. Ar culo 67. #ncorporacin de medios t$cnicos. Ar culo 66. )alide* y eficacia de documentos y copias. o #A!(')L* ,,$ ';R-,.*% 3 !LA<*%$ Ar culo 68. Obligatoriedad de t$rminos y pla*os. Ar culo 69. Cmputo. Ar culo 69. Ampliacin. Ar culo 70. +ramitacin de urgencia. '(')L* :$ /+ LA% /,%!*%,#,*.+% 3 L*% A#'*% A/-,.,%'RA',:*%$ o #A!(')L* ,$ /,%!*%,#,*.+% A/-,.,%'RA',:A%$ Ar culo 71. ,erar-u.a y competencia. Ar culo 72. Publicidad e inderogabilidad singular. o #A!(')L* ,,$ R+=),%,'*% /+ L*% A#'*% A/-,.,%'RA',:*%$ Ar culo 73. Produccin y contenido. Ar culo 76. %otivacin. Ar culo 77. 'orma. o #A!(')L* ,,,$ +>,#A#,A /+ L*% A#'*%$ Ar culo 76. Ejecutividad. Ar culo 78. Efectos. Ar culo 79. /otificacin. Ar culo 79. Pr0ctica de la notificacin. Ar culo 60. Publicacin. Ar culo 61. #ndicacin de notificaciones y publicaciones. o #A!(')L* ,:$ .)L,/A/ 3 A.)LA1,L,/A/$ Ar culo 62. /ulidad de pleno derec&o. Ar culo 63. Anulabilidad. Ar culo 66. +ransmisibilidad. Ar culo 67. Conversin de actos viciados. Ar culo 66. Conservacin de actos y tr0mites. Ar culo 68. Convalidacin. '(')L* :,$ /+ LA% /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+% %*1R+ L*% !R*#+/,-,+.'*% A/-,.,%'RA',:*%$ o #A!(')L* ,$ ,.,#,A#,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ Ar culo 69. Clases de iniciacin. Ar culo 69. #niciacin de oficio. Ar culo 80. "olicitudes de iniciacin. Ar culo 81. "ubsanacin y mejora de la solicitud. Ar culo 81 bis. !eclaracin responsable y comunicacin previa.

Ar culo 82. %edidas provisionales. Ar culo 83. Acumulacin. o #A!(')L* ,,$ *R/+.A#,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ Ar culo 86. #mpulso. Ar culo 87. Celeridad. Ar culo 86. Cumplimiento de tr0mites. Ar culo 88. Cuestiones incidentales. o #A!(')L* ,,,$ ,.%'R)##,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ %+##,2. ,$ /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+%$ Ar culo 89. Actos de instruccin. Ar culo 89. Alegaciones. %+##,2. ,,$ !R)+1A$ Ar culo 90. %edios y per.odo de prueba. Ar culo 91. Pr0ctica de prueba. %+##,2. ,,,$ ,.>*R-+%$ Ar culo 92. Peticin. Ar culo 93. Evacuacin. %+##,2. ,:$ !AR',#,!A#,2. /+ L*% ,.'+R+%A/*%$ Ar culo 96. +r0mite de audiencia. Ar culo 97. Actuacin de los interesados. Ar culo 96. #nformacin pblica. o #A!(')L* ,:$ >,.AL,<A#,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ %+##,2. ,$ /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+%$ Ar culo 98. +erminacin. Ar culo 99. +erminacin convencional. %+##,2. ,,$ R+%*L)#,2.$ Ar culo 99. Contenido. %+##,2. ,,,$ /+%,%',-,+.'* 3 R+.).#,A$ Ar culo 90. Ejercicio. Ar culo 91. %edios y efectos. %+##,2. ,:$ #A/)#,/A/$ Ar culo 92. e-uisitos y efectos. o #A!(')L* :$ +J+#)#,2.$ Ar culo 93. +.tulo. Ar culo 96. Ejecutoriedad. Ar culo 97. Ejecucin for*osa. Ar culo 96. %edios de ejecucin for*osa. Ar culo 98. Apremio sobre el patrimonio. Ar culo 99. Ejecucin subsidiaria. Ar culo 99. %ulta coercitiva. Ar culo 100. Compulsin sobre las personas. Ar culo 101. Pro&ibicin de interdictos. '(')L* :,,$ /+ LA R+:,%,2. /+ L*% A#'*% +. :(A A/-,.,%'RA',:A$ o #A!(')L* ,$ R+:,%,2. /+ *>,#,*$ Ar culo 102. evisin de disposiciones y actos nulos. Ar culo 103. !eclaracin de lesividad de actos anulables. Ar culo 106. "uspensin. Ar culo 107. evocacin de actos y rectificacin de errores. Ar culo 106. L.mites de la revisin. o #A!(')L* ,,$ R+#)R%*% A/-,.,%'RA',:*%$ %+##,2. ,$ !R,.#,!,*% 4+.+RAL+%$ Ar culo 108. Objeto y clases. Ar culo 109. ecurso e(traordinario de revisin. Ar culo 109. 'in de la v.a administrativa. Ar culo 110. #nterposicin de recurso.

Ar culo 111. "uspensin de la ejecucin. Ar culo 112. Audiencia de los interesados. Ar culo 113. esolucin. %+##,2. ,,$ R+#)R%* /+ AL<A/A$ Ar culo 116. Objeto. Ar culo 117. Pla*os. %+##,2. ,,,$ R+#)R%* !*'+%'A',:* /+ R+!*%,#,2.$ Ar culo 116. Objeto y naturale*a. Ar culo 118. Pla*os. %+##,2. ,:$ R+#)R%* +?'RA*R/,.AR,* /+ R+:,%,2.$ Ar culo 119. Objeto y pla*os. Ar culo 119. esolucin. '(')L* :,,,$ /+ LA% R+#LA-A#,*.+% !R+:,A% AL +J+R#,#,* /+ LA% A##,*.+% #,:,L+% 3 LA1*RAL+%$ o #A!(')L* ,$ /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+%$ Ar culo 120. /aturale*a. Ar culo 121. Efectos. o #A!(')L* ,,$ R+#LA-A#,2. !R+:,A A LA :(A J)/,#,AL #,:,L$ Ar culo 122. #niciacin. Ar culo 123. #nstruccin. Ar culo 126. esolucin. o #A!(')L* ,,,$ R+#LA-A#,2. !R+:,A A LA :(A J)/,#,AL LA1*RAL$ Ar culo 127. +ramitacin. Ar culo 126. eclamaciones del personal civil no funcionario de la Administracin %ilitar. '(')L* ,?$ /+ LA !*'+%'A/ %A.#,*.A/*RA$ o #A!(')L* ,$ !R,.#,!,*% /+ LA !*'+%'A/ %A.#,*.A/*RA$ Ar culo 128. Principio de legalidad. Ar culo 129. #rretroactividad. Ar culo 129. Principio de tipicidad. Ar culo 130. esponsabilidad. Ar culo 131. Principio de proporcionalidad. Ar culo 132. Prescripcin. Ar culo 133. Concurrencia de sanciones. o #A!(')L* ,,$ !R,.#,!,*% /+L !R*#+/,-,+.'* %A.#,*.A/*R$ Ar culo 136. 1arant.a de procedimiento. Ar culo 137. !erec&os del presunto responsable. Ar culo 136. %edidas de car0cter provisional. Ar culo 138. Presuncin de inocencia. Ar culo 139. esolucin. '(')L* ?$ /+ LA R+%!*.%A1,L,/A/ /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A% 3 /+ %)% A)'*R,/A/+% 3 /+-0% !+R%*.AL A %) %+R:,#,*$ o #A!(')L* ,$ R+%!*.%A1,L,/A/ !A'R,-*.,AL /+ LA A/-,.,%'RA#,2. !51L,#A$ Ar culo 139. Principios de la responsabilidad. Ar culo 160. esponsabilidad concurrente de las Administraciones Pblicas. Ar culo 161. #ndemni*acin. Ar culo 162. Procedimientos de responsabilidad patrimonial. Ar culo 163. Procedimiento abreviado. Ar culo 166. esponsabilidad de !erec&o Privado.

#A!(')L* ,,$ R+%!*.%A1,L,/A/ /+ LA% A)'*R,/A/+% 3 !+R%*.AL AL %+R:,#,* /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A%$ Ar culo 167. E(igencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Ar culo 166. esponsabilidad penal.

/,%!*%,#,2. A/,#,*.AL !R,-+RA. 2rganos Colegiados de 1obierno. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL %+4)./A. #nformati*acin de registros. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL '+R#+RA. Adecuacin de procedimientos. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL #)AR'A. +asas del procedimiento. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL =),.'A. Procedimientos administrativos en materia tributaria. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL %+?'A. Actos de "eguridad "ocial y !esempleo. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL %;!',-A. Procedimiento administrativo sancionador por infracciones en el orden social y para la e(tensin de actas de li-uidacin de cuotas de la "eguridad "ocial. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL *#'A:A. Procedimientos disciplinarios. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL *#'A:A 1,%. Procedimiento sancionador en materia de tr0fico y seguridad vial. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL .*:+.A. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /;#,-A. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL )./;#,-A. Procedimientos administrativos instados ante misiones diplom0ticas y oficinas consulares. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /)*/;#,-A. esponsabilidad en materia de asistencia sanitaria. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*'+R#+RA. $gimen de suscripcin de convenios de colaboracin. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*#)AR'A. elaciones con las Ciudades de Ceuta y %elilla. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*=),.'A /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*%+?'A. Administracin de los +erritorios 3istricos del Pa.s )asco. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*%;!',-A /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*#'A:A. Presentacin telem0tica de solicitudes y comunicaciones dirigidas a la Administracin 1eneral del Estado y sus Organismos Pblicos. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*.*:+.A. Procedimientos administrativos regulados en la Ley Org0nica 4567778 de 99 de enero8 sobre derec&os y libertades de los e(tranjeros en Espa:a y su integracin social8 modificada por la Ley Org0nica ;567778 de 66 de diciembre. /,%!*%,#,2. 'RA.%,'*R,A !R,-+RA. Corporaciones de !erec&o Pblico. /,%!*%,#,2. 'RA.%,'*R,A %+4)./A. $gimen +ransitorio de los Procedimientos. /,%!*%,#,2. /+R*4A'*R,A. /,%!*%,#,2. >,.AL. !esarrollo y entrada en vigor de la Ley.

J)A. #ARL*% , R+3 /+ +%!A@A

A todos los -ue la presente vieren y entendieren. "abed< =ue las Cortes 1enerales &an aprobado y >o vengo en sancionar la siguiente Ley<

+?!*%,#,2. /+ -*',:*% 9. La Constitucin recoge en el t.tulo #) los principios -ue inspiran la actuacin administrativa y garanti*an el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al !erec&o8 y configura al 1obierno de la /acin como un rgano eminentemente pol.tico -ue dirige la Administracin y ejerce la potestad reglamentaria. En el ordenamiento -ue tuvo su origen en el r$gimen autocr0tico precedente se ven.a reduciendo el 1obierno al Organo "uperior en el -ue culmina la Administracin del Estado y8 en consecuencia8 concibi$ndolo como un mero ap$ndice o prolongacin de la misma8 con la -ue compartir.a8 en buena medida8 su naturale*a administrativa. El art.culo ?@ de la Constitucin arrumba definitivamente esta concepcin y recupera para el 1obierno el 0mbito pol.tico de la funcin de gobernar8 inspirada en el principio de legitimidad democr0tica. "e perfilan as. con nitide* los rasgos propios -ue definen al 1obierno y a la Administracin como instituciones pblicas constitucionalmente diferenciadas y los -ue establecen la subordinacin de la Administracin a la accin pol.tica de direccin del 1obierno. Es preciso a&ora -ue el marco -ue regula el r$gimen jur.dico de las Administraciones Pblicas sea objeto de una adaptacin normativa e(presa -ue lo configure de forma armnica y concordante con los principios constitucionales. La Constitucin garanti*a el sometimiento de las Administraciones Pblicas al principio de legalidad8 tanto con respecto a las normas -ue rigen su propia organi*acin8 como al r$gimen jur.dico8 el procedimiento administrativo y el sistema de responsabilidad. Por otra parte8 la Administracin Local8 cuyo r$gimen jur.dico est0 establecido como b0sico en el mismo art.culo 94?.9.9;. de la Constitucin tiene una regulacin espec.fica en su actual Ley de Aases -ue no ofrece ninguna dificultad de adaptacin a los objetivos de esta Ley y -ue no e(ige modificaciones espec.ficas. 6. El art.culo 94?.9.9;. de la Constitucin distingue entre las bases del r$gimen jur.dico de las administraciones pblicas8 -ue &abr0n de garanti*ar al administrado un tratamiento comn ante ellasB el procedimiento administrativo comn8 sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organi*acin propia de las Comunidades Autnomas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas. La delimitacin del r$gimen jur.dico de las Administraciones Pblicas se engloba en el es-uema bases ms desarrollo -ue permite a las Comunidades Autnomas dictar sus propias normas siempre -ue se ajusten a las bases estatales. "in embargo8 respecto al procedimiento administrativo comn y al sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas8 aun-ue su formulacin jur.dica sea la manifestacin e(presa y la traduccin pr0ctica para los ciudadanos de la aplicacin regular del propio r$gimen jur.dico8 la Constitucin las contempla como una competencia normativa plena y e(clusiva del Estado.

La Ley recoge esta concepcin constitucional de distribucin de competencias y regula el procedimiento administrativo comn8 de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y fija las garant.as m.nimas de los ciudadanos respecto de la actividad administrativa. Esta regulacin no agota las competencias estatales o autonmicas de establecer procedimientos espec.ficos ratione materiae -ue deber0n respetar8 en todo caso8 estas garant.as. La Constitucin establece la competencia de las Comunidades Autnomas para establecer las especialidades derivadas de su organi*acin propia pero adem0s8 como &a se:alado la jurisprudencia constitucional8 no se puede disociar la norma sustantiva de la norma de procedimiento8 por lo -ue tambi$n &a de ser posible -ue las Comunidades Autnomas dicten las normas de procedimiento necesarias para la aplicacin de su derec&o sustantivo8 pues lo reservado al Estado no es todo procedimiento sino slo a-u$l -ue deba ser comn y &aya sido establecido como tal. La regulacin de los procedimientos propios de las Comunidades Autnomas &abr0n de respetar siempre las reglas del procedimiento -ue8 por ser competencia e(clusiva del Estado8 integra el concepto de procedimiento administrativo comn. A este avan*ado concepto responde la Ley -ue es de aplicacin a todas las Administraciones Pblicas y rigurosamente respetuosa con la distribucin constitucional de competencias. C. Con independencia de la Ley de 9? de octubre de 9;;?8 -ue en su intento de uniformar el procedimiento constituy un paso significativo en la evolucin del !erec&o Pblico Espa:ol D aun-ue se plasmar0 en un amasijo de reglamentos departamentales D8 la primera y nica regulacin del r$gimen jur.dico y del procedimiento administrativo de la Administracin Pblica8 en nuestro ordenamiento8 es la contenida en los art.culos 66 y siguientes de la Ley de $gimen ,ur.dico de la Administracin del Estado8 de 6E de julio de 9?F@ y en la Ley de Procedimiento Administrativo8 de 9@ de julio de 9?F;8 -ue constituyen8 ciertamente8 una aportacin relevante en la configuracin de nuestro !erec&o AdministrativoB en particular esta ltima. El marco jur.dico -ue dise:an estas normas tiene como objeto e(pl.cito8 sobre todo8 la unificacin de normas pree(istentes8 ... reunir en un texto nico aplicable a todos los Departamentos Ministeriales...8 para garanti*ar una actuacin comn8 casi did0ctica8 en el funcionamiento interno de la Administracin8 en el -ue la garant.a de los particulares se contempla desde la unificacin del procedimiento y desde el concepto de la autori*acin previa para el reconocimiento de un derec&o o la satisfaccin de un inter$s leg.timo. La Constitucin de 9?@; alumbra un nuevo concepto de Administracin8 sometida a la Ley y al derec&o8 acorde con la e(presin democr0tica de la voluntad popular. La Constitucin consagra el car0cter instrumental de la Administracin8 puesta al servicio de los intereses de los ciudadanos y la responsabilidad pol.tica del 1obierno correspondiente8 en cuanto -ue es responsable de dirigirla. El r$gimen jur.dico de las Administraciones Pblicas debe establecerse desde este concepto y trascender a las reglas de funcionamiento interno8 para integrarse en la sociedad a la -ue sirve como el instrumento -ue promueve las condiciones para -ue los derec&os constitucionales del individuo y los grupos -ue integran la sociedad sean reales y efectivos. Pero adem0s8 el r$gimen jur.dico no es neutral en una din0mica de moderni*acin del Estado. El procedimiento administrativo es un instrumento adecuado para dinami*ar su avance y8 por lo tanto8 las reglas esenciales del procedimiento son una

pie*a fundamental en el proceso de moderni*acin de nuestra sociedad y de su Administracin. !esde esta ptica8 el cambio -ue opera la ley es profundo y se percibe a lo largo de todo el articulado8 en el -ue se &a respetado8 incluso literalmente los preceptos m0s consolidados en la t$cnica de la gestin administrativa. La recepcin -ue la Ley opera del anterior ordenamiento constituye en s. misma un reconocimiento de la importancia -ue a-u$l tuvo en su d.a y -ue &oy8 en buena parte conserva. Pero junto a ello8 resulta innegable la necesidad de introducir reformas profundas en esta materia -ue tengan en cuenta8 tanto la multiplicidad de Administraciones Pblicas a las -ue la Ley va dirigida8 como la necesidad de ampliar y refor*ar las garant.as de los ciudadanos para la resolucin justa y pronta de los asuntos. 4. La mltiple y compleja realidad -ue supone la coe(istencia de la Administracin del Estado8 las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las de las Entidades Locales8 proyectando su actividad sobre un mismo espacio subjetivo y geogr0fico8 &ace necesario propiciar un acercamiento efica* de los servicios administrativos a los ciudadanos. Objetivo -ue demanda a su ve* una fluida relacin entre las Administraciones Pblicas y un marco jur.dico de actuacin comn a todas ellas -ue permita a los particulares dirigirse a cual-uier instancia administrativa con la certe*a de -ue todas actan con criterios &omog$neos. La eficacia en el resultado de la actuacin de esa realidad plural y compleja -ue son las Administraciones Pblicas8 &ace -ue la cooperacin entre ellas resulte un principio activo8 no slo deseable8 sino indispensable a su funcionamiento. La cooperacin es un deber general8 la esencia del modelo de organi*acin territorial del Estado autonmico8 -ue se configura como un deber rec.proco de apoyo y mutua lealtad -ue no es preciso -ue se justifi-ue en preceptos concretos por-ue no puede imponerse8 sino acordarse8 conformarse o concertarse8 siendo el principio -ue8 como tal8 debe presidir el ejercicio de competencias compartidas o de las -ue se ejercen sobre un mismo espacio f.sico. Esta necesaria cooperacin institucional entre Administraciones Pblicas permitir08 en el marco de la moderni*acin de sus estructuras8 la simplificacin de todas ellas y8 cuando sea posible8 tambi$n la reduccin de la organi*acin territorial de la Administracin 1eneral del Estado8 en las Comunidades Autnomas -ue8 por ra*n de su nivel competencial propio8 &ayan asumido la gestin de las materias en -ue se desarrollen las funciones de a-uellos rganos territoriales. F. Las nuevas corrientes de la ciencia de la organi*acin aportan un enfo-ue adicional en cuanto mecanismo para garanti*ar la calidad y transparencia de la actuacin administrativa8 -ue configuran diferencias sustanciales entre los escenarios de 9?F; y 9??6. La Ley de Procedimiento Administrativo de 9?F; pretendi moderni*ar las arcaicas maneras de la Administracin espa:ola8 propugnando una racionali*acin de los trabajos burocr0ticos y el empleo de mquinas adecuadas, con vista a implantar una progresiva mecanizacin y automatismo en las oficinas pblicas, siempre que el volumen de trabajo aga econmico el empleo de estos procedimientos . Este planteamiento tan limitado &a dificultado el -ue la informati*acin8 soporte y tejido nervioso de las relaciones sociales y econmicas de nuestra $poca8 &aya tenido &asta a&ora incidencia sustantiva en el procedimiento administrativo8 por falta de reconocimiento formal de la valide* de documentos y comunicaciones emitidos por dic&a v.a. El e(traordinario avance e(perimentado en nuestras

Administraciones Pblicas en la tecnificacin de sus medios operativos8 a trav$s de su cada ve* mayor par-ue inform0tico y telem0tico8 se &a limitado al funcionamiento interno8 sin correspondencia relevante con la produccin jur.dica de su actividad relacionada con los ciudadanos. Las t$cnicas burocr0ticas formalistas8 supuestamente garantistas8 &an caducado8 por m0s -ue a algunos les pare*can inamovibles8 y la Ley se abre decididamente a la tecnificacin y moderni*acin de la actuacin administrativa en su vertiente de produccin jur.dica y a la adaptacin permanente al ritmo de las innovaciones tecnolgicas. E. El t.tulo # aborda las relaciones entre las Administraciones Pblicas de car0cter directo en unos casos y8 en otros8 formali*adas a trav$s de los rganos superiores de 1obierno8 a partir de las premisas de la lealtad constitucional y la colaboracin -ue &an de presidir a-u$llas8 consustancial al modelo de organi*acin territorial del Estado implantado por la Constitucin. Ello es condicin ine(cusable para articular el ordenado desenvolvimiento de la actividad administrativa desde el momento en -ue coe(isten una diversidad de Administraciones -ue proyectan su actividad sobre el mismo 0mbito territorial8 personal y8 en ocasiones8 material8 actividad -ue a la ve* debe cumplir criterios de eficacia sin menoscabo de competencias ajenas. Conjugar esta pluralidad de factores obliga a intensificar las relaciones de cooperacin8 mediante la asistencia rec.proca8 el intercambio de informacin8 las Conferencias sectoriales para la adopcin de criterios o puntos de vista comunes al abordar los problemas de cada sector8 o la celebracin de convenios de colaboracin8 como aspectos generales -ue podr0n ser susceptibles de concrecin en los distintos sectores de la actividad administrativa. La Ley recoge estos aspectos8 -ue ya &an demostrado su fecundidad en la pr0ctica8 e introduce como novedad la figura del Convenio de Conferencia "ectorial8 -ue propiciar0 el acuerdo multilateral para acciones sectoriales8 sin menoscabo de su origen pactado8 -ue re-uiere la conformidad e(presa de todas las partes intervinientes. !e este modo8 las Conferencias sectoriales8 sin sustituir o anular las facultades decisorias propias de cada Administracin Pblica8 recibir0n un nuevo impulso en el decisivo papel -ue ya est0n jugando en la consolidacin del Estado de las Autonom.as. @. El t.tulo ## dedica su cap.tulo # a regular los principios generales del r$gimen de los rganos administrativos8 derivados de los principios superiores de indisponibilidad de la competencia8 jerar-u.a y coordinacin8 en el marco de lo previsto por el art.culo 97C de la Constitucin. Plenamente respetuosa con la potestad de autoorgani*acin de las Administraciones Pblicas8 la Ley se limita a regular el ncleo estricto de lo -ue constituye la normativa b0sica de toda organi*acin administrativa8 cuya observancia tiene efectos directos sobre la valide* y eficacia de los actos administrativos. La misma perspectiva relativa a la autoorgani*acin lleva a regular en el cap.tulo ##8 el r$gimen del funcionamiento de los rganos colegiados. Pero8 adem0s8 la evolucin m0s reciente de nuestra organi*acin administrativa &acia frmulas participativas8 obliga a contemplar la nueva tipolog.a de rganos colegiados cuya composicin y funcionalidad no se ajusta a la regulacin establecida por la anterior Ley8 dictada en una circunstancia &istrica y pol.tica en la -ue la participacin de otras Administraciones o de organi*aciones sociales8 resultaba impensable.

El cap.tulo ###8 -ue recoge las normas generales de abstencin y recusacin de las Autoridades y personal de las Administraciones Pblicas8 es corolario del mandato -ue la Constitucin acoge en su art.culo 97C.9 cuando predica -ue la Administracin Pblica sirve8 con objetividad8 a los intereses generales. La normacin comn de las causas objetivas de abstencin y recusacin es tanto como garanti*ar el principio de neutralidad8 -ue e(ige mantener los servicios pblicos a cubierto de toda colisin entre intereses particulares e intereses generales. ;. El t.tulo ### recoge las normas relativas a los interesados8 con la amplitud -ue e(ige este concepto. "e regulan las especialidades de la capacidad de obrar en el 0mbito del !erec&o Administrativo8 la legitimacin para intervenir en el procedimiento8 la comparecencia a trav$s de representantes y la pluralidad de interesados. Con ello se da cumplida respuesta a lo previsto en la Constitucin8 cuyo art.culo 97F8 CG8 acoge el derec&o de audiencia de los interesados como pie*a angular del procedimiento administrativo. ?. El t.tulo #)8 bajo el ep.grafe De la actividad de las !dministraciones "blicas8 contiene una trascendente formulacin de los derec&os de los ciudadanos en los procedimientos administrativos8 adem0s de los -ue les reconocen la Constitucin y las Leyes. !e esta enunciacin cabe destacar como innovaciones significativas< La posibilidad de identificar a las autoridades y funcionarios bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos D rompiendo la tradicional opacidad de la Administracin D8 el derec&o de formular alegaciones y de aportar documentos en cual-uier fase del procedimiento anterior al tr0mite de audiencia8 el de no presentar los ya aportados a la Administracin actuante8 y el de obtener informacin y orientacin sobre los condicionamientos jur.dicos o t$cnicos -ue las disposiciones vigentes impongan a los proyectos -ue se propongan abordar. #ncorpora8 a continuacin8 las normas esenciales sobre el uso de las lenguas oficiales8 regula el acceso a la informacin de los arc&ivos y registros administrativos8 conforme a lo establecido en el art.culo 97F8 AG8 de la Constitucin8 y aborda de manera frontal y decidida D en contraposicin a la timide* de las previsiones de la Ley de Procedimiento Administrativo de 9?F;D la instalacin en soporte inform0tico de los registros generales8 as. como la integracin inform0tica de a-u$llos con los restantes registros administrativos. En esta materia cobran especial relevancia los principios de cooperacin8 coordinacin y colaboracin8 posibilitando el -ue los ciudadanos puedan presentar las solicitudes8 escritos y comunicaciones -ue dirijan a las Administraciones Pblicas en los registros de cual-uier rgano administrativo -ue pertene*ca a la Administracin 1eneral del Estado o a la de cual-uier Administracin de las Comunidades Autnomas8 al margen de las restantes posibilidades ya establecidas o -ue se estable*can. A tal efecto se prev$ -ue8 mediante convenio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas8 se implanten sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros -ue garanticen la compatibilidad inform0tica y la transmisin telem0tica de los asientos. El derec&o a la identificacin de las autoridades y funcionarios bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos8 a -ue antes se &i*o referencia8 se complementa a&ora con la posibilidad de solicitar la e(igencia de responsabilidad por las anomal.as en la tramitacin. La Ley introduce un nuevo concepto sobre la relacin de la Administracin con el ciudadano8 superando la doctrina del llamado silencio administrativo.

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"e podr.a decir -ue esta Ley establece el silencio administrativo positivo cambiando nuestra norma tradicional. /o ser.a e(acto. El objetivo de la Ley no es dar car0cter positivo a la inactividad de la Administracin cuando los particulares se dirijan a ella. El car0cter positivo de la inactividad de la Administracin es la garant.a -ue se establece cuando no se cumple el verdadero objetivo de la Ley8 -ue es -ue los ciudadanos obtengan respuesta e(presa de la Administracin y8 sobre todo8 -ue la obtengan en el pla*o establecido. El silencio administrativo8 positivo o negativo8 no debe ser un instituto jur.dico normal8 sino la garant.a -ue impida -ue los derec&os de los particulares se vac.en de contenido cuando su administracin no atiende efica*mente y con la celeridad debida las funciones para las -ue se &a organi*ado. Esta garant.a8 e(ponente de una Administracin en la -ue debe primar la eficacia sobre el formalismo8 slo ceder0 cuando e(ista un inter$s general prevalente o8 cuando realmente8 el derec&o cuyo reconocimiento se postula no e(ista. Lgicamente8 la citada regulacin se complementa con la inclusin posterior8 como supuesto de nulidad de pleno derec&o8 de los actos presuntos o e(presos contrarios al ordenamiento jur.dico por los -ue se ad-uieren facultades o derec&os cuando se care*ca de los re-uisitos esenciales para su ad-uisicin. Concluye el t.tulo #) con una abierta incorporacin de las t$cnicas inform0ticas y telem0ticas en la relacin ciudadanoDAdministracin y resuelve los problemas -ue en materia de t$rminos y pla*os se planteaban a causa de la diversidad de calendarios de festividades. 97. Abre el t.tulo ) el cap.tulo dedicado a las disposiciones administrativas8 enunciando los principios generales de legalidad8 jerar-u.a8 publicidad e inderogabilidad singular del eglamento. El cap.tulo ## regula los re-uisitos de los actos administrativos8 partiendo de los principios de competencia y legalidad8 con e(presin de los -ue re-uieren motivacin8 recogiendo su forma escrita como regla general. La eficacia8 notificacin y publicacin de los actos administrativos se recoge en el cap.tulo ###8 abriendo la posibilidad de medios de notificacin distintos a los tradicionales -ue8 sin merma de las necesarias garant.as de autenticidad8 permitan su agili*acin mediante el empleo de las nuevas t$cnicas de transmisin de informacin8 super0ndose la limitacin de la e(clusividad del domicilio como lugar de notificaciones. En el cap.tulo #) se regulan las causas y efectos de la nulidad y anulabilidad de los actos administrativos. La Ley incluye8 como causa de nulidad de pleno derec&o8 la lesin del contenido esencial de los !erec&os y Libertades susceptibles de amparo constitucional8 en virtud de la especial proteccin -ue a los mismos garanti*a la Constitucin. 99. El t.tulo )# regula la estructura general del procedimiento -ue &a de seguirse para la reali*acin de la actividad jur.dica de la Administracin. En el cap.tulo # se regula la iniciacin8 -ue podr0 &acerse de oficio o por solicitud de los interesados. Las solicitudes de los interesados se abren a la posible utili*acin de medios telem0ticos e8 incluso audiovisuales8 para facilitar su formulacin8 siempre -ue -uede acreditada la autenticidad de su voluntad.

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"e regulan asimismo8 en este cap.tulo8 otras cuestiones cone(as a la iniciacin8 como el per.odo de informacin previa8 las medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolucin8 la acumulacin de asuntos y la modificacin o mejora voluntaria de los t$rminos de la solicitud formulada por los interesados. El cap.tulo ##8 dedicado a la ordenacin8 recoge los criterios de celeridad e impulsin de oficio8 y contiene un conjunto de reglas destinadas a simplificar y agili*ar los tr0mites del procedimiento. La instruccin del procedimiento se recoge en el cap.tulo ### mediante la regulacin de las alegaciones8 medios de prueba e informes. ecibe tratamiento espec.fico el supuesto8 cada ve* m0s frecuente8 de emisin de informes por una Administracin Pblica distinta de la -ue tramita el procedimiento8 previendo -ue su no evacuacin no parali*ar0 necesariamente el procedimiento8 a fin de evitar -ue la inactividad de una Administracin redunde en perjuicio de los interesados. ecoge tambi$n este cap.tulo el tr0mite de audiencia8 -ue se efectuar0 poniendo de manifiesto a los interesados la totalidad del e(pediente8 salvo en lo -ue afecte a los supuestos de e(cepcin del derec&o de acceso a arc&ivos y registros administrativos. El tr0mite de informacin pblica8 cuando lo re-uiera la naturale*a del procedimiento8 se regula de modo netamente diferenciado de la audiencia8 pues ni la comparecencia otorga8 por s. misma8 la condicin de interesado8 ni la incomparecencia enerva la v.a de recurso para los -ue tengan esta condicin. 96. El cap.tulo #) regula las formas y efectos de la finali*acin del procedimiento8 a trav$s de resolucin8 desistimiento8 renuncia o caducidad. "e introduce la posibilidad de utili*ar instrumentos convencionales en la tramitacin y terminacin de los procedimientos. La ejecutividad de los actos administrativos y los medios de ejecucin for*osa -uedan recogidos en el cap.tulo ). La autotutela de la Administracin Pblica8 potestad -ue permite articular los medios de ejecucin -ue garanticen la eficacia de la actividad administrativa8 -ueda en todo caso subordinada a los l.mites constitucionales8 debiendo adoptarse los medios precisos para la ejecucin8 de modo -ue se restrinja al m.nimo la libertad individual y de acuerdo con el principio de proporcionalidad. 9C. El t.tulo )##8 #evisin de los actos administrativos8 establece una profunda modificacin del sistema de recursos administrativos vigente &asta &oy8 atendiendo los m0s consolidados planteamientos doctrinales8 tanto en lo referente a la simplificacin8 como a las posibilidades del establecimiento de sistemas de solucin de reclamaciones y recursos distintos a los tradicionales y cuya implantacin se va &aciendo frecuente en los pa.ses de nuestro entorno y -ue ya e(isten8 en algn caso8 en nuestro propio ordenamiento. El sistema de revisin de la actividad de las Administraciones Pblicas -ue la Ley establece8 se organi*a en torno a dos l.neas b0sicas< La unificacin de los recursos ordinarios y el refor*amiento de la revisin de oficio por causa de nulidad. La primera l.nea supone establecer un solo posible recurso para agotar la v.a administrativa8 bien sea el ordinario -ue se regula en la Ley8 o el sustitutivo -ue8 con car0cter sectorial8 puedan establecer otras leyes.

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La revisin de oficio8 por su parte8 se configura como un verdadero procedimiento de nulidad8 cuando se funde en esta causa8 recogiendo la unanimidad de la doctrina jurisprudencial y cient.fica. 94. El t.tulo #H regula los principios b0sicos a -ue debe someterse el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin y los correspondientes derec&os -ue de tales principios se derivan para los ciudadanos e(tra.dos del te(to constitucional y de la ya consolidada jurisprudencia sobre la materia. Efectivamente8 la Constitucin8 en su art.culo 6F8 trata conjuntamente los il.citos penales y administrativos8 poniendo de manifiesto la voluntad de -ue ambos se sujeten a principios de b0sica identidad8 especialmente cuando el campo de actuacin del derec&o administrativo sancionador &a ido recogiendo tipos de injusto procedentes del campo penal no subsistentes en el mismo en aras al principio de m.nima intervencin. Entre tales principios destaca el de legalidad o ratio democrtico en virtud del cual es el poder legislativo el -ue debe fijar los l.mites de la actividad sancionadora de la Administracin y el de tipicidad8 manifestacin en este 0mbito del de seguridad jur.dica8 junto a los de presuncin de inocencia8 informacin8 defensa8 responsabilidad8 proporcionalidad8 interdiccin de la analog.a8 etc. +odos ellos se consideran b0sicos al derivar de la Constitucin y garanti*ar a los administrados un tratamiento comn ante las Administraciones Pblicas8 mientras -ue el establecimiento de los procedimientos materiales concretos es cuestin -ue afecta a cada Administracin Pblica en el ejercicio de sus competencias. 9F. El t.tulo H8 De la responsabilidad de las !dministraciones "blicas y de sus !utoridades y dems personal a su servicio8 incorpora la regulacin de una materia estrec&amente unida a la actuacin administrativa y -ue constituye8 junto al principio de legalidad8 uno de los grandes soportes del sistema. "e &ace as. realidad la previsin contenida en el art.culo 94?.9.9;. de la Constitucin sobre el establecimiento de un sistema de responsabilidad de todas las !dministraciones "blicas. En lo -ue a la responsabilidad patrimonial se refiere8 el proyecto da respuesta al pronunciamiento constitucional de indemni*acin de todas las lesiones -ue los particulares sufran en sus bienes y derec&os como consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos8 de acuerdo con las valoraciones predominantes en el mercado8 estableciendo adem0s la posibilidad de -ue &asta un determinado l.mite pueda &acerse efectiva en el pla*o de treinta d.as8 siempre -ue la valoracin del da:o y la relacin de causalidad entre la lesin y el funcionamiento normal o anormal del servicio pblico sean ine-u.vocos. '(')L* !R+L,-,.AR$ /+L 0-1,'* /+ A!L,#A#,2. 3 !R,.#,!,*% 4+.+RAL+%$ Ar culo 1$ Objeto de la Ley. La presente Ley establece y regula las bases del r$gimen jur.dico8 el procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas8 siendo aplicable a todas ellas. Ar culo 2$ mbito de aplicacin. 9. "e entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas<

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AG La Administracin 1eneral del Estado. AG Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. CG Las Entidades -ue integran la Administracin Local. 6. Las Entidades de !erec&o Pblico con personalidad jur.dica propia vinculadas o dependientes de cual-uiera de las Administraciones Pblicas tendr0n asimismo la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetar0n su actividad a la presente Ley cuando ejer*an potestades administrativas8 someti$ndose en el resto de su actividad a lo -ue dispongan sus normas de creacin. Ar culo 3$ Principios generales. 9. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con los principios de eficacia8 jerar-u.a8 descentrali*acin8 desconcentracin y coordinacin8 con sometimiento pleno a la Constitucin8 a la Ley y al !erec&o. #gualmente8 deber0n respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confian*a leg.tima. 6. Las Administraciones pblicas8 en sus relaciones8 se rigen por el principio de cooperacin y colaboracin8 y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos. C. Aajo la direccin del 1obierno de la /acin8 de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las Entidades -ue integran la Administracin Local8 la actuacin de la Administracin pblica respectiva se desarrolla para alcan*ar los objetivos -ue establecen las leyes y el resto del ordenamiento jur.dico. 4. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jur.dica nica. F. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de conformidad con los principios de transparencia y de participacin. '(')L* ,$ /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A% 3 %)% R+LA#,*.+%$ Ar culo 6$ Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas. 9. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y8 en consecuencia8 deber0n< a. espetar el ejercicio leg.timo por las otras Administraciones de sus competencias. b. Ponderar8 en el ejercicio de las competencias propias8 la totalidad de los intereses pblicos implicados y8 en concreto8 a-uellos cuya gestin est$ encomendada a las otras Administraciones. c. 'acilitar a las otras Administraciones la informacin -ue precisen sobre la actividad -ue desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.

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d. Prestar8 en el 0mbito propio8 la cooperacin y asistencia activas -ue las otras Administraciones pudieran recabar para el efica* ejercicio de sus competencias. 6. A efectos de lo dispuesto en las letras cG y dG del apartado anterior8 las Administraciones pblicas podr0n solicitar cuantos datos8 documentos o medios probatorios se &allen a disposicin del ente al -ue se dirija la solicitud. Podr0n tambi$n solicitar asistencia para la ejecucin de sus competencias. C. La asistencia y cooperacin re-uerida slo podr0 negarse cuando el ente del -ue se solicita no est$ facultado para prestarla8 no disponga de medios suficientes para ello o cuando8 de &acerlo8 causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar0 motivadamente a la Administracin solicitante. 4. La Administracin 1eneral del Estado8 las de las Comunidades Autnomas y las Entidades -ue integran la Administracin Local deber0n colaborar y au(iliarse para a-uellas ejecuciones de sus actos -ue &ayan de reali*arse fuera de sus respectivos 0mbitos territoriales de competencias. F. En las relaciones entre la Administracin 1eneral del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas8 el contenido del deber de colaboracin se desarrollar0 a trav$s de los instrumentos y procedimientos -ue de manera comn y voluntaria estable*can tales Administraciones. Cuando estas relaciones8 en virtud del principio de cooperacin8 tengan como finalidad la toma de decisiones conjuntas -ue permitan8 en a-uellos asuntos -ue afecten a competencias compartidas o e(ijan articular una actividad comn entre ambas Administraciones8 una actividad m0s efica* de los mismos8 se ajustar0n a los instrumentos y procedimientos de cooperacin a -ue se refieren los art.culos siguientes. Ar culo 7$ Conferencias "ectoriales y otros rganos de cooperacin. 9. La Administracin 1eneral del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas pueden crear rganos para la cooperacin entre ambas8 de composicin bilateral o multilateral8 de 0mbito general o de 0mbito sectorial8 en a-uellas materias en las -ue e(ista interrelacin competencial8 y con funciones de coordinacin o cooperacin segn los casos. A efectos de lo establecido en el presente Cap.tulo8 no tienen la naturale*a de rganos de cooperacin a-uellos rganos colegiados creados por la Administracin 1eneral del Estado para el ejercicio de sus competencias en cuya composicin se prevea -ue participen representantes de la Administracin de las Comunidades Autnomas con la finalidad de consulta. 6. Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de 0mbito general -ue renan a miembros del 1obierno8 en representacin de la Administracin 1eneral del Estado8 y a miembros del Consejo de 1obierno8 en representacin de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma8 se denominan Comisiones Ailaterales de Cooperacin. "u creacin se efecta mediante acuerdo8 -ue determina los elementos esenciales de su r$gimen. C. Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de 0mbito sectorial -ue renen a miembros del 1obierno8 en representacin de la Administracin 1eneral del Estado8 y a miembros de los Consejos de 1obierno8 en representacin

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de las Administraciones de las Comunidades Autnomas8 se denominan Conferencias "ectoriales. El r$gimen de cada Conferencia "ectorial es el establecido en el correspondiente acuerdo de institucionali*acin y en su reglamento interno. 4. La convocatoria de la Conferencia se reali*ar0 por el %inistro o %inistros -ue tengan competencias sobre la materia -ue vaya a ser objeto de la Conferencia "ectorial. La convocatoria se &ar0 con antelacin suficiente y se acompa:ar0 del orden del d.a y8 en su caso8 de la documentacin precisa para la preparacin previa de la Conferencia. F. Los acuerdos -ue se adopten en una Conferencia "ectorial se firmar0n por el %inistro o %inistros competentes y por los titulares de los rganos de gobierno correspondientes de las Comunidades Autnomas. En su caso8 estos acuerdos podr0n formali*arse bajo la denominacin de Convenio de Conferencia "ectorial. E. Las Conferencias "ectoriales podr0n acordar la creacin de comisiones y grupos de trabajo para la preparacin8 estudio y desarrollo de cuestiones concretas propias del 0mbito material de cada una de ellas. @. Con la misma finalidad8 y en 0mbitos materiales espec.ficos8 la Administracin 1eneral del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas podr0n constituir otros rganos de cooperacin -ue renan a responsables de la materia. ;. Cuando la materia del 0mbito sectorial de un rgano de cooperacin de composicin multilateral afecte o se refiera a competencias de las Entidades Locales8 el pleno del mismo puede acordar -ue la asociacin de $stas de 0mbito estatal con mayor implantacin sea invitada a asistir a sus reuniones8 con car0cter permanente o segn el orden del d.a. Ar culo 6$ Convenios de Colaboracin. 9. La Administracin 1eneral y los Organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma podr0n celebrar convenios de colaboracin con los rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades Autnomas en el 0mbito de sus respectivas competencias. 6. Los instrumentos de formali*acin de los convenios deber0n especificar8 cuando as. proceda< a. Los rganos -ue celebran el convenio y la capacidad jur.dica con la -ue acta cada una de las partes. b. La competencia -ue ejerce cada Administracin. c. "u financiacin. d. Las actuaciones -ue se acuerden desarrollar para su cumplimiento. e. La necesidad o no de establecer una organi*acin para su gestin. f. El pla*o de vigencia8 lo -ue no impedir0 su prrroga si as. lo acuerdan las partes firmantes del convenio.

g. La e(tincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior8 as. como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de e(tincin.

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C. Cuando se cree un rgano mi(to de vigilancia y control8 $ste resolver0 los problemas de interpretacin y cumplimiento -ue puedan plantearse respecto de los convenios de colaboracin. 4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin pol.tica sobre la actuacin de cada Administracin en una cuestin de inter$s comn o a fijar el marco general y la metodolog.a para el desarrollo de la colaboracin en un 0rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inter$s se denominar0n Protocolos 1enerales. F. Cuando la gestin del convenio &aga necesario crear una organi*acin comn8 $sta podr0 adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad jur.dica o sociedad mercantil. Los estatutos del consorcio determinar0n los fines del mismo8 as. como las particularidades del r$gimen org0nico8 funcional y financiero. Los rganos de decisin estar0n integrados por representantes de todas las entidades consorciadas8 en la proporcin -ue se fije en los Estatutos respectivos. Para la gestin de los servicios -ue se le encomienden podr0n utili*arse cual-uiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las Administraciones consorciadas. Ar culo 8$ Planes y programas conjuntos. 9. La Administracin 1eneral del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas pueden acordar la reali*acin de planes y programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos comunes en materia en las -ue ostenten competencias concurrentes. 6. !entro del respectivo 0mbito sectorial8 corresponde a las Conferencias "ectoriales la iniciativa para acordar la reali*acin de planes o programas conjuntos8 la aprobacin de su contenido8 as. como el seguimiento y evaluacin multilateral de su puesta en pr0ctica. C. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe especificar8 segn su naturale*a8 los siguientes elementos de su contenido< Los objetivos de inter$s comn a cumplir. Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin. Las aportaciones de medios personales y materiales de cada Administracin. Los compromisos de aportacin de recursos financieros. La duracin8 as. como los mecanismos de seguimiento8 evaluacin y modificacin.

4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto8 -ue tendr0 eficacia vinculante para la Administracin 1eneral del Estado y las Comunidades Autnomas participantes -ue lo suscriban8 puede ser completado mediante convenios de colaboracin con cada una de ellas -ue concreten a-uellos e(tremos -ue deban ser especificados de forma bilateral.

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F. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto de publicacin oficial. Ar culo 9$ Efectos de los convenios. 9. Los Convenios de Conferencia "ectorial y los Convenios de Colaboracin en ningn caso suponen la renuncia a las competencias propias de las Administraciones intervinientes. 6. Los Convenios de Conferencia "ectorial y los Convenios de Colaboracin celebrados obligar0n a las Administraciones intervinientes desde el momento de su firma8 salvo -ue en ellos se estable*ca otra cosa. +anto los Convenios de Conferencia "ectorial como los Convenios de Colaboracin ser0n comunicados al "enado. Ambos tipos de convenios deber0n publicarse en el $olet%n &ficial del 'stado y en el Diario &ficial de la Comunidad Autnoma respectiva. C. Las cuestiones litigiosas -ue puedan surgir en su interpretacin y cumplimiento8 sin perjuicio de lo previsto en el art.culo E.C8 ser0n de conocimiento y competencia del Orden ,urisdiccional de lo contenciosoDadministrativo y8 en su caso8 de la competencia del +ribunal Constitucional. Ar culo 9$ elaciones con la Administracin Local.

Las relaciones entre la Administracin 1eneral del Estado o la Administracin de la Comunidad Autnoma con las Entidades -ue integran la Administracin Local8 se regir0n por la legislacin b0sica en materia de $gimen Local8 aplic0ndose supletoriamente lo dispuesto en el presente +.tulo. Ar culo 10$ Comunicaciones a las Comunidades Europeas. 9. Cuando en virtud de una obligacin derivada del +ratado de la Inin Europea o de los +ratados de las Comunidades Europeas o de los actos de sus instituciones deban comunicarse a $stas disposiciones de car0cter general o resoluciones8 las Administraciones pblicas proceder0n a su remisin al rgano de la Administracin 1eneral del Estado competente para reali*ar la comunicacin a dic&as instituciones. En ausencia de pla*o espec.fico para cumplir esa obligacin8 la remisin se efectuar0 en el de -uince d.as. 6. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cual-uiera otra informacin8 en ausencia de pla*o espec.fico8 la remisin deber0 &acerse en tiempo til a los efectos del cumplimiento de esa obligacin. '(')L* ,,$ /+ L*% 2R4A.*% /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A%$ #A!(')L* ,$ !R,.#,!,*% 4+.+RAL+% 3 #*-!+'+.#,A$ Ar culo 11$ Creacin de rganos administrativos. 9. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar8 en su propio 0mbito competencial8 las unidades administrativas -ue configuran los rganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organi*acin. 6. La creacin de cual-uier rgano administrativo e(igir0 el cumplimiento de los siguientes re-uisitos<

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AG !eterminacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de -ue se trate y su dependencia jer0r-uica. AG !elimitacin de sus funciones y competencias. CG !otacin de los cr$ditos necesarios para su puesta en marc&a y funcionamiento. C. /o podr0n crearse nuevos rganos -ue supongan duplicacin de otros ya e(istentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de $stos. Ar culo 12$ Competencia. 9. La competencia es irrenunciable y se ejercer0 precisamente por los rganos administrativos -ue la tengan atribuida como propia8 salvo los casos de delegacin o avocacin8 cuando se efecten en los t$rminos previstos en $sta u otras leyes. La encomienda de gestin8 la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la competencia8 aun-ue s. de los elementos determinantes de su ejercicio -ue en cada caso se prev$n. 6. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podr0n ser desconcentradas en otros jer0r-uicamente dependientes de a-u$llos en los t$rminos y con los re-uisitos -ue prevean las propias normas de atribucin de competencias. C. "i alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin8 sin especificar el rgano -ue debe ejercerla8 se entender0 -ue la facultad de instruir y resolver los e(pedientes corresponde a los rganos inferiores competentes por ra*n de la materia y del territorio8 y8 de e(istir varios de $stos8 al superior jer0r-uico comn. Ar culo 13$ !elegacin de competencias. 9. Los rganos de las diferentes Administraciones pblicas podr0n delegar el ejercicio de las competencias -ue tengan atribuidas en otros rganos de la misma Administracin8 aun cuando no sean jer0r-uicamente dependientes8 o de las entidades de derec&o pblico vinculadas o dependientes de a-u$llas. 6. En ningn caso podr0n ser objeto de delegacin las competencias relativas a< a. Los asuntos -ue se refieran a relaciones con la ,efatura del Estado8 Presidencia del 1obierno de la /acin8 Cortes 1enerales8 Presidencias de los Consejos de 1obierno de las Comunidades Autnomas y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. b. La adopcin de disposiciones de car0cter general. c. La resolucin de recursos en los rganos administrativos -ue &ayan dictado los actos objeto de recurso. d. Las materias en -ue as. se determine por norma con rango de Ley. C. Las delegaciones de competencias y su revocacin deber0n publicarse en el $olet%n &ficial del 'stado8 en el de la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia8 segn la Administracin a -ue pertene*ca el rgano delegante8 y el 0mbito territorial de competencia de $ste.

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4. Las resoluciones administrativas -ue se adopten por delegacin indicar0n e(presamente esta circunstancia y se considerar0n dictadas por el rgano delegante. F. "alvo autori*acin e(presa de una Ley8 no podr0n delegarse las competencias -ue se ejer*an por delegacin. /o constituye impedimento para -ue pueda delegarse la competencia para resolver un procedimiento la circunstancia de -ue la norma reguladora del mismo prevea8 como tr0mite preceptivo8 la emisin de un dictamen o informeB no obstante8 no podr0 delegarse la competencia para resolver un asunto concreto una ve* -ue en el correspondiente procedimiento se &aya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo. E. La delegacin ser0 revocable en cual-uier momento por el rgano -ue la &aya conferido. @. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados8 para cuyo ejercicio ordinario se re-uiera un -urum especial8 deber0 adoptarse observando8 en todo caso8 dic&o -urum. Ar culo 16$ Avocacin. 9. Los rganos superiores podr0n avocar para s. el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos dependientes8 cuando circunstancias de .ndole t$cnica8 econmica8 social8 jur.dica o territorial lo &agan conveniente. En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no jer0r-uicamente dependientes8 el conocimiento de un asunto podr0 ser avocado nicamente por el rgano delegante. 6. En todo caso8 la avocacin se reali*ar0 mediante acuerdo motivado -ue deber0 ser notificado a los interesados en el procedimiento8 si los &ubiere8 con anterioridad a la resolucin final -ue se dicte. Contra el acuerdo de avocacin no cabr0 recurso8 aun-ue podr0 impugnarse en el recurso -ue8 en su caso8 se interponga contra la resolucin del procedimiento. Ar culo 17$ Encomienda de gestin. 9. La reali*acin de actividades de car0cter material8 t$cnico o de servicios de la competencia de los rganos administrativos o de las Entidades de derec&o pblico podr0 ser encomendada a otros rganos o Entidades de la misma o de distinta Administracin8 por ra*ones de eficacia o cuando no se posean los medios t$cnicos idneos para su desempe:o. 6. La encomienda de gestin de los elementos sustantivos Entidad encomendante dictar soporte o en los -ue se encomienda. no supone cesin de titularidad de la competencia ni de su ejercicio8 siendo responsabilidad del rgano o cuantos actos o resoluciones de car0cter jur.dico den integre la concreta actividad material objeto de

C. La encomienda de gestin entre rganos administrativos o Entidades de derec&o pblico pertenecientes a la misma Administracin deber0 formali*arse en los t$rminos -ue estable*ca su normativa propia y8 en su defecto8 por acuerdo e(preso de los rganos o Entidades intervinientes. En todo caso el instrumento de formacin de la encomienda de gestin y su resolucin deber0 ser publicado8 para su eficacia

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en el !iario oficial correspondiente. Cada Administracin podr0 regular los re-uisitos necesarios para la valide* de tales acuerdos -ue incluir0n8 al menos8 e(presa mencin de la actividad o actividades a las -ue afecten8 el pla*o de vigencia y la naturale*a y alcance de la gestin encomendada. 4. Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades de distintas Administraciones se formali*ar0 mediante firma del correspondiente convenio entre ellas8 salvo en el supuesto de la gestin ordinaria de los servicios de las Comunidades Autnomas por las !iputaciones Provinciales o en su caso Cabildos o Consejos insulares8 -ue se regir0 por la legislacin de $gimen Local. F. El r$gimen jur.dico dela encomienda de gestin -ue se regula en este art.culo no ser0 de aplicacin cuando la reali*acin de las actividades enumeradas en el apartado primero &aya de recaer sobre personas f.sicas o jur.dicas sujetas a derec&o privado8 ajust0ndose entonces8 en lo -ue proceda8 a la legislacin correspondiente de contratos del Estado8 sin -ue puedan encomendarse a personas o Entidades de esta naturale*a actividades -ue8 segn la legislacin vigente8 &ayan de reali*arse con sujecin al derec&o administrativo. Ar culo 16$ !elegacin de firma. 9. Los titulares de los rganos administrativos podr0n8 en materia de su propia competencia8 delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos a los titulares de los rganos o unidades administrativas -ue de ellos dependan8 dentro de los l.mites se:alados en el art.culo 9C. 6. La delegacin de firma no alterar0 la competencia del rgano delegante y para su valide* no ser0 necesaria su publicacin. C. En las resoluciones y actos -ue se firmen por delegacin se &ar0 constar la autoridad de procedencia. 4. /o cabr0 la delegacin de firma en las resoluciones de car0cter sancionador. Ar culo 18$ "uplencia. 9. Los titulares de los rganos administrativos podr0n ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante8 ausencia o enfermedad por quien designe el rgano competente para el nombramiento de aqu(llos . "i no se designa suplente8 la competencia del rgano administrativo se ejercer0 por -uien designe el rgano administrativo inmediato de -uien dependa. 6. La suplencia no implicar0 alteracin de la competencia. Ar culo 19$ Coordinacin de competencias. 9. Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias ajustar0n su actividad en sus relaciones con otros rganos de la misma o de otras administraciones a los principios establecidos en el art.culo 4.9 de la Ley8 y la coordinar0n con la -ue pudiera corresponder leg.timamente a $stos8 pudiendo recabar para ello la informacin -ue precisen. 6. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas en el ejercicio de su propia competencia deber0n ser observadas por el resto de los

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rganos administrativos8 aun-ue pertene*can a otra Administracin.

no

dependan

jer0r-uicamente

entre

s.

Ar culo 19$ Comunicaciones entre rganos. 9. La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una misma Administracin Pblica se efectuar0 siempre directamente8 sin traslados ni reproducciones a trav$s de rganos intermedios. 6. Las comunicaciones entre los rganos administrativos podr0n efectuarse por cual-uier medio -ue asegure la constancia de su recepcin. Ar culo 20$ !ecisiones sobre competencia. 9. El rgano administrativo -ue se estime incompetente para la resolucin de un asunto remitir0 directamente las actuaciones al rgano -ue considere competente8 si $ste pertenece a la misma Administracin Pblica. 6. Los interesados -ue sean parte en el procedimiento podr0n dirigirse al rgano -ue se encuentre conociendo de un asunto para -ue decline su competencia y remita las actuaciones al rgano competente. Asimismo8 podr0n dirigirse al rgano -ue estimen competente para -ue re-uiera de in&ibicin al -ue est$ conociendo del asunto. C. Los conflictos de atribuciones slo podr0n suscitarse entre rganos de una misma Administracin no relacionados jer0r-uicamente8 y respecto a asuntos sobre los -ue no &aya finali*ado el procedimiento administrativo. Ar culo 21$ #nstrucciones y rdenes de servicio. 9. Los rganos administrativos podr0n dirigir las actividades de sus rganos jer0r-uicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio. Cuando una disposicin espec.fica as. lo estable*ca o se estime conveniente por ra*n de los destinatarios o de los efectos -ue puedan producirse8 las instrucciones y rdenes de servicio se publicar0n en el peridico oficial -ue corresponda. 6. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s. solo a la valide* de los actos dictados por los rganos administrativos8 sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en -ue se pueda incurrir. #A!(')L* ,,$ 2R4A.*% #*L+4,A/*%$ Ar culo 22$ $gimen.

9. El r$gimen jur.dico de los rganos colegiados se ajustar0 a las normas contenidas en el presente cap.tulo8 sin perjuicio de las peculiaridades organi*ativas de las Administraciones Pblicas en -ue se integran. 6. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en -ue participen organi*aciones representativas de intereses sociales8 as. como a-u$llos compuestos por representaciones de distintas Administraciones Pblicas8 cuenten o no con participacin de organi*aciones representativas de intereses sociales podr0n establecer o completar sus propias normas de funcionamiento. Los rganos colegiados a -ue se refiere este apartado -uedar0n integrados en la Administracin

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Pblica -ue corresponda8 aun-ue sin participar en la estructura jer0r-uica de $sta8 salvo -ue as. lo estable*can sus normas de creacin8 se desprenda de sus funciones o de la propia naturale*a del rgano colegiado. Ar culo 23$ Presidente. 9. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente< AG Ostentar la representacin del rgano. AG Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y e(traordinarias y la fijacin del orden del d.a8 teniendo en cuenta8 en su caso8 las peticiones de los dem0s miembros formuladas con la suficiente antelacin. CG Presidir las sesiones8 moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas. !G !irimir con su voto los empates8 a efectos de adoptar acuerdos8 e(cepto si se trata de los rganos colegiados a -ue se refiere elnmero 6 del art.culo 668 en -ue el voto ser0 dirimente si as. lo establecen sus propias normas. EG Asegurar el cumplimiento de las leyes. 'G )isar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano. 1G Ejercer cuantas otras funciones sean in&erentes a su condicin de Presidente del rgano. 6. En casos de vacante8 ausencia8 enfermedad8 u otra causa legal8 el Presidente ser0 sustituido por el )icepresidente -ue corresponda8 y en su defecto8 por el miembro del rgano colegiado de mayor jerar-u.a8 antigJedad y edad8 por este orden8 de entre sus componentes. Esta norma no ser0 de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el nmero 6 del art.culo 66 en -ue el r$gimen de sustitucin del Presidente debe estar espec.ficamente regulado en cada caso8 o establecido e(presamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado. Ar culo 26$ %iembros. 9. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros< AG ecibir8 con una antelacin m.nima de cuarenta y oc&o &oras8 la convocatoria conteniendo el orden del d.a de las reuniones. La informacin sobre los temas -ue figuren en el orden del d.a estar0 a disposicin de los miembros en igual pla*o. AG Participar en los debates de las sesiones. CG Ejercer su derec&o al voto y formular su voto particular8 as. como e(presar el sentido de su voto y los motivos -ue lo justifican. /o podr0n abstenerse en las votaciones -uienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las Administraciones Pblicas8 tengan la condicin de miembros de rganos colegiados. !G 'ormular ruegos y preguntas. EG Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

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'G Cuantas otras funciones sean in&erentes a su condicin. 6. Los miembros de un rgano colegiado no podr0n atribuirse las funciones de representacin reconocidas a $ste8 salvo -ue e(presamente se les &ayan otorgado por una norma o por acuerdo v0lidamente adoptado8 para cada caso concreto8 por el propio rgano. C. En casos de ausencia o de enfermedad y8 en general8 cuando concurra alguna causa justificada8 los miembros titulares del rgano colegiado ser0n sustituidos por sus suplentes8 si los &ubiera. Cuando se trate de rganos colegiados a los -ue se refiere el nmero 6 del art.culo 668 las organi*aciones representativas de intereses sociales podr0n sustituir a sus miembros titulares por otros8 acredit0ndolo ante la "ecretar.a del rgano colegiado8 con respecto a las reservas y limitaciones -ue estable*can sus normas de organi*acin. Ar culo 27$ "ecretario. 9. Los rganos colegiados tendr0n un "ecretario -ue podr0 ser un miembro del propio rgano o una persona al servicio de la Administracin Pblica correspondiente. 6. La designacin y el cese8 as. como la sustitucin temporal del "ecretario en supuestos de vacante8 ausencia o enfermedad se reali*ar0n segn lo dispuesto en las normas espec.ficas de cada rgano y8 en su defecto8 por acuerdo del mismo. C. Corresponde al "ecretario del rgano colegiado<

AG Asistir a las reuniones con vo* pero sin voto si es un funcionario8 y con vo* y voto si la "ecretar.a del rgano la ostenta un miembro del mismo. AG Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de Presidente8 as. como las citaciones a los miembros del mismo. CG ecibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y8 por tanto8 las notificaciones8 peticiones de datos8 rectificaciones o cual-uiera otra clase de escritos de los -ue deba tener conocimiento. !G Preparar el despac&o de los asuntos8 redactar y autori*ar las actas de las sesiones. EG E(pedir certificaciones de las consultas8 dict0menes y acuerdos aprobados. 'G Cuantas otras funciones sean in&erentes a su condicin de "ecretario. Ar culo 26$ Convocatorias y sesiones. 9. Para la v0lida constitucin del rgano8 a efectos de la celebracin de sesiones8 deliberaciones y toma de acuerdos8 se re-uerir0 la presencia del Presidente y "ecretario o en su caso8 de -uienes le sustituyan8 y la de la mitad al menos8 de sus miembros8 salvo lo dispuesto en el punto 6 de este art.culo. Cuando se trate de los rganos colegiados a -ue se refiere el nmero 6 del art.culo 668 el Presidente podr0 considerar v0lidamente constituido el rgano8 a efectos de celebracin de sesin8 si est0n presentes los representantes de las Administraciones Pblicas y de las organi*aciones representativas de intereses sociales miembros del rgano a los -ue se &aya atribuido la condicin de portavoces.

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6. Los rganos colegiados podr0n establecer el r$gimen propio de convocatorias8 si $ste no est0 previsto por sus normas de funcionamiento. +al r$gimen podr0 prever una segunda convocatoria y especificar para $sta el nmero de miembros necesarios para constituir v0lidamente el rgano. C. /o podr0 ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto -ue no figure incluido en el orden del d.a8 salvo -ue est$n presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayor.a. 4. Los acuerdos ser0n adoptados por mayor.a de votos. F. =uienes acrediten la titularidad de un inter$s leg.timo podr0n dirigirse al "ecretario de un rgano colegiado para -ue les sea e(pedida certificacin de sus acuerdos. Ar culo 28$ Actas. 9. !e cada sesin -ue celebre el rgano colegiado se levantar0 acta por el "ecretario8 -ue especificar0 necesariamente los asistentes8 el orden del d.a de la reunin8 las circunstancias del lugar y tiempo en -ue se &a celebrado8 los puntos principales de las deliberaciones8 as. como el contenido de los acuerdos adoptados. 6. En el acta figurar08 a solicitud de los respectivos miembros del rgano8 el voto contrario al acuerdo adoptado8 su abstencin y los motivos -ue la justifi-uen o el sentido de su voto favorable. Asimismo8 cual-uier miembro tiene derec&o a solicitar la transcripcin .ntegra de su intervencin o propuesta8 siempre -ue aporte en el acto8 o en el pla*o -ue se:ale el Presidente8 el te(to -ue se corresponda fielmente con su intervencin8 &aci$ndose as. constar en el acta o uni$ndose copia a la misma. C. Los miembros -ue discrepen del acuerdo mayoritario podr0n formular voto particular por escrito en el pla*o de cuarenta y oc&o &oras8 -ue se incorporar0 al te(to aprobado. 4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan8 -uedar0n e(entos de la responsabilidad -ue8 en su caso8 pueda derivarse de los acuerdos. F. Las actas se aprobar0n en la misma o en la siguiente sesin8 pudiendo no obstante emitir el "ecretario certificacin sobre los acuerdos espec.ficos -ue se &ayan adoptado8 sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se &ar0 constar e(presamente tal circunstancia. #A!(')L* ,,,$ A1%'+.#,2. 3 R+#)%A#,2.$ Ar culo 29$ Abstencin. 9. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en -uienes se den algunas de las circunstancias se:aladas en el nmero siguiente de este art.culo se abstendr0n de intervenir en el procedimiento y lo comunicar0n a su superior inmediato8 -uien resolver0 lo procedente. 6. "on motivos de abstencin los siguientes<

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AG +ener inter$s personal en el asunto de -ue se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de a-u$l ser administrador de sociedad o entidad interesada8 o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado. AG +ener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo8 con cual-uiera de los interesados8 con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambi$n con los asesores8 representantes legales o mandatarios -ue intervengan en el procedimiento8 as. como compartir despac&o profesional o estar asociado con $stos para el asesoramiento8 la representacin o el mandato. CG +ener amistad .ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. !G 3aber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de -ue se trate. EG +ener relacin de servicio con persona natural o jur.dica interesada directamente en el asunto8 o &aberle prestado en los dos ltimos a:os servicios profesionales de cual-uier tipo y en cual-uier circunstancia o lugar. C. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas en los -ue concurran motivos de abstencin no implicar08 necesariamente8 la invalide* de los actos en -ue &ayan intervenido. 4. Los rganos superiores podr0n ordenar a las personas en -uienes se d$ alguna de las circunstancias se:aladas -ue se abstengan de toda intervencin en el e(pediente. F. La no abstencin en los casos en -ue proceda dar0 lugar a responsabilidad. Ar culo 29$ ecusacin.

9. En los casos previstos en el art.culo anterior podr0 promoverse recusacin por los interesados en cual-uier momento de la tramitacin del procedimiento. 6. La recusacin se plantear0 por escrito en el -ue se e(presar0 la causa o causas en -ue se funda. C. En el d.a siguiente el recusado manifestar0 a su inmediato superior si se da o no en $l la causa alegada. En el primer caso8 el superior podr0 acordar su sustitucin acto seguido. 4. "i el recusado niega la causa de recusacin8 el superior resolver0 en el pla*o de tres d.as8 previos los informes y comprobaciones -ue considere oportunos. F. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr0 recurso8 sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso -ue proceda contra el acto -ue termine el procedimiento. '(')L* ,,,$ /+ L*% ,.'+R+%A/*%$ Ar culo 30$ Capacidad de obrar.

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+endr0n capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas8 adem0s de las personas -ue la ostenten con arreglo a las normas civiles8 los menores de edad para el ejercicio y defensa de a-uellos de sus derec&os e intereses cuya actuacin est$ permitida por el ordenamiento jur.dicoDadministrativo sin la asistencia de la persona -ue ejer*a la patria potestad8 tutela o curatela. "e e(cepta el supuesto de los menores incapacitados8 cuando la e(tensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derec&os o intereses de -ue se trate. Ar culo 31$ Concepto de interesado. 9. "e consideran interesados en el procedimiento administrativo< AG =uienes lo promuevan como titulares de derec&os o intereses leg.timos individuales o colectivos. AG Los -ue8 sin &aber iniciado el procedimiento8 tengan derec&os -ue puedan resultar afectados por la decisin -ue en el mismo se adopte. CG A-u$llos cuyos intereses leg.timos8 individuales o colectivos8 puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no &aya reca.do resolucin definitiva. 6. Las asociaciones y organi*aciones representativas de intereses econmicos y sociales8 ser0n titulares de intereses leg.timos colectivos en los t$rminos -ue la Ley recono*ca. C. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jur.dica transmisible8 el derec&o &abiente suceder0 en tal condicin cual-uiera -ue sea el estado del procedimiento. Ar culo 32$ epresentacin.

9. Los interesados con capacidad de obrar podr0n actuar por medio de representante8 entendi$ndose con $ste las actuaciones administrativas8 salvo manifestacin e(presa en contra del interesado. 6. Cual-uier persona con capacidad de obrar podr0 actuar en representacin de otra ante las Administraciones Pblicas. C. Para formular solicitudes8 entablar recursos8 desistir de acciones y renunciar a derec&os en nombre de otra persona8 deber0 acreditarse la representacin por cual-uier medio v0lido en derec&o -ue deje constancia fidedigna8 o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado. Para los actos y gestiones de mero tr0mite se presumir0 a-uella representacin. 4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir0 -ue se tenga por reali*ado el acto de -ue se trate8 siempre -ue se aporte a-u$lla o se subsane el defecto dentro del pla*o de die* d.as -ue deber0 conceder al efecto el rgano administrativo8 o de un pla*o superior cuando las circunstancias del caso as. lo re-uieran. Ar culo 33$ Pluralidad de interesados. Cuando en una solicitud8 escrito o comunicacin figuren varios interesados8 las actuaciones a -ue den lugar se efectuar0n con el representante o el interesado -ue

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e(presamente &ayan se:alado8 y8 en su defecto8 con el -ue figure en primer t$rmino. Ar culo 36$ #dentificacin de interesados. "i durante la instruccin de un procedimiento -ue no &aya tenido publicidad en forma legal8 se advierte la e(istencia de personas -ue sean titulares de derec&os o intereses leg.timos y directos cuya identificacin resulte del e(pediente y -ue puedan resultar afectados por la resolucin -ue se dicte8 se comunicar0 a dic&as personas la tramitacin del procedimiento.

'(')L* ,:$ /+ LA A#',:,/A/ /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A%$ #A!(')L* ,$ .*R-A% 4+.+RAL+%$ Ar culo 37$ !erec&os de los ciudadanos. Los ciudadanos8 en sus relaciones con las Administraciones Pblicas8 tienen los siguientes derec&os< AG A conocer8 en cual-uier momento8 el estado de la tramitacin de los procedimientos en los -ue tengan la condicin de interesados8 y obtener copias de documentos contenidos en ellos. AG A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. CG A obtener copia sellada de los documentos -ue presenten8 aport0ndola junto con los originales8 as. como a la devolucin de $stos8 salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento. !G A utili*ar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma8 de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento ,ur.dico. EG A formular alegaciones y a aportar documentos en cual-uier fase del procedimiento anterior al tr0mite de audiencia8 -ue deber0n ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin. 'G A no presentar documentos no e(igidos por las normas aplicables al procedimiento de -ue se trate8 o -ue ya se encuentren en poder de la Administracin actuante. 1G A obtener informacin y orientacin acerca de los re-uisitos jur.dicos o t$cnicos -ue las disposiciones vigentes impongan a los proyectos8 actuaciones o solicitudes -ue se propongan reali*ar. 3G Al acceso a los registros y arc&ivos de las Administraciones Pblicas en los t$rminos previstos en la Constitucin y en $sta u otras Leyes.

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#G A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios8 -ue &abr0n de facilitarles el ejercicio de sus derec&os y el cumplimiento de sus obligaciones. ,G A e(igir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio8 cuando as. corresponda legalmente. KG Cuales-uiera otros -ue les recono*can la Constitucin y las Leyes. Ar culo 36$ Lengua de los procedimientos. 9. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin 1eneral del Estado ser0 el castellano. /o obstante lo anterior8 los interesados -ue se dirijan a los rganos de la Administracin 1eneral del Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podr0n utili*ar tambi$n la lengua -ue sea cooficial en ella. En este caso8 el procedimiento se tramitar0 en la lengua elegida por el interesado. "i concurrieran varios interesados en el procedimiento8 y e(istiera discrepancia en cuanto a la lengua8 el procedimiento se tramitar0 en castellano8 si bien los documentos o testimonios -ue re-uieran los interesados se e(pedir0n en la lengua elegida por los mismos. 6. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales8 el uso de la lengua se ajustar0 a lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente. C. La Administracin pblica instructora deber0 traducir al castellano los documentos8 e(pedientes o partes de los mismos -ue deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados -ue as. lo soliciten e(presamente. "i debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano8 no ser0 precisa su traduccin. Ar culo 38$ !erec&o de acceso a Arc&ivos y egistros.

9. Los ciudadanos tienen derec&o a acceder a los registros y a los documentos -ue8 formando parte de un e(pediente8 obren en los arc&ivos administrativos8 cual-uiera -ue sea la forma de e(presin8 gr0fica8 sonora o en imagen o el tipo de soporte material en -ue figuren8 siempre -ue tales e(pedientes correspondan a procedimientos terminados en la fec&a de la solicitud. 6. El acceso a los documentos -ue contengan datos referentes a la intimidad de las personas estar0 reservado a $stas8 -ue8 en el supuesto de observar -ue tales datos figuran incompletos o ine(actos8 podr0n e(igir -ue sean rectificados o completados8 salvo -ue figuren en e(pedientes caducados por el transcurso del tiempo8 conforme a los pla*os m0(imos -ue determinen los diferentes procedimientos8 de los -ue no pueda derivarse efecto sustantivo alguno. C. El acceso a los documentos de car0cter nominativo -ue sin incluir otros datos pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de aplicacin del derec&o8 salvo los de car0cter sancionador o disciplinario8 y -ue8 en consideracin a su contenido8 puedan &acerse valer para el ejercicio de los derec&os de los ciudadanos8 podr0 ser ejercido8 adem0s de por sus titulares8 por terceros -ue acrediten un inter$s leg.timo y directo.

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4. El ejercicio de los derec&os -ue establecen los apartados anteriores podr0 ser denegado cuando prevale*can ra*ones de inter$s pblico8 por intereses de terceros m0s dignos de proteccin o cuando as. lo disponga una Ley8 debiendo8 en estos casos8 el rgano competente dictar resolucin motivada. F. El derec&o de acceso no podr0 ser ejercido respecto a los siguientes e(pedientes< AG Los -ue contengan informacin sobre las actuaciones del 1obierno del Estado o de las Comunidades Autnomas8 en el ejercicio de sus competencias constitucionales no sujetas a !erec&o Administrativo. AG Los -ue contengan informacin sobre la !efensa /acional o la "eguridad del Estado. CG Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro la proteccin de los derec&os y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones -ue se est$n reali*ando. !G Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial. EG Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la pol.tica monetaria. E. "e regir0n por sus disposiciones espec.ficas< AG El acceso a los arc&ivos sometidos a la normativa sobre materias clasificadas. AG El acceso a documentos y e(pedientes -ue contengan datos sanitarios personales de los pacientes. CG Los arc&ivos regulados por la legislacin del r$gimen electoral. !G Los arc&ivos -ue sirvan a fines e(clusivamente estad.sticos dentro del 0mbito de la funcin estad.stica pblica. EG El egistro Civil y el egistro Central de Penados y car0cter pblico cuyo uso est$ regulado por una Ley. ebeldes y los registros de

'G El acceso a los documentos obrantes en los arc&ivos de las Administraciones Pblicas por parte de las personas -ue ostenten la condicin de !iputado de las Cortes 1enerales8 "enador8 miembro de una Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o de una Corporacin Local. 1G La consulta de fondos documentales e(istentes en los Arc&ivos 3istricos. @. El derec&o de acceso ser0 ejercido por los particulares de forma -ue no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos debi$ndose8 a tal fin8 formular peticin individuali*ada de los documentos -ue se desee consultar8 sin -ue -uepa8 salvo para su consideracin con car0cter potestativo8 formular solicitud gen$rica sobre una materia o conjunto de materias. /o obstante8 cuando los solicitantes sean investigadores -ue acrediten un inter$s &istrico8 cient.fico o cultural relevante8 se podr0 autori*ar el acceso directo de a-u$llos a la consulta de los e(pedientes8 siempre -ue -uede garanti*ada debidamente la intimidad de las personas.

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;. El derec&o de acceso conllevar0 el de obtener copias o certificados de los documentos cuyo e(amen sea autori*ado por la Administracin8 previo pago8 en su caso8 de las e(acciones -ue se &allen legalmente establecidas. ?. "er0 objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos obrantes en poder de las Administraciones Pblicas sujetos a un r$gimen de especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares. 97. "er0n objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos administrativos -ue comporten una interpretacin del derec&o positivo o de los procedimientos vigentes a efectos de -ue puedan ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin. Ar culo 39$ egistros.

9. Los rganos administrativos llevar0n un registro general en el -ue se &ar0 el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin -ue sea presentado o -ue se reciba en cual-uier unidad administrativa propia. +ambi$n se anotar0n en el mismo8 la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares. 6. Los rganos administrativos podr0n crear en las unidades administrativas correspondientes de su propia organi*acin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. !ic&os registros ser0n au(iliares del registro general8 al -ue comunicar0n toda anotacin -ue efecten. Los asientos se anotar0n respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y comunicaciones8 e indicar0n la fec&a del d.a de la recepcin o salida. Concluido el tr0mite de registro8 los escritos y comunicaciones ser0n cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en -ue &ubieran sido recibidas. C. Los registros generales8 as. como todos los registros -ue las Administraciones pblicas estable*can para la recepcin de escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos8 deber0n instalarse en soporte inform0tico. El sistema garanti*ar0 la constancia8 en cada asiento -ue se practi-ue8 de un nmero8 ep.grafe e(presivo de su naturale*a8 fec&a de entrada8 fec&a y &ora de su presentacin8 identificacin del interesado8 rgano administrativo remitente8 si procede8 y persona u rgano administrativo al -ue se env.a8 y8 en su caso8 referencia al contenido del escrito o comunicacin -ue se registra. Asimismo8 el sistema garanti*ar0 la integracin inform0tica en el registro general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo. 4. Las solicitudes8 escritos y comunicaciones -ue los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas podr0n presentarse< a. En los registros de los rganos administrativos a -ue se dirijan. b. En los registros de cual-uier rgano administrativo8 -ue pertene*ca a la Administracin 1eneral del Estado8 a la de cual-uier Administracin de las

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Comunidades Autnomas8 o a la de alguna de las entidades -ue integran la Administracin Local si8 en este ltimo caso8 se &ubiese suscrito el oportuno convenio. c. En las oficinas de Correos8 en la forma -ue reglamentariamente se estable*ca. d. En las representaciones diplom0ticas u oficinas consulares de Espa:a en el e(tranjero. e. En cual-uier otro -ue estable*can las disposiciones vigentes. %ediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecer0n sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros -ue garanticen su compatibilidad inform0tica8 as. como la transmisin telem0tica de los asientos registrales y de las solicitudes8 escritos8 comunicaciones y documentos -ue se presenten en cual-uiera de los registros. F. Para la eficacia de los derec&os reconocidos en el art.culo CF.cG de esta Ley a los ciudadanos8 $stos podr0n acompa:ar una copia de los documentos -ue presenten junto con sus solicitudes8 escritos y comunicaciones. !ic&a copia8 previo cotejo con el original por cual-uiera de los registros a -ue se refieren los puntos aG y bG del apartado 4 de este art.culo8 ser0 remitida al rgano destinatario devolvi$ndose el original al ciudadano. Cuando el original deba obrar en el procedimiento8 se entregar0 al ciudadano la copia del mismo8 una ve* sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original. E. Cada Administracin pblica establecer0 los d.as y el &orario en -ue deban permanecer abiertos sus registros8 garanti*ando el derec&o de los ciudadanos a la presentacin de documentos previsto en el art.culo CF. @. Podr0n &acerse efectivas adem0s de por otros medios8 mediante giro postal o telegr0fico8 o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente8 cuales-uiera tributos -ue &aya -ue satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes y escritos a las Administraciones pblicas. ;. Las Administraciones pblicas deber0n &acer pblica y mantener actuali*ada una relacin de las oficinas de registro propias o concertadas8 sus sistemas de acceso y comunicacin8 as. como los &orarios de funcionamiento. ?. Ar culo 39$ Colaboracin de los ciudadanos. 9. Los ciudadanos est0n obligados a facilitar a la Administracin informes8 inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la Ley. 6. Los interesados en un procedimiento -ue cono*can datos -ue permitan identificar a otros interesados -ue no &ayan comparecido en $l tienen el deber de proporcion0rselos a la Administracin actuante. Ar culo 39 bis$ Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas para el desarrollo de una actividad.

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9. Las Administraciones Pblicas -ue en el ejercicio de sus respectivas competencias estable*can medidas -ue limiten el ejercicio de derec&os individuales o colectivos o e(ijan el cumplimiento de re-uisitos para el desarrollo de una actividad8 deber0n elegir la medida menos restrictiva8 motivar su necesidad para la proteccin del inter$s pblico as. como justificar su adecuacin para lograr los fines -ue se persiguen8 sin -ue en ningn caso se produ*can diferencias de trato discriminatorias. 6. Las Administraciones Pblicas velar0n por el cumplimiento de los re-uisitos aplicables segn la legislacin correspondiente8 para lo cual podr0n comprobar8 verificar8 investigar e inspeccionar los &ec&os8 actos8 elementos8 actividades8 estimaciones y dem0s circunstancias -ue se produ*can. Ar culo 60$ Comparecencia de los ciudadanos. 9. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser0 obligatoria cuando as. est$ previsto en una norma con rango de ley. 6. En los casos en -ue proceda la comparecencia8 la correspondiente citacin &ar0 constar e(presamente el lugar8 fec&a8 &ora y objeto de la comparecencia8 as. como los efectos de no atenderla. C. Las Administraciones Pblicas8 a solicitud del interesado8 le entregar0n certificacin &aciendo constar la comparecencia. Ar culo 61$ esponsabilidad de la tramitacin.

9. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas -ue tuviesen a su cargo la resolucin o el despac&o de los asuntos8 ser0n responsables directos de su tramitacin y adoptar0n las medidas oportunas para remover los obst0culos -ue impidan8 dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derec&os de los interesados o el respeto a sus intereses leg.timos8 disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos. 6. Los interesados podr0n solicitar la e(igencia de esa responsabilidad a la Administracin Pblica -ue corresponda. Ar culo 62$ Obligacin de resolver. 9. La Administracin est0 obligada a dictar resolucin e(presa en todos los procedimientos y a notificarla cual-uiera -ue sea su forma de iniciacin. En los casos de prescripcin8 desistimiento de la solicitud8 procedimiento8 la resolucin concurra en cada caso8 con aplicables. renuncia del derec&o8 caducidad del procedimiento o as. como la desaparicin sobrevenida del objeto del consistir0 en la declaracin de la circunstancia -ue indicacin de los &ec&os producidos y las normas

"e e(ceptan de la obligacin8 a -ue se refiere el p0rrafo primero8 los supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio8 as. como los procedimientos relativos al ejercicio de derec&os sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin.

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6. El pla*o m0(imo en el -ue debe notificarse la resolucin e(presa ser0 el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este pla*o no podr0 e(ceder de seis meses salvo -ue una norma con rango de Ley estable*ca uno mayor o as. venga previsto en la normativa comunitaria europea. C. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el pla*o m0(imo8 $ste ser0 de tres meses. Este pla*o y los previstos en el apartado anterior se contar0n< a. En los procedimientos iniciados de oficio8 desde la fec&a del acuerdo de iniciacin. b. En los iniciados a solicitud del interesado8 desde la fec&a en -ue la solicitud &aya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. 4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actuali*adas8 a efectos informativos8 las relaciones de procedimientos8 con indicacin de los pla*os m0(imos de duracin de los mismos8 as. como de los efectos -ue produ*ca el silencio administrativo. En todo caso8 las Administraciones pblicas informar0n a los interesados del pla*o m0(imo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos8 as. como de los efectos -ue pueda producir el silencio administrativo8 incluyendo dic&a mencin en la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio8 o en comunicacin -ue se les dirigir0 al efecto dentro de los die* d.as siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso8 la comunicacin indicar0 adem0s la fec&a en -ue la solicitud &a sido recibida por el rgano competente. F. El transcurso del pla*o m0(imo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr0 suspender en los siguientes casos<

a. Cuando deba re-uerirse a cual-uier interesado para la subsanacin de


deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios8 por el tiempo -ue medie entre la notificacin del re-uerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario8 o8 en su defecto8 el transcurso del pla*o concedido8 todo ello sin perjuicio de lo previsto en el art.culo @9 de la presente Ley. b. Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de las Comunidades Europeas8 por el tiempo -ue medie entre la peticin8 -ue &abr0 de comunicarse a los interesados8 y la notificacin del pronunciamiento a la Administracin instructora8 -ue tambi$n deber0 serles comunicada. c. Cuando deban solicitarse informes -ue sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta Administracin8 por el tiempo -ue medie entre la peticin8 -ue deber0 comunicarse a los interesados8 y la recepcin del informe8 -ue igualmente deber0 ser comunicada a los mismos. Este pla*o de suspensin no podr0 e(ceder en ningn caso de tres meses. d. Cuando deban reali*arse pruebas t$cnicas o an0lisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados8 durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al e(pediente.

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e. Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o

convenio en los t$rminos previstos en el art.culo ;; de esta Ley8 desde la declaracin formal al respecto y &asta la conclusin sin efecto8 en su caso8 de las referidas negociaciones -ue se constatar0 mediante declaracin formulada por la Administracin o los interesados.

E. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del pla*o m0(imo de resolucin8 el rgano competente para resolver8 a propuesta ra*onada del rgano instructor8 o el superior jer0r-uico del rgano competente para resolver8 a propuesta de $ste8 podr0n &abilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despac&o adecuado y en pla*o. E(cepcionalmente8 podr0 acordarse la ampliacin del pla*o m0(imo de resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo una ve* agotados todos los medios a disposicin posibles. !e acordarse8 finalmente8 la ampliacin del pla*o m0(imo8 $ste no podr0 ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento. Contra el acuerdo -ue resuelva sobre la ampliacin de pla*os8 -ue deber0 ser notificado a los interesados8 no cabr0 recurso alguno. @. El personal al servicio de las Administraciones pblicas -ue tenga a su cargo el despac&o de los asuntos8 as. como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente responsables8 en el 0mbito de sus competencias8 del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin e(presa en pla*o. El incumplimiento de dic&a obligacin dar0 lugar a la e(igencia de responsabilidad disciplinaria8 sin perjuicio a la -ue &ubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente. Ar culo 63$ "ilencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado. 9. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado8 sin perjuicio de la resolucin -ue la Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado C de este art.culo8 el vencimiento del pla*o m0(imo sin &aberse notificado resolucin e(presa legitima al interesado o interesados -ue &ubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo8 e(cepto en los supuestos en los -ue una norma con rango de Ley por ra*ones imperiosas de inter$s general o una norma de !erec&o comunitario estable*can lo contrario. Asimismo8 el silencio tendr0 efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derec&o de peticin8 a -ue se refiere el art.culo 6? de la Constitucin8 a-uellos cuya estimacin tuviera como consecuencia -ue se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico8 as. como los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones. /o obstante8 cuando el recurso de al*ada se &aya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del pla*o8 se entender0 estimado el mismo si8 llegado el pla*o de resolucin8 el rgano administrativo competente no dictase resolucin e(presa sobre el mismo.

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6. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo finali*ador del procedimiento. La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o contenciosoDadministrativo -ue resulte procedente. C. La obligacin de dictar resolucin e(presa a -ue se refiere el apartado primero del art.culo 46 se sujetar0 al siguiente r$gimen< a. En los casos de estimacin por silencio administrativo8 la resolucin e(presa posterior a la produccin del acto slo podr0 dictarse de ser confirmatoria del mismo. b. En los casos de desestimacin por silencio administrativo8 la resolucin e(presa posterior al vencimiento del pla*o se adoptar0 por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio. 4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podr0n &acer valer tanto ante la Administracin como ante cual-uier persona f.sica o jur.dica8 pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del pla*o m0(imo en el -ue debe dictarse y notificarse la resolucin e(presa sin -ue la misma se &aya producido8 y su e(istencia puede ser acreditada por cual-uier medio de prueba admitido en !erec&o8 incluido el certificado acreditativo del silencio producido -ue pudiera solicitarse del rgano competente para resolver. "olicitado el certificado8 $ste deber0 emitirse en el pla*o m0(imo de -uince d.as. Ar culo 66$ 'alta de resolucin e(presa en procedimientos iniciados de oficio. En los procedimientos iniciados de oficio8 el vencimiento del pla*o m0(imo establecido sin -ue se &aya dictado y notificado resolucin e(presa no e(ime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver8 produciendo los siguientes efectos< 9. En el caso de procedimientos de los -ue pudiera derivarse el reconocimiento o8 en su caso8 la constitucin de derec&os u otras situaciones jur.dicas individuali*adas8 los interesados -ue &ubieren comparecido podr0n entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo. 2. En los procedimientos en -ue la Administracin ejercite potestades sancionadoras o8 en general8 de intervencin8 susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen8 se producir0 la caducidad. En estos casos8 la resolucin -ue declare la caducidad ordenar0 el arc&ivo de las actuaciones8 con los efectos previstos en el art.culo ?6. En los supuestos en los -ue el procedimiento se &ubiera parali*ado por causa imputable al interesado8 se interrumpir0 el cmputo del pla*o para resolver y notificar la resolucin. Ar culo 67$ #ncorporacin de medios t$cnicos. 9. Las Administraciones Pblicas impulsar0n el empleo y aplicacin de las t$cnicas y medios electrnicos8 inform0ticos y telem0ticos8 para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias8 con las limitaciones -ue a la utili*acin de estos medios establecen la Constitucin y las Leyes. 6.

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C. 4. F. Los documentos emitidos8 cual-uiera -ue sea su soporte8 por medios electrnicos8 inform0ticos o telem0ticos por las Administraciones Pblicas8 o los -ue $stas emitan como copias de originales almacenados por estos mismos medios8 go*ar0n de la valide* y eficacia de documento original siempre -ue -uede garanti*ada su autenticidad8 integridad y conservacin y8 en su caso8 la recepcin por el interesado8 as. como el cumplimiento de las garant.as y re-uisitos e(igidos por $sta u otras Leyes. Ar culo 66$ )alide* y eficacia de documentos y copias. 9. Cada Administracin Pblica determinar0 reglamentariamente los rganos -ue tengan atribuidas las competencias de e(pedicin de copias aut$nticas de documentos pblicos o privados. 6. Las copias de cuales-uiera documentos pblicos go*ar0n de la misma valide* y eficacia -ue estos siempre -ue e(ista constancia de -ue sean aut$nticas. C. Las copias de documentos privados tendr0n valide* y eficacia8 e(clusivamente en el 0mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas8 siempre -ue su autenticidad &aya sido comprobada. 4. +ienen la consideracin de documento pblico administrativo los documentos v0lidamente emitidos por los rganos de las Administraciones Pblicas. #A!(')L* ,,$ ';R-,.*% 3 !LA<*%$ Ar culo 68$ Obligatoriedad de t$rminos y pla*os. Los t$rminos y pla*os establecidos en $sta u otras Leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos8 as. como a los interesados en los mismos. Ar culo 69$ Cmputo. 9. "iempre -ue por Ley o normativa comunitaria europea no se e(prese otra cosa8 cuando los pla*os se se:alen por d.as8 se entiende -ue $stos son &0biles8 e(cluy$ndose del cmputo los domingos y los declarados festivos. Cuando los pla*os se se:alen por d.as naturales8 se &ar0 constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones. 6. "i el pla*o se fija en meses o a:os8 $stos se computar0n a partir del d.a siguiente a a-uel en -ue tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de -ue se trate8 o desde el siguiente a a-uel en -ue se produ*ca la estimacin o desestimacin por silencio administrativo. "i en el mes de vencimiento no &ubiera d.a e-uivalente a a-uel en -ue comien*a el cmputo8 se entender0 -ue el pla*o e(pira el ltimo d.a del mes. C. Cuando el ltimo d.a del pla*o sea in&0bil8 se entender0 prorrogado al primer d.a &0bil siguiente.

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4. Los pla*os e(presados en d.as se contar0n a partir del d.a siguiente a a-uel en -ue tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de -ue se trate8 o desde el siguiente a a-uel en -ue se produ*ca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo. F. Cuando un d.a fuese &0bil en el municipio o Comunidad Autnoma en -ue residiese el interesado8 e in&0bil en la sede del rgano administrativo8 o a la inversa8 se considerar0 in&0bil en todo caso. E. La declaracin de un d.a como &0bil o in&0bil a efectos de cmputo de pla*os no determina por s. sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las Administraciones pblicas8 la organi*acin del tiempo de trabajo ni el acceso de los ciudadanos a los registros. @. La Administracin 1eneral del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas8 con sujecin al calendario laboral oficial8 fijar0n8 en su respectivo 0mbito8 el calendario de d.as in&0biles a efectos de cmputos de pla*os. El calendario aprobado por las Comunidades Autnomas comprender0 los d.as in&0biles de las Entidades -ue integran la Administracin Local correspondiente a su 0mbito territorial8 a las -ue ser0 de aplicacin. !ic&o calendario deber0 publicarse antes del comien*o de cada a:o en el diario oficial -ue corresponda y en otros medios de difusin -ue garanticen su conocimiento por los ciudadanos. Ar culo 69$ Ampliacin. 9. La Administracin8 salvo precepto en contrario8 podr0 conceder de oficio o a peticin de los interesados8 una ampliacin de los pla*os establecidos8 -ue no e(ceda de la mitad de los mismos8 si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derec&os de tercero. El acuerdo de ampliacin deber0 ser notificado a los interesados. 6. La ampliacin de los pla*os por el tiempo m0(imo permitido se aplicar0 en todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones diplom0ticas y oficinas consulares8 as. como a a-uellos -ue8 tramit0ndose en el interior8 e(ijan cumplimentar algn tr0mite en el e(tranjero o en los -ue intervengan interesados residentes fuera de Espa:a. C. +anto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin deber0n producirse8 en todo caso8 antes del vencimiento del pla*o de -ue se trate. En ningn caso podr0 ser objeto de ampliacin un pla*o ya vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de pla*os o sobre su denegacin no ser0n susceptibles de recursos. Ar culo 70$ +ramitacin de urgencia. 9. Cuando ra*ones de inter$s pblico lo aconsejen se podr0 acordar8 de oficio o a peticin del interesado8 la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia8 por la cual se reducir0n a la mitad los pla*os establecidos para el procedimiento ordinario8 salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos. 6. /o cabr0 recurso alguno contra el acuerdo -ue declare la aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento.

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'(')L* :$ /+ LA% /,%!*%,#,*.+% 3 L*% A#'*% A/-,.,%'RA',:*%$ #A!(')L* ,$ /,%!*%,#,*.+% A/-,.,%'RA',:A%$ Ar culo 71$ ,erar-u.a y competencia. 9. Las disposiciones administrativas no podr0n vulnerar la Constitucin o las Leyes ni regular a-uellas materias -ue la Constitucin o los Estatutos de Autonom.a reconocen de la competencia de las Cortes 1enerales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. 6. /inguna disposicin administrativa podr0 vulnerar los preceptos de otra de rango superior. C. Las disposiciones administrativas se ajustar0n al orden de jerar-u.a -ue estable*can las leyes. Ar culo 72$ Publicidad e inderogabilidad singular. 9. Para -ue produ*can efectos jur.dicos las disposiciones administrativas &abr0n de publicarse en el !iario oficial -ue corresponda. 6. Las resoluciones administrativas de car0cter particular no podr0n vulnerar lo establecido en una disposicin de car0cter general8 aun-ue a-u$llas tengan igual o superior rango a $stas. #A!(')L* ,,$ R+=),%,'*% /+ L*% A#'*% A/-,.,%'RA',:*%$ Ar culo 73$ Produccin y contenido. 9. Los actos administrativos -ue dicten las Administraciones Pblicas8 bien de oficio o a instancia del interesado8 se producir0n por el rgano competente ajust0ndose al procedimiento establecido. 6. El contenido de los actos se ajustar0 a lo dispuesto por el ordenamiento jur.dico y ser0 determinado y adecuado a los fines de a-u$llos. Ar culo 76$ %otivacin. 9. "er0n motivados8 con sucinta referencia de &ec&os y fundamentos de derec&o< a. Los actos -ue limiten derec&os subjetivos o intereses leg.timos. b. Los -ue resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos administrativos8 recursos administrativos8 reclamaciones previas a la v.a judicial y procedimientos de arbitraje. c. Los -ue se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos.

d. Los acuerdos de suspensin de actos8 cual-uiera -ue sea el motivo de $sta8


as. como la adopcin de medidas provisionales previstas en losart.culos @6 y 9CE de esta Ley.

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e. Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de pla*os. f. Los -ue se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales8 as. como los -ue deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria e(presa.

6. La motivacin de los actos -ue pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se reali*ar0 de conformidad con lo -ue dispongan las normas -ue regulen sus convocatorias8 debiendo8 en todo caso8 -uedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin -ue se adopte. Ar culo 77$ 'orma. 9. Los actos administrativos se producir0n por escrito a menos -ue su naturale*a e(ija o permita otra forma m0s adecuada de e(presin y constancia. 6. En los casos en -ue los rganos administrativos ejer*an su competencia de forma verbal8 la constancia escrita del acto8 cuando sea necesaria8 se efectuar0 y firmar0 por el titular del rgano inferior o funcionario -ue la reciba oralmente8 e(presando en la comunicacin del mismo la autoridad de la -ue procede. "i se tratara de resoluciones8 el titular de la competencia deber0 autori*ar una relacin de las -ue &aya dictado de forma verbal8 con e(presin de su contenido. C. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturale*a8 tales como nombramientos8 concesiones o licencias8 podr0n refundirse en un nico acto8 acordado por el rgano competente8 -ue especificar0 las personas u otras circunstancias -ue individualicen los efectos del acto para cada interesado. #A!(')L* ,,,$ +>,#A#,A /+ L*% A#'*%$ Ar culo 76$ Ejecutividad. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al !erec&o Administrativo ser0n ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley. Ar culo 78$ Efectos. 9. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al !erec&o Administrativo se presumir0n v0lidos y producir0n efectos desde la fec&a en -ue se dicten8 salvo -ue en ellos se disponga otra cosa. 6. La eficacia -uedar0 demorada cuando as. lo e(ija el contenido del acto o est$ supeditada a su notificacin8 publicacin o aprobacin superior. C. E(cepcionalmente8 podr0 otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados8 y8 asimismo8 cuando produ*can efectos favorables al interesado8 siempre -ue los supuestos de &ec&o necesarios e(istieran ya en la fec&a a -ue se retrotraiga la eficacia del acto y $sta no lesione derec&os o intereses leg.timos de otras personas. Ar culo 79$ /otificacin.

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9. "e notificar0n a los interesados las resoluciones y actos administrativos -ue afecten a sus derec&os e intereses8 en los t$rminos previstos en elart.culo siguiente. 6. +oda notificacin deber0 ser cursada dentro del pla*o de die* d.as a partir de la fec&a en -ue el acto &aya sido dictado8 y deber0 contener el te(to .ntegro de la resolucin8 con indicacin de si es o no definitivo en la v.a administrativa8 la e(presin de los recursos -ue procedan8 rgano ante el -ue &ubieran de presentarse y pla*o para interponerlos8 sin perjuicio de -ue los interesados puedan ejercitar8 en su caso8 cual-uier otro -ue estimen procedente8 C. Las notificaciones -ue conteniendo el te(to .ntegro del acto omitiesen alguno de los dem0s re-uisitos previstos en el apartado anterior surtir0n efecto a partir de la fec&a en -ue el interesado realice actuaciones -ue supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin o resolucin8 o interponga cual-uier recurso -ue proceda. 4. "in perjuicio de lo establecido en el apartado anterior8 y a los solos efectos de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del pla*o m0(imo de duracin de los procedimientos8 ser0 suficiente la notificacin -ue contenga cuando menos el te(to .ntegro de la resolucin8 as. como el intento de notificacin debidamente acreditado. Ar culo 79$ Pr0ctica de la notificacin. 9. Las notificaciones se practicar0n por cual-uier medio -ue permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante8 as. como de la fec&a8 la identidad y el contenido del acto notificado. La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar0 al e(pediente. 6. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado8 la notificacin se practicar0 en el lugar -ue $ste &aya se:alado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible8 en cual-uier lugar adecuado a tal fin8 y por cual-uier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 9 de este art.culo. Cuando la notificacin se practi-ue en el domicilio del interesado8 de no &allarse presente $ste en el momento de entregarse la notificacin podr0 &acerse cargo de la misma cual-uier persona -ue se encuentre en el domicilio y &aga constar su identidad. "i nadie pudiera &acerse cargo de la notificacin8 se &ar0 constar esta circunstancia en el e(pediente8 junto con el d.a y la &ora en -ue se intent la notificacin8 intento -ue se repetir0 por una sola ve* y en una &ora distinta dentro de los tres d.as siguientes. C. 4. Cuando el interesado o su representante rec&ace la notificacin de una actuacin administrativa8 se &ar0 constar en el e(pediente8 especific0ndose las circunstancias del intento de notificacin y se tendr0 por efectuado el tr0mite sigui$ndose el procedimiento. F. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos8 se ignore el lugar de la notificacin o el medio a -ue se refiere el punto 9 de este art.culo8 o bien8 intentada la notificacin8 no se &ubiese podido practicar8 la notificacin se &ar0 por medio de anuncios en el tabln de edictos del Ayuntamiento en su ltimo

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domicilio y en el $olet%n &ficial del 'stado8 de la Comunidad Autnoma o de la Provincia8 segn cual sea la Administracin de la -ue se proceda el acto a notificar8 y el 0mbito territorial del rgano -ue lo dict. En el caso de -ue el ltimo domicilio conocido radicara en un pa.s e(tranjero8 la notificacin se efectuar0 mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o "eccin Consular de la Embajada correspondiente. Las Administraciones pblicas podr0n establecer otras formas de notificacin complementarias a trav$s de los restantes medios de difusin8 -ue no e(cluir0n la obligacin de notificar conforme a los dos p0rrafos anteriores. E. La publicacin8 en los t$rminos del art.culo siguiente8 sustituir0 a la notificacin surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos< a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administracin estime -ue la notificacin efectuada a un solo interesado es insuficiente para garanti*ar la notificacin a todos8 siendo8 en este ltimo caso8 adicional a la notificacin efectuada. b. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cual-uier tipo. En este caso8 la convocatoria del procedimiento deber0 indicar el tabln de anuncios o medios de comunicacin donde se efectuar0n las sucesivas publicaciones8 careciendo de valide* las -ue se lleven a cabo en lugares distintos. Ar culo 60$ Publicacin. 9. Los actos administrativos ser0n objeto de publicacin cuando as. lo estable*can las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen ra*ones de inter$s pblico apreciadas por el rgano competente. 6. La publicacin de un acto deber0 contener los mismos elementos -ue el punto 6 del art.culo F; e(ige respecto de las notificaciones. "er0 tambi$n aplicable a la publicacin lo establecido en el punto C del mismo art.culo. En los supuestos de publicaciones de actos -ue contengan elementos comunes8 podr0n publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes8 especific0ndose solamente los aspectos individuales de cada acto. Ar culo 61$ #ndicacin de notificaciones y publicaciones. "i el rgano competente apreciase -ue la notificacin por medio de anuncios o la publicacin de un acto lesiona derec&os o intereses leg.timos8 se limitar0 a publicar en el diario oficial -ue corresponda una somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados podr0n comparecer8 en el pla*o -ue se estable*ca8 para conocimiento del contenido .ntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. #A!(')L* ,:$ .)L,/A/ 3 A.)LA1,L,/A/$ Ar culo 62$ /ulidad de pleno derec&o. 9. Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derec&o en los casos siguientes<

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a. Los -ue lesionen los derec&os y libertades susceptibles de amparo constitucional. b. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por ra*n de la materia o del territorio. c. Los -ue tengan un contenido imposible. d. Los -ue sean constitutivos consecuencia de $sta. de infraccin penal o se dicten como

e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas -ue contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados. f. Los actos e(presos o presuntos contrarios al ordenamiento jur.dico por los -ue se ad-uieren facultades o derec&os cuando se care*ca de los re-uisitos esenciales para su ad-uisicin.

g. Cual-uier otro -ue se estable*ca e(presamente en una disposicin de rango legal. 6. +ambi$n ser0n nulas de pleno derec&o las disposiciones administrativas -ue vulneren la Constitucin8 las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior8 las -ue regulen materias reservadas a la Ley8 y las -ue estable*can la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derec&os individuales. Ar culo 63$ Anulabilidad. 9. "on anulables los actos de la Administracin -ue incurran en cual-uier infraccin del ordenamiento jur.dico8 incluso la desviacin de poder. 6. /o obstante8 el defecto de forma slo determinar0 la anulabilidad cuando el acto care*ca de los re-uisitos formales indispensables para alcan*ar su fin o d$ lugar a la indefensin de los interesados. C. La reali*acin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo implicar0 la anulabilidad del acto cuando as. lo imponga la naturale*a del t$rmino o pla*o. Ar culo 66$ +ransmisibilidad. 9. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar0 la de los sucesivos en el procedimiento -ue sean independientes del primero. 6. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar0 la de las partes del mismo independientes de a-u$lla salvo -ue la parte viciada sea de tal importancia -ue sin ella el acto administrativo no &ubiera sido dictado. Ar culo 67$ Conversin de actos viciados. Los actos nulos o anulables -ue8 sin embargo8 contengan los elementos constitutivos de otro distinto producir0n los efectos de $ste. Ar culo 66$ Conservacin de actos y tr0mites.

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El rgano -ue declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr0 siempre la conservacin de a-uellos actos y tr0mites cuyo contenido se &ubiera mantenido igual de no &aberse cometido la infraccin. Ar culo 68$ Convalidacin. 9. La Administracin podr0 convalidar los actos anulables8 subsanando los vicios de -ue adole*can. 6. El acto de convalidacin producir0 efecto desde su fec&a8 salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos. C. "i el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad8 la convalidacin podr0 reali*arse por el rgano competente cuando sea superior jer0r-uico del -ue dict el acto viciado. 4. "i el vicio consistiese en la falta de alguna autori*acin8 podr0 ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente. '(')L* :,$ /+ LA% /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+% %*1R+ L*% !R*#+/,-,+.'*% A/-,.,%'RA',:*%$ #A!(')L* ,$ ,.,#,A#,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ Ar culo 69$ Clases de iniciacin. Los procedimientos podr0n iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada. Ar culo 69$ #niciacin de oficio. 9. Los procedimientos se iniciar0n de oficio por acuerdo del rgano competente8 bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior8 a peticin ra*onada de otros rganos o por denuncia. 6. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin8 podr0 el rgano competente abrir un per.odo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. Ar culo 80$ "olicitudes de iniciacin. 9. Las solicitudes -ue se formulen deber0n contener< AG /ombre y apellidos del interesado y8 en su caso8 de la persona -ue lo represente8 as. como la identificacin del medio preferente o del lugar -ue se se:ale a efectos de notificaciones. AG 3ec&os8 ra*ones y peticin en -ue se concrete8 con toda claridad8 la solicitud. CG Lugar y fec&a. !G 'irma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad e(presada por cual-uier medio.

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EG 2rgano8 centro o unidad administrativa a la -ue se dirige. 6. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento id$ntico o sustancialmente similar8 podr0n ser formuladas en una nica solicitud8 salvo -ue las normas reguladoras de los procedimientos espec.ficos dispongan otra cosa. C. !e las solicitudes8 comunicaciones y escritos -ue presenten los interesados en las oficinas de la Administracin8 podr0n $stos e(igir el correspondiente recibo -ue acredite la fec&a de presentacin8 admiti$ndose como tal una copia en la -ue figure la fec&a de presentacin anotada por la oficina. 4. Las Administraciones Pblicas deber0n establecer modelos y sistemas normali*ados de solicitudes cuando se trate de procedimientos -ue impli-uen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos mencionados estar0n a disposicin de los ciudadanos en las dependencias administrativas. Los solicitantes podr0n acompa:ar los elementos -ue estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo8 los cuales deber0n ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al -ue se dirijan. Ar culo 81$ "ubsanacin y mejora de la solicitud. 9. "i la solicitud de iniciacin no rene los re-uisitos -ue se:ala el art.culo anterior y los e(igidos8 en su caso8 por la legislacin espec.fica aplicable8 se re-uerir0 al interesado para -ue8 en un pla*o de die* d.as8 subsane la falta o acompa:e los documentos preceptivos8 con indicacin de -ue8 si as. no lo &iciera8 se le tendr0 por desistido de su peticin8 previa resolucin -ue deber0 ser dictada en los t$rminos previstos en el art.culo 46. 6. "iempre -ue no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva8 este pla*o podr0 ser ampliado prudencialmente8 &asta cinco d.as8 a peticin del interesado o iniciativa del rgano8 cuando la aportacin de los documentos re-ueridos presente dificultades especiales. C. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados8 el rgano competente podr0 recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los t$rminos de a-u$lla. !e ello se levantar0 acta sucinta8 -ue se incorporar0 al procedimiento. Ar culo 81 bis$ !eclaracin responsable y comunicacin previa. 9. A los efectos de esta Ley8 se entender0 por declaracin responsable el documento suscrito por un interesado en el -ue manifiesta8 bajo su responsabilidad8 -ue cumple con los re-uisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derec&o o facultad o para su ejercicio8 -ue dispone de la documentacin -ue as. lo acredita y -ue se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo in&erente a dic&o reconocimiento o ejercicio. Los re-uisitos a los -ue se refiere el p0rrafo anterior deber0n estar recogidos de manera e(presa8 clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable. 6. A los efectos de esta Ley8 se entender0 por comunicacin previa a-uel documento mediante el -ue los interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dem0s re-uisitos

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e(igibles para el ejercicio de un derec&o o el inicio de una actividad8 de acuerdo con lo establecido en el art.culo @7.9. C. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producir0n los efectos -ue se determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y permitir0n8 con car0cter general8 el reconocimiento o ejercicio de un derec&o o bien el inicio de una actividad8 desde el d.a de su presentacin8 sin perjuicio de las facultades de comprobacin8 control e inspeccin -ue tengan atribuidas las Administraciones Pblicas. /o obstante lo dispuesto en el p0rrafo anterior8 la comunicacin podr0 presentarse dentro de un pla*o posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente lo prevea e(presamente. 4. La ine(actitud8 falsedad u omisin8 de car0cter esencial8 en cual-uier dato8 manifestacin o documento -ue se acompa:e o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa8 o la no presentacin ante la Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin previa8 determinar0 la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derec&o o actividad afectada desde el momento en -ue se tenga constancia de tales &ec&os8 sin perjuicio de las responsabilidades penales8 civiles o administrativas a -ue &ubiera lugar. Asimismo8 la resolucin de la Administracin Pblica -ue declare tales circunstancias podr0 determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jur.dica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derec&o o al inicio de la actividad correspondiente8 as. como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado8 todo ello conforme a los t$rminos establecidos en las normas sectoriales de aplicacin. F. Las Administraciones Pblicas tendr0n permanentemente publicados y actuali*ados modelos de declaracin responsable y de comunicacin previa8 los cuales se facilitar0n de forma clara e ine-u.voca y -ue8 en todo caso8 se podr0n presentar a distancia y por v.a electrnica.

Ar culo 82$ %edidas provisionales. 9. #niciado el procedimiento8 el rgano administrativo competente para resolverlo8 podr0 adoptar8 de oficio o a instancia de parte8 las medidas provisionales -ue estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin -ue pudiera recaer8 si e(istiesen elementos de juicio suficiente para ello. 6. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo8 el rgano competente8 de oficio o a instancia de parte8 en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados8 podr0 adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos e(presamente por una norma de rango de Ley. Las medidas provisionales deber0n ser confirmadas8 modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento8 -ue deber0 efectuarse dentro de los -uince d.as siguientes a su adopcin8 el cual podr0 ser objeto del recurso -ue proceda. En todo caso8 dic&as medidas -uedar0n sin efecto si no se inicia el procedimiento en dic&o pla*o o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento e(preso acerca de las mismas.

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C. /o se podr0n adoptar medidas provisionales -ue puedan causar perjuicio de dif.cil o imposible reparacin a los interesados o -ue impli-uen violacin de derec&os amparados por las leyes. 4. Las medidas provisionales podr0n ser al*adas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento8 de oficio o a instancia de parte8 en virtud de circunstancias sobrevenidas o -ue no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin. En todo caso8 se e(tinguir0n con la eficacia de la resolucin administrativa -ue ponga fin al procedimiento correspondiente. Ar culo 83$ Acumulacin. El rgano administrativo -ue inicie o tramite un procedimiento8 cual-uiera -ue &aya sido la forma de su iniciacin8 podr0 disponer su acumulacin a otros con los -ue guarde identidad sustancial o .ntima cone(in. Contra el acuerdo de acumulacin no proceder0 recurso alguno. #A!(')L* ,,$ *R/+.A#,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ Ar culo 86$ #mpulso. 9. El procedimiento8 sometido al criterio de celeridad8 se impulsar0 de oficio en todos sus tr0mites. 6. En el despac&o de los e(pedientes se guardar0 el orden riguroso de incoacin en asuntos de &omog$nea naturale*a8 salvo -ue por el titular de la unidad administrativa se d$ orden motivada en contrario8 de la -ue -uede constancia. El incumplimiento de lo dispuesto en el p0rrafo anterior dar0 lugar a la e(igencia de responsabilidad disciplinaria del infractor o8 en su caso8 ser0 causa de remocin del puesto de trabajo.

Ar culo 87$ Celeridad. 9. "e acordar0n en un solo acto todos los tr0mites -ue8 por su naturale*a8 admitan una impulsin simult0nea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo. 6. Al solicitar los tr0mites -ue deban ser cumplidos por otros rganos8 deber0 consignarse en la comunicacin cursada el pla*o legal establecido al efecto. Ar culo 86$ Cumplimiento de tr0mites. 9. Los tr0mites -ue deban ser cumplimentados por los interesados deber0n reali*arse en el pla*o de die* d.as a partir de la notificacin del correspondiente acto8 salvo en el caso de -ue en la norma correspondiente se fije pla*o distinto. 6. Cuando en cual-uier momento se considere -ue alguno de los actos de los interesados no rene los re-uisitos necesarios8 la Administracin lo pondr0 en conocimiento de su autor8 concedi$ndole un pla*o de die* d.as para cumplimentarlo.

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C. A los interesados -ue no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores8 se les podr0 declarar deca.dos en su derec&o al tr0mite correspondienteB sin embargo8 se admitir0 la actuacin del interesado y producir0 sus efectos legales8 si se produjera antes o dentro del d.a -ue se notifi-ue la resolucin en la -ue se tenga por transcurrido el pla*o. Ar culo 88$ Cuestiones incidentales. Las cuestiones incidentales -ue se susciten en el procedimiento8 incluso las -ue se refieran a la nulidad de actuaciones8 no suspender0n la tramitacin del mismo8 salvo la recusacin. #A!(')L* ,,,$ ,.%'R)##,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ %+##,2. ,$ /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+%$ Ar culo 89$ Actos de instruccin. 9. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin8 conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin8 se reali*ar0n de oficio por el rgano -ue tramite el procedimiento8 sin perjuicio del derec&o de los interesados a proponer a-uellas actuaciones -ue re-uieran su intervencin o constituyan tr0mites legal o reglamentariamente establecidos. 6. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin -ue se incorporen a la instruccin de un procedimiento deber0n reunir las garant.as legalmente establecidas para estas t$cnicas de informacin as. como la identificacin t$cnica del procedimiento seguido para la obtencin de estos resultados. Ar culo 89$ Alegaciones. 9. Los interesados podr0n8 en cual-uier momento del procedimiento anterior al tr0mite de audiencia8 aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Inos y otros ser0n tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolucin. 6. En todo momento podr0n los interesados alegar los defectos de tramitacin y8 en especial8 los -ue supongan parali*acin8 infraccin de los pla*os preceptivamente se:alados o la omisin de tr0mites -ue pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. !ic&as alegaciones podr0n dar lugar8 si &ubiere ra*ones para ello8 a la e(igencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria. %+##,2. ,,$ !R)+1A$ Ar culo 90$ %edios y per.odo de prueba. 9. Los &ec&os relevantes para la decisin de un procedimiento podr0n acreditarse por cual-uier medio de prueba admisible en !erec&o. 6. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los &ec&os alegados por los interesados o la naturale*a del procedimiento lo e(ija8 el instructor del mismo acordar0 la apertura de un per.odo de prueba por un pla*o no superior a treinta d.as ni inferior a die*8 a fin de -ue puedan practicarse cuantas ju*gue pertinentes.

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C. El instructor del procedimiento slo podr0 rec&a*ar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias8 mediante resolucin motivada. Ar culo 91$ Pr0ctica de prueba. 9. La Administracin comunicar0 a los interesados8 con antelacin suficiente8 el inicio de las actuaciones necesarias para la reali*acin de las pruebas -ue &ayan sido admitidas. 6. En la notificacin se consignar0 el lugar8 fec&a y &ora en -ue se practicar0 la prueba8 con la advertencia8 en su caso8 de -ue el interesado puede nombrar t$cnicos para -ue le asistan. C. En los casos en -ue8 a peticin del interesado8 deban efectuarse pruebas cuya reali*acin impli-ue gastos -ue no deba soportar la Administracin8 $sta podr0 e(igir el anticipo de los mismos8 a reserva de la li-uidacin definitiva8 una ve* practicada la prueba. La li-uidacin de los gastos se practicar0 uniendo los comprobantes -ue acrediten la realidad y cuant.a de los mismos. %+##,2. ,,,$ ,.>*R-+%$ Ar culo 92$ Peticin. 9. A efectos de la resolucin del procedimiento8 se solicitar0n a-uellos informes -ue sean preceptivos por disposiciones legales8 y los -ue se ju*guen necesarios para resolver8 cit0ndose el precepto -ue los e(ija o fundamentando8 en su caso8 la conveniencia de reclamarlos. 6. En la peticin de informe se concretar0 el e(tremo o e(tremos acerca de los -ue se solicita. Ar culo 93$ Evacuacin. 9. "alvo disposicin e(presa en contrario8 los informes ser0n facultativos y no vinculantes. 6. Los informes ser0n evacuados en el pla*o de die* d.as8 salvo -ue una disposicin o el cumplimiento del resto de los pla*os del procedimiento permita o e(ija otro pla*o mayor o menor. C. !e no emitirse el informe en el pla*o se:alado8 y sin perjuicio de la responsabilidad en -ue incurra el responsable de la demora8 se podr0n proseguir las actuaciones cual-uiera -ue sea el car0cter del informe solicitado8 e(cepto en los supuestos de informes preceptivos -ue sean determinantes para la resolucin del procedimiento8 en cuyo caso se podr0 interrumpir el pla*o de los tr0mites sucesivos. 4. "i el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la -ue tramita el procedimiento en orden a e(presar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas8 y transcurriera el pla*o sin -ue a-u$l se &ubiera evacuado8 se podr0n proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de pla*o podr0 no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin. %+##,2. ,:$ !AR',#,!A#,2. /+ L*% ,.'+R+%A/*%$

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Ar culo 96$ +r0mite de audiencia. 9. #nstruidos los procedimientos8 e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin8 se pondr0n de manifiesto a los interesados o8 en su caso8 a sus representantes8 salvo lo -ue afecte a las informaciones y datos a -ue se refiere el art.culo C@.F. 6. Los interesados8 en un pla*o no inferior a die* d.as ni superior a -uince8 podr0n alegar y presentar los documentos y justificaciones -ue estimen pertinentes. C. "i antes del vencimiento del pla*o los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones8 se tendr0 por reali*ado el tr0mite. 4. "e podr0 prescindir del tr0mite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros &ec&os ni otras alegaciones y pruebas -ue las aducidas por el interesado. Ar culo 97$ Actuacin de los interesados. 9. Los actos de instruccin -ue re-uieran la intervencin de los interesados &abr0n de practicarse en la forma -ue resulte m0s cmoda para ellos y sea compatible8 en la medida de lo posible8 con sus obligaciones laborales o profesionales. 6. Los interesados podr0n8 en todo caso8 actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses. C. En cual-uier caso8 el rgano instructor adoptar0 las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento. Ar culo 96$ #nformacin pblica. 9. El rgano al -ue corresponda la resolucin del procedimiento8 cuando la naturale*a de $ste lo re-uiera8 podr0 acordar un per.odo de informacin pblica. 6. A tal efecto8 se anunciar0 en el $olet%n &ficial del 'stado8 de la Comunidad Autnoma8 o en el de la Provincia respectiva8 a fin de -ue cual-uier persona f.sica o jur.dica pueda e(aminar el procedimiento8 o la parte del mismo -ue se acuerde. El anuncio se:alar0 el lugar de e(&ibicin y determinar0 el pla*o para formular alegaciones8 -ue en ningn caso podr0 ser inferior a veinte d.as. C. La incomparecencia en este tr0mite no impedir0 a los interesados interponer los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento. La comparecencia en el tr0mite de informacin pblica no otorga8 por s. misma8 la condicin de interesado. /o obstante8 -uienes presenten alegaciones u observaciones en este tr0mite tienen derec&o a obtener de la Administracin una respuesta ra*onada8 -ue podr0 ser comn para todas a-uellas alegaciones -ue planteen cuestiones sustancialmente iguales. 4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes8 las Administraciones Pblicas podr0n establecer otras formas8 medios y cauces de participacin de los ciudadanos8

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directamente o a trav$s de las organi*aciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y actos administrativos. #A!(')L* ,:$ >,.AL,<A#,2. /+L !R*#+/,-,+.'*$ %+##,2. ,$ /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+%$ Ar culo 98$ +erminacin. 9. Pondr0n fin al procedimiento la resolucin8 el desistimiento8 la renuncia al derec&o en -ue se funde la solicitud8 cuando tal renuncia no est$ pro&ibida por el Ordenamiento ,ur.dico8 y la declaracin de caducidad. 6. +ambi$n producir0 la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin -ue se dicte deber0 ser motivada en todo caso. Ar culo 99$ +erminacin convencional. 9. Las Administraciones Pblicas podr0n celebrar acuerdos8 pactos8 convenios o contratos con personas tanto de derec&o pblico como privado8 siempre -ue no sean contrarios al Ordenamiento ,ur.dico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inter$s pblico -ue tienen encomendado8 con el alcance8 efectos y r$gimen jur.dico espec.fico -ue en cada caso prevea la disposicin -ue lo regule8 pudiendo tales actos tener la consideracin de finali*adores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con car0cter previo8 vinculante o no8 a la resolucin -ue les ponga fin. 6. Los citados instrumentos deber0n establecer como contenido m.nimo la identificacin de las partes intervinientes8 el 0mbito personal8 funcional y territorial8 y el pla*o de vigencia8 debiendo publicarse o no segn su naturale*a y las personas a las -ue estuvieran destinados. C. e-uerir0n en todo caso la aprobacin e(presa del Consejo de %inistros8 los acuerdos -ue versen sobre materias de la competencia directa de dic&o rgano. 4. Los acuerdos -ue se suscriban no supondr0n alteracin de las competencias atribuidas a los rganos administrativos ni de las responsabilidades -ue correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos. %+##,2. ,,$ R+%*L)#,2.$ Ar culo 99$ Contenido. 9. La resolucin -ue ponga fin al procedimiento decidir0 todas las cuestiones planteadas por los interesados y a-uellas otras derivadas del mismo. Cuando se trate de cuestiones cone(as -ue no &ubieran sido planteadas por los interesados8 el rgano competente podr0 pronunciarse sobre las mismas8 poni$ndolo antes de manifiesto a a-u$llos por un pla*o no superior a -uince d.as8 para -ue formulen las alegaciones -ue estimen pertinentes y aporten8 en su caso8 los medios de prueba.

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6. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado8 la resolucin ser0 congruente con las peticiones formuladas por $ste8 sin -ue en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento8 si procede. C. Las resoluciones contendr0n la decisin8 -ue ser0 motivada en los casos a -ue se refiere el art.culo F4. E(presar0n8 adem0s8 los recursos -ue contra la misma procedan8 rgano administrativo o judicial ante el -ue &ubieran de presentarse y pla*o para interponerlos8 sin perjuicio de -ue los interesados puedan ejercitar cual-uier otro -ue estimen oportuno. 4. En ningn caso podr0 la Administracin abstenerse de resolver so prete(to de silencio8 oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso8 aun-ue podr0 resolver la inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de derec&os no previstos en el Ordenamiento ,ur.dico o manifiestamente carentes de fundamento8 sin perjuicio del derec&o de peticin previsto por el art.culo 6? de la Constitucin. F. La aceptacin de informes o dict0menes servir0 de motivacin a la resolucin cuando se incorporen al te(to de la misma. %+##,2. ,,,$ /+%,%',-,+.'* 3 R+.).#,A$ Ar culo 90$ Ejercicio. 9. +odo interesado podr0 desistir de su solicitud o8 cuando ello no est$ pro&ibido por el Ordenamiento ,ur.dico8 renunciar a sus derec&os. 6. "i el escrito de iniciacin se &ubiera formulado por dos o m0s interesados8 el desistimiento o la renuncia slo afectar0 a a-u$llos -ue la &ubiesen formulado. Ar culo 91$ %edios y efectos. 9. +anto el desistimiento como la renuncia podr0n &acerse por cual-uier medio -ue permita su constancia. 6. La Administracin aceptar0 de plano el desistimiento o la renuncia8 y declarar0 concluso el procedimiento salvo -ue8 &abi$ndose personado en el mismo terceros interesados8 instasen $stos su continuacin en el pla*o de die* d.as desde -ue fueron notificados del desistimiento. C. "i la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entra:ase inter$s general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento8 la Administracin podr0 limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir0 el procedimiento. %+##,2. ,:$ #A/)#,/A/$ Ar culo 92$ e-uisitos y efectos.

9. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado8 cuando se produ*ca su parali*acin por causa imputable al mismo8 la Administracin le advertir0 -ue8 transcurridos tres meses8 se producir0 la caducidad del mismo. Consumido este pla*o sin -ue el particular re-uerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin8 la Administracin acordar0 el arc&ivo de las actuaciones8

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notific0ndoselo al interesado. Contra la resolucin -ue declare la caducidad proceder0n los recursos pertinentes. 6. /o podr0 acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacin de tr0mites8 siempre -ue no sean indispensables para dictar resolucin. !ic&a inactividad no tendr0 otro efecto -ue la p$rdida de su derec&o al referido tr0mite. C. La caducidad no producir0 por s. sola la prescripcin de las acciones del particular o de la Administracin8 pero los procedimientos caducados no interrumpir0n el pla*o de prescripcin. 4. Podr0 no ser aplicable la caducidad en el supuesto de -ue la cuestin suscitada afecte al inter$s general8 o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento. #A!(')L* :$ +J+#)#,2.$ Ar culo 93$ +.tulo. 9. Las Administraciones Pblicas no iniciar0n ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones -ue limite derec&os de los particulares sin -ue previamente &aya sido adoptada la resolucin -ue le sirva de fundamento jur.dico. 6. El rgano -ue ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar0 obligado a notificar al particular interesado la resolucin -ue autorice la actuacin administrativa. Ar culo 96$ Ejecutoriedad. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al !erec&o Administrativo ser0n inmediatamente ejecutivos8 salvo lo previsto en los art.culos 999 y 9C;8 y en a-uellos casos en -ue una disposicin estable*ca lo contrario o necesiten aprobacin o autori*acin superior. Ar culo 97$ Ejecucin for*osa. Las Administraciones Pblicas8 a trav$s de sus rganos competentes en cada caso8 podr0n proceder8 previo apercibimiento8 a la ejecucin for*osa de los actos administrativos8 salvo en los supuestos en -ue se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley8 o cuando la Constitucin o la ley e(ijan la intervencin de los +ribunales. Ar culo 96$ %edios de ejecucin for*osa. 9. La ejecucin for*osa por las Administraciones Pblicas se efectuar08 respetando siempre el principio de proporcionalidad8 por los siguientes medios< AG Apremio sobre el patrimonio. AG Ejecucin subsidiaria. CG %ulta coercitiva. !G Compulsin sobre las personas.

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6. "i fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir0 el menos restrictivo de la libertad individual. C. "i fuese necesario entrar en el domicilio del afectado8 las Administraciones Pblicas deber0n obtener el consentimiento del mismo o8 en su defecto8 la oportuna autori*acin judicial. Ar culo 98$ Apremio sobre el patrimonio. 9. "i en virtud de acto administrativo &ubiera de satisfacerse cantidad l.-uida se seguir0 el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en v.a ejecutiva. 6. En cual-uier caso no podr0 imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria -ue no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal. Ar culo 99$ Ejecucin subsidiaria. 9. 3abr0 lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos -ue por no ser personal.simos puedan ser reali*ados por sujeto distinto del obligado. 6. En este caso8 las Administraciones Pblicas reali*ar0n el acto8 por s. o a trav$s de las personas -ue determinen8 a costa del obligado. C. El importe de los gastos8 da:os y perjuicios se e(igir0 conforme a lo dispuesto en el art.culo anterior. 4. !ic&o importe podr0 li-uidarse de forma provisional y reali*arse antes de la ejecucin8 a reserva de la li-uidacin definitiva. Ar culo 99$ %ulta coercitiva. 9. Cuando as. lo autoricen las leyes8 y en la forma y cuant.a -ue $stas determinen8 las Administraciones Pblicas pueden8 para la ejecucin de determinados actos8 imponer multas coercitivas8 reiteradas por lapsos de tiempo -ue sean suficientes para cumplir lo ordenado8 en los siguientes supuestos< AG Actos personal.simos en -ue no proceda la compulsin directa sobre la persona del obligado. AG Actos en -ue8 procediendo la compulsin8 la Administracin no la estimara conveniente. CG Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona. 6. La multa coercitiva es independiente de las sanciones -ue puedan imponerse con tal car0cter y compatible con ellas. Ar culo 100$ Compulsin sobre las personas. 9. Los actos administrativos -ue impongan una obligacin personal.sima de no &acer o soportar podr0n ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en -ue la Ley e(presamente lo autorice8 y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derec&os reconocidos en la Constitucin.

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6. "i8 trat0ndose de obligaciones personal.simas de &acer8 no se reali*ase la prestacin8 el obligado deber0 resarcir los da:os y perjuicios8 a cuya li-uidacin y cobro se proceder0 en v.a administrativa. Ar culo 101$ Pro&ibicin de interdictos. /o se admitir0n a tr0mite interdictos contra las actuaciones de los rganos administrativos reali*adas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. '(')L* :,,$ /+ LA R+:,%,2. /+ L*% A#'*% +. :(A A/-,.,%'RA',:A$ #A!(')L* ,$ R+:,%,2. /+ *>,#,*$ Ar culo 102$ evisin de disposiciones y actos nulos.

9. Las Administraciones pblicas8 en cual-uier momento8 por iniciativa propia o a solicitud de interesado8 y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo e-uivalente de la Comunidad Autnoma8 si lo &ubiere8 declarar0n de oficio la nulidad de los actos administrativos -ue &ayan puesto fin a la v.a administrativa o -ue no &ayan sido recurridos en pla*o8 en los supuestos previstos en el art.culo E6.9. 6. Asimismo8 en cual-uier momento8 las Administraciones pblicas de oficio8 y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo e-uivalente de la Comunidad Autnoma si lo &ubiere8 podr0n declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el art.culo E6.6. C. El rgano competente para la revisin de oficio podr0 acordar motivadamente la inadmisin a tr0mite de las solicitudes formuladas por los interesados8 sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma8 cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad del art.culo E6 o care*can manifiestamente de fundamento8 as. como en el supuesto de -ue se &ubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales. 4. Las Administraciones pblicas8 al declarar la nulidad de una disposicin o acto8 podr0n establecer8 en la misma resolucin8 las indemni*aciones -ue proceda reconocer a los interesados8 si se dan las circunstancias previstas en los art.culos 9C?.6 y 949.9 de esta LeyB sin perjuicio de -ue8 trat0ndose de una disposicin8 subsistan los actos firmes dictados en aplicacin de la misma. F. Cuando el procedimiento se &ubiera iniciado de oficio8 el transcurso del pla*o de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir0 la caducidad del mismo. "i el procedimiento se &ubiera iniciado a solicitud de interesado8 se podr0 entender la misma desestimada por silencio administrativo. Ar culo 103$ !eclaracin de lesividad de actos anulables. 9. Las Administraciones pblicas podr0n declarar lesivos para el inter$s pblico los actos favorables para los interesados -ue sean anulables conforme a lo dispuesto en el art.culo EC de esta Ley8 a fin de proceder a su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contenciosoDadministrativo.

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6. La declaracin de lesividad no podr0 adoptarse una ve* transcurridos cuatro a:os desde -ue se dict el acto administrativo y e(igir0 la previa audiencia de cuantos apare*can como interesados en el mismo8 en los t$rminos establecidos por el art.culo ;4 de esta Ley. C. +ranscurrido el pla*o de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin -ue se &ubiera declarado la lesividad se producir0 la caducidad del mismo. 4. "i el acto proviniera de la Administracin 1eneral del Estado o de las Comunidades Autnomas8 la declaracin de lesividad se adoptar0 por el rgano de cada Administracin competente en la materia. F. "i el acto proviniera de las entidades -ue integran la Administracin Local8 la declaracin de lesividad se adoptar0 por el Pleno de la Corporacin o8 en defecto de $ste8 por el rgano colegiado superior de la entidad. Ar culo 106$ "uspensin. #niciado el procedimiento de revisin de oficio8 el rgano competente para resolver podr0 suspender la ejecucin del acto8 cuando $sta pudiera causar perjuicios de imposible o dif.cil reparacin. Ar culo 107$ evocacin de actos y rectificacin de errores.

9. Las Administraciones pblicas podr0n revocar en cual-uier momento sus actos de gravamen o desfavorables8 siempre -ue tal revocacin no constituya dispensa o e(encin no permitida por las leyes8 o sea contraria al principio de igualdad8 al inter$s pblico o al ordenamiento jur.dico. 6. Las Administraciones pblicas podr0n8 asimismo8 rectificar en cual-uier momento8 de oficio o a instancia de los interesados8 los errores materiales8 de &ec&o o aritm$ticos e(istentes en sus actos.

Ar culo 106$ L.mites de la revisin. Las facultades de revisin no podr0n ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones8 por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias8 su ejercicio resulte contrario a la e-uidad8 a la buena fe8 al derec&o de los particulares o a las leyes. #A!(')L* ,,$ R+#)R%*% A/-,.,%'RA',:*%$ %+##,2. ,$ !R,.#,!,*% 4+.+RAL+%$ Ar culo 108$ Objeto y clases. 9. Contra las resoluciones y los actos de tr0mite8 si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto8 determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento8 producen indefensin o perjuicio irreparable a derec&os e intereses leg.timos8 podr0n interponerse por los interesados los recursos de al*ada y potestativo de reposicin8 -ue cabr0 fundar en cual-uiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los art.culos E6 y EC de esta Ley.

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La oposicin a los restantes actos de tr0mite podr0 alegarse por los interesados para su consideracin en la resolucin -ue ponga fin al procedimiento. 6. Las leyes podr0n sustituir el recurso de al*ada8 en supuestos o 0mbitos sectoriales determinados8 y cuando la especificidad de la materia as. lo justifi-ue8 por otros procedimientos de impugnacin8 reclamacin8 conciliacin8 mediacin y arbitraje8 ante rganos colegiados o comisiones espec.ficas no sometidas a instrucciones jer0r-uicas8 con respeto a los principios8 garant.as y pla*os -ue la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo. En las mismas condiciones8 el recurso de reposicin podr0 ser sustituido por los procedimientos a -ue se refiere el p0rrafo anterior8 respetando su car0cter potestativo para el interesado. La aplicacin de estos procedimientos en el 0mbito de la Administracin Local no podr0 suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos representativos electos establecidos por la Ley. C. Contra las disposiciones administrativas de car0cter general no cabr0 recurso en v.a administrativa. Los recursos contra un acto administrativo -ue se funden nicamente en la nulidad de alguna disposicin administrativa de car0cter general podr0n interponerse directamente ante el rgano -ue dict dic&a disposicin. 4. Las reclamaciones econmicoDadministrativas se ajustar0n a los procedimientos establecidos por su legislacin espec.fica. Ar culo 109$ ecurso e(traordinario de revisin.

Contra los actos firmes en v.a administrativa8 slo proceder0 el recurso e(traordinario de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el art.culo 99;.9.

Ar culo 109$ 'in de la v.a administrativa. Ponen fin a la v.a administrativa< a. Las resoluciones de los recursos de al*ada. b. Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a -ue se refiere el art.culo 97@.6. c. Las resoluciones de los rganos administrativos -ue care*can de superior jer0r-uico8 salvo -ue una Ley estable*ca lo contrario. d. Las dem0s resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria as. lo estable*ca. e. Los acuerdos8 pactos8 convenios o contratos -ue tengan la consideracin de finali*adores del procedimiento.

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Ar culo 110$ #nterposicin de recurso. 9. La interposicin del recurso deber0 e(presar< a. El nombre y apellidos del recurrente8 as. como la identificacin personal del mismo. b. El acto -ue se recurre y la ra*n de su impugnacin. c. Lugar8 fec&a8 firma del recurrente8 identificacin del medio y8 en su caso8 del lugar -ue se se:ale a efectos de notificaciones. d. 2rgano8 centro o unidad administrativa al -ue se dirige. e. Las dem0s particularidades e(igidas8 en su caso8 por las disposiciones espec.ficas. 6. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser0 obst0culo para su tramitacin8 siempre -ue se dedu*ca su verdadero car0cter. C. Los vicios y defectos -ue &agan anulable un acto no podr0n ser alegados por -uienes los &ubieren causado. Ar culo 111$ "uspensin de la ejecucin. 9. La interposicin de cual-uier recurso8 e(cepto en los casos en -ue una disposicin estable*ca lo contrario8 no suspender0 la ejecucin del acto impugnado. 6. /o obstante lo dispuesto en el apartado anterior8 el rgano a -uien competa resolver el recurso8 previa ponderacin8 suficientemente ra*onada8 entre el perjuicio -ue causar.a al inter$s pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio -ue se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido8 podr0 suspender8 de oficio o a solicitud del recurrente8 la ejecucin del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias< a. =ue la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o dif.cil reparacin. b. =ue la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derec&o previstas en el art.culo E6.9 de esta Ley. C. La ejecucin del acto impugnado se entender0 suspendida si transcurridos treinta d.as desde -ue la solicitud de suspensin &aya tenido entrada en el registro del rgano competente para decidir sobre la misma8 $ste no &a dictado resolucin e(presa al respecto. En estos casos no ser0 de aplicacin lo establecido en el art.culo 46.48 segundo p0rrafo8 de esta Ley. 4. Al dictar el acuerdo de suspensin podr0n adoptarse las medidas cautelares -ue sean necesarias para asegurar la proteccin del inter$s pblico o de terceros y la eficacia de la resolucin o el acto impugnado. Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cual-uier naturale*a8 a-u$lla slo producir0 efectos previa prestacin de caucin o garant.a suficiente para responder de ellos8 en los t$rminos establecidos reglamentariamente. La suspensin podr0 prolongarse despu$s de agotada la v.a administrativa cuando e(ista medida cautelar y los efectos de $sta se e(tiendan a la v.a contenciosoD administrativa. "i el interesado interpusiera recurso contenciosoDadministrativo8

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solicitando la suspensin del acto objeto del proceso8 se mantendr0 la suspensin &asta -ue se produ*ca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud. F. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo -ue afecte a una pluralidad indeterminada de personas8 la suspensin de su eficacia &abr0 de ser publicada en el peridico oficial en -ue a-u$l se insert. Ar culo 112$ Audiencia de los interesados. 9. Cuando &ayan de tenerse en cuenta nuevos &ec&os o documentos no recogidos en el e(pediente originario8 se pondr0n de manifiesto a los interesados para -ue8 en un pla*o no inferior a die* d.as ni superior a -uince8 formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes -ue estimen procedentes. /o se tendr0n en cuenta en la resolucin de los recursos8 &ec&os8 documentos o alegaciones del recurrente8 cuando &abiendo podido aportarlos en el tr0mite de alegaciones no lo &aya &ec&o. 6. "i &ubiera otros interesados se les dar08 en todo caso8 traslado del recurso para -ue en el pla*o antes citado8 aleguen cuanto estimen procedente. C. El recurso8 los informes y las propuestas no tienen el car0cter de documentos nuevos a los efectos de este art.culo. +ampoco lo tendr0n los -ue los interesados &ayan aportado al e(pediente antes de recaer la resolucin impugnada. Ar culo 113$ esolucin.

9. La resolucin del recurso estimar0 en todo o en parte o desestimar0 las pretensiones formuladas en el mismo o declarar0 su inadmisin. 6. Cuando e(istiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenar0 la retroaccin del procedimiento al momento en el -ue el vicio fue cometido salvo lo dispuesto en el art.culo E@. C. El rgano -ue resuelva el recurso decidir0 cuantas cuestiones8 tanto de forma como de fondo8 plantee el procedimiento8 &ayan sido o no alegadas por los interesados. En este ltimo caso se les oir0 previamente. /o obstante8 la resolucin ser0 congruente con las peticiones formuladas por el recurrente8 sin -ue en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.

%+##,2. ,,$ R+#)R%* /+ AL<A/A$ Ar culo 116$ Objeto. 9. Las resoluciones y actos a -ue se refiere el art.culo 97@.98 cuando no pongan fin a la v.a administrativa8 podr0n ser recurridos en al*ada ante el rgano superior jer0r-uico del -ue los dict. A estos efectos8 los +ribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de las Administraciones pblicas y cuales-uiera otros -ue8 en el seno de $stas8 acten con autonom.a funcional8 se considerar0n dependientes del rgano al -ue est$n adscritos o8 en su defecto8 del -ue &aya nombrado al presidente de los mismos.

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6. El recurso podr0 interponerse ante el rgano -ue dict el acto -ue se impugna o ante el competente para resolverlo. "i el recurso se &ubiera interpuesto ante el rgano -ue dict el acto impugnado8 $ste deber0 remitirlo al competente en el pla*o de die* d.as8 con su informe y con una copia completa y ordenada del e(pediente El titular del rgano -ue dict el acto recurrido ser0 responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el p0rrafo anterior. Ar culo 117$ Pla*os. 9. El pla*o para la interposicin del recurso de al*ada ser0 de un mes8 si el acto fuera e(preso. "i no lo fuera8 el pla*o ser0 de tres meses y se contar08 para el solicitante y otros posibles interesados8 a partir del d.a siguiente a a-uel en -ue8 de acuerdo con su normativa espec.fica8 se produ*can los efectos del silencio administrativo. +ranscurridos dic&os pla*os sin &aberse interpuesto el recurso8 la resolucin ser0 firme a todos los efectos. 6. El pla*o m0(imo para dictar y notificar la resolucin ser0 de tres meses. +ranscurrido este pla*o sin -ue recaiga resolucin8 se podr0 entender desestimado el recurso8 salvo en el supuesto previsto en el art.culo 4C.68 segundo p0rrafo. C. Contra la resolucin de un recurso de al*ada no cabr0 ningn otro recurso administrativo8 salvo el recurso e(traordinario de revisin en los casos establecidos en el art.culo 99;.9. %+##,2. ,,,$ R+#)R%* !*'+%'A',:* /+ R+!*%,#,2.$ Ar culo 116$ Objeto y naturale*a. 9. Los actos administrativos -ue pongan fin a la v.a administrativa podr0n ser recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano -ue los &ubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contenciosoD administrativo. 6. /o se podr0 interponer recurso contenciosoDadministrativo &asta -ue sea resuelto e(presamente o se &aya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin interpuesto.

Ar culo 118$ Pla*os. 9. El pla*o para la interposicin del recurso de reposicin ser0 de un mes8 si el acto fuera e(preso. "i no lo fuera8 el pla*o ser0 de tres meses y se contar08 para el solicitante y otros posibles interesados8 a partir del d.a siguiente a a-uel en -ue8 de acuerdo con su normativa espec.fica8 se produ*ca el acto presunto. +ranscurridos dic&os pla*os8 nicamente podr0 interponerse recurso contenciosoDadministrativo8 sin perjuicio8 en su caso8 de la procedencia del recurso e(traordinario de revisin. 6. El pla*o m0(imo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser0 de un mes.

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C. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr0 interponerse de nuevo dic&o recurso. %+##,2. ,:$ R+#)R%* +?'RA*R/,.AR,* /+ R+:,%,2.$ Ar culo 119$ Objeto y pla*os. 9. Contra los actos firmes en v.a administrativa podr0 interponerse el recurso e(traordinario de revisin ante el rgano administrativo -ue los dict8 -ue tambi$n ser0 el competente para su resolucin8 cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes< 9. =ue al dictarlos se &ubiera incurrido en error de &ec&o8 -ue resulte de los propios documentos incorporados al e(pediente. 6. =ue apare*can documentos de valor esencial para la resolucin del asunto -ue8 aun-ue sean posteriores8 evidencien el error de la resolucin recurrida. C. =ue en la resolucin &ayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme8 anterior o posterior a a-uella resolucin. 4. =ue la resolucin se &ubiese dictado como consecuencia de prevaricacin8 co&ec&o8 violencia8 ma-uinacin fraudulenta u otra conducta punible y se &aya declarado as. en virtud de sentencia judicial firme. 6. El recurso e(traordinario de revisin se interpondr08 cuando se trate de la causa 98 dentro del pla*o de cuatro a:os siguientes a la fec&a de la notificacin de la resolucin impugnada. En los dem0s casos8 el pla*o ser0 de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde -ue la sentencia judicial -ued firme. C. Lo establecido en el presente art.culo no perjudica el derec&o de los interesados a formular la solicitud y la instancia a -ue se refieren losart.culos 976 y 97F.6 de la presente Ley ni su derec&o a -ue las mismas se sustancien y resuelvan. Ar culo 119$ esolucin.

9. El rgano competente para la resolucin del recurso podr0 acordar motivadamente la inadmisin a tr0mite8 sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma8 cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 9 del art.culo anterior o en el supuesto de -ue se &ubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. 6. El rgano al -ue corresponde conocer del recurso e(traordinario de revisin debe pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso8 sino tambi$n8 en su caso8 sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido. C. +ranscurrido el pla*o de tres meses desde la interposicin del recurso e(traordinario de revisin sin &aberse dictado y notificado la resolucin8 se entender0 desestimado8 -uedando e(pedita la v.a jurisdiccional contenciosoD administrativa.

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'(')L* :,,,$ /+ LA% R+#LA-A#,*.+% !R+:,A% AL +J+R#,#,* /+ LA% A##,*.+% #,:,L+% 3 LA1*RAL+%$ #A!(')L* ,$ /,%!*%,#,*.+% 4+.+RAL+%$ Ar culo 120$ /aturale*a. 9. La reclamacin en v.a administrativa es re-uisito previo al ejercicio de acciones fundadas en derec&o privado o laboral contra cual-uier Administracin Pblica8 salvo los supuestos en -ue dic&o re-uisito est$ e(ceptuado por una disposicin con rango de Ley. 6. !ic&a reclamacin se tramitar0 y resolver0 por las normas contenidas en este +.tulo y8 por a-uellas -ue8 en cada caso8 sean de aplicacin8 y en su defecto8 por las generales de esta Ley. Ar culo 121$ Efectos. 9. "i planteada una reclamacin ante las Administraciones Pblicas8 $sta no &a sido resuelta y no &a transcurrido el pla*o en -ue deba entenderse desestimada8 no podr0 deducirse la misma pretensin ante la jurisdiccin correspondiente. 6. Planteada la reclamacin previa se interrumpir0n los pla*os para el ejercicio de las acciones judiciales8 -ue volver0n a contarse a partir de la fec&a en -ue se &aya practicado la notificacin e(presa de la resolucin o8 en su caso8 desde -ue se entienda desestimada por el transcurso del pla*o. #A!(')L* ,,$ R+#LA-A#,2. !R+:,A A LA :(A J)/,#,AL #,:,L$ Ar culo 122$ #niciacin. 9. La reclamacin se dirigir0 al rgano competente de la Administracin Pblica de -ue se trate. 6. En la Administracin 1eneral del Estado se plantear0 ante el %inistro del !epartamento -ue por ra*n de la materia objeto de la reclamacin sea competente. Las reclamaciones podr0n presentarse en cual-uiera de los lugares previstos por esta Ley para la presentacin de escritos o solicitudes. Ar culo 123$ #nstruccin. 9. El rgano ante el -ue se &aya presentado la reclamacin la remitir0 en el pla*o de cinco d.as al rgano competente en unin de todos los antecedentes del asunto. 6. El rgano competente para resolver podr0 ordenar -ue se complete el e(pediente con los antecedentes8 informes8 documentos y datos -ue resulten necesarios. Ar culo 126$ esolucin.

9. esuelta la reclamacin por el %inistro u rgano competente8 se notificar0 al interesado.

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6. "i la Administracin no notificara su decisin en el pla*o de tres meses8 el interesado podr0 considerar desestimada su reclamacin al efecto de formular la correspondiente demanda judicial. #A!(')L* ,,,$ R+#LA-A#,2. !R+:,A A LA :(A J)/,#,AL LA1*RAL$ Ar culo 127$ +ramitacin. 9. La reclamacin deber0 dirigirse al ,efe administrativo o !irector establecimiento u Organismo en -ue el trabajador preste sus servicios. del

6. +ranscurrido un mes sin &aberle sido notificada resolucin alguna8 el trabajador podr0 considerar desestimada la reclamacin a los efectos de la accin judicial laboral. Ar culo 126$ %ilitar. eclamaciones del personal civil no funcionario de la Administracin

Las reclamaciones -ue formule el personal civil no funcionario al servicio de la Administracin %ilitar se regir0n por sus disposiciones espec.ficas. '(')L* ,?$ /+ LA !*'+%'A/ %A.#,*.A/*RA$ #A!(')L* ,$ !R,.#,!,*% /+ LA !*'+%'A/ %A.#,*.A/*RA$ Ar culo 128$ Principio de legalidad. 9. La potestad sancionadora de las Administraciones pblicas8 reconocida por la Constitucin8 se ejercer0 cuando &aya sido e(presamente reconocida por una norma con rango de Ley8 con aplicacin del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este t.tulo y8 cuando se trate de entidades locales8 de conformidad con lo dispuesto en el t.tulo H# de la Ley @59?;F8 de 6 de abril8 eguladora de las Aases del $gimen Local. 6. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos -ue la tengan e(presamente atribuida8 por disposicin de rango legal o reglamentario. C. Las disposiciones de este +.tulo no son de aplicacin al ejercicio por las Administraciones pblicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de -uienes est$n vinculados a ellas por una relacin contractual.

Ar culo 129$ #rretroactividad. 9. "er0n de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los &ec&os -ue constituyan infraccin administrativa. 6. Las disposiciones sancionadoras producir0n efecto retroactivo en cuanto favore*can al presunto infractor.

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Ar culo 129$ Principio de tipicidad. 9. "lo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jur.dico previstas como tales infracciones por una Ley8 sin perjuicio de lo dispuesto para la administracin local en el t.tulo H# de la Ley @59?;F8 de 6 de abril8 eguladora de las Aases del $gimen Local. 6. Lnicamente por la comisin de infracciones administrativas podr0n imponerse sanciones -ue8 en todo caso8 estar0n delimitadas por la Ley. C. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podr0n introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente -ue8 sin constituir nuevas infracciones o sanciones8 ni alterar la naturale*a o l.mites de las -ue la Ley contempla8 contribuyan a la m0s correcta identificacin de las conductas o a la m0s precisa determinacin de las sanciones correspondientes. 4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no ser0n susceptibles de aplicacin analgica. Ar culo 130$ esponsabilidad.

9. "lo podr0n ser sancionadas por &ec&os constitutivos de infraccin administrativa las personas f.sicas y jur.dicas -ue resulten responsables de los mismos aun a t.tulo de simple inobservancia. 6. Las responsabilidades administrativas -ue se deriven del procedimiento sancionador ser0n compatibles con la e(igencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario8 as. como con la indemni*acin por los da:os y perjuicios causados -ue podr0n ser determinados por el rgano competente8 debiendo8 en este caso8 comunicarse al infractor para su satisfaccin en el pla*o -ue al efecto se determine8 y -uedando8 de no &acerse as.8 e(pedita la v.a judicial correspondiente. C. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias personas conjuntamente8 responder0n de forma solidaria de las infracciones -ue8 en su caso8 se cometan y de las sanciones -ue se impongan. "er0n responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Ley -ue conlleven el deber de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros8 las personas f.sicas y jur.dicas sobre las -ue tal deber recaiga8 cuando as. lo determinen las Leyes reguladoras de los distintos reg.menes sancionadores. Ar culo 131$ Principio de proporcionalidad. 9. Las sanciones administrativas8 sean o no de naturale*a pecuniaria8 en ningn caso podr0n implicar8 directa o subsidiariamente8 privacin de libertad. 6. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber0 prever -ue la comisin de las infracciones tipificadas no resulte m0s beneficioso para el infractor -ue el cumplimiento de las normas infringidas. C. En la determinacin normativa del r$gimen sancionador8 as. como en la imposicin de sanciones por las Administraciones Pblicas se deber0 guardar la debida adecuacin entre la gravedad del &ec&o constitutivo de la infraccin y la

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sancin aplicada8 consider0ndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar< AG La e(istencia de intencionalidad o reiteracin. AG La naturale*a de los perjuicios causados. CG La reincidencia8 por comisin en el t$rmino de un a:o de m0s de una infraccin de la misma naturale*a cuando as. &aya sido declarado por resolucin firme. Ar culo 132$ Prescripcin. 9. Las infracciones y sanciones prescribir0n segn lo dispuesto en las leyes -ue las estable*can. "i $stas no fijan pla*os de prescripcin8 las infracciones muy graves prescribir0n a los tres a:os8 las graves a los dos a:os y las leves a los seis mesesB las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribir0n a los tres a:os8 las impuestas por faltas graves a los dos a:os y las impuestas por faltas leves al a:o. 6. El pla*o de prescripcin de las infracciones comen*ar0 a contarse desde el d.a en -ue la infraccin se &ubiera cometido. #nterrumpir0 la prescripcin la iniciacin8 con conocimiento del interesado8 del procedimiento sancionador8 reanud0ndose el pla*o de prescripcin si el e(pediente sancionador estuviera parali*ado m0s de un mes por causa no imputable al presunto responsable. C. El pla*o de prescripcin de las sanciones comen*ar0 a contarse desde el d.a siguiente a a-uel en -ue ad-uiera firme*a la resolucin por la -ue se impone la sancin. #nterrumpir0 la prescripcin la iniciacin8 con conocimiento del interesado8 del procedimiento de ejecucin8 volviendo a transcurrir el pla*o si a-u$l est0 parali*ado durante m0s de un mes por causa no imputable al infractor. Ar culo 133$ Concurrencia de sanciones. /o podr0n sancionarse los &ec&os -ue &ayan sido sancionados penal o administrativamente8 en los casos en -ue se aprecie identidad del sujeto8 &ec&o y fundamento. #A!(')L* ,,$ !R,.#,!,*% /+L !R*#+/,-,+.'* %A.#,*.A/*R$ Ar culo 136$ 1arant.a de procedimiento. 9. El ejercicio de la potestad sancionadora re-uerir0 procedimiento legal o reglamentariamente establecido. 6. Los procedimientos -ue regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deber0n establecer la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora8 encomend0ndolas a rganos distintos. C. En ningn caso se podr0 imponer una sancin sin -ue se &aya tramitado el necesario procedimiento. Ar culo 137$ !erec&os del presunto responsable. Los procedimientos sancionadores garanti*ar0n al presunto siguientes derec&os< responsable los

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A ser notificado de los &ec&os -ue se le imputen8 de las infracciones -ue tales &ec&os puedan constituir y de las sanciones -ue8 en su caso8 se les pudieran imponer8 as. como de la identidad del instructor8 de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma -ue atribuya tal competencia. A formular alegaciones y utili*ar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento ,ur.dico -ue resulten procedentes. Los dem0s derec&os reconocidos por el art.culo CF de esta Ley. Ar culo 136$ %edidas de car0cter provisional. Cuando as. est$ previsto en las normas -ue regulen los procedimientos sancionadores8 se podr0 proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin de medidas de car0cter provisional -ue aseguren la eficacia de la resolucin final -ue pudiera recaer. Ar culo 138$ Presuncin de inocencia. 9. Los procedimientos sancionadores respetar0n la presuncin de no e(istencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario. 6. Los &ec&os declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincular0n a las Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos sancionadores -ue substancien. C. Los &ec&os constatados por funcionarios a los -ue se reconoce la condicin de autoridad8 y -ue se formalicen en documento pblico observando los re-uisitos legales pertinentes8 tendr0n valor probatorio sin perjuicio de las pruebas -ue en defensa de los respectivos derec&os o intereses puedan se:alar o aportar los propios administrados. 4. "e practicar0n de oficio o se admitir0n a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de &ec&os y posibles responsabilidades. "lo podr0n declararse improcedentes a-uellas pruebas -ue por su relacin con los &ec&os no puedan alterar la resolucin final a favor del presunto responsable. Ar culo 139$ esolucin.

9. La resolucin -ue ponga fin al procedimiento &abr0 de ser motivada y resolver0 todas las cuestiones planteadas en el e(pediente. 6. En la resolucin no se podr0n aceptar &ec&os distintos de los determinados en el curso del procedimiento8 con independencia de su diferente valoracin jur.dica. C. La resolucin ser0 ejecutiva cuando ponga fin a la v.a administrativa. En la resolucin se adoptar0n8 en su caso8 las disposiciones cautelares precisas para garanti*ar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. '(')L* ?$ /+ LA R+%!*.%A1,L,/A/ /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A% 3 /+ %)% A)'*R,/A/+% 3 /+-0% !+R%*.AL A %) %+R:,#,*$ #A!(')L* ,$ R+%!*.%A1,L,/A/ !A'R,-*.,AL /+ LA A/-,.,%'RA#,2. !51L,#A$

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Ar culo 139$ Principios de la responsabilidad. 9. Los particulares tendr0n derec&o a ser indemni*ados por las Administraciones Pblicas correspondientes8 de toda lesin -ue sufran en cual-uiera de sus bienes y derec&os8 salvo en los casos de fuer*a mayor8 siempre -ue la lesin sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos. 6. En todo caso8 el da:o alegado &abr0 de ser efectivo8 evaluable econmicamente e individuali*ado con relacin a una persona o grupo de personas. C. Las Administraciones Pblicas indemni*ar0n a los particulares por la aplicacin de actos legislativos de naturale*a no e(propiatoria de derec&os y -ue $stos no tengan el deber jur.dico de soportar8 cuando as. se estable*can en los propios actos legislativos y en los t$rminos -ue especifi-uen dic&os actos. 4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de ,usticia se regir0 por la Ley Org0nica del Poder ,udicial. F. El Consejo de %inistros fijar0 el importe de las indemni*aciones -ue proceda abonar cuando el +ribunal Constitucional &aya declarado8 a instancia de parte interesada8 la e(istencia de un funcionamiento anormal en la tramitacin de los recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad. El procedimiento para fijar el importe de las indemni*aciones se tramitar0 por el %inisterio de ,usticia8 con audiencia al Consejo de Estado. Ar culo 160$ esponsabilidad concurrente de las Administraciones Pblicas.

9. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre varias Administraciones pblicas se derive responsabilidad en los t$rminos previstos en la presente Ley8 las Administraciones intervinientes responder0n de forma solidaria. El instrumento jur.dico regulador de la actuacin conjunta podr0 determinar la distribucin de la responsabilidad entre las diferentes Administraciones pblicas. 6. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la produccin del da:o8 la responsabilidad se fijar0 para cada Administracin atendiendo a los criterios de competencia8 inter$s pblico tutelado e intensidad de la intervencin. La responsabilidad ser0 solidaria cuando no sea posible dic&a determinacin. Ar culo 161$ #ndemni*acin. 9. "lo ser0n indemni*ables las lesiones producidas al particular provenientes de da:os -ue $ste no tenga el deber jur.dico de soportar de acuerdo con la Ley. /o ser0n indemni*ables los da:os -ue se deriven de &ec&os o circunstancias -ue no se &ubiesen podido prever o evitar segn el estado de los conocimientos de la ciencia o de la t$cnica e(istentes en el momento de produccin de a-u$llos8 todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o econmicas -ue las leyes puedan establecer para estos casos. 6. La indemni*acin se calcular0 con arreglo a los criterios de valoracin establecidos en la legislacin de e(propiacin for*osa8 legislacin fiscal y dem0s normas aplicables8 ponder0ndose8 en su caso8 las valoraciones predominantes en el mercado.

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C. La cuant.a de la indemni*acin se calcular0 con referencia al d.a en -ue la lesin efectivamente se produjo8 sin perjuicio de su actuali*acin a la fec&a en -ue se ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo al .ndice de precios al consumo8 fijado por el #nstituto /acional de Estad.stica8 y de los intereses -ue procedan por demora en el pago de la indemni*acin fijada8 los cuales se e(igir0n con arreglo a lo establecido en la Ley 1eneral Presupuestaria. 4. La indemni*acin procedente podr0 sustituirse por una compensacin en especie o ser abonada mediante pagos peridicos8 cuando resulte m0s adecuado para lograr la reparacin debida y convenga al inter$s pblico8 siempre -ue e(ista acuerdo con el interesado. Ar culo 162$ Procedimientos de responsabilidad patrimonial. 9. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas se iniciar0n de oficio o por reclamacin de los interesados. 6. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolver0n8 por el %inistro respectivo8 el Consejo de %inistros si una Ley as. lo dispone o por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las Entidades -ue integran la Administracin Local. Cuando su norma de creacin as. lo determine8 la reclamacin se resolver0 por los rganos a los -ue corresponda de las Entidades de !erec&o Pblico a -ue se refiere el art.culo 6.6 de esta Ley. C. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer0 reglamentariamente un procedimiento general con inclusin de un procedimiento abreviado para los supuestos en -ue concurran las condiciones previstas en el art.culo 94C de esta Ley. En el procedimiento general ser0 preceptivo el dictamen del Consejo de Estado o8 en su caso8 del rgano consultivo de la Comunidad Autnoma cuando las indemni*aciones reclamadas sean de cuant.a igual o superior a F7.777 M o a la -ue se estable*ca en la correspondiente legislacin autonmica. 4. La anulacin en v.a administrativa o por el orden jurisdiccional contenciosoD administrativo de los actos o disposiciones administrativas no presupone derec&o a la indemni*acin8 pero si la resolucin o disposicin impugnada lo fuese por ra*n de su fondo o forma8 el derec&o a reclamar prescribir0 al a:o de &aberse dictado la "entencia definitiva8 no siendo de aplicacin lo dispuesto en el punto F. F. En todo caso8 el derec&o a reclamar prescribe al a:o de producido el &ec&o o el acto -ue motive la indemni*acin o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de da:os8 de car0cter f.sico o ps.-uico8 a las personas el pla*o empe*ar0 a computarse desde la curacin o la determinacin del alcance de las secuelas. E. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial8 cual-uiera -ue fuese el tipo de relacin8 pblica o privada8 de -ue derive8 pone fin a la v.a administrativa. @. "i no recae resolucin e(presa se podr0 entender desestimada la solicitud de indemni*acin. Ar culo 163$ Procedimiento abreviado. 9. #niciado el procedimiento general8 cuando sean ine-u.vocos la relacin de causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin8 as. como la valoracin del da:o y el c0lculo de la cuant.a de la indemni*acin8 el rgano

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competente podr0 acordar la sustanciacin de un procedimiento abreviado8 a fin de reconocer el derec&o a la indemni*acin en el pla*o de treinta d.as. 6. En todo caso8 los rganos competentes podr0n acordar o proponer -ue se siga el procedimiento general. C. "i no recae resolucin e(presa se podr0 entender desestimada la solicitud de indemni*acin. Ar culo 166$ esponsabilidad de !erec&o Privado.

Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derec&o privado8 responder0n directamente de los da:os y perjuicios causados por el personal -ue se encuentre a su servicio8 consider0ndose la actuacin del mismo actos propios de la Administracin bajo cuyo servicio se encuentre. La responsabilidad se e(igir0 de conformidad con lo previsto en los art.culos 9C? y siguientes de esta Ley. #A!(')L* ,,$ R+%!*.%A1,L,/A/ /+ LA% A)'*R,/A/+% 3 !+R%*.AL AL %+R:,#,* /+ LA% A/-,.,%'RA#,*.+% !51L,#A%$ Ar culo 167$ E(igencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas. 9. Para &acer efectiva la responsabilidad patrimonial a -ue se refiere el Cap.tulo # de este +.tulo8 los particulares e(igir0n directamente a la Administracin pblica correspondiente las indemni*aciones por los da:os y perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio. 6. La Administracin correspondiente8 cuando &ubiere indemni*ado a los lesionados8 e(igir0 de oficio de sus autoridades y dem0s personal a su servicio la responsabilidad en -ue &ubieran incurrido por dolo8 o culpa o negligencia graves8 previa instruccin del procedimiento -ue reglamentariamente se estable*ca. Para la e(igencia de dic&a responsabilidad se ponderar0n8 entre otros8 los siguientes criterios< el resultado da:oso producido8 la e(istencia o no de intencionalidad8 la responsabilidad profesional del personal al servicio de las Administraciones pblicas y su relacin con la produccin del resultado da:oso. C. Asimismo8 la Administracin instruir0 igual procedimiento a las autoridades y dem0s personal a su servicio por los da:os y perjuicios causados en sus bienes o derec&os cuando &ubiera concurrido dolo8 o culpa o negligencia graves. 4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr0 fin a la v.a administrativa. F. Lo dispuesto en los p0rrafos anteriores8 se entender0 sin perjuicio de pasar8 si procede8 el tanto de culpa a los +ribunales competentes. Ar culo 166$ esponsabilidad penal.

9. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones pblicas8 as. como la responsabilidad civil derivada del delito se e(igir0 de acuerdo con lo previsto en la legislacin correspondiente.

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6. La e(igencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones pblicas no suspender0 los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimonial -ue se instruyan8 salvo -ue la determinacin de los &ec&os en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la fijacin de la responsabilidad patrimonial. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL !R,-+RA$ 2rganos Colegiados de 1obierno. Las disposiciones del Cap.tulo ## del +.tulo ## de la presente Ley no ser0n de aplicacin al Pleno y8 en su caso8 Comisin de 1obierno de las Entidades Locales8 a los Organos Colegiados del 1obierno de la /acin y a los Organos de 1obierno de las Comunidades Autnomas. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL %+4)./A$ #nformati*acin de registros. La incorporacin a soporte inform0tico de los registros a -ue se refiere el art.culo C; de esta Ley8 ser0 efectiva en la forma y pla*os -ue determinen el 1obierno8 los Organos de 1obierno de las Comunidades Autnomas y las Entidades -ue integran la Administracin Local8 en funcin del grado de desarrollo de los medios t$cnicos de -ue dispongan. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL '+R#+RA$ Adecuacin de procedimientos. eglamentariamente8 en el pla*o de diecioc&o meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley8 se llevar0 a efecto la adecuacin a la misma de las normas reguladoras de los distintos procedimientos administrativos8 cual-uiera -ue sea su rango8 con espec.fica mencin de los efectos estimatorios o desestimatorios -ue la falta de resolucin e(presa produ*ca. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL #)AR'A$ +asas del procedimiento. Las tasas -ue generen las actuaciones del procedimiento administrativo se e(igir0n de acuerdo con lo -ue disponga la norma -ue las regule. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL =),.'A$ Procedimientos administrativos en materia tributaria. 9. Los procedimientos tributarios y la aplicacin de los tributos se regir0n por la Ley 1eneral +ributaria8 por la normativa sobre derec&os y garant.as de los contribuyentes8 por las Leyes propias de los tributos y las dem0s normas dictadas en su desarrollo y aplicacin. En defecto de norma tributaria aplicable8 regir0n supletoriamente las disposiciones de la presente Ley. En todo caso8 en los procedimientos tributarios8 los pla*os m0(imos para dictar resoluciones8 los efectos de su incumplimiento8 as. como8 en su caso8 los efectos de la falta de resolucin ser0n los previstos en la normativa tributaria. 6. La revisin de actos en v.a administrativa en materia tributaria se ajustar0 a lo dispuesto en los art.culos 9FC a 9@9 de la Ley 1eneral +ributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL %+?'A$ Actos de "eguridad "ocial y !esempleo. 9. La impugnacin de los actos de la "eguridad "ocial y !esempleo8 en los t$rminos previstos en el art.culo 6. del te(to articulado de la Ley de Procedimiento laboral8

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aprobado por eal !ecreto Legislativo F6959??78 de 6@ de abril8 as. como su revisin de oficio8 se regir0n por lo dispuesto en dic&a Ley. 6. Los actos de gestin recaudatoria de la "eguridad "ocial se regir0n por lo dispuesto en su normativa espec.fica. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL %;!',-A$ Procedimiento administrativo sancionador por infracciones en el orden social y para la e(tensin de actas de li-uidacin de cuotas de la "eguridad "ocial. Los procedimientos administrativos para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social y para la e(tensin de actas de li-uidacin de cuotas de la "eguridad "ocial se regir0n por su normativa espec.fica y8 subsidiariamente8 por las disposiciones de esta Ley. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL *#'A:A$ Procedimientos disciplinarios. Los procedimientos de ejercicio de la potestad disciplinaria de las Administraciones Pblicas respecto del personal a su servicio y de -uienes est$n vinculados a ellas por una relacin contractual se regir0n por su normativa espec.fica8 no si$ndoles de aplicacin la presente Ley. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL *#'A:A 1,%$ Procedimiento sancionador en materia de tr0fico y seguridad vial. Los procedimientos administrativos para la imposicin de sanciones por infracciones en materia de tr0fico8 circulacin de ve&.culos a motor y seguridad vial8 se regir0n por lo dispuesto en su legislacin espec.fica y8 supletoriamente8 por lo dispuesto en esta Ley. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL .*:+.A$ /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /;#,-A$ El art.culo C@.9 de la Ley eguladora de la ,urisdiccin ContenciosoDadministrativa8 de 6@ de diciembre de 9?FE8 -ueda redactado de la siguiente forma< 'l recurso contencioso)administrativo ser admisible en relacin con las disposiciones y con los actos de la !dministracin que ayan puesto fin a la v%a administrativa, de conformidad con lo previsto en la *ey de #(gimen +ur%dico de las !dministraciones "blicas y del "rocedimiento !dministrativo ,omn. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL )./;#,-A$ Procedimientos administrativos instados ante misiones diplom0ticas y oficinas consulares. Los procedimientos instados ante las %isiones !iplom0ticas y Oficinas Consulares por ciudadanos e(tranjeros no comunitarios se regir0n por su normativa espec.fica8 -ue se adecuar0 a los compromisos internacionales asumidos por Espa:a y8 en materia de visados8 a los Convenios de "c&engen y disposiciones -ue los desarrollen8 aplic0ndose supletoriamente la presente Ley. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL asistencia sanitaria. /)/;#,-A$ esponsabilidad en materia de

La responsabilidad patrimonial de las Entidades 1estoras y "ervicios Comunes de la "eguridad "ocial8 sean estatales o autonmicos8 as. como de las dem0s entidades8

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servicios y organismos del "istema /acional de "alud y de los centros sanitarios concertados con ellas8 por los da:os y perjuicios causados por o con ocasin de la asistencia sanitaria8 y las correspondientes reclamaciones8 seguir0n la tramitacin administrativa prevista en esta Ley8 correspondiendo su revisin jurisdiccional al orden contenciosoDadministrativo en todo caso. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL convenios de colaboracin. /+#,-*'+R#+RA$ $gimen de suscripcin de

En el 0mbito de la Administracin 1eneral del Estado8 los titulares de los !epartamentos ministeriales y los Presidentes o !irectores de los organismos pblicos vinculados o dependientes8 podr0n celebrar los convenios previstos en el art.culo E8 dentro de las facultades -ue les otorga la normativa presupuestaria y previo cumplimiento de los tr0mites establecidos8 entre los -ue se incluir0 necesariamente el informe del %inisterio o %inisterios afectados. El r$gimen de suscripcin de los mismos y8 en su caso8 de su autori*acin8 as. como los aspectos procedimentales o formales relacionados con los mismos8 se ajustar0 al procedimiento -ue reglamentariamente se estable*ca. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*#)AR'A$ Ceuta y %elilla. elaciones con las Ciudades de

Lo dispuesto en el +.tulo # de esta Ley sobre las relaciones entre la Administracin 1eneral del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas ser0 de aplicacin a las relaciones con las Ciudades de Ceuta y %elilla en la medida en -ue afecte al ejercicio de las competencias estatutariamente asumidas. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*=),.'A$ En el 0mbito de la Administracin 1eneral del Estado8 y a los efectos del art.culo 46.C.bG de esta Ley8 se entiende por registro del rgano competente para la tramitacin de una solicitud8 cual-uiera de los registros del %inisterio competente para iniciar la tramitacin de la misma. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado cuya tramitacin y resolucin corresponda a rganos integrados en el 2rgano Central del %inisterio de !efensa8 Estado %ayor de la !efensa y Cuarteles 1enerales de los Ej$rcitos8 el pla*o para resolver y notificar se contar0 desde la fec&a en -ue la solicitud &aya tenido entrada en los registros de los citados rganos. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*%+?'A$ Administracin de los +erritorios 3istricos del Pa.s )asco. En la Comunidad Autnoma del Pa.s )asco8 a efectos de lo dispuesto en el art.culo segundo8 se entender0 por Administraciones pblicas las !iputaciones 'orales y las Administraciones institucionales de ellas dependientes8 as. como las ,untas 1enerales de los +erritorios 3istricos en cuanto dicten actos y disposiciones en materia de personal y gestin patrimonial sujetos al derec&o pblico. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*%;!',-A$ 9. Para el ejercicio de la funcin consultiva en cuanto garant.a del inter$s general y de la legalidad objetiva las Comunidades Autnomas8 los Entes 'orales se organi*ar0n conforme a lo establecido en esta disposicin.

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6. La Administracin consultiva podr0 articularse mediante rganos espec.ficos dotados de autonom.a org0nica y funcional con respecto a la Administracin activa8 o a trav$s de los servicios jur.dicos de esta ltima. En tal caso8 dic&os servicios no podr0n estar sujetos a dependencia jer0r-uica ya sea org0nica o funcional8 ni recibir instrucciones8 directrices o cual-uier clase de indicacin de los rganos -ue &ayan elaborado las disposiciones o producido los actos objeto de consulta8 actuando para cumplir con tales garant.as de forma colegiada. C. La presente disposicin tiene car0cter b0sico de acuerdo con el art.culo 94?.9.9; de la Constitucin. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*#'A:A$ Presentacin telem0tica de solicitudes y comunicaciones dirigidas a la Administracin 1eneral del Estado y sus Organismos Pblicos. /,%!*%,#,2. A/,#,*.AL /+#,-*.*:+.A$ Procedimientos administrativos regulados en la Ley Org0nica 4567778 de 99 de enero8 sobre derec&os y libertades de los e(tranjeros en Espa:a y su integracin social8 modificada por la Ley Org0nica ;567778 de 66 de diciembre. Los procedimientos regulados en la Ley Org0nica 4567778 de 99 de enero8 sobre derec&os y libertades de los e(tranjeros en Espa:a y su integracin social8 modificada por la Ley Org0nica ;567778 de 66 de diciembre8 se regir0n por su normativa espec.fica8 aplic0ndose supletoriamente la presente Ley. /,%!*%,#,2. 'RA.%,'*R,A !R,-+RA$ Corporaciones de !erec&o Pblico. Las Corporaciones de !erec&o Pblico representativas de intereses econmicos y profesionales ajustar0n su actuacin a su legislacin espec.fica. En tanto no se complete esta legislacin les ser0n de aplicacin las prescripciones de esta Ley en lo -ue proceda. /,%!*%,#,2. Procedimientos. 'RA.%,'*R,A %+4)./A$ $gimen +ransitorio de los

9. A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley no les ser0 de aplicacin la misma8 rigi$ndose por la normativa anterior. 6. Los procedimientos iniciados durante el pla*o de adecuacin contemplado en la disposicin adicional tercera se regir0n por lo dispuesto en la normativa anterior -ue les sea de aplicacin8 salvo -ue con anterioridad a la e(piracin de tal pla*o &aya entrado en vigor la normativa de adecuacin correspondiente8 en cuyo caso8 los procedimientos iniciados con posterioridad a su entrada en vigor8 se regular0n por la citada normativa. A los procedimientos iniciados con posterioridad al t$rmino del pla*o a -ue se refiere la disposicin adicional tercera les ser0 de aplicacin8 en todo caso8 lo dispuesto en la presente Ley. /,%!*%,#,2. /+R*4A'*R,A$ 9. =uedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo -ue contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

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6. =uedan derogadas e(presamente las siguientes disposiciones< A. !e la Ley de $gimen ,ur.dico de la Administracin del Estado8 de 6E de julio de 9?F@B los puntos C y F del art.culo 668 los art.culos 6?8 CC8 C48 CE8 C@8 C;8 C?8 478 498 46 y 4C. A. !e la Ley de Procedimiento Administrativo de 9@ de julio de 9?F;< El +.tulo Preliminar8 los Cap.tulos primero8 segundo y cuarto del +.tulo Primero8 el +.tulo "egundo8 los art.culos 6? y C78 el art.culo C48 en sus puntos 6 y C8 el art.culo CF8 los Cap.tulos segundo8 tercero8 cuarto y -uinto del +.tulo +ercero8 el +.tulo Cuarto8 el +.tulo =uinto y los Cap.tulos segundo y tercero del +.tulo "e(to. C. !e la Ley eguladora de la ,urisdiccin contenciosoDadministrativa de 6@ de diciembre de 9?FE8 los art.culos F68 FC8 F4 y FF. C. "e declaran e(presamente en vigor las normas8 cual-uiera -ue sea su rango8 -ue regulen procedimientos de las Administraciones Pblicas en lo -ue no contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. 4. Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones -ue se derogan e(presamente deber0n entenderse efectuadas a las disposiciones de esta Ley -ue regulan la misma materia -ue a-u$llas. /isAosiciBn Cinal$ !esarrollo y entrada en vigor de la Ley. "e autori*a al Consejo de %inistros a dictar cuantas disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente Ley sean necesarias. La presente Ley entrar0 en vigor tres meses despu$s de su publicacin en el $olet%n &ficial del 'stado. Por tanto8 %ando a todos los espa:oles8 particulares y autoridades8 -ue guarden y &agan guardar esta Ley.

%adrid8 6E de /oviembre de 9??6. D ,uan Carlos .D

El Presidente del 1obierno8 'elipe 1on*0le* %0r-ue*.

.o as& Ar culos 3, 6, 7, 6, 8, 10, 13, 36, 39, 62, 63, 66, 69, 69, 76, 79, 79, 62, 81, 82, 1 02, 103, 107, 108, 109, 109, 110, 111, 116, 117,116, 118, 119, 128, 160, 161, 166, 167 y 166D /isAosiciones adicional Euin a, adicional undcima, adicional duodcima, adicional decimo ercera, adicional decimocuar a, adicional decimoEuin a, adicional decimoseF a, adicional decimosA ima y Cinal& edaccin segn Ley 459???8 de 9C de enero8 de modificacin de la Ley C759??68 de 6E

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de noviembre8 de $gimen ,ur.dico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Ar culo 63& edaccin segn Ley 6F5677?8 de 66 de diciembre8 de modificacin de diversas Leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. /isAosiciBn adicional oc ava bis& A:adida por Ley 9;5677?8 de 6C de noviembre8 por la -ue se modifica el te(to articulado de la Ley sobre +r0fico8 Circulacin de )e&.culos a %otor y "eguridad )ial8 aprobado por el eal !ecreto Legislativo CC?59??78 de 6 de mar*o8 en materia sancionadora. Ar culo 162 GaAdo$ 3 "l imo incisoH& A:adido por Ley 6567998 de 4 de mar*o8 de Econom.a "ostenible. Ar culos 39 GaAdo$ 9H y 79 GaAdo$ 3HD /isAosiciBn adicional decimoc ava& A:adido por Ley 64567798 de 6@ de diciembre8 de %edidas 'iscales8 Administrativas y del Orden "ocial. /isAosiciBn adicional decimonovena& A:adida por Ley Org0nica 945677C8 de 67 de noviembre8 de eforma de la Ley Org0nica 4567778 de 99 de enero8 sobre derec&os y libertades de los e(tranjeros en Espa:a y su integracin social8 modificada por la Ley Org0nica ;567778 de 66 de diciembreB de la Ley @59?;F8 de 6 de abril8 eguladora de las Aases del $gimen LocalB de la Ley C759??68 de 6E de noviembre8 de $gimen ,ur.dico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn8 y de la Ley C59??98 de 97 de enero8 de Competencia !esleal. Ar culos 128 GaAdo$ 1H y 129 GaAdo$ 1H& edaccin segn Ley F@5677C8 de 9E de diciembre8 de medidas para la moderni*acin del gobierno local. Ar culo 103 GaAdo$ 3H& edaccin segn Ley E65677C8 de C7 de diciembre8 de medidas fiscales8 administrativas y del orden social. Ar culos 39 GaAdo$9H, 67 GaAdos$ 2, 3 y 6H y 79 GaAdo$ 3HD /isAosiciBn adicional decimoc ava$ !erogado por Ley 995677@8 de 66 de junio8 de acceso electrnico de los ciudadanos a los "ervicios Pblicos. /isAosiciBn adicional novena< !erogada por Ley E59??@8 de 94 de abril8 de Organi*acin y 'uncionamiento de la Administracin 1eneral del Estado. Ar culo 139 GaAdo$ 7H< A:adido por Ley 9C5677?8 de C de noviembre8 de reforma de la legislacin procesal para la implantacin de la nueva Oficina judicial. Ar culos 39 bis y 81 bis& A:adido por Ley 6F5677?8 de 66 de diciembre8 de modificacin de diversas Leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Ar culos 18 GaAdo$ 1, incisoH, 23, 26, 27 GaAdos$ 2 y 3H y 28 GaAdos$ 2, 3 y 7H& /o tienen car0cter b0sico8 por lo -ue son contrarios al orden constitucional de competencias8 segn e(pone la "entencia del Pleno del +ribunal Constitucional F759???8 de E de abril de 9???. NAOE nm. 977 "uplemento8 de 6@ de abril de 9???G

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