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ProibiodaentradadeveculospesadosnocentrohistricodoMunicpio ExercciodopoderdepolciamunicipalNecessidadedaatividadede transbordodecargaInstrumentoadequadoparaaoutorgadaatividade aparticularesAutorizaoImpossibilidadedeconcessodeeventuais incentivosaosparticularesdiantedocasoconcreto

JosNilodeCastro VanessaLimaNascimento PollyanadaSilvaAlcntara

Sumrio:IRelatrioIIFundamentaoIIIConcluso IRelatrio OMunicpiode***,porseuCoordenadorParlamentar,solicitaparecerdestaespecializada Consultoriaacercadaexploraodaatividadedetransbordodecarga. InformaoConsulenteque,emdecorrnciadaassinaturadetermodeAjustamentodeConduta comoMinistrioPblico,quevisouevitaraentradadeveculospesadosnocentrohistricodo Municpiode***,editouseaLeiComplementarn55/2008,definindoosistemaderecepode transbordodecargaeestabelecendocondiesparaocredenciamentodeempresasparaa exploraodetalatividade. Outrossim,informaqueaLeieditadapelaMunicipalidadetevecomoparmetroasprescries insertasnaLeiFederaln10.233,de05dejunhode2001,quedispe,dentreoutrasquestes, acercadainfraestruturavirianombitodaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledos Municpios. Indaga,contudo,apresentandoquestionamentodosempresriospotencialmenteinteressadosna exploraodaaludidaatividade,sobreapossibilidadedaoutorgaparaaexploraosedarpor meiodeconcesso,emcarterdeexclusividade. InstruiapresenteConsultacomacpiadareferidaLeiComplementar,bemcomocomacpiado Decreton1.380/2008,queregulamentaoartigo7,daprecitadaLeiMunicipal. Anteaquestoapresentada,emiteseoseguinteparecer. IIFundamentao a)OpoderdepolciaeanaturezadaatividadedetransbordodecarganoMunicpiode *** 1Impendeesclarecer,preliminarmente,queopoderdepolcia,naaguisadapreleodeHelly LopesMeirelles,"afaculdadedequedispeaAdministraoPblicaparacondicionarerestringiro usoeogozodebens,atividadesedireitosindividuais,embenefciodacoletividadeedoprprio Estado". 1.1Nomesmosentidoedireo,MarceloCaetano,firmandoclssicoconceito,sustentaqueo poderdepolcia: omododeatuardaautoridadeadministrativaqueconsisteemintervirno

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exercciodasatividadesindividuaissuscetveisdefazerperigarinteressesgerais, tendoporobjetoevitarqueseproduzam,ampliemougeneralizemosdanossociais quealeiprocuraprevenir. 2Vse,pois,quearazodopoderdepolciaasalvaguardadointeressecomumequeoseu fundamentoasupremaciadointeressepblicosobreointeresseprivado. 3Destarte,opoderdepolciasetraduznadisciplina,diretaouindireta,docomportamentodos indivduos,medianteoestabelecimento,pelaAdministraoPblica,deimposiesunilateraise cogentes,quecarregamconsigoumaordem,umaproibio,umalimitao,ou,ainda,umasano. 4Notocanteaosatributosimanentesaosatosdepolcia,convmatentarparadoisrelevantes, quaissejam,aautoexecutoriedadeeacoercibilidade. 4.1AautoexecutoriedadepermitequeaAdministraoPblica,porseusprpriosmeios,sem qualqueringernciadoJudicirio,executediretamenteassuasdecises. 4.2Jacoercibilidade,porsuavez,pressupeainexistnciadeatofacultativoparaodestinatrio doatodepolcia,hajavistaque,independentementedesuavontade,e,aindaquesejacontraela, oatoimperativoedevesercumprido. 5Feitastaisconsideraes,oqueseconstata,emverdade,que,aoproibiraentradadeveculos pesadosnocentrohistricode***,comvistasaprotegeroPatrimnioHistricoeCultural nacionaleinternacionalmentereconhecido,oMunicpionadamaisfezdoqueexercitaropoderde polciaquedetm. 5.1Umdossubscritoresdeste,aodiscorrerexatamenteacercadopoderdepolciamunicipal, ponderaque: Exercitaseopoderdepolciaadministrativonasmatriaseassuntosdeinteresse local,taiscomoproteosade(aincludasavigilnciaeafiscalizaosanitria), proteoaomeioambiente,aosossego,higiene,funcionalidade.Disciplinamse asedificaeseasposturasmunicipais,emtodaamplitudelocal,comoa regulamentaodehorriodefuncionamentodocomrciolocal,deindstria,de prestaodeservios(salvoatividadesbancriasefinanceiras),trfego,trnsitoe transportenopermetrourbanoenasviaspblicasmunicipais(...).(Semgrifosno original) 5.2Assim,almdeimporaosparticulares,destinatriosdoatodepolciaoraexaminado,uma proibio,oMunicpiolanarmodetodososatosindispensveiseficciadafiscalizao,nela compreendidasaprevenoearepresso,utilizandosedacoercibilidade,inclusive,seprecisofor, emnomedointeressepblico,demodoaconferirefetividadesuadeterminao,tornandoa obedecida. 5.3Emsendoassim,aosparticularescaberaestritaobservnciaeocumprimentoda determinaoestatuda,competindolhes,ainda,tomarasmedidasnecessriasparaseadequarem aoatonormativoeditadopeloMunicpiode***. 5.3.1Eisqueresidea,apropsito,aessnciadanaturezadaatividadedetransbordodecarga.

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6Antesdeadentrarmos,contudo,nanaturezadetalatividade,sobrelevaressalvarqueotermo transbordoempregado,emregra,noDireitoComercialMartimo,paradesignaratransferncia dacargadeumnavioparaoutro. 6.1DePlcidoeSilva,emsuaobraquevemsendoatualizadaporNagibSlaibieGlciaCarvalho, aoconceituarapalavraemquesto,assevera: Transbordotemomesmosentidodebaldeao,cujoempregomaisgenrico, desdequeaplicadoparaexprimirqualquerespciedetraspassedecargas,oude passageiros,deumveculoparaooutro.Otransbordorestringeseaotraspasse ocorridoentreembarcaesounavios.assim,aaoeefeitodetraspassar,oude transferirdebordoparabordo,ouseja,debordodeumnavioparaobordodeoutro navio. Quandootrespasseseoperaentreveculosdeoutranatureza,entoser baldeao.Assim,passaroumudardevagooudenibus,serbaldear.(Sem grifosnooriginal) 6.2ALeiComplementarMunicipaln55,de14dejulhode2008,prevemseuartigo2,porsua vez,que"sodenominados'terminaisdetransbordodecargas'osestabelecimentosdestinados transposiodecargadeveculospesadosparaveculosleves,possibilitandoasuadistribuionas viasemqueotrfegorestrito". 6.3desenotar,portanto,queaatividadedetransbordodecargaaserrealizadanoMunicpiode ***consistir,diantedaproibiodaentradadeveculospesadosnocentrohistrico,na transfernciadascargasdessesveculosparaveculosleves,emterminaisquesesituaro,por bvio,foradareaemqueotrfegodosveculospesadosseencontraproibido,demodoa viabilizaradistribuiodasrespectivascargasemtalrea. 7Nessevis,oqueseconstataqueaatividadedetransbordodecargaencontraguarida, indubitavelmente,nombitodosinteressesprivados,razopelaqualnosetratadeservio pblico. 7.1Afinal,serviopblico,emverdade,umadasespciestipolgicasdaatividadeestatal,que inclui,deigualforma,asatividadesadministrativasdepolcia,deordenamentoeconmico,de ordenamentosocialedefomentopblico. 7.1.1Fundamentalmente,trataseoserviopblico,conformeacuradapreleodeDiogode FigueiredoMoreiraNeto,dasatividadessociais,asquais,porsuavez,"consistemnasatisfaode necessidadessecundriasdasociedade,quevmaserosinteressescoletivos,defruiodivisvel, quesoatendidosporserviosdeutilidadepblicapostosdisposiodosparticulares". 7.2Nopresentecaso,porm,nodemaisrepisar,estamosdiantedaatividadeestataldepolcia enodeserviopblico. 7.2.1IssoporqueoMunicpio,exercendooseupoderdepolciae,porconsectrio,intervindono exercciodasatividadesindividuais,estabeleceuumaproibioquerestouporensejara necessidadedaatividadedetransbordodecarga,comomeiodeadequaoaserpromovidopelos prpriosparticulares,comvistasacumpriradeterminaoestatudapelaMunicipalidade,conforme

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TermodeAjustamentodeCondutafirmadocomoMinistrioPblico. 7.2.2Aesserespeito,apropsito,debomalvitreacentuarque,acogitarapossibilidadedeo Municpioavocarasiaresponsabilidadepelaatividadedetransbordodecarga,incorporandoaao roldosserviospblicos,estarseiadiantedesituaodemasiadoinusitada,postoquea Municipalidadeassumiriaindevidamenteoencargoqueelaprpriaimputouaosparticulares. 8Feitastaisreflexes,outraconclusonodecorresenoadequeoMunicpiode***,ao exercitaropoderdepolciaquelheimanente,estabeleceuumaproibio,aqualdeveser cumpridapelosparticulares,demodoqueeventuaisadequaesaseremrealizadas(comoo transbordodecarga,guisadeexemplo),devemserpromovidasporestesltimos,quesoos autnticosdestinatriosdoatodepolcia. b)Oinstrumentodeoutorga,aosparticulares,daatividadedetransbordodecarga 1Primeiramente,afiguraseimperiosoponderarqueaestruturafederativadoEstadobrasileiro, insculpidanoartigo1,daConstituiodaRepblica,pressupeacoexistnciadeumaordem jurdicacentral,aUnio,bemcomodeordensjurdicasperifricas,quaissejam,osEstados,o DistritoFederaleosMunicpios. 1.1ObservasenoEstadoFederal,portanto,adescentralizaopolticaejurdica,quepermiteque opodernoseconcentrenasmosdeumaspessoajurdicadedireitopblicointernodotadade personalidadepoltica,mas,emverdade,queserepartaentreosentespolticosqueacompem. 1.2Aesserespeito,apropsito,cumpretrazeralumeoportunapreleodeFernandaDias MenezesdeAlmeida.Senovejase: Apartilhadecompetnciasafiguraseumimperativodofederalismoparaa preservaodorelacionamentoharmnicoentreUnioeEstadosmembros.Sim, porqueanodelimitaodasatribuiesdoconjuntoedaspartes,quedevem coexistireatuarsimultaneamente,tornariainevitavelmenteconflituosasua convivncia,pondoemriscooequilbriomtuoquehdepresidiradelicada parceriaaquecorresponde,emltimaanlise,aFederao. 2Emlinhasgerais,apartilhadecompetnciasentreosentespolticostalhadanaConstituiotem comosubstratoapredominnciadointeresse,demodoque,Unio,foramconferidasasmatrias deinteressegeralaosEstados,asdeinteresseregionale,aosMunicpios,asdeinteresselocal. 3AssimqueaConstituio,muitoemboratenhareservadoaocampoespecficodaUnioa competnciaprivativaparalegislarsobretransporte,previuapossibilidadededelegaoaos Estados,pormeiodeLeiComplementarqueosautorizealegislarsobrequestesespecficasda matria,ateordeseuartigo22,incisoXIepargrafonico,inverbis: Art.22.CompeteprivativamenteUniolegislarsobre:(...) XItrnsitoetransporte(...) Pargrafonico.LeiComplementarpoderautorizarosEstadosalegislarsobre questesespecficasdasmatriasrelacionadasnesteartigo.

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3.1NotocanteaosMunicpios,aConstituiolhesconferiucompetnciapara"legislarsobre assuntosdeinteresselocal"(artigo30,incisoI,daCR/88),bemcomopara"suplementara legislaofederaleaestadualnoquecouber"(artigo30,incisoII,daCR/88). 4Nessecontexto,impendemencionarqueaUnioeditouaLein10.233,de05dejunhode 2001,que,dentreoutrasprovidncias,dispesobreareestruturaodostransportesaquavirioe terrestre. 4.1Emverdade,dentreoutrosobjetos,talleiseprestou,sobretudo,aconferirefetividadeao artigo178,daConstituio,asaber: Art.178.Aleidisporsobreaordenaodostransportesareo,aquticoe terrestre,devendo,quantoordenaodotransporteinternacional,observaros acordosfirmadospelaUnio,atendidooprincpiodareciprocidade.(Redaodada pelaEmendaConstitucionaln7,de1995) 5FatoqueaLeiFederalemreferncia,aoprescreveracercadasdiretrizesgeraisdo gerenciamentodainfraestruturaedaoperaodostransportesaquavirioeterrestre, estabeleceu,emseusartigos13e14,osinstrumentosdeoutorgaaseremutilizadosnassituaes nelaelencadas.Senoconfirase: Art.13.AsoutorgasaqueserefereoincisoIdoart.12serorealizadassoba formade: Iconcesso,quandosetratardeexploraodeinfraestruturadetransporte pblico,precedidaounodeobrapblica,edeprestaodeserviosdetransporte associadosexploraodainfraestrutura II(VETADO) III(VETADO) IVpermisso,quandosetratardeprestaoregulardeserviosdetransporte terrestrecoletivodepassageirosdesvinculadosdaexploraodainfraestrutura (IncludopelaMedidaProvisrian2.2173,de4.9.2001) Vautorizao,quandosetratardeprestaonoregulardeserviosdetransporte terrestrecoletivodepassageiros,deprestaodeserviodetransporteaquavirio, oudeexploraodeinfraestruturadeusoprivativo.(IncludopelaMedida Provisrian2.2173,de4.9.2001). Art.14.Odispostonoart.13aplicasesegundoasdiretrizes: Idependedeconcesso: a)aexploraodasferrovias,dasrodovias,dasviasnavegveisedosportos organizadosquecompemainfraestruturadoSistemaNacionaldeViao b)otransporteferroviriodepassageirosecargasassociadoexploraodainfra estruturaferroviria

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II(VETADO) IIIdependedeautorizao: a)A(VETADO) b)otransporterodoviriodepassageiros,sobregimedeafretamento c)aconstruoeoperaodeterminaisdeusoprivativo,conformedispostonaLei n8.630,de25defevereirode1993(RedaodadapelaMedidaProvisrian 2.2173,de4.9.2001) d)(VETADO) e)otransporteaquavirio(IncludapelaMedidaProvisrian2.2173,de 4.9.2001) f)otransporteferrovirionoregulardepassageiros,noassociadoexplorao dainfraestrutura.(IncludopelaLein11.314de2006) g)aconstruoeexploraodeEstaesdeTransbordodeCargas(Includopela Lein11.518,de2007) h)aconstruoeexploraodeInstalaoPorturiaPblicadePequenoPorte (IncludopelaLein11.518,de2007) IVdependedepermisso:(IncludapelaMedidaProvisrian2.2173,de 4.9.2001) a)otransporterodoviriocoletivoregulardepassageiros(IncludapelaMedida Provisrian2.2173,de4.9.2001).(Semgrifosnooriginal). b)otransporteferrovirioregulardepassageirosnoassociadoinfraestrutura. (RedaodadapelaLein11.483,de2007) 1Asoutorgasdeconcessooupermissoserosempreprecedidasdelicitao, conformeprescreveoart.175daConstituioFederal.(...). 6Noqueconcerneaosinstrumentosdeoutorgadeserviosouatividadessempresasprivadas, quaissejam,concesso,permissoeautorizao,apresentaseoportunoteceralgumas consideraes. 6.1Trataseaconcessodeserviopblicodecontratoadministrativo,porprazodeterminado, atravsdoqualaAdministrao(concedente)delegaaoparticular(concessionrio)aexecuode determinadaatividadedeinteressecoletivo,remunerada,emregra,atravsdetarifacobradaaos usurios. 6.2Emsetratandodapermisso,tratasedeatoadministrativounilateral,discricionrioe precrio,podendosergratuitoouoneroso,peloqualaAdministraoPblica(permitente)confere aoparticular(permissionrio)oexercciodedeterminadoserviodeinteressecoletivo.

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6.3Deresto,noquetocaautorizao,tratasedeatoadministrativounilateral,discricionrioe precrio,peloqualaAdministraoPblicapossibilitaaoparticulararealizaodecertaatividade, deexclusivooupredominanteinteressedoprprioparticular,cujoexercciodependedaprvia anunciadaAdministrao. 7Semmaisprembulos,desenotar,ateordoartigo14,incisoIII,alnea"g",daLein 10.233/2001,que,emsetratandodaexploraodeestaesdetransbordodecarga(outerminais detransbordodecarga,conformeterminologiaempregadanaLeiComplementarMunicipaln 55/2008),houveprevisoexpressanosentidodequeaoutorgadetalatividadeaempresas privadasserrealizadasobaformadeautorizao. 7.1RelevantenotarqueodispositivoteladonoconfereumafaculdadeAdministrao,mas,ao contrrio,trazconsigoumanormacogente,queimpeumdever. 7.2Instasalientar,outrossim,que,emvirtudedeaalnea"g"dodispositivoemcomentotersido acrescidapelaLein11.518/07,queacresceuealteroudispositivosdaLein10.233/01,dentre outrasleis,paracriaraSecretariaEspecialdePortos,poderseiaconcluirqueasestaesde transbordodecarganelamencionadasdizemrespeitotossestaessituadasnosportos. 7.2.1Todavia,tratarseiadeilaoquenosdesviariadocaminhoescorreito,conduzindonospara ocaminhodossofismas,hajavistaque,seaatividadedetransbordodecarga,conforme evidenciamos,pressupe,emregra,atransfernciadacargadeumveculoparaoutro,e,seaLei n10.233/01tratoudareestruturaodostransportesaquavirioeterrestre,nohaveriamotivo algumajustificarotratamentodiferenciadomesmaatividade,apenasporqueoraseestdiante dasuarealizaoemambienteaquavirio,oraemambienteterrestre. 7.3Ademais,considerandoqueaatividadedetransbordodecarganoumserviopblico, conformeponderamosalhures,temseamaisumarazoaevidenciarqueaautorizaodeveras seapresentaoinstrumentoadequadoparaaoutorgadaatividadeemquestoaosparticulares. 7.3.1Atmesmoporqueaconcessoeapermissosereferemaserviosdeinteressecoletivo,ao passoqueaatividadedetransbordodecargaguardantimarelaocomointeressepredominante dosparticulares,que,nodemaisrepisar,deveroseadequar,diantedoatodepolcia municipal. 7.4Porderradeiro,cumpreconsignarque,conquantoosMunicpiosdetenhamcompetnciapara legislarsobreassuntosdeinteresselocaleparasuplementaralegislaofederaleaestadualno quecouber,nolhesdadoodireitodecontrariarasnormaseditadaspelaUniodentrodesua faixadecompetncia. 7.4.1Daporque,incasu,comoaUnio,tratandodematriadepredominanteinteressegeral, estabeleceuqueaoutorgadaatividadedetransbordodecargaaosparticulares,pela Administrao,devesedarpormeiodeautorizao,restaaoMunicpioobservarecumprirtal diretriz. c)Impossibilidadedeconcessodeeventuaisincentivosaosempresrios potencialmenteinteressadosnaexploraodaatividadedetransbordodecargano Municpiode***

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1Noobstantehajaprevisolegalexpressanosentidodequeaoutorgadaexploraoda atividadedetransbordodecargadevaserrealizadapormeiodeautorizao,desenotarqueum traomarcantedetalinstitutoaprecariedade. 1.1Issoquersignificar,noutraspalavras,queaAdministraopoderevogaraautorizao concedidaaqualquertempo,semquesecriequalquerdireitosubjetivodeindenizaoao particular. 2Nocasosobexame,contudo,vsequeosempresriosqueexploraroaatividadeemreferncia deverodispordeterminaisdetransbordo,sobsuaresponsabilidade,osquaisdeveroatendera todasasexignciasapresentadaspeloMunicpiode***,eque,aoqueparece,exigirdos empresriosinvestimentosdevultomaisexpressivo. 2.1Emsendoassim,dianteexatamentedaprecariedadedaautorizao,deseobservarqueos riscosdaatividadeaseremassumidospelosparticularesseencontram,decertomodo,majorados, postoqueaautorizaopodeserrevogadaantesqueelesconsigamalcanarasatisfao econmicaquealmejam,ou,atmesmo,antesqueconsigamrecuperarovaloratinenteaos investimentosrealizados. 2.1.1Eisomotivopeloqual,alis,afigurasecompreensveloquestionamentodosempresrios potencialmenteinteressadosnaexploraodaatividadeemreferncia,acercadapossibilidadedea outorgaparaaexploraosedarpormeiodeconcesso,emcarterdeexclusividade(oque, todavia,noseapresentapossvel,conformeevidenciamos). 3Poroutrolado,aoMunicpiotambmnoseafigurariaadequadoconceder,guisadeexemplo, incentivosfiscaisataisempresrios,hajavistaqueincentivosdessejaezseapresentam incompatveiscomoinstitutodaautorizao,emdecorrnciamesmodesuaprecariedade. 4Poderseiacogitar,outrossim,apossibilidadedeoMunicpioadquirirumbem,valendosedos vriosmeiosdeapropriaodebenspostossuadisposio,sejaatravsdaaquisioamigvel (pelacompraoupermuta,porexemplo)ou,ainda,atravsdaaquisiocompulsria(realizada peladesapropriao),desdequedispusesse,porbvio,derecursosoramentriosefinanceiros paratanto,noqualfuncionaria,demaneiracentralizada,oterminaldetransbordodecarga. 4.1Poderseia,outrossim,imaginarqueoMunicpio,nocasodejpossuiralgumbemcompatvel paraofuncionamentodoterminal,poderiatomarasmedidasnecessriasparaconferiratalbema destinaooraexaminada. 4.1.1Assim,caberiaaosparticularestosomenteaexplorao,pormeiodeautorizao,da atividadedetransbordodecarga,osquais,paratanto,fariamusodobempblicodestinadoao terminal. 4.2Todavia,incentivosdestanaturezatambmseencontraminviabilizados. 5Issoporque,conformeseexps,aatividadedetransbordodecargaseinserenombitodos interessesprivados,nopodendooMunicpioavocarasiumaresponsabilidadequenosua,por nohaver,incasu,interessepblicodevidamentequalificadocomotal. 6Afinal,deparamonosnapresentesituaotosomentecomointeressedosparticulares,que,

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diantedaproibioestatudapelaMunicipalidadequantoaotrfegodeveculospesadosnocentro histrico,e,comvistasaviabilizaradistribuiodascargasemtalrea,deverodesenvolvere realizaraatividadedetransbordodecarga,que,frisese,noumserviopblico. 7Tratarse,apropsito,deatividadenaqualosparticularesperseguironicaeexclusivamente olucro,dondeseconclui,porconsequncia,quenodadoaoMunicpionelaseimiscuir, concedendobenefciosoulanandomodosrecursosebenspblicosdequedispe,porquantono trarqualquerproveitoparaacoletividadeemgeral. 7.1Atmesmoporque,seoMunicpioconcedebenefciosouincentiva,porqualquermeio,uma atividadeeconmicadeexclusivointeresseprivado,comoaatividadetelada,utilizandosedo patrimniopblico,tersesituaoque,adiante,poderseconstituir,inclusive,emobjetode eventualAoPopularaserpropostacontraaMunicipalidade. 8Eisomotivopeloqualdevemosparticulares(enooMunicpio),emconformidadecoma liberdadedeiniciativa,assumirosriscosdaexploraodetalatividade. 8.1Nessevis,podemosparticulares,guisadeexemplo,comvistasadiluremosseuscustos, organizaremseemcooperativasousociedadesparaobter,doMunicpio,aautorizaoparaa exploraodaatividadedetransbordodecarga,que,nodemaisrepisar,deverser desenvolvidaporcontaeriscodosprpriosparticulares. IIIConcluso Peloexposto,opresenteparaconcluirqueaoutorgadaatividadedetransbordodecarga,aos particulares,peloMunicpiode***,nopodesedarporoutraformasenopormeiode autorizao,Anosendopossvel,portanto,queaoutorgasejarealizadaatravsdeconcesso,em carterdeexclusividade,comodesejamosempresriospotencialmenteinteressadosnaexplorao daaludidaatividade. Nestestermos,oparecer. BeloHorizonte,02dedezembrode2008.

Comocitarestecontedonaversodigital: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma: CASTRO,JosNilodeNASCIMENTO,VanessaLimaALCNTARA,PollyanadaSilva.Proibioda entradadeveculospesadosnocentrohistricodoMunicpio:exercciodopoderdepolcia municipal:necessidadedaatividadedetransbordodecarga:instrumentoadequadoparaaoutorga daatividadeaparticulares:autorizao:impossibilidadedeconcessodeeventuaisincentivosaos particularesdiantedocasoconcreto.RevistaBrasileiradeDireitoMunicipalRBDM,BeloHorizonte, a n o 1 0 , n . 3 1 , j a n . / m a r . 2 0 0 9 . P a r e c e r . D i s p o n v e l e m : <http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=57025>.Acessoem:19mar.2014.

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