PENAS ALTERNATIVAS: CRIAO DE POLTICAS PBLICAS COMO INSTRUMENTO DE PREPARAO DAS INSTITUIES RECEPTORAS DESSES APENADOS NO MUNICPIO DE UBERABA-MG

OLIVEIRA, Alexandre Monteiro de1 SOARES, Amalia Ramiceli Cristovo2 ESTEVAM, Humberto Marcondes3 OLIVEIRA, Wagner Jacinto de4
RESUMO: Este trabalho apresenta a necessidade de se criar uma poltica pblica no municpio de Uberaba Minas Gerais, que promova a capacitao dos profissionais de instituies parceiras do CEAPA/MG que recebem os apenados ao cumprimento de penas alternativas, visando a preparao adequada para que os beneficirios do Programa Penas Alternativas tenham, ao cumprir sua pena, a oportunidade de serem inseridos na cadeia social, tornando-se produtivos e ao mesmo tempo propagadores de suas novas realidades. Palavras-chave: apenados, penas alternativas, polticas pblicas, ressocializao. ABSTRACT: This text presents the need to create a public policy in the municipality of Uberaba Minas Gerais, to promote the training of professionals partner institutions CEAPA/MG that receive prisoners to the fulfillment of alternative sentences, for appropriate preparation for beneficiaries of the Program alternative sentences have, to fulfill their sentences, the opportunity to be inserted in the chain, making social-if productive and at the same time propagators their new realities. Keywords: alternative sentences, inmates, public policy, rehabilitation.

INTRODUO Nos ltimos dias, retornaram s discusses no campo jurdico brasileiro o debate sobre as penas alternativas. Atravs dos aparatos miditicos, ora do governo ora da iniciativa privada, podemos observar sem muito esforo as dificuldades enfrentadas pelos rgos governamentais em efetivar uma poltica pblica com fins de ressocializao do infrator, tornando-o um membro produtivo na cadeia social. E essa discusso s possvel porque somos Constitucionalmente um pas democrtico e a realidade brasileira permite a participao da sociedade civil na cobrana das atitudes de nossos rgos de justia. Em tempo essa participao no s permeia o mbito da cobrana e da transparncia poltica, mas
1

Discente do curso de Cincias Sociais do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Tringulo Mineiro IFTM (usr_alexandre@yahoo.com.br).
2

Discente do curso de Cincias Sociais do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Tringulo Mineiro IFTM (lia_ramicelli@hotmail.com).
3

Professor Doutor do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Tringulo Mineiro IFTM (humberto@iftm.edu.br).
4

Professor e coordenador do Curso de Cincias Sociais do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Tringulo Mineiro IFTM, especializao em Filosofia Contempornea Universidade Federal de Uberlndia UFU, mestrando em Direito Administrativo UNESP Franca (wagner@iftm.edu.br).

tambm, efetiva a formulao e execuo de projetos voltados a soluo de problemas dessa sociedade. A partir da promulgao da Constituio Cidad em 1988, os processos de estruturao da democracia brasileira vem ao longo dos ltimos vinte anos sendo cada vez mais consolidados. As conquistas que se almejavam desde as ltimas dcadas do sculo passado, a democratizao das instituies pblicas, a liberdade de imprensa e a aplicabilidade da cidadania enquanto sujeito de transformaes, tem hoje o seu espao para apreciao e discusso e, hoje uma realidade proveniente da prpria dinmica da sociedade civil como um instrumento regulador e influenciador das decises nas esferas polticas. Dentro desta perspectiva, muito se tem feito para acabar ou, com devidas ressalvas, minimizar as enormes distncias entre as classes sociais. Figurando no cenrio de pases de economias emergentes, o Brasil sofre hoje de graves problemas acerca da segurana pblica, que se originam principalmente das deficincias causadas pelos vrios nveis de estratificao social, por exemplo: profissional e econmica.

POLITICA DE SEGURANA PBLICA Com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil em 1988, instituram-se fundos e conselhos modificando todo panorama das polticas pblicas. Diante disso, discorreremos sobre polticas pblicas com o conceito de CAPTAS, 2006, p.37, analisada da seguinte forma; tais polticas possuem carter pblico em todos os sentidos possveis da terminologia. Pode-se partir de uma definio provisria de polticas pblicas como programas de ao governamental voltados concretizao de direitos. So decises tomadas na esfera pblica. So aes de interveno do poder pblico seja nas reas da sade, educao, segurana, meio ambiente etc, por meio de atos pblicos, destinados a responder problemas pblicos que afetam coletividades, e vo de encontro s demandas problemticas da sociedade. Visa ao bem estar pblico e so concretizados por aes financiadas, coordenadas e implementadas por rgos pblicos. A participao de organizaes nogovernamentais ou privadas no financiamento ou implementao, sob a forma de parceiros ou convnios, por exemplo, no retira o carter pblico das polticas pblicas. So decises que influenciam diretamente na vida dos cidados. A partir da entendeu-se que o Estado e a sociedade civil deveriam compartilhar o poder de deciso acerca das questes que afetam diretamente a vida das pessoas, instituindo os conselhos, que so estruturas permanentes, com

participao popular e tem funo efetiva na gesto de poltica social, dentre elas, a poltica de segurana pblica. Com isso, foi criada a Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP, em 1995, efetiva somente no ano de 2000, no qual pode-se observar uma lacuna existente entre sua criao at a sua efetivao completa. Fato este, ocorrido em razo da prpria secretaria que agia conforme o modus operandi tradicionais, no havia uma gesto articulada que oferecia uma maior clareza na atuao da prpria secretaria. Com o lanamento do Plano Nacional de Segurana Pblica PNSP em Junho de 2000 passamos a ter um elemento norteador e, com a criao do Fundo Nacional de Segurana Pblica FNSP em 2001, que so os mecanismos para a efetivao dessas aes previstas no Plano. Estabeleceu-se uma relao de melhor qualidade, que no somente a de transferncia passiva de recursos da Unio, para os Estados e Municpios, mas, a de um relacionamento estratgico pautado em estatsticas e visando uma nova perspectiva de segurana pblica. Nesse sentido a SENASP, em seu artigo 11 do regimento interno tem como competncia:
I interagir com os Conselhos Municipais de Segurana Pblica; II analisar, avaliar e emitir parecer sobre planos e projetos relacionados segurana pblica; III fornecer orientaes aos representantes dos governos estaduais e municipais sobre a elaborao de planos e projetos relacionados ao Plano Nacional de Segurana Pblica PNSP (REGIMENTO INTERNO DA SECRETARIA DE SEGURANA PUBLICA, 2006, p. 5)

Tendo como referncia o regimento interno, a SENASP passou a interagir por meio de aes elaboradas, propondo uma dinmica de cooperao na elaborao de planos estaduais abrangentes e integrados visando uma poltica no s de combate ao crime, mas uma poltica de preveno efetiva.

POLTICA DE SEGURANA PUBLICA DE MINAS GERAIS Com a descentralizao da Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS, foi criado a Superintendncia de Preveno a Criminalidade SPEC, a partir da conseguiu-se encontrar um direcionamento para as aes de combate e preveno a criminalidade. A SPEC tornou-se a responsvel pela execuo direta das polticas pblicas voltadas a preveno da criminalidade. Pautadas nas estatsticas de regies de maior ndice de criminalidade ou, regies consideradas como reas de risco. A SPEC tem sua atuao em trs diferentes nveis de preveno, que ao final confluem entre si.

Estas aes representam uma nova concepo sobre o controle da criminalidade da violncia. Pautada na idia de segurana cidad. Elas visam garantir o acesso da populao aos direitos universais e desenvolver polticas pblicas para localidades com altos ndices de criminalidade violenta. A SPEC responsvel pela coordenao dos programas que atuam em trs nveis de preveno: Os trs nveis de preveno estratgica so classificados da seguinte forma, preveno primria; so as intervenes feitas no cotidiano dos moradores das reas de risco antes mesmo que o crime acontea. Aes pedaggicas direcionadas ao esporte, cultura, educao e a cidadania, com estmulos a prtica e a ao comunitria. Compe essa estratgia os programas: Fica Vivo e Mediao de Conflitos. A preveno secundria trabalha focando principalmente a incluso e a ressocializao como forma de combate a reincidncia, de pessoas que esto passando pela experincia de cumprir penas ou medidas alternativas. Esta segunda etapa est a cargo do Programa CEAPA Considere a alternativa e da Central de Apoio e Cumprimento s Penas Alternativas. A preveno terciria uma ao direta com egressos do sistema prisional, buscando uma estruturao dentro da sociedade como forma de diminuir a reincidncia. Programa de Reintegrao Social do Egresso, PrEsp Cidadania e Liberdade.

CEAPA E AS INSTITUIES RECEPTORAS No ano de 2002 o Programa CEAPA/MG, Central de Apoio e Acompanhamento s Penas e Medidas Alternativas de Minas Gerais fazia parte da extinta Secretaria de Justia e Direitos Humanos de Minas Gerais, foi implantado nos seguintes municpios mineiros: Contagem, Ribeiro das Neves e Juiz de Fora. Em 2005, iniciou-se a sua expanso para os municpios de Uberlndia e Montes Claros, seguindo-se em 2006, para Belo Horizonte, Santa Luzia, Betim, Ipatinga, Governador Valadares e, em 2007, Uberaba, pela Secretaria de Estado de Defesa Social. Faz parte do programa do CEAPA - MG, o Projeto PSC - Prestao de Servios Comunidade: que preconiza a pessoa realizar tarefas gratuitas em entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos de carter social: hospitais, escolas, creches, asilos, abrigos, postos de sade, etc. As atividades so desenvolvidas de acordo com a aptido do apenado, bem como respeitando suas condies fsicas, psicolgicas, local de moradia e horrios, de modo a no prejudicar a jornada normal de trabalho. Beccaria em Dos Delitos e das Penas aborda toda esta temtica quando afirma que "Os castigos tm por finalidade nica obstar o

culpado de tornar-se futuramente prejudicial sociedade e afastar os seus concidados do caminho do crime". Quanto realizao do cumprimento desta pena no municpio de Uberaba, o CEAPA trabalha com instituies de acordo com suas metodologias, porm, o processo de encaminhamento e mesmo o monitoramento, no esto adequados a realidade das instituies parceiras, tanto as de cunho pblico, quanto as de cunho privado. Os responsveis por estarem recebendo esse cumpridor de pena no tm conhecimento de qualquer metodologia para integrar esse apenado.
Em se tratando de entidades pblicas as beneficiarias da prestao de servios comunidade, h tambm necessidade de convencionamento, em funo da obrigao que assumem no gerenciamento do condenado e dos servios que h de prestar, considerando, ainda, a harmonia que deve existir, no s entre os Poderes Constitudos, mas, tambm, entre os Agentes da Administrao Pblica (CRUZ, 2000, p. 110).

As parcerias de determinadas instituies juntamente com o CEAPA de grande importncia para o desenvolvimento do processo de reintegrao, tendo como base a credibilidade das instituies nas penas e medidas alternativas, entre outros requisitos como cita Gomes:
O 2. do art. 46 proclama o rol das entidades beneficirias dos servios. So elas: entidades assistenciais (filantrpicas), hospitais, escolas, orfanatos e outros congneres. Podem ser entidades comunitrias (privadas) ou pblicas (da administrao direta ou indireta). Inclusive quanto aos estabelecimentos congneres, o fundamental que desempenhem programas comunitrios ou estatais (...) (GOMES, 2000, p. 150 e 151)

Vale ressaltar tambm que o trabalho desenvolvido pelos beneficirios nas instituies viabiliza um aumento da fora trabalhista no setor de recursos humanos, sem gastos e estas por sua vez contribuem como veculo participativo no processo de resgate da cidadania, da valorizao e elevao da autoestima dessas pessoas.

AS PENAS ALTERNATIVAS A idia de se criar uma medida punitiva que no seja a de privao de liberdade no recente, no entanto muito se discutiu at que tivssemos o incio da transformao e posteriormente da concretizao destas idias em Leis. Faamos uma remisso ao entendimento do filsofo Montesquieu, que j demonstrava sua preocupao com a justa aplicao da pena em sua obra O Esprito das Leis:
Os homens no precisam, absolutamente, ser levados pelos caminhos extremos; deve-se procurar os meios que a natureza nos oferece para os conduzir."(...)", entre ns, um grande erro aplicar o mesmo castigo ao que

assalta estradas e ao que rouba e assassina. evidente, para a segurana pblica, que se deveria estabelecer alguma diferena na pena (MONTESQUIEU, 2000).

No Brasil, o Cdigo Penal que vigora at os dias atuais, foi publicado em 1940, durante a ditadura de Getulio Vargas, perodo ps Constituio de 1937. No entanto, sofreu com o decorrer dos anos alteraes em algumas leis penais, como o caso das penas restritivas de direito que foram introduzidas com a lei 7.209/84, durante uma reforma feita em 1984. Elas, de acordo com o art. 43 do Cdigo Penal brasileiro, so: prestao pecuniria; perda de bens e valores; recolhimento domiciliar; prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas; interdio temporria de direitos e limitao de fim de semana. As Penas Alternativas, como so comumente chamadas s penas restritivas de direito, sendo estas autnomas e de acordo com o art. 44 do Cdigo Penal, surgiu com a funo de substituir as penas privativas de liberdade quando:
I aplicada pena privativa de liberdade no superior a 4 (quatro) anos e o crime no for cometido com violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se o crime for culposo; II o ru no for reincidente em crime doloso; III a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias indicarem que essa substituio seja suficiente (CDIGO PENAL, 1999, p. 55).

Levando em considerao a funo de reeducar ou mesmo reinserir o infrator na sociedade, as penas alternativas possuem mecanismos e estratgias para proteger a sociedade. Observamos que o surgimento das penas alternativas vem ao encontro de situaes onde o apenado no representa riscos a sociedade. Dentro desse contexto, o beneficirio de pena alternativa tem a oportunidade de saldar o debito com o Estado e a sociedade civil, ao mesmo tempo interagir com as realidades pblicas ou privadas dentro das instituies parceiras. As punies alternativas que ora aplicadas, ocasionam tambm uma menor rotatividade nos sistemas penitencirios e carcerrios5, onde um regime de rodzio de detentos ora cumprindo penas ou mesmo aguardando julgamentos, tornou-se explicito demonstrando publicamente a falncia desses rgos. Para tanto observamos as declaraes, antes mesmo de tomar posse, do prximo Presidente do Supremo Tribunal Federal ao jornal O Estado de So Paulo:
(...) o sistema prisional est prximo da "falncia total", o pedreiro pedfilo Adimar Jesus da Silva, ru confesso do assassinato de seis adolescentes em Luzinia, foi encontrado morto em sua cela. Com isso, as declaraes do

Penitenciaria est sob a forma de instituio para cumprimento de pena j determinada e, carcerrio analisado

como cadeias pblicas.

Ministro Cezar Peluso, que criticou a inrcia do poder pblico em matria de custdia de presos, acabaram tendo uma confirmao trgica (ESTADO DE SO PAULO, OPINIO - 2010)

Diante desse quadro catico, percebemos as dificuldades enfrentadas pelo Estado e, ao mesmo tempo em que muito se discute sobre a aplicabilidade de alternativas coerentes para o cumprimento de penas, sejam nos sistemas penitencirios ou das medidas alternativas sugeridas na ordem oposta s penas privativas de liberdade. De acordo com o conceito de Jesus (1999, p.29):
Alternativas penais, tambm chamadas substitutivos penais e medidas alternativas, so meios de que se vale o legislador visando a impedir que ao autor de uma infrao penal venha a ser aplicada medida ou pena privativa de liberdade.

Sobre as Penas Privativas de liberdade entendemos que, pode ocorrer em trs formas dependendo da gravidade do delito cometido. Podendo ser analisada no seguinte aspecto, no caso desse trabalho sintetizamos as penas em duas formas devido confluncia dos dois ltimos itens do cdigo penal acerca das penas privativas. Onde podemos considerar que, recluso a pena que prev o seu cumprimento em regime fechado em presdio de segurana media ou mxima. Deteno ou priso simples; nesse caso so avaliados os casos e classificados como contravenes, devendo a punio confluir com o que est previsto na lei a partir da gravidade do delito. No caso da pena alternativa h a possibilidade do apenado vivenciar uma socializao positiva na busca, em alguns casos, pela restaurao do convvio interpessoal, tanto na famlia como na sociedade, colocando-o como sujeito de suas prprias mudanas, contudo no deixa de ser sano imposta pelo Estado, que se utiliza de medidas reintegratrias. A utilizao da pena no privativa de liberdade traz vantagens ao Sistema Penal, pois permite ao condenado permanecer no convvio de sua famlia, podendo o juiz adequar a reprimenda penal e os horrios para o cumprimento da pena de forma a no atrapalhar em suas responsabilidades cotidianas, evitando que o mesmo venha acarretar problemas quanto a aplicao da medida punitiva. Sem duvida este mtodo permite uma expressiva reduo de custo do sistema repressivo e, diminui estatisticamente a reincidncia. Outro fator importante a no convivncia com delinqentes de maior periculosidade e, as regras impostas nos sistemas penitencirios ou mesmo carcerrias, permitindo ao beneficirio de penas alternativas vislumbrar outras realidades e, buscar a importncia do seu papel na sociedade. . Diante de uma mnima interveno estatal na aplicao das penas alternativas, viu-se a necessidade da criao por parte da ONU de regras internacionais que regulamentassem o

Direito Penal. Ento em 14 de dezembro de 1990, data da realizao do 8 Congresso da ONU foram criadas as Regras Mnimas com a finalidade de regerem as Penas Alternativas, as quais ficaram conhecidas como Regras de Tquio. E que de acordo com Jesus:
A garantia do respeito aos direitos humanos e dignidade humana requer que se estabeleam normas para a imposio e execuo de quaisquer restries e condies. Esta uma das principais finalidades das Regras de Tquio (JESUS, 1999, p. 37).

As Regras de Tquio fornece todo aparato para a implantao, fiscalizao e execuo das penas no privativas de liberdade, sendo baseado nas experincias das Naes Unidas, e sua introduo no Brasil de grande valor, pois um dos objetivos defendido pelas regras a utilizao de penas alternativas s penas privativas de liberdade como forma de punio aos delinqentes.

OS PROCESSOS DE RESSOCIALIZAO O termo ressocializao pensado dentro do senso comum pressupe o retorno de um indivduo a sociedade a qual estava inserido e que de alguma forma rompeu-se, podendo o termo ser considerado pejorativo quando aplicado ao cumprimento de penas restritivas de direito devido falta de capacitao das instituies onde o beneficirio cumprir sua pena. Uma anlise sobre gesto de presdios feita pelo Jornal Dirio do Nordeste em 2008 no sistema penitencirio do Estado do Cear, aponta para as penas alternativas como um instrumento de extrema necessidade para a atual crise do sistema penitencirio. Nesse sentido, promove uma despopularizao no sistema prisional criando frentes de novas alternativas para a reeducao do apenado. Por esse motivo as penas alternativas tem sido cada dia mais utilizadas, pois elas possibilitam em maior grau uma interao do indivduo com a sociedade, j que o cumpridor da pena no submetido aos malefcios do sistema penitencirio brasileiro o qual se tornou um local de aperfeioamento de diversos tipos de crimes. Esse sistema penitencirio gera uma reeducao falha, aumentando o nmero de reincidentes, podendo ser considerado tambm como um crculo vicioso, que reafirma comportamentos e no os transforma. A prestao de servio a comunidade pode ser visto, como uma forma de compensao pelos crimes cometidos, apesar da sociedade ainda no estar educada para tanto. No Brasil uma boa parte dos crimes cometidos se enquadra nos requisitos necessrios para a aplicao de penas alternativas, o que evita a exposio deste tipo de cumpridor de pena a delinqentes de vrios nveis, tendo assim uma probabilidade maior de reabilitao. A sociedade tem por hbito estigmatizar o indivduo infrator dificultando sua reintegrao no

convvio com as pessoas e no mercado de trabalho, excluindo e marginalizando-o, fazendo com que no tenha escolhas e se torne um reincidente. Entretanto, ressaltamos que s a aplicao da pena restritiva de direito no resolve o caso, visto que ao ser encaminhado para as instituies parceiras notamos o despreparo de seus funcionrios para estar recebendo o apenado. Sendo que a sociedade em sua maioria est imbuda de preconceitos tendo muitos de seus valores pautados no senso comum o que resulta em constrangimentos para com o apenado, ressaltando que: A dignidade do delinqente submetido a medidas no-privativas de liberdade, diz a Regra 3.9: deve ser protegida em todo momento (GOMES, 2000, p. 67) e, perante isso vemos a necessidade da implantao de polticas preparatrias, para que ao receber o apenado as instituies parceiras tenham capacidade de realizar um trabalho de reintegrao social. Afinal no resolve muito termos programas e projetos que visam a ressocializao, sendo que estes no acompanham o beneficirio at o final, tendo em vista que o cumprimento da pena considerado um percurso rduo para o indivduo e o qual ele passar sozinho. Fala-se muito em cidadania, socializao, ressocializao de apenados, mas, no entanto no vemos esta preocupao se concretizando em atos, pois de que adianta o cumpridor da pena de prestao de servio comunitrio ser colocado numa determinada instituio e est ao invs de trabalhar para que haja uma reintegrao deste indivduo com a sociedade, ela simplesmente o ignora, delega servios em demasia, evita-o, afinal um condenado, e com isso o beneficirio se v condicionado reincidncia. Percebemos que no podemos exigir estas solues dos funcionrios das instituies receptoras j que estes j possuem cargos e responsabilidades dentro da mesma, e que de fato no receberam nenhum tipo de formao para tal situao. O ideal seria termos pelo menos uma pessoa capacitada em cada instituio receptora, disponvel para orientar e acompanhar o apenado. No entanto isso demandaria gastos altos com a contratao de mais funcionrios, o que no viabiliza o projeto. Mas nem por isso podemos desconsiderar alternativas, como a de dar cursos ou palestras preparatrias aos prprios funcionrios das instituies receptoras que tero um contato direto com o cumpridor da pena. Na realidade isso deveria ser feito assim que a parceria fosse concretizada com o CEAPA, e antes mesmo de receber qualquer beneficirio, para que quando ele fosse encaminhado j houvesse uma estrutura pronta para receb-lo e ai sim fazer alguma diferena no processo de reintegr-lo a sociedade ao tempo que conscientiza de suas responsabilidades pelo crime cometido.

CONSIDERAES Durante a busca pelo referencial terico nos deparamos com a inrcia do sistema estatal que se utiliza de mecanismos com incio e meio, porm, deixa claro sua deficincia quanto a execuo final do programa de ressocializao que deveria ser trabalhado dentro das instituies receptoras. Devido ao modelo neoliberal que se implantou no pas nas dcadas de 1970 e 80, o Brasil, mesmo com a instituio dos direitos sociais a partir da Constituio de 1988 reconhecida como Constituio Cidad - tende a manter pouco investimento nas polticas sociais. Assim, reconhecemos que a poltica de segurana pblica estadual vem tendo, conforme o modelo citado, a mesma precarizao de investimentos. Por isso, polticas so implementadas com programas didaticamente incompletos, causando uma ineficincia, conforme o caso estudado, Penas Alternativas. Assistimos a isso quando reconhecemos a inabilidade das instituies de trabalharem com o seu pblico de apenados. Pautado sob a mesma poltica neoliberal, o Estado tem outorgado certas polticas pblicas OSCIPs. Sendo considerados servios primordiais de bem pblico, prerrogativa que seja exercido por funcionrio pblico capacitado, no caso deste trabalho, a segurana pblica, delegando assim organizaes como as OSCIP, Organizao da Sociedade Civil de interesse Pblico. Consideramos nesse sentido uma transferncia de responsabilidade estatal para o setor privado, com a administrao do programa CEAPA/MG. A relao entre o CEAPA/MG e as instituies receptoras simplesmente pautada numa deciso judicial, no existe a um acompanhamento ou mesmo uma metodologia para alm do prprio rgo ordenador. Nesse sentido observamos uma prestao de servio ineficiente por parte da administrao do programa, face complexidade do que a ressocializao de um indivduo cumpridor de pena judicial. Diante desse quadro, ao receber a pena de prestao de servio comunitrio, o beneficirio procura ajustar com o seu cotidiano, os dias da semana, os horrios e a instituio que ir receb-lo. A partir da o que une o cumpridor de medida alternativa, a instituio parceira e o CEAPA/MG, meramente uma lista de presena, considerando o aspecto formal. Nesse ponto, os vnculos com o beneficirio e o CEAPA/MG se tornam tnues e passivos de uma ruptura, e tudo aquilo que foi construdo em torno dele pode ser perdido. Contudo, a metodologia utilizada para o acompanhamento so reunies feitas periodicamente no prprio CEAPA/MG, valorizando o relato do beneficirio e as analises dos profissionais competentes

sobre o processo de ressocializao. Como forma de avaliao, no h nenhum mecanismo de acompanhamento entre as instituies parceiras e o CEAPA/MG. Para o fortalecimento da avaliao do beneficirio sugerimos uma interao por parte da instituio receptora, uma participao no sentido de relatar o acompanhamento semanal ou mensal, mesmo que esse relato seja feita por meio de questionrios respondido pelo coordenador da instituio, seria uma importante ferramenta a ser considerada pelos tcnicos que desenvolvem o programa. A falta de qualificao tcnica do profissional receptor dentro das instituies parceiras o faz se tornar inapto para qualquer tipo de contribuio, salvo muitas das vezes o senso comum de anlise. Podemos perceber de modo claro, a grande importncia hoje das instituies parceiras contribuindo, mesmo que sem um aparato tcnico para a difuso do cumprimento de Penas Alternativas. Porm, o que nos chama a ateno que em um momento de extrema importncia na fase de cumprimento da pena, existe uma falha no prprio sistema que prejudicialmente percebido pelo beneficirio. Sendo assim, chamamos a ateno para a enorme lacuna deixada pelo Estado, podendo ser na pior das hipteses aproveitada pelo prprio beneficirio, como ferramenta de resistncia. Desta forma, o estudo nos aponta a necessidade de se criar uma maior interao entre o programa CEAPA/MG e os profissionais receptores dentro das instituies, criando-se uma capacitao tcnica, mantida com os cursos peridicos promovendo um intercmbio produtivo e positivo no projeto de ressocializao.

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