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Anlisis A La Ley Orgnica De Pueblos Y Comunidades Indgenas La Ley Orgnica de Pueblos y comunidades indgenas, es el instrumento jurdico que tiene

la firme intencin de hacer cumplir lo dispuesto en el captulo VIII (Arts. 119 al 126) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pues es creada en funcin del reconocimiento total de los pueblos y comunidades indgenas, garantizndole todos los Derechos consagrados en dicha constitucin, asegurando su participacin activa en la vida de la Nacin, la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles. Todo esto se rige en consonancia con lo previsto primeramente en nuestra Constitucin Nacional y en los tratados, pactos y convenciones internacionales vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, as como lo establecido en la Ley objeto de este anlisis. Esta Ley especialsima, define con amplia certeza todo lo concerniente a los Pueblos y Comunidades Indgenas, desde lo que son hasta lo que implican, as como lo que abarcan y su importancia y desarrollo dentro del marco del plan de desarrollo nacional enmarcado en lo social. Tiene por objeto cumplir con lo establecido en el prembulo y Arts, 2 y 3 de la Constitucin, as como desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, y su conexin con los rganos del Poder Pblico y dems sectores del total nacional. De igual forma, garantiza el respeto a la libre autogestin y a la participacin de estos pueblos y comunidades en la formulacin de polticas pblicas. En lo que respecta a la personalidad jurdica, la L.O.P.C.I la reconoce en toda su amplitud a los fines de ser instrumento garante del ejercicio de los derechos reconocidos constitucionalmente. Parte de estos derechos y su garanta se prev en el caso de los indgenas en zonas urbanas, pues esta ley les consagra igualdad de Derechos en cuanto a solicitar a las autoridades destinadas para esa funcin cualquier tipo de atencin dentro de los programas y polticas pblicas diseadas con este fin, (Art. 8 L.O.P.C.I) as como tambin se da impulso a la corresponsabilidad entre el Estado y estos pueblos y comunidades. Parte de las estrategias planteadas para alcanzar esa corresponsabilidad, es la formacin y capacitacin de los funcionarios pblicos que laboren en habitad y tierras indgenas, y toda persona natural o jurdica que pretenda desarrollar algn tipo de actividades en habitad y tierras indgenas tendr obligatoriamente que formar a sus trabajadores en materia indgena, esto incluye lenguajes, cultura entre otros aspectos. Todo esto con el fin de garantizar el respeto sobre todas las cosas de la idiosincrasia y formas de vida indgenas. Tambin se toma en cuenta la primaca de la integridad territorial de la Nacin. En otro orden de ideas, toda actividad susceptible de afectar directa o indirectamente a los pueblos y comunidades indgenas, deber ser consultada con estos pueblos y comunidades, as como toda actividad de recursos naturales y cualquier tipo de proyectos de desarrollo a ejecutarse en hbitat y tierras indgenas. Se prohbe la ejecucin de actividades que afecten de alguna manera la integridad cultural, social, econmica, ambiental o de cualquier otra ndole de dichos pueblos o comunidades, y todo proyecto o actividad deber presentarse mediante un proyecto a

los pueblos y comunidades indgenas involucrados para que sean sometidos a la consideracin de estos en asambleas con noventa (90) das de anticipacin antes de su posible ejecucin, y se fijaran reuniones planificadas por los pueblos y comunidades indgenas con los proponentes del proyecto, a los fines de aclara todas las dudas que puedan surgir y hacer las observaciones y modificaciones pertinentes. Estas asambleas se efectuaran conforme a los usos y costumbres de uno de los pueblos y comunidades indgenas involucrados. Si alguno de estos pueblos o comunidades expresan oposicin al proyecto referido, los mismos podrn presentar las alternativas que consideren necesarias, pues en sntesis la Ley objeto de este anlisis prohbe expresamente la ejecucin de actividades, planes o proyectos que no hayan sido previamente sometidos a este procedimiento para la aprobacin final de los pueblos y comunidades indgenas involucrados (Art 17 L.O.P.C.I). En lo concerniente al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, ambiente y recursos naturales, en obediencia primordial a lo tipificado constitucionalmente, esta ley plasma que el Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan, as como la propiedad colectiva de las mismas, y que estas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Es por ello que, el Estado debe ser garante de la proteccin y seguridad debida en el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas en los espacios fronterizos. Estos pueblos y comunidades ubicados en zonas fronterizas tienen el derecho de mantener y desarrollar las relaciones y la cooperacin con los pueblos y comunidades indgenas de pases limtrofes, en actividades de carcter social, econmico, cultural, espiritual, ambiental y cientfico. La Ley tambin contempla, la demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, lo cual har el Poder Ejecutivo, conjuntamente con estos, a los fines de su titulacin de acuerdo con los principios y el procedimiento establecido en esta Ley en sus Arts. 23 al 47. Entre otras cosas dichos artculos contemplan lo concerniente a los pueblos y comunidades indgenas desplazados, de los que poseen ttulos anteriores a la demarcacin, de las prerrogativas de esas tierras en materia de legislacin agraria, del uso y sucesin, de las formas de propiedad colectiva y del registro de ttulos de este tipo de propiedad, de procedencia e improcedencia de figuras jurdicas, de la participacin de las autoridades legtimas de estos pueblos y comunidades, y de la instancia conocida como la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas y las comisiones regionales. En este procedimiento especial, dicha comisin conjuntamente con los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas realizaran estudios tcnicos, jurdicos, fsicos, socioculturales con el fin de elaborar un informe que ser analizado y que podr ser sometido a defensa, actos probatorios presentados por personas interesados. Todos los conflictos que se puedan presentar, sern resueltos a travs de acuerdos empleando los medios alternativos de resolucin de conflictos. Se finalizara el procedimiento mediante el pronunciamiento de un dictamen motivado.

La ley tambin regula, todo lo relativo a el ambiente y recursos naturales de los pueblos y comunidades indgenas, as como del Derecho a un ambiente sano, creando una corresponsabilidad entre el Estado y estos pueblos y comunidades indgenas para la prohibicin de sustancias txicas y peligrosas, la preservacin de las zonas de inters turstico, de la educacin ambiental con criterios adecuados a las costumbres y tradiciones indgenas, para el aprovechamiento idneo y sustentable de los recursos naturales en territorios indgenas. La misma, consagra una amplitud en lo referente a Derechos civiles y polticos, como la identificacin mediante documentos otorgados mediante el procedimiento respectivo desde el nacimiento de cada uno de los ciudadanos integrantes de estos pueblos y comunidades, la participacin poltica y el protagonismo, de forma representativa con la inclusin de tres (3) diputados o diputadas en la Asamblea Nacional conforme a lo establecido constitucionalmente y elegidos conforme a la Ley que regula la materia electoral, as como en los rganos parlamentarios internacionales y en los consejos legislativos y consejos municipales, y de forma protagnica con el reconocimiento e inclusin dentro de la vida social y poltica de la Nacin, de cualquier tipo de organizacin poltica propia, comunal, municipal, estadal, regional o nacional. Dichas organizaciones, estn exentas de impuestos en registros. Tambin regula la Ley, la forma de gobierno y administracin de los municipios indgenas y de sus autoridades. Es importantsimo el hecho, de que la Ley prev lo concerniente al Derecho a la educacin propia y el rgimen de educacin intercultural bilinge y propulsa el desarrollo de programas integrales para su desarrollo e incorporacin, dentro de los programas educativos en todas las etapas de la vida nacional. Tambin impulsa la adopcin de artes, juegos y deportes indgenas, y defiende el Derecho a la cultura propia de los pueblos y comunidades indgenas como culturas originarias, as como la defensa de la preservacin, fortalecimiento y difusin de las mismas. Importante el hecho de que para la alteracin o movilizacin de bienes materiales del patrimonio cultural indgena, debe consultarse con los pueblos y comunidades indgenas para su consentimiento previo. Est ley siendo sucintos, adems de todo lo expresado, protege los derechos indgenas al uso de trajes, atuendos y adornos tradicionales, sus derechos al patrimonio arqueolgico e histrico propio, el uso de sus idiomas oficiales, a formar medios de comunicacin social, a la libertad de culto y religin, a la proteccin de lugares sagrados y de culto, a formar a sus nios en base a esas religiones y cultos. De igual manera, protege el derecho a la propiedad colectiva, a la propiedad intelectual, adems el derecho a accionar legalmente al violarse expresamente o subjetivamente alguno de sus derechos. Es menester la defensa que plantea la Ley, ante los derechos sociales, es decir, a la familia indgena, al indgena como individuo integralmente, a los ancianos indgenas, a las mujeres indgenas y a todos los que formen parte de los pueblos y comunidades indgenas en general. En cuanto a los ancianos y ancianas indgenas cabe una acotacin que hacer, la edad promedio de vida de un indgena de acuerdo a estudios recientes es de cincuenta (50) aos, y es en este

perodo que la Ley estipula una pensin de vejez o ayuda econmica para los mismos por lo que como juristas sugerimos la revisin de este Art. (Art 108 L.O.P.C.I). Dentro de todo este marco defensivo, la ley incluye el derecho de los pueblos y comunidades indgenas al uso de su medicina tradicional, as como la incorporacin de la misma a los servicios del Sistema Nacional de Salud para los indgenas, as como la posibilidad de participacin en los programas y servicios de salud con su medicina. Consagra tambin, lo referente a los derechos laborales y de empleo y de su ejercicio pleno, tomando en consideracin los modelos de economa y prcticas econmicas tradicionales y su desarrollo en hbitat y tierras indgenas, fomentando el diseo de polticas pblicas y programas de desarrollo econmico en base a los intereses de los indgenas. Como hechos ms novedosos, tenemos el reconocimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena y su competencia dentro del sistema de Justicia Nacional, as como su coordinacin con la jurisdiccin ordinaria. El ente ejecutor de la poltica indgena del pas ser, el Instituto Nacional de Pueblos Indgenas, el mismo ser independiente en cuanto a su patrimonio, que ser asignado por el Ejecutivo Nacional. La ley estipula todo lo concerniente a su conformacin y funcionamiento. (Arts. 142 al 147 L.O.P.C.I). Tambin es creado un Fondo para el desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indgenas. Los pueblos indgenas existentes e identificados son: baniva, bar cubeo, jivi (guajiro), hoti (hodi), kurripaco, piapoco, puinave, sliva, sanem, wotjuja, (piaroa), yanomami, warekena, yabarana, yekuana, mako, engat, (yaral), kari`a, cumanagoto, pum, (yaruro), kuiba, uruak, (arutani), akawuayo, arawuako, eep, (panare), pemn sape, wanai (mapoyo), warao, chaima, wayuu, au, (paraujano), bari, yukpa, japrria, ayaman, inga, amorua, timoto-cuicas (timotes) y guanono. Los que no hayan sido identificados hasta el da de la promulgacin de la Ley gozan de los mismos derechos y deberes consagrados en ella.