REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER

INTRODUCCIN
Este trabajo de investigacin, trata sobre la reforma educativa en el Per, ya que en estos tiempos se ha llevado a cabo, como podemos ver la problemtica de la educacin El financiamiento de educacin ha disminuido de manera notable desde 1966que alcanzo a 455 dlares por alumno, en 1972 a 340 dlares, en 1981 a 198 dlares, en 1988 a 180 dlares y en la dcada del 90se reduce a 160 en promedio por alumno de educacin primaria. Si se compara el gasto en el mbito de los pases de Amrica se tiene que mientras que en unidos el gasto por estudiante primario asciende a 5,371 dlares. El gasto pblico en educacin en 1988: Chile 5,6 %; Mxico 5,6%; Brasil 5,1%; Paraguay 3,1%; Per 2,8% Calidad y equidad son los dos mayores problemas por los que atraviesa actualmente la educacin peruana. La calidad de la educacin ha desmejorado notablemente y las desigualdades educativas se han profundizado de manera alarmante. Calidad educativa es aquella que posibilita que las personas desarrollen y desplieguen sus capacidades humanas, que permiten trabajar y resolver problemas. El informe de la UNESCO es categrico, el Per se encuentra en los ltimos lugares de los pases de Amrica, entendimiento en lenguaje y matemtica. El mismo informe revela grandes diferencias en el rendimiento de los alumnos de las megas ciudades como lima en comparacin con el de las ciudades como Huancayo y Huaraz, pero las diferencias aparecen abismales entre las ciudades y las poblaciones de las reas rurales. Este es el resultado histrico de la crisis agudizada de la educacin en los ltimos 10 aos. CAPTULO I

ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN EN EL PER

1.1- EDUCACIN INCA. La sociedad incaica al igual que la maya y la azteca era esclavista y su educacin era para perpetuar ese sistema, no se contaba con escritura alfabtica, ni escrita pero si existan los quipus, mensajes dados en nudos que solo podan manejarlos los quipucamayoc o personas especializadas en el manejo de los quipus. La educacin incaica era elitista, igual que en las anteriores.

La Sociedad incaica criaba a sus hijos con rigor, disciplina y se les enseaba sobre las actividades cotidianas de la vida. Las especialidades ms enseadas eran la arquitectura, alfarera, metalurgia y orfebrera. Los hijos de la clase gobernante, en el caso de los varones ingresaban al Yachahuasi o casa del saber, que contaban con cuatro aos de enseanza.

a) El primer ao se les instrua en el RUMASINI, (enseanza oral), a la gente que llegaba a la capital Cusco. b) El segundo ao estaba dedicado al aprendizaje religioso y a la liturgia. C) En el tercer ao se les iniciaba en conocimientos importantes de gobierno y administracin. D) En el ltimo ao se les adiestraba en el arte militar y se haca aprender la historia.

La finalidad de esta educacin era la de formar al individuo como poltico, para una eficiente accin pblica: a. b. Sacerdote, para el servicio del Culto. c. Guerrero para dominar la tctica y la estratgica. d. Kipucamayoc, para expresar y descifrar testimonios que deban ser transmitidos y recordados. e. Mitmac, para la transculturacin regional, es decir capaz de llevar su cultura a otras regiones. f. Amauta y Harvicus, para educar intelectual, tica y estticamente Los maestros eran los Amautas que les enseaba a la escritura quipugrfica, elementos de geografa, historia de su pueblo, religin y una serie de conocimientos intelectuales. La finalidad de esta educacin era la de formar al individuo como poltico, para una eficiente accin pblica: a. b. c. d. e. f.

Sacerdote, para el servicio del Culto. Guerrero para dominar la tctica y la estratgica. Kipucamayoc, para expresar y descifrar testimonios que deban ser transmitidos y recordados; Mitmac, para la transculturacin regional, es decir capaz de llevar su cultura a otras regiones; Amauta y Harvicus, para educar intelectual, tica y estticamente

Las mujeres ingresaban al Acllawasi o casa de las escogidas que eran las ms bellas, la maestra era la Mamacuna que les enseaba a hilar, tejer, coser, labores domsticas o sacerdocio. Algunas eran seleccionadas para el servicio del inca, como esposas de los nobles o servicio de los santuarios. Otras eran consagradas al sol (vrgenes del sol).

A.- LOS PRINCIPIOS EDUCATIVOS DE LOS INCAS. La educacin incaica se dio en torno a tres ejes fundamentales, vigentes hasta el da de hoy en los pueblos originarios del altiplano. - AMA SUA, no seas ladrn - AMA LLULLA, no seas mentiroso - AMA KJELLA, no seas flojo Estas normas fueron los valores insustituibles de la poblacin, obedecidos por todos y seguidos como modelos de conducta. Hasta el da de hoy siguen siendo los principios rectores de los miembros de los pueblos del altiplano y de los valles. La educacin entre los incas fue tambin de tipo clasista y sexista. Para las mujeres exista la casa de las escogidas o Ajllawaci. A las otras mujeres se les daba otro tipo de educacin, ms domstica y prctica. B.- LA EDUCACIN EN LOS AYLUS DEL PER. Esta demostrada la existencia de un comunismode tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu. Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu.

De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la tribu. En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y elaborar. Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la vida. D.- LA EDUCACIN EN LA POCA DE LOS INCAS.
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El Imperio Incaico domin los restos del Imperio Colla-aymara e impuso una organizacin social de tipo colectivo, ya que corresponda ms o menos, a lo que modernamente se denomin socialismo de Estado. Dos personajes dominan la escena Manco Cpac y Mama Ocllo. Manco Cpac enseo a los hombres las tcnicas del cultivo de la tierra, los entren para la guerra, les instruy en el arte de construir, abrir caminos y en los conocimientos necesarios para el regado, la ganadera y la conservacin de los frutos. Mama Ocllo enseo a las mujeres el arte de tejer y hacer vestidos y las adiestr en todo gnero de actividades femeninas. Asimismo, impusieron normas morales bastante rgidas. La Educacin pas por un perodo de constitucin como tarea del Estado mediante los amautas, sabios que enseaban las ciencias a los nobles del imperio. Era una educacin oral, prctica y por experiencia. Los Aravicus, eran poetas que perpetuaban la memoria de los soberanos cuya obra haba sido beneficiosa para el Estado, a juicio del Concejo de Notables. Mediante una obra denominada Ollanta, del tipo tragedia, transmitan las gestas de estos soberanos. De este modo se conform una coleccin de poemas tradicionales que se transmitan oralmente. Este cuerpo de intelectuales se vea complementado por los quipucamayoc, que eran los especialistas en elaborar las estadsticas. La historia incaica fue conservada en hilos de colores y nudos (Quipus), que no lograron sobrevivir al paso del tiempo ni llegaron a constituir historia debido a la ausencia de expresin grfica.

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El Estado impuls la fabricacin de tejidos, la alfarera, la orfebrera y las armas. Promovi la construccin de caminos, palacios, y templos, en funcin de las necesidades del gobierno y del culto. Los Yachaywasis eran las casas en donde se reunan estos sabios. Por eso era la casa del saber, exclusiva de los nobles. La gente comn no era aceptada en estos recintos. La educacin era clasista. La primera escuela de este tipo fue creada por el Inca Roca en Cusco. El Inca Pachactej impuls un nuevo tipo de educacin dirigida al pueblo. Su finalidad fue la de imponer la lengua del Cusco a todos los hombres. Introdujo un da de descanso despus de nueve das de trabajo, para que los aldeanos y campesinos viniesen a la ciudad, al mercado y escuchasen las cosas del Inca o lo que su Concejo hubiera ordenado.

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1. 2.- LA EDUCACIN EN EL VIRREINATO La educacin estuvo sometida a los moldes europeos, especficamente al espaol. E n un primer momento se presentaba estrictamente tutelada y controlada por el poder centralista de la metrpoli a travs, del ministerio de indias. Despus, con el afianzamiento colonial y, luego, con Carlos III, se dio oportunidad a ampliar los conocimientos con nuevas ideas que haban convulsionado el ambiente intelectual en el viejo mundo. Incluso, factor decisivo en esto, fue el decreto del libre comercio, gracias a lo cual pudieron arribar a nuestro suelo viajeros, expediciones y comerciantes, que nos trajeron el aporte de nuevas culturas. * CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN Estas caractersticas son los siguientes: a) Memorista Por la cual, las clases dadas por el profesor deban aprenderse y repetirse al pie de la letra, aunque no se entendiera nada de ello. El raciocinio, la reflexin la crtica no tenan lugar. b) Religiosa A travs de los estudios predomino el espritu religioso. Todas las materias culminaban su "explicacin" en las sagradas escrituras. No haba oportunidad para la observacin y el anlisis. Esto porque la educacin estaba en manos religiosos de las distintas ordenes: Jesuitas, dominicos, Franciscanos, Mercedarios, etc. c) Rigurosa Es decir existi severa disciplina en el comportamiento y aprendizaje. Se aplico aquello de que "la letra con sangre entra", dndose severos castigos corporales a quienes no lograban memorizar la clase. d) Clasista Fue una educacin diferenciada entre la clase noble gobernante o media burguesa y la clase popular .La primera tena acceso a los centros o instituciones educativas; la otra apenas era favorecida con educacin elemental. * EL PAPEL DE LA IGLESIA EN LA EDUCACIN La iglesia desempeo papel preponderante en la educacin virreinal. Sus diversas rdenes y misiones que aqu se implantaron, que hicieron fue desarrollar un proceso educativo a fin de adoctrinar y catequizar al elemento nativo. As mismo dieron impulso a la educacin para la formacin de los hijos de espaol integrantes de la nobleza peninsular y que constituyeron l aristocracia colonial. Para ello fundaron, en primer trmino, la universidad y, luego, los llamados colegios mximos.

En esta labor educativa destacaron los Jesuitas que, por esencia desde su fundacin por San Ignacio de Loyola, tuvieron como fin primordial el adoctrinamiento y defuncin de fe cristiana a travs de una labor incesante e intensiva en la educacin. En el Per esta labor desarrollaron preferentemente en la amazonia. De la labor Jesuita dan testimonia los ms de 400 pueblos fundados por ellos, unas 170 crnicas, descripciones e informes de valor incalculable, mas de 600 tribus asimiladas a la cultura occidental, con el sacrificio de ms de 170 religiosos muertos trgicamente, y 146 mrtires religiosos en la tarea de conquistar almas para la religin de Cristo. * NIVELES EDUCATIVOS La educacin colonial sigui un proceso original: primero se fund la universidad, luego los colegios y seminarios y ms tarde la educacin elemental. A.-LA EDUCACIN ELEMENTAL

La educacin elemental, que ahora podemos llamar primaria, era impartida por los motivos caritativos y con fines de conversin religiosa. Funcionaban en las parroquias, en los centros de misiones en la casa particular para los hijos de las gentes pudientes; estaba a cargo de los clrigos, misioneros y "ayos", respectivamente. . La poblacin nativa rea instruida en la religin, nociones elementales de lectura, escritura, aritmtica y canto. .En las misiones se les enseaba el evangelio y las nuevas formas de vida espaola. Los nativos nios y adultos escuchaban sus lecciones sentados en el suelo, ayudados en algunas circunstancia por individuos a doctrinados. A los grupos privilegiados se les instrua en gramtica, calculo, latn y msica. Aros maestros, por su labor educativa, se les retribua con la entrega de animales vveres. Como no siempre se cumpla con estos pagos, posteriormente el cacique local que encargado de cancelarle con los tributos. La educacin de la mujer se llevaba a cabo en los monasterios y beaterios. En estas instituciones se impartan conocimientos relativos a la religin, economa domestica y moralidad. Los monasterios ms importantes se establecieron en Lima. Los beaterios, adems de ser centros educativos, funcionaban como lugares de reclusin de arrepentidas" y "delincuentes".

B.- EDUCACIN INTERMEDIA La educacin intermedia equivalente a los colegios secundarios y primeros aos universitarios, se efectuaba en los llamados colegios mayores, colegio de cacique y seminario. Surgi en la segunda mitad de siglo XVI, al parecer la primera juventud criolla y mestiza y la necesidad de educar a sus aliados: los caciques .fueron los Jesuitas los primeros maestros de estos centros de formacin educativa.

. Los colegios mayores estuvieron dirigidos por las diversas rdenes religiosas. All se enseaba teologa, derecho, y arte. A sus aulas concurran alumnos de toda Amrica, los que ingresaban con ttulos de bachilleres y licenciados. El Colegio de San Martn era solo para sus legtimos; all se entraba a los 12 aos y se sala 24 aos.

El colegio Mayor de San Felipe era exclusivo para hijos y nietos de loa conquistadores y personas benemritas, permanecan ocho aos en sus aulas. El Colegio de San Bernardo del Cuzco era para los hijos de los conquistadores y sus descendientes. .Los colegios de los caciques, como el Prncipe de Lima, San Francisco de Borja de Cuzco tuvieron como finalidad instruir a los hijos caciques (Como estos eran poseedores del poder local, era necesarios a lo0s espaoles para su subordinar a las masas indgenas). En estos a cargo de los Jesuitas se estudiaba religin y buena polica. En la primera rea se estudiaba todo lo relacionado con la religin catlica; en la segunda, aritmtica, gramtica castellana, retrica, latn y usos y costumbres espaolas. El ciclo duraba de 7 a 8 aos. La informacin cultura recibida haca sentirse a los ingresados superiores a sus hermanos de raza. Se vestan, coman y tenan costumbres espaolas. De ese modo se convertan en instrumentos intermediarios de la explotacin. . Los seminarios desempearon un papel importante en la formacin de los sacerdotes. Fueron fundados a iniciativa de Santo Toribio de Mogrovejo. Los principales fueron Santo Toribio, en Lima; San Antonio, en el Cuzco, San Cristbal, en Huamanga; San MRCOS Y San Carlos, en Trujillo, y San Jernimo, en Arequipa.

C.- LA EDUCACIN SUPERIOR Llamada tambin educacin universitaria, naci con la universidad de San Marcos, de honrosa tradicin cultural durante el virreinato y la poca Republicana, fue fundada por la Real cedula del emperador Carlos V y su seora madre la reina Juana, e 12 de Mayo de 1551, con los mismos privilegios y jerarqua que ostentaba la famosa universidad de Salamanca, en Espaa. Y con el correr de los aos convertirse en unos de los principales de cultura Amrica; y, as mismo egresaron de sus aulas generaciones de intelectuales que no solo dieron lustre a nuestra patria, si no que contribuyeron a su vez a la fundacin de otras universidades como La Universidad de San Cristbal de Huamanga (1677) y San Antonio Abad del cusco (1692). Estos centros otorgaban los grados de bachiller, licenciado, doctor y maestros. Formaban telogos, filsofos, letrados y mdicos, profesiones que estaban a los ideales de aquella poca. Quienes estudiaban en estos claustros eran los hijos de los funcionarios de la corona y de la aristocracia. Dos reformas decisivas vivi la Universidad de San Marcos en la poca colonial.

La primera fue cuando el virrey Toledo, en 1571, dispuso la eleccin de un rector laico (civil) en reemplazo de los priores Dominicos. En esos aos se buscaban ms rentas y un plan de asignaturas para las cinco facultades. La otra tuvo lugar a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, con los cambios introducidos por los Borbones algunas reformas de los planes de estudio establecido por el virrey Amat. Esto dio mayor libertad a los alumnos en la discusin y los asuntos religiosos.

CAPTULO II

EDUCACIN EN EL PER
2.1.- LA EDUCACIN

Es la presentacin sistemtica de hechos, ideas, habilidades y tcnicas a los estudiantes. La educacin es gratuita para todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de escuelas pblicas, tambin existen muchas escuelas privadas y parroquiales. Debe ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional. Se refiere a la influencia ordenada y voluntario ejercida sobre una persona para formarle o desarrollarle; de ah que la accin ejercida por una generacin adulta sobre una joven para transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente fundamental en la vida del hombre y la sociedad y apareci en la faz de la tierra desde que apareci la vida humana. Es la que da vida a la cultura, la que permite que el espritu del hombre la asimile y la haga florecer, abrindole mltiples caminos para su perfeccionamiento. 2.2.- TIPOS Y FORMAS DE EDUCACIN La dispersin y la anarqua que exhibe el sistema educativo es el reflejo de la irracionalidad y la anarqua del sistema de produccin capitalista; mientras que un sistema de economa planificada, la escuela es nica, la educacin es nica la educacin es nica y esta se desarrolla en funcin de aquella a la vez la promueve. Tenemos los siguientes tipos y formas de educacin: I. II. LA HETEROEDUCACION: llamada tambin educacin heternoma considera que la educacin es un proceso que desde el exterior obra o acta sobre el educando para su configuracin correspondiente. LA AUTO EDUCACIN: llamada tambin educacin autnoma considera el hecho educativo como un proceso libre del sujeto, que nace del mismo sujeto, para desde el apropiarse lo que le es exterior y conformarlo a su individualidad. LA EDUCACIN INDIVIDUAL: se apoya en la idea kantiana de que el hombre es un fin en s mismo. La pedagoga tradicional era, esencialmente, de tipo individualista que redujo al proceso educativo en unas cuantas leyes y ciertos preceptos destinados a facilitar el papel del educador sobre el educando. EDUCACIN SOCIAL: es una corriente que aparece al iniciar el siglo xx; representada por la llamada pedagoga social La tesis de esta corriente afirma que la educacin trasciende, la mera individualidad biolgica hacia la comunidad humana; que el hombre no implica la anulacin de su individualidad, sino, todo lo contrario, su potencializaran. Por ello, la educacin social supone que la comunidad cumple una funcin esencial y constante en la educacin del hombre; siendo el lenguaje el vehculo que vigoriza la interaccin de la convivencia humana. EDUCACIN ESPONTNEA: llamada tambin, refleja, informal, asistemtico, se produce debido a la influencia de los factores, fenmenos y elementos del mundo, que inciden sobre el ser humano lo configura. Es una educacin no deliberada, asistemtico (sin orden o sistema), informal, metdica (sin procedimiento determinado) y espontnea, que tiene lugar por la presencia e impregnacin. Todos educan a todos. El padre, el hermano, el amigo, etc. Ejercen alguna influencia, por tanto, educan. Es una educacin propia de la c.p. aunque subsistan la actualidad y coexiste en la educacin sistemtica. Es un tipo de educacin que surge, histricamente, con la creacin de las escuelas, cuando el proceso educativo comienza a darse de una manera consciente, planificada, voluntaria, intelectual, metdica, artificial, formal, con la participacin de 4 elementos fundamentales: educando, educador, escuela y contenido educativo (expresado en planes de estudio o currculo), seleccionando, adems de contar con objetivos definidos; normas y reglas determinadas. Es un tipo de educacin organizado, reglado, que siempre ha merecido la atencin del poder poltico (estado), especialmente en el campo del planteamiento, diseado y organizacin.

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EDUCACIN SISTEMTICA: llamada tambin formal, organizada. a. b. Los programas masivos de alfabetizacin, adems de la enseanza lacto-escritura, deben propender a elevar el nivel educativo de la poblacin ampliando su grado de informacin y formacin, logrando un cambio en su actitud social un aumento en su capacidad crtica y el deseo de participar en el mundo de la cultura, la ciencia y el saber. Factores indispensables para un verdadero desarrollo, porque el desarrollo no se alcanza con saber leer. EDUCACIN FUNDAMENTAL DE ADULTOS: dentro de los intentos por ampliar la cobertura del sistema educativo encontramos la llamada educacin fundamental de adultos o ms comnmente alfabetizacin. EDUCACIN POPULAR: la expresin educacin popular significa para algunos la "democratizacin de la enseanza" o la universalizacin de la escolaridad obligatoria; mientras que para otros (Freire, por ejemplo), consiste en un mtodo de acercamiento a la realidad popular en una "actitud dialogante con una intencionalidad interpretativa y de transformacin. EDUCACIN PERMANENTE: significa que el proceso educativo es continuo a lo largo de la vida de los individuos y en todas sus circunstancias. Supone acciones de capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento. Desde esta perspectiva, la educacin permanente tiene que ver por igual con el sistema formal y no formal. EDUCACIN NO ESCOLARIZADA O ENSEANZA NO FORMAL: llamada tambin des escolarizada, o es aquella desarrollada por otras instituciones que no son escuelas y otras personas que no son necesariamente educadores. La educacin no escolarizada puede ofrecerse en las formas: sistemtica y espontnea EDUCACIN PRESENCIAL: considera que la educacin tiene lugar solo cuando el educador se encuentra presente en el momento de realizacin del acto educativo. Es la educacin tradicional o convencional. EDUCACIN A DISTANCIA: Es aquella educacin no convencional, en cuya realizacin no se encuentra presente el educador, pues, se hace uso de lo producido por este, y el contenido educativo se transmite a travs de los medios de comunicacin masiva. El educando se auto educa o realiza un auto aprendizaje a travs de contenidos educativos preparados por el educador, quien se encuentra a muchas distancias del educado. En la actualidad cobra mayor auge, como proceso sistemtico, especialmente en educacin superior, iniciada en los aos 70 por la Open University de Inglaterra.

2.3.- ENFOQUES DE LA EDUCACIN A) El enfoque constructivista centrado en el hacer; que descuida que la razn ms trascendental de la actividad educativa en el ser, el privilegio de las estrategias metodolgicas y el aprendizaje cognitivo, que hace perder de vista la intencionalidad. La orientacin teleolgica de todo proceso de enseanza y aprendizaje, as como la formacin integral del alumno, el que debe estar orientado por actitudes valores superiores y la dimensin conativa del ser humano. B) La educacin es concebida como una mercanca sujeta al libre juego de la oferta y de la demanda en el mercado, cuyo propsito final es la obtencin de ganancia. En esta categora se ubica a los materiales educativos, el uso de la infraestructura educativa, la orientacin de los contenidos curriculares y los mismos sujetos e la educacin (profesores y alumnos). C) La privatizacin de la educacin apareci como planteamiento orientado a reducir la responsabilidad del estado de brindar los servicios esenciales a la poblacin como lo es la educacin en el marco del desarrollo humano. Informes del banco mundial revelan que las familias han aportado el 46% del gasto en educacin. La educacin ha sido entendida como empresa en la que los sujetos de la educacin son considerados insumos orientados a la rentabilidad y no al desarrollo humano.

D) La gestin y administracin se dirigi a acrecentar el poder del director del centro educativo, para que la ejerza como gerente de manera vertical, y no para canalizar la participacin democrtica de la comunidad educativa. El aparato administrativo fue inoperante y se tio de la cultura de corrupcin que bao el pas en el gobierno de Fujimori E) El financiamiento de la educacin ha disminuido de manera notable desde 1966 que alcanzo a 455 dlares por alumno, en 1972 a 340 dlares, en 1981 baja a 198 dlares a 180 dlares y en la dcada del 90 se reduce a 160 en promedio por alumno de educacin primaria. Si se compara el gasto en el mbito de los pases de Amrica se tiene que mientras que en unidos el gasto por estudiante primario asciende a 5, 371 dlares, en Chile asciende a 1,807dolares, en Brasil a 870, en Paraguaya 343 y en el Per a 153 dlares. El gasto pblico en educacin en 1998: Chile 5,6%; Mexico5, 6%; Brasil 5,1% Paraguay y 3,1%; Peru2, 8% F) Calidad y equidad son los dos mayores problemas por los que atraviesa actualmente la ecuacin peruana. La calidad de la educacin ha desmejorado notablemente y las desigualdades educativas se han profundizado de manera alarmante. Calidad educativa es aquella que posibilita que las personas desarrollen y desplieguen sus capacidades humanas, que permite aprender constante y creativamente los aprendizajes que les permiten trabajar y resolver problemas .El informe de la UNESCO es categrico, el Per se encuentra en los ltimos lugares de los pases de Amrica, entendimiento en lenguaje y matemtica. El mismo informe revela grandes diferencias en el rendimiento de los alumnos de las megas ciudades como lima en comparacin con el de las ciudades como Huancayo y Huaraz, pero las diferencias aparecen abismales entre las ciudades y las poblaciones de las reas rurales. Este es el resultado histrico de la crisis agudizada de la educacin en los ltimos 10 aos. La formacin inicial y en servicio no asegura una adecuada preparacin para una intervencin educativa de calidad. Los docentes fueron ignorados como sujetos protagonistas de los procesos educativos. La reforma educativa neoliberal, autoritaria y corrupta fue un fracaso. 2.4.- PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN En noviembre del 2000 asume el poder el gobierno transitorio de Valentn Paniagua y como ministro d educacin Marcial Rubio Correa. En medio ao no poda esperarse la solucin de los problemas estructurales de la educacin obstante, se tomaron algunas medidas importantes como las siguientes: *La consulta nacional de educacin dirigida por una comisin de 30 personalidades, incluido el secretario general del SUTEP, con la participacin de 350000 personas en todo el pas, orientado al diseo de una propuesta de proyecto educativo nacional. *El DS 017-2001. Orientado a generar la participacin democrtica y el desarrollo de la autonoma En los centros educativos es aspectos como: el consejo escolar, los comits de evaluacin para la propuesta de nombramientos, la tutora. El tercio curricular, el proyecto educativo institucional, innovacin pedaggica, entre otros temas... *el inicio del proceso de revaloracin del docente, convocando su participacin en distintas comisiones de trabajo para la definicin de normas, el proceso abierto para el nombramiento de los profesores contratados, el proyecto de escalafn magisterial. CAPTULO III

REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER

3.1.- REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER DEL SIGLO XX En el siglo XX en el Per se han desarrollado tres procesos de reforma educativa. La reforma civilista de los aos 20 que se impulso bajo el patrocinio de Manuel Vicente Vallarn, la reforma educativa en el gobierno de Juan Velasco Alvarado y la reforma bajo el signo neoliberal del gobierno de Fujimori.

A.- LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA La ley orgnica de enseanza No. 4004 de 1920 expresa la victoria del civilismo en materia educativa. Esta reforma de la educacin es precedida del debate entre Alejandro Deusto y Manuel Vicente Villarn El doctor Walter Pealoza en "Siglo XX: Balance de nuestra educacin" (Derrama Magisterial, Lima, 2000), manifiesta que "se da la paradoja de que el civilismo, expresin de la oligarqua, de los latifundistas de la caa de azcar, el algodn y las lanas, y de los poseedores de las minas, apareciera con un rostro progresista, defender de las ciencias, la tcnica y la educacin. Es evidente que semejante actitud la asumi solo el sector ms esclarecido de dicha oligarqua. Frente a esta posicin, las tesis de Deustua, apoyadas en la filosofa bergsoniana, desconfiada de la ciencia y critica de su negacin de la vitalidad, lucan como metafsicas y, por lo tanto, retrogradas. Para Deustua, el problema de la educacin nacional resida en la educacin de las elites, es decir, de las clases dirigentes, las del privilegio hereditario. Consideraba que el valor de la libertad no educa; que la educacin consista en la realizacin de los valores; que trabajo no educa, el trabajo enriquece, da destrezas con el hbito, pero esta encadenado a mviles egostas que constituyen la esclavitud del alma. Al referirse a la controversia entre Deustua y Villarn, Jos Carlos Maritegui afirmo:"En la etapa de tanteos prcticos y escarceos tericos que condujo, lentamente, a la importacin del sistema y tcnicos norteamericanos, el doctor Deustua represento la reaccin del viajo espritu aristocrtico, ms o menos ornamentado de ideis, moderno. El doctor Villarn formulaba en un lenguaje positivista el programa del civilismo burgus y, por ende, demo liberal; el seor Deustua encamaba, bajo un indumento universitario y filosfico de factura moderna, la mentalidad del civilismo feudal de los encomenderos virreinales". La reforma de 1920 seala el triunfo de Villarn as como el predominio de la influencia norteamericana. La gestacin de esta ley y su aplicacin cubre los dos gobiernos de Augusto B. Legua. Segn Enrique Gonzlez Carre y Virgilio Galds Gutirrez (historia de la educacin en el Per; en historia del Per, editorial meja baca) este nuevo dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema educativo primario y secundario se convirti en un caos. La ley fue objeto de muchas enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas sino a agravarlos. Esta reforma se desarrollo bajo el asesoramiento directo de norteamericanos con Edwin Bar como jefe de la misin. Al respecto Jos Antonio encinas manifest su asombro debido a que Bard no tena preparacin para esta tarea. Esta ley creo direcciones regionales en Chiclayo, Huancayo y en Arequipa, al frente de los cuales designaron a los norteamericanos Morton helm, William Andrew y A gleen caulillas respectivamente. No nos podemos imaginar mayor grado de dependencia y control norteamericano en la educacin del pas. El pensamiento de villarn que fundamento las medidas educativas se resuma en las siguientes ideas: el desarrollo econmico en la condicin para el progreso de la educacin. El Per debera ser-por mil causas econmicas y sociales- tierra de labradores, de colonos, de mineros. De comerciantes hombres de trabajo propone una educacin para la clase alta acompaada de un esfuerzo para las clases medias y populares. Critica el le trismo y proclama una educacin eminentemente tcnica. Jorge Basadre (HISTORIA DE LA REPUBLICA. Tomo XV p.98) manifest que "en el Per. Como en casi todos los pases de Amrica latina la orientacin de las primeras dcadas del presente siglo fue la de tener una escuela primaria de proporciones limitadas una educacin secundaria dividida en colegios nacionales cuyo nmero fue reducido a los que iban a ciertos sectores de las clases medias mientras la mayor parte de la poblacin estudiantil acuda a los colegios particulares que tendan a la proliferacin y en su mayora eran costosos o medianamente caros el oncenio no lo cambiolas caractersticas agrario mercantiles de la sociedad peruana la llevaron a conservar los viejos modelos de la educacin de la escuela primaria gratuita, pero poco accesible a las clases rurales y con espritu marcadamente de clase media.

La secundaria menos numerosa, antes a las de los estudios superiores; y estos orientados sobre todo, en un sentido democrtico a las profesiones liberales, sin preocupacin por el fenmeno industrial y el desarrollo econmico" Por eso, la democratizacin de la educacin se planteo, en aquellos aos, en trminos de cobertura educativa, es decir, de universalizacin del servicio educativo en todas las comunidades y ayllus del pas. Fue una de las mayores reivindicaciones para la redencin del indio hecha por el movimiento Tahuantinsuyo y sus representantes como Pedro salen y dora mayor. Se aborda, pues, con la reforma de 1920- dice Maritegui- una empresa congruente con el rumbo de la evolucin histrica del pas. Pero como el movimiento poltico que cancelo el dominio del viejo civilismo aristocrtico, el movimiento educacional-paralelo y solidario a aquel- estaba destinado a detenerse .La ejecucin de un programa demo liberal resultaba, en la prctica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen de feudalidad en la mayor parte del pas, sentencia Maritegui. Una constatacin inicial es que en el Per, se truncaron las polticas educativas porque se adelantaron a los procesos de cambio econmico y social. B.-LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972 * ANTECEDENTES En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la orgnica de 1941, de signo modernizante, influida por el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo al cual la ciencia y la tecnologa son validas por s mismas independientemente de los intereses y proyectos sociales. En sus aristas ms democrticas, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizarte, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizarte, todava vigente en las clases dominantes. La propuesta pedaggica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo amplia difusin. Sus postulados de libertad, individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como eje de la actividad educativa-slo se experimento en algunos centros educativos privados. No se masifico. En 1945 se estableci la gratuidad de la educacin secundaria para los alumnos provenientes de las escuelas fiscales. Siendo ministro de duracin Luis Valcrcel, en el gobierno de Bustamante y Rivero, se crearon los ncleos educativos comunales en 1946 con una vigencia de 26 aos, y se ordeno el registro de las manifestaciones del folklore por los profesores del pas. Con el coronel Juan Mendoza Rodrguez como ministro del dictador Manuel A Odria, se cre un fondo de educacin en 1948 y en 1950 se redacto el plan nacional que defini objetivos, propuso mtodos pedaggicos y contemplo la organizacin escolar, as como, la formacin del magisterio, textos, rentas y construcciones escolares. Este plan sent las bases de la planificacin de la ecuacin peruana. El servicio cooperativo peruano norteamericano de duracin (SECPANE) impulso la aplicacin de este plan. Una de las experiencias de mayor trascendencia fue la profunda transformacin en la formacin de los maestros en todos los niveles, iniciada en 1951, en el instituto pedaggico nacional de varones, bajo la conduccin del doctor Walter Pealosa (La cantuta una experiencia en educacin, 1989), llevada luego a la cantuta, en 1953. Tuvo una onda repercusin no solo en la formacin de los maestros sino tambin en la formacin universitaria del pas. Creo el currculum integral y flexible Para la formacin integral en un ambiente de experimentacin pedaggica y de autogobierno oriento la preparacin de los maestros a nivel universitario en igualdad de condiciones para los profesores de todos los niveles y modalidades capto a los mejores jvenes para el magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el pas. Estableci una vida tica slida entre otros logros

En este periodo ocurren los siguientes hechos: la segunda guerra mundial una mayor inversin extranjera con hegemona norteamericana en las minas en el petrleo en las industrias el boom de la harina de pescado los intentos de industrializacin para la sustitucin de importaciones la crisis en la agricultura de 1953 a 1963 se producen las luchas campesinas por las tierra en el campo; en las ciudades se registran un gran ascenso del movimiento popular y estudiantil en 1965 ocurren las guerrillas y su represin el modelo desarrollista plantea la unidad nacional va la integracin de las zonas atrasadas y feudales a la modernidad capitalista. La educacin es asumida como motor del cambio social. C.- LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA * ANTECEDENTES El 3 de octubre de 1968 se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que era urgente introducir modificaciones estructurales que permitieran atenuar las grandes desigualdades sociales, especialmente en el campo, reestructurar la economa sobre la base de un estado fuerte hasta terminar con la estructura del poder oligrquico tradicional y el control, directo del capital extranjero o economa de enclave. Buscaba impedir la insurreccin popular y afianzar la seguridad frente al exterior. En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa ms radical de la historia del pas. Augusto Salazar Bondi (La educacin del hombre nuevo, 1976) sostuvo que "no habr efectiva transformacin social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin de la vida nacional, capaz de superar los vicios crnicos del subdesarrollo, si la educacin no sufre una reforma profunda paralela a los dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar paralela a las dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos de dominacin interna y externa, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que afecta la distribucin del poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistente incomunicacin interna". La reforma educativa (D. L.191326) estableci una nueva estructura del sistema educativo orientado por los siguientes fines:

el trabajo adecuado al desarrollo integral del pas. el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad internacional.

La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica regular y laboral, educacin superior en el III ciclo; otras modalidades: calificacin profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa. Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin del educando. Planteo la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacin de la educacin nacional como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativos y la promocin de la vida comunal en un mbito territorial determinado. Sin embargo, la reforma de la educacin fracaso, entre otras razones: por la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los militares cancelo la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloco las bases para la consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada a la exportacin la reforma educativa encontr aqu los limites mayores de su realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada , un siglo de polticas educativas, 1994).

Despus vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den Morales bermudez.El gobierno de Belaunde Ferry, con la ley 23384 denominada ley general de educacin, en 1982, en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941. El gobierno aprista (1985-1990) formulo cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se promulgo. * LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su orientacin teleolgica respecto del tipo de sociedad y de duracin, salvo frases sueltas como modernidad, calidad educativa, libertad de enseanza. La cuestin es que con un programa neoliberal no es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas neoliberales en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias extranjeras ( FMI, BM; BID) para subordinar las Economas del tercer mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda. El shock del 8 de agosto de 1990 provoco una inflacin mensual de 392%, con una cada brutal de la produccin en el segundo semestre de ese ao (-20%), coloco a la mayora de la poblacin en situacin de pobreza absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a abrir el limitado mercado interno a las transnacionales, la desregularizacin de las relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la desindustrializacin del pas, la reduccin del estado y la privatizacin de los servicios, los despidos masivos. La violencia contraccin del salario y la apertura de importaciones llevaron a una ola de quiebras, la disminucin de la capacidad de consumo. El modelo luego de ms de diez aos fracaso: el equilibrio fiscal no se expreso en ms inversiones ni en empleo. En el plano educativo se pueden resear las siguientes medidas.

en 1990 desarrolla el programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dando alimento a ms de 3 millones de escolares. El banco mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el ministerio de duracin elaboran entre 1993-1994 un diagnostico de la educacin peruana precisando problemas relacionados con: La carencia de materiales y uso inadecuado de mtodos en las escuelas, bajo nivel de salarios de los maestros, gestin ineficiente y burocracia rgida, perdida de liderazgo nacional del ministerio de educacin *nfasis en la poltica de construcciones escolares

Racionalizacin del personal del ministerio de educacin en 1993.

Se inicia la experimentacin del programa curricular de articulacin inicial primaria, en 1994. se inicia el PLANCAD en 1995. En 1995 se inicio el programa de mejoramiento de la calidad de la educacin primaria, con financiamiento del banco mundial para la construccin de locales escolares, currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin docente, textos, fortalecimiento institucional de la sede central y regiones. en 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada de educacin. *Se inicia el PLANGED en 1996.

*Se crea el bachillerato, experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a cuatro aos inicindose la experimentacin del currculo, en 1997. *Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos

Una valoracin cualitativa de la reforma educativa neoliberal, permite hacer objeciones por lo menos en los siguientes aspectos:

El enfoque pedaggico constructivista El sentido mercantilista y de capital humano Privatizacin y sentido empresarial de la educacin Gestin y administracin Financiamiento Calidad y equidad educativa Situacin de los docentes y trabajadores administrativos.

* EL PROYECTO EDUCATIVO ACTUAL: HUASCARAN Con este proyecto la comunidad andina tendr acceso a la sociedad global de la informacin. Se trata de atizar nuevas tecnologas para mejorar la calidad de la educacin urbana, ampliar la cobertura de los servicios de los servicios educativos a nivel secundario en zonas rurales y de frontera. * CARACTERSTICAS

El proyecto Huacharn deber ser instrumento de equidad y modernizacin de la escuela peruana, permitido que el servicio educativo que reciben los ms pobres sea comparable en calidad con el que reciben los que ms tienen. En un pas tan diverso e incomunicado como el nuestro, los mdulos Huacharan sern un vehculo eficaz de comunicacin e intercambio entre las diversas comunicaciones lingsticas y culturales del pas y, por ende, sern un instrumento para lograr una mayor cohesin social y una mayor cohesin social y una mayor comprensin intercultural. El uso de nuevas tecnologas ser un complemento a las dems tcnicas y recursos pedaggicos, y los materiales de enseanza se adaptaran tanto a las exigencias del educando, como a las demandas de la nueva tecnologa Los mdulos Huacharan a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales incluirn computadoras, los implementos necesarios para el acceso a Internet, y aquellos indispensables para la teleeducacin. El Proyecto Huascaran prev, asimismo, dar facilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas tecnologas, como para recibir entrenamiento y capacitacin educados. En el actual periodo de gobierno est previsto instalar 5000 mdulos Huascaran en zonas urbanas y rurales .En aquellas reas que carezcan de energa elctrica se recurrirn al uso de tecnologa

alternativa. El proyecto est concebido de modo tal que en sucesivos gobiernos pueda continuar su crecimiento de manera sostenida.

La plataforma tecnolgica que sirva, al proyecto Huascaran en educacin estar abierta al uso de otros sectores del estado, de modo que la inversin de recursos sea aprovechada al mximo.

CONCLUSIONES
Luego de terminar este trabajo de investigacin se concluye lo siguiente:

Queda pendiente iniciar un proceso de reforma que se oriente a resolver los problemas estructurales de la educacin entre los que destacan: la calidad, la desigualdad educativa, la descentralizacin, la revaloracin del rol de maestro mediante su desarrollo integral y la carrera magisterial, la concertacin entre el estado, el magisterio y la sociedad civil, para impulsar el proceso de cambio educativo, que a su vez sea pertinente a las exigencias de la revolucin cientfica y tecnolgica, la preservacin del medio ambiente. Los procesos econmicos. Sociales y culturales: que ponga por delante el combate a la pobreza y el desarrollo humano. Todo lo anterior articulado por una concepcin educativa integral, para el desarrollo de capacidades creativas, afectivas, cognitivas, identidad, la autonoma, un alto sentido tico y una voluntad transformadora personal y de la realidad social.

ANEXO

BIBLIOGRAFA
I. II. III. ACEVEDO, J. A. (1996). CAMBIANDO LA PRCTICA DOCENTE EN LA ENSEANZA DE LAS CIENCIAS A TRAVS DE CTS. Borrador, 13, 26-30. DAZ S, P; M NARREA D, A. BENAVIDES E. ( 2000) HISTORIA DEL PER EN EL PROCESO AMERICANO Y MUNDIAL. 3 GRADO DE SECUNDARIA EDIT ESCUELA NUEVA LIMA PERU

IV. V.

ENCICLOPEDIA LEXUS (2000) HISTORIA DEL PER EDIT. 2000LIMA PERU PORRAS B, R. y R. VARGAS U. HISTORIA DEL PER EN EL PROCESO AMERICANO Y MUNDIAL (3 GRADO DE SECUNDARIA) LIMA PERU

DEDICATORIA Dedico este trabajo a mis padres, ya que me brindan su apoyo incondicionalmente, a todos los buenos profesionales quienes me educan y en principal a Dios por ser motivo de mi vida y de mi inspiracin. "Instruye al nio en su camino, y aunque fuera viejo no se apartar de l"