Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Una de las lneas de accin del Sistema de informacin en construccin de paz (SICONPAZ) del Observatorio de Construccin de Paz de la Universidad Jorge Tadeo Lozano es la revisin diaria de noticias de prensa enfocadas en construccin de paz y temas afines. Su finalidad ha sido mostrar de qu modo los medios de comunicacin colombianos cubren la actualidad en temas de conflicto armado y construccin de paz, as como qu tanta visibilidad le dan a los actores involucrados en estos hechos. A partir de este monitoreo, se realiza a continuacin un recuento generalizado de los hitos ms importantes en cuanto a procesos de paz y dinmicas asociadas a estos, desde 2011 hasta abril de 2013. Este ejercicio se enfoca en los hechos de paz y no tanto en las acciones violentas (salvo que estas, por su relevancia o gravedad, hayan recibido un amplio cubrimiento periodstico); asimismo, se har bajo un simple criterio cronolgico, en el cual se referencian los hechos ms destacables por aos.
Procesos de paz
El monitoreo de prensa comenz en febrero de 2011. El antecedente general del ao anterior fue un contexto de frecuentes declaraciones pblicas del gobierno del presidente Juan Manuel Santos, sobre la posibilidad de abrir negociaciones con los grupos armados ilegales, slo si estos especialmente las FARC y el ELN dejaban de cometer actos terroristas (secuestros, tomas a poblaciones, siembra de minas antipersona, entre otros). Las respectivas rplicas de los grupos armados ilegales continuaron la tnica discursiva de no dejar las armas ni pretender una desmovilizacin, ni como condicin ni como resultado de una posible negociacin. As, por ejemplo, las FARC manifestaron en varias ocasiones su disposicin permanente a dialogar, pero rechazaron la posibilidad de entablar
conversaciones con el gobierno del entonces presidente lvaro Uribe, tanto por la inminencia del trmino de su mandato como por el hecho de que la propuesta implicaba dilogos secretos fuera del pas.
www.elespectador.com
www.eltiempo.com
www.vanguardia.com
www.centromemoria.com
Un hecho crucial para impulsar los procesos de construccin de paz tuvo lugar en junio. Fue aprobada en el Congreso de la Repblica la Ley 1448 de 2011, o Ley de vctimas y restitucin de tierras. Esta ley est orientada a garantizar los derechos de verdad, justicia y reparacin, y a proveer garantas de no repeticin aproximadamente a cuatro millones de vctimas de violaciones a derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Segn el articulado de dicha ley se pretenda, adems, devolver ms de dos millones de hectreas a colombianos que haban sido despojados de sus tierras por grupos armados ilegales de forma directa o indirecta. Los casos objetos de restitucin seran los ocurridos posteriormente al 1 de enero de 1991. Se ha estimado que las compensaciones ascendern en los prximos aos a aproximadamente 20.000 millones de dlares.
Los cambios de discurso del gobierno y los xitos en la estrategia militar aparentemente trajeron una modificacin en el discurso de los grupos armados ilegales, especialmente de las FARC, quienes, a propsito de su 47 aniversario (mayo) publicaron un comunicado en el que sealaban su permanente disposicin al dilogo y su vocacin de paz que, segn su visin, desmiente la idea de que la violencia ha sido su razn de ser. Si bien el ELN mantuvo un discurso similar, sostuvo en un comunicado, con motivo de su aniversario, que la lucha armada segua siendo necesaria y urgente. Pero a principios de agosto envi una misiva a Piedad Crdoba, en la que vea la conveniencia de iniciar negociaciones sin condicionamientos, e invitaba a la comunidad internacional y pases amigos a participar como garantes y facilitadores de eventuales
negociaciones.
Asimismo, el 26 de noviembre, tras un operativo fallido de rescate, las FARC asesinaron a 4 policas que mantenan secuestrados. Pese a estos acontecimientos, en un comunicado las FARC vuelven a hablar de su disposicin al dilogo. Manifiestan que persistirn en la bsqueda de una solucin poltica al conflicto y en alcanzar una paz democrtica con dignidad y justicia social. Respecto de su anterior discurso, sin embargo, no hay cambios sustanciales, por cuanto mantienen la idea de que cualquier negociacin debe discutir a profundidad las causas estructurales del conflicto.
www.elcolombiano.com
diciembre el sometimiento a la justicia de unos 450 integrantes del llamado Ejrcito Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia (Erpac), la banda criminal ms poderosa de esa regin del pas. Segn inform el diario El Tiempo, se puso en marcha un gran aparato logstico para recibir en Mapiripn y San Martn (Meta) y en San Jos del Guaviare a los antiguos hombres de Pedro Oliverio Guerrero, Cuchillo, el ex para que cre la banda y que muri tras una operacin de la Polica en diciembre de 2010. Jos Eberto Lpez Montero, alias Caracho, y Germn Ramrez Devia, alias Vacafiada, fueron quienes asumieron el mando de dicho grupo e iniciaron, a travs de sus abogados, contactos con las autoridades. Segn ese mismo diario, esos acercamientos, segn confirmaron fuentes que conocen del proceso, se iniciaron a travs de la Iglesia y terminaron en manos de la Fiscala, que en todo este tiempo ha mantenido plenamente informado al gobierno del presidente Juan Manuel Santos.
Tal sometimiento fue objeto de polmica, pues de los 450 mencionados, solo 248 se entregaron, y estos, por las condiciones en las que se dio su sometimiento, fueron dejados libres. El ministerio del Interior aclar das despus que este sometimiento no estaba enmarcado en ninguna negociacin, y que las disposiciones judiciales que dejaron libres a los miembros que se entregaron voluntariamente estaban ajustadas al Cdigo Penal Colombiano. Los procesos judiciales en contra de la mayora de los miembros de esta banda delincuencial (la mayora acusados de concierto para delinquir) comenzaron en mayo de 2012.
www.eltiempo.com
www.rcnradio.com
aseguraban que o (1) no era necesaria una reforma constitucional para permitir las negociaciones con los grupos armados ilegales, o (2) dicha reforma promovera la impunidad frente a crmenes de lesa humanidad. El gobierno avanza en la creacin de una zona de despeje para la negociacin con las FARC. En octubre decreta la creacin de una zona desmilitarizada que comprende zonas de los municipios de Mesetas, La Uribe, La Macarena, Vista Hermosa, municipios del departamento del Meta y San Vicente del Cagun, departamento del Caquet por un periodo inicial de 90 das (resolucin 85 de 1998, art. 3). Los rumores llegaron a su fin a finales de agosto, cuando el presidente Juan Manuel Santos confirm la existencia de dilogos exploratorios con las FARC en La Habana, Cuba, y seal un posible comienzo de las negociaciones formales, a partir de un acuerdo previo, en la primera quincena de octubre en Oslo, Noruega, pas que haba actuado
de observador en las rondas exploratorias. En la alocucin en la que se anunciaron estos acercamientos, el Presidente Santos dej claro que dicho proceso deba aprender de los errores pasados, que cualquier negociacin tendra que llevar al fin del conflicto, y no a su prolongacin, y que, pese a las negociaciones, no habra en principio cese de operaciones militares contra las guerrillas. Tambin se conoci que en las rondas exploratorias haban participado alias El Mdico, www.kienyke.com alias Andrs Pars, Rodrigo Granda y alias Marcos Calarc por parte de la FARC. Fueron en representacin del gobierno colombiano Frank Pearl, ex Alto Comisionado de Paz; Sergio Jaramillo, consejero de Seguridad; y Enrique Santos, periodista y hermano del
Presidente de la Repblica. En tales rondas el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, ejerci sus buenos oficios. Entre los acuerdos anunciados tambin se destaca la participacin de Noruega como pas observador, y de Chile y Venezuela como acompaantes, as como de Cuba (junto a
Noruega) como pas garante. A travs de medios de comunicacin y otras organizaciones se conoci de comunicaciones entre gobierno y FARC en 2010. En esa ocasin, alias Pablo Catatumbo fue el representante de las FARC. Ya en marzo de 2011, en Venezuela, se dieron los primeros contactos directos. Acudieron, por parte de las FARC, Rodrigo Granda y Andrs Pars; por parte del gobierno, acudieron Jaime Avendao y Alejandro Eder, director de la Agencia Colombiana de Reintegracin. Entre marzo y agosto de 2012 tuvieron lugar 10 reuniones exploratorias en La Habana. En septiembre se oficializaron los dilogos. Por un lado, desde Bogot, el presidente Santos, por otro, las FARC en La Habana, anunciaron el inicio de las negociaciones de paz y presentaron el Acuerdo para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, que es la hoja de ruta a seguir en las negociaciones y que consta de 6 puntos: 1) poltica de desarrollo agrario integral;
2) participacin poltica; 3) fin del conflicto; 4) solucin al problema de las drogas ilcitas, 5) vctimas, y 6) verificacin y refrendacin de los acuerdos. Los participantes de las negociaciones son: Por el gobierno colombiano: Humberto de la Calle, ex vicepresidente de la Repblica y jefe del equipo negociador del gobierno; Luis Carlos Villegas, presidente de la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI); scar Naranjo, ex director de la Polica Nacional; Jorge Enrique Mora, ex comandante de las Fuerzas Militares; Frank Pearl, ex ministro de Medio Ambiente y ex Comisionado de Paz, y Sergio Jaramillo, quien eventualmente pasara a ser Alto Comisionado para la Paz. Por las FARC: cinco miembros plenipotenciarios (Ivn Mrquez, Rodrigo Granda, Andrs Pars, Marcos Len Calarc y Simn Trinidad; este ltimo fue solicitado por la FARC, pero se encuentra preso en los Estados Unidos por el delito
de narcotrfico) y otros cinco miembros: Jos Santrich, Hermes Aguilar, Bernardo Salcedo, Sargento Pascuas y Rubn Zamora. Estas fueron negociacin: las reglas establecidas en la
1. Cada equipo negociador podr contar hasta con 30 miembros. 2. En cada sesin de la mesa podrn participar hasta diez personas por delegacin, y como mximo cinco tendrn la condicin de plenipotenciarios, es decir, con capacidad de decisin. 3. Se invitar a expertos para brindar asesora sobre los distintos puntos de la agenda, pero su participacin no los har parte de los equipos
5. Se pondr en marcha un mecanismo de recepcin de propuestas sobre los puntos de la agenda. 6. La idea de realizar las negociaciones fuera del pas implica que, en principio, nada de lo que
www.elcolombiano.com
ocurra en el exterior, incluidos los hechos propios del conflicto armado, afecta las discusiones. 7. Nada est acordado hasta que todo est acordado.
FARC, alias Timochenko, quien afirm que, si las negociaciones no llegaban a buen trmino, se debera pensar en una regularizacin de la guerra mediante un tratado que incluya temas como el uso de explosivos y de operaciones de bombardeo indiscriminado de alta densidad poblacional. En este mismo mes, la delegacin de paz de las FARC en La Habana public un comunicado en el que sealaba que no haba agendas paralelas ni ocultas de su parte, adems de solicitar al gobierno la implementacin de mecanismos efectivos de participacin ciudadana en el proceso. Este ltimo punto se acord en noviembre; el acuerdo consisti en poner en marcha un Foro de Poltica de Desarrollo Agrario Integral, que se celebrara en Bogot en diciembre de ese ao, como primer espacio de participacin popular en el proceso de dilogo para la paz. Para la realizacin de dicho foro, la mesa de negociaciones pidi a la Organizacin de Naciones Unidas en Colombia y al Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz de Universidad Nacional que convocaran,
organizaran y sirvieran de relatores de los debates. Las negociaciones comenzaron formalmente el 19 de noviembre. Fue tomada con sorpresa la decisin de las FARC de hacer un cese al fuego unilateral por dos meses, con el fin de dar un ambiente ms propicio a los dilogos. Si bien hubo voces desde la sociedad civil que solicitaron al gobierno responder a ese gesto con un cese de las operaciones militares, tal escenario no se dio. De parte del gobierno, el Presidente Santos seal noviembre de 2013 como fecha en la cual deberan dar trmino las negociaciones de paz. El primer ciclo de conversaciones termin el 21 de diciembre.
www.eluniversal.com
2013
alias Jacobo Arango, durante un bombardeo del Ejrcito. El comunicado seal que el operativo de la Fuerza Area Colombiana ocurri en la madrugada del 31 de enero, en el can del ro Esmeralda, y agrega que entre los seis guerrilleros muertos se encuentra el cuerpo del indoblegable comandante de Urab Jacobo Arango, jefe del Quinto Frente, integrante de la direccin del Bloque Ivn Ros y del Estado Mayor Central de Las FARC-EP.
www.eluniversal.com.co
www.eltiempo.com/politica
programa de formalizacin masiva de la tierra, a la par que la existencia de un tribunal en temas agrarios, cuyos jueces estuviesen igualmente especializados en el sector; igualmente, se propone una sala especializada en la Corte Suprema de Justicia que haga jurisprudencia referida al sector. Otro de los anuncios del primer acuerdo, giraron en torno a la necesidad de incluir a la poblacin en la implementacin del mismo, bajo lgicas de cooperativismo, asociaciones para la produccin y mecanismos de participacin.
Los crditos, subsidios, infraestructura, el acceso y distribucin de tierras y canales de comercializacin fueron otros de los temas que se acordaron en este primer punto, de hecho El Tiempo indica que como uno de los temas discutidos tiene como objetivo lograr una reduccin de la pobreza extrema en el campo, se acord que el Gobierno establecer unos megaplanes de inversin a 10 aos, en todas las reas, para suplir las necesidades de este sector. Por supuesto que el tema de infraestructura estar presente, especialmente con vas de acceso.