INSTITUTO DE COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRACION DE ADUANAS ANGEL RASMUSSEN

NOMBRES: MARY CRUZ QUISPE PEREZ ANGELICA LUCIA ESCALANTE ARAMAYO LUZCELIA VANEZA CALLIZAYA GONZALEZ MELODY AYELEN MAYDANA ROGERS NILS CAMACHO CENTELLAS ROSARIO FATIMA TANCARA ADUVIRI AMERICA YHENNY MAMANI HINOJOSA CURSO: DOCENTE: TURNO: 4 SEMESTRE LIC. MARIA GOMEZ MAANA
to

FECHA: O2/04/2014

Antecedente: 1. El Consenso de Washington 2. Las formulaciones del Consenso de Washington

2.1. Disciplina presupuestaria 2.2. Cambios en las prioridades del gasto pblico 2.3. La reforma fiscal 2.4. Los tipos de inters 2.5. El tipo de cambio 2.6. Liberalizacin comercia 2.7. Poltica de apertura respecto a la inversin extranjera directa 2.8. Poltica de privatizaciones 2.9. Poltica desreguladora 2.10. Derechos de propiedad

3. Aplicacin de las reformas econmicas del Consenso de Washington

3.1. Consecuencias positivas: 3.2. Consecuencias negativas

4. Los fallos del Consenso de Washington

4.1. Ampliar las reformas

5.-El Consenso de Washington. De lo proyectado a lo realizado 6. Conclusin

Antecedente:
El Consenso de Washington surgi en 1989 a fin de procurar un modelo ms estable, abierto y liberalizado para los pases de Amrica Latina. Se trata, sobre todo, de encontrar soluciones al problema de la deuda externa que atenaza el desarrollo econmico de la zona latinoamericana y, al mismo tiempo, establecer un ambiente de transparencia y estabilidad econmica. Este artculo analiza la trayectoria del Consenso, sus logros, sus fallos y los futuros retos a los que se enfrenta.

Concepto: Se entiende por consenso de Washington un listado de polticas econmicas consideradas durante la dcada del 1989 por los organismos financieros intenacionales y los centros econmicos concede en Washington D.C. Segun estos organismos los pases latinoamericanos deban aplicar determinadas politicas para impulsar el crecimiento econmico.

1. El Consenso de Washington
El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1933-1980, conocido como industrializacin mediante la sustitucin de importaciones (ISI), promulg las bases para emprender las reformas estructurales necesarias que permitiesen cambiar el rumbo econmico de Amrica Latina. Al tiempo que se delineaba este giro econmico, algo histrico sucedi en la regin entre 1982 y 1990, una quincena de pases logr realizar la transicin poltica desde la dictadura a la democracia, adoptando todos el sistema de economa de mercado (1) como modelo econmico. Latinoamrica, ante las nuevas realidades, tras la cada del muro de Berln y prxima a iniciarse la dcada de los aos noventa, observ la necesidad de fortalecer las recien instauradas economas de mercado, herederas de una situacin de desestabilizacin, de excesiva proteccin y regulacin. Esta bsqueda de un modelo ms estable, abierto, liberalizado, particularmente

orientado a los pases de Amrica Latina, nace en 1989 en el llamado Consenso de Washington. El nombre "Consenso de Washington" fue utilizado por el economista ingls John Williamson en la dcada de los ochenta, y se refiere a los temas de ajuste estructural que formaron parte de los programas del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo, entre otras instituciones, en la poca del re-enfoque econmico durante la crisis de la deuda desatada en agosto de 1982. Aos ms tarde, Williamson convoc a una cincuentena de economistas de varios pases, entre ellos varios latinoamericanos, a una conferencia que tuvo lugar el 6 y 7 de noviembre de 1989, en la capital federal, destinada a analizar los avances alcanzados y las experiencias obtenidas de la aplicacin de las polticas de ajuste y de reforma estructural impulsadas por el consenso de Washington. Las conclusiones que de esta conferencia surgieron dieron para un libro, el que fue editado por el propio Williamson y publicado por el Institute of International Economics de Washington.

2. Las formulaciones del Consenso de Washington

El Consenso de Washington, cuya primera formulacin se debe a John Williamson se fundamenta en los diez enunciados que se exponen a continuacin. 2.1. Disciplina presupuestaria La disciplina presupuestaria es un elemento esencial en los programas negociados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) con los miembros que desean obtener sus prstamos. Tambin tuvo notable importancia en Washington. Unos opinan que un dficit es aceptable siempre y cuando no desemboque en un incremento del ratio Deuda-PIB, otros defienden que un presupuesto equilibra- do (o, por lo menos, un ratio Deuda-PIB que no aumente) debera ser la norma mnima a medio plazo. Sin embargo, a pesar de las diferencias significativas en la interpretacin de la disciplina presupuestaria en Washington, la mayora de los miembros coincidi con que los grandes y persistentes dficits fiscales constituan una fuente bsica

de trastornos macroeconmicos en forma de inflacin, desequilibrios en la balanza de pagos. 2.2. Cambios en las prioridades del gasto pblico Para reducir el dficit presupuestario, Washington opt por reducir los gastos ms que por aumentar la recaudacin tributaria. Se contemplaban tres categoras principales de gastos, esto es, las subvenciones, la educacin y la sanidad. 2.3. La reforma fiscal A pesar de la existencia de un importante contraste de actitudes por parte de los miembros del Consenso, la mayor recaudacin fue considerada por Washington como una alternativa inferior para remediar el dficit presupuestario en comparacin con la reduccin del gasto pblico. 2.4. Los tipos de inters Segn esta propuesta, los tipos de inters deban seguir dos principios fundamentales. En primer lugar, tenan que ser determinados por el mercado de modo a evitar una asignacin inadecuada de los recursos. En segundo lugar, deban ser positivos en trminos reales para desincentivar las evasiones de capitales e incrementar el ahorro. 2.5. El tipo de cambio En Washington se propuso que los tipos de cambio fueran determinados por las fuerzas del mercado, sin embargo la opinin dominante era que, ms que debatir sobre la forma de determinar el tipo de cambio, resultaba ms importante tratar de que ste sea competitivo. Por otra parte, las propuestas estaban claramente orientadas hacia el exterior y hacia la expansin de las exportaciones con el fin de fomentar la recuperacin de Amrica Latina. 2.6. Liberalizacin comercia Para Washington, otro elemento importante para una poltica econmica orientada hacia el sector exterior era la liberalizacin de las importaciones. El acceso a las importaciones de factores de produccin intermedios a precios competitivos se consideraba importante para la promocin de las exportaciones, mientras que una poltica de proteccin de las industrias nacionales frente a la competencia extranjeros.

Este ideal de libertad comercial est sujeto a dos requisitos. Primero, la proteccin sustancial de las industrias naciente, y acompaada de un arancel general moderado como mecanismo para ofrecer una tendencia hacia la diversificacin de la base industrial sin amenazas de importantes costes. Segundo, el establecimiento del calendario a seguir, pues no es aconseja- ble que una economa muy protegida se deshaga de toda su proteccin sin un periodo de transicin. Sin embargo, este punto qued sin una formulacin clara debido a la diferencia de opiniones entre los miembros del Consenso. 2.7. Poltica de apertura respecto a la inversin extranjera directa La liberalizacin de los flujos financieros extranjeros no fue una prioridad importante en el Consenso de Washington, aunque una actitud restrictiva, limitadora de la entrada de la inversin extranjera directa, dicha inversin poda aportar capital, tecnologa y experiencia mediante la produccin de bienes necesarios en el mercado nacional o contribuyendo a nuevas exportaciones, que se viera reducida en algunos casos, fue debido a la existencia de un nacionalismo econmico, totalmente desaprobado por Washington. Se pensaba que la IED poda igualmente promoverse mediante canjes de obligaciones por acciones, lo cual poda permitir adems reducir la deuda. 2.8. Poltica de privatizaciones La idea de privatizacin se basa en que la industria privada est gestionada ms eficientemente que las empresas estatales. Esto es debido a que los directivos tienen un inters personal directo en los beneficios de la empresa, lo cual les incentiva a alcanzar la mayor eficiencia posible para maximizar sus beneficios propios. A pesar de que esta creencia fuera durante mucho tiempo una poltica de fe en Washington, la privatizacin solamente se enfatiz a partir de 1985, tras la proclamacin del Plan Baker, es decir, cuando recibi el impulso oficial norteamericano con el apoyo del FMI y el BM para fomentar la privatizacin en el mundo y particularmente en Amrica Latina. 2.9. Poltica desreguladora La desregulacin tambin se consider como un modo de fomentar la competencia, y particularmente en Amrica Latina, donde se hallaban las economas de mercado ms reguladas del mundo, que estaban principalmente gestionadas por administradores mal pagados y fcilmen- te corruptibles. Los principales mecanismos de regulacin, fueron controlar los establecimientos de las nuevas compaas y de las inversiones, restringir la entra- da de inversiones extranjeras y los flujos de transferencia de beneficios, la actividad

productiva estaba regulada de diferentes modos, mediante la legislacin vigente, por medio de decretos del gobierno, o la va de toma de decisiones sobre casos puntuales. 2.10. Derechos de propiedad A finales de la dcada de los 80, en Amrica Latina, los derechos de propiedad eran muy inseguros, lo cual contras- taba con el que estuvieran tan firmemente implantados en Estados Unidos; por ello, Washington opt por implantar unos derechos firmemente establecidos y garantizados. Stanley Fisher (4), que resumi las propuestas en los siguientes cuatro puntos fundamentales: 1. Uno de los principales fines del Consenso era alcanzar un marco econmico equilibrado y estable. 2. Se propugnaba un sector pblico eficiente y un gobierno de menor tamao, esto es, una reforma fiscal acompaada de revisiones del gasto pblico. 3. Es el establecimiento de un sector privado eficiente y en expansin, una orientacin hacia el exterior tanto en materia de importaciones como de exportaciones 4. Prctica de polticas de lucha contra la pobreza. programas mdicos y educativos, as como a los subsidios alimenticios dirigidos a grupos especficos, y que ayudaron a la reduccin del nmero de pobres en los pases beneficiarios.

3. Aplicacin de las reformas econmicas del Consenso de Washington

3.1. Consecuencias positivas: Los logros ms inmediatos, se obtuvieron aplicando la prudencia monetaria, que redujo la inflacin a un solo dgito prcticamente en todos los pases. La disciplina fiscal disminuy el promedio del dficit presupuestario del 5 por 100 del PIB (Peso Interno Bruto) al 2 por 100 aproximadamente, y redujo la deuda externa pblica del 50 por 100 del PIB a menos del 20 por 100. La apertura comercial hizo descender el promedio de aranceles desde ms de 40 por 100 a casi 10 por 100. La liberalizacin financiera se produjo de un modo igualmente agresivo; se descart el control directo de crditos, se desregularon las tasas de inters, se

iniciaron regmenes de inversin extranjera directa y se suprimieron los controles de cambios y de cuentas de capital. Otra de sus consecuencias positivas fue la expansin de los volmenes de las exportaciones en casi todos los pases.

3.2. Consecuencias negativas En los aos noventa, el aumento real del PIB en la regin fue escaso; 1 por 100 anual durante toda la dcada, esto es, un porcentaje ligeramente superior a las alarmantes cifras registradas en los aos ochenta, pero muy por debajo de las tasas del 5 por 100, o ms, que se alcanzaron en los aos 1960 y 1970. Concretamente, el desempleo aument, y la pobreza sigui siendo amplia y generalizada. El agua potable continu siendo escasa en sectores rurales, y pobre la calidad de la educacin pblica. Al mismo tiempo, un importante aumento de la criminalidad y la violencia afect la calidad de vida en toda la regin. Al finalizar la dcada, Amrica Latina segua mostrando mayor desigualdad que cualquier otra regin del mundo en cuanto a la distribucin del ingreso y de los activos (incluida la tierra). Ciertamente, el ingreso per cpita y la produccin hubiesen sido inferiores, mayor la inestabilidad, y agravadas la pobreza y la desigualdad de ingresos.

4. Los fallos del Consenso de Washington

As pues, los aos noventa en Amrica Latina pusieron en evidencia las importantes deficiencias del Consenso de Washington. El mismo Williamson, tras los resultados desalentadores de la aplicacin de las medidas expuestas. La primera de las carencias concierne claramente el tema de la equidad como objetivo, buscado a travs de la distribucin de la renta. Otra de las omisiones ms relevantes del Consenso, ha sido la falta de una referencia directa a la estabilidad de los precios. Sin embargo, se abre paso la idea asociada al nacimiento de un nuevo y primordial objetivo: mirar ms all del Consenso , hacia un nuevo paradigma

que abarque explcitamente objetivos como la equidad y la reduccin de la pobreza; no como fines en s mismos, sino como mecanismos eficaces para promover el progreso y el crecimiento sostenido.

4.1. Ampliar las reformas el desarrollo latinoamericano que hay que basarlo en la credibilidad, la competitivdad y la estabilidad. As pues, se afianza un estimulante debate acerca de los objetivos econmicos y sociales a alcanzar en Amrica Latina. Instituciones regionales y multilaterales como CEPAL, BID, BM y FMI, as como en Universidades y algunos organismos, tanto pblicos como privados de Amrica Latina. La interpretacin neoliberal, adoptada en las propuestas del Consenso, ha demostrado su incapacidad para resolver los problemas econmicos y sociales del continente, de modo que es necesario seguir una nueva senda, basada en reducir la gran inestabilidad social que impide la confianza de los mercados financieros, desconfianza que a su vez limita las posibilidades de mejora. De modo que sugiere introducir cambios en las reformas, focalizados en reas como la educacin y el poder judicial, que tiendan a preservar los aspectos positivos a la vez que corrijan los errores, en bsqueda de un mayor bienestar para la poblacin, proponiendo mejoras en los dos puntos siguientes: 1. Las polticas econmicas deben tratar de evitar precios macroeconmicos incorrectos y promover las polticas de tipo de cambio que eliminen los valores de cotizacin extremos. 2. La necesidad de regular o controlar los movimientos de capital, persiguiendo la reduccin de los mltiples shocks financieros caractersticos de la regin. Por ltimo, el autor propone un desarrollo sostenido acompaado de inversiones sociales, esto es la creacin de una nueva capacidad productiva, y calidad de capital y de trabajo. Sin embargo, de forma general, estos equilibrios slo pudieron alcanzarse mediante los desequilibrios en otras variables macroeconmicas o en detrimento de aspectos esenciales para lograr la equidad o la competitividad sistmica. Por

todo lo cual considero tan importante como urgente, reformar y ampliar los puntos del Consenso de Washington, perseverando el ncleo de sabidura econmica con el fin de implantar bases slidas para la mejora de la situacin econmica en Amrica Latina.

5.-El Consenso de Washington. De lo proyectado a lo realizado

Los principales pases latinoamericanos se encuentran en los grupos que carecen de dinamismo en lo que se refiere a industrializacin, mientras que la mayora de las principales economas del Asia oriental estn en distintas etapas del camino hacia la industrializacin exitosa. La nueva estrategia seguida en Amrica Latina puede vanagloriarse de cierto xito. Como hemos indicado se ha logra- do controlar la inflacin y establecer un grado razonable de disciplina monetaria y fiscal. Sin embargo, el historial en trminos de crecimiento, empleo y reduccin de la pobreza ha sido desalentador. Desafortunadamente, la estrategia seguida no ha trado consigo un entorno macroeconmico apropiado que impulsara a los inversores y las empresas a fomentar y apoyar la creacin, expansin y mejora de la capacidad productiva Las polticas de estabilizacin basa- das en intervenciones en el tipo de cambio lograron reducir la inflacin, junto con los tipos de inters elevados necesarios para atraer al capital extranjero, hicieron que las condiciones monetarias en Amrica Latina en la dcada de 1990 fueran demasiado severas e inestables para que ofrecieran una base slida a la acumulacin de capital La liberalizacin del comercio y el sector financiero, junto con el inicial y repentino aumento de la demanda y del crecimiento originado por una rpida desinflacin, la balanza externa, en tanto que la deuda exterior volvi a aumentar signific que los pagos o servicios imputables a factores se convirtieron en una partida cada vez ms cuantiosa de la balanza por cuenta corriente, lo que a su vez exigi una gran deflacin para lograr el ajuste externo. Las balanzas fiscales tambin han empeorado porque la partida por concepto de intereses del gasto pblico ha aumentado con la emisin de deuda nueva a tipos de inters ms altos. Ajustes fiscales sin deprimir la actividad econmica interior ni reducir la recaudacin de impuestos, pero a la vez ha hecho aumentar la cuanta del dficit que es preciso financiar.

La liberalizacin de la cuenta de capital y las corrientes de capital. Los intentos por poner en pie sectores tecnolgicamente complejos similares a los existentes en las economas avanzadas se han visto perjudicados, al tiempo que la baja productividad en sectores ms intensivos en trabajo ha hecho que aumentase la competencia proveniente de las economas con salarios menores. La prdida de autonoma de las polticas, tanto en el mbito microeconmico como en el mbito macroeconmico, y el estrecha- miento del margen de maniobra para decidir qu polticas aplicar. Polticas ms estratgicas que ayuden a obtener tasas de inversin ms altas y a fomentar el progreso tecnolgico. Apoyo a la industria, el progreso tecnolgico y las infraestructuras pblicas, polticas todas ellas que debern estar adaptadas a las circunstancias especiales de cada pas. la dependencia del capital extranjero y fomentar unos vnculos ms estrechos entre la inversin y las exportaciones. Las previsiones de lo que pueda conseguir la IED en el contexto presente deben ser ms realistas. Y como tema especial, est el irremediable de la pobreza que adquiere una prioridad absoluta y as lo interpretan los lderes polticos y los organismos internacionales como el Banco Mundial que en su informe anual sobre Amrica Latina

6. Conclusin
Como conclucion podemos decir que las amplias reformas econmicas derbadas del consenso de Washington son:

La principal razn de esta desilusin reside en que la distribucin de los ingresos y las oportunidades han empeorado y al hecho de que existe un significativo potencial de inestabilidad, como lo demuestran las crisis sucesivas. Por el consenso existente para preservar el equilibrio macroeconmico, el control de la inflacin, la mejora del balance presupuestario y el ahorro fiscal, el crecimiento de las exportaciones y la diversificacin de los pases de destino, as como las privatizaciones numerosas de las corporaciones pblicas.

Como ha sealado Ffrench-Davis, se han repetido costosos errores, especialmente en el manejo macroeconmico; en el diseo de las reformas financieras y comerciales, y en la insuficiencia de los esfuerzos para completar mercados. Segn el postulado neoliberal, los desequilibrios no existen, salvo en el caso de que sean generados por la intervencin estatal. Sin embargo, las reformas y ampliaciones necesarias, no deben convertirse en un fin en s mismas, por el contrario, insistimos en que deben constituirse como un medio para el progreso, para alcanzar el desarrollo con equidad para acortar distancias con el mundo desarrollado.