Universidad Nacional Experimental de Guayana Ingeniera Industrial

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (E.IA)

Integrantes
Cruz Mercedes Rodrguez Deliannys Velsquez Albert Plazas Ana Snchez Carla Larranda Ciray

Profesora Cruz Vi Morales

Puerto Ordaz, Julio del 2013

RESUMEN El ensayo que se presenta constituye una exposicin narrada del proceso de evaluacin de impacto ambiental y los reglamentos que definen los procedimientos para ejecutar el citado proceso, as como los que establecen la estructura funcional y operativa del mismo. En el documento se define la naturaleza del proceso de evaluacin de impacto ambiental, se presentan los mecanismos que la legislacin ambiental vigente permite para llevar a cabo un determinado proceso, y se identifican todas aquellas normas y reglamentos que rigen la poltica ambiental Venezolana. Por ultimo cabe sealar que se describen todos los tratados, y convenios establecidos a nivel mundial.

Palabras claves: Impacto ambiental, reglamento, convenios, tratados

INTRODUCCIN

El Impacto ambiental es la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o la naturaleza. Este, provoca la alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. La Evaluacin de Impacto Ambiental surge en los estados unidos en 1970, con la promulgacin de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA). Este, es uno de los instrumentos de la poltica ambiental con aplicacin especfica e incidencia directa en las actividades productivas, que permite proyectar diversas opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales. A lo largo de las dos ltimas dcadas ha logrado constituirse en una de las herramientas esenciales para prevenir, mitigar y restaurar los daos al medio ambiente y a los recursos renovables de los pases y ha evolucionado con el propsito de garantizar un enfoque preventivo que ofrezca certeza pblica acerca de la viabilidad ambiental de diversos proyectos de desarrollo. La evaluacin del impacto ambiental est dirigida a efectuar anlisis detallados de diversos proyectos de desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con el propsito de identificar y cuantificar los impactos ambientales que puede ocasionar su ejecucin. De esta manera es posible establecer la factibilidad ambiental del proyecto (anlisis costo beneficio ambiental) y, en su caso, determinar las condiciones para su ejecucin y las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales que ser necesario tomar para evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.

Indicar la definicin de estudio de impacto ambiental y su contribucin al diseo de obras de ingeniera Introduccin al tema. Todos los ecosistemas o en sentido amplio los sistemas ambientales, tienen umbrales de tolerancia para amortiguar alteraciones, que si son sobrepasados el sistema puede ser modificado temporalmente hasta su destruccin parcial o total. En tal sentido, la incidencia de las actividades humanas sobre los sistemas ambientales da lugar a transformaciones que de modo genrico se denominan impactos. Es ineludible la necesidad de satisfacer las crecientes necesidades de las sociedades humanas y seguir implementando proyectos de desarrollo, sin embargo esto no implica que los mismos deban ser valorados solamente desde un punto de vista economicista (costo-beneficio). A partir de la segunda mitad del siglo XX se comienza a tomar conciencia de que las prcticas agrcolas e industriales producen impactos negativos sobre los sistemas ambientales los cuales superan la capacidad de amortiguacin de los mismos. Esto conllev a la introduccin del concepto de impacto ambiental, lo cual produjo un giro significativo en el modo de enfocar los procesos de planificacin, diseo y ejecucin de las actividades humanas, incluyendo el criterio ambiental en la valoracin de la viabilidad de las acciones a emprender. A partir de la dcada de 1970, tanto en Estados Unidos como en Europa, se comienzan a disear programas de accin ambiental tendientes a evitar la generacin de alteraciones por los emprendimientos antrpicos. Esto se traduce en el desarrollo de estrategias legislativas, procedimientos y reglamentos tendientes a evaluar los cambios ambientales causados por el desarrollo de nuevas acciones humanas o por la modificacin de las ya existentes. La meta comn de todas estas leyes, procedimientos y

reglamentos ambientales es el establecimiento de prcticas de proteccin de los recursos naturales, de la salud humana y ambiental. Un aspecto fundamental para alcanzar dicho objetivo es el desarrollo de procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Definicin de Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.)

Existe una muy amplia gama de definiciones de EIA. A continuacin se hace mencin a aquellas ms ampliamente utilizadas. Es un estudio encaminado hacia la identificacin, interpretacin y prevencin de consecuencias o efectos que determinados hechos, acciones o proyectos puedan causar daos a la salud y bienestar humano y a su entorno natural (Esteban, M.). Una evaluacin de todos los efectos ambientalmente relevantes y socialmente resultantes que pudieran derivar de un proyecto (Instituto Battelle Columbus). Un examen sistemtico de las consecuencias ambientales, sociales y econmicas de proyectos, planes y polticas (Clark). Kiely, G (1999). La Evaluacin de Impacto Ambiental es un proceso que precisa de la consideracin del ambiente y de la participacin pblica en el proceso de toma de decisiones del desarrollo de proyectos. Segn Espinoza (2001), seala que una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es: Un proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento de las polticas ambientales. Es la

herramienta preventiva mediante la cual se evalan los impactos negativos y positivos que las polticas, planes, programas y proyectos generan sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad. LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (2006), en su artculo 03 indica: Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a

las polticas y normas tcnicas ambientales.

El E.I.A. como herramienta en la toma de decisiones de proyectos de ingeniera. Los Ingenieros de todas las ramas poseen competencia para la realizacin de Evaluacin de Impacto Ambiental ya que permite identificar las maneras de mejorar ambientalmente los proyectos y minimizar, atenuar, o compensar los impactos adversos. Alertan pronto a los diseadores del proyecto, las agencias ejecutoras, y su personal, sobre la existencia de problemas, por lo que las evaluaciones ambientales: Posibilitan tratar los problemas ambientales de manera oportuna y prctica; Reducen la necesidad de imponer limitaciones al proyecto, porque se puede tomar los pasos apropiados con anticipacin o incorporarlos dentro del diseo del proyecto; y, Ayudan a evitar costos y demoras en la implementacin producidos por problemas ambientales no anticipados.

As mismo permiten ponderar las oportunidades de mejoramiento en la calidad y equilibrio de un sistema en funcin del factor antrpico que se ve afectado positiva o negativamente pero de manera directa. Las evaluaciones ambientales tambin proporcionan un mecanismo formal para la coordinacin interinstitucional, y para tratar las preocupaciones de los grupos afectados y organizaciones no gubernamentales locales. Adems, pueden desempear un papel central en el fortalecimiento de la capacidad ambiental del pas, de este modo el proceso que se lleva a cabo en la evaluacin ambiental y en las evaluaciones ambientales permiten identificar las potencialidades del pas no solo en trminos ecolgicos, sino tambin en relacin con la capacidad de transformacin que tienen las mismas comunidades o grupos humanos. Al igual que los anlisis econmicos, financieros, institucionales y de ingeniera, la evaluacin ambiental forma parte de la preparacin de un proyecto, y por tanto es responsabilidad del prestatario. La evaluacin ambiental se encuentra ntimamente ligada a otros aspectos de la preparacin del proyecto, lo cual garantiza que: Las consideraciones ambientales cobren su debida importancia durante la toma de decisiones referentes a la seleccin, ubicacin y diseo del proyecto; y, Su realizacin no retrase indebidamente el procesamiento del proyecto. As mismo es importante que no todos los desequilibrios de un sistema ecolgico puede considerarse una problemtica ambiental, pues dicho desequilibrio puede devenir precisamente de alguna alteracin natural en las cadenas tropficas de los organismos que se encuentran involucrados. En su mayora los proyectos estn basados en la realizacin de obras civiles.

Las leyes estipulan que los proyectos que se presumen como de Impacto Ambiental con relevante efecto son: a) Las autopistas, autovas y lneas de ferrocarril y subterrneas y sus estaciones. b) Los puertos comerciales y deportivos y los sistemas de recepcin, manejo y/o control de los desechos de los barcos. c) Los aeropuertos y helipuertos. d) Los supermercados totales, supertiendas, centros de compras. e) Los mercados concentradores en funcionamiento. f) Las obras proyectadas sobre parcelas de ms de 2.500 metros cuadrados que requieran el dictado de normas urbansticas particulares. g) Las centrales de produccin de energa elctrica y redes de transporte de las mismas. h) Los depsitos y expendedores de petrleo y sus derivados en gran escala y las estaciones de servicio de despacho o expendio de combustibles lquidos y/o gaseosos inflamables y

fraccionadoras de gas envasado. i) Las plantas siderrgicas, elaboradoras y/o fraccionadoras de productos qumicos, depsitos y molinos de cereales, parques industriales, incluidos los proyectos de su correspondiente infraestructura, y fabricacin de cemento, cal, yeso y hormign. j) La ocupacin o modificacin de la costa y de las formaciones insulares que acrecieren, natural o artificialmente, en la porcin del Ro de la Plata de jurisdiccin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del Riachuelo. k) Las obras relevantes de infraestructura que desarrollen entes pblicos o privados que presten servicios pblicos.

l) Las plantas de tratamiento de aguas servidas. Las plantas destinadas al tratamiento, manipuleo, transporte y disposicin final de residuos domiciliarios, patognicos, patolgicos,

quimioterpicos, peligrosos y de los radiactivos provenientes de actividad medicinal, cualquiera sea el sistema empleado. m) Las actividades o usos a desarrollar en reas ambientalmente crticas, segn lo establezca la reglamentacin. n) Las obras que demanden la deforestacin relevante de terrenos pblicos o privados y la disminucin del terreno absorbente, segn surja de la reglamentacin de la presente. o) Las ferias, centros deportivos, salas de juegos y lugares de diversin, segn surja de la reglamentacin de la presente. p) Los grandes emprendimientos que por su magnitud impliquen superar la capacidad de la infraestructura vial o de servicios existentes." Todas las actividades descriptas, deben presentar un Estudio Tcnico de Impacto Ambiental, firmado por un profesional inscripto en el rubro referido a los consultores y profesionales en Auditoras y Estudios Ambientales quien es responsable por la veracidad de lo expresado en dicho Estudio.

Dado el contenido de un E.I.A. precisar los aspectos generales a cubrir en cada componente Descripcin del proyecto La descripcin del proyecto en una evaluacin del impacto ambiental permite deducir de manera detallada los objetivos y metas que se quieren obtener con la puesta en marcha del estudio. Angelaccio (2009), indic: Esta etapa inicial brinda como resultado una categorizacin de los proyectos y sus alternativas, permitiendo definir el grado de desarrollo que se exigir al EIA, y definiendo la necesidad o no de la ejecucin de un estudio detallado. Esta decisin puede basarse en razones de "magnitud" (el proyecto bajo anlisis es ms grande, ms chico o ms complejo que antecedentes de impactos conocidos), o en informacin especfica del sitio, o en requerimiento especficos basados en normativas legales o estatutarios que pueden definir de antemano el alcance y metodologa a utilizar. Por lo tanto, para llevar a cabo una descripcin eficiente del proyecto a ejecutar, es necesario que se tomen en cuenta aspectos como: alcance del estudio, dificultad, mtodos a poner en prctica para realizar el trabajo y de igual manera el establecimiento de la finalidad del proyecto, ya que, de esta forma se facilitar la comprensin de lo que persigue la evaluacin. Adems de tomar en cuenta los aspectos, es de suma importancia realizar la identificacin de los efectos que tendrn esos aspectos en la evolucin del proyecto. Descripcin del ambiente a ser impactado por el proyecto. En tal sentido, para establecer adecuadamente los efectos del proyecto en el medio a estudiar, es necesario efectuar la identificacin de dichos aspectos, Gavio (2009) atestigu: Consiste en el proceso que permite definir los ms crticos aspectos del proyecto a estudiar, as como la necesidad y grado de la participacin pblica. Es la etapa con ms fuerte significacin en lo referente a generacin de propuestas

tendientes a modificar las caractersticas del proyecto, as como las estructuras legales e institucionales involucradas. Debe acompaar desde el inicio al ciclo del proyecto, incluso desde las etapas de inventario y pre factibilidad. Es un proceso de identificacin de aspectos ambientales clave y puede considerarse como el paso ms significativo del proceso de EIA, debiendo integrarse en su ejecucin a numerosos sectores tales como la poblacin directamente afectada, los niveles de decisin, la comunidad cientfica, etc., para integrar cabalmente sus puntos de vista. Esta etapa resulta fundamental por dos razones: la primera es que permite la identificacin temprana de conflictos pudiendo incorporar cambios de proyectos tendientes a solucionarlos, y la segunda es que permite focalizar los trabajos de prediccin de impactos sobre los aspectos sustanciales. Adems, en esta etapa pueden todava tomarse decisiones drsticas de revisin de proyecto (o incluso la desestimacin del mismo) si se detectan incompatibilidades ambientales graves. Debe tenerse conciencia de que superada esta etapa, la oportunidad de introducir cambios mayores al proyecto se ve fuertemente restringida. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales. Segn Angelaccio, (2009): En particular, la poblacin directamente afectada requiere saber que sus problemas son considerados en el desarrollo de los estudios, pudiendo adems aportar significativos conocimiento y puntos de vista, por lo que es importante que se evalen de manera detallada las diferentes repercusiones ambientales que puede tener el estudio en base a los criterios de las personas, para de esta forma tomar en consideracin cada una de ellas y as garantizar un estudio beneficioso tanto para el personal que lo realiza como para las personas que se encuentran involucrada en el ambiente evaluado. En base a esto, para conocer eficientemente los impactos ambientales se hace imprescindible el estudio de la etapa de prediccin y elaboracin de medidas, puesto que, como lo indic Cipponeri, (2009):

Es la etapa complementaria de la identificacin de aspectos y debe ser llevada a cabo de manera simultnea con los estudios de factibilidad del proyecto. Una vez finalizada la etapa de identificacin de aspectos y detectados los principales impactos ambientales, se dar inicio a la etapa de prediccin de su magnitud, constituyndose esta en la parte central de EIA. Esta prctica deber incluir para cada una de las alternativas la sugerencia de medidas de mitigacin realsticas y cuantificables, las que debern ser evaluadas tambin en trminos econmicos toda vez que sea posible, con el objeto de definir la eficiencia de las mismas en el trabajo de prediccin. Medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin de impactos. Luego de establecer las especificaciones con las que contar la evaluacin del impacto ambiental es primordial que se implanten una serie de medidas que permitan prevenir el aumento de los riesgos en el espacio estudiado. Angelaccio. (2009) afirm que: Otro de los importantes resultados del E.I.A es la propuesta y definicin de las medidas de prevencin, mitigacin, correccin o compensacin, las que debern estar claramente establecidas en el informe correspondiente. Estas medidas tienen el claro objetivo de minimizar los impactos negativos detectados y maximizar los efectos positivos del proyecto. Para un efectivo resultado de estas propuestas es fundamental contar con un fluido contacto tanto informal como formal con el equipo que desarrolla los estudios de factibilidad, a fin de lograr que este incorpore las propuestas o que defina la factibilidad tcnica y econmica de las mismas. Consecuentemente, es fundamental que se ejecuten tareas de monitoreo de los estudios realizados, con el objetivo de conocer los resultados de la evaluacin y tomar medidas correctivas de ser necesario. Por lo tanto, Gavio, (2009) destac:

El plan de gestin y monitoreo ambiental es el documento que contiene de manera detallada los lineamientos para el gerenciamiento ambiental del proyecto, tanto en sus etapas de implementacin como de operacin, as como la forma de realizacin de los estudios de seguimiento que permitan contrastar el grado de acierto de las predicciones realizadas y la necesidad de efectuar correcciones al manejo del proyecto. Sin embargo, Angelaccio, (2009) enfatiz: Esta etapa o seccin del EIA no slo debe poner de manifiesto las medidas de mitigacin y su control a corto, mediano y largo plazo, sino que tambin debe establecer los requerimientos institucionales para su efectiva implementacin, lo que permite indicar que no solo deben practicarse controles de la evaluacin, sino que tambin deben tomarse en cuenta las posibles soluciones que pudiesen resolver los conflictos que llegasen presentarse. 6.3. Analizar el marco legal, normas y procedimientos administrativos para la Evaluacin de Impacto Ambiental. Marco legal para la Evaluacin de Impacto Ambiental

Normas

sobre

la

Evaluacin

Ambiental

de

Actividades

Susceptibles de Degradar el Ambiente Las normas que se mostraran a continuacin, establecen las instrucciones con las cuales se realiza las evaluaciones ambientales, de esta manera, se evitar sustancialmente la degradacin del mismo. En otro orden de ideas, las normas para la Evaluacin de Impacto Ambiental en su artculo 2 indican lo siguiente: La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones en la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la variable ambiental en todas sus etapas (p. 01). Esto permite estipular la adopcin de autoridades ambientales.

Antes de la ejecucin de cada proyecto es necesario la identificacin y valoracin en forma anticipada de las consecuencias ambientales, tal como lo explica el Artculo 4: Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern notificarlo al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin de un Documento de Intencin. La notificacin se realizar al inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental correspondiente. El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones con potencial de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin y las inversiones estimadas (p.4). Por otro lado, la notificacin debe ser realizada con la finalidad de eliminar cualquier aspecto negativo que se presente para el medio ambiente. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a las siguientes actividades que menciona el Artculo 6: Minera: explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto, Explotacin o procesamiento de bauxita, explotacin de minas de material fisionable, explotacin o procesamiento de sal con fines industriales, explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas, y por ultimo la explotacin o procesamiento primario de asbestos (p.5). La minera produce efectos en distintos aspectos del medio ambiente, una de las ms afectadas es la atmsfera, es por ello, que las normas para la Evaluacin de Impacto Ambiental se encarga del estudio de cada uno de los factores que ponen en riesgo el ambiente en el planeta. Por otro lado, se

tiene: La Exploracin o produccin de hidrocarburos: programas de perforacin exploratoria y los programas de produccin de hidrocarburos (p.5). Los cientficos consideran que si contina la tala descontrolada de los bosques en el planeta, el efecto invernadero se incrementar, ocasionando un aumento de la temperatura o lo que bien se conoce como efecto invernadero. El aprovechamiento forestal es una operacin que inicia con la planificacin de las diferentes atapas de mismo, estas deben estar sujetas a planes de ordenacin y manejo forestal, as como lo indica el Artculo 6: Forestal: Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y pendientes mayores al 15%. Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una intensidad de explotacin mayor o igual a 5 rboles por ha. Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin, Manejo Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha. Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una cuota anual mayor o igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o igual a 2.000 ha (p.5). Otros de los proyectos de los cuales se le debe prestar atencin, son las agroindustrias, acuicultura y produccin de energa o industria, como lo legaliza el artculo 6: Agroindustria: centrales azucareros, destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas, plantas productoras de celulosa, pulpa y papel. Acuicultura: camaroneras. Produccin de energa o industrias: refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos, complejos petroqumicos, complejos criognicos, generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y nuclear, parcelamientos industriales, industrias bsicas de hierro y acero, industrias bsicas de metales no ferrosos, produccin de cemento, cal y yeso, procesamiento de materiales radioactivos,

procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan (p.5). Las industrias emiten sustancias nocivas, txicas y peligrosas, directa o indirectamente al medio ambiente, entre ellas se tiene: emisiones a la atmsfera, vertidos a las redes pblicas de saneamiento, derrames directos al suelo, almacenamiento de residuos industriales, ruidos en el entorno, entre otros. Una de las razones por las cuales el ambiente debe regirse por ciertas leyes es para evitar el abuso desmedido de los proyectos industriales al ambiente Los impactos ms importantes relacionados con el transporte son aquellos que corresponden a la limpieza, perdida de la capa vegetal, erosin y sedimentacin de ros y lagos, degradacin del paisaje o destruccin de sitios culturales, entre otras cosas. En el artculo 6 mencionan aquellos proyectos que deben regirse por las normas ambientales, de esta manera se tiene: Transporte: proyectos de autopistas, proyectos de vas rurales, troncales y locales, proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas, proyectos de aeropuertos pblicos y privados, puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con un tonelaje de registro bruto mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que impliquen dragados de volumen mayor o igual a 50.000 metros cbicos (p.6).

Los residuos como desechos de comida, papel higinico, papel de aluminio, entre otros, son considerados residuos no peligrosos, al no aprovecharse ningunos de los anteriormente mencionados se llevan al relleno sanitario. Entre los residuos peligrosos o txicos se tiene por ejemplo el aceite usado, muchas veces este es entregado a las empresas autorizadas para reutilizarlo. En artculo 6 mencionan la disposicin de desechos, los cuales se tiene: rellenos sanitarios con capacidad mayor o

igual a 300 toneladas mtricas por da, instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o peligrosos (p.6). El artculo 7 al igual que los mencionados inicialmente tiene como objetivo establecer cada uno de los procedimientos conforme los cuales se realizar la evaluacin ambiental de aquellas actividades susceptibles a degradar el medio ambiente. Por consiguiente este artculo establece: El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se determinar a partir de una propuesta de trminos de referencia presentada por los promotores de la actividad al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La propuesta de trminos de referencia incluir la siguiente informacin: 1) Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se incluir informacin de las opciones relativas al diseo, localizacin y procesos tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso de formulacin del programa o proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones). 2) Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin de las caractersticas generales del medio fsico - natural y socio -econmico a ser afectado, relevantes a los fines de la identificacin de impactos. 3) Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para el desarrollo del programa o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generacin de impactos sobre los diferentes componentes del ambiente. Se indicar la metodologa utilizada para la identificacin preliminar de impactos. 4) Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:

4.1) Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y justificacin de los Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos y el diseo del Programa de Seguimiento. 4.2) Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar, las etapas a cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas. 4.3) Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos potenciales previstos para las opciones consideradas. 4.4) Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa, consideradas durante el proceso de formulacin del proyecto. De ser posible se asignar un valor econmico a las diferentes opciones. Justificacin de las alternativas

seleccionadas. 4.5) Programa de Seguimiento. 4.6) Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados atendiendo a los criterios establecidos en el pargrafo nico del artculo 4.7) Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental. 5) Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y presentacin de informes de avance, as como el tiempo estimado de ejecucin del Estudio. 6) Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, la composicin del equipo interdisciplinario que intervendr en su elaboracin y las reas en que harn sus aportes. La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y ser aprobada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco (45) das continuos a partir de su presentacin. En 28.

todo caso, la decisin que se tome deber ser expresa y justificada, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Se debe notificar por cada programa y proyecto a desarrollar que impliquen la ocupacin del territorio, se debe participar previamente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin de un Documento, en el que se especifiquen las acciones que presenten un potencial de generacin de impactos ambientales.

En los artculos 15, 17 y 20, se encuentra todo lo referente al procedimiento para actividades mineras e hidrocarburos, incluyendo las evaluaciones que deben someterse por cada plan o proyecto que ejecuten. Artculo 15: El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela, S.A. y sus Empresas Filiales, debern obtener antes del otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar. En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin como requisito para el inicio de la actividad (p.11).

Artculo 17:

Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los beneficiarios de las concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito para el inicio de la fase de exploracin. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables para la fase de exploracin de la actividad minera (p.12). Artculo 20: Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la correspondiente autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables, como requisito previo al inicio de la fase de explotacin minera o produccin de hidrocarburos. A los efectos sealados en este artculo, los interesados presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un Estudio de Impacto Ambiental que ser elaborado como instrumento para la incorporacin de las consideraciones ambientales en el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmica y el correspondiente Programa de Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de Hidrocarburos. (p.13). Uno de los aspectos ms resaltantes de estos artculos, son para aquellas concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin, cuando el proyecto no cuenta con la autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin como exigencia para el inicio de la actividad. Gracias a estas normas en materia de calidad del medio ambiente se logra cada da la reduccin de contaminantes. Por otro lado en los artculos 24 y 25, destacan lo relacionado al procedimiento en reas Urbanas, donde las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio son otorgadas por organismos distintos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

Artculo 24 Los organismos de la administracin pblica nacional, estatal y municipal competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio y para la determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por la incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sujetos a su supervisin y control. A tales efectos: 1. Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos sealados en el listado contenido en el artculo 6, sobre la presentacin por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables de un Estudio de Impacto Ambiental, a los fines del establecimiento de la variable ambiental a ser incorporada en las variables urbanas fundamentales. 2.- Los organismos nacionales y estatales orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio sobre la presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables del Documento de Intencin establecido en el artculo 4 de estas Normas, a los efectos de la determinacin de la procedencia de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (p.14). Artculo 25 A los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en esta Seccin, las autoridades nacionales, estatales y municipales requerirn a los promotores de las actividades sealadas en el artculo anterior la acreditacin tcnica de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito para la admisibilidad de las solicitudes en materia de ordenacin del territorio y urbanstica (p.14). Los organismos de la administracin pblica nacional, estatal y municipal son los encargados de velar por la incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sujetos por su supervisin y control.

El Artculo 34 explica que las personas jurdicas antes de realizar cualquier tipo de labor en referencia a la consultora ambiental, debern registrase previamente ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, estos deben de presentar una serie de recaudos, los cuales son detallados en el artculo estudiado.

Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de consultora ambiental en materia de elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y diseo e implementacin de Planes de Supervisin, debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para lo cual consignarn ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes recaudos: a. Solicitud de Inscripcin. b. Comprobante de Pago de la Inscripcin. c. Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, en el caso de las personas jurdicas. d. Perfil del Consultor. e. Currculum Vitae de Profesionales (p.17). Los Consejeros comunicarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la modificacin de los recaudos

presentados. Cabe destacar, que aquellas empresas internacionales que estn interesadas en prestar algn tipo de servicio al pas, debern contar con sucursales locales o representantes nacionales A continuacin, el Artculo 37 presenta los 4 factores por las cuales se debe regir el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables para descartar del registro aquellos que incumplan con lo establecido. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har un seguimiento de los Consultores Ambientales y podr excluir del Registro aquellos que: 1. Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de inscripcin o renovacin en el Registro. 2. Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes

que no renan la calidad tcnica y cientfica pertinente. 3. Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen. 4. Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa ambiental (p.18). La evaluacin de los impactos ambientales estar siempre referida a un proyecto en especfico, describiendo de manera detallada su estructura, entre ellas se tiene: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologa utilizada, insumos, entre otros. En los Artculos 40; 41; 43; 44; 46; 49 y 50, expresan ciertas reglas que deben seguir las personas naturales o jurdicas encargadas del proyecto, en caso que realicen algn tipo de cambio en el mismo, debern realizar un Estudio de Impacto Ambiental adicional, con la finalidad de no ocasionar dao al ambiente, resaltando que el Presidente de la repblica tiene la potestad de exonerar la presentacin del E.I.A aquellos planes presentados como seguridad. Para la ocupacin de un territorio que este dentro de las Zonas Declaradas como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial los permisos sern otorgados por aquel organismo que se elija como administrador del rea. A continuacin se destacan cada uno de estos artculos: Artculo 40. En caso de cambios en los programas o proyectos objeto de un Estudio de Impacto Ambiental, los responsables de los mismos debern realizar un Estudio de Impacto Ambiental adicional o una Evaluacin Ambiental Especfica, a fin de prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales no considerados originalmente. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables determinar la procedencia de la Evaluacin o el Estudio, segn el alcance y complejidad de los impactos potenciales de las modificaciones propuestas (p.19). Artculo 41. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental a los proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional (p.19).

Artculo 43. El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones para la ocupacin del territorio dentro de las zonas Declaradas como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial estar a cargo de la autoridad que se designe como administradora del rea en el respectivo Decreto de creacin (p.19). Artculo 44. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables ser tramitada por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, aunque la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio de la actividad deba ser otorgada por un organismo distinto al sealado Ministerio (p.19). Artculo 46. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales renovables podr publicar, mediante Resolucin, guas para la formulacin de las propuestas de trminos de referencia especficos para determinar tipo de actividad (p.20). Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder a la evaluacin de las disposiciones contenidas en estas Normas, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La evaluacin se cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin (p.20). Artculo 50. Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades mineras y de hidrocarburos, y que conforme al Reglamento derogado en el artculo 51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un estudio de impacto ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la tramitacin de la correspondiente

autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables (p.20). Por consiguiente, todo lo mencionado debe llevarse a cabo de manera estricta, la E.I.A Es un instrumento destinado a la prevencin del deterioro del ambiente debido a la ejecucin de proyectos de inversin en el pas. La Evaluacin del Impacto Ambiental solo pretende reducir al mnimo las destrucciones en los ecosistemas, elevando as, la posibilidad de supervivencia de todas las formas de vida

ANA Y DELI

Presentar una perspectiva global de la gestin ambiental en el mundo contemporneo.

Principios del desarrollo sustentable El desarrollo sostenible debe contemplar principios generales de sostenibilidad. La sostenibilidad ecolgica tiene como finalidad la

conservacin de los recursos naturales y la disminucin de los impactos, tal como Tavera Francisco (2000), refiri: El desarrollo sustentable satisface los requerimientos del presente sin comprometer la seguridad y el bienestar de las futuras organizaciones de modo que cubran sus propias necesidades (p.58). En otras palabras, el desarrollo sustentable conduce hacia un equilibrio entre el ser humano y el ambiente. A tales efectos, los principios del desarrollo sustentable, Tavera Francisco (2000), menciono: Anticipacin y prevencin: Implica la accin de evitar la degradacin del medio ambiente mediante una planeacin y etapas del desarrollo que incluyan las condiciones de conservacin ambiental y recursos naturales no renovables. Respuestas al costo social y ambiental: Se refiere a los costos sociales y ambientales originados por el deterioro. Toma de decisiones participativas: Considera la planeacin a largo plazo con carcter benfico, incluyendo una participacin efectiva de la sociedad en la elaboracin de los planes y programas. Descartar los intereses: Los recursos naturales deben considerarse como un capital, es decir, debe reemplazarse lo que se est agotando, reusando o reciclando para lograr una sustentabilidad. Adems deben eliminarse los intereses personales que vayan en contra de lo sustentable. Calidad de desarrollo sobre calidad: Refleja un cambio de enfoque para apoyar durabilidad de producto, eficiencias y reciclados (p.59).

Los

principios

mencionados

resultan

indispensables

para

este

desarrollo, sin embargo Tavera Francisco (2000), indico: Uno de los principios ms importantes es el Respeto por la naturaleza y los derechos de las futuras generaciones , este principio implica un reconocimiento a las consideraciones sobre la calidad de la vida, no solo ahora, sino en el futuro, lo cual debe tomarse en cuenta en todos los procesos de tomas de decisiones; debe incluirse el conocimiento de que la flora y fauna no nicamente tienen el derecho de existir, sino que son vitales para la salud y el bienestar de los seres humanos (p.59).

El desarrollo sustentable contempla un cambio de prioridades, valores y en los consumos desmedidos que se ven a nivel mundial, asi como en los enfoques de crecimiento, los cuales debern tomar esquemas ms sanos que promuevan la conversacin, la reduccin de consumos, la minimizacin de desperdicios y protejan los valores de naturaleza y del medio ambiente.

Problemas ambientales a escala planetaria La explotacin de los recursos y la carencia de respecto por la conservacin del medio ambiente llevan el actual proceso de deterioro ambiental, este se hace especialmente preocupante a nivel social en las ultimas 3 dcadas. Hernndez Abelardo (1999), des cribi: Los problemas ambientales no se pueden analizar ni entender sin tener en cuenta una perspectiva global, a consecuencia de los mltiples factores que interactan (p.37). Entre los principales problemas de mayor magnitud en el mundo son el sobrecalentamiento terrestre, cambio climtico y la oquedad en la capa alta de ozono, tal como Hernndez Abelardo (1999), menciono: Problemas de alcance planetario son, el efecto invernadero, destruccin de la capa de

ozono, lluvia acida, deforestacin, contaminacin del agua, prdida de biodiversidad (p.38). Efecto Invernadero El cambio de composicin de gases, especialmente los de efecto invernadero, es uno de los mayores mecanismos de alteracin del sistema climtico global. Amestoy Jos (2002), menciono: El efecto invernadero es un proceso natural por el cual los gases que estn presentes en la atmosfera, atrapan la radiacin procedente de la tierra que a su vez devuelve al espacio. Es decir que la radiacin solar llega la superficie de la tierra le aporta energa a esta, la cual eleva su temperatura. Dicha energa absorbida es emitida luego como radiacin infrarroja, pero no toda es devuelta al espacio, dado que alrededor de un 90% es absorbido por la atmosfera (p.23). Algunas de las acciones humanas, llevan a tales consecuencias, pues al contaminar la atmosfera, se produce el aumento de estos gases que forman la atmsfera y concretamente en este caso los del efecto invernadero. En los pases del Norte o desarrollados son los que mayor contaminacin generan, Amestoy Jos (2002), indico: El problema ambiental se encuentra muy relacionado con los patrones culturales de consumo, mientras que en pases del Sur o Subdesarrollados como Mexico, el deterioro del medio es mucho ms patente y tiene que ver sobre todo, con el uso irracional de los recursos con la pobreza y la ignorancia de sus habitantes (p.24).

El impacto del deterioro ambiental en cada pas es distinto, puesto que cada quien tiene diferentes culturas y asentamientos humanos. Hernndez Abelardo (1999), sealo:

Derivado de la preocupacin por este problema de escala mundial, surgen iniciativas con el fin de paliar sus efectos, como el tan de actualidad Protocolo de Kyoto (1997). Dicho protocolo no es ms que un convenio internacional mediante el cual se pretende limitar las emisiones de gases de efecto invernadero a escala global (p.40). Este protocolo de Kyoto resulta un gran beneficio para reducir este fenmeno, denominado efecto invernadero. Destruccin de la Capa de Ozono La capa de Ozono consiste en una barrera formada por el ozono, que se encuentra prcticamente en un 95% de la atmosfera. Wright Richard (2001), indico: La destruccin de la capa de ozono resultara perjudicial para la vida. En los aos 60, cientficos encontraron ciertos compuestos que estaban daando la capa. A finales de la dcada de los setenta se detecta una perdida peridica de ozono en las capas superiores de la atmosfera por encima de la Antrtica. Este trmino alude a una gran y rpida destruccin de molculas de ozono en la Antrtida provocando la disminucin del gas, sin embargo este agujero se hace visible durante los meses de Septiembre a Noviembre (Primavera en Antrtida) (p.423). La destruccin del a capa de ozono comienza por la emisin de sustancias contaminantes a la atmosfera, sobre todo el humo de las industrias y vehculos. Estas sustancias atacan a la capa, y es por ello que se genera su destruccin. En 1987 la Organizacin de las Naciones Unidas convoco en 1987 a una reunin en Montreal que se ocupara del agotamiento del ozono tal como Wright Richard (2001), refiri: El protocolo de Montreal para reducir el 50% de la produccin de agentes contaminantes fue firmado por 140 pases en el ao 2000. Con este protocolo se redujo el calendario para la eliminacin de todos los halgenos que se sospecha que causan prdidas en la capa del ozono. Incluso con la prohibicin de

ciertos agentes, las concentraciones de bromo y cloro llegaron a su mximo en 1995 y se espera que declinen a niveles seguros alrededor del 2050 (p.424). Sin embargo al existir tal protocolo, la contaminacin atmosfrica da a da aumenta ms, y queda de parte de nosotros los seres humanos, concientizar sobre tal problema. Lluvia acida La lluvia acida es aquella precipitacin que presenta un PH menor (mas acido) que la lluvia normal limpia. Glynn Henry (1999), sealo: La lluvia acida puede presentarse en diferentes formas: roci, lluvia, llovizna, granizo, nieve o niebla. La lluvia acida se produce (siguiendo la direccin del viento) en las reas de importantes emisiones industriales de dixido de azufre y de xidos de nitrgeno. Despus que estos xidos se depositan en la atmosfera se transforman en partculas de sulfato o de nitrato, y ms tarde se combinan con vapor de agua en cidos sulfricos o ntricos diluidos (p.123). Estos elementos que componen la lluvia acida causan grandes estragos en el medio ambiente, Glynn Henry (1999), menciono: Esta lluvia causa daos en las hojas, por la corrosin del a grasa protectora de estas. Las membranas de las estructuras de los arboles tambin son atacadas, ocasionndose la perdida de nutrientes y liberacin de sustancias perjudiciales para los rboles. Por otro lado los bosques son el ambiente natural para muchas especias de insectos, pequeos animales, plantas y mamferos de mayor tamao, que se veran perjudicados. Los efectos negativos en los bosques tendran tambin consecuencias sobre la econmica del agua y la regulacin de los climas locales y regionales (p.124). Y estas son algunas de los efectos que traera consigo la lluvia acida, por que sin duda existen otras consecuencias tales como, alteracin de la capa de las hojas, efectos sobre la fauna y flora, entre otros.

Deforestacin La deforestacin es una caracterstica importante del cambio climtico global, Kanninen Markku (2007), menciono: La deforestacin implica consecuencias severas para el cambio climtico, prdida de biodiversidad, inundaciones, colmatacin y degradacin del suelo. Adems la deforestacin supone una amenaza para las vidas e integridad cultural de las personas que dependen del bosque, asi como el suministro de productos maderables y no maderables para futuras generaciones (p.5). Para un mejor entendimiento de la problemtica, se hace necesario definir su concepto, Kanninen Markku (2007), indico: La deforestacin es el proceso por el cual la tierra pierde sus bosques a causa de las actuaciones humanas (p.5). El hombre hace uso de la madera para satisfacer sus necesidades, sin medir las consecuencias. Asi mismo, Kanninen Markku (2007), describi: El hombre es el causante directo de prdidas millonarias de hectreas de bosques que se pierden cada ao, siendo uno de los principales factores la sobreexplotacin forestal en la obtencin de productos maderederos. En Espaa los incendios suponen una importante preocupacin ambiental, con graves repercusiones, siendo los efectos de estos incendios: La desaparicin de recursos hdricos, aumento de las prdidas de biodiversidad, eliminacin de reas boscosas, desplazamientos de faunas (p.7). Todos estos efectos asi como otros, son los que producen los incendios en Espaa y otros pases. Contaminacin del agua El agua es un elemento clave para la subsistencia de la vida, pero aun siendo asi, es el elemento que presenta mayor contaminacin a nivel mundial. Stanley E. (2007), sealo: Algunos contaminantes que pueden alterar de forma negativa las propiedades naturales del agua son: Slidos en

suspensin, calor, compuestos inorgnicos, nitrgeno y fosforo, y otros agentes contaminantes biolgicos (p.145). La contaminacin de estas partculas incide sobre el agua, y es all que se derivan las enfermedades y todas aquellas alteraciones sobre este compuesto. Prdida de Biodiversidad La prdida de la biodiversidad es el resultado de la transformacin de los diferentes tipos de hbitat, Campos Patricia (1997), describi: La sobreexplotacin de los recursos naturales, el comercio ilegal de las especias y la transformacin de los hbitats, son consecuencias de este problema. Cada especie biolgica es un tesoro irremplazable, semejante a las obras de arte que hay en los museos. Los seres humanos somos la especie ms dominante en el planeta y tenemos la responsabilidad de evitar el exterminio de otras especies, apoyando firmemente todos los esfuerzos para su conservacin, la cual debe ser una prioridad para la planeacin y el manejo de los recursos naturales de los pases (p.99). La prdida de la biodiversidad se ha incrementado debido a la intervencin del ser humano que ocasiona la sobreexplotacin de los recursos naturales y la destruccin del medio ambiente. Campos Patricia (1997), refiri: La agricultura y la ganadera en Mexico son importantes causas de la perdida de la biodiversidad de los ecosistemas. Es nuestra obligacin respetar y proteger los recursos naturales para preservar la biodiversidad biolgica. La destruccin de esta supone el mayor peligro ambiental a nuestra civilizacin (p.99). Es por estas consecuencias y otras que pudieran ocasionar que debemos velar por el medio ambiente, para asi tener un mejor futuro.

Cumbres ecolgicas mundiales La Cumbre de Ro de Janeiro de 1992 puso la primera piedra en el proceso de atajar las consecuencias del cambio climtico; previamente fracasaron algunas reuniones en el intento de conseguir una Cumbre Oficial de la Tierra, tal como Gmez Luis (2007), describi: Son mltiples las cumbres ecolgicas mundiales que han resultado a partir de 1992, no obstante cabe mencionar: Estocolmo 1972, Nairobi 1982, 1987, Rio de Janeiro 1992, Berln 1995 y Kyoto 1997 (p.133). Desde 1992 se produjeron un buen nmero de encuentros tendentes a alcanzar un acuerdo. Estocolmo 1972 La cumbre de Estocolmo introdujo ya algunos conceptos surgidos bajo la influencia del pensamiento ecologista. Ramos Pedro (2004) infiri: En Estocolmo, Suecia, 1972, se renen los gobiernos en la conferencia sobre medio ambiente humano de la ONU con objeto de debatir los problemas ambientales a escala planetaria; los lderes mundiales deciden reunirse cada diez aos para realizar un seguimiento del estado medio ambiental, y analizar el impacto que sobre l pueda conllevar el desarrollo. La asamblea acord determinas los principios bsicos sobre problemas medioambientales, as como la forma de resolverlos y las obligaciones de Estados e individuos sobre el particular (p.281). Esta cumbre fue la primera en realizarse, recin se empieza a hablar sobre el desarrollo sostenible, modelo que a medida que pasaron los aos ha orientado las polticas ambientales a escala mundial. Nairobi 1982 Durante la dcada de los 80 se presentaron cumbres importantes. Entre ello esta Nairobi (1982), aprobada por 105 gobiernos de Carcter Especial del consejo de administracin de la ONU, tal como Ramos Pedro

(2004), menciono: En Nairobi, Kenya, 1982, se celebra la Conferencia de la ONU en un intento de que se convirtiera en la Cumbre Oficial de la Tierra. Las mltiples divergencias suscitadas, as como la circunstancia de que se reunan en plena Guerra Fra, hicieron fracasar cualquier acuerdo (p.290). En ese mismo ao, la Asamblea General de las Naciones Unidades proclamo la Carta mundial de la naturaleza.

1987 Siguiendo este mismo orden de ideas Ramos Pedro (2004), sealo: En 1987, en el informe anual de la Comisin Brundtland, se formaliza el concepto de "desarrollo sostenible". A partir de ese momento se maneja ese trmino por doquier en todos los mbitos, desde la propia ONU, pasando por los organismos gubernamentales, internacionales, empresariales, etc (p.291). Es en esta dcada que empieza la formalizacin del desarrollo sostenible. Ro de Janeiro 1992 La conferencia del Rio de Janeiro propuso introducir cursos interdisciplinares comunes a todos los estudiantes. Tanguiane S. (1994), describi: La Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, Brasil, de 1992, ser recordada como la cumbre internacional de carcter medio ambiental ms importante que se haya celebrado nunca. En esa reunin los lderes mundiales adoptaron el plan conocido como agenda 21, un ambicioso programa de accin para el desarrollo sostenible global. Sus grandes reas de actuacin eran bsicamente la lucha contra el cambio climtico, la proteccin de la biodiversidad, y la eliminacin de las sustancias txicas emitidas (p.67).

Adems de lo mencionado, en esta cumbre se adelant la idea de reforzar los centros de perfeccionamiento existentes, y llevar a cabo educacin sobre medio ambiente y desarrollo sostenible. Berln 1995 En 1995 tuvo lugar la primera reunin de los gobiernos firmantes del convenio de Ros, Valtuea Jos (2002), refiri: En Berln 1995, 160 pases firmaron un documento que estableca la voluntad de reducir los gases que causan el efecto invernadero. En esta reunin, aunque se consigui una declaracin de intenciones, no se fraguaron compromisos para combatir el problema. Al ao siguiente, en la reunin de Ginebra, delegados de 150 pases asumieron que la causa del cambio climtico radicaba en las actividades humanas, tras ser debatido un informe encargado a un comit intergubernamental (p.138). Este convenio tuvo como objeto determinar las medidas que estaban adoptando para alcanzar los objetivos del acuerdo firmado, consistentes fundamentalmente en reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Kioto 1997 En 1197 se reunieron en Kioto (Japn), delegados de los principales pases contaminantes del mundo, Valtuea Jos (2002), menciono: No sera hasta la cumbre de Kioto de 1997, en que se alcanzaran compromisos concretos y un calendario de actuacin. Fue sin duda un gran avance, pues se logr un acuerdo vinculante a todos los pases firmantes para que durante el periodo del 2008 al 2012, se redujeran las emisiones de los seis gases que ms potenciaban el efecto invernadero en un 5,2% con respecto a 1990. Se adoptaba as el primer Protocolo que desarrollaba el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (p.138). Como resultado del protocol de Kioto que vincula a los pas contaminantes, con este nuevo acuerdo se obtendran mejores resultados.

Convenios, Acuerdos o Tratados internacionales en materia ambiental Algunos convenios internacionales en materia ambiental, han

contribuido mucho al proceso de concienciacin y una aceleracin de polticas estatales positivas para el ambiente en muchos pases. Jaquenod Silvia (2004), sealo: Hasta la fecha se han celebrado casi 90 tratados o Convenios Internacionales en materia ambiental (p.464). Debido a la numerosidad de documentos que existen, solo se describirn los que resultan ms importantes. Convencin Internacional para la Regulacin de la Caza de las Ballenas (Comisin Ballenera Internacional) La Comisin Ballenera Internacional (CBI) fue establecida en el marco de la Convencin Internacional para la Regulacin de la Caza de las Ballenas que fue firmada en Washington, tal como Jaquenod Silvia (2004), menciono: La CBI fue firmada el 2 de diciembre de 1946. El propsito de la Convencin es promover la conservacin adecuada de los stocks de ballenas y as hacer posible el desarrollo ordenado de la industria ballenera. Con los aos y dado el decrecimiento en las poblaciones de ballenas, la CBI fue tomando medidas ms limitantes de la caza comercial, hasta su suspensin en 1986 para todas las especies, y asimismo fue incorporando otras temticas vinculadas con las ballenas, como ser la actividad de avistaje con fines tursticos, la promocin de la proteccin completa para algunas especies, la designacin de reas especficas como santuarios para ballenas, el establecimiento de lmites en los nmeros y tamaos de ballenas que pueden ser capturadas, la prescripcin de estaciones y reas abiertas y cerradas a la caza, y la prohibicin de la captura de cras y hembras acompaadas por cras (p.464). Adems de esto cabe mencionar que la CBI promueve, coordina, financia y publica investigaciones realizadas sobre ballenas.

Convencin sobre los Humedales (Ramsar) La Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional, llamada la Convencin de Ramsar, es un tratado intergubernamental. Jaquenod Silvia (2004), refiri: Firmada en Ramsar, Irn, en 1971, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y uso racional de los humedales y sus recursos. Hay actualmente 158 Partes Contratantes en la Convencin y 1755 humedales, con una superficie total de 161 millones de hectreas, designados para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar (p.469) De acuerdo a lo mencionado, se entiende que la misin esta convencin, es la conservacin y el uso racional de los humedales, para contribuir al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente Humano La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en 1972 resulta de gran relevancia. Jaquenod Silvia (2004), sealo: Realizada en Estocolmo en 1972, es considerada como la primera en orden de importancia sobre la materia, la cual fue motivada por los pases desarrollados para tratar los problemas ambientales de la industrializacin. Entre los ms importantes resultados destacan: la creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), el cual ha sido determinante para la formulacin de polticas y otras acciones globales que sobre el tema ambiental se han llevado a cabo bajo las figuras de protocolos, convenciones o acuerdos (p.476). Se considera que esta conferencia fue la punta de lanza para colocar al ambiente en el espectro internacional, as como para la creacin de nuevas

directrices y bases para el desarrollo institucional y de regmenes jurdicos capaces de proteger y mejorar el ambiente.

Convencin

sobre

el

Comercio

Internacional

de

Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) La CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Jaquenod Silvia (2004), indico: Es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos de 175 pases del mundo, que tiene la finalidad de velar porque el comercio internacional de especmenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. La CITES fue redactada como resultado de una resolucin aprobada en una reunin de los miembros de la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), celebrada en 1963. El texto de la Convencin fue finalmente acordado en una reunin que cont con la representacin de 80 naciones que tuvo lugar en Washington D.C., el 3 de marzo de 1973, y entr en vigor el 1 de julio de 1975 (p.473). La CITES es un acuerdo internacional al que los pases se adhieren voluntariamente. Y aunque la Convencin es jurdicamente vinculante para las partes, tienen que aplicar la Convencin. Al contrario, esta ofrece un marco que ha de ser respetado por cada una de las partes, las cuales han de promulgar su propia legislacin nacional para garantizar que se aplique a escala nacional.

Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de ozono El Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono es frecuentemente referido como un convenio de marco, pues ha servido como

marco para los esfuerzos de proteccin de la capa de ozono del planeta. Jaquenod Silvia (2004), describi: Pese a que desde 1977 el Pnuma vena atendiendo la naciente preocupacin de la comunidad ambientalista internacional sobre el agotamiento de la capa de ozono, fue a partir de 1981 cuando el Consejo de Administracin de ese organismo estableci un grupo de trabajo para preparar un convenio marco mundial para su proteccin. De esa manera, en 1985 las naciones participantes en la Convencin de Viena para la proteccin de la Capa de Ozono convinieron en adoptar "medidas apropiadas para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa de ozono;" pero las medidas no se especifican. No se hace mencin a sustancias que podran daar la capa de ozono, y los CFC solamente aparecen hacia el final del anexo al tratado, donde se mencionan como productos qumicos que se deben vigilar. El principal cometido del Convenio era alentar la investigacin, la cooperacin entre los pases y el intercambio de informacin. Aun as, tard cuatro aos prepararlo y acordarlo. Veinte naciones lo firmaron en Viena, pero la mayora no tuvo prisa para ratificarlo (p.481). En el Convenio se estipulan futuros protocolos y se determinan procedimientos de enmienda y de solucin de controversias.

Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres La CMS rene a los estados por cuyos territorios transitan los animales migratorios, los estados de la zona de distribucin, y establece las bases jurdicas para las medidas de conservacin coordinadas a escala internacional a todo lo largo de la zona migratoria, tal como Jaquenod Silvia (2004), refiri: Aprobada en Bonn, en junio de 1979, las partes reconocen la importancia de la conservacin de las especies migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del rea de

distribucin, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atencin a las especies migratorias cuyo estado de conservacin sea desfavorable; el mismo reconocimiento se extiende tambin a las medidas apropiadas y necesarias, por ellas adoptadas separada o conjuntamente, para la conservacin de tales especies y de su hbitat. Asimismo, los pases adherentes (partes), reconocen la necesidad de adoptar medidas a fin de evitar que una especie migratoria pase a ser una especie amenazada; y se propone la promocin apoyo y cooperacin en investigaciones sobre especies migratorias (p.490). La finalidad de la Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (conocida tambin como CMS o Convencin de Bonn) es contribuir a la conservacin de las especies terrestres, acuticas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su rea de distribucin. Convencin de las Naciones Unidas sobre Derechos del Mar Fue aprobada, tras nueve aos de trabajo, el 30 de abril de 1982 en Nueva York, Estados Unidos, y entr en vigor el 16 de noviembre de 1994. Jaquenod Silvia (2004), sealo: Es considerado uno de los tratados multilaterales ms importantes de la historia, y calificada por muchos como la Constitucin de los ocanos. Entre otros aspectos de importancia abarca: lmites de las zonas martimas; zona econmicamente exclusiva; plataforma continental y alta mar; derechos de navegacin y estrechos para la navegacin internacional; estados archipilagos; paz y la seguridad cientfica y marina; y procedimientos para la solucin de controversias (p.487). Esta Convencin es tomada en cuenta como el marco y base de todo instrumento futuro que se proponga definir an ms los derechos y compromisos sobre los ocanos.

Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono El Protocolo de Montreal original se concert el 16 de septiembre de 1987 y entr en vigor el 1 de enero de 1989. Jaquenod Silvia (2004), describi: Aprobado por los gobiernos el 16 de septiembre de 1987, entr en vigor el 1 de junio de 1989. Desde entonces, ha sido sometida a constantes revisiones en reuniones sucesivas, entre ellas las celebradas en: Londres (1990), Copenhague (1992), Viena (1995), Montreal (1997), Beijing (1999). El Protocolo de Montreal, a pesar de que es tomado como un ejemplo a seguir, ya que muestra cmo el derecho internacional ambiental puede resolver un problema global ambiental, presenta algunas deficiencias, que se pueden explicar por la naturaleza desigual, sobre todo econmica, que caracteriza las relaciones entre el Norte y el Sur (p.501). El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono fue diseado para reducir la produccin y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono reduciendo su abundancia en la atmosfera protegiendo as la frgil capa de ozono de nuestro planeta Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin Adoptado el 22 de marzo de 1989, entr en vigor el 5 de mayo de 1992, como respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la produccin mundial anual. Jaquenod Silvia (2004), refiri: . El convenio estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposicin. Asimismo, reconoce que la forma ms efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de daos producidos por los desechos se basa en la mxima reduccin de su generacin en cantidad y/o en peligrosidad. Los principios bsicos del Convenio de Basilea son: el trnsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mnimo consistente con su

manejo ambientalmente apropiado y su tratamiento y disposicin final deben ubicarse en lugares lo ms cerca posible de la fuente de su generacin. Los pases parte del Convenio de Basilea de Amrica Latina y el Caribe se encuentran Antigua y Barmuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y la Grenadines, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela (p.503). Para lograr los principios mencionados, la Convencin pretende a travs de su Secretara controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el trfico ilcito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente adecuado de los desechos, promover la cooperacin entre las Partes y desarrollar Guas Tcnicas para el manejo de los desechos peligrosos.

Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU Concebida como la ms importante reunin rectora de pautas para todos los pases del mundo en materia ambiental, (Ro de Janeiro, junio de 1992). Jaquenod Silvia (2004), sealo: Esta conferencia produjo el ms completo de los planes de accin para los aos 90 y ms all, adoptado por la comunidad internacional. Conocida como la Declaracin de Ro, en la cual se formula un compendio de propuestas para ser adoptado por los estados representados en esa reunin, fue presentado en este encuentro el Programa 21 (mejor conocido como la Agenda 21) el cual representa un conjunto de estrategias integradas y programas detallados para detener y revertir los efectos de la degradacin ambiental y promover el desarrollo adecuado y sostenido en todos los pases (p.509). Esta conferencia trajo consigo grandes beneficios que se observaran en el pasar de los aos.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) El Convenio sobre la Diversidad Biolgica, es un tratado internacional jurdicamente vinculante con la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. Jaquenod Silvia (2004), indico: En 1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en Ro de Janeiro, fueron firmados dos acuerdos jurdicamente vinculantes de gran importancia ambiental: la Convencin Marco de la ONU sobre Cambio Climtico (UNFCCC) y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB). Se trataba, en relacin con el ltimo de los nombrados, del primer acuerdo mundial enfocado hacia la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Sobre ste se expres una aceptacin generalizada y representantes de ms de 150 gobiernos de pases firmaron el documento. Actualmente goza de la aprobacin de cerca de 200 pases. Entre los principales objetivos de CDB destacan: la conservacin de la biodiversidad, el uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos (p.516). La conservacin de la diversidad biolgica es inters comn de toda la humanidad. CDB gan rpidamente una aceptacin generalizada y ms de 150 gobiernos firmaron el documento en el marco de la Cumbre en Ro de Janeiro. Convencin Marco sobre Cambio Climtico La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) incorpor una lnea muy importante de uno de los tratados multilaterales sobre medio ambiente. Jaquenod Silvia (2004), sealo: Acogida por 166 estados, compromete a los firmantes a la meta de "estabilizar la concentracin de gases invernadero en la atmsfera a niveles que eviten interferencias antrpicas con el

sistema climtico". La convencin estableci como meta para 35 pases industrializados la reduccin, en 5 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para el perodo 2008-2009, de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La convencin establece un procedimiento para que las naciones hagan un inventario de emisiones y puedan seguir sus progresos. Es lo que se conoce como el Protocolo de Tokio, en referencia a la ciudad japonesa donde tuvo lugar, en 1990, la famosa reunin. Tambin asume el tema de financiamiento y transferencia de tecnologa desde los pases desarrollados a los en vas de desarrollo. Sin embargo, se considera que este Protocolo se encuentra muy lejos de ser cumplido, a causa de que Estados Unidos, el mayor contaminador del mundo (33% de las emisiones), as como Australia, entre los industrializados, no aplican el acuerdo; mientras que pases an catalogados como en desarrollo con un vertiginoso crecimiento poblacional como India y China, tampoco estn obligados a cumplirlo (p.509).

Un logro importante de la Convencin, caracterizada por su carcter general y flexible, es que reconoce que el problema del cambio climtico es real, donde al reconocer tal problemtica se proyecta un gran avance. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (UNCCD) Adoptada el 17 de junio de 1994 en Pars, entr en vigor en menos de ao y medio desde la apertura para las suscripciones, el 26 de diciembre de 1996. Jaquenod Silvia (2004), describi: UNCCD representa una obligacin comn de cumplimiento para la implementacin de medidas, tanto nacionales como internacionales, para la promocin del desarrollo sostenible en las tierras secas. La Conferencia de la ONU sobre Desertificacin (Nairobi, 1977), defini a la desertificacin como el "agravamiento o extensin de las condiciones caractersticas del desierto; como el proceso que implica una disminucin de la productividad biolgica y con ello una reduccin de la biomasa vegetal, de la capacidad de las tierras para las actividades pecuarias, de la produccin agrcola y una degradacin de las condiciones de vida para el ser humano" (p.531)

Aunque la convencin es un acuerdo entre pases en vas de desarrollo y pases desarrollados para asegurar la accin global para combatir la desertificacin, tambin incluye compromisos nacionales especficos para acciones concretas.

Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. Desde septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, se realizar la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Jaquenod Silvia (2004), refiri: Celebrada en septiembre de 2002, los pases representados en esa reunin ratifican los acuerdos alcanzados en Ro de Janeiro (1992) y en tal sentido expresaron: asumimos la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer los pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible, desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin ambiental, en los planos local, nacional, regional y mundial (p.537), La Cumbre de Johannesburgo es una oportunidad muy importante para que el mundo logre avanzar en pos de un desarrollo sostenible para el futuro, en el cual todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras, sin daar al medio ambiente.

Una vez descritos, analizar los fundamentos e instrumentos de la poltica ambiental venezolana. La poltica ambiental venezolana est enmarcada entre los

instrumentos legales que definen los principios rectores en materia ambiental y se dispone mediante una organizacin jerrquica. Se cita, en primer lugar, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que constituye la fuente primaria del derecho administrativo, civil, penal y ambiental y, en segundo lugar, la Ley Orgnica del Ambiente, que representa el documento donde se hace ms concreta esta definicin. En la misma escala se encuentran las dems leyes orgnicas y la Ley Penal del Ambiente. Seguidamente, se encuentran las leyes comprendidas dentro del Cdigo Civil, las cuales son enriquecidas por los Reglamentos, Decretos y Resoluciones que amplan con mayor detalle aspectos especficos expuestos en las anteriores. Los principios rectores en materia de poltica y administracin del ambiente aparecen expresados dentro del texto de la Ley Orgnica del Ambiente en los Artculos 1, 2, 3, 6, 17, 19, 20, 21, 24. La Poltica Ambiental del Estado comprende las distintas estrategias y procedimientos de orden poltico, jurdico, financiero y administrativo, que abarcan los siguientes aspectos fundamentales: Prevencin. Referida a la conservacin, defensa y proteccin del ambiente. Recuperacin y restauracin del ambiente. Son las medidas de restauracin y Obligaciones administrativas para la realizacin de obras de conservacin.

El mejoramiento de las condiciones ambientales. Esto es el saneamiento ambiental y la modificacin favorable de las condiciones naturales del espacio. La represin. Aplicacin de castigos a quienes incurran en ilcitos ambientales, mediante sanciones administrativas; imposicin de multas. Medidas

precautelativas e incluso medidas privativas de la libertad. En resumen, el Estado dispone de los siguientes instrumentos legales para la gestin ambiental: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Aprobada en Asamblea Nacional en diciembre de 1999, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453, el 24 de marzo de 2000. Por primera vez en la historia constitucional de Venezuela, esta Constitucin incluye un captulo dedicado a los derechos ambientales. En su Artculo 129, hace mencin a la obligatoriedad de la realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural cuando se trate de actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas. Ley Orgnica del ambiente. Con la promulgacin de las leyes orgnicas del Ambiente y de la Administracin Central se inici una reforma, con repercusiones tanto en el marco legal como en el institucional que, puede decirse, inicia en Venezuela el desarrollo del derecho ambiental propiamente dicho, concebido como una nueva relacin entre el hombre y su entorno y dndole un tratamiento integral y unificador a los diversos problemas ambientales. La Ley Orgnica del Ambiente es una ley cuadro o ley base, es decir, nicamente establece los lineamientos y principios rectores que van luego a

ser desarrollados por textos especiales y ello porque su carcter de ley orgnica la hace ms rgida y menos vulnerable que una ley ordinaria; de ser tratada en detalle, al ser difcil su modificacin resultara inoperante, en especial por estar apoyada en la tecnologa, en constante evolucin. Su objetivo primordial es establecer los lineamientos y principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de la vida, desarrollo integral de la Nacin. Se consagra as el principio del eco desarrollo, modernamente desarrollo sustentable, posicin filosfica que busca un equilibrio entre el ambiente y el desarrollo, entre el aprovechamiento de los recursos naturales y la proteccin del entorno. En segundo lugar podemos destacar que declara de utilidad pblica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del ambiente, ello permite la realizacin inmediata de la expropiacin sin declaratoria previa de utilidad pblica por parte del Congreso. En tercer lugar la Ley Orgnica del Ambiente al definir lo que comprende la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente seala, entre otras actividades, la ordenacin territorial: los procesos de urbanismo e industrializacin, el aprovechamiento nacional de los recursos naturales y espacios sometidos a rgimen especial de proteccin, la prohibicin de actividades degradantes del ambiente, la orientacin de los procesos educativos a fin de promover la conciencia ambiental. En cuarto lugar es de mencionarse el reconocimiento de la planificacin como el mecanismo fundamental para cumplir los objetivos de la ley. El quinto aspecto es el sometimiento al control del Ejecutivo Nacional de las actividades susceptibles de degradar el ambiente y seala entre ellas todo esto dentro de la poltica del

las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la flora o la fauna: las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas, la introduccin y utilizacin de productos no biodegradables; los que producen ruidos molestos; los que deterioren el paisaje; los que modifiquen el clima y cualquier actividad capaz de alterar los ecosistemas naturales e incidir negativamente sobre la salud y bienestar del hombre. En sexto lugar, estableci los parmetros para la imposicin de sanciones a los infractores de las disposiciones ambientales, que pueden consistir en multas hasta por un milln de bolvares y penas privativas de la libertad hasta por un mximo de diez (10) aos, pero tambin se prev la posibilidad de adoptar medidas para evitar las consecuencias perjudiciales derivadas de la infraccin, como la ocupacin de las fuentes contaminantes origen de la contaminacin o la modificacin o demolicin de construcciones violatorias de disposiciones. Es este punto hay que tener especial cuidado porque presenta graves problemas de tcnica judicial, por ejemplo, menciona como medidas preventivas a adoptar en el curso del proceso, algunas imposibles de aplicar antes de dictar sentencia, como la prevista en el numeral 4 del artculo 26 (modificacin de construcciones violatorias), que no slo causa un dao irreparable y que por tanto no puede ser tomada sino con la decisin final, sino que supone un adelanto de opinin ( la construccin se declara violatoria de normas legales, antes de conocerse el resultado de la sentencia). Esta ley cre una gama de organismos como la Procuradura del Ambiente, an no puesta en marcha; las Juntas para la conservacin, defensa y mejoramientos del ambiente; la Guardera Ambiental, encargada

del examen, vigilancia y fiscalizacin de las actividades con incidencia en el ambiente, ejercida principalmente por la Guardia Nacional. En las disposiciones transitorias y finales, esta ley declara por primera vez en el pas al ambiente como bien jurdico digno de tutela jurdica. Tambin est prevista la posibilidad de demandar civilmente pro daos ambientales. En desarrollo de esta ley se han promulgado la Ley Penal del Ambiente y numerosos decretos, especialmente las normas tcnicas publicadas el 27 de abril de 1992. Leyes Complementarias Son aquellas que, como su nombre indica, complementan a las anteriores, especialmente a la Ley Orgnica del Ambiente, entre las que se incluyen las siguientes: Ley Penal del Ambiente, del 3 de enero de 1992. Surge por mandato de la Ley Orgnica del Ambiente, a fin de garantizar la participacin de los bienes jurdicos tutelados por dicha ley. Esto es, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Constituye el mecanismo legal para establecer el rgimen sancionatorio en caso de que las disposiciones en materia de proteccin ambiental no sean acatadas. De acuerdo al artculo 1 de esta ley, su objeto es tipificar como delitos aquellos actos violatorios de las disposiciones en materia de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establecer las sanciones y medidas precautelativas de restitucin y de reparacin a las que haya lugar.

La Ley pretende, por un lado disuadir a los transgresores y penarlos en caso de conducta atentatoria contra los valores ambientales, por otro, prevenir la ejecucin de actividades que puedan ocasionar daos irreparables al ambiente y, en caso de daos causados, obtener la reparacin de los mismos. La Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre, Fue promulgada el 11 de agosto de 1970 y completa e texto anterior. Rige la proteccin racional de la fauna silvestre y de sus productos, regula lo concerniente a la ordenacin y manejo de la fauna silvestre, reservas, refugios y santuarios de la fauna silvestre; el ejercicio de la caza, zonas y pocas de veda y caza; movilizacin y comercio de la fauna silvestre y sus productos; animales de caza y de prohibida caza; mtodos y sistemas de caza; administracin y guardera de la fauna silvestre y disposiciones sancionatorias de carcter administrativo. Definiciones muy interesantes referentes al recurso fauna silvestre se observan en esta Ley. As, considera fauna silvestre a los mamferos, aves, reptiles y batracios que viven libremente y fuera del control del hombre, en ambientes naturales y que no pueden ser objeto de ocupacin sino por la fuerza; y los animales de igual naturaleza amansados o domesticados, que tornen a su condicin primitiva. Igualmente se pronuncia sobre productos de la fauna silvestre (carne, huevos, pieles, cueros, plumas y dems productos), caza (bsqueda, persecucin, acoso, aprehensin o muerte de animales de la fauna silvestre y la recoleccin de los productos derivados de ellos) equipo de caza (armas de caza y su a municionamiento, jaulas, trampas o cualquier otro implemento para cazar animales vivos o muertos, excluidos los perros de caza y los de cobro de piezas de caza) y reas bajo rgimen de administracin especial relativas a la fauna como reservas, refugios y santuarios de fauna silvestre.

En cuanto a las sanciones, estn previstas en los artculos 100 al 113. Con sanciones de cincuenta hasta cincuenta mil bolvares y comiso del equipo del equipo de caza, de los animales cazados y sus productos y arresto por conversin de multas; en caso de reincidencia, adems de las penas pecuniarias procede la anulacin de la licencia de caza y la inhabilitacin de obtener nueva licencia durante el ao subsiguiente. Ley Forestal de Suelos y de Aguas, del 26 de enero de 1966, declara en su Artculo 3 como de inters pblico la conservacin, fomento y utilizacin racional de los bosques y de los suelos. En cuanto al agua, para las actividades que requieren utilizar este recurso, la normativa a seguir est contemplada en el Decreto 1.400, Normas sobre la regulacin y el control del aprovechamiento de los recursos hdricos y de las cuencas hidrogrficas (Gaceta Oficial N 36.013. 2 de agosto de 1996). Las normas contenidas en la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y en su Reglamento estn dirigidas especficamente a la determinacin de los procedimientos para la utilizacin del recurso (dominio pblico) y a la proteccin de la calidad de los cuerpos de aguas y sus zonas protectoras. Los Artculos 17 de esta Ley y 46 de su Reglamento contemplan lo referente a las zonas protectoras que deben ser consideradas bajo las condiciones por ellos sealadas. En cuanto a la intervencin de las zonas protectoras de los cuerpos de agua, esta deber ser aprobada y coordinada con el MPPA (Artculo 48). Ley de Diversidad Biolgica, del 24 de mayo de 2000. Es una ley muy completa en cuanto a biodiversidad se refiere. Como lo cita en su Artculo 1 Esta Ley tiene por objeto establecer los principios rectores para la conservacin de la Diversidad Biolgica. Establece en sus dos primeros artculos:

En su Artculo 2 cita: La Diversidad Biolgica son bienes jurdicos ambientales protegidos, fundamentales para la vida. El Estado Venezolano, conforme a la Convencin Sobre la Conservacin de la Diversidad Biolgica, ejerce derechos soberanos sobre estos recursos. Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los tratados internacionales vlidamente celebrados por la Repblica. Asimismo, el Pargrafo nico del citado artculo indica que Se declara de utilidad pblica la conservacin y el uso sustentable de la Diversidad Biolgica. Su restauracin, el mantenimiento de los procesos esenciales y de los servicios ambientales que estos prestan. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, del 13 de noviembre de 2001. Tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido este como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones.

Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, del 20 de agosto de 2002. Tiene por objeto la creacin, organizacin y establecimiento de competencias del Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas que funcionar, en cada estado, como rgano rector de la planificacin de las polticas

pblicas, a los fines de promover el desarrollo armnico, equilibrado y sustentable. Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, del 1 de junio de 2002. Tiene por objeto establecer las disposiciones y bases para la organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, para hacer eficaz su intervencin en la planificacin que conjuntamente efectuar con el gobierno municipal respectivo y el concurso de las comunidades organizadas.

Ley de los Consejos Municipales, del 10 de abril de 2006. Tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.

La ejecucin de la actividad est sujeta a una serie de normas legales de carcter ambiental, a saber: El Decreto N 2.216, sobre las Normas para el Manejo de los Desechos Slidos de Origen Domstico, Comercial, industrial o de Cualquier Otra Naturaleza que no sean Peligrosos. El Decreto N 2.635 del 220798, sobre Normas para Control de la Recuperacin de Materiales de Desechos Peligrosos. El Decreto N 2.212 del 230492, referente a las Normas sobre Movimiento de Tierras y Conservacin Ambiental. El Decreto N 2.220 del 230492, correspondiente a las Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Obstruccin de Cauces y Problemas de Sedimentacin. El Decreto N 2.226 del 230492, sobre Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construccin de Vas de acceso.

El Decreto N 1.400 del 100796, referente a las Normas sobre la Regulacin y Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas.

El Decreto N 2.217 del 230492, correspondiente a las Normas sobre el Control de la Contaminacin por Ruido. El Decreto N 883 del 11095, sobre las Normas para la Clasificacin y Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos y Efluentes Lquidos.

El Decreto N 638 del 260495, referente a las Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica. El Decreto N 1.257 del 26 de abril de 1996, referente a las Normas.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA POLTICA AMBIENTAL VENEZOLANA. De conformidad con las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Central, es competencia del Ministerio del Ambiente la formulacin de la poltica ambiental en Venezuela. En efecto, ese ministerio ha elaborado una serie de principios que fundamentan doctrinariamente esa poltica. A. Ambiente y Desarrollo deben ser compatibles: la humanidad no puede retroceder o estancarse en su evolucin. Este es uno de sus objetivos primordiales que permite proporcionar bienestar a los miembros de la colectividad. Obviamente, el desarrollo no puede alcanzarse sin el aprovechamiento de los recursos naturales. Pero al mismo tiempo, como quiera que para mantener ese desarrollo se requiere sostenidamente de dichos recursos, la intervencin en la naturaleza debe ser de tal manera que se garantice que su capacidad de renovacin no sea rebasada. As no slo una buena poltica ambiental

no significa una traba al desarrollo sino que constituye su condicin sine qua non.

B. El uso de los recursos ambientales debe ser racional: como consecuencia del principio anterior se impone el uso racional de los recursos. Este principio consagra el derecho de la humanidad a servirse de la naturaleza, pero paralelamente le impone ciertos lmites: el uso debe ser racional, vale decir, debe garantizar indefinidamente la integridad del recurso y su rendimiento sostenido, asegurando de este modo la posibilidad de legarlos a las generaciones futuras en las mejores condiciones posibles.

C. La conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente son de utilidad pblica: este principio est consagrado en el artculo 2 de la Ley Orgnica del Ambiente y se traduce en dos consecuencias directas y capitales: a) El bien de la sociedad debe prevalecer sobre los derechos de sus integrantes, lo cual implica limitaciones a las actividades individuales. b) La sociedad tiene el derecho de vivir en condiciones ambientales adecuadas que le permitan satisfacer sus necesidades bsicas y el Estado tiene la obligacin de garantizarlo.

D. La complejidad del ambiente y del desarrollo requiere un tratamiento integral: el ambiente es el producto de diversos factores sociales (cultura, educacin, tradiciones), biticos (ecosistemas naturales) y fsicos (clima, topografa, hidrografa). Este hecho no puede obviarse, de all que el tratamiento del ambiente y de los recursos naturales debe ser integral, debe tomar en cuenta todos y cada uno de esos factores as como sus interrelaciones. La poltica ambiental debe

actuar sobre todos los componentes del ambiente y enfrentar sus problemas con una planificacin mltiple e interdisciplinaria.

E. Cada

estadio

del

desarrollo

genera

sus

propios

problemas

ambientales y requiere soluciones especficas: no existe un grado de desarrollo comn a todos los pases y por cuanto ello va a incidir en el ambiente, los problemas ambientales que se presenten y sus soluciones, en consecuencia, son tambin diversos. Los problemas y soluciones de los pases industrializados no son los mismos que los de los pases subdesarrollados, an ms los problemas ambientales de stos ltimos son derivados del subdesarrollo (concentraciones urbanas incontroladas, uso de tecnologa no apropiada a los ecosistemas, alteracin de la distribucin natural de los recursos, subutilizacin o sobreexplotacin de los recursos). As se hace necesario analizar los problemas de cada pas y an de cada regin dentro de un pas, para aplicar sus soluciones especficas.

F. Es permisible o tolerable cierto dao ambiental: ninguna actividad humana se produce sin el consumo de la naturaleza y el hombre tiene el derecho, ya lo vimos, a intervenirla. Pero su impacto sobre el entorno es considerable pues la modificacin que produce no proviene de su actividad biolgica sino de su actividad productiva. Conciliar las actividades de desarrollo y la proteccin del ambiente significa la adopcin de criterios flexibles entre los cuales es fundamental el principio del dao permisible: la posibilidad de permitir actividades susceptibles de degradar el ambiente, en forma no irreparable, que se consideren necesarias por cuanto reporten beneficios econmicos o sociales evidentes, siempre y cuando se establezcan medidas para limitar los daos y reparar sus efectos.

Este principio ha sido recogido en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente. An cuando la ley no lo disponga expresamente, ello supone tambin, un residuo aceptable de las consecuencias del dao. Por otra parte consideramos que hay ciertos daos permisibles, aun siendo irreversibles, como el caso de las explotaciones mineras y las urbanizaciones. G. La calidad del ambiente depende de la participacin de toda la poblacin: este principio recoge la idea de que la accin de los organismos pblicos no es suficiente por s sola para lograr la proteccin del ambiente. Es preciso adems lograr la participacin ciudadana. Esta participacin no se limita a la actitud pasiva de no perturbar con sus conductas el equilibrio natural, sino a la accin directa, al lado de los organismos del Estado y an frente a ellos, en la ejecucin, vigilancia y control de programas y an en los procesos de toma de decisiones sobre actividades con incidencia en el ambiente.

H. El problema ambiental es mundial: ni los ecosistemas naturales ni la contaminacin respetan o reconocen las fronteras polticas y an el uso de los recursos exclusivos de un pas puede repercutir en los intereses de los vecinos. En este sentido el manejo de los recursos naturales y la lucha contra la contaminacin precisan de acuerdos y concursos entre naciones. De otra parte, la utilizacin de los recursos naturales para las necesidades humana debe tener a su equitativo aprovechamiento por parte de todas las naciones, sin que ello impida que sirvan prioritariamente a los pases de origen. Otro aspecto considerable es la necesidad del intercambio de conocimientos entre pases, en todos los rdenes, pero ms an en el campo ambiental, por naturaleza interdependiente, lo cual es fortalecido por el carcter de las comunicaciones modernas. Es de aadir que especficamente

el Derecho Ambiental es de vocacin universal y la tendencia es a unificar y uniformar, en lo posible las normas nacionales.

IMPORTANCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL EN UNA INDUSTRIA Con el propsito de identificar y dar a conocer la importancia de una gestin ambiental en una industria, se presenta a continuacin el grupo industrial Masisa, cuya organizacin ha destacado en el tema por presentar una notoria reduccin de su huella ecolgica, contribuyendo con el medio ambiente y la sociedad. MASISA La empresa MASISA Venezuela se dedica a la produccin maderera en Latinoamrica reconociendo el desarrollo sustentable como el marco de sus operaciones, optimizando el uso de los recursos humanos, materiales y econmicos. Todas las actividades realizadas por la empresa son planificadas y coordinadas con el esfuerzo de todas las reas, elaborando productos de calidad y de precio que cumplan con las expectativas de los clientes, asegurando el liderazgo de Masisa en el mercado interno como externo. El Grupo MASISA de Venezuela est conformado por cuatro empresas: Terranova de Venezuela, S. A. (Siembra y tala de Pino Caribe); Andinos, C.A. (Aserradero); Fibranova, C. A. (Tableros de MDF y PB); y Oxinova, C.A. (Resinas), esta ltima pertenece al grupo en un 50%, pero es manejada en su totalidad por el Grupo. Objetivos y Funciones La Unidad de Negocio Industrial tiene como objetivo generar valor en la produccin y comercializacin de tableros de madera para muebles y arquitectura de interiores en Latinoamrica, buscando diferenciacin de marca y una slida confianza de los clientes. Sus principales productos son: tableros MDF, tableros de partculas (MDP y PB) y tableros Melamnicos. Adems ofrece otros productos

complementarios

como

madera

aserrada,

puertas

molduras.

MASISA tiene 12 complejos industriales en Chile, argentina, Brasil, Venezuela y Mxico, todos los cuales cuentan con la certificacin iSo 9.001, iSo 14.001 y oHSaS 18.001. Asimismo, todos los tableros MASISA se producen segn la norma europea e-1, garantizando una baja emisin de formaldehdo. Su principal funcin es llevar un buen diseo, desempeo y sustentabilidad para la creacin de cada mueble y espacio interior en Latinoamrica, bajo los ms altos ndices de calidad en su desempeo en los mbitos financieros, social y ambiental. Cabe destacar que Masisa realiza monitoreos peridicos a travs de la herramienta de gestin denominada Sustainability Scorecard, una ampliacin del modelo Balanced Scorecard que cosidera el monitoreo permanente de los objetivos estratgicos en las dimensiones Financieras, Clientes, Procesos y Tecnologa, Responsabilidad Social y Ambienta y, Aprendizajes y Desarrollo. Poltica ambiental interna El sistema de gestin ambiental de MASISA orienta sus acciones y decisiones al cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable, al cumplimiento de requisitos voluntariamente asumidos, impulsando a las operaciones a asumir obligaciones ms exigentes que la legislacin vigente. De esta manera, a travs de la unin de buenas prcticas de produccin, tecnologa de ltima generacin e innovacin, MASISA ha logrado controlar y mitigar los principales impactos ambientales de sus operaciones, y comprometer metas de mejoramiento continuo, especialmente en el mbito de la energa, agua y desechos.Cabe destacar que las operaciones industriales de MASISA poseen un sistema de gestin ambiental certificado bajo la norma ISO 14001. Asimismo se implementaron equipos de mejora en

las operaciones en todos los pases, generando innovacin en temas de medio ambiente, salud y seguridad.

Estructura organizativa Gerente General Corporativo Roberto Salas Guzmn

Gerente Corporativo Administracin y Finanzas Eugenio Arteaga Infante

Gerente Corporativo Legal Patricio Reyes Urrutia

Gerente Corporativo Manufactura, SSM y Abastecimiento Ivn Rubio Huerta

Gerente Corporativo Capital Humano Wladimiro Woyno Quijano

Gerente Corporativo de Desarrollo del Negocio Marcos Campos Bicudo

Gerente UEN Forestal Jorge Echeverra Vargas

Gerente UEN Red Placacentro Renato Daziano Massera

Gerente General Masisa Andina Jaime Valenzuela Fernndez

Gerente General Argentina Alfredo Gili Canadell

Gerente General Brasil Marise Ribeiro Barosso

Gerente General Mxico Leo Schlesinger Grandi

Gerente General Venezuela Luis Guillermo Villasmil Gonzalo

Recursos humanos, tcnicos y financieros. Gestin del capital Humano Los desafos de negocio de MASISA requieren de la motivacin y pasin, el compromiso y el talento de todos los colaboradores, por lo que es necesario continuar fortaleciendo aquellas competencias y comportamientos que permitan responder a las necesidades actuales y futuras de pblicos de inters. El trabajo durante el 2012 estuvo enfocado en los siguientes ejes: Consolidar una cultura de innovacin y orientacin al cliente. Garantizar el desarrollo sostenible del liderazgo, alineado a nuestros

Principios Empresariales. Potenciar el desarrollo de competencias claves, especialmente en colaboradores, para disponer del talento

temas comerciales en nuestros

requerido y asegurar la continuidad sostenible del negocio.

Gestin de Salud y Seguridad MASISA tiene un gran desafo en seguridad, ms all de un buen

desempeo, se necesita instalar una cultura de excelencia en seguridad. El hecho ms lamentable para la compaa el 2012 fue el sensible fallecimiento de cinco colaboradores, tras el incendio que sufri la planta de tableros MDP de MASISA ubicada en Montenegro, Brasil. Este trgico evento dej un gran aprendizaje y ha provocado una aceleracin de los procesos para elevar el estndar cultural en seguridad de MASISA y la proteccin de los equipamientos instalados, aprendizajes que estn siendo traspasados a las otras unidades operacionales de la organizacin. Desarrollo del talento Durante el 2012, se trabaj en consolidar cada una de las herramientas que tiene la compaa para desarrollar a sus colaboradores. Tambin se incorpor nuevas propuestas, que dan continuidad y complementan las acciones de desarrollo personal y profesional, como por ejemplo el sistema de evaluacin Hogan y jornadas de trabajo sobre el desarrollo de carrera, cuyo foco es aumentar la contribucin de los colaboradores, independientemente de su posicin en la compaa.Es decir, un talento en MASISA es aquel colaborador que tiene capacidad, compromiso y aspiracin.

Educacin y Desarrollo Para MASISA la capacitacin de sus colaboradores es una herramienta

fundamental a travs de la cual es posible conocer la cultura de la Compaa, como as tambin, incrementar conocimientos y fortalecer competencias. Es un beneficio mutuo donde el colaborador mejora su desempeo y se actualiza, y donde la Compaa puede garantizar la continuidad del negocio

de manera sostenible, porque tendr aquellas competencias que se requieren hoy y a futuro. En 2012 la inversin en capacitacin a nivel regional fue de US$ 1.940.543, el total de horas fue de 164.632.

Competencias Comerciales El objetivo de este programa es desarrollar un set nico de

conocimientos, competencias y valores, que nos permitan responder a las expectativas de los clientes e inversionistas. El compromiso de este ao era la implementacin del modelo de competencias comerciales a los equipos de Marketing y Ventas en Argentina, Chile, Per, Ecuador, Colombia y Venezuela. De esta manera se completara el trabajo iniciado en 2011 con Brasil y Mxico, teniendo un diagnstico regional de todo el equipo comercial y qu acciones de desarrollo priorizar en el 2013. Per, Ecuador y Colombia: sobrecumplimiento de la meta. Se incorporaron nuevas iniciativas que complementaron y enriquecieron la metodologa como assessments center, test de conocimiento de productos, adecuacin de campaa comunicacional a la cultura del pas. Chile: 100% de cumplimiento. Se realizaron las sesiones de

retroalimentacin en todo el equipo y, actualmente, estn consolidando las acciones de desarrollo. Argentina: 85% de avance. Se encuentran realizando las sesiones de

retroalimentacin a los participantes del programa, estimndose finalizar entrevistas y planes de accin el primer trimestre 2013. Venezuela: 40% de avance. Se encuentra en la fase inicial del programa, donde se trabaja en la actualizacin de las descripciones de cargo, perfiles de posicin y proceso de evaluacin. Se espera concluya el proyecto el primer trimestre 2013.

Plan de accin Como planes de accin, MASISA incorpora la implementacin de equipos de mejora en las operaciones en todos los pases, generando innovacin en temas de medio ambiente, salud y seguridad. De esta manera se establecen metas en cuanto al desempeo ambiental. Entre ellas se muestran a continuacin, el avance desde el ao 2012 hasta el 2012.

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