De profesional a taxista : el mercado laboral de tcnicos y profesionales en los 90 Rodrguez Cuba, Javier - Autor/a Lima ADEC-ATC Asociacin Laboral

para el Desarrollo 1995

Titulo Autor(es) Lugar Editorial/Editor Fecha Coleccin

Poltica de empleo; Economa; Educacin; Profesionales; Empleo; Mercado de trabajo; Oportunidades de empleo; Tcnicos; Recursos humanos; Per; Libro http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/otros/20111211054326/rodriguezcuba.pdf Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es

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DE PROFESIONAL A TAXISTA El mercado laboral de tcnicos y profesionales en los 90

Javier Rodrguez Cuba

ASOCICACION LABORAL PARA EL DESARROLLO ADEC-ATC

PRESENTACI N

Este libro es parte de una serie de publicaciones que ADECATC y su Programa Mercado de Trabajo, Ingresos y ecursos !umanos "ienen impulsando, con el objeti"o de estudiar y e"aluar los cambios y tendencias del mercado laboral, a #in de generar insumos para la elaboraci$n de propuestas de pol%ticas "iables, orientadas a mejorar las condiciones de trabajo y de "ida de los trabajadores y sus #amilias& "De Profesional a Taxista. El mercado laboral de tcnicos y profesionales de los 90", constituye un tema cla"e relacionado con el problema del empleo, al en#ocar el 'ist$rico desajuste entre el sistema educati"o y el mercado de trabajo& En los momentos actuales, de cambios pro#undos en la econom%a y sociedad, atender dic'o desencuentro 'a pasado a ser una tarea del orden del d%a& M(s si en los )ltimos quince a*os, de pol%ticas de ajuste estructural, se 'a e+perimentado deterioro de los ni"eles de empleo y de las condiciones de trabajo, junto a una creciente des"alori,aci$n de la educaci$n e inadecuaci$n entre el sistema educati"o y el sistema econ$mico& -a prioridad de la cuesti$n educati"a como construcci$n de las capacidades nacionales para su reinserci$n en el conte+to internacional, con competiti"idad y e#iciencia, est( en la agenda de todos los pa%ses y c$ncla"es internacionales& En este camino, m)ltiples son los desa#%os que el Per) tiene que a#rontar, y uno de ellos pasa #or,osamente por la rede#inici$n de la correlaci$n entre educaci$n y trabajo& Con esta publicaci$n ADEC-ATC quiere contribuir al esclarecimiento de esta problem(tica, y o#rece al p)blico lector los resultados de una in"estigaci$n .y tesis uni"ersitaria/ elaborada por el soci$logo 0a"ier odr%gue,&

El autor desarroll$ el estudio con la base de datos disponible en la instituci$n, particularmente con los datos de las encuestas por muestreo de -ima Metropolitana de la Direcci$n 1acional de Empleo y 2ormaci$n Pro#esional del Ministerio de Trabajo& Asimismo, cont$ con el apoyo institucional y #raternal de los miembros de ADEC-ATC& -ima, no"iembre de 3445 6 I7E-DA TE--8 P 86 AMA ME CAD8 DE T A9A08 ADEC-ATC A78CIACI:1 -A98 A- PA A E- DE7A

8--8

PROLO!O

El inter;s por este tema naci$ en el "erano de 3443 cuando Maruja 9arrig nos proporcion$ un cuadro estad%stico que mostraba un gran porcentaje de personas, que 'abiendo recibido alg)n tipo de #ormaci$n laboral, terminaban trabajando en acti"idades di#erentes a las que #ueron capacitados& El asunto pareci$ especialmente gra"e para el caso de los pro#esionales pues all% la in"ersi$n de tiempo y dinero en su #ormaci$n era mayor y mayor aun el desajuste& A los pocos d%as tu"imos la oportunidad de con#rontar con un caso real lo que la estad%stica mostraba& <n amigo personal, economista de #ormaci$n y empleado p)blico de ocupaci$n, nos dijo que lamentaba muc'o el tiempo perdido en su #ormaci$n uni"ersitaria pues encontraba que le 'ab%a ser"ido muy poco en su trabajo actual& = a*adi$ que la in"ersi$n 'ab%a sido muy costosa para lo poco que compensaba su remuneraci$n& Es as% que emprendimos esta in"estigaci$n, con el objeti"o de e+plorar el desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n en el caso de t;cnicos y pro#esionales& 9uscamos de#inir las caracter%sticas especiales que este desajuste presenta -pues aparentemente no a#ecta a todos los pro#esionales por igual- y tratar de e+plicar sus causas& 2inalmente, "imos que era posible estudiar, en base al desajuste, el mercado de trabajo de t;cnicos y pro#esionales y obser"ar tendencias en la demanda de algunas especialidades&

Como se*ala la 8rgani,aci$n Internacional del Trabajo en una declaraci$n de principios que 'ace sobre las condiciones de empleo de los trabajadores intelectuales .8IT> 344?, 5/> "Convendra que las autoridades pblicas prosiguieran, con la colaboracin de las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas y de los otros organismos competentes, una poltica de previsin de la mano de obra altamente calificada, sobre la base de una evaluacin permanente de las necesidades en lo inmediato, a medio y a largo plazo, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, los cambios econmicos, tcnicos y sociales y la evolucin de las necesidades de la sociedad."

Coincidimos con la 8IT en que> " as informaciones obtenidas de esta manera en el mercado del empleo para los trabajadores intelectuales deberan ser objeto de amplia difusin, para poder servir de base a las decisiones de las autoridades pblicas, de los empleadores y de los interesados.".8IT> 344?, @/ El ideal es "que se establezca una colaboracin entre las autoridades pblicas, las instituciones de ense!anza y de formacin y los empleadores, as como los trabajadores y sus organizaciones, con miras a asegurar que los sistemas de educacin y de formacin tengan plenamente en cuenta las necesidades del mundo del trabajo y que los jvenes que inicien cursos de formacin tengan las mejores oportunidades de encontrar un empleo que corresponda a sus calificaciones y aspiraciones." .8IT> 344?, A/& Bui,(s este estudio contribuya a e"itar esa lamentable tendencia al ;+odo de los pro#esionales m(s cali#icados y a reorientar el sistema de educaci$n superior en el Per)& De cualquier #orma, somos conscientes que solucionar problemas como este, y problemas de empleo en general, pasan por cambios sustanti"os en la organi,aci$n econ$mica de la sociedad& Buisi;ramos agradecer a la Asociaci$n -aboral para el Desarrollo por 'abernos #acilitado el uso de las encuestas de medici$n de ni"eles de empleo que reali,a peri$dicamente el Ministerio de Trabajo& A Ana Mar%a =(*e, y -idia El%as, conductoras de ADEC-ATC, por con#iar en nuestro trabajo y brindarnos el espacio para desarrollarlo& Buisi;ramos agradecer muy especialmente a osa Ana 2errer y Cerner 6(rate por su #ormidable tarea en la e+tracci$n de la in#ormaci$n estad%stica que da cuerpo a esta in"estigaci$n& 7u apoyo y sugerencias e+cedieron los l%mites con"encionales de cualquier asistencia& <n agradecimiento no menos importante para Denis 7ulmont, 6uillermo oc'abr)n y Patricia de Arregui, colegas y amigos, quienes con sus agudas cr%ticas y numerosos comentarios contribuyeron a a#inar muc'os aspectos #lojos en los primeras "ersiones& Como cabe decir en estos casos, el resultado #inal aqu% presente es de entera responsabilidad nuestra& 2inalmente, quisi;ramos agradecer a todos aquellos

estudiantes, pro#esores, pro#esionales de di"ersas especialidades y periodistas que con sus constantes y m)ltiples inquietudes ati,aron la culminaci$n de este trabajo&

C81TE1ID8 P E7E1TACI:1 I1T 8D<CCI:1

El )ltimo #raude

CAPIT<-8 I& <1 DE7A0<7TE A1<1CIAD8

3& D& F& G& 5& El crecimiento e+plosi"o de la educaci$n El #actor demogr(#ico y el e#ecto Edomin$E El conte+to social, econ$mico y pol%tico El mito de la educaci$n E#ectos de la e+plosi$n educati"a en la PEA a/ El incremento de t;cnicos y pro#esionales b/ -os ni"eles educati"os de la PEA c/ -os ni"eles educati"os de los grupos ocupacionales @& <n desajuste anunciado H& Conclusiones> -a d;cada decisi"a para los recursos 'umanos en el Per)&

CAPIT<-8 II& E- DE7A0<7TE

3& De#iniciones pre"ias a/ Desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n b/ 8cupaciones pro#esionales> gerentes s%, empleados no c/ <n preludio m(s> el embudo de la educaci$n D& -os pro#esionales> muc'os se #orman, pocos trabajan a/ -os que se #orman b/ -os que trabajan F& -os t;cnicos> una situaci$n m(s di#%cil

G& E"oluci$n del desajuste 5& -os desajustados a/ I= qu; 'acen los desajustadosJ b/ I= por qu; -dicen ellos- se desajustaronJ @& Conclusiones> El desajuste no s$lo est( "i"o, tambi;n colea

CAPIT<-8 III& E1T E <1 I ACI81AME CAD8 DE -A ED<CACI:1 = <1A EC818MKA 7I1 CAPITA- !<MA18
3& Por el lado del sistema educati"o D& Por el lado de la econom%a a/ El "ai";n de la econom%a entre 34AG y 344F b/ El "alor econ$mico de la educaci$n F& 8cupaciones m(s rentables G& 1i"eles de empleo> las distancias se acortan 5& El #ormidable deterioro de los ingresos @& Duele m(s cuando se cae de m(s alto H& = no todos caen igual A& Conclusiones> IPor qu; los egresados de la uni"ersidad se "an a ocupaciones no pro#esionalesJ

CAPIT<-8 IL& -A DEMA1DA P8 E7PECIA-IDADE7 DE TMC1IC87 = P 82E7I81A-E7

3& D& F& G& 5& @& H& Para medirte mejor Empujan atr(s Desempleo y subempleo Todo tiempo pasado #ue mejor El tobog(n de los ingresos El desajuste> s%ntoma poli"alente Conclusiones> Perspecti"as para cada especialidad

C81C-<7I81E7 = 9I9-I86 A2KA

EC8ME1DACI81E7

I1T 8D<CCI:1

E- <-TIM8 2 A<DE

Cristian ten%a D5 a*os de edad cuando obtu"o el grado de bac'iller en Derec'o a mediados de 34A4& -a in#laci$n galopaba entonces "igorosa sobre la econom%a nacional y ;l -como muc'osignoraba la escase, de empleo que e+perimentaban los pro#esionales peruanos en aquel momento y el gra"e deterioro de sus ingresos& Menos pod%a imaginar que la di#%cil situaci$n laboral de sus pares se tornar%a a)n peor en los a*os siguientes& =a desde 34A@, Cristian "en%a reali,ando Epr(cticasE en el Palacio de 0usticia y, a partir de all%, naci$ en ;l la intenci$n de trabajar por su cuenta, atendiendo clientes en #orma independiente& "Claro que abrir una oficina es bonito "manifest"# tener telfono, una secretaria, comprar una computadora. $ero todo eso es una inversin. %& para que vas a invertir si luego no recuperas tu dinero' (dem)s, para poner un estudio *ay que apellidarse +errero o algo as." -a muerte repentina de un #amiliar oblig$ a Cristian a "alerse por s% mismo& =a no tendr%a el apoyo que le permiti$ pagar sus estudios en la <ni"ersidad 6arcilaso de la Lega& Es as% que, desde 344D, este jo"en abogado tiene por ocupaci$n principal manejar un LolNsOagen color blanco por las calles de -ima& Cristian se gana la "ida 'aciendo ta+i& ",l ta-i me permite pagar una lavandera, una pensin de comida, el alquiler de un cuarto. .engo mi televisor, mi radio. +elizmente soy soltero. &o no trabajo todo el da en el ta-i. $ero an as me mantengo bien." Cristian atribuye su situaci$n a la #atalidad& -a muerte #

de ese #amiliar lo impuls$ a tratar de salir adelante como sea& "$ero de este a!o no pas. /e *e propuesto sacar mi ttulo antes de que acabe el 01 y me voy de ima. Creo que puedo coger una fiscala en alguna provincia. (ll la vida es m)s tranquila. (qu *ay que estar viendo quin te va robar o que no te c*oquen el carro y uno vive estresado. &o me voy a provincias el pr-imo a!o. (ll *ay m)s oportunidades de trabajo." A pesar que su desgracia personal ocupa el centro de su interpretaci$n, Cristian tambi;n percibe las di#icultades de trabajar como abogado en estos momentos& ".engo amigos de varias promociones que est)n pateando latas. 2o *ay clientes, me dicen. 3omos cuatro en un estudio y ninguno tiene clientes. Creo que no interesa la universidad dnde se estudia. a profesin la *ace cada persona. $ero a*ora *ay muc*os abogados y la gente ya no va a buscarlos." Como ;l 'ab%a 5,F5F c'o#eres de "e'%culos a motor con alg)n ni"el de educaci$n uni"ersitaria en la pro"incia de -ima en 0unio de 344F, seg)n el m(s reciente Censo 1acional& Esto no signi#ica que la mayor%a de ta+istas sean pro#esionales ni que los j$"enes pro#esionales que no encuentran trabajo opten generalmente por 'acer ta+i& Este suele ser un recurso #recuente pero no s$lo e+isten pro#esionales en -ima trabajando como ta+istas, tambi;n los 'ay empleados administrati"os, o comerciantes, e incluso, "endedores ambulantes& E+isten muc'os pro#esionales ocupados en acti"idades distintas y distantes a la pro#esi$n que adquirieron& A lo largo de esta in"estigaci$n 'emos "isto ingenieros que "enden pollos, economistas trabajando como cobradores de EcombiE, pro#esores como "endedores ambulantes& -as ocupaciones son di"ersas e innumerables& -o cierto es que solo la mitad de los lime*os que completaron sus estudios uni"ersitarios ejercen su carrera& 7ituaciones como ;stas 'an lle"ado al ingeniero -e$n Tra'temberg, e+perto en temas de educaci$n, a 'ablar del E#raude educati"oE& El )ltimo #raude del sistema educati"o en el Per) es que, luego de 'aber superado el ingreso a la uni"ersidad y 'aber logrado pasar sobre todos los escollos que in"itan a desertar a los estudiantes en esta etapa, uno "uel"e a encontrar una nue"a EtrampaE& En palabras de -e$n $

Tra'temberg, Ela trampa est( en que todo ese es#uer,o no garanti,a que el egresado encuentre luego un trabajo digno y remunerado en su pro#esi$nE .Tra'temberg> 344G, @@/& Pero no s$lo nos preocupa la #rustraci$n indi"idual o colecti"a de un grupo 'umano particular& 7e trata del desarrollo del pa%s& "$orque el desarrollo del $er y su viabilidad en el siglo 445 no se jugar) por factores econmicos ni factores de tipo social y poltico, sino por su capacidad de aprovec*ar y potenciar las inteligencias y creatividades que tienen los peruanos# que nos permitan pensar a la peruana los problemas peruanos para obtener soluciones peruanas." .Tra'tembergP loc cit&/ E+perimentamos una serie de trans#ormaciones a ni"el mundial& Estamos pasando de la era industrial a la era de la in#orm(tica& -a econom%a de los ser"icios es la base de la generaci$n de la rique,a en el mundo actual, y los trabajadores del conocimiento ser(n determinantes en cualquier incremento #uturo de la producti"idad& 1i el capital ni las tecnolog%as por s% solos pueden continuar ele"ando la producti"idad en las empresas modernas& El papel central es -y ser( con mayor nitide, en el #uturo cercano- de la gente que 'aga uso de ellos& Es cierto que la econom%a peruana no es un e+ponente de este proceso de cambios y es poco probable que las empresas peruanas sigan el mismo curso que aquellas del Primer Mundo& 7in embargo, una adecuada cali#icaci$n y utili,aci$n del capital 'umano es 'oy un elemento indispensable para cualquier pa%s que aspire a mantenerse en el "ertiginoso ritmo de nuestra ;poca& esulta entonces un gra"e EdesperdicioE in"ertir una gran cantidad de recursos en la #ormaci$n de t;cnicos y pro#esionales que luego no logran ejercer sus especialidades ni aplicar sus conocimientos en bene#icio del pa%s& Para re"ertir esta situaci$n es preciso tratar de entender y e+plicar la disonancia que e+iste entre la o#erta y la demanda de t;cnicos y pro#esionales& El cometido de la presente in"estigaci$n 'a sido justamente ese& En primer lugar, nos proponemos tratar de precisar, medir y obser"ar la e"oluci$n de esta di"ergencia entre educaci$n y empleoP este desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n que presentan los t;cnicos y pro#esionales en el %&

Per)& ICu(ntos pro#esionales 'ayJ ICu(l es la o#erta de pro#esionalesJ ICu(ntos pro#esionales se #orman cada a*o en las uni"ersidadesJ ICu(ntos y qui;nes son los pro#esionales que logran un empleo en que usan la cali#icaci$n recibidaJ Adem(s, nos interesa especialmente saber cu(ntos son los EdesajustadosE, es decir, aquellos que teniendo la #ormaci$n no ingresan a trabajar como pro#esionales& IBui;nes son y de qu; uni"ersidades pro"ienenJ Pre"io a ello, y para ubicar el problema en perspecti"a, nos remontamos en el tiempo tratando de encontrar el origen del enorme crecimiento de los ni"eles educati"os de la poblaci$n en el Per) y los e#ectos de esta acelerada cali#icaci$n en la #uer,a laboral peruana& En segundo lugar, nuestro prop$sito es e+plicar las causas de este desajuste& IPor qu; unos logran empleo correspondiente a su capacitaci$n y otros noJ ICu(les son las causas de que un creciente n)mero de pro#esionales deban ocuparse en otras acti"idadesJ Al respecto, 'emos obser"amos la e"oluci$n del los ingresos y de los ni"eles de empleo para t;cnicos y pro#esionales as% como la correlaci$n entre estos indicadores y el desajuste o E#ugaE de pro#esionales 'acia otras ocupaciones& Adem(s, intentamos apro+imarnos de alguna manera a las "ariables del sistema educati"o que 'an pro"ocado este desajuste& 2inalmente, utili,amos el desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n de los pro#esionales como un indicador de la demanda laboral por algunas especialidades pro#esionales& Esto signi#ic$ suponer que, a mayor desajuste en una especialidad, e+istir%a probablemente una menor demanda relati"a por esa especialidad& = "ice"ersa& <sando el desajuste e+istente por especialidades pro#esionales y otros indicadores de la situaci$n laboral de egresados y ocupados, intu%mos que pod%amos tra,ar algunas tendencias sobre qu; tipo de pro#esiones est(n dejando de ser demandadas y cu(les podr%an ser en el #uturo m(s requeridas& Es importante ad"ertir en este punto que el mercado laboral no #unciona del mismo modo que cualquier otro mercado y que los #actores determinantes de la o#erta y la demanda laboral "an m(s all( de la dimensi$n econ$mica& Como bien se*ala Denis 7ulmont> ",l trabajo es una actividad *umana %%

capaz de a!adir valor a las cosas. 3upone una implicacin personal. 6emanda un esfuerzo y una disposicin a cooperar. ,n este sentido, el mercado de trabajo no puede asemejarse al de cualquier mercanca. 6e alguna manera, la oferta y la demanda de trabajo involucran relaciones de coercin y7o de confianza. 8...9. a lgica del mercado de trabajo no depende solamente del ajuste de las cantidades por los precios, como un mercado de papas." .7ulmont, 3445> 4/& Es en esta perspecti"a que inscribimos nuestra apro+imaci$n a la o#erta y la demanda de t;cnicos y pro#esionales en el Per)& En ra,$n de nuestra #uente de in#ormaci$n estad%stica, la in"estigaci$n se situ$ en el lapso comprendido entre los a*os 34AG y 344D& -os resultados del Censo de 344F para -ima nos permitieron lle"ar 'asta ese a*o muc'as de las tendencias&

%'

Adicionalmente, esperamos que este estudio contribuya a orientar a los pro#esionales, proporcion(ndoles in#ormaci$n sobre las tendencias de la demanda en sus respecti"os mercados de trabajo& Asimismo pensamos contribuir a orientar a los centros de #ormaci$n t;cnica y pro#esional y a las uni"ersidades en la selecci$n de especialidades que o#recen y, sobre todo, a los j$"enes que est(n estudiando o que desean #ormarse pro#esionalmente en alguna especialidad& 7e pens$ que la in"estigaci$n tendr%a dos grandes "ertientes de in#ormaci$n> la estad%stica y el estudio de casos& 7in embargo, la primera 'a terminado siendo pri"ilegiada& !ay una re#le+i$n sobre las categor%as y los procedimientos metodol$gicos empleados, al comen,ar el segundo cap%tuloP secci$n que con"iene re"isar con cuidado antes de a"an,ar en la lectura& 2rente al dinamismo del mercado laboral actual en el Per) y en el mundo, la inercia del sistema educati"o resulta muc'o m(s pesada& <na #(bula en la que inter"ienen una tortuga y un camale$n, antes que un conejo& 1os apro+imamos a un EpuenteE que pretende -no sin di#icultad- unir estos dos mundos& Esperamos que la in#ormaci$n recogida sea )til para en#rentar con ;+ito los desa#%os que la pobre,a nacional y la re"oluci$n tecnol$gica internacional le plantean a nuestros recursos 'umanos m(s cali#icados as% como a los responsables de dise*ar y conducir las pol%ticas educati"a y laboral en el Per)&

CAPIT<-8 I <1 DE7A0<7TE A1<1CIAD8

"2uestros abuelos creyeron ingenuamente que, con difundir las luces, todos los males quedaran remediados.

as luces se difundieron por los colegios y las universidades. os males continuaron, y qued la plaga de bac*illeres y doctores." 8:.(. ;elande, a Crisis $resente, <0<19

El Per) es un pa%s con una gran proporci$n de t;cnicos y pro#esionales dentro de su #uer,a laboral& 7eg)n el Censo de 344F, casi el 3GQ de la Poblaci$n Economicamente Acti"a .PEA/ ocupada en el Per), lo est( en acti"idades t;cnicas y pro#esionales& Esta es una proporci$n muc'o mayor a la que e+iste en otros pa%ses de ingresos per c(pita semejantes al nuestro& 9astante m(s que pa%ses con ingresos per c(pita algo menores .!onduras, 2ilipinas, Ecuador/ o algo mayores .Turqu%a/, y tambi;n m(s que pa%ses de la regi$n con e"idente "entaja econ$mica .C'ile, M;+ico/& -a dimensi$n relati"a de este grupo ocupacional dentro de la PEA peruana .3/, es incluso mayor a la que tienen pa%ses desarrollados como Espa*a o 0ap$n y apenas algo menor a la que tiene Estados <nidos ."er 6r(#ico 3/& 7i comparamos a -ima con otras ciudades latinoamericanas obser"aremos que la proporci$n de t;cnicos y pro#esionales dentro de la PEA lime*a tambi;n es notoriamente mayor que en estas ."er 6r(#ico D/& Este importante n)mero de t;cnicos y pro#esionales entre la poblaci$n trabajadora del Per) obedece en gran parte a un crecimiento e+plosi"o de los ni"eles de educaci$n registrados en la segunda mitad del siglo RR en nuestro pa%s& 1. El crecimiento explosivo de la educacin Desde inicios de la d;cada del G?, los gobiernos 'an 'ec'o grandes es#uer,os por ampliar la cobertura de la educaci$n en el Per)& =a entre 34F4 y 34G5, la oligarqu%a y las clases %
Esta proporci$n de t;cnicos y pro#esionales es siempre "ariable de a*o a a*o debido a que los cambios en los otros grupos ocupacionales, muc'o m(s numerosos ."endedores, obreros, artesanos/, la a#ectan& Adem(s la migraci$n o la inacti"idad, #recuente en los pro#esionales, tambi;n pueden a#ectar su tama*o relati"o& A)n as%, comparando "arios a*os 'acia atr(s, la di#erencia se mantiene&

pri"ilegiadas se 'ab%an "isto #or,adas a restringir sus gastos y aumentar sus a'orros debido a la guerra y a las restricciones del comercio mundial& EEl gobierno de Prado utili,a, directa o indirectamente este e+cedente para la ampliaci$n del Estado&E .Portocarrero> 34AF, 5H/& En aquella ;poca el Estado era el principal promotor y responsable de la educaci$n en el pa%s& El dato m(s antiguo re#erente a la iniciati"a pri"ada en educaci$n es de 34FA y consigna 5H mil alumnos matriculados en colegios pri"ados de educaci$n primaria& Peque*a cuota #rente al casi medio mill$n de alumnos matriculados en el sistema de escuela p)blica en aquel mismo a*o .Portocarrero y 8liart> 34A4, D3@/& -a tendencia gubernamental en aquellos tiempos era a pri"ilegiar la atenci$n al ni"el de educaci$n primaria& Como lo se*alan 6on,ales y 6aldo en su E!istoria de la Educaci$nE> E&&&al asumir el poder Manuel Prado .en 34F4/, encarg$ la cartera de Educaci$n a Pedro 8li"eira& Este #uncionario consideraba que antes que pro#esores uni"ersitarios se necesitaban maestros elementales, y que no deb%a crearse m(s uni"ersidades ni colegios mientras e+istieran distritos sin escuelas en el pa%s&E .6on,ales y 6aldo> 34A?, 3??/& 2iel a este principio, entre 34F4 y 34GA, el Estado duplic$ el n)mero de escuelas de educaci$n primaria en todo el pa%s, creciendo "ertiginosamente su n)mero, de modo particular, durante los tres a*os que gobern$ don 0os; -uis 9ustamante y i"ero ."er Cuadro 3/& El Censo de 34G3 registra @4D,4F? alumnos matriculados en educaci$n primaria en todo el pa%s, lo cual signi#icaba una escolaridad relati"amente alta para la ;poca .el Per) en aquel momento ten%a H millones de 'abitantes/& Estos estudiantes de primaria representaban el 4G&@Q de toda la matr%cula educacional del pa%s, con lo que se puede apreciar que en aquel entonces el ni"el de educaci$n secundario era min)sculo .algo m(s de FF mil alumnos> G&@Q del total/ y el uni"ersitario casi ine+istente& -a masi#icaci$n de la educaci$n en el Per) cobra #uer,a durante el gobierno de don 0os; -uis 9ustamante y i"ero y se prolonga durante el gobierno del general 8dr%a, acentu(ndose nue"amente bajo el segundo gobierno de Manuel Prado y el primero del arquitecto 9ela)nde&

En 34G@, el gobierno de 9ustamante y i"ero ele"a el gasto en educaci$n al 3@&5Q del gasto p)blico total& Esta tendencia en la proporci$n del gasto en educaci$n se mantiene durante el gobierno del general 8dr%a y "uel"e a ele"arse con el segundo gobierno de Prado, 'asta sobrepasar la cuarta parte del presupuesto total de la ep)blica& 7in embargo, el punto m(s alto de esta e+pansi$n de la educaci$n que comien,a en los G? se alcan,a en la d;cada del @?, como "eremos m(s adelante, por la con#luencia de di"ersos #actores& En las d;cadas siguientes, la multiplicaci$n de centros educati"os y alumnos seguir%a a un #uerte ritmo casi como inercia de la ola le"antada en los a*os @?& Dentro de este desarrollo de la educaci$n en el Per), el crecimiento del sistema de educaci$n superior 'a sido particularmente signi#icati"o& El Censo de 34G3 registra alrededor de 5,@?? estudiantes uni"ersitarios& Esto era menos del 3Q de la poblaci$n de 35 a m(s a*osP es decir que, al iniciarse los a*os G?, alcan,ar la educaci$n superior era realmente e+clusi"o& !asta 34@? solo 'ab%an 4 uni"ersidades en todo el pa%s, A de ellas de car(cter p)blico& Para tener una idea de la dimensi$n del crecimiento educati"o en el ni"el superior que se "i"i$ en aquel entonces, basta mencionar que s$lo entre 34@3 y 34@5 se crearon 3H nue"as uni"ersidades .3? p)blicas y H pri"adas/& Para 344?, la Asamblea 1acional de ectores registraba ya 53 uni"ersidades .D/, es decir, s$lo en la primera mitad de la d;cada del @? se crear%an el G?Q de todos las uni"ersidades por crearse en los siguientes F? a*os& Ese es el momento inicial en este proceso de Eproducci$n masi"aE de pro#esionales& El n)mero de estudiantes matriculados en educaci$n superior tambi;n se 'a multiplicado asombrosamente& En un an(lisis de la estad%stica disponible para los a*os que "an entre 34G3 y 34AA, !ern(n 2ern(nde, lo se*ala de la siguiente manera> E/ientras que, en todo el perodo, la primaria se *a '
!oy e+isten 5D uni"ersidades en el Per) .Ministerio de Educaci$n> 344F, F5/ y se acaba de anunciar la creaci$n de nue"os centros de este tipo& -a d;cada pasada es tambi;n un momento de multiplicaci$n de uni"ersidades pero esta "e, con predominancia de la iniciati"a pri"ada> de 3@ uni"ersidades creadas entre 34A3 y 344?, 3F #ueron pri"adas& <na e"oluci$n del n)mero y tipo de gesti$n de las uni"ersidades en el Per) puede consultarse en EEducaci$n 7uperior en el Per)> datos para el an(lisisE& 6 ADE, 344?> pp& D5 y D@/&

e-pandido =.> veces, la secundaria lo *a *ec*o en =?.0 veces y la universidad en @0.@ veces&E .2ern(nde,> 344?, F?4/& Por otro lado, los Institutos 7uperiores Tecnol$gicos .I7T/ destinados a la #ormaci$n t;cnica y capacitaci$n de operadores, tambi;n 'an e+perimentado una considerable multiplicaci$n& De los HH que se 'allaban #uncionando en 34AF, al darse la -ey de Educaci$n "igente, se pasar%a a FG4 en 344? y a G34 I7Ts a inicios de 344D& .Ministerio de Educaci$n> 344F, F5/& especto a la #ormaci$n t;cnica, 2ern(nde, menciona que si bien Ela educacin superior crece por encima del promedio de todo el sistema educativo 8para el perodo entre <01< y <0AA9, la educacin superior no universitaria 8?9, en particular la educacin superior tecnolgica, tiene un aumento sustantivamente mayor al de la universidadB crece en AAC, mientras que la universitaria aumenta en ><C&E .2ern(nde,> 344?, F3F/& Entre 34H? y 344? la matr%cula en educaci$n superior tecnol$gica crece a una tasa promedio anual de 3AQ mientras que la uni"ersitaria lo 'ace a HQ .Ministerio de Educaci$n> 344F-b, 3DG/& Es importante notar que la masi#icaci$n de la educaci$n tecn$l$gica ocurre en la d;cada pasada, Ed;cada perdidaE para Am;rica -atina en ra,$n de su decli"e econ$mico y del incremento de la "iolencia, y se prolonga -probablemente, porque ya no e+iste un registro con#iable en la actualidaden los 4?& Incidimos en esto porque, mientras las uni"ersidades se multiplican, como "eremos, en un conte+to de crecimiento econ$mico y poblacional .los a*os @?/, los I7Ts tienen su EboomE en los a*os A?, en medio de una pro#unda crisis social y econ$mica, es decir, como respuesta -insu#iciente e ine#ica,, por cierto- a la imposibilidad de las uni"ersidades de acoger a los egresados de secundaria y a las restricciones del mercado laboral para estos j$"enes& Es necesario di#erenciar los momentos en que tiene lugar esta multiplicaci$n de la educaci$n superior y distinguir (

E+isten tres modalidades de Educaci$n 7uperior 1o <ni"ersitaria en el Per)> magisterial, art%stica y tecnol$gica& Esta )ltima concentra a la gran mayor%a del alumnado .Ler Ministerio de Educaci$nP 344F-b/&

entre uni"ersidades e institutos tecnol$gicos& M(s que decir que 'ubo un gran crecimiento, lo que nos interesa es se*alar en qu; momento se inicia, cu(ndo alcan,a su punto m(s alto y por qu; ocurre ello& Procuraremos entonces articular esta bre"e re#erencia al crecimiento de las instituciones educati"as y los alumnos matriculados, con los principales cambios en la estructura social y econ$mica del pa%s, buscando e+plicar el #en$meno de la masi#icaci$n educati"a& . El factor demo!r"fico y el efecto "domin" <no de los #actores que mejor contribuye crecimiento de la educaci$n en el Per) es !emos tenido, en las )ltimas tres d;cadas, crecimiento poblacional que 'a dado lugar a de la poblaci$n jo"en por educaci$n& a e+plicar este el demogr(#ico& un signi#icati"o una gran presi$n

Como se*ala el In#orme 1acional sobre Poblaci$n y Desarrollo preparado por el gobierno peruano para la Con#erencia Internacional sobre Poblaci$n y Desarrollo de 344G en El Cairo> E-a etapa m(s cr%tica en este proceso se produjo ente 34@3 y 34H?, cuando el crecimiento demogr(#ico se aceler$ considerablemente, alcan,ando una tasa anual promedio de D&AQ, mayor que el promedio latinoamericano .&&&/& A partir de esa #ec'a, el crecimiento relati"o de nuestra poblaci$n se reduce consistentemente 'asta alcan,ar una tasa de D&3Q en 344?& 1o obstante este descenso, el pa%s sigue aumentando su poblaci$n en cerca de 5??,??? personas por a*o, debido al potencial de crecimiento que conser"a la estructura por edad de la poblaci$n caracteri,ada por la presencia de grupos j$"enes&E .Ministerio de la Presidencia> 344F, 3A/& M(s adelante, el mismo documento agrega> "$ese a la disminucin de la fecundidad 8...9, la estructura por edad de la poblacin peruana continuar) por varios a!os m)s siendo relativamente joven y el nmero de menores seguir) creciendo. ,ntre <0@D y <00D la proporcion de menores de <= a!os vari de 11.@C a ?@.>C, disminucin relativa importante, aunque en cifras absolutas este grupo se increment en poco m)s de E millones de ni!os, lo cual *ace m)s crtica la demanda de alimentos, servicios de salud, educacin, etc." .Ministerio de la Presidencia> 344F, 34/&

-os 6r(#icos Fa y Fb muestran la estructura poblacional peruana por grupos de edad para los a*os de 34A3 y 344F, seg)n los Censos 1acionales respecti"os& Como podemos obser"ar, la mayor%a de la poblaci$n se concentra en la actualidad entre los 35 y 34 a*os de edad& Esto signi#ica que en el )ltimo per%odo intercensal la pir(mide poblacional, adem(s de Eadelga,arE relati"amente en la base .en el grupo de los ni*os m(s peque*os/, se est( 'aciendo m(s anc'a por el lado de adolescentes y j$"enes , es decir, en la edad en que suelen 'allarse la mayor%a de EpostulantesE y j$"enes en posibilidad de iniciar estudios superiores& 7i la tasa de crecimiento poblacional m(s alta de nuestra 'istoria se registr$ a inicios de los a*os @? -como se*ala el in#orme citado-, es l$gico esperar que el crecimiento m(s #uerte en la matr%cula en educaci$n superior se 'aya registrado -como "eremos m(s adelante- "einte a*os m(s tarde, es decir, a inicios de la d;cada pasada& El e#ecto de este signi#icati"o crecimiento de la poblaci$n estudiantil en uni"ersidades, que empe,$ en los a*os H?, e institutos t;cnicos durante los a*os A?, lo estamos "iendo 'oy, en los 4? cuando, al cabo de oc'o o die, a*os de estudios, estos egresados de educaci$n superior se con"ierten en el creciente contingente de poblaci$n t;cnica y pro#esional que pugna por emplearse .G/& Aunque no o#rece datos, !ern(n 2ern(nde,, en el estudio citado para el per%odo entre 34G3 y 34AA, constata que E la velocidad del crecimiento 8de la educacin9 en los perodos m)s recientes muestra una mayor e-pansin de los niveles educativos superiores...E .2ern(nde,> 344?, F?4/& 8 como se*ala el e+-ministro de Educaci$n, Andr;s Card$> "...los alumnos que terminan un nivel de ense!anza aspiran a un nivel superior." .Card$> 344F, F4/& El crecimiento de los ni"eles educati"os ocurre pues en #orma escalonada, como una reacci$n en cadena semejante a cuando empujamos una #ic'a de domin$ y esta cae sobre la #ic'a contigua y as% sucesi"amente& E3atisfacer las e-igencias educativas en una generacin "e-plica Card )
Esta presi$n por empleo tambi;n es mencionada en el In#orme citado> E7imult(neamente a la reducci$n en la proporci$n de menores, el porcentaje de personas en edad de trabajar subi$ de 53&AQ en el a*o 34H? a 5A&@Q en 344?& En ci#ras absolutas, esto signi#ic$ casi duplicar la #uer,a laboral, lo que en promedio aument$ la presi$n por empleo en DAF,??? puestos de trabajo por a*o&E .Ministerio de la Presidencia> 344F, 34/&

+ranco", provoca un aumento mayor de la generacin siguiente." .Card$> 344F, DA/&

demanda

en

la

Esta e+pansi$n progresi"a de la matr%cula puede apreciarse con claridad en el Cuadro D & All% se nota, en primer lugar, que los a*os @? signi#ican el EboomE de la educaci$n en el Per) y que el crecimiento registrado en aquellos a*os es importante en todos los ni"eles& Pero, adem(s, puede "erse que cada ni"el educati"o tiene un punto de despegue distinto y que la EolaE del crecimiento en la matr%cula a"an,a del ni"el primario 'acia el superior ."er 6r(#ico G/.5/& Primero se incrementa #uertemente la matr%cula en educaci$n primaria desde #ines de los a*os F?P este crecimiento se prolonga 'asta la d;cada del @?, en donde alcan,a su ritmo m(s alto con una tasa de crecimiento promedio anual de @&4Q& Desde entonces modera el ritmo y tiende a bajar cada "e, m(s la "elocidad de crecimiento& En un segundo momento, durante los a*os 5?, la matr%cula en secundaria tambi;n comien,a a crecer, aunque su participaci$n sobre la matr%cula total es a)n muy peque*a .en 34@? apenas representa el 33&AQ/& Es en los a*os @? que la educaci$n secundaria se masi#ica y logra su ritmo de crecimiento m(s alto .3FQ de crecimiento promedio anual/ y una presencia muc'o m(s signi#icati"a en la matr%cula total& 2inalmente, al entrar a los a*os H? y, sobretodo, en la d;cada pasada, el alumnado secundario modera apreciablemente su ritmo de crecimiento& 7in embargo, este EpicoE de la ola que pasa por secundaria en los a*os @? pro"oca un incremento posterior de la matr%cula en educaci$n superior& Aqu% la multiplicaci$n comien,a en los a*os H? y cobra muc'o m(s #uer,a en los A?& 1o sabemos a)n si en la d;cada actual los estudiantes matriculados en las di"ersas #ormas de educaci$n superior mantendr(n o moderaran su ritmo de crecimiento, aunque la multiplicaci$n de I7Ts entre 344? y 344F indicar%a una tendencia al aumento en la tasa de crecimiento de la matr%cula& * / Estos se aprecia en el 6r(#ico G porque cada cur"a .de cada ni"el educati"o/ se Ele"antaE 'acia arriba en un momento di#erente&

Pero de#initi"amente, lo que no 'emos contemplado 'asta a'ora es que el crecimiento de los graduados de la uni"ersidad y de los institutos tecnol$gicos presiona tambi;n en estos momentos sobre el empleo de los t;cnicos y pro#esionales. -a ola educati"a que comen,$ en los a*os @? presiona 'oy sobre el empleo de los trabajadores con ni"el de educaci$n superior& Esto puede apreciarse en el incremento de la competencia entre pro#esionales en el mercado laboral y de la cali#icaci$n solicitada por los empleadores& En la d;cada del 4? comien,a a 'acerse cada "e, m(s #recuente la especiali,aci$n y los estudios de posgrado entre los pro#esionales& El Ee#ecto domin$E de la educaci$n, lle"ado 'asta el empleo de los egresados de educaci$n superior, nos 'ace pensar que los a*os 4? pueden ser recordados como la d;cada del desajuste para estos t;cnicos y pro#esionales, es decir, el momento en el que los t;cnicos y pro#esionales ser(n m(s numerosos que nunca, pero que simult(neamente, tendr(n mayores problemas para encontrar empleo& #. El contexto social$ econmico y pol%tico Esta e+pansi$n de la educaci$n en el Per) en las )ltimas d;cadas 'a sido parte de un conjunto de importantes procesos sociales> migraci$n del campo a las ciudades, urbani,aci$n, aumento de la participaci$n de Estado, incremento de la poblaci$n asalariada -en un inicio- y su reciente reducci$n, aumento de la presencia #emenina en el trabajo, entre otros& Todo ello re#or,ado por las aspiraciones de mo"ilidad ocupacional y social que encuentan en la educaci$n el mejor camino para cambiar de status& Estos procesos sociales se enmarcan dentro de tendencias econ$micas de largo pla,o que contribuyen a e+plicarlos& -a econom%a peruana en las )ltimas tres d;cadas tu"o dos etapas o momentos muy marcados> creci$ sostenidamente 'asta 34HG y luego se "ino en picada sin poder contenerse 'asta aparentemente- la actualidad& El Producto 9ruto Interno .P9I/ per c(pita entre 34@? y 344F gra#ica muy bien esta e"oluci$n de la econom%a .Ler 6r(#ico 5/& El resultado #inal de esta mirada econ$mica en

perspecti"a tambi;n se e+presa claramente en este 'ec'o> el P9I per c(pita de 344F es similar al que ten%amos treinta a*os atr(s& -a relati"a bonan,a econ$mica que e+isti$ en el Per) 'asta 34HG permiti$ que, desde mediados de los a*os 5? 'asta mediados de los H?, los gobiernos destinasen una proporci$n importante de sus presupuestos al sector educaci$n& Desde 345@, con el segundo gobierno de Prado, 'asta el golpe militar de 34@A, el gasto en educaci$n oscil$ entre el D?Q y F?Q del gasto p)blico total, porporci$n jam(s antes destinada por gobierno alguno ."er odr%gue,, 0os;> 344D/& Durante el gobierno militar del general Lelasco, esa proporci$n baj$ a 3AQ y despu;s de 34H5 se redujo a)n m(s, presentado altibajos para #inalmente ubicarse alrededor del 3?Q en 344?& .Ler 6r(#ico @/ .@/& =a en el plano pol%tico, el arquitecto 2ernando 9ela)nde encarn$ adem(s, en su primer gobierno .34@F-34@A/, la moderni,aci$n de sectores medios -una de cuyas e+presiones #ue la rese*ada e+pansi$n de las uni"ersidades- y reali,$ pol%ticas de corte populista en el Per) destinando un alto porcentaje del gasto p)blico al (rea educati"a& -a e+pansi$n econ$mica de que dis#rut$ 'asta 34@@ -con una tasa de crecimiento del P9I de @Q promedio anual- as% se lo permiti$& E,ste incremento de la inversin pblica tena como objetivo, en palabras del arquitecto ;elande, proporcionar la infraestructura necesaria para desarrollar el proceso de industrializacin&E .6on,ales de 8larte y 7amam;> 3443, D5/& -a d;cada del @? estaba signada por la idea de que la industriali,aci$n era el camino del progreso& El gobierno militar del general 0uan Lelasco .34@A-34H5/ tambi;n #ue de tendencia populista y, al igual que el primer belaundismo, coincidi$, al inicio, con una #ase de H crecimiento de la econom%a nacional . /& Adem(s se impuls$ + / -a tasa promedio anual de crecimiento del gasto total real en educaci$n durante el gobierno de Manuel Prado .345@-34@D/ #ue de 3@&GQ, pronunciando as% muc'o m(s la tendencia iniciada en los a*os G? de aumentar el gasto p)blico en educaci$n ."er Portocarrero y 8liart> 34A4/ / Entre 34@4 y 34H5 la tasa de crecimiento anual del P9I #ue de 5&5Q .6on,ales de 8larte y 7amam;> 3443, DA/

una gran reorgani,aci$n educati"a con la llamada E e#orma de la Educaci$nE del a*o 34HD" Despu;s sobre"inieron los primeros s%ntomas del trastorno econ$mico que contribuy$ a la salida del general Lelasco y que se tornar%a en la m(s larga crisis econ$mica de la 'istoria del pa%s& Aunque en el largo pla,o las tendencias econ$micas y el punto de quiebre sean muy claras, en el corto pla,o y para cada gobierno, se alternaron momentos espec%#icos de crecimiento -cada "e, m(s e#%meros- con momentos de recesi$n y crisis coyunturales cada "e, m(s #uertes que con"iene tomar en cuenta& Es as% que el arquitecto 9elaunde, durante su segundo gobierno, go,$ de un par de a*os de estabilidad econ$mica que #ueron seguidos de tres a*os de recesi$n y ajuste& -o mismo ocurre con el crecimiento arti#icial creado por el gobierno de Alan 6arc%a entre 34A@-AH y la debacle econ$mica que le sigui$& Esto es particularmente importante para ponderar adecuadamente los datos recopilados por el Ministerio de Trabajo en sus encuestas destinadas a medir ni"eles de empleo y cuyos resultados 'emos tomado como una de nuestras principales #uentes de in"estigaci$n& Estas encuestas nos permiten estudiar el comportamiento y caracter%sticas de la poblaci$n trabajadora desde 34AG 'asta 344D& En ese per%odo 'ay momentos tanto de reacti"aci$n econ$mica como de #uerte depresi$n> los a*os 34A@ y 34AH corresponden al primer caso y, el per%odo entre 34A4 y 344D, al segundo& Cualquier comparaci$n entre estos dos momentos "a a mostrar un #uerte contraste& Es por ello que sugerimos que la mirada del lector se centre sobre los e+tremos, es decir, sobre los a*os de 34AG y 344D, entendiendo que ambos a*os son de recesi$n pero sin ser tan gra"es como los "i"idos a #ines del gobierno de Alan 6arc%a e inicios de la gesti$n del ingeniero 2ujimori .A/& &. El mito de la educacin # / -amentablemente, al momento de reali,ar esta in"estigaci$n no pudimos contar con la Encuesta de 1i"eles de Empleo del MTP7 de 344F&

8tro #actor importante en este crecimiento educacional es de orden cultural y "alorati"o& 1os estamos re#iriendo a las e+pectati"as sociales alrededor de la educaci$n como "e'%culo de de#inici$n de un status y, en muc'os casos, de ascenso social& EFoy en da "se!ala un documento del ;anco /undial", la educacin se acepta y se e-ige universalmente como elemento esencial de la participacin en el proceso de desarrollo y de la elevacin de las condiciones de vida del individuo. ,l *ec*o de que para ste, el beneficio econmico de la educacin sea a menudo ilusorio, no *ace reducir la demanda, ya que sta tambin reporta importantes ventajas sociales y, en todo caso, es esencial para que el individuo pueda mantener su posicin relativa en el orden socialE& .citado por Card$> 344F, F?/& En el Per) siempre 'a e+istido una gran demanda social por educaci$n .4/, alimentada por la presi$n demogr(#ica pero tambi;n por una "aloraci$n muy especial de la poblaci$n 'acia ella& E,s regla general "e-plica el e- ministro Card" que los padres de familia *acen sacrificios porque sus *ijos logren una mejor educacin que la de ellos. ,n nuestra sociedad, la educacin juega un papel importante como factor de ascenso social, y el ttulo o diploma a que se aspira constituye una meta generalizada de los alumnos y sus familias..." .Card$> 344FP F4/& !ern(n 2ern(nde, relaciona esta ponderaci$n de la educaci$n con el conte+to de inestabilidad que caracteri,a al pa%s en los )ltimos tiempos& E,n una poca de incertidumbre, la apuesta por la educacin est) asociada a la conviccin de que es la m)s preciada *erencia que los padres pueden dejar a su *ijos" .2ern(nde,> 344?, F?5/& !asta 'ace tres o cuatro d;cadas, las e"identes "entajas que signi#icaba tener educaci$n superior eran un aliciente $ / EDemanda social por educaci$nE alude a los deseos de la poblaci$n de acceder a ella& !ablamos de Edemanda social por educaci$nE para di#erenciarla de la Edemanda econ$micaE que el sector producti"o 'ace de los educados& 7uele 'ablarse de Edemanda educati"aE, con#undiendo estos dos aspectos&

para que muc'as personas aspiraran a ella como #orma de distinci$n o de progreso personal& El Dr& 0orge A"enda*o re#iere as% sus a*os de estudiante uni"ersitario> E,n nuestra poca del =D, 8la Gniversidad Catlica9 era ya una de las m)s importantes universidades. 6e *ec*o, en ima, slo *aban otras tresB 3an /arcos, la entonces ,scuela de 5ngenieros y la /olina 8*oy (graria9. ,n todo caso nosotros nos sentamos formando parte de una universidad prestigiada e influyente.E !oy, despu;s de la masi#icaci$n educati"a descrita, las "entajas se 'an reducido, las di#erencias entre los que accedieron a la educaci$n superior y los que no se 'an acortado y, en algunos momentos y casos -como "eremos en el cap%tulo tercero-, 'asta se 'an perdido& Aunque no es prop$sito de este trabajo pro#undi,ar en el signi#icado social de la educaci$n superior, podemos adelantar que el EstatusE de ser pro#esional o 'aber accedido a la educaci$n superior en el Per) actual no es el mismo que e+ist%a apenas algunas d;cadas atr(s& '. Efectos de la explosin educativa en la PE( El e+plosi"o crecimiento de la educaci$n en el Per) en las )ltimas tres d;cadas 'a tenido e#ectos importantes en la poblaci$n trabajadora& 1o est( dem(s se*alar que los cambios en las caracter%sticas de la PEA que "amos a mencionar son producto de las m)ltiples trans#ormaciones econ$micas y sociales que 'emos rese*ado anteriormente& Estimamos que la educaci$n 'a sido un elemento catali,ador de primer orden en este proceso de e"oluci$n y trans#ormaciones e+perimentado por los trabajadores en el Per)& a# E$ i%&re'e%(o de ()&%i&o* + ,ro-e*io%a$e* -os t;cnicos y pro#esionales, es decir, los grupos tradicionalmente m(s cali#icados de la PEA, crecen muc'o m(s signi#icati"amente que los dem(s grupos ocupacionales en los )ltimos F? a*os ."er Cuadro F y 6r(#ico H/& El grupo de t;cnicos y pro#esionales pasa de ser apenas el @&AQ de la PEA de -ima en 34@3, a representar un importante DD&5Q de la misma en 344F ."er 6r(#ico A/& 7u tasa de crecimiento promedio anual para el )ltimo per%odo intercensal .34A3-344F/ #ue de H&DQ, muc'o mayor que el resto

de la PEA de -ima y m(s del doble de la tasa de crecimiento poblacional en la capital peruana" De mantener ese ritmo de crecimiento, 'acia el a*o D,??? la ciudad de -ima contar( con m(s de tres cuartos de mill$n de t;cnicos y pro#esionales .3?/" Algunos otros grupos ocupacionales tambi;n 'an registrado incremento, pero ninguno en la misma medida que el mostrado por los t;cnicos y pro#esionales& <n grupo ocupacional que "en%a creciendo en #orma sostenida 'asta inicios de los A? era el de los empleados de o#icina y administrati"os pero el Censo de 344F registra una ca%da, debido en parte a la reducci$n de personal en la administraci$n p)blica y las empresas del Estado, as% como a la racionali,aci$n de personal emprendida en muc'as empresas pri"adas en los )ltimos a*os, a ra%, de las pol%ticas econ$micas de ajuste& 8tro grupo que a)n 'oy sigue creciendo es de los comerciantes -aunque en el 6r(#ico H no se les apreciadebido sobre todo al incremento del comercio ambulatorio de los )ltimos a*os& b# Lo* %ive$e* edu&a(ivo* de $a PEA El ni"el educati"o de la PEA tiene un crecimiento toda"%a m(s marcado que el n)mero de personas en ocupaciones t;cnicas y pro#esionales> cada "e, 'ay m(s trabajadores con secundaria y estudios superiores ."er Cuadro G y 6r(#ico 4/& El incremento de la escolaridad y la e+pansi$n de la educaci$n pro"ocan un notable progreso en la cali#icaci$n de la #uer,a laboral de -ima en las )ltimas tres d;cadas> mientras que en 34@3 la PEA sin instrucci$n y con educaci$n primaria representaban juntas cerca del H?Q del total, en 344F su participaci$n se reduce a solo el 3AQ& El ni"el de educaci$n secundaria es predominante entre la poblaci$n econ$micamente acti"a desde 34A3 'asta nuestros d%as .33/, pero el aumento constante desde 34@3 de la %& / -a tasa de crecimiento de t;cnicos y pro#esionales 'a "enido en aumento desde 34HD, por lo que esta proyecci$n resulta incluso una estimaci$n conser"adora&

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poblaci$n con educaci$n superior se acent)a muc'o m(s en la d;cada pasada& Con una tasa de crecimiento promedio anual de A&5Q entre 34A3 y 344F .contra una de F&GQ para el ni"el de educaci$n secundaria/ es probable que tengamos m(s de un mill$n y medio de personas con alg)n ni"el de educaci$n

superior .3D/ 'acia el a*o D,???, y que ese ni"el de cali#icaci$n sea el m(s #recuente entre los trabajadores de -ima al inicio del pr$+imo milenio ."er 6r(#ico 3?/& De 'ec'o, en el per%odo comprendido entre 34@3 y 344F, la poblaci$n econ$micamente acti"a con ni"el de educaci$n primaria se "a reduciendo en t;rminos relati"os, y es importante notar que este mismo #en$meno comien,a a ocurrir a partir de los A? con la poblaci$n que a'ora tiene ni"el

secundario .3F/ , lo que indica que por el Ee#ecto domin$E la educaci$n superior se inclina a ser, con el tiempo, el ni"el educati"o predominante para la poblaci$n trabajadora& -os a*os 4? pueden con"ertirse as% en la ED;cada de la Cali#icaci$nE de nuestros recursos 'umanos y la educaci$n superior llegar%a a ser la caracter%stica com)n a m(s de la

mitad de la PEA de -ima en el a*o D,??? . 3G/& Tendremos entonces a una PEA #ormalmente muy cali#icada compitiendo en el mercado laboral, y quienes no accedan a alguna cali#icaci$n superior en los pr$+imos seis a*os entrar(n al siglo "enidero en clara des"entaja& &# Lo* %ive$e* edu&a(ivo* de $o* gru,o* o&u,a&io%a$e*

Todos los grupos ocupacionales tienen m(s educaci$n que

la que ten%an oc'o a*os atr(s .35/ y la educaci$n superior es a'ora predominante tanto para los pro#esionales como para t;cnicos y gerentes& Esto no ocurre a)n para empleados y personal administrati"o de o#icina ."er Cuadro 5 y 6r(#ico 33/& El a"ance en la cali#icaci$n de la poblaci$n trabajadora se aprecia m(s nitidamente en grupos ocupacionales como los gerentes, empleados y t;cnicos ."er 6r(#icos 3D, 3F y 3G/& Es decir, entre los no pro#esionales se nota muc'o m(s el proceso que los conduce a ir alcan,ando, a tra";s del tiempo, ni"eles cada "e, m(s altos de educaci$n& ). *n desa+uste anunciado !ay ritmos distintos que originan un des#ase& Muc'os se 'an educado y muc'os m(s quieren adquirir educaci$n superior, pero los empleos para t;cnicos y pro#esionales no aumentan a la misma "elocidad que la poblaci$n que egresa de uni"ersidades e institutos de #ormaci$n t;cnica& El crecimiento de la PEA con educaci$n superior es algo mayor que el crecimiento de la PEA en puestos de t;cnicos y pro#esionales en -ima& A lo largo de la d;cada del @? el crecimiento de ambas corre paralelo ."er Cuadro @ y 6r(#ico 35/& 7in embargo, desde inicio de los a*os H?, la PEA con educaci$n superior comien,a a distanciarse de la PEA ocupada como t;cnicos y pro#esionales, es decir, comien,a a crecer con mayor "elocidad y se crea una brec'a& Esta brec'a es el primer indicio de que se caminaba 'acia un desajuste& -ejos de corregirse, la brec'a tiene una tendencia a aumentar& Mientras que la PEA de t;cnicos y pro#esionales en -ima aument$ a un promedio anual de H&DQ durante el )ltimo per%odo intercensal .34A3-344F/, la PEA con alg)n ni"el de

educaci$n superior lo 'i,o a A&5Q como promedio anual.3@/& Es decir, sigue creciendo el n)mero de personas con ni"el de educaci$n superior y a un ritmo mayor que el que registran las ocupaciones t;cnicas y pro#esionales& -a "elocidad de cali#icaci$n de la PEA es mayor que la del empleo correspondiente& A ni"el nacional tambi;n 'allamos el mismo desajuste ."er Cuadro H/& En este cuadro y en el 6r(#ico 3@ 'emos especi#icado dentro de la PEA con educaci$n superior el n)mero de quienes completaron dic'o ni"el de educaci$n& Por otro lado, 'emos a*adido a los directores y gerentes en el

grupo de ocupados como pro#esionales o t;cnicos .3H/& All% "emos que la tasa de crecimiento del empleo de t;cnicos, pro#esionales y directores en todo el pa%s es similar a la encontrada en -ima .H&DQ/, pero el ritmo con que crece la poblaci$n con educaci$n superior, incluso aquella poblaci$n que complet$ sus estudios superiores, es notoriamente mayor, con lo que la brec'a entre EeducadosE y EocupadosE tambi;n e+iste a ni"el de todo el pa%s& ,. -onclusiones. la dcada decisiva para los recursos /umanos en el Per0 -os problemas deri"ados de la masi#icaci$n de la educaci$n se 'an prolongado 'acia el empleo& El intenso crecimiento demogr(#ico y la relati"a bonan,a econ$mica de los a*os @?, propiciaron -y permitieron- el EboomE de la creaci$n de uni"ersidades, de modo tal que las dos d;cadas siguientes "er%an multiplicarse abrumadoramente el n)mero de estudiantes uni"ersitarios y, en los A?, de alumnos en institutos de educaci$n superior tecnol$gica, pero ya bajo un conte+to econ$mico totalmente distinto y con un considerable deterioro en la calidad de la educaci$n recibida& 1o se trata de atentar contra el derec'o de la poblaci$n a procurarse la mejor educaci$n posible ni podemos negar las leg%timas aspiraciones a la educaci$n superior de la gran mayor%a de j$"enes& De ninguna manera pensamos, -como sosten%a don L%ctor Andr;s 9ela)nde-, que deber%a e+istir una di"isi$n 'ereditaria del trabajo y que resulta in)til que los 'ijos de los obreros accedan a mayores ni"eles educati"os& Pero 'oy tenemos un problema bastante m(s gra"e que el de la aparente multiplicaci$n de bac'illeres que don L%ctor Andr;s 9ela)nde re#iere en 343G& -a presi$n demogr(#ica y el e#ecto Edomin$E de la educaci$n, que termina por empujar 'acia los ni"eles m(s altos de educaci$n a esos contingentes 'umanos que en per%odos anteriores accedieron a la educaci$n escolar b(sica, se dan la mano para incrementar masi"amente la poblaci$n de estudiantes y egresados de educaci$n superior en los A?& Este #en$meno no es pernicioso de por s%P todo lo contrario, multiplicar los alcances de la educaci$n es preocupaci$n #undamental de cualquier gobernante& El problema aparece -como "eremos en los cap%tulos posteriores- cuando este proceso de ampliaci$n de la educaci$n se 'ace sin estrategia

co'erente y sin "isi$n de largo pla,o, y sobre todo, sin articularse con el desarrollo econ$mico del pa%s sino a contracorriente del mismo&

El arrollador crecimiento de la educaci$n superior que tu"o su origen en los a*os @? a la sombra del crecimiento econ$mico y la signi#icati"a presencia del Estado bajo la administraci$n de gobiernos populistas, desencaden$ para "arias d;cadas despu;s una multiplicaci$n de la poblaci$n con #ormaci$n t;cnica y pro#esional que muy pronto entrar%a en contradicci$n con las posibilidades econ$micas de absorber esa mano de obra cali#icada& 1uestra econom%a se "iene debilitando en los )ltimos "einte a*os mientras que nuestros recursos 'umanos m(s cali#icados aumentan a un ritmo incontenible& Tendencias contrarias que anunciaban 'ace muc'o tiempo la #ormaci$n de una brec'a entre educaci$n y empleo y el importante problema social que signi#ica tener a un gran n)mero de pro#esionales trabajando en acti"idades ajenas a su pro#esi$n& / El Censo de 344F registra que el GFQ de la PEA de -ima y Callao tiene ni"el de educaci$n secundaria, seguida por el ni"el de educaci$n superior que alcan,a al FAQ de la PEA& / Cuando decimos Econ alg)n ni"el de educaci$n superiorE estamos considerando tanto a los que completaron ese ni"el como a aquellos que no lo completaron& / 7u tasa de crecimiento baja de 5&5Q que registr$ entre 34HD-A3 a F&GQ para la d;cada pasada& 7eg)n el Censo de 344F este ni"el ya no aumenta su participaci$n porcentual entre la PEA& / E+actamente, el 53&@Q de la PEA tendr( alg)n ni"el de educaci$n superior en el a*o D,???& Esto si la tasa de crecimiento de la PEA se mantiene igual& / Parad$jicamente, en 34AG 'ab%a una proporci$n menor de pro#esionales con ni"el educati"o b(sico que en 344D& / Aunque en relaci$n al per%odo intercensal pre"io .34HD34A3/ la tasa de crecimiento de la poblaci$n con educaci$n superior 'aya disminu%do y la de t;cnicos y pro#esionales 'aya aumentado, subsiste una di#erencia que indica que el desajuste tiende a ser mayor con el tiempo& / Como se "er( en el siguiente cap%tulo, "arios #actores nos inducen a considerar que quienes se ocupan como gerentes y directores tambi;n desempe*an una #unci$n pro#esional& (+

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1o es posible pensar que la soluci$n a este problema pasa por desalentar a los j$"enes a acceder a la educaci$n superior en tiempos de crisis econ$mica, pues este problema no es de %ndole coyuntural& De lo que se trata es de introducir cierta racionalidad tanto en las pol%ticas educati"as -si e+isten- como en las econ$micas, en especial en aquellas destinadas a la generaci$n de empleo& El Per) no 'a tenido nunca un modelo econ$mico que contemple el #actor 'umano& 1ecesitamos un modelo econ$mico que recoja y apro"ec'e la educaci$n ya adquirida por la #uer,a laboral, la re-cali#ique si es necesario, asegurando ni"eles adecuados de calidad en la #ormaci$n, y la distribuya con una "isi$n de largo pla,o procurando articular este potencial que encierran los recursos 'umanos cali#icados con el desarrollo empresarial y producti"o del pa%s&

CAPIT<-8 II E- DE7A0<7TE

"(*ora tu subes a un ta-i y te das cuenta que el ta-ista es un contador o un administrador. ,so es real, es la sociedad. .u *ijo te ve y sabe que eres un profesional y sabe que est)s en una situacin econmica no muy buena, te diceB pero pap), Hsi tu *as estudiadoI". 0ulio Aguirre, abogado y "endedor de libros&

Mientras esa ola 'umana, que procuraba estudiar algo m(s despu;s de la escuela, continuaba creciendo en los a*os A?, la econom%a peruana sigui$ cuesta abajo, agudi,(ndose desde 34AA la escase, de empleo en general y de empleo cali#icado en especial& (,

Es as% que los casos de t;cnicos y pro#esionales laborando en acti"idades comerciales o de ser"icios no cali#icados se 'acen m(s #recuentes 'acia #ines de la d;cada pasada y comien,os de los 4?& 7e 'a pensado que se trata de casos anecd$ticos, que la ocupaci$n en acti"idades no cali#icadas no a#ecta a una gran proporci$n de los pro#esionales, o que se trata de una caracter%stica de la coyuntura econ$mica y que desaparecer( cuando ;sta cambie& Precisar las dimensiones, e"oluci$n y, sobre todo, las caracter%sticas de los in"olucrados en este problema social, son los objeti"os de este cap%tulo& 1. Definiciones previas En la actualidad se considera que una persona es pro#esional porque 'a reali,ado estudios superiores en la uni"ersidad y 'a aprendido all% una pro#esi$n& De este modo, la pro#esi$n aparece %ntimamente ligada a la educaci$n& 7in embargo, el pro#esional tambi;n puede ser de#inido como una categor%a especial de trabajador& -as pro#esiones, como las concebimos 'oy, adquieren sentido con el a#ian,amiento de la burgues%a y dentro del sistema econ$mico capitalista& -os pro#esionales no e+istieron siempre y su #ijaci$n como estamento social en el Per) es relati"amente reciente& Dado que no e+iste necesariamente -como 'emos "isto en el cap%tulo anterior- concordancia entre la educaci$n adquirida y la ocupaci$n desempe*ada, es necesario di#erenciar en todo momento los sujetos o el sector de la poblaci$n al que nos re#erimos& De este modo, llamaremos pro#esionales a aquellos que ejecutan un trabajo intelectual o cient%#icoP es decir, tienen por acti"idad econ$mica central el ejercicio de una pro#esi$n& Como se "er( un poco m(s adelante, en el Per) e+isten algunas personas con ocupaci$n pro#esional sin 'aber recibido #ormaci$n uni"ersitaria& Esto es m(s #recuente para las estad%sticas anteriores a la d;cada del @?& Por otro lado, cuidaremos de nombrar con precisi$n a la poblaci$n con educaci$n superior uni"ersitaria y debe (#

entenderse por ella a todas las personas que cursaron estudios, completos o incompletos, en alguna uni"ersidad& A esta poblaci$n #ormalmente educada se le puede considerar Epotenciales pro#esionalesE& 7in embargo, e"itaremos re#erirnos a ellos de este modo para no con#undirlos con los ocupados o empleados como pro#esionales& En algunos momentos podr( parecer tedioso y complicado nombrar a Eaquellos que tienen educaci$n superior uni"ersitaria completa y adem(s tienen una ocupaci$n pro#esionalE& 7in embargo, es importante y necesario seguir este discurso, apreciar la di#erencia y entender en qu; momento se 'abla de un ni"el de educaci$n y en qu; otro se trata de una acti"idad econ$mica& En el caso de los t;cnicos la nomenclatura puede 'acerse toda"%a m(s pesada& En primer lugar, con"endr%a e+plicar que di#erenciamos a los t;cnicos de los pro#esionales por el tipo de trabajo que reali,an& Mientras que el trabajo intelectual o cient%#ico -propio de los pro#esionales- est( asociado a la posibilidad de in"estigaci$n y de creaci$nP los t;cnicos desarrollan 'abilidades y destre,as que les permiten manipular y operar equipos y 'erramientas mas no 'acer ciencia& Es posible para los t;cnicos a#inar el #uncionamiento de m(quinas y procedimientos pero no dise*arlos& Tendr(n por lo tanto, la posibilidad de elaborar cierta inno"aci$n tecnol$gica pero no de trans#ormaci$n creati"a& = ya que se 'a aludido al alcance de su trabajo, precisaremos que Et;cnicosE son aquellos que reali,an un trabajo que in"olucra ciertas 'abilidades y destre,as en el manejo de m(quinas y procesos de producci$n& Al igual que en el caso de los pro#esionales, las personas que se ocupan como t;cnicos no son todas aquellas que 'an seguido #ormaci$n t;cnica& En el Per), la educaci$n t;cnica se generali,a socialmente a mediados de los a*os H? y se masi#ica reci;n en la d;cada pasada con un crecimiento asombroso& Esto 'ace que probablemente en el Per), la mayor%a de los t;cnicos con m(s de F5 a*os no 'aya estudiado #ormalmente una carrera t;cnica& En este caso -y para precisar-, poblaci$n con educaci$n superior no 'ablaremos de uni"ersitaria& la Es ($

importante mencionar que en el Per) la educaci$n superior no uni"ersitaria est( compuesta por tres ramas> la #ormaci$n magisterial, la educaci$n art%stica y la educaci$n t;cnica& En 344?, esta )ltima modalidad representaba el H?Q de la matr%cula total en educaci$n superior no uni"ersitaria& Dado que la educaci$n t;cnica tiene este peso dentro de la educaci$n superior no uni"ersitaria y, ante la imposibilidad de 'acer una distinci$n m(s espec%#ica, en muc'os momentos del presente trabajo nos re#eriremos a la poblaci$n con educaci$n superior no uni"ersitaria como si toda ella 'ubiera recibido )nicamente educaci$n t;cnica& En s%ntesis, t;cnicos y pro#esionales son categor%as que encuentran re#erente en el (mbito del trabajo o la ocupaci$n mientras que, por el lado de la educaci$n o #ormaci$n, encontraremos poblaci$n con educaci$n superior uni"ersitaria o no uni"ersitaria& 8tros t;rminos y conceptos que se utili,an en este trabajo respetan las de#iniciones y el sentido estricto en que son usadas por el Instituto 1acional de Estad%stica e In#orm(tica, el Ministerio de Trabajo del Per) y la 8rgani,aci$n Internacional del Trabajo en sus publicaciones e in#ormes& Antes de seguir a"an,ando es necesario puntuali,ar ciertas #ormulaciones centrales en nuestro estudio y precisar algunas opciones metodol$gicas que 'emos tomado en el desarrollo de la in"estigaci$n& a1 Desa+uste entre formacin y ocupacin Para #ines de la presente in"estigaci$n de#inimos el desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n, en el caso de los pro#esionales y t;cnicos, como la #alta de concordancia o la incongruencia entre la poblaci$n que reali,$ estudios superiores y se prepar$ para ser pro#esional o t;cnico y, por otro lado, la poblaci$n que se 'alla reali,ando labores como pro#esionales, t;cnicos o gerentes .3A/& El desajuste estar%a %#

Consideramos a los gerentes como una ocupaci$n #recuente de muc'os pro#esionales .administradores, economistas, ingenieros/ pues son pocos los que 'an estudiado espec%#icamente para desempa*ar #unciones gerenciales&

)&

dado por la ausencia de educados y el de ocupados&

coincidencia

entre

el

grupo

de

-a intersecci$n de estos dos grupos crea tres subconjuntos> los que estudiaron para t;cnicos y pro#esionales pero no se ocupan como tales, los que estudiaron y se ocupan como t;cnicos o pro#esionales, y #inalmente, el de los que no recibieron la cali#icaci$n t;cnica o pro#esional pero trabajan como tales ."er Diagrama 3/ .34/& El subconjunto en que coinciden #ormaci$n y ocupaci$n e+presa lo que consideramos una situaci$n de ajuste& -os que recibieron educaci$n superior pero est(n laborando en ocupaciones di#erentes a aquellas para las cuales se prepararon e+presar%an el desajuste& El concepto de EdesajusteE puede parecer demasiado r%gido& Esto es cierto, sobre todo si se piensa que el (mbito de la educaci$n tiene una din(mica sumamente distinta al del empleo& 7e trata de dos dimensiones que socialmente no tienen por qu; tener el mismo comportamiento o estar r%gidamente EajustadasE& -ejos estamos de considerar que la mano de obra puede prepararse, por obra del Estado o de alguna #uer,a social directri,, de manera tal que responda e+actamente a la demanda laboral& En realidad, podr%amos re#erirnos a esta situaci$n de desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n como una Ebrec'aE o Edi"ergenciaE, pero pre#erimos mantener el t;rmino EdesajusteE por la connotaci$n de EmercadoE que tiene .se 'abla de ajuste entre o#erta y demanda/ y por #acilitarnos la re#erencia tanto al #en$meno social como al grupo 'umano& De ese modo, los pro#esionales EdesajustadosE "endr%an a ser aquellos que 'abiendo recibido la #ormaci$n pro#esional o t;cnica se 'allan ocupados en acti"idades que no requieren dic'a cali#icaci$n& b1 2cupaciones profesionales. !erentes s%$ empleados no %$ -os que trabajan como pro#esionales y t;cnicos sin 'aber recibido la cali#icaci$n correspondiente representan una #racci$n relati"amente peque*a del total de ocupados en estas acti"idades& )%

Para #ines de esta in"estigaci$n no "amos a requerir que 'aya una coincidencia e+acta entre las especialidades seguidas y la ocupaci$n que se tiene pues, generalmente, la estad%stica disponible no nos permite este ni"el de detalle& 9asta que se trate de una Eocupaci$n pro#esionalE para suponer que si no es e+actamente la especialidad seguida, se trata de alguna otra especialidad a#%n o que requiere el mismo ni"el de preparaci$n& De este modo, en el caso de un soci$logo que trabaje como pro#esor aceptaremos que est( desempe*ando una ocupaci$n pro#esional aunque no sea e+actamente la suya& All% no e+iste desajuste& El desajuste e+istir%a en el caso que este pro#esional se dedique al comercio ambulatorio o trabaje como ta+ista& De este modo, la "ariable Eocupaci$n pro#esionalE no se limitar( a repetir las mismas categor%as que en el caso de la "ariable E#ormaci$n pro#esionalE o preparaci$n recibida .economista, administrador/, sino que incluir( categor%as como las de EDirector general de empresa p)blico o pri"ada no agr%colaE o E6erente, administrador de ser"icios de 'oteler%a, bares y similaresE, por ejemplo& Es decir, ocupaciones para las que no se estudia espec%#icamente en alguna uni"ersidad -o por lo menos no se estudiaba antes-, pero que requieren generalmente un ni"el de educaci$n superior .D?/& El desajuste comprender%a entonces, a los que estudiaron una pro#esi$n y trabajan luego en acti"idades ajenas a las de los grupos ocupacionales EPro#esional, t;cnico y a#inesE y E6erentes, directores, #uncionariosE& Es importante se*alar que estamos considerando al grupo de Egerentes, directores y #uncionariosE dentro de las #ormas de ocupaci$n de pro#esionales por los datos ya se*alados en el cap%tulo anteriorP es decir, que la mayor parte de los gerentes y directores de empresa tienen estudios superiores en alguna especialidad .@3Q de los gerentes en 344D/& '& / Al respecto 'emos usado el listado de pro#esiones u o#icios de ni"el superior uni"ersitario que emple$ 6 ADE en su estudio> EEl mercado de trabajo t;cnico y pro#esional y la o#erta y demanda de educaci$n superiorEP Ministerio de Educaci$nSP1<DS6TT& -ima 344F& )'

Por otro lado, estamos suponiendo que al desempe*arse como empleados administrati"os o comerciantes, los pro#esionales no usan la capacitaci$n adquirida en la uni"ersidad& En atenci$n a la descripci$n del tipo de ocupaciones comprendidas dentro del grupo ocupacional EEmpleados administrati"osE y atendiendo a la in#ormaci$n ya presentada que se*ala que el ni"el de educaci$n superior no es predominante en este grupo, 'emos optado por no considerar a las ocupaciones de empleados entre las ocupaciones propias de pro#esionales .D3/& c1 *n preludio m"s. el embudo de la educacin Para llegar a entender c$mo ocurre este desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n es necesario conocer tambi;n ciertos rasgos de la trayectoria que sigue el grupo poblacional que reali,$ estudios superiores& El sistema de educaci$n superior en el Per) tiene ciertas caracter%sticas que 'acen di#%cil de#inir el uni"erso de personas con cali#icaci$n pro#esional y t;cnica& -a uni"ersidad es un #iltro, tanto desde la admisi$n y el ingreso a ella como en el momento de su salida& El porcentaje de ingresantes en relaci$n al de postulantes a las uni"ersidades 'a ido disminuyendo y en la actualidad ingresa menos de la cuarta parte de los que postulan& EA pesar del notable incremento en la o#erta institucional y en el ingreso, la presi$n de la demanda es cada "e, mayor&&&.&&&/& 7i en los a*os @? ingresaban en promedio el F4Q de los postulantes, para los a*os A5-A4 este indicador disminuy$ al DGQE .Ministerio de Educaci$n> 344F, 53/ -as grandes uni"ersidades p)blicas como 7an Marcos o 2ederico Lillareal registran menos del 3?Q en los )ltimos a*os, y lo mismo ocurre en uni"ersidades pri"adas como -a Cat$lica o Cayetano !eredia, que registran como ingresantes alrededor del 35Q de sus postulantes .6 ADE> 344?, 33/& '% / El 3HQ de todos los que completaron la uni"ersidad aparec%an ocupados como empleados administrati"os en 344D .5D,AGD en ci#ras e+pandidas/& 7e trataba de la segunda opci$n ocupacional m(s #recuente de los egresados de la uni"ersidad& )(

Como todo el sistema educati"o en general, la uni"ersidad peruana es un embudo& En di#erentes momentos de su paso por ella los estudiantes abandonan sus estudios por di#erentes ra,ones& 1o se 'a 'ec'o seguimiento de co'ortes o EpromocionesE de estudiantes, de modo de saber cu(ntos de los j$"enes que ingresan en determinado momento logran graduarse y en qu; tiempo& 7in embargo, 6 ADE intent$ apro+imarse a la e#iciencia interna de las uni"ersidades relacionando el n)mero de graduados en un a*o determinado con el de ingresantes seis a*os atr(s .tiempo m%nimo requerido para obtener el grado uni"ersitario en la mayor%a de carreras/& 7e encontr$ que alrededor del F5Q de la co'orte de ingresantes se graduaba en el lapso se*alado como promedio durante la d;cada pasada& El resto deserta o demora m(s tiempo& .Ministerio de Educaci$n> 344F, @@/& Este porcentaje de graduados se ele"aba en promedio 'asta GFQ para las co'ortes entre los a*os 34A3 y 34AG debido a que durante ese per%odo se suspendi$ la e+igencia de la tesis para optar el grado uni"ersitario& -a e+igencia de la tesis 'ace que el n)mero de graduados y titulados no represente necesariamente a quienes e#ecti"amente llegan a concluir sus estudios pues muc'os completan los cursos necesarios pero no llegan a obtener el bac'illerato o la licenciatura por las di#icultades y el costo que entra*a presentar una tesis& Es por ello que en el Per) se 'abla de EegresadoE de la uni"ersidad& Pero aqu% en#rentamos otra di#icultad -propia del desorden que caracteri,a al sistema educati"o peruano-, y es que no e+isten registros actuali,ados y completos de los egresado de las uni"ersidades e institutos de educaci$n superior& Todo ello nos obliga a proceder con cuidado al momento de apro+imarnos a cuanti#icar a la poblaci$n que 'a recibido #ormaci$n pro#esional y t;cnica& Es probable que los censos y las encuestas de 'ogares no registren adecuadamente el n)mero de pro#esionales pues solo solicitan una respuesta del in#ormante y no documentos espec%#icos que comprueben el EstatusE educati"o alcan,ado& Para aquellos que se 'allan en el umbral entre egresar y obtener el grado o el t%tulo pro#esional, la autopercepci$n sobre si son o no pro#esionales puede ser muy "ariable& ))

. 3os profesionales. muc/os se forman$ pocos traba+an El embudo que caracteri,a a la educaci$n en el Per) se prolonga m(s all( de la uni"ersidad pues muc'os egresado no logran alcan,ar la "ida pro#esional y se "an Equedando en el caminoE como poblaci$n inacti"a, desempleada o, #inalmente, ocupada en otras acti"idades& Es por esta ra,$n que no todos los egresado de la uni"ersidad constituyen lo que llamar%amos el EstocNE de pro#esionales& Para #ines de este estudio consideraremos como EstocN de pro#esionalesE a la poblaci$n con educaci$n superior uni"ersitaria completa que se 'alla en condici$n econ$micamente acti"a& Este es el primer uni"erso a delimitar, antes de de#inir a los pro#esionales en situaci$n de desajuste ocupacional& a1 3os 4ue se forman 7eg)n el Censo de 344F, en -ima Metropolitana . DD/ 'ay G3@,G3A personas que 'an terminado sus estudios uni"ersitarios, pero solo el A3Q de ellas son consideradas Eecon$micamente acti"asE .#orman parte de la PEA/, es decir, se encontraban trabajando o buscando trabajo acti"amente la semana pre"ia al 33 de 0ulio del a*o pasado, d%a del )ltimo Censo 1acional& Esto signi#ica que en 344F, 'ab%an en -ima FG?,D53 personas con educaci$n uni"ersitaria completa en condiciones de trabajar .Ler Diagrama D/& Este "endr%a a ser el uni"erso o stocN de pro#esionales en -ima& -a PEA pro#esional .DF/& El resto de la poblaci$n con educaci$n superior uni"ersitaria en -ima -casi la quinta parte de ella, m(s de H@,??? personas seg)n el Censo-, se dedica a que'aceres '' / Comprende a las pro"incias de -ima y Callao& De a'ora en adelante y sal"o especi#icaci$n contraria nos re#eriremos a este uni"erso solo como -ima& / -a encuesta del MTP7 de 344D estima F3?,H@F personas en -ima con educaci$n uni"ersitaria completa en condici$n de econ$micamente acti"as& Este dato es nuestra re#erencia m(s pr$+ima antes del Censo de 344F& )*

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dom;sticos, "i"e de sus rentas, o son jubilados, incapacitados, religiosos, o detenidos& A este grupo se el conoce como inacti"os o E#uera de PEAE& Con la recesi$n econ$mica de los )ltimos seis a*os y la creciente presencia de la mujer en la "ida laboral, es di#%cil creer que muc'os pro#esionales puedan "i"ir de sus rentas o se dediquen e+clusi"amente al 'ogar& Por otro lado, y para darnos una idea, los egresado de la uni"ersidad con m(s de @5 a*os -edad que podr%amos considerar de EretiroE, aun cuando algunos pro#esionales puedan continuar trabajando a esa edad-, son alrededor de D?,???& 7i el resto de casos no suman m(s de algunas centenas, Ic$mo se llega a los H@,3@H pro#esionales inacti"os en -imaJ En este grupo de pro#esionales inacti"os se incluyen tambi;n a los que contin)an estudiando y a quienes, por estar desalentados o por los bajos sueldos o#recidos en el mercado, no buscan trabajo de manera acti"a& Este podr%a ser, entonces, el caso m(s #recuente en -ima& E+istir%a, por lo tanto, un importante n)mero de pro#esionales en una situaci$n de Edesempleo ocultoE& 8tros pro#esionales que se quedaron en el camino son los D?,GA5 desempleados que registra el Censo> @Q de la Poblaci$n Econ$micamente Acti"a con uni"ersidad completa& Este es el ni"el m(s alto registrado en los )ltimos 35 a*os y, aunque e"idencia que los pro#esionales tienen menos desempleo que el resto de la poblaci$n, concuerda con el alto ni"el de desocupaci$n que e+'ibe el Per) en estos momentos& El pa%s est( entre los de m(s alta tasa de desempleo en Am;rica -atina& Descontados los pro#esionales inacti"os y los desocupados tenemos que solo el H@Q de quienes completaron la educaci$n uni"ersitaria est(n trabajando& Estas F34,H@@ personas ocupadas representan casi el 4GQ del stocN de pro#esionales de -imaP el problema reside en que no todas laboran en acti"idades pro#esionales& Al respecto, los datos recogidos en el Censo muestran una aparente inconsistencia> 'ay G,HH4 personas en -ima que declarando 'aber alcan,ado educaci$n superior uni"ersitaria completa, al momento de registrar la pro#esi$n adquirida, aparecen con alguna pro#esi$n Eno uni"ersitariaE& )+

Dado que ninguna uni"ersidad #orma en Emec(nica automotri,E y, si no se trata de un error al codi#icar las pro#esiones, es probable que este sea el caso de los egresado de algunas EespecialidadesE que o#recen ciertas uni"ersidades pero que no son carreras pro#esionales en sentido estricto .DG/ & b1 3os 4ue traba+an 7eg)n el Censo de 344F, en -ima 'ay D3F,FG5 personas que, 'abiendo adquirido una pro#esi$n uni"ersitaria, se 'allaban ocupadas como pro#esionales, cient%#icos o intelectuales& Este grupo, que llega a desempe*arse como pro#esionales, representa al @DQ del stocN de pro#esionales, es decir, de la poblaci$n con educaci$n uni"ersitaria completa econ$micamente acti"a .D5/& Con respecto al total de la poblaci$n que complet$ sus estudios uni"ersitarios representa apenas el 53Q& Es decir, de cada dos lime*os que terminaron la uni"ersidad solo uno trabaja como pro#esional& 7i a*adimos a los que adquirieron una pro#esi$n y trabajan como directores y administradores de empresas p)blicas y pri"adas, considerando -como 'emos dic'o- que estas ocupaciones son pertinentes para pro#esionales, estos porcentajes se ele"an a @4Q y 5@Q respecti"amente& De cualquier #orma estamos ante un desajuste signi#icati"o en el empleo de los recursos 'umanos m(s cali#icados& #. 3os tcnicos. una situacin m"s dif%cil ') '* Es el caso de una uni"ersidad que o#reci$ en alg)n momento la especialidad de Ciencias 7ecretariales& -a Encuesta de !ogares del Ministerio de Trabajo registr$ apenas un a*o antes .344D/ al 55Q de los que completaron la educaci$n superior uni"ersitaria en condici$n econ$micamente acti"a, trabajando en ocupaciones pro#esionales .3H3,?H3 personas en ci#ras e+pandidas/& ),

-a situaci$n laboral de quienes cursaron otras #ormas de educaci$n superior .D@/ en -ima es muc'o m(s di#%cil que la de los pro#esionales& Antes que nada, y siempre seg)n el Censo 1acional de 344F, es necesario se*alar que en -ima, la poblaci$n que complet$ estudios superiores no uni"ersitarios alcan,a a F@3,4HD personas& Este n)mero es algo menor que su similar con estudios uni"ersitarios pero, dado su tasa mayor de crecimiento .3FQ promedio anual entre 34A3 y 344F #rente a HQ de la poblaci$n con ni"el de educaci$n uni"ersitario/ y, sobre todo, el "ertiginoso ritmo de incremento de los estudiantes en las especialidades no uni"ersitarias ."er Cuadro D del cap%tulo anterior/ .DH/, no nos e+tra*ar%a que actualmente la relaci$n sea ya de uno a uno& Es decir que, probablemente para 344G, de cada dos personas con educaci$n superior en -ima, una proceda de la uni"ersidad y la otra no .DA/& De 'ec'o, si se mantu"ieran las tasas de crecimiento mencionadas, al llegar al a*o D,??? la poblaci$n con estudios no uni"ersitarios a"entajar%a en m(s de 3??,??? personas a los que completaron la uni"ersidad& Aunque los que estudiaron carreras no uni"ersitarias est;n alcan,ando en n)mero a los que salieron de la uni"ersidad, el stocN de t;cnicos .pro#esores y artistas '+ Como ya se e+plic$ en el primer cap%tulo, la educaci$n superior no uni"ersitaria incluye tanto la #ormaci$n t;cnica como la art%stica y magisterial& Esta )ltima es la m(s antigua y era la m(s numerosa 'asta los a*os H?& =a para el a*o de 34A? la matr%cula en educaci$n tecnol$gica 'ab%a sobrepasado largamente a la de #ormaci$n magisterial& En 344? se registran m(s de 3@H mil alumnos en educaci$n t;cnica contra apenas @? mil en #ormaci$n magisterial ."er Ministerio de Educaci$n> 344Fb, cuadro 3&5/ / Entre 34A? y 344? la matr%cula en el ni"el de educaci$n superior no uni"ersitaria creci$ a 3G&DQ promedio anual mientras que la del ni"el uni"ersitario lo 'i,o a G&GQ& / 7$lo como re#erencia, !ern(n 2ern(nde, .344?,FGA/ menciona que en 0ap$n Epor cada pro#esional uni"ersitario se dispone de A a 4 tecn$logosE& )#

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incluidos/ en -ima es sensiblemente menor al de pro#esionales& Esto ocurre porque e+iste una enorme proporci$n que se 'allan #uera de la PEA ."er Diagrama F/& A los m(s de 3??,??? inacti"os 'ay que agregar un importante n)mero de desempleados> m(s del AQ de la PEA con educaci$n superior no uni"ersitaria .m(s que los pro#esionales en t;rminos absolutos/& Estos altos porcentajes de inacti"idad y desempleo registrados en 344F para los trabajadores con educaci$n superior no uni"ersitaria estar%an re#lejando un signi#icati"o deterioro de su mercado laboral, situaci$n que podr%a e+plicar un relati"o desaliento entre los j$"enes por este tipo de estudios& Comprensible si se sabe que apenas el @GQ de los que completaron su #ormaci$n en esta modalidad se 'alla trabajando& Por si esto #uera poco, los que llegan a trabajar como t;cnicos o pro#esionales .D4/ constituyen apenas el FDQ del stocN o PEA pre"iamente de#inido& En relaci$n al total de egresado de estas #ormas de educaci$n superior, ;stos representan el DFQ, es decir que en -ima, solo uno de cada cuatro que completa una especialidad t;cnica, magisterial o art%stica llega a ocuparse en ellas& En este sentido, los t;cnicos y dem(s especialistas no uni"ersitarios est(n en peor situaci$n que los pro#esionales pues dos de cada tres personas econ$micamente acti"as que accedieron a educaci$n superior no uni"ersitaria e+perimentan este desajuste, mientras que con los pro#esionales esto ocurr%a para uno de cada tres& El desajuste muestra as% -como "eremos m(s ampliamente en el )ltimo cap%tulo- tener una correlaci$n clara con otros indicadores de la situaci$n laboral .desempleo, inacti"idad/& &. Evolucin del desa+uste

'$ / -o que corresponde para alguien que estudi$ educaci$n superior no uni"ersitaria es la ocupaci$n de t;cnico& 7in embargo, no consideramos que e+iste desajuste si trabaja como pro#esional, pues se trata de una ocupaci$n en que usa la cali#icaci$n adquirida& )$

Para indagar la e"oluci$n reciente del desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n para t;cnicos y pro#esionales ."er Cuadro A/ 'emos recurrido a la in#ormaci$n de las encuestas de medici$n de 1i"eles de Empleo del Ministerio de Trabajo& En el 6r(#ico 3H se obser"a que 'ay una tendencia al aumento del desajuste de pro#esionalesP es decir, entre 34AG y 344D 'a aumentado la proporci$n de egresado de la uni"ersidad con ocupaciones no pro#esionales, o personas con #ormaci$n pro#esional que no trabajan como tales& Mientras que a inicio de los oc'enta, la gran mayor%a .m(s del H5Q/ de los que recibieron #ormaci$n uni"ersitaria desempe*aban una ocupaci$n concordante con su #ormaci$n, en 344D apenas alrededor de la mitad lo 'ace& En el 6r(#ico 3A se obser"a en la PEA ocupada, que en el a*o 34AG los que 'ab%an terminado la uni"ersidad eran ligeramente m(s numerosos que los ocupados como pro#esionales& Pero para 344D la brec'a entre egresado de la uni"ersidad y pro#esionales ya 'ab%a crecido y era m(s de A?,??? personas ."er Cuadro 4/& El empleo de pro#esionales crece m(s lentamente que el n)mero de personas con uni"ersidad completa entre la poblaci$n trabajadora de -ima& A este ritmo, en el a*o D,??? tendremos otros D??,??? nue"os pro#esionales y 'abremos sobrepasado el medio mill$n de personas con uni"ersidad completa en -ima en aptitud de trabajar, mientras que solo se 'abr(n incrementado en 4?,??? los puestos para pro#esionales, llegando apenas a F??,???& De este modo, de no mediar alg)n cambio, la brec'a entre el n)mero de personas con cali#icaci$n pro#esional y los que logren ocuparse como tales muestra tendencia a aumentar& En el caso de los t;cnicos, 'ay que recordar que sus ni"eles de desajuste son, siempre, muc'o mayores que los encontrados para los pro#esionales& Es decir, los que completan la #ormaci$n superior no uni"ersitaria tienen una baja proporci$n de ocupados como t;cnicos& A)n si sumamos las acti"idades pro#esionales y gerenciales .ocupaciones no EajustadasE pero de ni"el dir%amos EsuperiorE al que deber%an tener/, el porcentaje de los que se 'allan en ocupaciones no correspondientes con su grado de instrucci$n es bastante grande ."er 6r(#ico 34/&

*&

Parece ser que los t;cnicos son m(s procli"e que los pro#esionales a abandonar las ocupaciones para las cuales #ueron capacitados& Esto signi#ica que estar%an m(s e+puestos que los pro#esionales a las crisis econ$micas o a los malos per%odos de la acti"idad producti"a en general& -a "ariabilidad de su desajuste responder%a entonces, en gran medida, a los altibajos de la coyuntura econ$mica& 7i se obser"a con atenci$n el mencionado Cuadro A, se podr( constatar que durante los a*os 34A@-AH, a*os de crecimiento econ$mico, los t;cnicos se ajustan m(s, mientras que del a*o A4 en adelante, a*os de pro#unda recesi$n econ$mica, el desajuste aumenta para estos& 7i omitimos los datos para el a*o 34AG . F?/, parecer%a que e+iste una le"e tendencia al aumento del desajuste, en especial en los a*os m(s di#%ciles, econ$micamente 'ablando .34A4 y 344D/& -as encuestas del Ministerio de Trabajo se*alan que la PEA ocupada que completa la educaci$n superior no uni"ersitaria era menor que la que se 'allaba ocupada como t;cnicos -con lo cual no 'abr%a e+istido desajuste seg)n lo 'emos de#inido-, pero solo 'asta 34A4 ."er 6r(#ico D?/& A partir de aquel a*o aumenta signi#icati"amente el n)mero de EeducadosE no uni"ersitarios en total, as% como los que completan sus estudios& 7in embargo, el n)mero de empleos t;cnicos se mantiene estancado en todo el per%odo #luctuando entre 3?? y 35? mil& El desajuste para los egresado de educaci$n superior no uni"ersitaria parece tender a agra"arse, pues estamos comprobando que mientras la poblaci$n que escoge esta alternati"a de estudios aumenta e+plosi"amente en los )ltimos a*os, el empleo correspondiente no parece ir en aumento& '. 3os desa+ustados En base a la in#ormaci$n estad%stica disponible 'emos podido anali,ar qui;nes son los EdesajustadosE, estos egresado de la uni"ersidad que no trabajan como pro#esionales& Por (& / E+isten pocos casos en signi#icaci$n estad%stica& la encuesta y no alcan,ar%an *%

contraposici$n, los que si se ocupan como pro#esionales tendr(n b(sicamente las caracter%sticas contrarias& En primer lugar, entre los pro#esionales, los 'ombres tienen muc'o m(s desajuste que sus colegas del se+o #emenino& 7i bien 'ay m(s 'ombres que mujeres pro#esionales .en proporci$n de @ a G/, el HGQ de las uni"ersitarias mujeres ten%an, seg)n la encuesta de 344D del MTP7, una ocupaci$n pro#esional o de gerencia mientras que entre los 'ombres eso s$lo ocurr%a con el 5HQ& Parece ser que los 'ombres tienen mayor presi$n de emplearse que las mujeres y ante esa presi$n entran a trabajar, con mayor #recuencia que ;stas, en acti"idades di"ersas, muc'as "eces ajenas a aquello en que se prepararon& -os datos para -ima del Censo de 344F con#irmar%an esto& -as pro#esionales mujeres tienen una tasa de desempleo algo mayor que la de sus colegas "arones .@&GQ contra 5&AQ de los 'ombres/ -igual sucede con toda la PEA-, y tambi;n una mayor proporci$n de inacti"as o #uera de PEAP sin embargo, el porcentaje de mujeres pro#esionales en Eotras ocupacionesE es bastante menor que el de los 'ombres .DD&5Q contra DH&FQ/& En segundo lugar, el ajuste tiene relaci$n directa con la edad de los pro#esionales& A m(s edad m(s #recuente encontrar a pro#esionales en ocupaciones concordantes con su ni"el de #ormaci$n& Esto signi#ica que los j$"enes tienen mayor predisposici$n a ocuparse en acti"idades no pro#esionales& Como es l$gico, muc'os reci;n egresado solo encuentran trabajo en empleos en los que no "en requerida su cali#icaci$n y, con el paso del tiempo, la e+periencia o el a"ance dentro de una misma empresa, "an desarrollando labores m(s "inculadas a su pro#esi$n& Aunque no se registraron grandes di#erencias antes de los F5 a*os .despu;s de los G? a*os el H3Q logra ejercer su pro#esi$n/ es interesante se*alar que no #ueron los m(s j$"enes los m(s desajustados, sino el grupo entre F3 y F5 a*os de edad, qui,(s por ser a esa edad donde la presi$n por trabajar aumenta debido a las cargas #amiliares& En tercer lugar, y como era de esperarse, los pro#esionales que residen en ,onas populares ten%an muc'o m(s desajuste que los de ,onas de clase media alta& Esta di#erencia se incrementaba toda"%a m(s si consideramos a los *'

gerentes como ocupaciones #ormaci$n pro#esional&

a#ines

concordantes

con

la

E+iste pues, una relaci$n in"ersa entre el desajuste y el estrato socioecon$mico, e+presado aqu% por la ,ona de residenciaP es decir, a m(s bajo ni"el socioecon$mico de los pro#esionales e+iste m(s desajuste& 1o "i"en clase puede est( dem(s se*alar que G de cada 3? pro#esionales en ,onas populares y que, sumados a los de ,onas de media, alcan,an el @HQ de los pro#esionales, seg)n se in#erir de la encuesta del MTP7 de 344D&

En cuarto lugar, la posibilidad de encontrar una ocupaci$n congruente con el ni"el de educaci$n alcan,ado corre parejo con el tama*o de empresa& Esto signi#ica que mientras m(s grande la empresa para la que se trabaja e+iste la tendencia a tener mayor grado de ajuste& En las empresas de m(s de 3?? trabajadores el @GQ de los que terminaron la uni"ersidad se 'allan como pro#esionales, mientras que en las empresas unipersonales y en las de menos de die, trabajadores, apenas el FFQ y G@Q, respecti"amente, llegaban a ejercer su carrera& 1o est( dem(s se*alar que un buen n)mero de los graduados de la uni"ersidad que logran trabajar como pro#esionales est(n en grandes empresas .5HQ/& 7olo el D?Q de los pro#esionales, seg)n la encuesta de 344D, trabaja en peque*as empresas .de menos de 3? personas/ y muy pocos son los que optan por el ejercicio absolutamente indi"idual de su pro#esi$n& 2inalmente, algunas uni"ersidades cuentan entre sus egresado con una mayor proporci$n de EdesajustadosE& De un grupo de seis uni"ersidades para las que se pod%a tabular ci#ras estad%sticamente signi#icati"as, la <ni"ersidad 7an Mart%n de Porras qued$ con el m(s alto porcentaje de pro#esionales en acti"idades que no correspond%an a su #ormaci$n .@@Q/ mientras que, en el otro e+tremo, la <ni"ersidad 1acional Mayor de 7an Marcos se ubic$ como la que contaba con mayor proporci$n de pro#esionales ejerciendo sus disciplinas .@AQ/& -a uni"ersidad decana de Am;rica es la que mayor cantidad de pro#esionales aporta a la sociedad lime*a, con cerca de un tercio de ;stos en 344D&

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a1 56 4u /acen los desa+ustados7 El Censo de 344F re"ela que de las H33,4@A personas con alg)n ni"el de educaci$n superior uni"ersitaria .completa e incompleta/ en la pro"incia de -ima, solo G?G,?3A personas .el 5HQ/ declararon tener una pro#esi$n .F3/.Ler cuadro 3?/& -a in#ormaci$n censal est( desagregada por grupos de edad pero no permite obser"ar el desajuste e+clusi"amente para el caso de los que completaron la uni"ersidad, pues presenta en #orma conjunta tanto a los que terminaron la uni"ersidad, como de aquellos que aun se 'allan en ella o ya la abandonaron sin terminar .educaci$n superior incompleta/.FD/& -o mismo ocurre para el caso de los que accedieron a la educaci$n superior no uni"ersitaria& A)n as%, estos datos del Censo de 344F, nos brindan una apro+imaci$n sobre las ocupaciones que con m(s #recuencia tienden a reali,ar los sectores m(s educados de la poblaci$n lime*a& <n 3DQ de las personas con educaci$n superior .completa e incompleta/ mani#est$ tener una ocupaci$n t;cnica -a pesar de tratarse de personas que terminaron la uni"ersidad o est(n a)n en ella- como secretariaStele#onista .3G,5AG personas/, o alg)n o#icio menor, entre los que resulta el m(s #recuente el de Econductor de "e'%culos de motorE .5,F5F personas/& (% El Censo re"ela en otro cuadro .I1 I> 344F, Cuadro 1o&33/ que de las H33,4@A personas con educaci$n superior uni"ersitaria, solo FAA,A@D .el 5G&@Q/ completaron la uni"ersidad& Esto signi#ica que 35,35@ personas consideraban tener una pro#esi$n, 'abiendo declarado en otro momento al encuestador que no terminaron sus estudios& / Al respecto, nosotros 'emos estimado que no se puede pretender que quienes no 'ayan completado sus estudios deban tener ocupaciones pro#esionales& Es decir, 'emos e+cluido en los ac(pites precedentes a los que tienen educaci$n superior incompleta del uni"erso de potenciales pro#esionales pues es l$gico que, si trabajan mientras aun est(n estudiando, desempe*en ocupaciones di"ersas, generalmente no pro#esionales& *)

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El resto .F3Q/ declar$ no tener ni pro#esi$n ni o#icioP es decir, que probablemente est;n desempe*(ndose como empleados, comerciantes o en otras ocupaciones di"ersas& Al no distinguir entre los que e#ecti"amente completaron la uni"ersidad y aquellos que no la completaron, la in#ormaci$n censal no permite saber e+actamente cu(ntos EegresadosE est(n comprendidos entre los que mani#estaron no tener pro#esi$n& Tampoco se sabe si los que declararon tener una pro#esi$n -o un o#icio- se 'allaban e#ecti"amente ocupados en ella .FF/& 8tra #uente para indagar por la ocupaciones de los desajustados es la citada Encuesta de !ogares del Ministerio de Trabajo& 7eg)n la encuesta de 344D, el @&GQ de todos los que completaron la uni"ersidad se 'allaban trabajando en aquel a*o como gerentes en empresas pri"adas o desempe*ando #unciones de direcci$n en empresas p)blicas .3A,4G3 pro#esionales en ci#ras e+pandidas/& Por otro lado, seg)n la encuesta e+isten 34,4@G egresado de la uni"ersidad trabajando como t;cnicos .@&AQ de los que completaron la uni"ersidad/& 7i bien estos porcentajes se 'allan debajo de lo estad%sticamente signi#icati"o, 'emos decidido considerarlos como re#erencias importantes que podr%an ser corroboradas por in#ormaci$n complementaria& El Censo de 344F muestra, solo en la pro"incia de -ima, a 5?,HFH personas con alg)n ni"el de educaci$n superior uni"ersitaria que declararon tener un o#icio t;cnico y no una pro#esi$n& -as cerca de D?,??? personas con uni"ersidad completa que se encontraban trabajando como t;cnicos, estimados por la encuesta del MTP7 un a*o antes, resultan entonces una subestimaci$n& 7in embargo, e+isten otras dos ocupaciones muy #recuentes entre los egresado de la uni"ersidad que no alcan,an a ejercer su pro#esi$n, y en las que las ci#ras obtenidas en base a la encuesta del Ministerio de Trabajo no o#recen duda alguna& El 35&AQ de los que completaron la uni"ersidad se ocupaban en 344D como empleados administrati"os o de o#icina, y el A&3Q en alguna #orma de acti"idad comercial, entre las que se incluyen no solo a los propietarios de (( / 1o 'emos podido precisar Epro#esi$n u o#icioE est( ocupaci$n& si cuando el Censo registra pensando en el sentido de **

establecimientos comerciales sino tambi;n dependientes e incluso "endedores ambulantes&

"endedores

7obre esta )ltima ocupaci$n -la de "endedor ambulante"ale la pena mencionar que las encuestas anteriores a 34AH no registraban ning)n caso, mientras que desde entonces, el n)mero de casos de pro#esionales ocupados como "endedores ambulantes 'a ido en aumento& b1 56 por 4u 8dicen ellos8 se desa+ustaron7 El arquitecto Carlos Cosme estudi$ en la <1I entre 34H? y 34H@, aunque realmente termin$ su carrera en 34A3, luego de que la uni"ersidad se reabriera despu;s de un largo receso& El arquitecto Cosme es 'oy co-director de una peque*a y e+itosa empresa editorial& E&o saba e-actamente lo que quera *acer -nos dice el arquitecto Cosme-> quera *acer proyectos de vivienda. $ero desde que era estudiante siempre me buscaban para dise!ar afic*es y logotipo&E Aunque la #ormaci$n que recibi$ en la <1I era muc'o m(s t;cnica .Enosotros *acamos c)lculos matem)ticos que los de la Jic*i -los estudiantes de la uni"ersidad icardo Palma- no podan *acer&&&E/ todos los arquitectos llegan a 'acer algunas cosas ligadas a las artes gr(#icas& En su caso, un amigo que ten%a una imprenta le pidi$ ayuda para cuestiones gr(#icas& As% empe,$ como dibujante y termin$ aprendiendo todo el proceso producti"o de una imprenta& " os clientes se quejaban de que los dise!os gr)ficos no salan tal cual eran pensados. Kue cambiaban los colores y cosas as. ,s por eso que decidimos, con una amiga que tambin *aba estudiado arquitectura, comenzar a trabajar por nuestra cuenta y subcontratar los servicios de impresin y supervisar el trabajo de modo tal que garantiz)bamos que nuestros dibujos salieran como los dise!)bamos." Esto #ue en 34AG& Cuatro a*os despu;s legali,aron el negocio& "Construir en el AA era imposible. ,ra la poca en que para conseguir un poco de cemento *aba que *acer medio *+

da de cola...". Aunque nunca dej$ de dise*ar proyectos de "i"ienda 'oy la empresa editorial es su mayor #uente de ingresos y ocupaci$n principal& En su caso 'ay "arios elementos que se repiten en muc'os otros> una cierta #le+ibilidad pro#esional adquirida desde la #ormaci$n recibida en la uni"ersidad .EFoy en la Jic*i ense!an una arquitectura m)s tirada *acia las posibilidades de e-presin personal. ,llos tienen un mercado m)s limitadoE/, una e+periencia anterior que le permite acumular gradualmente conocimientos en alguna ocupaci$n di#erente a la que deber%a y quisiera reali,ar como pro#esional, y #inalmente, el detonante de la ausencia de empleo en su especialidad durante la )ltima ca%da de la econom%a peruana& Como se comprobar( en el )ltimo cap%tulo, los pro#esionales de estas especialidades .ingenier%a, arquitectura/ no se EdesajustanE #undamentalmente por malos ingresos, sino por #alta de trabajo .E!ay gente que est( muy bien pero el grupo 'umano se 'a estrec'adoE/ aunque la ca%da de los ingresos tambi;n in#luye .",l mercado no te permite dedicarle tres meses a un dise!o cuando te van a pagar lo mismo si lo terminas antes. 3i quisiera *acer la arquitectura como a m me gusta tendra que tener m)s tiempo."/& -a "ariable ingresos ser( una constante en todos los casos& Algunos pro#esionales llegan a ser empresarios& 8tros se limitan a ser comerciantes pues la acti"idad comercial es uno de los re#ugios m(s #(ciles de encontrar& Es el caso de 0ulio Aguirre quien estudi$ derec'o en 7an Marcos entre 34A? y 34AH y se dedica a "ender libros> "/i padre *a sido gr)fico. .iene una imprenta"bazar"librera"bodega. &o siempre me *e dedicado a la compra y venta de libros." Esta in#luencia del Enegocio #amiliarE es #recuente e importante en la determinaci$n de la ocupaci$n de muc'as personas que estudiaron una pro#esi$n pero que tarde o temprano se "en empujadas a continuar con la acti"idad econ$mica de padres o parientes aunque no tenga relaci$n directa con la pro#esi$n estudiada& "(*orita yo soy un empleado m)s en el negocio -mani#iesta 0ulio-P form mi propio negocio del mismo giro pero me fue mal as que tuve que regresar al negocio de mi padre." *,

8tro elemento importante es la percepci$n de proceso de largo aliento que tiene el llegar a ser pro#esional& 7er pro#esional es un de"enir y no se logra apenas se completan los estudios& <no puede alcan,ar el ejercicio cabal de su pro#esi$n si es que sortea di#erente tipo de obst(culos en el trayecto& ",n el futuro pienso dedicarme al derec*o pero eso requiere estudiar cada vez m)s. $or cubrir otras necesidades no tengo el tiempo necesario para esto. &o creo que una persona sola, que se dedica a eso solamente, s puede avanzar. $ero yo *ice mi vida al revs, me cas muy temprano .a los D? a*os/ y ya no puedo retroceder. $ero pienso que llegado el momento, y con las vinculaciones necesarias, s debo ejercer." Esta concepci$n del ser pro#esional como un proceso de largo pla,o tiene particularidades seg)n la especialidad& "(l menos en esta carrera 8derec*o9 es as. ,n la carrera de medicina te mandan a un *ospital a practicar y all se van *aciendo relaciones. ,n el momento en que estaba yo en 3an /arcos uno tena que buscar dnde practicar# la universidad no te mandaba a ningn sitio." -os abogados tienen muc'os escollos en el camino a lograr una ocupaci$n correspondiente a su #ormaci$n& "&o considero que el problema de la profesin es que *ay muc*os abogados para tan pocos espacios. (dem)s, se *a perdido la credibilidad en los abogados. ,so se viene arrastrando de muc*os a!os atr)s. os abogados antiguos *an formado esa imagen del abogadoB que te *ace un cmulo de mara!as y no llega a nada y ya te cobr...ya te tim, mejor dic*o." El mati, de la p;rdida de credibilidad no es com)n a todas las especialidades pero la e+cesi"a competencia s% aparece en otras carreras como contabilidad, administraci$n y econom%a& "(parte de muc*a competencia, sta no es justa. &o conozco muc*as personas que no tienen nada que ver con el derec*o y, por ser familiar de un vocal o de un juez, est)n metidas en la administracin de justicia." En el caso de los abogados las relaciones y contactos parecen ser un #actor de peso en la determinaci$n de la ocupaci$n&

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1o es posible de#inir si la escase, de empleo tiene mayor importancia que la ca%da de ingresos como determinante del desajuste de pro#esionalesP lo cierto es que el #actor econ$mico es tambi;n una constante en todos los casos& "$ara avanzar en eso tienes que tener capital. (*ora estoy con un amigo que me *a dado permiso para usar su nmero telefnico para ver algn caso de vez en cuando..." En el caso de los que estudiaron carreras t;cnicas las "ariables y percepciones no di#ieren sustancialmente de las apreciadas por los pro#esionales& Carlos Pec'o tiene FD a*os de edad y estudi$ mercadotecnia en el Instituto ADL-Per), 'oy Escuela 7uperior de MarNeting, entre 3443 y 344G& "3iempre me *e dedicado a los negocios -relata Carlos- y no tuve la oportunidad de contar con medios econmicos para estudiar antes. 2o pude contar con el apoyo de un padre para que me pagara una academia. &o termin la secundaria en el AD, despus de tres a!os de *uelga del 3utep." En cada caso 'ay #actores particulares que con#iguran el proceso de adquirir una especialidad t;cnica o pro#esional& As% como 'ay elementos comunes, tambi;n 'ay sucesos en cada 'istoria que la 'acen original e irrepetible> E:i en el diccionario lo que era marLeting y :i que se adecuaba a mi vida que era todo negocios. o tom como una inversin de capacitacin para mejorar mis ingresos. $ero resulta que donde estudi la ense!anza era psima. Jecin a*ora *a mejorado. $ensaba tirar la toalla. $ero como siempre sacaba beca por mis buenas notas, no pagaba nada. (s que no importaba. Como dicenB en la tierra de ciego el tuerto es rey. &o era el nico tuerto y le ganaba a mis compa!eros la beca. /i e-periencia me daba ventaja." Carlos trabaja in#ormalmente como cambista de d$lares en una concurrida esquina de 7an Isidro& "Cuando trabaj como empleado para la Cervecera del 2orte *ice un estudio de mercado y lo apliqu sin *aber estudiado marLeting. uego le el libro ,l milagro japonsB m)s all) de la nueva competencia y pens que esas cosas ya las *aba realizado en mi vida. $ara afianzar m)s esas cosas me met a estudiar marLeting." Como en muc'os otros casos, una ocupaci$n no coincidente con lo estudiado suele reportar mejores ingresos> "Cuando *$

sal del 5nstituto entr a una empresa a trabajar pero la dej porque m)s gano como cambista. /i capacidad no es para estar en perodo de prueba. .engo amigos ingenieros que empiezan ganando @DD soles, *asta <,DDD soles %durante cu)nto tiempo es eso' &o empec a ganar =DD soles pero en las empresas *ay una serie de trabas que te impiden tener m)s ingresos." -a ocupaci$n en el sector #ormal de la econom%a y como dependiente de una empresa suele tener limitaciones para t;cnicos y pro#esionales& 7in embargo, trabajar por cuenta propia, en acti"idades no concebidas propiamente como pro#esionales, no signi#ica que no se pueda utili,ar lo aprendido en la uni"ersidad o en el instituto superior> "&a tengo cinco a!os como cambista 8Carlos comenz antes de <00D9 y yo creo que esto tiene bastante relacin con lo que estudi. 6entro de mi trabajo como cambista adapt el marLeting. Foy tengo una cartera de clientes fenomenal. .odos damos servicio b)sico pero adem)s e-iste un servicio complementario. 3obre eso *ay un nuevo servicio que es el servicio perifrico, que va m)s all), que no tiene nada que ver con el producto pero que si va con el negocio. &o soy cambista, por ejemplo. 3i yo me dedicara a compra y venta de dlares sera igual que los dem)s. $ero yo doy servicio complementario. .e pago tus impuestos, te pago tu agua, luz, etc. .u me das E,DDD dlares y me traes tu lista de pagos que tengo que *acer y yo me encargo. &a estoy ganando en el cambio. 5ncluso pago mejor que el banco." Claro que la posibilidad de adaptar algunos elementos de la #ormaci$n recibida y aplicarlos en el trabajo no puede #uncionar para todas las ocupaciones .ta+ista por ejemplo/& En cualquier caso, la iniciati"a de tratar de adaptar lo aprendido depende de las inclinaciones de cada indi"iduo> 3iempre *e tratado de distinguirme pero poco a poco se va elaborando nuevas estrategias. (dem)s la competencia te obliga a tratar de diferenciarte de los dem)s. 3era interesante ejercer mi carrera dentro de una empresa si tuviera EE a!os pero cuando yo estudi ya tena EA a!os. (dem)s siempre *e sido independiente, desde los A a!os venda cosas.

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2unca me *a gustado estar atado a otros. 2o me desenvuelvo bien, soy un perfeccionista, me gusta siempre superarme. &o *e *ec*o muc*a labor dentro de algunas empresas y muc*a gente se *a enriquecido pero a las finales yo no *e sido el beneficiado. 2o por falta de capacidad sino por la cuestin de las relaciones y las amistades." Es interesante la percepci$n sobre las desiguales condiciones de partida que e+isten entre quienes estudian una carrera> E&o no pienso -dice Carlos- como muc*a gente mediocre que dice que estudi por gusto. &o no me siento frustrado de no ser un profesional. (nalizo mi realidad, yo no parto con las mismas oportunidades que todos. 3i yo *ubiera partido con las mismas oportunidades y me *ubiera quedado en el camino, all s me sentira frustrado." Carlos mani#iesta un esp%ritu emprendedor> E.u tienes que crear oportunidades. .u mismo te las debes crear. 3i un profesional no llega a tener -ito es porque siempre *a querido que le den todo y se *a quedado en la mediocridad. &o me dedico al cambio de dlares. Como cambistas *ay un montn. /uc*os se quejan de que no *ay ganancias y es cierto, porque a*ora *a bajado. 3in embargo, yo gano un promedio de @AD, *asta mil dlares mensuales. (unque no lo creas." El "alor que tiene una carrera t;cnica o pro#esional en la sociedad actual es tema de pol;mica entre las personas que "i"en este desajuste entre ocupaci$n y #ormaci$n& Para Carlos, 'ay un descr;dito de los pro#esionales> "Gn doctor o un abogado no te atiende bien si no *ay billete. ;uscas un buen servicio y ves que profesionalmente no se desempe!an como deberan. os mismos profesionales tergiversan el sentido de su profesin. 3i yo fuera un joven de <> a!os que acaba de terminar su secundaria y veo que al ser profesional voy a delinquir o voy a aprovec*arme de los dem)s, entonces digoB para qu tengo que esperar cinco a!os si a*ora que estoy joven lo puedo *acer igual. & comienzan a delinquir. (l menos, de la clase media para abajo nadie quiere seguir estudiando." De alg)n modo, la corrupci$n generali,ada 'an atentado contra el prestigio de ser pro#esional& Muc'os otros

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obser"aron, si no una ca%da, por lo menos un cambio en el status del pro#esional en el Per) de 'oy& ). -onclusiones. El desa+uste no solo est" vivo$ tambin colea En -ima, solo uno de cada dos pro#esionales y uno de cada cuatro t;cnicos se ocupaba en 344F en sus respecti"os campos& Por lo tanto, el desajuste entre #ormaci$n y empleo en el caso de aquella poblaci$n que accedi$ #ormalmente a estudios superiores tiene una dimensi$n signi#icati"a& Entre 34AG y 344D 'ay una clara tendencia a que este desajuste aumente& Mientras el empleo de t;cnicos y pro#esionales aumenta muy lentamente o se mantiene estancado, la ola de egresado de la uni"ersidad o de los institutos superiores tecnol$gicos no deja de crecer& El desajuste entre ocupaci$n y #ormaci$n no s$lo a#ecta a un gran n)mero de personas sino que presenta muc'os matices cuando se le mira por el lado cualitati"o& Antes que nada es importante anotar que se trata de un proceso& 1adie alcan,a la pro#esi$n cuando termina sus estudios, 'ay una trayectoria en que se "a arribando a la pro#esionalidad o en la que se "a tomando distancia de ella y marc'ando 'acia una ocupaci$n no correspondiente con lo que se estudi$& Por supuesto, tambi;n 'ay una serie de salidas intermedias como aquella de aplicar el marNeting a la ocupaci$n de cambista callejero& -a #amilia, las relaciones y muc'as otras contingencias particulares ejercen enorme in#luencia en las posibilidades de llegar a ser o no pro#esionalP y esto ocurre antes, durante y despu;s de 'aber terminado una carrera& -o importante aqu% es que no todos los j$"enes tienen las mismas oportunidades de desarrollar su educaci$n as% como de aplicar sus conocimientos en la "ida econ$mica& El #actor econ$mico est( siempre presente en cada 'istoria recogida aunque no siempre juega el rol de#initi"o en la e"oluci$n pro#esional de los que estudiaron educaci$n superior&

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Este #actor econ$mico cobr$ un peso decisi"o 'acia #ines de la d;cada pasada y principios de los no"enta en el Per)& = aunque la econom%a peruana parece estarse recuperando, 'ay un tendencia a considerarlo muc'o m(s que antes& Como se*ala el Dr& 7alom$n -erner, actual rector de <ni"ersidad Cat$lica del Per)> "...antes era slo la vocacin la que mandaba a la *ora de elegir una carrera, *oy, en cambio, los jvenes consideran sobre todo el provec*o econmico o la precariedad que les puede deparar la especialidad que desean seguir.".-erner> 3445/ 1o son e+clusi"amente los bajos ingresos ni la #alta de empleo las determinantes del desajuste& Ambos se conjugan, pues en el #ondo, un e+ceso de o#erta y una baja demanda "an a determinar pobres ingresos& -a imagen del pro#esional tambi;n parece estar su#riendo cambios& "2o todo en la vida es tener una empresa y ganar muc*o dinero. 2osotros .en la <ni"ersidad Cat$lica/ aspiramos a seguir formando e-celentes profesionales, no slo desde el punto de vista de su desempe!o, sino tambin *onestos y con vocacin de servicio", sostiene -erner& -o cierto es que muc'os de los t;cnicos y pro#esionales ocupados en acti"idades no pro#esionales apreciaron un cierto descr;dito de los pro#esionales y una p;rdida de status& 7in embargo, como otra cara de la misma medalla, tambi;n aprecian los desajustados la "ersatilidad y las posibilidades de adaptaci$n ocupacional que deri"an de tener estudios superiores& "Gn filsofo -e+plica el ector de la <ni"ersidad Cat$lica- puede desarrollarse en el campo de la docencia universitaria o saltar a otros campos, como sucede con muc*os de nuestros alumnos, que por tener una slida formacin general, pueden desempe!arse con -ito en )reas distintas a las especficas en las que se prepararon." !ay quienes estudiaron sociolog%a para ser, deliberadamente, pro#esores de colegioP o quienes estudiaron 'istoria para luego ser gerentes en una empresa& 7i su intenci$n nunca #ue conseguir un empleo en que debiera aplicar en sentido estricto aquello que aprendi$, Ipodemos considerar que all% e+iste un desajusteJ

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Bueda #inalmente lo que podr%amos llamar el desa#%o de incorporar lo estudiado en casi cualquier acti"idad& 1o siempre es sencillo de 'acer y no todos pueden 'acerlo& De cualquier modo, no se necesitan cinco a*os en la uni"ersidad para trabajar como ta+ista o dedicarse al comercio ambulatorio&

CAP.T/LO 0 ENTRE /N IRRACIONAL 1ERCADO DE LA ED/CACI N 2 /NA ECONO1.A SIN CAPITAL 3/1ANO

"3e est) perdiendo el elemento *umano". ,fran :argas, tcnico mec)nico y ta-ista de ocupacin.

El desajuste entre #ormaci$n y empleo de t;cnicos y pro#esionales puede adquirir, sin duda, giros muy particulares, como en algunos de los casos recogidos en el cap%tulo anterior& 7in embargo, no es su#iciente describir el #en$meno& Es necesario tra,ar algunas pistas de e+plicaci$n que permitan dise*ar pol%ticas que optimicen la #ormaci$n y posterior utili,aci$n de recursos 'umanos cali#icados& Establecer las causas del desajuste entre la #ormaci$n obtenida y el empleo logrado en el caso de los t;cnicos y pro#esionales de -ima puede llegar a ser uno de los puntos m(s pol;micos de este trabajo& IEs culpa del sistema de educaci$n superior, o de la di#%cil situaci$n econ$mica que 'emos "i"ido en el Per) en el )ltimo cuarto de este sigloJ IEs en las pol%ticas educati"as o en las pol%ticas de empleo que 'ay que de#inir responsabilidadesJ IEn qu; medida participa cada una de estas dimensiones en el origen de este problemaJ +)

Antes de entrar en detalles es importante ad"ertir que no es nuestra intenci$n atacar al sistema educati"o en general, o al sistema uni"ersitario en particular, en ra,$n de alguna postura ideol$gica o cosa parecida& -os docentes y estudiantes de todos los ni"eles -situaci$n en la que 'emos estado casi todos durante buena parte de nuestras "idasconocen las bondades, y tambi;n -por supuestolas de#iciencias de la educaci$n en el Per)& 7i se ponen en e"idencia estas )ltimas y se soslayan, probablemente, muc'os aciertos, es en #unci$n de buscar e+plicaciones racionales a un #en$meno social innegable& 1. Por el lado del sistema educativo <no de los rasgos caracter%sticos del sistema de educaci$n superior en el Per) es la #alta de continuidad y de perspecti"a estrat;gica& Desde la e#orma Educati"a emprendida durante el gobierno del 6eneral Lelasco no 'a 'abido otro intento serio de plani#icaci$n educati"a en el largo pla,o& <n elemento com)n a di#erentes gobiernos en el Per) a lo largo del presente siglo 'a sido la carencia de pol%ticas educati"as& = cuando estas 'an e+istido, se 'an centrado sobre los ni"eles de educaci$n primaria y secundaria& -a primera -ey de Educaci$n data de la d;cada del D? pero es reci;n durante el gobierno del general 8dr%a en 345? que se elabora un Plan 1acional de Educaci$n& En este Plan se propone la uni"ersali,aci$n de la ense*an,a primaria& Bui,(s la e+plicaci$n a esta omisi$n de pol%ticas e+pl%citas en relaci$n a la educaci$n de ni"el superior obede,ca al desarrollo relati"amente reciente que tiene esta modalidad en el pa%s& ecu;rdese que reci;n en la d;cada pasada se inicia una segunda ola de multiplicaci$n de uni"ersidades .la primera ocurri$ en la primera mitad de los a*os @?/ y es en este per%odo que crecen e+plosi"amente los Institutos 7uperiores Tecnol$gicos& M(s all( de las pol%ticas, el Estado peruano 'a tenido poco ;+ito en Eregular tanto la oferta de instituciones como de programas especficos y para fomentar una mejor calidad de la educacin superior" .Ministerio de Educaci$n> 344F, H4/ +*

Cediendo ante la enorme demanda social por educaci$n superior iniciada en los a*os @?, el Estado no 'a sido capa, de controlar e#ecti"amente la multiplicaci$n y el que'acer de uni"ersidades e institutos superiores& En el caso de la uni"ersidad, las di"ersas leyes dadas desde 34@? 'an alternado di"ersos grados de libertad seg)n la inclinaci$n del gobierno de turno& -a -ey 8rg(nica de la <ni"ersidad Peruana .3HGFH/ dada por el gobierno militar del general Lelasco #ue muy e+igente en relaci$n a los requisitos para la creaci$n de nue"as uni"ersidades y cre$ el Consejo 1acional de la <ni"ersidad Peruana .C81<P/ para super"isar el #uncionamiento de ;stas& -a pol%tica del C81<P #ue de intentar controlar el crecimiento de estas instituciones& <no de sus aciertos era solicitar a los EcandidatosE un in#orme sobre la demanda de los pro#esionales que se deseaba #ormar& 7in embargo, el C81<P desaparece con la -ey de e#orma de la Educaci$n de 34HD y durante el gobierno de Morales 9erm)de,, se crea un Consejo 1acional Interuni"ersitario con simples #unciones de coordinaci$n& Durante su segundo gobierno, el arquitecto 9ela)nde da una ley uni"ersitaria .DFHFF/ m(s liberal que preconi,a la autonom%a absoluta para las uni"ersidades& A partir de entonces, el organismo que deb%a regular el #uncionamiento del sistema .-a Asamblea 1acional de ectores/ pasa a ser meramente consulti"o y #ormal, y el "erdadero poder de decisi$n recae en el Parlamento& De este modo, en los )ltimos a*os, la creaci$n de uni"ersidades y de carreras uni"ersitarias 'a estado impulsada por iniciati"as espont(neas de grupos de pro#esores y, en muc'os casos, por intereses personales y pol%ticos, antes que por necesidades reconocidas del mercado ocupacional de los pro#esionales .Ministerio de Educaci$n> 344F, AF/& En general las disposiciones legales no se 'an cumplido o se 'an limitado a tr(mites #ormales, y el Estado 'a tenido un nulo poder de control y orientaci$n sobre las uni"ersidades& En el caso de los Institutos 7uperiores Tecnol$gicos sucede lo mismo& -os requisitos para crear nue"os I7Ts se 'an ido modi#icando "arias "eces en sucesi"os reglamentos, llegando a ser en 34AH e+cesi"amente minucioso con los ++

tr(mites y documentos solicitados como requisito .D&7&?35-AHED/& 7in embargo, como reconoce un in#orme para el Ministerio de Educaci$n> " ocales ruinosos, adaptados para un fin que no podan cumplir, mobiliario deficiente, carencia de equipos y de bibliotecas, demuestran una falta de control para autorizar su funcionamiento, y la no oculta intencin de aprovec*ar la gran demanda educacional como una fuente de lucro." .Ministerio de Educaci$n> 344F, AH/& En otro documento del Ministerio de Educaci$n se reconoce que dic'a entidad "...*a descuidado su funcin de control y de supervisin para garantizar la calidad de la formacin ocupacional o de la carrera que se certifica a nombre de la 2acin." .Ministerio de Educaci$n> 344Fc, 3A/& <n componente importante en esta #alta de orientaci$n del sistema de educaci$n superior es la creciente presencia del sector pri"ado, aunada a la ine#iciente o nula regulaci$n estatal& -a iniciati"a pri"ada en la #ormaci$n de uni"ersidades, por ejemplo, se increment$ en los )ltimos tiempos& De las 3@ uni"ersidades creadas en la d;cada pasada, 3F #ueron pri"adas& Cerca de un tercio del total de uni"ersidades est(n en -ima, aunque en los )ltimos a*os, la tendencia es a crearlas #uera de la capital& Para entender esta trayectoria del sistema educati"o, la soci$loga Teresa To"ar desarrolla una interpretaci$n que nos parece particularmente "aliosa pues articula esta e"oluci$n de pol%ticas educati"as con los procesos 'ist$ricos m(s importantes del Per)& 7eg)n To"ar> E-a pol%tica educati"a re#leja&&& la l$gica del sistema educati"o& En cada pa%s, la de#inici$n de Educaci$n y de 7istema Educati"o&&& responde tanto a paradigmas te$ricos como a patrones culturales&E .To"ar> 3445, H/& 7eg)n esto, To"ar propone que la organi,aci$n del sistema educati"o en el Per) 'a pasado por tres etapas& -a primera corresponde al per%odo de la rep)blica aristocr(tica y se caracteri,a por una educaci$n 'umanista di"orciada de los procesos econ$micos y sociales del pa%s& Esta etapa culmina en los a*os F? con la crisis del Estado olig(rquico&

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-a segunda etapa corresponde al momento de crecimiento econ$mico y a las e+igencias de desarrollo industrial& Aqu% se concibe la educaci$n como derec'o social y, a)n cuando se instaura la idea liberal y moderna de educaci$n, esta sigue bas(ndose en contenidos 'umanistas& En realidad, en esta etapa 'ay un momento de intento de ruptura con la e#orma educati"a de Lelasco& Esta #ue un buen intento de introducir cambios importantes .educaci$n para el trabajo, bilingUe, gesti$n social de la educaci$n, etc&/& 7in embargo, a esta re#orma le sigui$ una contrarre#orma que "ol"er%a las cosas a la situaci$n anterior& -a tercera etapa se gesta a lo largo de la d;cada pasada y en ella la educaci$n es "ista como una in"ersi$n en capital 'umano, destinada a la producci$n de conocimientos y ligada al progreso de la tecnolog%a por lo cual resulta una educaci$n basada en la adquisici$n de destre,as concretas que permitan la incorporaci$n de las personas al mundo del trabajo& Teresa To"ar precisa que durante el gobierno del presidente 2ujimori> "la poltica educativa *a sido objeto de distintos anuncios y sufrido sucesivos cambios de propuesta"P y nos recuerda adem(s que entre 344? y 344G 'an cambiado siete "eces al ministro de Educaci$n& -a )ltima propuesta del actual gobierno se llama EEducaci$n a*o D,???E y en ella se plantea> rede#inici$n del rol de Estado, priori,aci$n de la educaci$n b(sica, descentrali,aci$n y mejoramiento de la calidad de la educaci$n& -amentablemente esto se 'a traducido en reducci$n del personal y del presupuesto para el sector as% como en una gran campa*a de construcci$n de escuelas& El Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educaci$n, promo"ido por el 9anco Mundial debiera ser el paso decisi"o pero en#renta serios problemas que "an desde la debilidad institucional 'asta la ausencia de conducci$n& . Por el lado de la econom%a Antes de entrar a anali,ar las principales causas econ$micas del desajuste entre #ormaci$n y empleo de t;cnicos y pro#esionales, es importante recordar las principales

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caracter%sticas de la e"oluci$n de la econom%a nacional durante el per%odo en el que se sit)a la in"estigaci$n& a1 El vaivn de la econom%a entre 199& y 199# Como se*al(ramos en el primer cap%tulo, los a*os comprendidos entre 34AG y 344F corresponden a la )ltima parte de una pro#unda crisis de largo aliento iniciada a mediados de los a*os H? como consecuencia de cambios estructurales en la econom%a y, en gran medida, por las pol%ticas de endeudamiento e+terno "i"idas en los a*os precedentes en el Per) y en toda Am;rica -atina& El problema de la deuda e+terna en esta ;poca . FG/ aparece por "...los severos cambios en el conte-to internacionalB los tipos de inters reales subieron bruscamente a @C por encima de la tasa de inflacin internacional, los precios de las materias primas se deprimieron en 1DC y los crditos se cerraron, *aciendo virtualmente imposible pagar." .<gartec'e> 3443, 35/& -a tasa de in"ersi$n decreci$ y la in#laci$n aument$ sistem(ticamente, 'aciendo que como ya dijimos, el P9I per c(pita de 344? retornase a los ni"eles que ten%a F? a*os atr(s& -as pol%ticas macroecon$micas de los gobiernos desde mediados de los H? alternaron liberalismo e inter"encionismo, pero sin dejar de endeudarse, consiguiendo solo agra"ar el problema y sumergiendo en la pobre,a a gran parte de la poblaci$n& E+iste ya una generaci$n que nunca "io un a*o mejor que el anterior& 7in embargo, dentro del per%odo en cuesti$n .34AG-344F/, un per%odo signado por el deterioro de la econom%a en general, tambi;n se registraron algunos altibajos& Ciclos cortos de e#%mera recuperaci$n, seguidos de pro#undas ca%das& El crecimiento m(s e"idente se dio entre 34A@ y 34AH, y la ca%da m(s #uerte se registr$ en 34A4, ambos durante el gobierno de Alan 6arc%a& El a*o de 344? es tambi;n una a*o marcado por un ajuste brutal, que gener$ una "irtual par(lisis econ$mica cuyos e#ectos se e+tender%an a los dos ()
En 34@H a#rontamos la primera gran di#icultad en nuestra balan,a de pagos para continuar pagando la deuda e+ternaP otras crisis aparecer%an en 34H@, 34AD y 34AH&

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a*os siguientes& eci;n a partir de 344F se comien,a a "islumbrar una recuperaci$n que parece terminar con la recesi$n que "en%amos arrastrando desde 34AA, pero que de ninguna manera permite alcan,ar la situaci$n econ$mica de inicio de los A?& b1 El valor econmico de la educacin Como se*al(ramos en el primer cap%tulo , siempre 'a e+istido una clara asociaci$n entre educaci$n y bienestarP entendi;ndose ;ste no s$lo como amplitud de un 'ori,onte cultural, sino en un sentido muc'o m(s materialP es decir, de mejores ingresos y condiciones de empleo& E a constatacin, en diversos estudios y con mltiples perspectivas, *a sido la relacin positiva entre ingreso y educacin. ;laug llam a este *ec*o el desconcertante valor econmico de la educacin.E .2ern(nde,> 344?, FGD/& E#ecti"amente, a)n 'oy en d%a en el Per), saliendo de la parte m(s pro#unda de una de las mayores crisis econ$mica de la 'istoria, el que m(s estudia tiende a lograr, en general, una mejor situaci$n laboral y econ$mica& -os estudios m(s recientes al respecto .Ministerio de Educaci$n> 344F/ comprueban ampliamente que la correlaci$n positi"a entre educaci$n y empleo sigue "igente, y que, de manera especial, la educaci$n superior permite obtener mayores ni"eles de empleo e ingresos a quienes la consiguen& " as personas con educacin superior tienen mayor probabilidad de ser parte de la poblacin econmicamente activa. (unque las diferencias con el resto de la PE( disminuyeron en los 0ltimos a:os, tienen an muc*o menores posibilidades de estar desempleadas o subempleadas que la $,( total. $or ltimo, y a pesar de una ca%da m"s intensa 4ue la experimentada por !ente con menores niveles educativos durante el proceso de ajuste

,&

econmico an en curso, sus ingresos 8particularmente los de los universitarios9 continan siendo bastante m)s elevados que los percibidos por quienes slo completaron la secundaria." .Ministerio de Educaci$n> 344F, D5/ 7in embargo, e+isten dos aspectos -subrayados por nosotros en la cita anterior- que no 'an sido anali,ados y ponderados adecuadamente> las di#erencias .tanto en empleo como en ingresos/ entre los m(s educados y el resto de la PEA disminuyen tanto, que en determinado momento se pierden& Por otro lado, para ciertos pro#esionales .los egresados de de uni"ersidades de menor prestigio/, la ca%da de sus ingresos es de tal magnitud que es comparable con la e+perimentada por los trabajadores con menores ni"eles educati"os& #. 2cupaciones m"s rentables Antes que nada es necesario obser"ar que el estudio preparado por 6 ADE para el Ministerio de Educaci$n .Ministerio de Educac$n> 344F/ pone ;n#asis en anali,ar los ni"eles de empleo e ingresos de la poblaci$n ,or %ive$e* edu&a(ivo*& 7in embargo, como 'emos "isto en el cap%tulo anterior, un gran porcentaje de los que completan la uni"ersidad o una carrera t;cnica no logra ocuparse como pro#esionales o t;cnicos& El ingreso promedio de los educados esconde en realidad ingresos dis%miles de dos grupos con ocupaciones di#erentes& Como se*ala !ern(n 2ern(nde,, esto puede con#undirnos, pues entre los m(s educados que se 'allan adecuadamente empleados se "podra comprender a un egresado de universidad desempe!)ndose como portapliegos, pero con un salario cuyo monto lo ubique en esa categora." .2ern(nde,> 3443, FFF/ -o del portapliegos puede parecer una e+ageraci$n4 pero lo cierto es que e+isten muc'os egresados uni"ersitarios trabajando como t;cnicos, comerciantes propietarios o ta+istas que, en determinado momento de la crisis post-s'ocN,

,%

llegaron a pro#esi$n&

ganar

m(s

que

sus

colegas

ocupados

en

su

El Cuadro 33 muestra que en 3443 -a*o donde la ca%da de los ni"eles de empleo e ingresos de pro#esionales alcan,$ su punto m(s pro#undo-, el Eingreso medianoE .F5/ de los que completaron la uni"ersidad y reali,aban trabajos de ni"el t;cnico, 'ab%an puesto un negocio comercial, o conduc%an un "e'%culo a motor en -ima .es decir manejaban una combi o 'ac%an ta+i/, era mayor que el sus pares en el ejercicio de su pro#esi$n& Esto no signi#ica que para los que estudiaron en la uni"ersidad, siempre sea m(s rentable dedicarse a acti"idades no pro#esionales& 1ormalmente ocurre que los egresados de la uni"ersidad que se ocupan de gerentes ganan muc'o m(s que los dem(s, luego "ienen -en orden seg)n sus ingresos- los ocupados en acti"idades pro#esionales y, posteriormente, aquellos egresados de la uni"ersidad que trabajan en otras acti"idades .F@/& 7in embargo, este orden 'abitual llega a romperse con la enorme ca%da de las remuneraciones su#rida por los pro#esionales en el ejercicio de su carrera durante el peor momento de la recesi$n m(s reciente, es decir, entre 34A4 y 3443& Esta ca%da de la ErentabilidadE del ejercicio de la pro#esi$n en 3443 #ue apreciada por "arios de nuestros entre"istados& As%, el E#actor econ$micoE, es decir, la posibilidad de obtener mejores ingresos en otras ocupaciones y no solo Ela #alta de empleoE, re#or,$ en aquel momento la tendencia de pro#esionales a abandonar el ejercicio de su especialidad y a optar por alguna #orma de desajuste ocupacional& &. ;iveles de empleo. las distancias se acortan

(* / <n ingreso mediano indica que la mitad de los sujetos o casos ganan por encima de dic'a ci#ra mientras que la otra mitad se 'alla ganando un monto in#erior a dic'a ci#ra& Es una medida de centrali,aci$n m(s adecuada que el promedio& / -as encuestas de 'ogares de otros a*os as% lo con#irman& ,'

(+

Es "erdad que los egresados de la uni"ersidad -en conjunto e independientemente de la ocupaci$n que tienenmantienen "entaja, en t;rminos de empleo e ingresos, con relaci$n a los que estudiaron menos& 7i obser"amos ni"eles de empleo seg)n ni"eles educati"os alcan,ados "eremos .Ler 6r(#ico D3/, en t;rminos generales, que las di#erencias en porcentajes de adecuadamente empleados entre quienes completaron la uni"ersidad y aquellos que s$lo terminaron la secundaria se mantienen en el tiempo& El 6r(#ico D3 muestra que en 34A4 la di#erencia entre uni"ersitarios y secundarios se reduce a D? puntos, pero en 344D "uel"e a ser de F? puntos porcentuales, igual que en 34A@ .FH/& 7in embargo, dado que cerca de la mitad de estos egresados de la uni"ersidad no trabajan como pro#esionales, es necesario obser"ar el de(erioro de $o* %ive$e* de e',$eo de $o* 5ue4 6abie%do e*(udiado4 rea$'e%(e $$ega% a o&u,ar*e &o'o ,ro-e*io%a$e* ."er Cuadro 3D y 6r(#ico DD/ .FA/& Como se aprecia en el 6r(#ico DF, las di#erencias de ni"eles de empleo entre todos aquellos que terminaron la uni"ersidad y el subgrupo de aquellos que ejercen su pro#esi$n son e"identes .F4/& Cuando se comparan a estos (, / -as encuestas de 34AG y 34AH no nos permiten distinguir espec%#icamente el ni"el de educaci$n superior uni"ersitaria completa& / 1o es nuestro prop$sito estudiar los rendimientos econ$micos de la educaci$n en general& 7i las personas estudiaran educaci$n superior solo con el #in de ganar m(s, ese ser%a el en#oque& 7in embargo, la gran mayor%a toda"%a estudia para luego ejercer su pro#esi$n y trabajar en ella& / Al anali,ar los ni"eles de empleo de los grupos ocupacionales, la perdida de esa E"entajaE que ten%an quienes adquirieron una pro#esi$n, nos sugiere que qui,( precisamente, porque una parte signi#icati"a no ejerce su carrera pro#esional, los egresados de la uni"ersidad logran, en conjunto, mantener mejores ni"eles de empleo& Esto signi#icar%a que los egresados de la uni"ersidad que ejercen su pro#esi$n tienen menos ;+ito que los que se dedican a ,(

(#

($

Euni"ersitarios-pro#esionalesE con el resto de la poblaci$n trabajadora, las di#erencias se reducen signi#icati"amente en el per%odo de tiempo estudiado& Debido a la signi#icati"a ca%da en sus ni"eles de empleo, los pro#esionales en ejercicio "en disminuir su margen de "entaja sobre la poblaci$n con otras ocupaciones& -a e"oluci$n de los ni"eles de empleo entre 34AG y 344D muestra que todos los grupos ocupacionales tienden a igua$ar*e 6a&ia aba7o, en especial a partir de la 'iperin#laci$n de 34A4& El 6r(#ico DG muestra que mientras en el a*o 34AG los pro#esionales ten%an una di#erencia de 5? puntos con relaci$n a los ambulantes, en 344D la di#erencia se 'a reducido a D?& Es importante notar que, aunque en el a*o 344D se incrementa ligeramente el porcentaje de pro#esionales adecuadamente empleados, ;stos ya no "uel"en a ser la proporci$n que 'ac%a una sustanti"a di#erencia con relaci$n a los ambulantes en 34AG& -os pro#esionales ya no recuperan los ni"eles de empleo que los distingu%an alg)n tiempo atr(s& En el mismo gr(#ico se puede apreciar tambi;n que en el bienio 34A@-AH los grupos menos cali#icados mejoran notablemente sus ni"eles de empleo, ,ero $o* ,ro-e*io%a$e* %o& El porcentaje de adecuadamente empleados en todos los dem(s grupos ocupacionales crece sustanti"amente, pero el de los pro#esionales contin)a un le"e descenso& -os bene#icios de la temporal reacti"aci$n aprista no alcan,aron a los pro#esionales& En el re#lujo econ$mico de 34AA-A4, mientras todos los grupos ocupacionales "en disminuir radicalmente sus posibilidades de empleo adecuado, los pro#esionales caen menos #uertemente& <n tercio de ellos logra mantener un empleo adecuado durante la crisis de la 'iperin#laci$n, mientras que en las dem(s ocupaciones apenas el 35Q logra mantenerse al ni"el de adecuadamente empleado& 7in embargo, tambi;n es posible obser"ar que durante la recesi$n Epost-s'ocNE, en 3443, los pro#esionales "en disminuir el porcentaje de adecuadamente empleados en mayor otras acti"idades en mantener las "entajas de sus ni"eles de empleo& ,)

medida que otros grupos ocupacionales& En parte porque esos otros grupos ya no tienen donde caer m(s abajo& En general, como los pro#esionales "ienen de una situaci$n notablemente mejor que la de otros grupos ocupacionales, los cambios coyunturales de la econom%a entre 34AG y 344D los a#ectan de modo distinto en los dos momentos de ca%da m(s #uerte& -a bre"e bonan,a de los primeros a*os del gobierno aprista no los alcan,a y, en parte por eso, la ca%da en sus ni"eles de empleo, en el a*o 34A4, es menos brusca que para el resto de la poblaci$n trabajadora& Pero la recesi$n producto del ajuste en los 4? parece a#ectarlos m(s pues su ca%da en 3443 si es m(s #uerte que para otros grupos ocupacionales& En la actualidad los pro#esionales no 'an recuperado los ni"eles de empleo adecuado que los distingu%an del resto de los trabajadores en 34AG& !aber terminado la uni"ersidad y trabajar como pro#esional no representa 'oy en d%a, en t;rminos de empleo adecuado, la signi#icati"a di#erencia que s% e+ist%a 'ace apenas cinco a*os, antes de que entr(ramos al )ltimo tramo de la crisis econ$mica& '. El formidable deterioro de los in!resos 7i obser"amos el deterioro de los ingresos de los pro#esionales 'allaremos la misma tendencia& Al igual que lo ocurrido con los ni"eles de empleo -que no son otra cosa que e+presi$n de los ingresos-, 'ay una reducci$n de la dispersi$n de los ingresos entre la poblaci$n con di#erentes ni"eles educati"os para el per%odo en cuesti$n .G?/& -os ingresos promedio de los pro#esionales en -ima caen m(s que los de otros grupos ocupacionales ."er 6r(#ico D5/& As% tambi;n, las recuperaciones e+perimentadas por los ingresos de los pro#esionales en 34AH y 344? son signi#icati"as, pero no les permiten alcan,ar los ni"eles pre"ios .34AG y 34AH respecti"amente/&

)& / Esta Eredistribuci$n positi"a del ingresoE es "eri#icada por 6 ADE con datos de las E11IL para todo el Per) .Ministerio de Educaci$n> 344F, A/& ,*

En 3443, con la gra"e recesi$n originada por el s'ocN del 4?, se acercan a)n m(s entre s% los ingresos promedio de todos los grupos ocupacionales& Esta reducci$n de las di#erencias en ingresos no se re"ierte en 344D& En 34AG un pro#esional ganaba en promedio el doble que lo que ganaba un empleado administrati"o, y m(s de cuatro "eces lo que un "endedor ambulanteP en 344D un pro#esional gana apenas un tercio m(s que un empleado y una "e, y media m(s que un ambulante& Es interesante comparar los ingresos de t;cnicos y pro#esionales con los de conductores de "e'%culos automotores ."er 6r(#ico D@/ .G3/& -os ingresos promedio de los conductores se ele"an signi#icati"amente entre 34AG y 34AH y se apro+iman bastante a los de los pro#esionales -superando a los obtenidos por los t;cnicos-, cayendo luego en la misma proporci$n que cayeron los ingresos de pro#esionales en 34A4& En el 4?, los t;cnicos y pro#esionales recuperan en promedio algo de su "entaja sobre los conductores, pero en 3443, la nue"a ca%da de los ingresos de t;cnicos y pro#esionales 'ace que un c'o#er gane m(s en promedio& El a*o de 344D encuentra en bajada el ingreso promedio de los c'o#eres, mientras que en el caso de t;cnicos y pro#esionales se 'alla en ascenso, pero las di#erencias entre ambos no son sustanti"as& ). Duele m"s cuando se cae de m"s alto A todo esto, el promedio no es la medida m(s adecuada para 'ablar de ingresos, en especial cuando se trata de ingresos de pro#esionales donde el ingreso sumamente alto de algunos pocos puede estar sesgando 'acia arriba el promedio del total& Es por ello que 'emos pre#erido obser"ar siempre el Eingreso medianoEP es decir, el ingreso por encima y por debajo del cual se ubica el 5?Q del grupo en cuesti$n Contemplando estos ingresos ."er 6r(#ico DH/ podemos "er que, al igual que con los ni"eles de empleo, pero con muc'a mayor nitide,, la ca%da de los ingresos de los pro#esionales entre )% / C'o#eres de combi y de ta+i o de cualquier otro "e'%culo a motor #undamentalmente& -a clasi#icaci$n utili,ada por el Ministerio de Trabajo incluye tambi;n a conductores de lanc'as, trenes, etc& ,+

34AG y 344D es muy #uerte& Caen desde m(s alto y pierden m(s que los dem(s grupos ocupacionales& -a 'iperin#laci$n de 34A4 apro+ima bastante entre s% los ingreso medianos de todo los grupos ocupacionales pero los pro#esionales mantienen entonces una di#erencia signi#icati"a a su #a"or& 7us ingresos medianos duplican a los de los obreros cali#icados& Pero la recesi$n creada por el ajuste del gobierno de 2ujimori termina por acercar a)n m(s sus ingresos, al punto que en 3443 se suprimen las di#erencias& Aunque en 344D los ingresos de los pro#esionales muestran una le"e tendencia a recuperar la di#erencia perdida, no es de e+tra*ar que en aquellos a*os se 'aya incrementado el n)mero de pro#esionales que se iniciaron en ocupaciones no pro#esionales .Ler casos del cap%tulo anterior/& Al tomar los ingresos medianos de t;cnicos y pro#esionales ."er 6r(#ico DA/ podemos obser"ar que ambos tienden a apro+imarse desde 34A@ y, en especial en 34A4& Despu;s del ajuste, en 3443, se igualan por completo y para el a*o de 344D a)n no se aprecian di#erencias sustanti"as& Esto es importante pues estar%a e+plicando la opci$n de muc'os pro#esionales de trabajar en ocupaciones propias de t;cnicos& 7i se compara la e"oluci$n del ingreso mediano de pro#esionales con el de conductores se obser"ar( que los ingresos para la mitad de los pro#esionales son iguales a los de los conductores entre 34A@-AH y que, despu;s del s'ocN del 4? en adelante, los pro#esionales pierden la "entaja sobre los conductores& Es decir, durante los primeros a*os del gobierno de 2ujimori, los c'o#eres 'an tenido mejores ingresos que t;cnicos y pro#esionales& -as distancias en ni"eles de empleo e ingresos entre pro#esionales y el resto de la PEA no solo se reducen sino que, como 'emos podido comprobar, en determinado momento los

,,

pro#esionales llegan a perder su "entaja sobre t;cnicos y conductores& Por supuesto que no s$lo es la crisis econ$mica la que reduce las distancias& -a masi#icaci$n de la educaci$n superior 'ace que Eel que menos quiera estudiar en la universidad y ser profesional"& Aunque los pro#esionales sigan manteniendo relati"as "entajas sobre otros grupos ocupacionales, el deterioro de su situaci$n laboral se traduce como una tendencia a la reducci$n del EstatusE pro#esional& 7i las "entajas en empleo e ingresos no son tan EapreciablesE como lo eran una d;cada atr(s o, en determinados casos, llegan a perderse, Ipor qu; no pensar en la posibilidad de ocuparse en acti"idades no pro#esionales, o por qu; no sentir que los a*os de estudio uni"ersitario no #ueron la in"ersi$n que se esperabaJ ,. 6 no todos caen i!ual !emos "isto que los pro#esionales "en reducir con el tiempo sus apreciables "entajas econ$micas y sociales sobre el resto de la poblaci$n y que, incluso, en determinado momento, llegan a perder esa "entaja #rente a la otras opciones ocupacionales& 7in embargo, es importante se*alar que los pro#esionales no constituyen un grupo 'omog;neo& Pro"ienen de estratos socioecon$micos di#erentes, con re#erencias culturales di#erentes y e+periencias laborales muy dis%miles& <na de las di#erencias m(s e"identes estar%a dada por la uni"ersidad de procedencia& -a uni"ersidad marca no s$lo di#erencias en la #ormaci$n de los pro#esionales, sino tambi;n di#erencias al momento de competir en el mercado laboral y de lograr ocupaciones e ingresos .GD/& En la encuesta de 344D que reali,$ el Ministerio de Trabajo para medir ni"eles de empleo en -ima se a*adi$ una

)'

-er Rodr."ue/ Cu0a: %$$(. ,#

pregunta sobre la uni"ersidad de aquellos que reali,aron estudios superiores& 6racias a ella podemos precisar los ingresos de los pro#esionales seg)n la uni"ersidad de procedencia& Para tal e#ecto, di"idimos a las uni"ersidades del Per) en dos grandes grupos, gui(ndonos por la aparente demanda de sus pro#esionales en el mercado& El grupo de las uni"ersidades que llamamos EtopE comprende a las uni"ersidades del Pac%#ico, Cat$lica, -ima, <1I, icardo Palma, Agraria, Cayetano !eredia y de Piura& 9asta re"isar la secci$n de empleos en los peri$dicos locales para obser"ar la pre#erencia de las empresas por los egresados de estas uni"ersidades& En el segundo grupo ubicamos al resto de uni"ersidades& Buienes estudiaron en alguna de las oc'o uni"ersidades llamadas EtopE ganaban en 7etiembre de 344D, en promedio, AAG soles al mes, es decir, casi el doble que los egresados del resto de uni"ersidades ."er Cuadro 3F/.GF/& Entre las otras seis uni"ersidades que aparecen en el Cuadro 3F no est(n probablemente las de promedio m(s alto ni m(s bajo, se trata simplemente de aquellas para las que se pudo obtener in#ormaci$n estad%stica& -as ci#ras muestran que, "iendo caso por caso, los ingresos de sus egresados tienden a 'acerse m(s desiguales& Para el gran grupo de pro#esionales que egres$ de una uni"ersidad no considerada Ede prestigioE, la enorme ca%da de sus ingresos desde #ines de los oc'enta e inicio de los 4? los coloca en situaci$n de poder optar por otra ocupaci$n sin por ello ganar menos, e incluso, como #orma de mejorar sus ingresos& 7eg)n se obser"a en el Cuadro 3G, en el a*o 344D, el ingreso mediano de los pro#esionales que estudiaron en estas uni"ersidades no consideradas entre las EtopE era el mismo que el de un conductor de "e'%culo a motor& Para el conjunto de los egresados de la <ni"ersidad 6arcilaso o de la 7an Mart%n, 'acer ta+i era en aquel momento m(s rentable que )( / Para #acilitar la ilustraci$n, los ingresos mencionados se actuali,aron a "alores de Abril de 344G utili,ando el Indice de Precios al Consumidor& ,$

cualquier otra ocupaci$n& De 'ec'o, 'acer rentable que ocuparse como pro#esional&

ta+i

era

m(s

9. -onclusionesB 5Por 4u los e!resados de la universidad se van a ocupaciones no profesionales7 -os egresados de la uni"ersidad tienden, en alg)n momento entre 34AG y 344D, a ubicarse en ocupaciones no pro#esionales, en primer lugar, porque no encuentran un puesto de trabajo en su especialidad .es el caso de cient%#icos, bi$logos, etc& como "eremos m(s adelante/&

#&

En segundo lugar, las di#erencias entre los ni"eles de empleo e ingresos de ocupaciones pro#esionales y otras ocupaciones se 'an reducido al punto que determinadas acti"idades t;cnicas, u o#icios como el de conductor, puedan tener iguales o incluso, como ocurre durante el ajuste econ$mico del actual gobierno, mejores ingresos& 2inalmente, algunos egresados de uni"ersidades de menor prestigio estar%an logrando, en determinado momento, peores ni"eles de empleo e ingresos en acti"idades pro#esionales que en otras ocupaciones& A pesar que se mantiene la relaci$n positi"a entre educaci$n y empleo e ingresos, cuando se anali,a a estos egresados en el trabajo se obser"a que las di#erencias se 'an acortado -en especial para un sector de los pro#esionales que cae m(s que otro-, siendo sobrepasado en sus ni"eles de empleo e ingresos por grupos ocupacionales de escasa cali#icaci$n como el de conductores de "e'%culos& Cuando un sector de pro#esionales pro"enientes de uni"ersidades de menor prestigio logra menores ingresos que los c'o#eres o algunos t;cnicos o comerciantes, se crea entre ellos una aparente indi#erencia sobre el tipo de ocupaci$n que reali,an y no les molesta o incomoda ejercer acti"idades de menor status o EprestigioE anteponiendo a este sus necesidades econ$micas& Esto podr%a constituir una e+plicaci$n al creciente desajuste ocupacional de los m(s cali#icados&

CAP.T/LO 8 LA DE1ANDA POR ESPECIALIDADES DE T9CNICOS 2 PROFESIONALES

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ICu(ntos t;cnicos y pro#esionales necesitar( el Per) en el a*o D,???J I1uestra econom%a requiere m(s ingenieros y menos abogadosJ I1ecesitamos m(s t;cnicos que pro#esionalesJ IBu; especialidades tienen mayores posibilidades de conseguir empleo en el #uturo inmediatoJ A pesar del notable deterioro de sus ingresos y de sus ni"eles de empleo, el mercado de trabajo de t;cnicos y pro#esionales en el Per) sigue siendo muy din(mico y di"erso& -a demanda por t;cnicos y pro#esionales es muy sensible a los cambios econ$micos y, dado que la econom%a peruana es sumamente inestable, es imposible a#irmar con e+actitud cu(ntos pro#esionales demandar( el mercado dentro de seis o "einte a*os& 7in embargo, s% es posible obser"ar estad%sticamente la tendencia que 'asta 'oy 'a registrado la demanda de pro#esionales y t;cnicos en el pa%s& -a ca%da en los ni"eles de empleo e ingresos no 'a a#ectado a todos los pro#esionales por igual, la demanda de recursos cali#icados es di#erente seg)n sean los sectores sociales o uni"ersidades de procedencia o las especialidades pro#esionales que se consideren& 8bser"ar las tendencias en la demanda por especialidades t;cnicas y pro#esionales resulta particularmente interesante y es el objeti"o de esta secci$n& Como se*al(ramos al inicio de este trabajo, la in#ormaci$n presentada en este cap%tulo quiere contribuir indirectamente a orientar a los j$"enes que est(n estudiando, o que desean #ormarse pro#esionalmente, en la selecci$n de su especialidad& 7in embargo, esto no debe ser tomado como una gu%a "ocacional ni pretende incenti"ar el seguimiento de algunas especialidades o desmoti"ar la elecci$n de otras& El conocimiento de algunos elementos de la demanda en el mercado laboral de las pro#esiones debe ser tomado como re#erencia y no como un pron$stico de empleo a #uturo& De cualquier #orma -y en esto no tenemos reparos en nadar contra la ola liberal-, el mercado no 'a sido el e#ica, asignador de recursos que muc'os esperaban y el resultado del libre juego entre o#erta y demanda de recursos 'umanos no necesariamente es lo que m(s con"iene al pa%s& Por lo menos, en el (mbito de la educaci$n y el empleo, los problemas que 'emos "isto no se "an a resol"er por obra y gracia de las Eleyes del mercadoE& -a "ocaci$n personal, la "aloraci$n social de la educaci$n #'

superior y los elementos subjeti"os de reali,aci$n personal que encierran el trabajo 'umano 'acen de este una Emercanc%aE sumamente particular& Antes de proseguir es necesario ad"ertir que debido a las limitaciones de nuestras #uentes no pudimos ser tan espec%#icos como 'ubi;ramos deseado& 1i los Censos 1acionales ni la Encuesta del Ministerio de Trabajo se 'icieron pensando espec%#icamente en este temaP debido a ello 'emos tenido que trabajar con Egrupos de especialidadesE y no con especialidades por separado .GG/& Esto es importante, pues es probable que al interior de cada grupo de especialidades e+istan di#erencias que no pudimos registrar& Esto sucede especialmente con los abogados, especialidad que di#%cilmente puede ser agrupada junto a otras& -os Egrupos de especialidadesE adoptados para la in"estigaci$n son> 3/ Docencia, D/ 7alud .Medicina y En#ermer%a/, F/ Ciencias e Ingenier%a .incluyendo Arquitectura/, G/ De la empresa .Administraci$n, Contabilidad y Econom%a/, 5/ CC&77& y !umanidades, @/ Derec'o y H/ Emergentes .Comunicaciones e In#orm(tica/& Estas agrupaciones incluyen las carreras t;cnicas a#ines& 2inalmente, la estad%stica nos muestra algunos aspectos de la demanda en el mercado de los t;cnicos y pro#esionales pero, como dec%a 6and'i, nadie deber%a cru,ar un r%o conociendo solo su pro#undidad promedio& El mercado laboral de nuestra poblaci$n cali#icada est( sujeto a muc'os #actores sociales, pol%ticos, econ$micos, e incluso culturales, y tiene muc'as aristas&&&muc'as m(s que las tocadas aqu%& <na e+ploraci$n en base a instrumentos especialmente dise*ados para esto y que contemple los di"ersos aspectos del mercado laboral de los pro#esionales es toda"%a un proyecto por desarrollar& 1. Para medirte me+or ))
Cuando 'emos trabajado con las encuestas del MTP7 'emos considerado H grupos de especialidades& Cuando 'emos usado los Censos 1acionales 'emos tenido que ce*irnos a las agrupaciones all% establecidas& Agrupaciones que no eran las m(s adecuadas a nuestros prop$sitos ni parec%an responder a una l$gica co'erente&

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Medir la demanda de Ecapital 'umanoE .G5/ 'a sido siempre di#%cil para los especialistas y lo es a)n m(s para un pa%s en desarrollo, como el nuestro, en que la mayor%a de las solicitudes de personal t;cnico o pro#esional no pasan por las o#icinas de las instituciones estatales responsables de orientar la "ida laboral de la poblaci$n como ocurre en otros pa%ses desarrollados& En 34A4, a*o de recesi$n y desempleo, la Direcci$n 6eneral de Empleo del Ministerio de Trabajo registr$ menos de 3D,??? solicitudes de t;cnicos y pro#esionales reali,adas por las empresas a tra";s de las agencias de empleoP el menor n)mero de solicitudes de los )ltimos 4 a*os ."er Cuadro 35/& Para obser"ar la demanda de trabajo pro#esional, Martin 0& 7curra', en un interesante ensayo sobre el empleo intelectual en el Per) .7curra'> 34AD, DF/, utili,a como indicadores la proporci$n de la PEA ocupada con educaci$n superior y la proporci$n de pro#esionales y t;cnicos dentro de la PEA& En ambos casos se trata de poblaci$n& Ante la ausencia de otro dato, 7curra' asume que la EdemandaE por pro#esionales estar%a dada por la cantidad e+istente de pro#esionales ocupados& 7in embargo, como ;l mismo reconoce> " ...estas cifras no indican en qu medida *ubo, ya sea un e-ceso de oferta no colocada en algunas categoras, o una demanda insatisfec*a en otras." .G@/ 7curra' obser"a tambi;n el desempleo y subempleo de pro#esionales en el Per)& En este sentido coincide con especialistas del 9anco Mundial, quienes proponen abandonar las t;cnicas tradicionales de plani#icaci$n de mano de obra y reempla,arlas por el m;todo de obser"aci$n de las se*ales del mercado de trabajo> "indicaciones que derivan de un seguimiento de la evolucin de los salarios y el empleo a escala local y a la evaluacin de la relacin costo"eficacia de los programas de formacin." .ADAM7 y otros> 344D, FA5/ )*

1o 'emos asumido ni discutido aqu% la perspecti"a te$rica del Ecapital 'umanoE& Al respecto "er Mars'all, 9riggs y Ving> 34AH, FA4-GG3/&

)+ / 7curra', 34AD, p&DG #)

Al anali,ar aqu% el mercado de trabajo de algunas especialidades de t;cnicos y pro#esionales "amos a utili,ar en #orma combinada tres indicadores> la poblaci$n de estudiantes y pro#esionales, sus ni"eles de empleo y sus ingresos& -as #luctuaciones en el ni"el de empleo -en especial del desempleo- y en las remuneraciones son los indicadores m(s #recuentemente usados en pa%ses desarrollados para obser"ar los cambios en la demanda del mercado laboral por determinadas cali#icaciones& Pero en pa%ses en desarrollo como el nuestro el desempleo no es un indicador muy preciso, pues e+isten considerables ni"eles de subempleo& Ante las urgencias econ$micas y sin un seguro de desempleo, los trabajadores tercermundistas no pueden estar muc'o tiempo buscando ocupaci$n y optan por emplearse por 'oras ySo con muy bajas remuneraciones& Es por ello que nuestra atenci$n se centrar( sobre los ni"eles de subempleo y lo que se considera Eadecuadamente empleadoE .GH/& Por otro lado, consideramos que el desajuste entre estudios y colocaci$n puede contribuir tambi;n a medir la situaci$n de la demanda laboral de los t;cnicos y pro#esionales& 7in ser determinante puede corroborar tendencias encontradas en base a los otros indicadores mencionados& 7curra' se*ala con acierto que la Esobre cali#icaci$nE -cuando el empleo de una persona no le permite un uso completo de su 'abilidad o capacidad m(s alta- es Ela forma m)s importantes de subempleo profesional en el $erE y, al respecto, cita de 0an Lersluis el argumento de que> "la definicin de subempleo utilizada en las estadsticas publicadas, aunque es til para medir el problema de los trabajadores pobres y, especialmente, su desarrollo a lo largo del tiempo, no es muy adecuada para una cuantificacin de la situacin del empleo de la fuerza de trabajo educada" .7curra', 34AD, DH/& ), / El MTP7 considera Eadecuadamente empleadosE a los trabajadores con ingresos por encima del salario m%nimo legal de Enero de 34@H que incrementado por el %ndice de precios al consumidor equi"al%a a HF@&5 soles en Agosto de 344F& #*

Esto es cierto& Dado que el subempleo 'a aumentado "ertiginosamente en la )ltima d;cada, es necesario obser"ar la demanda de pro#esionales con indicadores que re#lejen este tipo de situaciones creadas por el e+ceso de cali#icaci$n& El subempleo nos muestra que los pro#esionales peruanos se 'an empobrecido, pero no nos dice qu; est(n 'aciendo para ganarse la "ida& Consideramos que la ocupaci$n de pro#esionales en otras acti"idades econ$micas no pro#esionales es tambi;n un indicador de demanda y, en cierta #orma, de EsubempleoE pro#esional& El desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n real de los pro#esionales puede ser usado como indicador de la demanda laboral por algunas especialidades pro#esionales& -a 'ip$tesis es que a mayor desajuste en una especialidad, 'ay menor demanda por esa especialidad& = "ice"ersa& Como "eremos m(s adelante, esto es b(sicamente cierto, aunque tambi;n e+isten algunas e+cepciones& <sando el desajuste e+istente por especialidades pro#esionales y obser"(ndolo a tra";s del tiempo podemos e+plorar qu; tipo de especialidades pro#esionales est(n dejando de ser demandadas y cu(les son 'oy m(s requeridas& . Empu+an atr"s Durante los a*os @?, la poblaci$n matriculada en las uni"ersidades "en%a creciendo a un ritmo sostenido como consecuencia de la e+pansi$n de la educaci$n secundaria y de la creaci$n de nue"as uni"ersidades, entre otros #actores& ecordemos que, como "imos en el primer cap%tulo, 'asta 34@? e+ist%an en el Per) 4 uni"ersidades y solo entre 34@3 y 34@5 se crearon 3H nue"as uni"ersidades, llegando a sumar F3 a #ines de dic'a d;cada& Es por ello que en los a*os H?, la poblaci$n estudiantil uni"ersitaria muestra un crecimiento realmente espectacular en casi todas las especialidades ."er Cuadro 3@/& Algunas especialidades crecen toda"%a m(s que otras> las ciencias e ingenier%as, las ciencias administrati"as y, ya desde los @?, estimuladas por los cambios sociales y la situaci$n pol%tica de aquel entonces, las ciencias sociales ."er 6r(#ico D4/&

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El caso de los estudiantes que escogieron la docencia es sumamente particular& Ellos muestran un gran crecimiento en los @? y luego, en la d;cada del H?, a contracorriente de lo que ocurre con todas las dem(s especialidades, tienen un crecimiento negati"o ."er 6r(#ico F?/& -a e+plicaci$n a tan e+tra*o comportamiento es la siguiente> EEn la d;cada del @? se produce un e+plosi"o auge con la creaci$n de las Escuelas 1ormales .urbanas y rurales/, de suerte que de apro+imadamente @? centros e+istentes en 34@?, 'ac%a 34@A se sobrepasaba de 3?? establecimientos en todo el pa%s& Esta e"oluci$n permiti$ que en 34H? se contaran con cerca de 3A mil alumnos&E .Ministerio de Educaci$n> 344Fb, H/& ",n el a!o de <0>0 -prosigue el mismo documento- se inicia un proceso de racionalizacin de centros de formacin magisterial, suprimindolos o fusion)ndolos, de suerte que *aca <0AD subsistan solamente <A centros de este tipo. ,sto e-plica la disminucin del alumnado, cuyo nmero llega en <0AD a solamente 1,0DD alumnos. 2o cabe duda que las medidas de racionalizacin influyeron en la escasez de profesores titulados" .-oc& Cit&/ .GA/& En la d;cada de los A? la tendencia en todas las especialidades es a moderar el ritmo de crecimiento& Esto ocurre en todos los casos, e+cepto con los estudiantes de derec'o, quienes en la d;cada pasada contin)an acentuando su ritmo de crecimiento& Es interesante considerar que la especialidad de derec'o era, 'acia #ines de los A?, la tercera en porcentaje del total de matriculados .con el 4&5Q, detr(s de educaci$n y contabilidad/ pero la primera en porcentaje del total de postulantes a la uni"ersidad, con el 33&HQ de las postulaciones .Ministerio de Educaci$n> 344F, p&FG y 5@/& Este es un elemento importante a tomar en cuenta, pues el mercado laboral de los abogados en los 4? deber( en#rentar la presi$n de estos estudiantes, en incremento incesante durante la d;cada pre"ia& 1o esta dem(s recordar que seis especialidades reun%an al G4Q de los estudiantes matriculados en las uni"ersidades )# / -a escase, de maestros titulados ir( en aumento debido al d;bil crecimiento de la matr%cula registrado en los )ltimos a*os en esta especialidad& #,

peruanas en 34A4& De mayor a menor estas eran> educaci$n, contabilidad, derec'o, administraci$n, econom%a e ingenier%a industrial& en en en en El e+plosi"o crecimiento de la poblaci$n uni"ersitaria los a*os H? se despla,a a la d;cada siguiente y se traduce una asombrosa multiplicaci$n del n)mero de pro#esionales los A? ."er Cuadro 3H/ aunque con importantes e+cepciones "arias especialidades&

-a disminuci$n de la matr%cula para la carrera docente en los a*os H? origina un crecimiento muy le"e del n)mero de pro#esores en los A?& El importante deterioro de sus remuneraciones reales desalienta a los j$"enes de seguir la carrera magisterial& Este ritmo menor de crecimiento en esta especialidad ser%a uno de los #actores que origina que, 'oy en d%a, la mitad de las personas que ejercen la docencia en el Per) no tengan t%tulo pro#esional& En este caso e+iste, por "arias ra,ones, una gran demanda insatis#ec'a de pro#esionales de la docencia que no podr( empe,ar a solucionarse antes del a*o D,???& -a in#ormaci$n censal para -ima muestra adem(s que no 'ay crecimiento en el n)mero de pro#esionales para algunas especialidades> es el caso de los pro#esionales de las ciencias #%sicas, qu%micas, matem(ticas, estad%sticas y de la biolog%a ."er 6r(#ico F3/ .G4/& Encontraremos m(s adelante que tambi;n aqu%, el deterioro en sus ni"eles de empleo y en sus ingresos e+plicar%an la deserci$n en estas especialidadesP lo que tarde o temprano podr%a a#ectar las posibilidades de desarrollo cient%#ico del Per)& Pro#esores, cient%#icos y, relati"amente, tambi;n los especialistas en ciencias sociales y 'umanidadesP son los grupos pro#esionales que "en caer ostensiblemente su ritmo de crecimiento en los a*os A?& -a tortilla se 'a "olteado para estos pro#esionales pues, tanto las ciencias naturales y )$ -os abogados no deber%an tener en los a*os A? una tasa de crecimiento menor a la registrada en los a*os H? pues, como 'emos "isto, la matr%cula de estudiantes en esta especialidad 'a ido siempre en aumento& Es probable entonces que la ci#ra registrada por el Colegio de Abogados de -ima subestime el n)mero real de estos pro#esionales& ##

e+actas, como las ciencias sociales y las letras eran las que m(s r(pido crec%an en los a*os @? ."er 6r(#ico FD/& Actualmente, el crecimiento m(s #uerte en el n)mero de pro#esionales e+istente lo e+perimentan los ingenieros y, probablemente, las especialidades de las ciencias econ$micas y administrati"as& Al respecto, cabe mencionar que por una equi"ocada agrupaci$n al momento de presentar la in#ormaci$n censal de 344F es imposible determinar el n)mero e+acto de pro#esionales de esta rama y de los abogados .5?/& Por todo lo e+puesto, son tres los grupos de especialidades que deber(n en#rentar una presi$n por el lado del n)mero de los pro#esionales ErealmenteE e+istentes y de quienes "an en camino de serlo> ingenier%a, ciencias ligadas a la empresa .administraci$n, contabilidad, econom%a/ y derec'o& Leamos a'ora cual 'a sido su situaci$n laboral& #. Desempleo y subempleo El Censo de 344F encontr$ en -ima metropolitana .53/ a m(s de A,??? abogados, economistas y administradores desempleados, y cerca de G,??? ingenieros y arquitectos en la misma condici$n ."er Cuadro 3A/& A pesar de ser los grupos de especialidades con mayor cantidad de desempleados no son los que mayor desempleo tienen si se toma en cuenta el tama*o de cada especialidad& 0unto con los docentes, las especialidades antes mencionadas son las m(s numerosas y representan -entre los dos grupos-, el 5?&5Q de la PEA pro#esional en -ima& Tomando como base el "olumen de cada grupo de especialidades, los que mayor desempleo registran son los bi$logos .5D/ y los pro#esionales de las ciencias sociales y 'umanas ."er 6r(#ico FF/, llegando a registrar porcentajes de *& / El Censo de 344F presenta en un mismo grupo a los pro#esionales del derec'o, las ciencias econ$micas y administrati"as, las que, por sus (mbitos de trabajo, sus dimensiones y, seg)n se 'ac%a en censos anteriores, deb%an presentarse en #orma separada& / Pro"incias de -ima y Callao& Tal como se 'i,o en anteriores cap%tulos, en adelante E-imaE aludir( a esta poblaci$n sal"o especi#icaci$n contraria& #$

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desempleo mayores a los de la PEA en su conjunto .5F/& El alto desempleo de los bi$logos es concordante con el escaso crecimiento, se*alado anteriormente, en el n)mero de pro#esionales de las especialidades ligadas a las ciencias naturales y e+actas durante la d;cada pasada& -a #alta de empleo para los cient%#icos desalienta cada "e, m(s a quienes pudieran tener alguna inclinaci$n por esta especialidad& En el otro e+tremo, los pro#esores y los m;dicos -incluyendo a los dem(s pro#esionales de la salud-, son los que menos desempleo registraron& Este bajo ni"el de desempleo de pro#esores y m;dicos estar%a corroborando la demanda insatis#ec'a que e+iste en esta especialidadP una especie de Ed;#icit socialE a causa de la enorme poblaci$n jo"en y la baja cobertura que 'an logrado los ser"icios de educaci$n y salud en el pa%s& IEsto signi#ica que la situaci$n laboral de m;dicos y pro#esores es buena y que, por otro lado, los cient%#icos sociales tendr%an 'oy en d%a poca demandaJ Como ya se 'a e+plicado, los ni"eles de desempleo nos proporcionan elementos importantes, pero no son indicadores su#icientes para de#inir el mercado laboral de los pro#esionales& Leamos lo que re"ela el an(lisis del subempleo& -a encuesta reali,ada por el Ministerio de Trabajo en 344D para medir ni"eles de empleo .5G/ nos permite obser"ar el importante n)mero de pro#esionales a#ectados por el subempleo para aquel a*o ."er Cuadro 34/ .55/& *' *( / Presentados en #orma independiente en la in#ormaci$n censal a pesar de ser una de las especialidades menos numerosas& / ecu;rdese que los pro#esionales suelen tener menos desempleo que la PEA total& 7eg)n el Censo de 344F, estos ten%an s$lo @Q de desempleados #rente a H&AQ de desempleo de la PEA de la pro"incia de -ima& / -a m(s reciente #ue reali,ada en 344F pero no se encontraba disponible al momento de esta in"estigaci$n& / Como ya se 'a precisado anteriormente, los grupos de especialidades construidos para #ines de esta in"estigaci$n, aunque similares en gran medida, no coinciden e+actamente con $&

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En primer lugar, la situaci$n laboral de los pro#esores en aquel momento no era color de rosa ni nada parecido& El alt%simo ni"el de subempleo al que 'an llegado indica que, si bien los docentes en -ima no se quedan sin trabajar, lo 'acen en la actualidad a cambio de muy bajas remuneraciones ."er 6r(#ico FG/& Como se "er( m(s adelante, este es el grupo de pro#esionales que 'a e+perimentado la ca%da m(s #uerte en sus ingresos& En segundo lugar, la situaci$n de los pro#esionales de la salud .m;dicos y en#ermeras/ es bastante similar a la de los pro#esores, pues presentan altos porcentajes de subempleo a pesar del poco desempleo mostrado por el Censo del 4F .5@/& En tercer lugar, la encuesta muestra que ingenieros y cient%#icos sociales, adem(s de tener menores ni"eles de subempleo que las dem(s especialidades, presentan un gran n)mero de sus pro#esionales como adecuadamente empleados& Es interesante comprobar que en el caso de los ingenieros, a pesar de que, como 'ab%amos "isto, crece sustanti"amente el n)mero de estudiantes y pro#esionales en esta especialidad, sus ni"eles de empleo son bastante m(s aceptables que los del resto& 2inalmente, es posible obser"ar un grupo de especialidades que por su ni"el de subempleo colocar%amos al centro del espectro> abogados, economistas, contadores y administradores, y el grupo que re)ne a pro#esionales ligados a la in#orm(tica y las comunicaciones& En el caso de los dos primeros grupos .economistas, contadores y administradores est(n en un solo grupo de pro#esiones ligadas al manejo empresarial/ con"iene recordar *+ los presentados por los Censos 1acionales& / El alto desempleo de los m;dicos que aparentemente se desprende de los datos de la encuesta del Ministerio de Trabajo del a*o 4D es contrario a lo se*alado por el Censo del a*o 4F& -o que ocurre en realidad es que ninguno de los porcentajes de desempleados son ci#ras e+actas, pues el tama*o de la muestra impide que los casos de desempleo por especialidades sean estad%sticamente signi#icati"os& 7in embargo, los ni"eles de EsubempleoE y Eempleo adecuadoE s% los son, y se 'an mantenido los porcentajes de desempleo como apro+imaci$n al 3??Q& $%

que se trataba de especialidades que "en%an incrementando en ritmo ascendente su poblaci$n estudiantil y graduada& 7i a esto le sumamos ni"eles de empleo que no son $ptimos, tendremos con ello una primera se*al de alerta para cualquier an(lisis de su mercado de trabajo 'acia el #uturo& -a encuesta del Ministerio de Trabajo tambi;n nos in#orma sobre al cantidad de pro#esionales que se 'allan inacti"os o #uera de la PEA ."er 6r(#ico F5/& Al respecto se obser"a que abogados y economistasSadministradores ten%an un alto ni"el de acti"idad en 344D, mientras que maestros y m;dicos registraban, en cambio un bajo ni"el de acti"idad& El comportamiento de estos )ltimos se e+plica por la ca%da en sus remuneraciones& Muc'os pro#esionales de estas disciplinas, a pesar de e+istir aparentemente una gran demanda por sus ser"icios, estar%an optando por no buscar acti"amente trabajo antes que emplearse por muy bajos ingresos& Preocupante contradicci$n, en especial, por tratarse de pro#esiones cuyo ejercicio tiene un importante contenido social& esta preguntarse si la innegable tendencia de abogados, economistas y administradores a no quedarse #uera de la PEA denota un mercado muy din(mico y competiti"o para estas especialidades& IEsta mani#iesta acti"idad, pero con ni"eles de subempleo crecientes, podr%a indicar que se camina 'acia una saturaci$n de los mercados de estas especialidadesJ &. Todo tiempo pasado fue me+or <na manera de indagar en la direcci$n de posibles saturaciones en los mercados de pro#esionales es obser"ando la e"oluci$n de los ni"eles de empleo por especialidades& En este caso , y siempre en base a las encuestas del Ministerio de Trabajo, tomaremos el per%odo comprendido entre 34A@ y 344D para algunas especialidades particularmente numerosas .Cuadro D?/ .5H/& All% comprobamos que el desempleo de los pro#esores es *, / El desempleo por especialidades no es estad%sticamente signi#icati"o en ning)n caso, pero e+presa ciertamente alguna tendencia pues los otros ni"eles .subempleo y empleo adecuado/ son, en general, su#icientemente numerosos en las especialidades seleccionadas& $'

siempre m%nimo ."er 6r(#ico F@/, mientras sus ni"eles de subempleo crecen "elo,mente en el per%odo, a la par que el deterioro de sus ingresos& Buienes optan por la carrera educati"a en el Per) tienen entonces pocas probabilidades de estar sin trabajo, pero del mismo modo, pocas probabilidades de estar bien pagados en el ejercicio de su pro#esi$n& 7obre los economistas, administradores y contadores 'ay dos cosas importantes que decir& En primer lugar, muestran un deterioro muy brusco y marcado en sus ni"eles de empleo ."er 6r(#ico FH/& Estos pro#esionales estaban muy bien en 34A@ -y probablemente antes tambi;n-, pero a partir de 344? y en poco tiempo caen bastante& En segundo lugar se aprecia que logran disminuir le"emente su ni"el de subempleo> de @?Q en 3443 baja a 5AQ en 344D, pero sin mostrar signos de recuperaci$n de#inida& -os ingenieros y dem(s pro#esionales ligados a la producci$n no muestran un deterioro tan gra"e en sus ni"eles de empleo como los "istos para otras especialidades ."er 6r(#ico FA/& 7i se quiere, se trata en todo caso de un deterioro moderado, pero que adem(s parece tener un l%miteP es decir, los ingenieros, como a mediados de los A?, contin)an teniendo un porcentaje alto de adecuadamente empleados .53Q en 344D/& Esto dice bastante de sus ingresos y de su situaci$n en el mercado laboral& 2inalmente, llama la atenci$n el alto ni"el de subempleo que a#ecta a m(s de la mitad de los abogados en -ima .53Q/ en 344D& '. El tobo!"n de los in!resos Desde #ines del gobierno de Alan 6arc%a y durante los primeros a*os del gobierno del ingeniero 2ujimori, los ingresos de todos aquellos que terminaron estudios superiores su#ren una ca%da brutal .ver !r:-i&o 0;/.5A/& las *# / -amentablemente no se pudo obtener la estad%stica de los ingresos por especialidades pro#esionales para el a*o 34A4, a*o que tambi;n signi#ic$ una brusca y pro#unda ca%da& $( Durante la ca%da no ocurren alteraciones si se atiende a di#erencias por ingresos seg)n especialidades .Cuadro

D3/& Es decir, los ingenieros tienen siempre, tanto en el A@ como en el 4D, ingresos mayores que los pro#esionales de otras especialidades& Por supuesto que, como ocurre para todo el mundo, aunque la E"entajaE en remuneraciones se mantiene, las distancias se 'an acortado& Por el otro lado, los pro#esores siguen siendo los pro#esionales peor pagados& En promedio, los que estudiaron medicina estar%an tendiendo a igualarlos& 7i se toma la mediana de los ingresos .Cuadro DD/ se podr( obser"ar que, para el a*o 344D, los ingresos de los pro#esores eran incluso algo mayores que los de los galenos .6r(#ico G?/ .54/& Aunque el a*o 4D muestra una le"e recuperaci$n en materia de ingresos para todas las especialidades, aun se est( lejos de "ol"er a la situaci$n pre"ia a 34AA& Ingenieros, economistas-administradores y los pro#esionales de las comunicaciones y la in#orm(tica ganan en 344D la quinta parte de lo que ganaban apenas cinco a*os atr(s& Pero la ca%da de ingresos de los pro#esionales EajustadosE, es decir, aquellos que 'abiendo terminado la uni"ersidad o la carrera t;cnica trabajan en su pro#esi$n, es toda"%a m(s #uerte ."er Cuadro DF/& Aunque m(s uni#orme en el tiempo, describe un (ngulo de inclinaci$n mayor, como si se tratase de una tobog(n m(s empinado& Esto se debe a que en 34AH, estos pro#esionales en ejercicio de su carrera logran ele"ar bastante sus ingresos 'aciendo que el punto de inicio del decli"e sea m(s alto ."er gr(#ico G3/& Cabe notar que para 3443, un ingeniero que trabajaba en su especialidad ganaba apenas 3HF soles m(s que el promedio de sus colegas, independientemente de si ejerc%an o no su carrera& Esto indica nue"amente que aunque lograr el *$ / Es posible que los ingresos de los m;dicos sean subestimados en la encuesta del Ministerio de Trabajo, pues se trata de los ingresos por ocupaci$n principalP estos pro#esionales suelen considerar a su trabajo en 'ospitales del Estado como su ocupaci$n central aunque es probable que obtengan ingresos muc'o mejores por sus consultas pri"adas& Adem(s recu;rdese que en este grupo se 'allan tambi;n las en#ermeras y el personal t;cnico ligado a medicina y en#ermer%a, pro#esionales de la salud m(s numerosos y con ingresos muc'o menores que tirar%an el promedio 'acia abajo& $)

ejercicio de la pro#esi$n adquirida paga un poco m(s, la alternati"a de trabajar en cualquier otra cosa no signi#ica necesariamente una opci$n por remuneraciones m(s bajas& -os ingresos medianos de los pro#esionales ajustados son menos dispersos y menos uni#ormes en la ca%da, y reiteran lo obser"ado anteriormente> los ingenieros quedan siempre arriba, los pro#esionales ligados a la empresa y a las comunicaciones e in#orm(tica en el centro, y m;dicos y pro#esores con el mayor deterioro ."er 6r(#ico GD/& ). El desa+uste. s%ntoma polivalente Al introducir el desajuste, es decir, la ocupaci$n de pro#esionales en acti"idades no pro#esionales, esper(bamos que este indicador tu"iera correlaci$n con la situaci$n del empleo de estos pro#esionales& -a 'ip$tesis era que el deterioro del empleo y una tendencia a la saturaci$n del mercado conducir%a en mayor n)mero a los pro#esionales a buscar ocupaciones di#erentes a las de su #ormaci$n& E#ecti"amente, esta correlaci$n #unciona en casi todos los casos, pero tambi;n se encontr$ algunas e+cepciones que pasamos a comentar& -a e+cepci$n #ueron los m;dicos y pro#esores& 7eg)n los datos del Censo 1acional de 344F, en -ima, estos dos grupos de especialidades son los que menos desajuste tienen, a pesar de que, como 'emos "isto, sus ni"eles de empleo e ingresos son los m(s deteriorados& -a estad%stica censal muestra que m;dicos y pro#esores se "an poco 'acia otras ocupaciones no pro#esionales ."er Cuadro DG y 6r(#ico GF/& Esto, y sus bajas tasas de desempleo, implicar%an que su mercado laboral se 'aya lejos de estar saturadoP es decir, el problema de pro#esores y m;dicos no es que no e+ista empleo para ellos, sino que su trabajo est( muy mal remunerado& En esto son probablemente los grupos pro#esionales m(s Erepresentati"osE de la poblaci$n trabajadora peruana, pues este es uno de los rasgos caracter%sticos del empleo en el Per) de 'oy& En los dem(s casos, la correlaci$n entre desajuste y empleo se con#irma& -os ingenieros, quienes manten%an siempre los mejores ingresos y un alto porcentaje de adecuadamente empleados, seg)n la encuesta del Ministerio de Trabajo, se 'allan en tercer lugar de ajuste, detr(s de pro#esores y $*

m;dicos, con un H3Q de sus pro#esionales ejerciendo su carrera, seg)n el Censo de 344F& Esto no 'ar%a sino con#irmar que la situaci$n laboral de ingenieros y arquitectos es bastante mejor que la de otras especialidades pro#esionales& En el otro e+tremo, los pro#esionales con mayor desajuste son los bi$logos -como ya se dijo, e+tra*amente separados en la in#ormaci$n censaly los EabogadosSeconomistasE -incomprensiblemente juntos en la in#ormaci$n censal-, con F5Q y FFQ de su poblaci$n ocupada en acti"idades no pro#esionales& En el primer caso este desajuste con#irma la di#%cil situaci$n laboral de los bi$logos, quienes adem(s registraron el desempleo m(s alto en 344F, y con ello se e+plicar%a el desaliento de los j$"enes por estudiar esta y otras disciplinas de las ciencias naturales& En el caso de abogados y economistas el desajuste encontrado no es necesariamente s%ntoma de saturaci$n de sus mercados, 'abido cuenta de que los economistas y administradores tienen una tendencia casi natural a dedicarse a acti"idades comerciales, por ejemplo& Pero ocurre que el dato obtenido en base a la in#ormaci$n censal no puede ser concluyente, #undamentalmente porque es necesario considerar por separado a estas dos especialidades& Antes de ello, una precisi$n sobre la "ariable se+o en este punto& -os datos del Censo de 344F indican que las pro#esionales mujeres en -ima tienen m(s desempleo y permanecen m(s #(cilmente #uera de la PEA -en esto tienen el mismo comportamiento que todas las mujeres de la PEA-, pero registran bastante menos desajuste que los "arones ."er Cuadro D5/& Esto signi#ica que cuando las pro#esionales mujeres entran a trabajar tienen mayor ;+ito que los 'ombres en 'acerlo dentro de su especialidad, o "isto de otro modo, la presi$n entre los pro#esionales "arones por encontrar un empleo los obliga m(s #uertemente a entrar a trabajar en ocupaciones ajenas a su pro#esi$n& Lale la pena se*alar que el grupo de los economistasSabogadosSadministradores constituy$ una e+cepci$n& Parece ser que las administradoras y economistas tienden a reali,ar acti"idades no pro#esionales m(s $+

#recuentemente que sus colegas del se+o masculino& Lol"iendo al desajuste por especialidades, la encuesta del Ministerio de Trabajo de 344D nos permite 'acer algunas otras precisiones .Cuadro D@/& All% se con#irman los datos obtenidos en base al Censo de 344FP es decir, pro#esores, m;dicos e ingenieros aparecen con poco desajuste, mientras que administradores, economistas y contadores reiteran el alto desajuste se*alado antes ."er 6r(#ico GG/& -a "entaja de usar esta encuesta es que, a di#erencia del Censo, aqu% s% 'emos podido distinguir a los abogados del grupo de pro#esiones ligadas al manejo de la empresa .@?/& El resultado es que los abogados tienen, como tendencia, muc'%simo menos desajuste que los economistas pues aparentemente la gran mayor%a de los que estudiaron leyes llegaban a ejercer su pro#esi$n .@3/& En cambio, s$lo un tercio de quienes estudiaron econom%a o administraci$n trabajan como pro#esionales& 7i comparamos el desajuste de pro#esionales en el tiempo podemos obser"ar que, entre 34A@ y 344D, ;ste a"an,a en modo signi#icati"o para m;dicos e ingenieros, y en modo menos sensible para economistas administradores y contadores ."er 6r(#ico G5/& En el per%odo mencionado, solo comunicadores, publicistas e in#orm(ticos muestran mantener un mismo ni"el de concordancia entre estudios y ocupaci$n> cerca de un @?Q de estos especialistas se mantienen ocupados como pro#esionales& Esto indica una relati"a demanda por este tipo de pro#esionales& 2inalmente cabe reiterar que los pro#esores siempre registran poco desajuste, mientras que los pro#esionales ligados ala empresa parecen su#rir siempre de una alto porcentaje de desajuste entre sus #ilas& +& / Al separar a los abogados del resto de pro#esiones re#eridas a las letras .ciencias sociales y 'umanidades/ estamos tomando un n)mero reducido de casos de la encuesta& Esto nos impide tomar las ci#ras como estad%sticamente signi#icati"as y debemos tomarlas s$lo como re#erencias o tendencias y no como datos e+actos& Esto es si incluimos dentro de los EajustadosE, como se*alamos en el segundo cap%tulo, a los ocupados como gerentes y directores& $,

+%

El alto porcentaje de desajuste que muestran economistas y administradores resulta un indicador importante, pues no se trata, como pudiera pensarse, de que muc'os de estos pro#esionales se desempe*en como gerentes de empresas -este caso representa apenas el 5Q de los pro#esionales de dic'a especialidad-, sino de que la gran mayor%a se "e #or,ada a ocuparse en acti"idades no pro#esionales& ICu(les son estas acti"idades desarrolladas por los economistasJ -a misma encuesta del Ministerio de Trabajo nos permite obser"ar, en el caso de estos pro#esionales, 'acia d$nde se dirigen aquellos que no logran ocuparse en la pro#esi$n que siguieron .@D/& El F?Q de los pro#esionales ligados a la administraci$n empresarial aparecen en 344D como empleados administrati"os o de o#icina& Ignoramos 'asta qu; punto reali,ando acti"idades que in"olucren su #ormaci$n pro#esional& <n signi#icati"o 3DQ se 'allaban dedicados al comercio no ambulatorio, ocupaci$n en la que se supone pueden 'acer relati"o uso de los conocimientos adquiridos en su especialidad& Pero cerca del 3?Q de economistas, contadores y administradores, declararon estar dedicados al comercio ambulatorio, en abierto desajuste y en una clara muestra de sub-utili,aci$n de sus capacidades pro#esionales& -os ingenieros desajustados se inclinar%an en gran proporci$n por ocuparse como t;cnicos debido a los altos ingresos que suelen lograr en este tipo de trabajos& El alto desajuste de los cient%#icos sociales y de pro#esionales de las 'umanidades es tambi;n preocupante& Al respecto podemos se*alar que, probablemente, una proporci$n signi#icati"a se 'alla trabajando como pro#esores en colegios, institutos superiores tecnol$gicos o academias preuni"ersitarias de -ima&

+' / 7olo en el caso de economistas, administradores y contadores podemos rastrear las ocupaciones no pro#esionales que ;stos tienen, pues las otras dos especialidades con alto desajuste .cient%#icos sociales e ingenieros/ tienen uni"ersos m(s peque*osP al desagregarlos por grupos ocupacionales arrojan ci#ras que pierden signi#icaci$n estad%stica& $#

,. -onclusiones. Perspectivas para cada especialidad -a mejor manera de presentar las conclusiones sobre las tendencias encontradas en el empleo de los pro#esionales es por especialidades& Esto sin perjuicio de tra,ar asimismo algunas conclusiones generales& a1 Profesores -os m(s de @5,??? pro#esores econ$micamente acti"os en -ima -seg)n el Censo de 344F- son los pro#esionales en peor situaci$n laboral& 7us ingresos 'an su#rido un pro#undo deterioro en los )ltimos F? a*os y -considerando lo que ganaban en 0ulio de 344F-, tendr%an que multiplicarse 35 "eces para llegar a recuperar el ni"el que ten%an en 34@5 ."er Paiba>3445,3H/& Como ya se 'a comentado, la gran proporci$n de ni*os y j$"enes dentro de nuestra poblaci$n crea una demanda de docentes que no ser%a cubierta de un momento a otro a)n si se duplicara el n)mero de estos pro#esionales& Es por ello que un pro#esor en el Per) di#%cilmente podr%a quedarse sin empleo& El problema de los maestros peruanos son las cada "e, m(s e+iguas remuneraciones que perciben en el ejercicio de su pro#esi$n& A pesar que tres cuartas partes de los maestros en -ima se encontraban subempleados en 344D, son relati"amente pocos los pro#esores que se "an 'acia otras ocupaciones no pro#esionales& 7uponemos que la siempre presente posibilidad de encontrar empleo en esta especialidad es una causa, pero otra probable e+plicaci$n radica en la poca "ersatilidad de esta pro#esi$n en comparaci$n a otras& Tal parece que, a pesar de que sus bajos ingresos los deber%an empujar 'acia otras ocupaciones, los pro#esores no tienen #acilidad para incursionar en otras acti"idades& -a "ocaci$n -una gran "ocaci$n- podr%a ser otro #actor que los retenga en sus pla,as como maestros& Algo que no 'emos podido anali,ar, pero que seguramente suele ser muy #recuente entre los docentes, son las ocupaciones secundarias o la multiplicidad de empleos& Aunque poco declarado, se sabe que durante las "acaciones escolares los maestros reali,an di"ersas labores desde las que tienen que "er con su pro#esi$n 'asta la de EcambistaE de d$lares en $$

la calle& Tambi;n es sabido que cada pro#esor ense*a en dos o tres colegios, y son muc'os los casos re#eridos en que desempe*an simult(neamente alguna acti"idad comercial que complementa sus ingresos& 7iendo la especialidad pro#esional m(s numerosa y atendiendo al signi#icado social de su labor, el Estado y el gobierno deber%an pri"ilegiar la atenci$n a la e"oluci$n de la situaci$n laboral de los docentes& De continuar la comprensible renuencia de muc'os j$"enes a seguir la carrera de educaci$n y, por consiguiente, de persistir la tendencia registrada a aminorar sensiblemente el ritmo de crecimiento del n)mero de estos pro#esionales, el Per) tendr( serios problemas en el #uturo cercano, por un lado, para ampliar la cobertura educacional, y #undamentalmente para mejorar la calidad de la ense*an,a escolar, ya bastante deteriorada& b1 <dicos -os m;dicos y dem(s pro#esionales de la salud presentan una situaci$n similar a la de los docentes en muc'os aspectos y con tendencia a 'acerse cada "e, m(s parecida& Aunque con e"identes "entajas sobre los pro#esores en t;rminos de ingresos en los a*os A@-AH, sobre todo para aquellos m;dicos que ejerc%an su pro#esi$n -que son la gran mayor%a-, los galenos tienden a apro+imarse cada "e, m(s a los pro#esores tanto en ingresos como en ni"eles de subempleo& 7in embargo, al igual que los maestros, esa enorme demanda social que tiene el Per) por m;dicos y en#ermeras 'ace posible que la mayor parte de los que estudiaron medicina siga ejerciendo su carrera& c1 Economistas$ administradores y contadores -as especialidades ligadas a la gesti$n de la empresa .administraci$n, contabilidad, econom%a/ son -junto con la in#orm(tica- las que m(s atraen -y concentran- la atenci$n de los j$"enes lime*os tanto en el ni"el uni"ersitario como en el no uni"ersitario& Estas carreras son las que m(s se estudiaban en los a*os H? y aunque en la d;cada pasada el derec'o es la especialidad que multiplica su matr%cula a %&&

mayor "elocidad, las especialidades ligadas a la empresa no dejan de ser un polo de atracci$n importante para los que quieren seguir estudios superiores& En el caso de estos pro#esionales 'ay una combinaci$n de indicadores que estar%an re#lejando una situaci$n delicada en su mercado laboral& Aunque el empleo en estos campos no se 'a deteriorado tanto como el de pro#esores y m;dicos, se puede sostener que se camina en esa direcci$n& <n cambio radical en sus ni"eles de empleo los coloca en el tercer lugar de las especialidades con subempleo m(s alto detr(s de pro#esores y m;dicos& 7i a esto a*adimos la presi$n de una numerosa y siempre creciente poblaci$n de pro#esionales y estudiantes, y un muy alto porcentaje de pro#esionales ocupados en acti"idades no pro#esionales, estamos ante un panorama poco alentador& d1 (bo!ados -os abogados no est(n mal en t;rminos de empleo, pero de modo semejante a lo que ocurre con los pro#esionales ligados a empresa, 'ay ciertos riesgos y presiones sobre su mercado laboral& -a primera presi$n "iene de los #uturos abogados& ecordemos que durante la d;cada pasada, mientras en todas las dem(s especialidades se registr$ una moderaci$n en el crecimiento de los alumnos matriculados, la especialidad de derec'o #ue la )nica que continu$ acentuando su crecimiento& Estamos 'ablando de la tercera especialidad en porcentaje del total de matriculados en el sistema uni"ersitario .detr(s de educaci$n y contabilidad/, una carrera por la que optan masi"amente los j$"enes de a'ora& -os estudiantes de la d;cada precedente son los pro#esionales de 'oyP lo que no se sabe es si el incremento de empleos para abogados en esta d;cada est( teniendo el mismo ritmo& De cualquier #orma, los abogados ser(n los pro#esionales que tendr(n que en#rentar mayor competencia en el mercado laboral de los 4?& -os abogados 'an mostrado permanecer inacti"os o #uera de una baja tendencia a la PEA, pero a la "e, %&%

muestran un alto porcentaje de desajuste .G?Q/, es decir, de abogados en otras acti"idades ajenas a su pro#esi$n& Dado que los pro#esores no tienen esta tendencia al desajuste, no ser%a raro que la especialidad de derec'o sea una de las que mayor n)mero de pro#esionales desajustados aporte, es decir, ser( m(s #recuente encontrar abogados-ta+istas antes que otros pro#esionales gan(ndose la "ida en un ta+i& 7eg)n el Censo de 344F, 'ab%an FH,33H abogados y pro#esionales de las ciencias econ$micas y administrati"as ocupados en acti"idades ajenas a su especialidad& Ellos representaban al G@Q de todos los pro#esionales en situaci$n de desajuste, seguidos bastante lejos por los arquitectos e ingenieros, quienes representaban el 3@Q del desajuste pro#esional en -ima .Ler Cuadro DG/& Este importante n)mero de abogados en otras ocupaciones re#leja la #alta de empleo en esta especialidad& 7i a esto le sumamos el 'ec'o de que la mitad de los abogados de -ima se 'allan en situaci$n de subempleo, tendremos una combinaci$n que debe por lo menos alertar a los interesados& A'ora bien, siendo uno de las especialidades m(s numerosas, entre los mismos abogados pueden e+istir situaciones muy dis%miles que no 'emos podido registrar, pero que los in#ormes sobre la uni"ersidad de procedencia podr%an ser"ir de re#erencia para este caso& 1o en balde no e+iste una uni"ersidad que no brinde la especialidad& e1 -ient%ficos sociales y profesionales de las /umanidades En el caso de los cient%#icos sociales .@F/, el EboomE de los a*os @? y H? que lle"$ a incrementos astron$micos en la matr%cula uni"ersitaria de estas especialidades, implic$ un deterioro del empleo en los a*os A?& Ciencias sociales es la )nica especialidad que registra un alto subempleo en 34A@ .5AQ/ la ci#ra m(s alta de aquel entonces& +( / -as conclusiones en pues los pro#esionales numerosos y algunos de del Ministerio de signi#icati"os& este caso de estas los datos Trabajo deben tomarse con cautela especialidades no son muy e+tra%dos de las encuestas no son estad%sticamente

%&'

Esta situaci$n parece estabili,arse en la d;cada presente& 9aja relati"amente el subempleo y aumenta el n)mero de adecuadamente empleados& 1o obstante, sus ni"eles de desempleo, inacti"idad y desajuste se 'an incrementado& Esto re#lejar%a cierto retraimiento en su mercado laboralP retraimiento que obliga a un sector importante a dejar de trabajar -en muc'os casos para seguir estudiando- o a buscar trabajo en otras acti"idades& 1o est( dem(s recordar que 'ay una presumible tendencia de estos pro#esionales a ubicarse como docentes en los colegios, institutos, academias y uni"ersidades, compensando de este modo el d;#icit de docentes mencionado l%neas arriba& Todo ello no 'ace sino con#igurar, en t;rminos generales, una situaci$n precaria para estos pro#esionales& 7in embargo, es importante se*alar que e+isten indicios de una polari,aci$n de situaciones entre los pro#esionales y t;cnicos de estas especialidades& Es probable que aquellos que logren ligarse con e#iciencia a las comunicaciones y acti"idades econ$micas a#ines pueden dis#rutar de mejores ingresos y mayores posibilidades de empleo que aquellos otros dedicados a la c(tedra uni"ersitario o a la in"estigaci$n no aplicada& Esta tendencia a di#erenciar dos grupos dentro de cada especialidad puede acentuarse en los pr$+imos a*os y comen,ar a apreciarse en otras especialidades tambi;n& f1 -ient%ficos -os pro#esionales de las ciencias naturales y e+actas se "ienen reduciendo relati"amente pues la matr%cula uni"ersitaria en esta (rea de estudios 'a ca%do considerablemente& Aunque estos pro#esionales no muestran un desajuste que destaque, tampoco est(n entre los m(s ajustados& El problema en esta caso parece 'allarse por la #alta de puestos de trabajo a causa de la escasa in"ersi$n en in"estigaci$n %&(

cient%#ica que tiene el Per)& Al no ser numerosos y 'aberlos estudiado junto con los ingenieros 'emos perdido la posibilidad de prestar atenci$n al comportamiento particular de este grupo de especialidades& !1 =n!enieros y ar4uitectos -as ingenier%as son otras de las especialidades que m(s 'an crecido en las )ltimas d;cadas& De 'ec'o es la que mayor crecimiento en su poblaci$n pro#esional 'a tenido en el )ltimo per%odo intercensal .a una tasa de crecimiento de 33&5Q promedio anual/P 'oy e+isten casi 5?,??? ingenieros y arquitectos en -ima& Esto constituir%a una se*al de peligro si no #uera porque todos los dem(s indicadores sit)an a la especialidad de ingenier%a como la de mejor per#ormance en t;rminos de empleo& -os ingenieros 'an mostrado tener menores ni"eles de subempleo que las dem(s especialidades, y cabe destacar que m(s de la mitad de estos pro#esionales lograban en 344D ingresos bastante aceptables que los ubicaban en el ni"el de adecuadamente empleados, con bastante "entaja sobre otras pro#esiones& Correspondientemente, los ingenieros tienen poco desajuste& <n signi#icati"o H3Q de los ingenieros ejercen su carrera u ocupan alg)n puesto directi"o o gerencial en alguna empresa& Pero la mejor se*al de su bonan,a est( en sus ni"eles de ingresos& Con una "entaja clara y constante a tra";s del tiempo sobre las dem(s especialidades, los ingenieros demuestran 'aber soportado con buen pie los peores momentos de la recesi$n econ$mica& /1 -omunicadores y profesionales li!ados a la inform"tica -os pro#esionales y t;cnicos de las especialidades relacionadas a la publicidad, las computadoras, la electr$nica y las comunicaciones representan una parte cada "e, m(s importante del stocN de pro#esionales peruanos& -a demanda educacional por este tipo de carreras 'a crecido muc'o en a*os recientes y la situaci$n laboral de %&)

estos especialistas no parece ser cr%tica& En 344?, los ingresos promedio de los que estudiaron estas carreras 'a estado encima del obtenido por los ingenieros y en el a*o 4D "uel"en a superarlos& Aunque muestran una ligera tendencia al desajuste, estimamos que estas especialidades tienen buenas posibilidades de empleo e ingresos 'acia el #uturo&

%&*

CONCL/SIONES
Durante la d;cada pasada 'a tenido lugar un acelerado y desmesurado crecimiento de la educaci$n superior en el pa%s& Este proceso se inicia en los a*os @? en un conte+to de crecimiento econ$mico y de trans#ormaciones sociales que lo #a"orecieronP sin embargo, como una reacci$n en cadena semejante a cuando empujamos una #ic'a de domin$ y esta cae empujando a la #ic'a contigua, la ola que comen,$ en los a*os @? se "ol"i$ incontrolable en los A?& Casi resulta ocioso se*alar que este crecimiento cuantitati"o de la educaci$n superior 'a generado un "isible deterioro en la calidad de la misma& Esta #ormidable e+pansi$n cuantitati"a de la o#erta de educaci$n superior 'a coincidido con un per%odo de agudi,aci$n de la crisis econ$mica que a#ecta al pa%s desde mediados de los a*os H?& -a conjunci$n de estos dos procesos dio como resultado una ca%da considerable del empleo y de los ingresos de las personas en ocupaciones t;cnicas y pro#esionales& Es as% que la )ltima d;cada de este siglo encuentra al Per) con poco empleo que repartir entre muc'as personas con -por lo menos, #ormalmente- alta cali#icaci$n& <na e+presi$n resultante es la de aquellas personas que 'abiendo completado estudios superiores t;cnicos o uni"ersitarios desempe*an ocupaciones que no requieren la #ormaci$n adquirida& Es el caso de uno de cada dos pro#esionales y de tres de cada cuatro t;cnicos en -ima& Abogados ta+istas, dise*adoras gr(#icas que cuidan ni*os, pro#esores que "enden libros en la calle y psic$logas que 'acen mo"ilidad escolar son algunos ejemplos de los muc'os que re#lejan este desajuste entre la #ormaci$n y la ocupaci$n& Muc'os mani#iestan abiertamente la enorme #rustraci$n que sienten por ello o e+presan que su paso por la uni"ersidad o el instituto t;cnico #ue una mala in"ersi$n de

tiempo y dinero& 8tros lo toman con muc'a naturalidad y reconocen que nunca pensaron ejercer su carrera y "aloran la amplitud de criterio que la #ormaci$n uni"ersitaria les dej$ y las "entajas que esto signi#ica en el trabajo que reali,an aun cuando no es e+actamente para el que #ueron a estudiar& Algunos m(s piensan que la ocupaci$n que desempe*an no est( tan lejos de aquello que aprendieron en la uni"ersidad y que su trabajo e+presa la "ersatilidad de su pro#esi$n& Muc'os piensan -sobre todo los m(s j$"enes- que su situaci$n es transitoria y obedece m(s a #actores personales y contingencias de la "ida que a coyunturas econ$micos o sociales estructurales& -o cierto es que este desajuste entre #ormaci$n y ocupaci$n tiende a aumentar& -a incipiente reacti"aci$n econ$mica que se inicia a partir de 344G podr( generar un le"e aumento de los ingresos -y en algunos grupos sociales m(s que en otros- pero di#%cilmente "endr( acompa*ada de un aumento signi#icati"o en el empleo& Por el otro lado, la o#erta de educaci$n superior contin)a creciendo incesantemente y sin pol%ticas de largo aliento que instauren un control m%nimo y orienten la o#erta educati"a en #unci$n de la demanda laboral real& -a e"oluci$n de las tendencias encontradas en el empleo y en la educaci$n muestran que en poco tiempo puede pro#undi,arse la di"ergencia e+puesta& 7er pro#esional est( perdiendo el status que ten%a a*os atr(s y los j$"enes comien,an a modi#icar sus criterios para elegir una carrera t;cnica o uni"ersitaria anteponiendo en muc'os casos el an(lisis de costos y bene#icios que tal o cual especialidad les reportar%a&

RECO1ENDACIONES
Tra,ar pol%ticas de largo pla,o que apunten a redistribuir el poco empleo y los ingresos e+istentes, orientando a los j$"enes a seguir las especialidades que resultan m(s con"enientes a la lu, del mercado laboral& Esto supone buscar mecanismos e instituciones que permitan in#luir decisi"amente sobre la demanda social por educaci$n y los criterios de los j$"enes al seleccionar la especialidad que desean estudiar& Para orientar estas pre#erencias es necesario reali,ar estudios sobre el mercado laboral de t;cnicos y pro#esionales en #orma permanente y di#undir sus resultados ampliamente en la sociedad& Paralelamente, es necesario mejorar la calidad de la educaci$n superior o#recida, imprimiendo #le+ibilidad, competencia y articulaci$n de esta con el mundo del trabajo& Esto implicar%a que tarde o temprano salgan del mercado las uni"ersidades e institutos tecnol$gicos que no re)nan los requisitos m%nimos de calidad& Esto supone adem(s una importante dedicaci$n del Estado a la super"isi$n de curriculum, in#raestructura y equipamiento con que #uncionan las instituciones dedicadas a la #ormaci$n de t;cnicos y pro#esionales en el Per)& 7uponiendo que la reacti"aci$n econ$mica que e+perimenta el pa%s desde 344F mejorar( los ingresos de los trabajadores en algunos sectores pero no garanti,a la creaci$n de m(s empleoP y basados en el an(lisis de las tendencias encontradas en cada grupo de especialidades pro#esionales, recomendamos espec%#icamente lo siguiente> a/ 8rientar a los j$"enes a seguir las especialidades con mejores ingresos> ingenier%as, in#orm(tica y comunicaciones& Es decir, #a"orecer la e#iciencia y la concurrencia all% donde 'ay m(s dinero para repartir&

b/

Promo"er la #ormaci$n para el autoempleo o los aspectos relati"os a la gesti$n empresarial en las pro#esiones y carreras t;cnicas& En especial, en aquellas especialidades m(s demandadas por los j$"enes -all% donde 'abr( menos empleo en el #uturo-, es decir, en derec'o, administraci$n, contabilidad y econom%a& Alentar la inter"enci$n estatal directa en los casos de las especialidades ligadas a la salud y la docencia para promo"er mejores ingresos y #a"orecer la in"ersi$n pri"ada en estos sectores creando empleo& Es necesario cambiar el concepto y las mentalidades predominantes y combinar una pol%tica de promoci$n de la Ein"ersi$n .pri"ada y no social/ en salud y educaci$nE con una dosis de asistencia m%nima imprescindible de parte del Estado& Esta misma pol%tica se requiere para el caso del desarrollo de las ciencias #%sicas y naturales& 2inalmente, promo"er la articulaci$n de las ciencias sociales y de las 'umanidades son sectores de las comunicaciones, buscando disminuir las desiguales posibilidades de cone+i$n con el mundo empresarial& E+igir destre,as pr(cticas -y no s$lo teor%a- a los pro#esionales #ormados en estas ramas y pri"ilegiar su "inculaci$n con el mundo del trabajo&

c/

d/

9I9-I86 A2KA
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in"estigaci$n

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