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NIVERENN 1 - MIZ EBREL 2014

NUMRO 1 - AVRIL 2014

Kannadig Roazhon
Kazetenn dilennidi an UDB e bro-Roazhon - Journal des lus de lUDB du pays de Rennes Langue bretonne Rennes : un mandat de progrs ... accentuer

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Rendre des comptes


Un nouveau mandat commence pour les lus du pays de Rennes. On se rpartit les responsabilits, chacun avance ses projets... Pourtant, une tape essentielle impose de sortir un moment de l'actualit : celle du bilan. Ce premier numro traitera donc du bilan du mandat 2008-2014 pour l'UDB du pays de Rennes La dmocratie ne tient pas qu'au vote des citoyens. Elle tient tout autant leur capacit savoir ce que leurs lus ont fait et comment; si les engagements pris ont t tenus ou non. A Rennes, l'Union Dmocratique Bretonne est membre de la majorit de gauche depuis prs de 30 ans. Lors du mandat 2008-2014, l'UDB disposait de deux conseillres municipales Rennes, mais aussi de deux conseillers municipaux, l'un La Mzire, l'autre Bruz. Autonomistes, cologistes, partisans d'une politique conomique plus galitaire et de services publics forts, nous sommes souvent minoritaires. Il n'est pas tous les jours facile d'assumer le choix de la solidarit rgionale l'heure o certains lus rvent de mtropoles mondialises. Pourtant, tout au long de ce mandat, notre action a permis de faire bouger les lignes. La cration d'un oprateur public de la distribution de l'eau qui exercera en propre l'essentiel de ses missions, le succs de l'offre de formation au breton pour les employs de la Ville de Rennes, l'augmentation -modeste, mais qui demande une implication constante de la place du breton dans la communication publique, sont le rsultat d'un travail de fond, rarement perceptible dans l'immdiat. C'est pourquoi nous publions un bilan de notre action au sein des Conseils municipaux et du Conseil de Rennes Mtropole.

La culture pour tous avec Alain Cedelle Bruz

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SPL Eau de Rennes : une victoire pour le service public et lcologie

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Eliane Leclercq au conseil de Rennes Mtropole : un plaidoyer constant pour la solidarit territoriale

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Langue bretonne Rennes : un mandat de progrs ... accentuer


Soutien lenseignement et au secteur associatif
Le volume total des subventions verses par la Ville aux acteurs de la culture bretonne a augment durant le mandat, passant de 144 915 en 2007 178 500 en 2012. Les subventions de fonctionnement verses aux associations d'enseignement bilingue sont restes stables (99 400 en 2007, 103 000 en 2012) mais le conseil municipal a dcid le 10 septembre 2012 une diminution du loyer de Diwan Bro Roazhon, en proposant un tarif de 8.37 le m au lieu de 16.80 , permettant ainsi l'association de raliser une conomie de 11 600 par an. L'ouverture de places bilingues en crche a t programme pour 2015 sur le site de La Courrouze. Skol an Emsav, qui dispense des cours du soirs et des formations au breton pour adultes, a bnfici de travaux pour l'ouverture d'une 4me salle de formation, afin d'accompagner la mise en place d'une deuxime session longue de formation professionnelle (formation de 6 mois) et la progression du nombre d'apprenants, pour un cot de 29 000 .

Ana Sohier,
lue pour la premire fois en 2008, a occup la dlgation au Patrimoine culturel immatriel. ce titre, elle a t l'lue de rfrence en matire de culture et de langue bretonne. Son implication a permis des avances relles pour la transmission et la valorisation du breton Rennes.

Un engagement pour renforcer la place du breton dans lespace public


Au cours du mandat, la Ville de Rennes a sign la charte Ya d'ar Brezhoneg prvoyant un minimum d'actions obligatoires en faveur de la langue bretonne. La Ville s'est engage sur les cinq actions suivantes : mise en place de panneaux bilingues aux entres et sorties de la commune; participation la campagne annuelle de promotion des cours de breton pour adultes; financement d'actions de formation professionnelle permet tant au personnel municipal volontaire d'apprendre le breton ou de se perfectionner en breton (cette action, dfendue par Ana Sohier, a rencontr un grand succs: avec trois fois plus de personnes intresses que prvu!); aide financire et/ou technique l'installation ou au dveloppement d'une filire bilingue dans la commune; signature d'un contrat de mission avec l'Office public de la Langue Bretonne. C'est maintenant le passage au niveau 2 de la Charte qui est programm. Par ailleurs la Ville s'est dj engage systmatiser le bilinguisme pour toutes les nouvelles plaques de rues et en installer une quarantaine court terme. Certains quipements, comme le Libert, ont aussi t dots d'une signaltique bilingue.

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Dbat sur la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires


Le 21 Mai 2013, le Conseil municipal de Rennes a adopt un voeu en faveur de la ratification par la France de la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires. Vot par une large majorit de conseillers municipaux, il a nanmoins soulev des dbats. Ana Sohier a dfendu le point de vue de l'UDB dans son intervention : Nous nous rjouissons donc que le Conseil municipal de Rennes se prpare soutenir la ratification de la Charte, et dfende par l-mme une Rpublique ouverte aux langues de tous les peuples qui l'ont constitue. Nous tenons cependant rappeler que le combat pour les langues rgionales doit d'abord tre men sur le terrain. La ratification de la Charte ne servira rien si les collectivits locales ne s'engagent pas en systmatisant le plurilinguisme : dans la signaltique, la communication officielle ou les services aux citoyens. Pour que nos langues ne soient pas seulement portes par un noyau militant mais qu'elles redeviennent des langues d'usage, pratiques au quotidien et accessibles tous, il est ncessaire de crer les conditions d'un bain linguistique permettant aux locuteurs et aux apprenants de s'exercer dans leur environnement quotidien. Nous tenons souligner que la Ville de Rennes, en matire de politique linguistique, n'utilise pas toutes les marges de manuvre dont elle dispose. Certes, le soutien aux associations est fort; mais des efforts doivent encore tre faits pour la promotion du breton dans l'espace public. Le site Internet de Rennes Rennes-Mtropole est cet gard un exemple significatif : cens tre disponible en version bretonne, il a finalement t rduit une version franaise publiant parfois des articles en Breton, articles bien rares d'ailleurs puisqu'on en compte trois au total et qu'aucun n'a t publi depuis prs de deux mois ! Quant la signaltique de rue ou d'quipements, la place du breton pourrait largement y tre dveloppe .

Ci-dessus: panneaux bilingues et panneaux monolingues

Extrait de l'intervention d'Ana Sohier au Conseil municipal de Rennes, le 21 Mai 2013. (Depuis, la publication d'articles en breton a repris un rythme plus rgulier et la dcision a t prise d'installer de nouvelles plaques de rues bilingues.)

Tlvision publique bretonne : le vu de la Ville exauc grce aux Bonnets rouges?


Pour soutenir la revendication des travailleurs de France 3 Bretagne de rgionaliser France 3 et d'augmenter la part de contenus en breton et en gallo, le groupe UDB-Gauche alternative a propos au conseil municipal de voter un vu en faveur de la cration d'un service public rgional de l'audiovisuel, vu vot l'unanimit en Juin 2013. Si la rponse du pouvoir central s'est avre dcevante, le ministre de la Culture et de la Communication se contentant d'une rponse de pure forme, la direction de France Tlvisions s'est montre plus ouverte et a dclar partager cette volont de dcentralisation, tout en objectant le manque de moyens pour repousser 2015 une ventuelle rforme. Cependant, avec le mouvement des Bonnets rouges, le gouvernement a d lcher du lest travers un passage du Pacte d'avenir pour la Bretagne : Le dveloppement dune offre audiovisuelle rgionalise est retenu parmi les domaines pouvant faire lobjet dune exprimentation. Par ailleurs, le rapport en cours sur la programmation de France 3 tudiera toutes les possibilits de renforcer les programmes en langue bretonne. Pajenn 3 / page 3

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Alain Cdelle,
lu municipal Bruz entre 1995 et 2014, Alain Cedelle a effectu deux mandats dans le groupe minoritaire de gauche. En 2008, la liste dunion de la gauche ayant emport llection, il sest investi dans la nouvelle majorit en prenant en charge la dlgation la culture pour les quipements culturels : mdiathque, salle de spectacle, cinma, cole de musique intercommunale. En complment Alain Cedelle a assur la prsidence du syndicat intercommunal (SIVU) de lcole de musique, qui rassemble cinq communes. Il a bien videmment soutenu la signature de la Charte Ya d'ar brezhoneg par la Ville de Bruz.

Alain Cdelle : la culture pour tous


Soutien lenseignement et au secteur associatif
Dans un contexte budgtaire difficile, Alain Cedelle sest attach dvelopper une offre culturelle ouverte au plus grand nombre. Il a gnralis les tarifs diffrencis, selon le revenu, pour lcole de musique, et sest efforc de maintenir les tarifs de spectacle et cinma un niveau abordable. Il a contribu une rflexion sur le cinma et la cration dvnements qui a conduit lorganisation Bruz du Festival national du film danimation. Commune priphrique de Rennes, Bruz a vu sa population augmenter considrablement en quelques annes. La demande pour un enseignement musical na fait que crotre. Le Conseil Gnral qui avait mis en place, et financ intgralement, dimportants dispositifs pour lenseignement en milieu scolaire, a fait marche arrire partir de 2010, rduisant fortement les financements. Assurer le fonctionnement dune cole de musique de taille importante (jusqu 700 lves) devient chaque anne plus compliqu. Alain Cedelle sest donc attach dvelopper la dimension intercommunale de lcole de musique, et faire fonctionner un rseau dcoles intercommunales sur la priphrie de Renne : Bruz, Chartres de Bretagne, Chantepie, Vern sur seiche, Le Rheu, Pac... A la commission culture de Rennes Mtropole, Alain Cedelle a soutenu le projet de politique culturelle communautaire de lagglomration, particulirement dans la partie concernant lharmoni sation des enseignements artistiques, pour les coles de musique intercommunales. Dans le domaine des langues et cultures bretonnes, Alain Cedelle a activement soutenu louverture de la premire classe bilingue publique de Bruz, en Septembre 2003. Son action sest poursuivie pour accompagner le dveloppement de la filire bilingue, et pour la signature du niveau 2 de la charte Ya Dar Brezhoneg, en Octobre 2011.

Affiche du festival national du film d'animation 2012 de Bruz. Pour l'UDB, il est essentiel que les vnements culturels et les festivals n'aient pas lieu que dans le centre de Rennes, mais permettent d'animer le territoire de la Mtropole. Le choix historique de la majorit de gauche de l'intercommunalit est celui d'une agglomration multipolaire, l'oppos du modle de la ville-centre entoure de banlieues dortoirs.

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Langue bretonne et dmocratie participative


Le breton est une langue bien vivante Bruz : La commune compte deux coles bilingues, une maternelle et une cole primaire. En 2011, le Conseil municipal a sign le niveau 2 de la Charte Ya d'ar Brezhoneg. Les 12 engagements retenus ont t slectionns par un groupe d'habitants de Bruz reprsentatif du monde associatif, culturel, conomique et ducatif. Dans la liste des actions a raliser, on trouve notamment les six engagements suivants : > mise en place dune signaltique bilingue; > descriptif bilingue du patrimoine communal; > aide financire ou technique la cration ou au dveloppement de lenseignement bilingue sur la commune; > introduction bilingue des discours officiels; > programmation annuelle de spectacles en breton dans le centre culturel communal; > prise en compte des comptences linguistiques lors des recrutements; > aide financire aux commerces optant pour un vritable bilinguisme. L'engagement de la Ville de Bruz en faveur de la langue et de la culture bretonne lui a valu de recevoir, en 2012, un des Prizio remis par France 3 et l'Office public de la langue bretonne. La rcompense de 500 euros a servi acheter des ouvrages en breton pour la mdiathque et des jeux pour les coles.

Intervention d'Alain Cedelle lors du vote pour la signature de la charte Ya d'ar Brezhonek
Juillet 2011
La langue bretonne fait partie de notre patrimoine commun, indpendamment du fait qu'on la parle ou pas. Mais tout le monde parle breton ! Ou du moins certains mots qui sont passs dans le franais, comme goland ou bijou pour ne prendre que ces exemples. Il s'agit de notre patrimoine, disais-je, ce titre nous avons donc une responsabilit collective quant sa prservation. Par la reconnaissance de la langue bretonne que reprsente la signature de la Charte, nous nous inscrivons dans la politique linguistique adopte par la rgion Bretagne, en dcembre 2004, et qui plus est vote l'unanimit par le Conseil rgional de l'poque. Au niveau national, la question des langues rgionales est encore en dbat. Un nime projet de loi a t dbattu, la semaine dernire, au Snat, mais hlas une fois de plus sans perspective d'aboutir. A quoi donc a servi l'inscription, en 2008, des langues rgionales dans la Constiution, au titre du patrimoine ? Au niveau europen, la Charte Europenne des langues rgionales ou minoritaires a t signe par l'Etat francais, mais elle n'est pas pas encore ratifie. Nous avons encore un certain retard par rapport au Droit Europen et au Droit international. Mais les choses avancent dans le bon sens. L'avance se fait aussi au niveau local par l'engagement de nos collectivits. En Ille et Vilaine, Bruz est la troisime ville, aprs Rennes et Redon, signer la Charte. La charte Ya d'ar Brezhoneg va tre signe. Il nous restera l'appliquer.

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Cration de la SPL Eau de Rennes : une victoire pour le service public et l'cologie
Rennes, le service public de la distribution d'eau potable tait jusqu' prsent confi un oprateur priv dans le cadre de la Dlgation de service public. Ce systme posait des problmes en terme de transparence et de gouvernance : difficile, par exemple, d'esprer une politique approfondie d'conomie de la ressource quand l'intrt du dlgataire tait d'en vendre un maximum. Difficile aussi pour les lus de matriser tous les tenants et les aboutissants de la gestion de l'eau potable partir des seuls rapports fournis par le dlgataire.

UDB-Gauche alternative
a publi un document expliquant en dtail son engagement en faveur du passage en Socit publique locale. Ce document est disponible en ligne sur le site de l'UDB (www.udb-bzh.net) ou la demande auprs de la Section du pays de Rennes : rennes@udb-bzh.net. Vous pourrez aussi y lire l'intervention d'Ana Sohier au moment du choix de la SPL par le Conseil municipal de Rennes.

L'UDB s'tait investie aux cts d'autres organisations dans la revendication pour une rgie publique. Dernirement, le Conseil municipal a vot la cration d'une Socit publique locale pour la gestion de l'eau Rennes. L'intrt de cette forme juridique est qu'elle permettra des communes plus modestes de rejoindre la Ville de Rennes au sein de la SPL lorsque leurs contrats de DSP arriveront expiration, si elles le souhaitent, toutes les petites communes n'ayant pas forcment les moyens de mettre en place une rgie propre. Le choix de la SPL est donc celui de la solidarit territoriale. Ana Sohier, dlgue de la Ville au SMPBR (Syndicat mixte de production d'eau du Bassin rennais) s'est fortement investie dans les discussions prparatoire la cration de cette structure, et a notamment obtenu qu'un maximum de missions soient exerces en propre par l'oprateur public et non dlgues nouveau au secteur priv. Le retour en gestion publique, bonne nouvelle en soi, doit aussi permettre la mise en place d'une tarification progressive de l'eau potable, outil de justice sociale et d'incitation l'conomie d'eau.

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Dnoncer la mtropolisation librale


Cette stratgie de concurrence des territoires, si en vogue actuellement, sera bientt obsolte ! Elle reflte une vision clairement librale du dveloppement territorial. De grandes villes dynamiques sont ncessaires pour assurer certaines fonctions de service et d'animation, et surtout pour faire pice la domination crasante de l'agglomration parisienne. Les lus de l'UDB se mobilisent en revanche contre la mtropolisation librale, qui consiste encourager la concurrence et la course la population entre grandes agglomrations. Eliane Leclercq a donc choisi de ne pas voter la nouvelle extension du primtre de Rennes Mtropole, qui semble d'abord faite pour accrotre le poids dmographique de la Communaut d'agglomration, sans tenir suffisamment compte des ralits locales (en tmoignent les difficults assurer la liaison Bcherel - Rennes en bus selon les rgles tarifaires de la STAR). Jusqu prsent, le modle breton dquilibre et de cohsion territoriale est encore une ralit malgr les menaces de fractures territoriales que lon connat et il constitue une des bases premires de la qualit de vie en Bretagne. Mais jusqu' quand ? Monsieur le Prsident, nous qui nous dfinissons comme capitale de la Bretagne administrative, nous avons la responsabilit de penser aux consquences de nos stratgies daffirmation mtropolitaine sur l'ensemble du territoire breton. [...] Pour y arriver, dans le cadre de l'Acte III de la dcentralisation, les futurs schmas rgionaux doivent avoir un caractre prescriptif qui s'impose sur la totalit du territoire rgional, mtropoles comprises. On ne peut la fois se prtendre solidaire de l'ensemble de la rgion et vouloir se soustraire la norme rgionale. Le niveau rgional est le seul qui soit en mesure d'assurer la solidarit entre les grandes agglomrations, les agglomrations plus petites (elles sont nombreuses et dynamiques), les territoires ruraux et ces espaces intermdiaires qu'on dit "rurbaniss" o vit une part croissante des Bretons. Dans une rgion comme la Bretagne, priphrique et pninsulaire, la solidarit rgionale est d'autant plus ncessaire et doit prendre la place de la concurrence entre les territoires. Cette stratgie de concurrence des territoires, si en vogue actuellement, sera bientt obsolte ! Elle reflte une vision clairement librale du dveloppement territorial. A l'UDB, notre choix de socit n'est pas celui-l.
Extrait de l'ntervention d'Eliane Leclercq au Conseil de Rennes Mtropole, le 22 Novembre 2012.

Votes et interventions d'Eliane Leclercq, dlgue autonomiste au Conseil de Rennes mtropole


Eliane Leclercq est la seule lue autonomiste avoir sig au Conseil de Rennes Mtropole ces six dernires annes. Elle y a fait entendre une voix rsolue en faveur de la solidarit, de la cohsion bretonne et de l'quilibre territorial. La gauche, majoritaire dans les territoires comme au gouvernement, a la responsabilit de rorienter les politiques d'amnagement du territoire pour rompre avec le libralisme qui y a domin ces dernires annes. Faire passer l'ide que les ingalits sociales sont aussi, bien souvent, spatiales, tel est le sens de la prsence de l'UDB dans la majorit du Conseil de Rennes Mtropole.

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Rforme territoriale et loi de mtropolisation : le point de vue de l'UDB


L'UDB est favorable au renforcement des comptences des intercommunalits, qu'on les appelle ou non des mtropoles. Cet chelon est ncessaire pour mutualiser les quipements des communes et assurer l'galit entre leurs populations. Certaines d'entre elles peuvent aussi assurer des fonctions supplmentaires d'animation du territoire, dans le secteur universitaire par exemple. Mais ces fonctions ne doivent pas dpendre de la taille de l'agglomration : un rseau de ville moyenne est tout aussi mme d'offrir un haut niveau de services et de qualit de vie qu'une grande ville. Dans le mme temps, il faut renforcer les rgions pour assurer l'quilibre entre les grands ples urbains et le reste du territoire.

Pour une stratgie d'quilibre territorial


Une mtropole durable et solidaire, c'est d'abord une communaut qui fait passer l'intrt long terme de l'quilibre devant l'intrt immdiat de la croissance
Tout en approuvant les choix de l'intercommunalit dans de nombreux domaines dont les transports, le logement, la priorit donne l'innovation cologique, Eliane Leclercq s'est attache mettre en lumire la contradiction entre la solidarit affiche comme valeur de rfrence, d'une part, et la recherche de l'attractivit de l'autre. Faire le choix d'un dveloppement bas sur l'attraction de ressources extrieures amne s'engager dans la concurrence entre territoires, obtenir des avantages au prix de l'appauvrissement d'autres villes et pays. En Juin 2013, Eliane Leclercq a soutenu la nouvelle version du projet de territoire de Rennes Mtropole -qui dresse un tat des lieux lucide de la situation conomique et de l'agglomration et de la rgion, et identifie les bons axes pour guider l'action publique dans les annes venirtout en expliquant que la stratgie adopte tait incompatible avec la recherche de la croissance et de l'attractivit. Le projet de territoire qui nous est prsent nous satisfait sur bien des plans : ville-archipel limitant l'talement urbain, dveloppement des transports collectifs et de la mobilit active , politique de mixit sociale, reconnaissance du rle de l'engagement associatif dans l'entretien de la qualit de vie et du vivreensemble, intgration assume de Rennes Mtropole au territoire breton... Sur tous ces points nous ne pouvons qu'approuver, et s'il nous arrive de formuler des rserves, elles relvent le plus souvent d'un besoin de prcisions. Une divergence importante nous spare cependant de la vision de l'avenir du territoire que nous propose ce document. Alors que la solidarit et l' coresponsabilit sont prsentes juste titre comme tant au cur du projet mtropolitain, le quatrime axe dudit projet a pour enjeu majeur le dveloppement de l'attractivit de la mtropole dans un contexte de mondialisation et de comptition entre les territoires . On ne peut pas fois prtendre tre une capitale rgionale solidaire et se lancer dans le mme temps dans la concurrence entre les territoires, qui conduit trop souvent capter au profit de la seule ville-centre les activits environnantes. Nous tenons donc marquer nouveau notre dsaccord avec la formulation du point 3 de la stratgie de 2006 : Rennes entreprenante et ouverte, attirer les hommes, dvelopper l'conomie et s'ouvrir sur l'Europe et le monde . L'agglomration rennaise est dj la plus peuple de Bretagne aprs celle de Nantes. Cette concentration des populations et des activits n'a pas que des bons cts : elle encourage la pression sur les terres et l'talement urbain, et allonge les trajets domicile-travail, car tous ceux qui travaillent Rennes ne peuvent et ne veulent y habiter. De plus, cette concentration se fait au dtriment des territoires environnants qui tendent se transformer en espaces de relgation. Une mtropole durable et solidaire, c'est d'abord une communaut qui ne fait pas passer l'intrt immdiat de la croissance devant l'intrt long terme de l'quilibre.
Extrait de l'intervention d'Eliane Leclercq au Conseil de Rennes Mtropole, le 20 Juin 2013.

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