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que sobre la adquisicin o utilizacin del conocimiento descansa el futuro de la creatividad, y el bibliotecario debe defender que el conocimiento y su utilizacin se unan para hacer avanzar la sociedad hacia un futuro mejor que el presente.57 De cualquier manera cabe reconocer que las soluciones a los problemas planteados por la utilizacin del conocimiento no son fciles de resolver y no existen garantas sobre lo que suceder en el futuro.58 Hasta aqu hemos tratado de mostrar la posicin de diferentes autores acerca del acceso universal. Ahora parece necesario ver las acciones de los organismos internacionales y los programas que han sido desarrollados en diversas partes para impulsar el acceso universal.

ORGANISMOS Y PROGRAMAS INTERNACIONALES ENCAMINADOS

AL ACCESO UNIVERSAL

Las diferentes asociaciones internacionales de profesionales de la informacin, as como el apoyo de organismos como la UNESCO, a travs de instancias que favorecen el mbito de la documentacin, le han dado gran impulso a la creacin y puesta en marcha de programas encaminados a mejorar los servicios de informacin y su acceso. Estos programas representan un intento por poner en prctica los principios de universalidad en diferentes sentidos.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Los programas de la UNESCO tratan de fomentar una buena cultura de paz y un desarrollo humano sostenible, que se centra en lo siguiente: el logro de la educacin para todos; la promocin de la investigacin sobre el medio ambiente; el apoyo a la expresin de las identidades culturales; la proteccin y el realce del patrimonio natural y mundial; y la promocin de la libre circulacin de informacin y

57 Ibid., p. 76. 58 Ibid., p. 77.

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la libertad de prensa, as como el fortalecimiento de las capacidades de informacin de los pases en desarrollo.59 De esta forma adems de su labor en la educacin, la UNESCO concentra sus actividades en las esferas de la ciencia que estn al servicio del desarrollo; desarrollo cultural; legado y creatividad; y comunicacin, informacin e informtica. La UNESCO es uno de los lderes mundiales en relacin con el fomento a la libertad de prensa y la independencia y el pluralismo de los medios de comunicacin. Su principal programa en esta esfera se esfuerza por promover la libre circulacin de la informacin. A lo largo de su trayectoria, la UNESCO ha impulsado diversos programas encaminados a alcanzar sus objetivos en el rubro de la informacin. Como es de suponerse, los primeros programas contemplaron acciones que pretendan apoyar la circulacin de la informacin impresa, pero ya ms recientemente se han puesto en marcha otros programas que contemplan el uso de la informacin electrnica. Programa General de Informacin El Consejo Intergubernamental para el Programa General de Informacin (PGI), se estableci en 1977 de acuerdo con la Resolucin 5.1 adoptada por la Conferencia General de la UNESCO realizada en 1976 en Nairobi. Esa misma resolucin cre otros dos programas ms: UNISIST y NATIS.60 El Consejo Intergubernamental para el Programa General de Informacin (PGI) est compuesto por 36 estados miembros y es la autoridad responsable de vigilar la continuidad y actividades de la UNESCO en el campo de la informacin y el desarrollo futuro del Programa que tiene relacin con la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin.

59 Cfr., ABC de las Naciones Unidas, Nueva York: UNESCO, Departamento de Informacin Pblica, 1998. 60 Intergovernmental Council for the General Information Programme, disponible en: http://www.unesco.org/webworld/public_domain/index. html

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Aunque en sus primeras etapas el PGI cont con objetivos encaminados hacia la informacin impresa a partir del uso de nuevas tecnologas, incluye otros ms, por lo que se espera contar con un desarrollo acorde con los cambios que impone la Sociedad de la Informacin. A partir de entonces el Programa General de Informacin de la UNESCO se concentr en aspectos relacionados con la Sociedad de la Informacin, que incluan el acceso a la informacin, as como las cuestiones ticas que esto involucraba.61 Los aspectos considerados fueron: v Infotica (acceso a la informacin, privacidad, confidencialidad, seguridad de la informacin). v Vigilancia de las polticas nacionales de informacin. v Impulso al acceso a contenidos diversificados para el desarrollo de un dominio pblico de informacin, accesible tanto en lnea como fuera de ella. v Promocin del pluralismo social y lingstico de la Sociedad de la Informacin, incluyendo el acceso a la Memoria del Mundo. v Promocin de estndares de cooperacin en informacin. v Formacin en la era de la informacin y en el contexto de la globalizacin, con particular atencin a las necesidades de los profesionales relacionados con el manejo de la informacin (bibliotecarios, archivistas, documentalistas, especialistas en cmputo), comunidades de usuarios y gobiernos. v Participacin en la cibercultura global, con especial atencin a las necesidades de los jvenes. En el ao 2000, el PGI fue sustituido por uno nuevo: el Programa Informacin para Todos. En ste se seala que: v La informacin y el conocimiento son un bien pblico mundial, y son esenciales para el progreso de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin, para la adquisicin de autonoma y responsabilidad, para la promocin de la diversidad cultural y para fomentar la transparencia y el buen gobierno. El mandato de la UNESCO de facilitar la libre circulacin de las ideas por me61 The General Information Programme, disponible en: http://www.unesco.org/webworld/pgi/index.html

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dio de la palabra y de la imagen indica claramente la funcin que le incumbe a la UNESCO para que todos tengamos acceso libre a la informacin y el conocimiento con el objetivo ltimo de colmar las brechas entre los que tienen mucha informacin y los que carecen de ella. v Para alcanzar este fin y de acuerdo con su mandato constitucional, la UNESCO ayudar a conservar el progreso y a difundir el saber, y velar por la conservacin y la proteccin del conocimiento registrado del mundo. Adems, la Organizacin alentar la cooperacin entre las naciones en el intercambio internacional [...] de publicaciones y otros materiales informativos, y facilitar, mediante mtodos adecuados de cooperacin internacional, el acceso de todos los pueblos a lo que cada uno de ellos publique. En otra parte se menciona que: v Los nuevos mtodos de acceso a la informacin, as como de tratamiento y conservacin, plantean problemas de ndole tica que a su vez crean obligaciones morales a las que la comunidad internacional debe atender. Entre estos problemas figuran la calidad, la fiabilidad y la variedad de la informacin, el equilibrio entre libre acceso a la informacin, su uso leal y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, la privatizacin de la informacin, la preservacin del patrimonio mundial de informacin, el respeto de la intimidad y la seguridad de los datos personales.62 Programa Memoria del Mundo La creciente conciencia del lamentable estado de conservacin en el que se encuentra el patrimonio documental y el deficiente acceso que se tiene a ste en distintas partes del mundo, fue lo que le dio el impulso original al programa Memoria del Mundo, que inici en 1992 para proteger y promover el patrimonio documental mundial.

62 Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 160 reunin, disponible en: http://portal.unesco.org/ci/fr/ev.php-URL_ID=2946&URL_DO=DO_TOPIC& URL_SECTION=201.html, consultado: 20-enero-2009.

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Como gran parte de dicho patrimonio est actualmente en peligro, la UNESCO reconoci la necesidad de intervenir.63 Este organismo apoyar financieramente determinados proyectos destinados a preservar el patrimonio documental y tratar de obtener patrocinadores para nuevos proyectos. El documento que dicta las directrices del Programa Memoria del Mundo,64 seala que stas son el resultado de la cooperacin entre la UNESCO, la Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA) y el Consejo Internacional de Archivos (CIA). La gestin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes niveles: v un Comit Consultivo Internacional; v comits regionales y nacionales de la Memoria del Mundo, y v una Secretara.65 Desde 1993 se cre un Comit Consultivo Internacional que formul las directrices preliminares, y en 1994 y en 1995 se iniciaron siete proyectos piloto que utilizaron tecnologa moderna para reproducir en otros soportes el material original, lo que propici un mejor acceso a ese patrimonio documental y contribuy a su preservacin. Cada proyecto recibi de la UNESCO entre 20 000 y 50 000 dlares.66 Para comprender mejor a qu se refiere la idea sobre patrimonio documental, as como otros de los conceptos que se manejan en las directrices del programa, consideramos que es necesario hacer las siguientes precisiones: El trmino memoria del mundo hace referencia a la memoria colectiva de los pueblos del mundo. El patrimonio documental representa una proporcin importante del patrimonio cultural mundial y ste est guardado en las bibliotecas y los archivos de todo el mundo y constituye una porcin importante de la memoria del mundo.
63 Abid, Abdelaziz, Memoria del mundo: conservando nuestro patrimonio documental, Mxico, UNESCO: UNAM, UAEM, UAEH, 1998, p. 5. 64 Memoria del mundo: directrices para la salvaguardia del patrimonio documental, Pars, UNESCO, 1995. ix, 79 p., p. vi. 65 Ibid., p. 10 66 Ibid., p. 3

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La nocin de patrimonio documental puede referirse a un solo documento, una coleccin, un fondo o unos archivos. Para los efectos del programa un documento consta de dos componentes: la informacin que contiene y el soporte en que est consignada. Los documentos pueden contener distintas formas de informacin y sta puede estar consignada en diferentes soportes. Una coleccin es una serie de documentos seleccionados individualmente. Un fondo es una coleccin o serie de colecciones que obran en poder de una institucin o una persona, o un fondo o conjunto de documentos, o una serie de documentos que obran en poder de un archivo. Las instituciones que tienen fondos son las bibliotecas, los archivos, las organizaciones, los museos, los organismos gubernamentales y los centros culturales. El acceso a este patrimonio difiere segn los pases y las instituciones y segn la legislacin y las polticas institucionales. El patrimonio puede tambin obrar en poder de personas y organizaciones privadas,67 pero el programa no establece distincin entre patrimonio documental pblico y privado. El objeto del programa es:
[...]salvaguardar el patrimonio documental mundial, democratizar el acceso a ste y crear una mayor conciencia de su importancia y de la necesidad de preservarlo.68

Adems cuenta con los siguientes objetivos complementarios: 1. Preservacin: lograr la preservacin por los medios ms adecuados del patrimonio documental de importancia universal, y fomentar la preservacin del patrimonio documental de importancia nacional y regional. 2. Acceso: lograr que este patrimonio sea accesible para una gran variedad de pblicos, dentro y fuera de los pases en que est ubicado fsicamente, y fomentar un acceso equitativo.

67 Memoria del mundo op. cit., p. 6. 68 Ibid., p. 1.

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3. Distribucin de productos derivados: elaborar productos basados en este patrimonio documental y lograr que estn disponibles para una distribucin amplia. 4. Sensibilizacin: crear una mayor conciencia en todos los pases del mundo de su respectivo patrimonio documental, en especial los aspectos de importancia universal.69
El acceso a la informacin como parte del Programa Memoria del Mundo

En esencia el programa le da una relevancia importante al acceso al patrimonio documental inscrito en el Registro de la Memoria del Mundo, sin discriminacin alguna. Tericamente este acceso debera ser universal y gratuito para los usuarios. Sin embargo, dentro de las directrices del programa se considera que la realidad econmica y poltica impone inevitablemente ciertos lmites a ese acceso, as como probablemente algn costo asociado al mismo, por lo que diversas circunstancias podrn conducir a limitar el acceso, como por ejemplo su costo. El programa considera la existencia de dos formas bsicas de acceso a los documentos: el acceso directo al documento original y el acceso a las copias de ste. Frente a esto se afirma que en algunos casos especiales el acceso puede implicar la consulta del original; sin embargo, por lo general, el acceso significar examinar un sustituto. En este sentido, el programa contempla la necesidad de elaborar productos como CD-ROM, cintas numricas y discos compactos, para brindar un mayor acceso al patrimonio documental. La distribucin de estos productos puede revestir dos formas: v la comercializacin, v el suministro gratuito. Para permitir el acceso al patrimonio documental o distribuirlo en el marco del programa se necesitar el consentimiento fundado de los propietarios y el conservador competentes, lo que reviste ciertas limitaciones tanto jurdicas como ticas para poder acceder a los do69 Ibid., p. 5.

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cumentos, e implica tambin considerar los derechos de autor, las restricciones culturales y la inversin pblica en el patrimonio documental privado.70 Es adems indispensable contar con un buen control bibliogrfico y archivstico que garantice el acceso al patrimonio documental. Se necesitan sistemas bibliogrficos bien organizados para que los programas de preservacin en gran escala sean eficaces y econmicos. En el programa Memoria del Mundo la realizacin de dichos programas supone que todos los asociados puedan tener acceso fcil a la informacin bibliogrfica. Tambin se ha tomado en cuenta que los registros de material transferido a un nuevo soporte sean integrados en bases de datos accesibles internacionalmente, y a ser posible en un formato MARC. La IFLA ha estado de acuerdo en que la elaboracin de dicho registro podra ser considerada eventualmente como un punto de su programa de control bibliogrfico universal.71 De hecho en este programa se estn elaborando tres bases de datos que tendran actualizacin peridica, en cooperacin con la IFLA y otras asociaciones profesionales, como la FID, la Federacin Internacional de Archivos Flmicos (FIAF), la Federacin Internacional de Archivos de Televisin (FIAT) y la asociacin Internacional de Archivos Sonoros (IASA). El programa seala que bien podra necesitarse el acceso ya sea al original, ya sea a una copia o incluso a ambos, pero el acceso a la copia permitira satisfacer las necesidades de la mayor parte de los usuarios, adems de que permitira conservarlos, pues el objetivo del Programa Memoria del Mundo es asegurar que se identifique y salve el material significativo. Bajo tal consideracin, se ha optado por restringir el acceso a los originales.72 Finalmente hay que sealar que el programa provee los lineamientos para su seguimiento. Un elemento fundamental de la gestin global del programa ser un sistema que permita reunir y evaluar informacin sobre la contribucin de los proyectos y las actividades
70 Ibid., p. 37. 71 Ibid., p. 33. 72 Memoria del mundo op. cit., p. 34.

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en el logro de sus objetivos. De esta forma se abre la posibilidad de modificar las directrices.73

Federacin Internacional de Asociaciones Bibliotecarias

La Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y de Bibliotecas (IFLA) es una organizacin mundial independiente, fundada en 1927 para ofrecerles a los bibliotecarios del mundo entero un marco adecuado para el intercambio de ideas y un centro de promocin para la cooperacin internacional y la investigacin y desarrollo en todos sus campos de actividad. Sus objetivos son: v Promover la cooperacin, el debate, la investigacin y el desarrollo a nivel internacional, en todos los campos de actividad de los servicios de informacin y de las bibliotecas. v Promover la formacin permanente del personal bibliotecario. v Proporcionar una organizacin a travs de la cual la biblioteconoma pueda estar representada en los temas de inters internacional. v Desarrollar, promover y mantener directrices para los diversos tipos de actividades bibliotecarias, entre las que se incluyen la elaboracin de estadsticas, registros y comunicacin de informacin bibliogrfica, preservacin y conservacin de los materiales bibliogrficos, etctera.74 Control Bibliogrfico Universal Histricamente el primer programa fundamental de la IFLA fue el Control Bibliogrfico Universal (UBC o CBU, estas ltimas sus siglas en espaol), establecido en 1974, al que siguieron la Disponibilidad Universal de Publicaciones y el Programa MARC Internacional. En 1986, la Junta Ejecutiva de la IFLA decidi fundir los programas UBC e IM en el Programa UBCIM (Control Bibliogrfico Universal y MARC International). Este programa se esfuerza por coordinar
73 Ibid., p. 46. 74 Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas, Programa a medio plazo, 1992-1997 / recopilado por la Junta Profesional de la IFLA,. La Haya, Holanda: IFLA Headquaters, 1992, p. 13.

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actividades orientadas al desarrollo de sistemas y normas para el control bibliogrfico a nivel nacional y el intercambio internacional de datos bibliogrficos, as como por promover el formato UNIMARC y coordinar su desarrollo y mantenimiento por parte de especialistas.75 Sus objetivos son promover el uso e intercambio de registros bibliogrficos compatibles entre bibliotecas en general y, en particular, entre agencias bibliogrficas nacionales. IFLA seala que el propsito del programa se alcanzar mediante la normalizacin de las descripciones bibliogrficas y la eleccin y forma de los puntos de acceso en los registros bibliogrficos. La universalidad se consolidar cuando cada pas adopte el principio de que su agencia bibliogrfica nacional es responsable de la compatibilidad bibliogrfica. Por tal motivo, el programa propone crear y mantener normas para el intercambio de datos.76 El CBU ha sido una meta de la bibliotecologa moderna debido a que su papel es la accesibilidad de la informacin y el conocimiento. La creacin del programa de UNESCO/IFLA fue idea de unos cuantos bibliotecarios que deseaban establecer las bases para que un equipo alcanzara esa meta. Las bases originales del concepto de CBU son bsicamente: 1. La elaboracin sobre su uso y sobre los registros bibliogrficos intercambiables mundialmente, creados nacionalmente pero basados sobre lineamientos bibliogrficos y prcticas de catalogacin internacionalmente aceptados. 2. El reconocimiento de que los catalogadores de cualquier pas son los mejores para describir las publicaciones de su pas. Ambos aspectos se relacionan estrechamente con el concepto de bibliografa nacional, pues son complementarios, y puede decirse que forman parte del proceso que se piensa que podra dirigir hacia la identificacin y el control de la produccin bibliogrfica mundial.

75 Ibid., p. 23. 76 Ibid.

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La relacin del CBU con la Bibliografa Nacional y Control Bibliogrfico Nacional

El Control Bibliogrfico Universal dio pie al sistema de control e intercambio de informacin bibliogrfica promovido por la UNESCO a peticin de la IFLA como resultado de su XXXIX Asamblea General, celebrada en Grenoble en 1933, y por la Conferencia Intergubernamental sobre el Planeamiento de las Infraestructuras Nacionales de Documentacin, Bibliotecas y Archivos, que tuvo lugar en Pars en 1950. En ese sistema se establecieron once clases de bibliografas necesarias para conseguir un control bibliogrfico completo. Posteriormente la Reunin Internacional de Expertos en Catalogacin del ao1969, aprob una resolucin segn la cual era necesario tener un sistema para llevar a cabo el intercambio internacional de informacin. La UNESCO le facilit ayuda econmica al Centro Internacional para el Control Bibliogrfico Universal, con sede en Londres, y pronto ste comenz a preparar una reunin de representantes de las bibliografas nacionales, que tuvo lugar en Pars en el mes de septiembre de 1977, donde se fijaron las bases esenciales para el desarrollo del Control Bibliogrfico Universal.77 Entre otros aspectos se consider que para lograr el CBU era necesario lograr el control bibliogrfico en cada nacin, mediante una eficaz legislacin en materia de Depsito Legal y la elaboracin de la bibliografa nacional por el rgano bibliogrfico correspondiente.78 De acuerdo con Jos Antonio Cordn,79 la bibliografa nacional es el conjunto que contiene los registros bibliogrficos de un pas. Considera que las bibliografas nacionales son fuentes imprescindibles para preservar la memoria cultural y el patrimonio documental de un pas determinado, por lo que para alcanzar un Control Biblio77 Vicente Sanchez Muoz, El control Bibliogrfico Universal y su repercusin en Espaa, en Documentacin de las Ciencias de la Informacin, v 3 (1978), p. 128. 78 Ibid., p. 129. 79 Jos Antonio Cordn Garca, El registro de la memoria: las bibliografas nacionales y depsito legal, Gijn, Espaa: Trea, 1997... p. 29.

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grfico Universal sera necesario elaborar todos los inventarios bibliogrficos de las naciones, pues cada uno constituira el testimonio parcial de la memoria de la humanidad.80 Estos inventarios permitiran a su vez, la creacin de un control bibliogrfico nacional. El control bibliogrfico nacional constara de la identificacin y el registro de todas las publicaciones que existen en un pas. El control bibliogrfico nacional englobara a todos los documentos, cualesquiera que fuera su forma, que contuvieran informacin y que hubieran sido producidos en mltiples ejemplares con vistas a su distribucin.81 La elaboracin de los registros nacionales y por tanto, del control bibliogrfico nacional, suele recaer en la biblioteca nacional de cada pas. A este rgano bibliogrfico le corresponde: 1. Encargarse del depsito legal y vigilar el cumplimiento del mismo. 2. Llevar la lista de autoridades. 3. Actuar como rgano centralizado de catalogacin. 4. Encargarse de la centralizacin de las publicaciones seriadas para su registro. 5. Encargarse de la asignacin de los nmeros internacionales a los libros, cuando este servicio no haya recado anteriormente en otros organismos o asociaciones de editores. 6. Llevar a cabo una catalogacin de los libros que estn en proceso de publicacin. 7. Actuar como centro de intercambio de los registros bibliogrficos. 8. Facilitar la ms amplia gama de servicios bibliogrficos y de informacin de los usuarios. 9. Cooperar con otros rganos internacionales.

80 Ibid., p. 26. 81 En este sentido, los textos contenidos en redes como Internet, no cubriran las caractersticas necesarias para ser incluidos en una bibliografa nacional. Sin embargo, hay que recordar que el control bibliogrfico nacional nace en el contexto de los documentos impresos.

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El depsito legal es la instancia que se considera que puede garantizar la recopilacin de las obras generadas en cada pas, y por consiguiente dar pie a la creacin de la bibliografa nacional. De acuerdo con Humphreys, el propsito del depsito legal debera permitir: 1. La acumulacin y preservacin de la coleccin nacional, de materiales bibliotecarios de todo tipo; 2. El registro de ese material en una publicacin bibliogrfica, y 3. Hacer disponible el material recibido por ese medio, para ser consultado por quien lo solicite.82 Como es claro, el programa sobre Control Bibliogrfico Universal de la IFLA, requiere que cada nacin lleve a cabo un registro de toda su produccin nacional, bajo los lineamientos adecuados. Esto implica por una parte, la colaboracin efectiva de cada rgano bibliogrfico nacional, pero involucra tambin factores de otra naturaleza (econmicos, de infraestructura, etc.), por lo que la efectividad de este programa no depende por completo de la IFLA. Sin embargo, esta asociacin ha tratado de cuidar que los asuntos particulares de los sistemas bibliogrficos locales o regionales, no dejen de lado el hecho de representar suficiente informacin para los servicios internacionales. Para eso, ha tratado de ejercer una constante vigilancia a travs de un grupo encargado de hacerlo.83 Por su magnitud esta labor implica un esfuerzo enorme. Sin embargo a partir de la aparicin de tecnologas tiles para el manejo de informacin se han planteado alternativas que podran contribuir a controlar y hacer accesible la informacin bibliogrfica. Esta tecnologa, adems de servir como herramienta para elaborar un control bibliogrfico universal, ha dado pie a la aparicin de documentos digitales que deberan ser considerados como candidatos para ser incluidos en el registro de la coleccin nacional.

82 K.W. Humphreys, A national library in theory and in practice, London: The British Library, 1987, p. 35. 83 Pauline A. Cochrane, Universal Bibliographic Control: its role in the availability of information and knowledge, en Library resources and technical services, 34 (4), oct 1990, p. 425.

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Los medios electrnicos como apoyo y parte del CBU

A travs del tiempo el concepto de CBU se ha expandido hasta incluir la disponibilidad de informacin bibliogrfica que se encuentra en sistemas basados en computadoras y que estn enlazados va telecomunicaciones. Con la introduccin de la alta tecnologa en las bibliotecas se ha credo viable la construccin de bases de datos bibliogrficas producidas en cooperacin y usadas por muchas bibliotecas en varios pases. De esta forma se ha iniciado la construccin de bases de datos bibliogrficas globales, que segn Dorothy Andersen84 atraviesan una fase de ensayo y error en la automatizacin bibliotecaria a nivel local, que pudiera sentar las bases para tratar de enfrentar los desafos que representa el nivel internacional o universal. Esos esfuerzos dieron inicio antes de 1961 en la Conference on Cataloging Principles y continuaron en el IFLA UBC Office en la biblioteca Britnica desde 1974 auxiliando a los biblioteclogos ante la oportunidad que representan el uso de las nuevas tecnologas como una buena ventaja para el bien comn. Pese a los avances, posteriormente fue necesario enfrentar nuevos problemas, pues se presentaba un nuevo elemento: el de la edicin electrnica, ya que en el caso de las revistas, electrnicas los servicios de indizacin y resmenes estn adquiriendo mayor importancia85 porque sern la va de entrada a los artculos de texto completo. El acceso en lnea para tales servicios deber estar, en principio, disponible para los usuarios de cualquier catlogo de una biblioteca. Esta problemtica an no ha sido resuelta; sin embargo actualmente se observa mayor atencin a la forma de intercambiar y compartir la informacin bibliogrfica a travs de medios electrnicos. El CBU como meta y programa de la IFLA/UNESCO contina, pero es necesario recordar que la catalogacin, automatizacin y las bases de datos bibliogrficas producidas, son nicamente herramientas o un canal y no un fin en s mismas, ya que el papel de los esfuerzos del CBU es hacer disponible la informacin a cualquiera que la necesite.
84 Cfr: Dorothy Andersen, Universal Control Bibliographic, Mnchen: Verlag Documentation, 1974. 85 Pauline A. Cochrane, op. cit., p. 428.

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El CBU como programa no slo es til para controlar la informacin bibliogrfica, sino para hacerla accesible. Disposicin Universal de Publicaciones La Disponibilidad Universal de Publicaciones (UAP), es tanto un objetivo como un Programa y se apoya en dos principios bsicos: considera que el acceso a la informacin es esencial para el desarrollo econmico, sociocultural, cientfico y tecnolgico de las naciones, as como para el desarrollo personal de los individuos, y que los sistemas actuales para suministrar informacin son inadecuados.86 El concepto que subyace en la UAP o el Programa sobre la Disponibilidad Universal de Publicaciones es hacer accesibles todas las publicaciones a quienes las necesitan, por lo que para la IFLA este programa representa una actitud mental que puede concretarse, mejorando los mtodos de publicacin, distribucin y dotacin de bibliotecas. El objetivo principal del UAP (DUP) es conseguir la ms amplia disponibilidad posible de publicaciones (es decir, el conocimiento registrado y publicado) para los usuarios potenciales, dondequiera que estn y cuando quiera que lo necesiten. El programa se esfuerza por identificar las restricciones que existen en cuanto a disponibilidad y en proponer, fomentar y apoyar la accin para mejorar la situacin actual a todos los niveles, desde lo local a lo internacional, y en todas las etapas, desde la publicacin de nuevos materiales hasta la conservacin de los ltimos ejemplares. La DUP es relevante para todos aquellos implicados en la produccin, almacenamiento, difusin, conservacin y uso de publicaciones que incluyen autor, editor y distribuidor, a travs de los servicios bibliotecarios, de informacin y archivos, hasta el usuario que es el ltimo beneficiado. Este programa se apoya en una actividad descentralizada en el sentido de que necesita la aceptacin de responsabilidades por cada pas. El desarrollo depender a la vez del establecimiento de progra86 Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas, Programas fundamentales de la IFLA, La Haya, Holanda: IFLA, Secretara General, 1989, p. 24.

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mas a gran escala y del avance a pequeos pasos. Es as como a partir del planteamiento de objetivos por plazos, se pretende lograr un avance progresivo que a la larga de pie a la tan deseada disponibilidad universal de publicaciones. Para el periodo 1992-1997, IFLA determin que los objetivos a seguir deberan ser: v Estudiar la barreras internacionales al PDUP, especialmente las limitaciones financieras, legales y aduaneras, incluyendo el cambiante entorno econmico que enfatiza la conciencia comercial y el precio de los servicios bibliotecarios. v Fomentar el desarrollo de recursos bibliotecarios y redes de informacin compartidos para darle un acceso ms amplio a las colecciones bibliotecarias a nivel mundial. v Examinar las implicaciones de los nuevos patrones de publicacin en la disponibilidad, incluyendo la edicin electrnica, el uso del CD-ROM y discos pticos, y el uso ms amplio de materiales audiovisuales generalmente para transferir informacin.87 El concepto de control bibliogrfico internacional se introdujo en su extensin original con la introduccin de otro programa de la IFLA, la Disponibilidad Universal de Publicaciones (DUP). Parte de CBU, la DUP es un esfuerzo formal para perfeccionar la disponibilidad de publicaciones a travs de estos programas y de los diferentes pases. Transmisin Universal de Datos y Telecomunicaciones El Programa de Transmisin Universal de Datos y Telecomunicaciones (TUDT), se esfuerza por facilitar el intercambio nacional e internacional de datos electrnicos, para proporcionarle a la comunidad bibliotecaria el acceso real al uso compartido de recursos. El programa controla y promueve el uso de normas adecuadas (especialmente las de interconexin de sistemas abiertos), el uso de tecnologas ade87 Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas, Programa a medio plazo, 1992-1997, recopilado por la Junta Profesional de la IFLA , La Haya : IFLA Headquaters, 1992, pp. 25-26.

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cuadas e intenta controlar las cuestiones polticas relacionadas en un esfuerzo por superar las barreras que enfrenta la transferencia electrnica de datos en el campo bibliotecario. Su objetivo es promover la eficacia de las bibliotecas y de los programas y proyectos de la IFLA a travs de: v Promover la transferencia electrnica de datos entre bibliotecas, entre las bibliotecas y sus usuarios, y entre las bibliotecas y los sectores relacionados, tales como editores y proveedores de servicios de indizacin y resmenes o bases de datos de texto completo. v Trabajar para reducir las barreras de las telecomunicaciones en tanto que afectan la transferencia electrnica de los datos requeridos por las bibliotecas, sus usuarios y sus proveedores. v Favorecer y apoyar a los otros Programas Fundamentales, Divisiones y Secciones de la IFLA con los medios y las formas de comunicacin electrnica, y con los datos adecuados para las bibliotecas y sectores relacionados. v Servir como punto de encuentro en el campo de la TUDT o PTUDT para controlar los desarrollos, suministrar informacin y apoyar el fomento, la realizacin y el uso de normas compatibles para hacer aplicaciones sobre comunicaciones de datos electrnicos especficos de bibliotecas.88 v El Programa se interesa en la transferencia de datos per se ms que en la creacin y el contenido intelectual de ellos. Asimismo el Programa pone atencin a las barreras polticas, econmicas y tcnicas para lograr la interconexin de computadoras y servicios de telecomunicaciones ms que en los asuntos polticos y econmicos referentes a los mismos datos.

Federacin Internacional de Informacin y Documentacin

La Federacin Internacional para la Informacin y Documentacin (FID), fue fundada el 2 de septiembre de 1895 en Bruselas, Blgica, por Paul Otlet y Henri La Fontaine. Aun cuando este organismo ha
88 Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas, Programas fundamentales de la IFLA, La Haya: IFLA, Secretara General, 1989, p. 5.

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dejado de existir es importante mencionar los esfuerzos que llev a cabo en relacin con el acceso a la informacin. Los Programas de Polticas de Informacin y de Tecnologa Aplicada a la Informacin El Programa de Polticas de Informacin considera e identifica los aspectos de las infraestructuras de informacin globales, regionales y nacionales, as como lo relativo a las superautopistas de la informacin, su contenido y el impacto que tendran en la economa y sociedad global. A travs de estos aspectos se trat de identificar e investigar sobre los aspectos nacionales y regionales en lo que se refera a polticas de informacin y conocer si haba o no directrices para el desarrollo de la tecnologa de la informacin. El programa de Tecnologa Aplicada a la Informacin, trataba de investigar sobre el impacto que causaban las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el acceso, la administracin, la diseminacin y su aplicacin en los diferentes ambientes de informacin. Algunos de sus objetivos fueron: v aumentar las posibilidades de desarrollo y mejorar la calidad de vida doquiera que fuera posible; v hacer que quienes tomaban las decisiones estuvieran en mejores condiciones para adoptar las ms adecuadas, y v lograr que se expresaran todas las dimensiones de la sociedad de la informacin. Aunque ambos programas consideraban entre sus objetivos el estudio del acceso a la informacin a travs de infraestructuras tecnolgicas, posteriormente establecieron una alianza para abordar especficamente la problemtica que se refera al acceso global a la informacin: la Alianza para la Informacin Global. Alianza para la Informacin Global La Alianza para la Informacin Global (AIG) pretendi ser una alianza estratgica informal entre las asociaciones profesionales internacionales no gubernamentales que estaban activas en los campos de la informacin, comunicacin y conocimiento.

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Esta alianza trabaj en la conformacin de una resolucin que la orient en sus actividades. Esta declaracin se conoci como la Resolucin de Tokio y fue elaborada en la Haya, Holanda, en abril de 1994, y presentada por primera vez durante la sesin de apertura de la 47 Conferencia y el Congreso de la FID, celebrada en Japn en octubre del mismo ao.89 Las acciones planteadas en relacin con la Alianza para la Informacin Global, fueron las siguientes: v Proporcionar un foro internacional para discutir temas de inters comn. v Identificar problemas comunes en la gestin y utilizacin de la Informacin; aproximar posiciones y acordar soluciones cooperativas, especialmente en lo que concierne al acceso equitativo a la Informacin; hacer una proteccin equilibrada de la propiedad intelectual; proteger la privacidad; hablar sobre la seguridad de los sistemas de Informacin; y establecer normas jurdicas y tcnicas comunes. v Prever y evaluar los cambios que afectaran el suministro de informacin para hacer frente a los retos que se planteaban. v Asegurar que el desarrollo y la aplicacin de las tecnologas de la informacin contribuyeran eficazmente a satisfacer las necesidades de los usuarios. v Fomentar el uso de nuevas tcnicas de enseanza y adiestramiento, y otras tcnicas telemticas en la educacin permanente, comenzando en la edad pre-escolar. v Asegurar que los profesionales de la Informacin, a travs de una formacin continuada, mantuvieran y desarrollaran sus capacidades y aptitudes para hacer frente a los cambios. v Fomentar el desarrollo de programas de formacin adecuados, que contribuyeran a comprender la importancia de una comunicacin interactiva entre los proveedores y los usuarios de la Informacin. v Desarrollar mtodos que garantizaran la integridad y conservacin de la Informacin, independientemente del formato y el
89 Global Information Alliance, disponible en: http://fid.conicyt.cl:8000/giaopen.htm

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medio, y asegurar que la calidad y la exactitud de la Informacin se mantuvieran a travs de las etapas de transformacin y transferencia. Asegurar que al desarrollar polticas, programas, sistemas y servicios de Informacin, se reconociera el costo y el valor econmico de la misma. No obstante, se habra de velar por que las barreras econmicas no impidieran el acceso a la Informacin. Fomentar la discusin de los principios ticos que deberan regir en la Sociedad de la Informacin, as como la aplicacin de dichos principios (por ejemplo, cdigos de conducta) en relacin con las responsabilidades de los profesionales de la Informacin. Fomentar el desarrollo de polticas de informacin adecuadas, proponiendo directrices para su formulacin. Intensificar la colaboracin entre los sectores pblico y privado, en particular haciendo partcipe a cada uno de ellos acerca de los valores del otro. Procurar la creacin de nuevos productos y servicios, tanto en el propio sector de la Informacin, como mediante la colaboracin con el exterior. Fomentar la identificacin de las posibilidades de informacin, a nivel mundial, y tratar de ponerlas a contribucin para resolver los principales problemas de la humanidad. Disear programas internacionales que pusieran de manifiesto los valores de la informacin en todas las reas del quehacer humano, tales como la educacin, la ciencia, la industria, la cultura y el ocio. Crear conciencia y promover el papel de las organizaciones internacionales no gubernamentales en el sector de la informacin. Promover un enfoque internacional coordinado de las necesidades de investigacin en el campo de la informacin.90

90 Resolucin de Tokyo, disponible en. http://fid.conicyt.cl:8000/resspan.htm

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Con lo expuesto hasta esta parte hemos visto cmo se fue configurando la idea de acceso en el medio impreso y las acciones encaminadas hacia su logro. Autores como Conrad Gesner y Gabriel Naud se esforzaron por crear grandes compilaciones bibliogrficas. Conceban a este recurso como un importante instrumento para el trabajo intelectual y cientfico, en el sentido de que poda servir como medio para conocer y dar a conocer los trabajos que se generaban en cada rea del conocimiento. Gabriel Naud se guiaba por dos finalidades ms: crear una gran coleccin y permitir un acceso irrestricto a la informacin. En el caso de Francios de La Croix du Maine, aunque si bien no cre su catlogo bajo la idea de universalidad, al final la obra que gener tuvo gran dimensin. La labor de La Croix du Maine es un ejemplo de otros tantos intentos que se han dado en el mundo intentando demostrar que una nacin o regin en particular, cuenta con una produccin bibliogrfica considerable y, por ende, con un alto nivel cultural. Aunque cada uno de los autores de inventarios bibliogrficos que aqu se mencionan contaron con propsitos diferentes para crear estos instrumentos, todos coincidieron en que la biblioteca debera ser un lugar destinado a la conservacin de libros; al resguardo de la memoria histrica. Por su parte, Jesse Shera mostr cmo la reunin de todo lo publicado no implicaba necesariamente su utilizacin. Para l hacia falta un nuevo cuerpo de tcnicas y procedimientos bibliotecarios, que ayudara a tener un acceso eficiente al conocimiento. Para Shera la biblioteca debera maximizar la utilidad de los registros grficos, pero reconoca que esta labor era difcil de lograr, pues consideraba que el conocimiento se encontraba en constante desarrollo, crecimiento y transformacin, lo que entre otras cosas, obligaba al bibliotecario a tener un conocimiento profundo sobre el entorno que lo rodeaba. Jesse Shera aseveraba que la tecnologa no poda ofrecer la solucin definitiva al problema del acceso universal, pues lo que se requera era saber primero hacia dnde se quera ir con su ayuda y de qu manera.

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Gracias a la aparicin de innovaciones tecnolgicas, la realizacin del acceso universal comenz a verse cercana, se revis entonces a Otlet por considerarlo un autor clave para comprender ese fenmeno y para establecer pautas desde la documentacin y la ciencia de la informacin, que les permitieran un mayor protagonismo a los miembros de estas disciplinas. Desafortunadamente poco caso se ha hecho de otras ideas que posiblemente tengan una mayor vinculacin con el fenmeno de la biblioteca digital, como por ejemplo, las que H. G. Wells expuso a travs de su proyecto de World Brain. Ese proyecto, aunque se plante en una poca anterior a la aparicin de las tecnologas apropiadas con que se podra llevar a efecto, muestra algunos de los cambios que se pudieron haber dado a partir del uso de la automatizacin. Tambin en una bsqueda por el acceso universal a la informacin se han encaminado diversos programas de organismos internacionales como UNESCO; IFLA y FID. En concreto, todos ellos muestran las siguientes caractersticas en comn: v Pretenden contribuir en el mejoramiento de los servicios de informacin y su acceso, pues reconocen que son esenciales para el desarrollo de las naciones. v Ponen nfasis en la informacin impresa, aun cuando en el caso del Programa Memoria del Mundo se hace uso de la tecnologa, pero slo para la preservacin de los documentos impresos. v Buscan encontrar mecanismos que permitan la cooperacin internacional. En este sentido resaltan los proyectos de IFLA, como el del Control Bibliogrfico Universal, donde para lograrlo sera necesario poner en prctica un control bibliogrfico nacional; es decir, sera indispensable la colaboracin efectiva de cada nacin comprometida en el programa y de cada uno de los actores de la cadena en la produccin y uso de los impresos (autores, editores, bibliotecarios, etctera). v Ponen nfasis en la conservacin del patrimonio documental que se encuentra en las bibliotecas y archivos de todo el mundo. v Aceptan el derecho al acceso universal y gratuito a la informacin, aunque tambin reconocen la dificultad para alcanzarlo.

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v Conciben que la universalidad podra darse a partir de la normalizacin de las descripciones bibliogrficas y de la utilizacin de tecnologas que permitan el intercambio de registros bibliogrficos. v Consideran que el uso de tecnologas podra permitir la construccin de grandes bases de datos y el intercambio de registros. Puede aseverarse que el acceso universal sigue descansando en la identificacin de los materiales a travs de los registros, ms esto no implica el ofrecimiento del documento. v Aseguran que la creacin de bases de datos bibliogrficas globales como las que se proponen a travs de los programas, juegan un papel relevante la utilizacin de mtodos de indizacin y los sistemas de clasificacin bibliogrficos, adems de las normas para la descripcin bibliogrfica. v Otros programas toman en cuenta el uso de tecnologas de la informacin como medios para lograr una infraestructura de informacin global y el estudio de las polticas de informacin; y se centran en la transferencia de datos sobre los documentos. En general puede afirmarse que todos y cada uno de los programas que se encaminan hacia el acceso universal de los documentos impresos, han encontrado ciertos obstculos que les han demandado nuevas direcciones. Una de las mayores dificultades por las que atraviesan o atravesaron estos programas, ha sido la titnica labor que representa la identificacin y el registro de la informacin que se encuentra dispersa en el mundo, dificultad que se expresa en falta de mecanismos adecuados para lograr una efectiva cooperacin internacional.

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