LAS TIERRAS, TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES EN EL DERECHO INDIGENA, UNA CUESTIN PROBLEMTICA Los derechos sobre la propiedad de la tierra

y la territorialidad constituyen uno de los problemas histricos ms graves que afectan a los pueblos indgenas en Chile, ya que son el resultado de un largo proceso de despojo de sus tierras y recursos Relator especial Rodolfo Stavenhagen Desde los tiempos posteriores a los conflictos blicos entre conquistadores e indgenas, estos ltimos han sido vctimas de diversos problemas. Problemas tanto sociales, culturales, y ms an, problemas de ndole jurdica. Y como dice don Rodolfo Stavenhagen, los derechos respecto a la propiedad y a la tierra han sido, quizs, los problemas ms grave que afectan a nuestros pueblos indgenas a travs de su historia posterior a la llegada del hombre hispano a Amrica y estos problemas no solamente ocurren en Chile, sino que tambin en toda Latinoamrica. Es as, que en la actualidad, diversos son los factores han incidido en las ltimas dcadas en la reforma de los estados de Latinoamrica, dando lugar a transformaciones jurdicas y polticas que han permitido el creciente reconocimiento de los pueblos indgenas y de sus derechos. Especialmente en lo que respecta a la proteccin de las tierras indgenas, que ha sido un eje central en el derecho internacional de los derechos humanos, y ms especfico an, en los derechos fundamentales de los indgenas. Esto por dos razones principalmente, en primer lugar porque como comunidad humana, los pueblos indgenas requieren de un espacio fsico en el cual desarrollar sus actividades, tomar decisiones y donde encuentren recursos naturales suficientes para su sobrevivencia y desarrollo; y en segundo lugar, los pueblos indgenas estn unidos a sus tierras por un vnculo existencial que condiciona su propia supervivencia como pueblos diferenciados al ejercicio de sus derechos territoriales. Vinculo de una especie eminentemente colectiva que une a los pueblos indgenas con sus tierras, territorios y recursos naturales, y que tiene diversas dimensiones y responsabilidades sociales, culturales, espirituales, econmicas y polticas. Adems tiene un aspecto intergeneracional que resulta fundamental para la identidad, la supervivencia y la viabilidad cultural de los pueblos indgenas. Sin embargo, por mucho que se intente seguir creciendo an ms en cuanto al reconocimiento de derechos, y en s en el reconocimiento de los pueblos indgenas como tal, siguen ocurriendo vulneraciones por parte de los estados hacia ellos, de modo que los dejan en un estado de vulnerabilidad ante violaciones de sus derechos, especialmente en sus derechos a la propiedad y a la tierra, dndose a conocer a travs de conflictos blicos - en nuestro pas, lo que ocurre con los mapuches en la regin de la Araucana por ejemplo o de manifestaciones violentas, dejando en claro la poca regulacin eficaz y acorde a los principios internacionales que existen en los actuales estados de Latinoamrica.

Y como los mismos pueblos indgenas sealan de forma constante, la negacin del derecho al territorio de la que son vctimas supone prcticamente la condena a la extincin cultural y a la asimilacin en las culturas mayoritarias, puesto que sin la posibilidad de ejercer los derechos territoriales, resulta muy difcil poder desarrollar derechos de autogobierno y derechos culturales arraigados en la relacin con la tierra. Esta cuestin problemtica, junto con otras de ndole ms bien cultural y de auto-gobernacin fueron recogidas en el Convenio N 169 de la OIT. El que, en cuanto a lo que respecta a la territorialidad que tienen derecho los pueblos tribales o indgenas reconoce expresamente la especial relacin que une a los estos con sus tierras y territorios, la que estableci como parmetro para la aplicacin de sus disposiciones. Consecuentemente con ello, ampli la proteccin a la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera (artculo 13.2). En el mismo sentido, la Declaracin reconoce el derecho de los pueblos indgenas a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han posedo u ocupado y utilizado de otra forma (art. 25). Es aqu en donde surge las problemticas de fondo, en donde nos cuestionamos, en primer lugar, si en el caso concreto de Chile nuestra Constitucin Poltica y nuestra regulacin estn acorde a los tratados internacionales, los pactos y los convenios que han sido ratificados por el mismo; en segundo lugar, la cuestin es que tanto la sociedad acepta la marcada diferencia que existe entre la actual idiosincrasia, cultura y costumbres, y las de los pueblos tribales o indgenas; y en ltimo lugar, determinar la importancia del conocimiento de lo anterior por parte de la sociedad actual. Todas estas vinculadas entre s y teniendo que ser analizadas en conjunto, sin perjuicio de que cada punto debera de tener su anlisis individual. Sin embargo para efectos del presente documento, estas cuestiones se trataran de forma colectiva, sin perjuicio de que en algunos prrafos o algunas partes del mismo, se traten de manera individual. Probablemente estas cuestiones se puedan solucionar desde un punto de vista de poltica estatal, en tal sentido la implementacin de una poltica que responda a las necesidades que derivan del reconocimiento de una pluralidad cultural en los Estados, es tarea que debe ser resuelta en el marco de una democracia inclusiva, del nuevo siglo, que se funde en el concepto de interculturalidad1 definido como: Proceso dinmico que apunta a la instauracin de relaciones democrticas, a la apertura total y a la igualdad de condiciones entre los actores sociales de una sociedad. Para Boaventura de Souza, se debe entender a la plurinacionalidad como un requisito clave en la construccin de la nueva democracia. sta, con
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Juan Carlos Godenzzi. Reflexiones sobre la interculturalidad en los Andes y la Amazona en www.cholunautas.edu.pe

una nueva generacin de derechos colectivos fundamentales tales como el derecho al agua, a la tierra, a la soberana alimentaria, a los recursos naturales, a la biodiversidad, a los bosques y a los saberes tradicionales. 2 Si bien hoy, la realidad de los pueblos indgenas y de sus derechos constituye una preocupacin central para el derecho Internacional, nos tenemos que atender a nuestra realidad, y nuestro pas sigue en deuda. Es as como en el mes de septiembre, al trmino de su 85 periodo de sesiones, el Comit contra la Discriminacin Racial de Naciones Unidas solicit al Estado de Chile "acelerar el proceso de restitucin de tierras ancestrales", as tambin proporcionar a los pueblos indgenas los recursos que les permitan una mayor proteccin de sus tierras y recursos naturales, conforme a las obligaciones internacionales. Estas recomendaciones, derivan de las conclusiones tras la presentacin de los informes sobre el cumplimiento de la Convencin Internacional contra la Discriminacin Racial, en que Chile y otros pases debieron defender las polticas y avances en cunto al cumplimiento de sus obligaciones en esta materia. Asimismo, el Comit de expertos de Naciones Unidas, evidencian el malestar y preocupacin, por parte de los pueblos indgenas respecto a la necesidad de evaluar sistemticamente el impacto ambiental, realizar consultas libres, previas y bien informadas, tambin, la de integrar previamente a las comunidades indgenas, para definir de consuno, respecto a los proyectos que afecten el entorno, hbitat y su especial relacin de ste para con los miembros pertenecientes a las distintas etnias dentro del territorio nacional. Hace 10 aos, el Relator especial, Rodolfo Stavenhagen, en NN.UU, evidenciaba como los derechos sobre la propiedad de la tierra y territorialidad constituan uno de los problemas histricos ms graves que afectan a los pueblos indgenas en nuestro pas, como resultado de un largo proceso de despojo de las tierras y de los recursos.3 Es fundamental entender la importancia en materia de Derechos Humanos, de la especial relacin de las comunidades indgenas para con las tierras y el territorio, puesto que stas no solo constituyen un asentamiento fsico concreto que permita a los pueblos su determinacin, desenvolvimiento y desarrollo, sino tambin constituye un vnculo de unin de todo un pueblo y su identidad cultural intergeneracional, con un hbitat, que debe ser reconocida y comprendida, y que condiciona su supervivencia en relacin a las mayoras culturales que conforman los Estados modernos. Es en este contexto, que se centra la preocupacin del Derecho Internacional en Derechos Humanos, de proteger las tierras de los pueblos indgenas, como eje de discusin. Esto conlleva a fomentar el respeto por parte de los Estados parte, a la importancia
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Stavenhagen, Rodolfo. (Relator Especial ONU). 2003. Informe del Relator Especial sobre la Situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indgenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen, Naciones Unidas, Misin a Chile, E/CN.4/2004/80/Add.3, 17 de noviembre de 2003.
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Para mayor informacin, respecto al reconocimiento del derecho de los pueblos indgenas a sus tierras tradicionales, revisar la sentencia del caso Awas Tingni, de la Corte IDH.

que tiene para las culturas en un aspecto colectivo, su relacin especial, espiritual para con las tierras y terrenos que ocupan. Situacin recogida en la legislacin internacional, en el Convenio N 169 de la OIT, (como tambin en otros instrumentos, y fallos de la Corte IDHi) que reconoce de manera expresa en su artculo N13, el derecho de los pueblos indgenas a la proteccin de la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera, como tambin, a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han posedo u ocupado y utilizado de otra forma, como seala el artculo N 25 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas Al momento de reconocer y proteger dicha relacin entre pueblos indgenas y la conexin con sus territorios, lo que se permite no es solo el reconocimiento cultural de los pueblos, sino tambin el de una existencia como agrupaciones diferenciadas, que implica el legitimar sus formas de vida y sus concepciones jurdicas de desenvolvimiento. Esto lleva a la necesidad de reconocer tanto los derechos culturales como los derechos de propiedad que se tiene sobre las tierras, siendo causa suficiente para el Derecho Internacional, que una comunidad indgena que carezcan de un ttulo real sobre la propiedad de la tierra obtengan el reconocimiento oficial de dicha propiedad y el consiguiente registro (Awas Tingni, prr. 151) por parte del Estado. La razn, deriva del deber de comprensin de la figura de la propiedad tradicional de los indgenas, en cuanto al uso de sus tierras como fuente principal de validez de la posesin indgena de la propiedad, y que no responde necesariamente a un instrumento legal de ttulo o inscripcin otorgado por los Estados. Es ms, es obligacin de stos, y as, el CEDR ha recomendado reconocer: Los ttulos de propiedad de la tierra de los pueblos indgenas y demarcar sus territorios y adoptar medidas para salvaguardar los derechos de los indgenas sobre sus tierras ancestrales, especialmente los lugares sagrados y eliminar la distincin discriminatoria que se hace entre comunidades que poseen ttulos de propiedad y las que no los tienen. Lo que demuestra, la clara tendencia en el Derecho Internacional, que ha ido construyendo la consagracin de la proteccin de los derechos territoriales indgenas, su reconocimiento y valoracin Pero antes de todo, no hay que olvidar que, los indgenas para bien o para mal, son parte de nuestra sociedad actual, viven dentro de cada estado y sus territorios a travs de la historia han sido incluidos dentro del territorio nacional, siendo as afectados y regulados por el ordenamiento jurdico nacional, y por ende siendo incluidos adems en la concepcin que se tenga respecto a lo que es territorio, tierra y a la misma vez el hbitat y la cultura indgena o tribal. Es as como los indgenas se encuentran subyugados tambin a lo que el Estado, y precisamente la legislacin vigente, determine como territorio, siendo obligados a defender adems su concepcin de hbitat indgena,

referido principalmente a sus tierras, territorios y recursos naturales incorporados en ellos. Este tema se ha convertido en uno de los conflictos fundamentales a la hora de dictaminar medidas de convivencia efectivas para que los indgenas sean incorporados, con respeto a sus tradiciones y cultura, a la vida que hoy lleva el resto de la poblacin. Reflexionando acerca de las razones que otorgan un lugar central a esta problemtica, dirigimos nuestra atencin a la sociedad chilena, esa sociedad que reniega de su calidad mestiza, aduladora de lo extranjero, sociedad que ha olvidado que los hroes patrios no slo son los que firmaron los tratados de emancipacin respecto de la potencia espaola. Al chileno se le olvid la sangre derramada durante cientos de aos en la Guerra de Arauco, y hoy por hoy las autoridades de la democracia representativa encarcelan a indgenas por ataques que el gobierno cataloga como terroristas. Al indgena le toc una doble lucha, cargan con el triunfo no reconocido de sus antepasados, para ahora enfrentarse con los que alguna vez fueron de su mismo bando. Cuntas personas de la sociedad chilena conocern qu se entiende por territorio indgena? Segn expertos Es necesario entender que en este contexto, el territorio puede abarcar no slo la tierra como mercanca y fuente de riquezas, sino una cueva, la cima de un cerro o una montaa, un lago o mar o un desierto, espacios o lugares que muchas veces son compartidos por otros pueblos, como patrimonio comn, por su dimensin simblica y religiosa. Los rituales y los mitos asociados hacen de la tierra y del paisaje ritual un territorio en el sentido indgena. 4 Y por lo tanto el territorio no slo comprende aquel objeto de batallas campales que la prensa suele mostrar. En el caso de nuestro pas el Comit Para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CEDR) ha exhortado al Estado a que revise su legislacin sobre la tierra, el agua, las minas y otros sectores para evitar que puedan entrar en conflicto con las disposiciones de la Ley N 19.253 y, a garantizar que primar el principio de proteccin de los derechos de los pueblos indgenas por encima de los intereses comerciales y econmicos 5 En casos de derecho comparado se ha establecido que reconocer y garantizar los derechos a las tierras, territorios y recursos naturales a los indgenas es una paso clave para lograr consolidar el derecho a la autodeterminacin, siendo esta una pieza fundamental que se encuentra ausente en el Estado Chileno, ya que no pasa slo con que el Convenio 169 de la OIT sea reconocido y se encuentre vigente en nuestro pas, sino que en la conciencia de la sociedad chilena an hay vacos respecto de valores como el reconocimiento a los antepasados. Cmo les pedimos hoy a los gobernantes que se hagan cargo de problemticas que arrastran un desarraigo
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AYLWIN, Jos; YAEZ, Nancy y MEZA LOPEHANDIA, Matas (2013) Los Pueblos Indgenas y el Derecho. Editorial LOM, Santiago.
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(Observaciones Finales a Chile CEDR/C/CHL/CO/15-18, 7 de septiembre de 2009, prr. 23)

desprovisto de toda solidaridad? Hacen falta polticas pblicas que se inserten en los sistemas educacionales de todo el pas, donde se refuerce el sentimiento de pertenencia por parte de toda la sociedad, a la comunidad indgena. En palabras de la presidenta relatora Erica-Irene Daes los pueblos indgenas, si fueran privados de los recursos naturales que corresponden a sus tierras y territorios, seran privados de una capacidad real de libre determinacin econmica y poltica y de autodesarrollo y, en muchos casos, seran privados de hecho de su cultura y del disfrute de otros derechos humanos a causa de su extrema pobreza y de la falta de acceso a medios de subsistencia propios estas palabras dicen estrecha relacin con la proscripcin del desplazamiento forzado, establecido en el artculo 10 del Convenio 169 de la OIT, proscripcin que junto a la de otros instrumentos internacionales ha logrado fortalecer el sentimiento de pertenencia de los pueblos y les ha otorgado una proteccin a sus recursos naturales, sustento de su vida y de su cultura. Reglamentaciones como stas deben ser revisadas constantemente y fortalecidas, ya que constituyen el cimiento de la reconstruccin del pasado y de su valoracin que debemos efectuar como sociedad en pos del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas de nuestro pas. Todo esto, sin olvidar que las tierras que ocupaban con anterioridad nuestros pueblos tribales o indgenas han sido ocupadas por nuestra sociedad de forma violenta o forzosa, provocndose consecuencialmente un desplazamiento forzado por parte de la sociedad actual hacia los indgenas, y en consecuencia creando conflictos cuyo principal objetivo es la recuperacin de sus tierras. En consecuencia, no hay que olvidar que la tierra, para los pueblos indgenas, desde tiempos inmemoriales hasta nuestros das, ha sido el centro de su actividad econmica y cultural, reconocido incluso en instrumentos internacionales como parte de los derechos humanos y de su desarrollo espiritual y cultural, sealando el artculo 11 del Convenio 107 sobre Proteccin e Integracin de las Poblaciones Indgenas y de otras Poblaciones Tribales y Semitribales que, "se deber reconocer el derecho de propiedad, colectivo o individual, a favor de los miembros de las poblaciones en cuestin sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas", e incluso el artculo 13 (1) del mismo Convenio establece que "los modos de transmisin de los derechos de propiedad y de goce de la tierra establecidos por las costumbres de las poblaciones en cuestin debern respetarse en el marco de la legislacin nacional", dejando todo lo anterior establecido que no resulta imprescindible para los pueblos indgenas, ni bajo el Convenio 107 ni de acuerdo al Convenio 169, demostrar una ocupacin inmemorial para probar derechos a tierras y recursos6.

Aguilar Cavallo, Gonzalo. El ttulo indgena y su aplicabilidad en el Derecho chileno. . Revista Ius et Praxis, 11 (1): 269 - 295, 2005. Disponible en http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071800122005000100010&lng=en&nrm=iso&tlng=es (consultado en diciembre de 2013)

Dicho lo anterior, a pesar de escucharlo como algo obvio, en la prctica se transforma en realidades y problemas completamente diferentes para cada nacin, as lo expresa Fergus MacKay cuando seala a propsito de un comentario al Convenio N 169 sobre pueblos indgenas y tribales de la OITque la extensin de los derechos a la tierra reconocidos por el Convenio va a ser determinada, en gran medida, con referencia a la ley nacional de cada pas"7 Sin embargo, este derecho a la tierra y a la propiedad, tiene la contraparte de la reparacin y restitucin de stas como mecanismos de proteccin a favor de los pueblos indgenas cuando se les ha privado, despojado o daado de sus territorios, pero con algunas particularidades. La realidad jurdica en nuestro pas con respecto al reconocimiento y restitucin de los territorios indgenas es particularmente especial y ajeno a la normativa de derecho internacional ya que se caracteriza por la fa lta de reconocimiento del ttulo indgena de la manera que establecen los estndares internacionales, o en la forma limitada que lo han hecho algunos pases de tradicin anglosajona a travs de sus jurisdicciones respectivas. La nica posibilidad de un reconocimiento de este tipo se encuentra en el artculo 12 N 2 de la ley 19.253, pero nuevamente aqu el apego al espritu que informa la legislacin civil pudo ms y la ley indgena introdujo barreras a este ttulo indgena, en dos sentidos, primero, exigiendo una posesin actual, real y efectiva y, segundo, una posesin inscrita. En el primer caso es una barrera porque los indgenas en Chile han perdido grandes porciones de tierras y territorios a lo largo de su historia. En el segundo caso, porque introduce un elemento extrao a la costumbre indgena. Slo cumpliendo con estos requisitos el ttulo indgena tiene una posibilidad cierta de ser invocado en juicio8. Es por todo lo mencionado anteriormente que queda demuestrado que ciertos derechos territoriales estn al debe con los pueblos indgenas en nuestro pas, estableciendo trabas y dificultades que con el paso del tiempo deberan y deben modificarse. Pero a su vez, existe un inspirador fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua de 2001, en la cual ha reconocido la posesin inmemorial como prueba suficiente del ttulo de dominio en beneficio de una comunidad indgena9 siendo el primer caso relativo a la propiedad de una comunidad indgena que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos transmiti a la Corte para su conocimiento, cuyo objetivo era establecer medidas efectivas para asegurar los derechos de propiedad de la Comunidad en sus tierras ancestrales y sus recursos naturales10.

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Vase: Aguilar Cavallo, G., El ttulo, op. Cit. (N 1). Vase: Aguilar Cavallo, G., El ttulo, op. Cit. (N 1) 9 Vase: Aguilar Cavallo, G., El ttulo, op. Cit. (N 1)
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Vase: Aguilar Cavallo, G., El ttulo, op. Cit. (N 1)

Y por ltimo, es importante mencionar la opinin de la Corte en este punto ya que toma en cuenta que la base espiritual y material de la identidad de los pueblos indgenas se sustenta principalmente en su relacin nica con sus tierras tradicionales11, ya que cualquier elemento caracterstico a su cultura, como ceremonias o formas de subsistencia el derecho a la reivindicacin ser posible. Todo lo anterior se podra resumir en que el nivel de proteccin de los derechos indgenas a nivel nacional Chile en nuestro caso no es el adecuado y suficiente para que exista una efectiva proteccin de estos, es as como nuestros pueblos nativos se ven privados de ejercer de forma efectiva su derecho a la propiedad, a la tierra y a los recursos naturales que estas les proporcionaban desde tiempo inmemoriales, esto queda ms que claro con algunos de los fallos que se han analizado, y de forma ms concreta, en las recomendaciones que hace la OIT a nuestro pas en cuanto al desarrollo y la regulacin de los derechos indgenas, sin perjuicio de que estas recomendaciones, no sean solamente en cuanto al desarrollo de los derechos de propiedad y territoriales que tienen nuestro pueblos tribales, sino que en cuanto a aspectos culturales y el respeto de sus creencias y tradiciones por parte del Estado de Chile. En consecuencia, las polticas que se han implementado a travs de la historia, y ms an en estas ltimas dcadas no han sido tan eficaces para poder integrar de forma ntegra y comprensiva a las culturas nativas de nuestro territorio, un claro ejemplo de que estas polticas no han sido efectivas, son los conflictos blicos - en donde se ha terminado varias veces con muerte de alguno de los autores o participantes de los hechos que han ocurrido en las regiones del sur de nuestro pas, en donde las causas principales giran en torno al derecho a la propiedad y al territorio que tienen los mapuches, que solamente exigen que se les devuelvan sus tierras. Esto ltimo, es un fiel reflejo de que nuestra legislacin en cuanto al tema, y los convenios de la OIT que hemos ratificado no estn en sintona, y deja una cosa ms a la vista y es que si queremos estar en sintona debemos de implementar polticas que integren a nuestros pueblos nativos, y a la vez modificar en algunos puntos la regulacin actual existente en nuestro pas en cuanto a los derechos de los indgenas, no solamente en cuanto al derecho de propiedad y a las tierras, sino que sus derechos polticos y de autogobierno pero no tan solo en nuestro pas, sino que tambin a nivel nacional de cada Estado Latinoamericano en donde habiten pueblos tribales o indgenas, de modo que el indgena ya no se encuentre en una posicin de vulnerabilidad, sino que se encuentre en igualdad con los dems habitantes del estado, y ms concreto an, que especialmente en nuestro pas no se pongan trancas al momento de que ellos peleen y luchen por recuperar en este caso sus tierras, que se les haga un poco ms fcil el poder reintegrar esas tierras a su patrimonio. Otro punto importante al que hemos llegado, es que las concepciones que tienen los indgenas de las tierras y su diferencia con nuestra concepcin de las mismas, as mismo como en ellos no exista el concepto de propiedad privada
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Aylwin, Jos; Meza-Lopehanda, Matas Yez, Nancy, Los pueblos indgenas y el derecho, p. 490, Primera edicin, 2013.

que actualmente existe, y cuta existencia es un problema para ellos, puesto que para ellos la tierra es de todos, es as como se aprecia en un fallo de la Corte Suprema QUINTO: Que este amparo de la tierra y de su identidad cultural, revela que para este pueblo indgena las infracciones que vulneran la propiedad son de una gravedad relevante, no tanto por el detrimento patrimonial de la vctima, sino casi exclusivamente por atentar contra un orden colectivo y el mentado equilibrio del cosmos. As, por ejemplo, recrrase a los relatos del cacique Pascual Cocha, y al video Wichan (El Juicio), extrado de dicho texto. Igualmente: La madre tierra debe ser defendida por sus hijos; los mapuches somos hijo de la tierra; esto lo comprendieron los antepasados porque todo est hecho de lo mismo: las montaas, los ros, las estrellas, la gente, las piedras y el gran espritu. El amor a la madre tierra es un valor mapuche que se manifiesta a travs de la ritualidad ancestral, es por ello que los ancianos ensean que hay que pedir permiso al Gen o espritu dueo del lugar donde se va a extraer algn elemento de la naturaleza ya que todo lo que existe cumple una funcin, nada est por estar y la gente es parte de un todo armnico csmico y universal por lo que para el mapuche lo superior y lo inferior no existe. El mapuche no separa el universo de la naturaleza, del hombre y la sociedad, no se siente dueo y seor de la naturaleza porque se es parte de ella; por lo tanto no existe lo superior o inferior sino lo diverso, lo diferente y esa es la maravilla de la vida ya que el orden csmico no es o ser jams homogneo. En sntesis, la propiedad privada no exista en la concepcin mapuche, slo apareci y se consider consecuentemente la apropiacin de lo que era propiedad de otros un delito, desde la interiorizacin de este concepto por los mapuches, luego del exterminio y su colonizacin por parte de los espaoles. (Santiago, causa Rol N 2.683-10, del Juzgado de Letras de Santa Brbara) Junto con lo anterior, otra conclusin relevante es que la tierra adems para los indgenas es una herramienta de trabajo y es necesaria para su vida, por lo que al estar negndoles tal derecho, les estamos negando a que tengan un buen desarrollo de su vivir, y estaramos vulnerando varios de sus derechos como seres humanos, entre ellos el derecho a la vida, al trabajo, entre otros, derechos garantizados por nuestra Constitucin y garantizados a nivel internacional. A modo de conclusin, sealamos que la regulacin en cuanto los derechos indgenas en nuestro pas, y a nivel de los dems ordenamientos jurdicos nacionales de Latinoamrica, es un tanto escueta y deja a los nativos en un estado de vulnerabilidad, en tanto, no hay seguridad jurdica respecto a ellos, y en consecuencia, siempre sus problemas, en la mayor parte de los casos, llegan a las cortes internacionales y las soluciones que se dan dentro de los estados para estos, generalmente son en contra de ellos. Adems no hay concordancia ni sintona en lo que ellos entienden por propiedad y lo que nosotros concebimos como tal, as como los medios que se tienen para recuperar el uso y goce de ellas. Tampoco hay que olvidar el rol del estado frente a estos, puesto que el estado debera de tener un estado proteccionista y regular de mejor manera los

derechos de los nativos en nuestro pas, y promover el respeto de ellos sin vulnerar con esto algunos de sus derechos cosa que no existe, puesto que el estado toma un rol ms bien de proteccionista frente al resto de la sociedad dejando vulnerables a los indgenas, quienes son vctimas de vulneracin de sus derechos, especialmente territoriales, y esto sin olvidar de la existencia de trabas que les impide a estos recuperar sus tierras. Es por esto que es necesario, para solucionar la gran parte de los problemas que suscitan entre el Estado y los indgenas, o al sociedad o particulares y nuestros nativos, en lo que respecta a los derechos territoriales que exista o se regule nuevamente, de forma ms efectiva y eficaz, acorde a las normas internacionales y al convenio 169 de la OIT, respecto a todos los derechos de nuestros pueblos nativos y tribales, especialmente en lo que respecta a uno de sus derechos ms relevantes como el derecho a la propiedad y a sus tierras. Asimismo, dicha regulacin debera tener un rol proteccionista, otorgando a los indgenas una gama de garantas que permitan un buen desarrollo de su diario vivir, as como una herramienta que no tenga trabas para poder recuperar sus tierras, y as poder ejercer sus tradiciones y creencias junto con poder obtener recursos naturales en la cantidad necesaria para poder vivir. Adems se les debera dar la posibilidad de autogobernar sus tierras, como bien lo expresa el convenio 169 de la OIT. Junto con todo esto, se debera incorporar a nuestra legislacin y a la regulacin en general de los derechos indgenas, un estatuto especial para ellos, esto en razn de las diferencias que existen entre sus creencias, cultura y tradiciones, con las de la sociedad actual, as como, cuando un indgena se ve envuelto en algn problema jurdico podamos acudir a este estatuto para poder aplicar de menor manera, y de forma ms justa el derecho, en virtud de los principios universales de los Derechos Humanos, especialmente en virtud de la igualdad. Todo esto es materia del Estado, y es el quien debe de implementar tales polticas teniendo como objetivos principales, que nuestros nativos encuentren la solucin de sus problemas en nuestros Tribunales nacionales, y no en un Tribunal internacional como sucede actualmente; y a la vez hacer de nuestra Democracia una democracia ms inclusiva y colectiva, en la que no solo la sociedad actual participe y se le respeten sus derechos fundamentales, sino que tambin nuestros pueblos indgenas y tribales, de modo que se tomen en cuenta, todas las propuestas y recomendaciones que hace la OIT para que nuestras regulaciones respecto al tema estn en concordancia con los tratados internacionales, pactos y convenios aceptados y ratificados por Chile. Grupo 3: Macarena Fernndez Roca Ingrid Escobar Daz Loreto Farfn Gerardo Daz Diego Da Costa C.