ALUMNA: CURSO:

PROFESORA:

CICLO ACADMICO:

SECCIN:

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DEDICATORIA

A Dios y con profundo cario a mis padres, por su comprensin y apoyo.

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AGRADECIMIENTO

A los docentes quienes con muc o tesn preparan sus temas y nos !u"an por la senda del conocimiento cient"fico.

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#n

las

sociedades

conviven

sistemas

normativos,

es

decir,

distintos

ordenamientos de la conducta umana. #ntre $stos encontramos a la moral, los convencionalismos sociales, las reli!iones y por supuesto, al derec o. %odos estos prescri&en conductas. 'a efectiva manera de distin!uir un sistema normativo como el derec o de aquellos otros con los que convive, depende en principio, de la forma espec"fica en como ase!ura su cumplimiento. 'as normas de derec o se distin!uen, tam&i$n por su manera de conformarse, es decir, de formali(ar y con ello incorporar o desincorporar sus contenidos normativos. )stas se formali(an por una serie de procesos o actos determinados e*presamente en cada sistema de derec o positivo en las llamadas normas so&re produccin +ur"dica. 'a identificacin de las normas que constituyen el derec o requiere, de un proceso formal por el que la autoridad si!na ciertas normas o prescripciones de conducta catalo!ndolas como +ur"dicas. 'a creacin del derec o aparece como un fenmeno comple+o y dinmico que incorpora, desincorpora o renueva valores, principios, creencias, aspiraciones, necesidades u otros criterios y normas +ur"dicas.

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Se!,n -ans .elsen, es el /Sistema de normas ordenadas +errquicamente entre s", de modo que traducidas a una ima!en visual se aseme+ar"a a una pirmide formada por varios pisos superpuestos. #sta +erarqu"a, demuestra que la norma /inferior/ encuentra en la /superior/ la ra(n o fuente de su valide(. 'a Constitucin 0ol"tica del 0er,, esta&lece una r"!ida sistemati(acin +errquica del ordenamiento +ur"dico peruano y a continuacin se conceptuali(an cada una de ellas de acuerdo a su relevancia 'as normas +ur"dicas no e*isten ni se aplican de manera aislada1 por el contrario, se encuentran relacionadas entre s". 0or ello, la aplicacin del derec o requiere conce&ir al con+unto de las normas +ur"dicas como un sistema +ur"dico, es decir como un con+unto or!ani(ado y co erente. 2a+o esta premisa, las normas +ur"dicas no de&en contraponerse o contradecirse entre s". No o&stante, es posi&le encontrar ocasionalmente normas +ur"dicas que se encuentran en esa situacin. #n estos casos, las re!las que ri!en el sistema +ur"dico permitirn resolver los conflictos mediante la aplicacin de principios y de m$todos de interpretacin. Uno de los principales criterios para or!ani(ar las normas le!ales es su +erarqu"a, es decir la relacin de superioridad e inferioridad en la que se encuentra una norma respecto de otra. #sta relacin permite esta&lecer cul de ellas de&e prevalecer en caso de e*istir al!,n conflicto o contradiccin. 'as normas le!ales son emitidas por entidades del #stado en tres planos distintos3 el !o&ierno nacional, el !o&ierno re!ional y el !o&ierno local. Cada uno de ellos emite distintas normas que se or!ani(an +errquicamente, de modo que en caso de e*istir conflictos entre ellas las.

PRINCIPIOS DE LA NORMATIVIDAD SISTEMATICA DEL ORDEN JURIDICO

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Con respecto a las re!las del orden le!islativo podemos sealar que la normatividad sistemtica del orden +ur"dico descansa en los si!uientes principios3 la co erencia normativa y el principio de +erarqu"a de las normas. 'as normas le!islativas tienen dos re!las de ordenamiento. 4 Sentencia del %ri&unal Constitucional emitida el 5 de octu&re de 6775 en el #*pediente N8 7779:6775:AI;%C, so&re la Accin de Inconstitucionalidad interpuesta por <= con!resistas de la >ep,&lica, representados por el con!resista ?on y 'escano Ancieta, contra los art"culos 4, 6,5 y la primera y se!unda Disposicin @inal y %ransitoria de la 'ey NA 6<6B9 4. 6 Se!,n el se!undo prrafo del art"culo 45B de la Constitucin3 C#n todo proceso, de e*istir incompati&ilidad entre una norma constitucional y una norma le!al, los +ueces prefieren la primera. I!ualmente, prefieren la norma le!al so&re toda otra norma de ran!o inferiorD. #l control difuso que autori(a este art"culo se reali(a mediante un recurso que presenta el interesado dentro el proceso +udicial a&ierto. No declara la invalide( de la norma incompati&le con la que le es superior sino que, simplemente no la aplica al caso. La jerarqua de las normas.: >e!la se!,n la cual ay normas superiores y normas inferiores en ran!o, de tal manera que las superiores condicionan tanto la forma de emisin de las normas :pues dicen quienes las de&en dictar y cmo: como su contenido Edado que ay +erarqu"a, las normas inferiores de&en respetar los mandatos superioresF. La co erenc!a norma"!#a$% Gue tiene dos consecuencias dentro del orden +ur"dico y, ms espec"ficamente, dentro de la le!islacin que aqu" tratamos. Una de ellas es que de&emos interpretar las normas de cada uno de los niveles +errquicos como co erentes entre s"1 esto es, &uscar aquella interpretacin que permitan acerlas armnicas y no la que las a!a contradecirse. Si en al!,n momento tenemos dos posi&ilidades de

Accion de inconstitucionalidad por el contratoley de concesin celebrado entre la Compaa Peruana de Telfonos, hoy Telefnica del Per S A A , y el !stado peruano

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interpretacin, una armnica y otra contradictoria, por fuer(a de&emos ele!ir la armnica y desec ar la contradictoria. Htra consecuencia consiste en que las normas inferiores no de&en contradecir a las superiores de manera que resulten incompati&les con ellas. Si tal cosa sucediese Ees decir, en caso de incompati&ilidad entre la norma inferior y la superiorF, entonces la norma superior primara so&re la inferior y esta ser, o &ien no aplicada mediante el control difuso6, o &ien declarada invalida mediante el control concentrado de la +erarqu"a del orden +ur"dico. LA VALIDE& ' VI(ENCIA DE LAS NORMAS JURIDICAS 'a valide( de una disposicin +ur"dica consiste en que esta sea co erente y conforme a las normas que re!ulen el proceso formal y material de su produccin normativa +ur"dica. #sto si!nifica, en otras pala&ras, que para que una norma sea vlida, adems de su vi!encia, es necesario que sea co erente en contenido con las normas superiores, esto es, no incompati&le con ellas. 0or eso nuestro m*imo int$rprete de la Constitucin a sealado3 (.) si bien, por definicin toda norma valida se considera vigente, no necesariamente toda norma vigente es una norma valida. () #l ordenamiento +ur"dico est inte!rado solamente por normas +ur"dicas validas1 las normas invlidas no estn dentro del derec o. 0ara esta&lecer si una norma pertenece o no al ordenamiento +ur"dico ay que pasar de !rado en !rado, de poder en poder, asta lle!ar a la forma fundamental que es la que, le da valide( y unidad al comple+o y enredado ordenamiento +ur"dico. 0or este motivo, la norma fundamental se coloca al estilo .elseniano, en el v$rtice del sistema, porque con ella se relacionan todas las otras normas. Norma suprema que no es otra ms que nuestra Constitucin 0ol"tica del 0er,. 'a norma fundamental es el criterio supremo que permite esta&lecer la pertinencia de una norma en un ordenamiento, en otras pala&ras1 es el fundamento de valide( de todas las normas del sistema. 0or lo tanto, no slo la
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e*i!encia de la unidad del ordenamiento sino tam&i$n la e*i!encia de fundar la valide( del ordenamiento nos lleva a e*i!ir la norma fundamental, la cual es, asimismo, el fundamento de valide( y el principio unificador de las normas de un ordenamiento, por lo que de&emos de sealar que no e*istir ordenamiento +ur"dico sin norma fundamental. #n el 0er, tenemos un m,ltiple sistema de control de la Constitucionalidad de las leyes u normas. #l control pol"tico est consa!rado en el artculo 102. Inciso 2 de la onstitucin!, "ue dice# $on atribuciones del ongreso (.) 2) velar por el respeto de la onstitucin % de las le%es, % disponer lo conveniente para &acer

efectiva la responsabilidad de los infractores'. #l control difuso est esta&lecido en el 5 Constitucin 0ol"tica del 0er,. Articulo 476. Son a"r!)uc!ones del Con*reso+ Ielar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para acer efectiva la responsa&ilidad de los infractores. Se!undo prrafo del art"culo 45B del Constitucin= que e*presa3 (n todo proceso de e)istir incompatibilidad entre una norma constitucional % una norma legal, los *ueces preferir+n la primera. Igualmente prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior'1 y el control concentrado est a car!o del %ri&unal Constitucional, tal como lo esta&lece el art"culo 674 al 679 de la Constitucin 0ol"tica del 0er,. = Articulo 45B.: #n todo proceso de e*istir incompati&ilidad entre una norma constitucional y una norma le!al, los +ueces preferirn la primera. 'a vi!encia de una norma consiste en que la disposicin +ur"dica, &a%a sido creada siguiendo los procedimientos mnimos % necesarios previstos en el ordenamiento *urdico, % "ue &a%a sido aprobada por el rgano competente'. #s decir que la vi!encia atae a un concepto esencialmente formal3 la produccin de la disposicin +ur"dica de&e a&er sido correcta. 0ara determinar que una norma est vi!ente no es necesario anali(arla desde un punto de vista de su contenido y de su compati&ilidad con las normas de ran!o superior. Desde lue!o, y aunque el %ri&unal Constitucional no se
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pronunciado e*presamente, la vi!encia supone que la disposicin no aya sido dero!ada o modificada1 la vi!encia ocurre entre el momento de entrada en vi!or y el momento de terminacin de la e*istencia de la disposicin +ur"dica.

ESTRUCTURA LO(ICO ,ORMAL DE LA NORMA JURIDICA #n la estructura l!ico formal de la norma +ur"dica, se puede o&servar que est constituida por tres elementos, estos son3 el supuesto de ec o, el efecto +ur"dico y el v"nculo de de&er ser. Sin em&ar!o, de&emos esta&lecer que la norma +ur"dica1 no es slo un +uicio ipot$tico que encierra una concepcin l!ico formal sino que es, funcionalmente a&lando, un esquema o pro!rama de conducta que disciplina la convivencia social en un lu!ar y momento determinados mediante la prescripcin de derec os y de&eres cuya o&servancia puede ser impuesta coactivamente. 0or lo tanto, la norma +ur"dica puede ser definida no slo en &ase a su estructura interna si no tam&i$n, en &ase la finalidad que persi!ue, esto es su funcionalidad de acuerdo al o&+etivo que persi!ue, que es +ustamente el de esta&lecer directa o indirectamente re!las de conducta1 re!las que son tuteladas por el ius imperium de nuestro #stado. #l sistema u ordenamiento +ur"dico es el con+unto de normas +ur"dicas, de alcance !eneral o particular, escritas o no escritas, emanadas de autoridad estatal o de la autonom"a privada, vi!entes en un #stado. Siendo que la le!islacin o sistema le!islativo son ,nicamente las normas +ur"dicas escritas de alcance !eneral que tienen vi!encia en un #stado. 0or lo que, estando a la precisin ec a de lo que se de&e entender por sistema le!islativo y su estrec a relacin con el ordenamiento +ur"dico, veamos el caso peruano, para ello, de&emos tener en cuenta lo prescrito respecto a la +erarqu"a normativa en el art"culo 94 de nuestra Constitucin 0ol"tica, norma que esta&lece que C'a Constitucin prevalece so&re toda norma le!al1 la ley, so&re las normas de

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inferior +erarqu"a, y as" sucesivamente. 'a pu&licidad es esencial para la vi!encia de toda norma del estado, la misma que de&e de reali(arse en el diario oficialD 6 ESTRUCTURA PERUANO 0ara la doctrina +ur"dica de -ans .elsen el ordenamiento +ur"dico, es el CSistema de normas ordenadas +errquicamente entre s", de modo que traducidas a una ima!en visual se aseme+ar"a a una pirmide formada por varios pisos superpuestos. A la ve( esta +erarqu"a demuestra que la norma inferior encuentra en la superior la ra(n o fuente de su valide(. 'a Constitucin 0ol"tica del 0er,, esta&lece una r"!ida sistemati(acin +errquica del ordenamiento +ur"dico peruano, por lo que a continuacin pasaremos a conceptuali(ar todas y cada una de ellas, de acuerdo a su relevancia, en el plano nacional, local y re!ional3 EN EL PLANO NACIONAL A. LA CONSTITUCI/N 'a Constitucin viene a ser la norma primaria de nuestro ordenamiento +ur"dico, constituye el marco dentro del cual de&en u&icarse las normas +ur"dicas. Contiene adems entre otros, los principios &sicos que permiten ase!urar los derec os y de&eres de las personas, as" como la or!ani(acin, funcionamiento y responsa&ilidad del #stado. #sta norma suprema prima so&re cualquier otra norma +ur"dica y es e*pedida por el Con!reso Constituyente o tam&i$n por la Asam&lea Constituyente, tal como lo demuestra nuestra istoria repu&licana. 'as Constituciones como leyes fundamentales de los #stados, sistemati(an y ordenan el poder pol"tico. A partir de ella se desprenden todas las dems normas que inte!ran el ordenamiento +ur"dico del #stado, as" como los derec os y de&eres fundamentales de la sociedad, por lo tanto, es el cuerpo normativo de mayor +erarqu"a de un pa"s u #stado. As" tam&i$n, podemos sealar que la Constitucin es uno de los aportes que a adquirido mayor importancia
2

JERAR-UICA

DEL

SISTEMA

JURIDICO

NORMATIVO

istrica. Desde el punto de vista +ur"dico es la

GARCA TOMA, Vctor: "Entorno a la Interpretacin Constitucional". En Revista el !oro. Cole"io e A#o"a os e $i%a. A&o $'''VI. () *. +unio , -icie%#re .//0.

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norma suprema, 'ey de 'eyes que esta&lece el marco de los criterios orientadores del sistema +ur"dico del pa"s. A decir de Jurista -ans .elsen, la Constitucin es la &ase so&re la cual se estructura un sistema +errquico de leyes, que permite la or!ani(acin y el normal desenvolvimiento del #stado y de la sociedad. 'a pirmide +ur"dica y la certe(a de la su&ordinacin de unas normas a otras, son la mayor !arant"a de sistemas pol"ticos que funcionan en &ase a la se!uridad +ur"dica y la credi&ilidad de las normas. #n el 0er, a lo lar!o de nuestra istoria emos tenido 45 constituciones, siendo la primera la Constitucin de Cdi( de 4B46 y la ,ltima Constitucin apro&ada y que actualmente nos ri!e de 4KK55. a$. Par"es de la Cons"!"uc!0n Nuestra Constitucin 0ol"tica del 0er, se inicia con el 0>#LM2U'H3 que viene a los principios &sicos que ri!en el #stado, en $l se reco!e una proclamacin filosfica y po$tica de los ideales y valores ms sentidos1 reco!e sint$ticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su art"culo la 'ey Superior. Al!unas de sus caracter"sticas son3 #l su+eto creador de la Constitucin es el pue&lo como poder constituyente ori!inario, que adquiere realidad con la apro&acin directa de la Constitucin mediante refer$ndum popular. #l sealamiento a la refundacin de la rep,&lica como son supremo del constituyente, en funcin de la reali(acin de un amplio a&anico de principios, intenciones y valoraciones, que se especifican lue!o en la normativa constitucional.

$a Constitucin Poltica del Per de 1993 es la carta %a"na e la Rep1#lica el 2er1 Antece i a por otros .. te3tos constitucionales, 4ue re acta a a inicios el "o#ierno e Al#erto !u5i%ori por el Con"reso Constitu6ente -e%ocr7tico convoca o por el %is%o tras la isolucin el Con"reso en el auto"olpe e .//*, consecuente%ente 4ue apro#a a %e iante el re4er8n u% e .//9.

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Nues"ra Car"a Pol"!ca se d!#!de en dos 1ar"es+ Par"e Do*m2"!ca.: %iene valide( universal, seala los derec os de las personas, referida a la forma del #stado y os re!"menes de los derec os, de&eres y las !arant"as constitucionales. Par"e Or*2n!ca.: >eferida a la estructura del #stado, poderes, atri&uciones, funciones, proteccin de la Constitucin y las modalidades para su reforma. Dentro del sistema le!islativo, la Constitucin 0ol"tica es la norma +ur"dica de mayor +erarqu"a1 la misma que se sostiene en s" misma a diferencia de las otras normas que se sustentan en la constitucin. 0ara !aranti(ar dic a supremac"a, e*isten mecanismos de defensa como el control difuso e+ercido por los +ueces y las !arant"as constitucionales, tales como los procesos de &eas corpus para la defensa de los derec os fundamentales asociados a la li&ertad individual1 de &eas data, para la defensa de los derec os fundamentales asociados a la li&ertad de informacin1 de amparo, para la defensa de los dems derec os fundamentales1 de inconstitucionalidad, para verificar la constitucionalidad de las leyes1 y popular, para supervisar la constitucionalidad y le!alidad de los re!lamentos administrativos. A !randes ras!os la Constitucin puede entenderse como el con+unto de re!las ms importantes que ri!en la or!ani(acin y funcionamiento del #stado. 3. LA LE' #mana del 0oder 'e!islativo, tal y conforme lo seala el art"culo 476 de la Constitucin 0ol"tica del 0er,. 'a ley entra en vi!encia al d"a si!uiente de su pu&licacin en el diario oficial salvo que esta seale una fec a distinta para su entrada en vi!encia, a lo que en doctrina se le denomina Cvacatio le!isD. #n este orden de ideas, el art"culo 94 de la Constitucin vi!ente esta&lece que C,a publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del (stado', y finalmente recordemos el art"culo 47K, que a la letra seala C ,a le% es obligatoria

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desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma le% "ue posterga su vigencia en todo o en parte . 0or re!la !eneral la norma es irretroactiva, es decir toda norma se aplica para ec os futuros, no para ec os pasados, sin em&ar!o es posi&le la retroactividad &eni!na slo en materia penal cuando favorece al reo. Como podemos apreciar la Constitucin vi!ente a esta&lecido como principio o re!la !eneral con relacin a la aplicacin de la norma en el tiempo la Irretroactividad Ees decir est pro i&ida la retroactividadF, y como e*cepcin, la retroactividad en materia penal, siempre que esta favore(ca al reo. #s decir esta&lece una sola posi&ilidad de la aplicacin retroactiva, en el caso penal. No o&stante lo sealado anteriormente, de&emos acer mencin que en el campo tri&utario se discute todav"a si se de&er"a contemplar la retroactividad slo en materia penal o si el art"culo 475 de la Constitucin ace referencia tanto en materia de il"citos criminali(ados e il"citos no criminali(ados, como es el caso de las contravenciones, o infracciones de los de&eres formales, cuando se les aplica una sancin. Su&ordinadas a la Constitucin, se encuentran las leyes, normas +ur"dicas de alcance !eneral y cuya valide( est su+eta a condiciones temporales y espaciales. #ntre las leyes ca&e distin!uir tres tipos3 las leyes or!nicas, las leyes ordinarias y las normas con ran!o de ley. C. LAS LE'ES OR(4NICAS Son las que delinean la estructura y funcionamiento de las entidades del #stado previstas en la Constitucin, as" como las materias que est e*presamente contempla que se re!ulen por tales leyes, para ser apro&adas se requiere el voto de ms de la mitad del Con!reso. Conforme lo prescri&e el art"culo 47< de nuestra Carta 0ol"tica, mediante las leyes or!nicas se re!ula la estructura y funcionamiento de las entidades del #stado previstas en la Constitucin as" como aquellas otras materias cuya re!ulacin por ley or!nica est esta&lecida tam&i$n en la constitucin. 0ara su

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apro&acin o modificacin se requiere el voto de ms de la mitad del n,mero le!al de miem&ros del Con!reso. Asimismo, podemos sealar que las leyes or!nicas slo pueden ser dero!adas, total o parcialmente, con mayor"a calificada, esto es, el mismo procedimiento para su apro&acin1 de lo que se puede afirmar que las leyes or!nicas estn por encima de las leyes ordinarias. Una ley ordinaria no de&e dero!ar una ley or!nica, pero una ley or!nica si puede dero!ar una ley ordinaria. D. LAS LE'ES ORDINARIAS Una ley ordinaria viene a ser una norma escrita de carcter !eneral que emana del Con!reso, de acuerdo al procedimiento que fi+a la Constitucin. Son de las ms variadas ramas3 civiles, tri&utarias, penales, la&orales, etc. Iienen a ser las leyes que si!uiendo el procedimiento esta&lecido en la Constitucin y en el respectivo re!lamento del con!reso Eproyecto de ley, apro&acin por la respectiva Comisin dictaminadora, apro&acin por el pleno del Con!reso, promul!acin del 0residente de la >ep,&lica y pu&licacinF son e*pedidas por el Con!reso. %al como lo esta&lece nuestra Constitucin, una ley se dero!a slo por otra ley. 'a dero!acin se produce por declaracin e*presa, por incompati&ilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de $sta es "nte!ramente re!ulada por aqu$lla. 0or la dero!acin de una ley no reco&ran vi!encia las que ella u&iere dero!ado. 'a ley especial prima so&re la ley !eneral. E. LAS RESOLUCIONES LE(ISLATIVAS 'as >esoluciones 'e!islativas se e*piden con una finalidad espec"fica del Con!reso, y por sus caracter"sticas especiales tienen fuer(a de ley. Al!unos estudiosos de la materia, la definen como la Cley de caso particularD. Mediante las >esoluciones 'e!islativas el Con!reso, de manera e*cepcional, re!ula temas espec"ficos o materiali(an decisiones de efectos particulares, como la apro&acin y modificacin de su re!lamento o la apro&acin de tratados, el

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otor!amiento de pensiones de !racia o la autori(acin para que el 0residente pueda salir del pa"s, etc. ,. LOS DECRETOS LE(ISLATIVOS Un Decreto 'e!islativo vienen a ser una norma C sui generisD que se deriva de la autori(acin e*presa y facultad dele!ada del Con!reso al 0oder #+ecutivo en &ase a una ley espec"fica, que el doctrina se llama legislacin delegada'. Su emisin de&e su+etarse a la materia en cuestin y de&e dictarse dentro del t$rmino que seala la ley autoritativa. #l 0residente de la >ep,&lica, de&e dar cuenta al Con!reso o comisin permanente, de los Decretos 'e!islativos que dicta. %al como lo esta&lece el art"culo 47= de la Constitucin el Con!reso puede dele!ar en el 0oder #+ecutivo la facultad le!islativa, mediante decretos le!islativos, so&re materia espec"fica y por pla(o determinado, materia y pla(o que son esta&lecidos en la ley autoritativa. 'os decretos le!islativos son equipara&les a las leyes ordinarias, por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que ri!en para la ley. 0ero de&emos tener en cuenta que no puede dele!arse al 0oder #+ecutivo las materias que son indele!a&les a la Comisin 0ermanente, tales como la reforma constitucional, la apro&acin de tratados internacionales, leyes or!nicas, 'ey de 0resupuesto y la 'ey de la Cuenta Neneral de la >ep,&lica1 ello conforme lo esta&lece el Art"culo 474 inciso = de la Constitucin 0ol"tica del 0er,. (. LOS DECRETOS DE UR(ENCIA -a&lar de los Decretos de Ur!encia, es a&lar de una norma con ran!o de ley e*pedida por el 0oder #+ecutivo como medida e*traordinaria y vlida para re!ular situaciones de carcter econmico O financiero, cuando as" lo requiera el inter$s nacional. 0ara su emisin se tienen que tener en cuenta una variedad de formalidades, tal como lo esta&lece el art"culo 44B inciso 4K de la Constitucin1 el 0residente de la >ep,&lica est facultado para dictar medidas e*traordinarias, mediante decretos
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de ur!encia con fuer(a de ley, en materia econmica y financiera, cuando as" lo requiere el inter$s nacional y con car!o de dar cuenta al Con!reso1 por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que ri!en para la ley. 5. DECRETOS SUPREMOS Su emisin $sta a car!o del 0oder #+ecutivo. Con este dispositivo se re!lamentan las leyes sin trans!redirlas ni desnaturali(arlas. De&en llevar la firma del 0residente de la >ep,&lica y son refrenadas por uno o ms Ministros se!,n la naturale(a del caso. I. RESOLUCI6N SUPREMA

#s una norma de carcter espec"fico, ru&ricada por el 0residente y refrendada por el Ministro del sector respectivo que conlleva decisiones de importancia !u&ernamental a nivel nacional. J. RESOLUCI/N MINISTERIAL 'as >esoluciones Ministeriales permiten formular, e+ecutar y supervisar la pol"tica !eneral del #stado, dentro del m&ito de su competencia. Son e*pedidas por los Ministros de su ramo respectivo. 7. RESOLUCION VICEMINISTERIAL #ste tipo de dispositivos le!ales, re!ulan aspectos espec"ficos de un sector determinado, y son dictadas por la autoridad inmediata a un Ministro de un #stado. L. RESOLUCI6N DIRECTORAL Son actos que se e*presan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. #s e*pedida por lo Directores administrativos en funcin a las atri&uciones que seala las respectivas leyes or!nicas del sector y re!lamento de or!ani(acin y funciones. M. EL RE(LAMENTO DEL CON(RESO

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%al como lo precept,a el art"culo K= de la Constitucin 0ol"tica, el >e!lamento del Con!reso precisa las funciones del Con!reso y de la Comisin 0ermanente, define su or!ani(acin y funcionamiento, esta&lece los derec os y de&eres de los con!resistas y re!ula los procedimientos parlamentarios y tiene fuer(a de ley. N. LOS TRATADOS CON RAN(O DE LE' Un tratado es un acuerdo suscrito entre el 0er, con otros #stados o Hr!anismos Internacionales. 0ueden ser &ilaterales3 si solo involucran al 0er, con otro #stado, o multilaterales3 si involucran a tres o ms incluidos el 0er, entre ello. 'os %ratados forman parte del derec o nacional. #n nuestro ordenamiento como seala Marcial >u&io Correa Cse crean tres ran!os de tratados, se!,n la apro&acin que reci&en3 unos tendrn ran!o constitucional, otros de ley y, los que aprue&a el presidente, lo tendrn de decretos supremosD. Se!,n el art"culo 9< de la Constitucin, los tratados de&en ser apro&ados por el Con!reso antes de su ratificacin por el 0residente, siempre que versen so&re lo si!uiente3 derec os umanos, so&eran"a, dominio o inte!ridad del #stado1 defensa nacional u o&li!aciones financieras del #stado. Asimismo, de&en ser apro&ados por el Con!reso los tratados que crean, modifican o suprimen tri&utos1 los que e*i!en modificacin o dero!acin de al!una ley y los que requieran medidas le!islativas para su e+ecucin. O. LOS DECRETOS LE'ES 'os Decretos 'eyes son las leyes e*pedidas por los !o&iernos de facto E!o&iernos civilistas, !o&iernos militares o cualquier otra forma de !o&ierno distinta al constitucionalmente reconocidoF. #n los Decretos 'eyes de No&ierno de @acto, la doctrina a desarrollado tres teor"as so&re la valide( de la norma con ran!o de ley que estos !o&iernos de facto aprue&an, esta son3 La de caduc!dad.: que e*plica que una ve( restaurado el orden constitucional las normas dadas por los !o&iernos de facto cesan de tener valide(.

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La de re#!s!0n.: que seala que estas normas de&en ser revisadas por el Con!reso del No&ierno Constitucional restaurado. La de con"!nu!dad.: que indica que las normas dadas por los !o&iernos de facto contin,an teniendo valide( con la restauracin de un !o&ierno constitucional.

De todas estas teor"as de la continuidad tiene mayor aceptacin dentro de nuestro sistema para los decretos leyes dados por los !o&iernos de facto. P. LAS SENTENCIAS DEL TRI3UNAL CONSTITUCIONAL Conforme al art"culo 67= de la constitucin la sentencia del %ri&unal Constitucional que declara la inconstitucionalidad de una ley se pu&lica en el diario oficial y al d"a si!uiente de su pu&licacin dic a ley queda sin efecto. Al respecto ca&e precisar que el %ri&unal Constitucional en la sentencia so&re proceso competencial reca"da en el #*pediente NA 77=:677=:CC;%C, pu&licada el 46 de fe&rero de 6779, a e*plicado que una de las formas de pronunciarse es a trav$s de sentencias interpretativas O manipulativas EnormativasF, las cuales reducen los alcances normativos de la ley impu!nada CeliminandoD del proceso interpretativo al!una frase o asta una norma cuya si!nificacin colisiona con la Constitucin, o consi!nan el alcance normativo de la ley impu!nada Ca!re!ndoleD un contenido y un sentido de interpretacin que no aparece en el te*to por s" mismo. As" tam&i$n podemos sealar que en la referida sentencia, el %ri&unal Constitucional, clasifica a su ve( a las sentencias interpretativas O manipulativas en sentencias reductoras Ela sentencia ordena una restriccin o acortamiento de la Ce*tensinD del contenido normativo de la leyF, aditivas Ese procede a CaadirD al te*to incompleto aquello e*i!ido por el te*to constitucionalF, sustitutivas Ese incorpora un reempla(o o relevo del contenido normativo e*pulsado del ordenamiento +ur"dico por ser inconstitucional, disponiendo una modificacin o alteracin de una parte literal de la ley, precisando la referida sentencia que la parte sustituyente no es otra que una norma ya vi!ente en el ordenamiento
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+ur"dicoF y e* ortativas Ese recomienda al Con!reso que en un pla(o ra(ona&le e*pida en reempla(o de la ley declarada inconstitucional Eaunque no e*pulsada del ordenamiento +ur"dicoF una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas, principios o valores constitucionalesF.

EN EL PLANO LOCAL Aqu" &sicamente nos referimos al plano le!islativo municipal, correspondiente a los !o&iernos locales, quienes e*piden las si!uientes normas3 -. LAS ORDENAN&AS MUNICIPALES 'a Hrdenan(a Municipal es aquella que dicta la m*ima autoridad de una municipalidad, es decir, el alcalde, el +efe de !o&ierno municipal, siendo vlida la misma ,nicamente dentro del municipio o comuna en cuestin, o sea, fuera del no tendr valide( si es que en otro lu!ar no se la a promul!ado con el mismo alcance. R. LOS ACUERDOS MUNICIPALES 'os Acuerdos Municipales los podemos conceptuali(ar como las decisiones que adopta el Conse+o en asuntos de inter$s p,&lico, vecinal o institucional, que e*presan la voluntad del r!ano de !o&ierno para practicar un determinado acto. S. LOS DECRETOS DE ALCALDIA 'os Decretos de Alcald"a son normas re!lamentarias y de aplicacin de las ordenan(as1 esta&lece los procedimientos respectivos para la correcta e eficiente administracin municipal. T. LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA

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#ste tipo de dispositivos le!ales aprue&an y resuelven los asuntos de carcter administrativo. EN EL PLANO RE(IONAL 'os No&iernos >e!ionales estn facultados para dictar las si!uientes normas, con la finalidad de poder cumplir con sus atri&uciones3 U. ORDENAN&AS RE(IONALES Con el fin que los No&iernos >e!ionales puedan cumplir con sus funciones, $stos pueden emitir normas +ur"dicas. #llo es una competencia por la cual pueden emitir normas con ran!o de ley sin necesidad de pasar por el Con!reso de la >ep,&lica, ni por la refrendacin del 0residente de la >ep,&lica. 'a ordenan(a re!ional es una norma con ran!o de ley emitida por el Conse+o >e!ional. #n nuestra opinin ello se desprende del art"culo 677A, inciso = de la Constitucin que seala en forma te*tual3 ,a -ccin de Inconstitucionalidad, "ue procede contra las normas "ue tienen rango de le%# le%es, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del ongreso, normas regionales de car+cter general % ordenan.as municipales "ue contravengan la onstitucin en la forma o en el fondo. #n ese mismo sentido, mediante sentencia de o&servancia o&li!atoriaP el %ri&unal Constitucional a interpretado que las ordenan(as re!ionales son normas con ran!o de ley, al i!ual que las leyes ordinarias y or!nicas, los tratados no referente a Derec os -umanos, los decretos le!islativos, los decretos de ur!encia, el >e!lamento del Con!reso, las resoluciones le!islativas, las ordenan(as municipales y las sentencias e*pedidas por el propio %ri&unal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad de una ley o norma con ran!o de ley. V. ACUERDO RE(IONAL 'os Acuerdos >e!ionales suelen ser uno de los componentes de una estrate!ia pol"tica ms amplia destinada a fortalecer las relaciones de orden econmico
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promovidos por el No&iernos >e!ionales. De este modo, pueden !enerar oportunidades para e*pandir el comercio a trav$s de la accin con+unta que &usque superar tanto las &arreras normativas como las comerciales. #n el nivel &sico, suele resultar ms fcil motivar la reduccin rec"proca de las &arreras fronteri(as cuando ay menos participantes y las autoridades responsa&les tienen mayor control de los resultados. Adems, este tipo de acuerdo posee la fle*i&ilidad de aspirar a pol"ticas de e*pansin comercial que no an sido &ien a&ordadas en el marco de las re!las comerciales multilaterales.

8. DECRETOS RE(IONALES Decretos >e!ionales e*pedidos por la 0residencia >e!ional, con la finalidad de lo!rar sus o&+etivos y atri&uciones.

De lo plasmado en el presente art"culo podemos concluir sealando que las normas +ur"dicas no son conse+os ni rue!os Ede+ando atrs la moral, reli!in y trato socialF, son preceptos o&li!atorios, los cuales estn !aranti(ados por la fuer(a coactiva del estado. #sto quiere decir que el su+eto al que le es impuesto la norma est o&li!ado a o&edecerla. 'a norma impuesta coactivamente incluso o&viamente cuando la norma lo permite. ace uso de la fuer(a f"sica,

'a norma +ur"dica es la encar!ada de velar por el &ienestar d# la persona y su sociedad. De aqu" que la norma en sus diversas modalidades 9Cdi!o 0enal, Cdi!o civil, cdi!o del nio y del adolescente, Cdi!o 0rocesal Civil, 'e!islacin 0rocesal 0enal, Constitucin de 4KK5, Cdi!o del Medio Am&iente y >ecursos Naturales, 'ey Neneral de Ar&itra+e, Cdi!o de transito y se!uridad vial, entre otrasF tiene como fin la pa( +ur"dica o pa( social. #sto quiere decir, lo!rar la armon"a mediante t$cnicas de or!ani(acin, 0ara su sociedad.

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#l Sistema normativo se ri!e por la constitucin paralelamente del estado que es la Norma Suprema.

0or las diferentes normas que emite el poder le!islativo que sirve precisamente como normas re!uladoras o re!lamentarias de la norma Suprema para encaminar al pa"s en todos sus aspectos econmico, social, la&oral, etc.

Adems por las leyes or!nicas que tienen los entes sociales todo este con+unto de normal son precisamente como un sustento de un pa"s.

Se refiriere a un con+unto de normas de carcter !eneral. Se dicta para re!ir so&re toda la sociedad o sectores preesta&lecidos por las necesidades de la re!ulacin social.

Se imponen de forma o&li!atoria a los destinatarios, Si se produce un incumplimiento de&e acarrear una sancin o la respuesta del #stado a tales acciones.

%odo #stado funciona con un orden +ur"dico, con un sistema normativo Un sistema de le!alidad e*istencia de un con+unto co erente siempre de normas.

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0ermite mantener un equili&rio en la convivencia umana. 0ermite entender el sur!imiento ciencia. istrico y desenvolvimiento de esta

#s necesario conocer las fuentes del derec o. Se lle!a a conocer las formas de relacionarse los individuos de un territorio determinado.

Se lle!a a conocer la di!nidad de la persona. Se conoce las sanciones que una persona puede incumplir. Se lle!a a conocer al!unas normas que son conocidas pero que no pueden ser casti!adas.

Se conoce la forma de actuar de pensar de cada persona. Se conoce la parte espiritual que posee cada persona yendo muc as veces fuera de un sistema normativo.

Se de&e respetar el sistema normativo para poder evitar los casti!os que se produce si se infrin!e o se irrumpe el sistema normativo.

>U2IH, M. E6776F. C#l Sistema Jur"dicoD Bva edicin. @ondo #ditorial.

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.#'S#N, -. E4K<KF. C%eor"a 0ura del Derec oD. #ditorial Universitaria de 2uenos Aires. NA>CQA, M. E4KPKF. /Instituciones de Derec o Civil/. #ditorial >evista de Derec o 0rivado. 0rimera #dicin. Madrid, #spaa. NA>CQA, I. E4KKBF /#ntorno a la Interpretacin Constitucional/. #n Re#!s"a del ,oro$ Cole*!o de A)o*ados de L!ma$ A:o L;;;VI$ N< =$ Junio O Diciem&re.

Instituto de Investi!aciones Jur"dicas EU0AHF3 CIntroduccin a las Ciencias Jur"dicas. #d. Ider le!is : U0AH : %ru+illo : 0er, : 4KKB. 0!. 4K:59 . ttp3;;RRR.&uenastareas.com;ensayos;#structura:JerSC5SA4rquica:Del: Sistema:Juridico:Normativo;6P6=K95. tml. ttp3;;RRR.&uenastareas.com;ensayos;#structura:JerSC5SA4rquica:Del: Sistema:Juridico:Normativo;6P6=K95. tml ttp3;;RRR.derec opedia.com;derec o:administrativo;4<:peru;475:el: sistema:+uridico:peruano. tml

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