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MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE
José Sarney Filho, Ministro
DIRETORIA DE ECOSSISTEMAS
Luiz Márcio Haddad Pereira Santos, Diretor
Roteiro Metodológico
para a Gestão de
Área de Proteção Ambiental APA
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EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO ROTEIRO
Consultores:
Ivan Carlos Maglio
Olga Maria Soares e Gross
Roberto Rezende
Edição:
Tereza Moreira
AGRADECIMENTOS
A elaboração do Roteiro Metodológico para a Gestão de Área de Proteção
Ambiental contou com aportes significativos dos seguintes técnicos do IBAMA e re-
presentantes das instituições nomeadas a seguir, que participaram dos seminários e
realizaram leituras críticas das versões preliminares:
Almir Gomes de Souza, ECOTEMA/RJ; Ana Cláudia de Paula Müller, IPARDES/
PR; Delivaldo Nascimento, CRA/BA; Dione Angélica Araújo Corte, IBAMA/DF; Edmar
Moretti, IBAMA/DF; Estanislau Monteiro de Oliveira, PNMA/DF; Hiroyuki Nemoto,
IBAMA/DF; Inês de Fátima Dias, IBAMA/DF; Isaías Osias Bezerra, IBAMA/DF; Ivan
Brocardo Paiva, IBAMA/PR; Júlio José Maria Júnior, IBAMA/PR; Luiz Fernando No-
gueira de Sá, IBAMA/DF; Manoel Borges de Castro, IBAMA/PI; Manoel Lima Feitosa,
IBAMA/DF; Margarene Beserra, IBAMA/DF; Maria Luiza Galante, Colaboradora-DF;
Patrícia Garcia da Silva Carvalho, Fundação Biodiversitas/MG; Paulo Nogueira Neto,
USP/SP; Reginato Joaquim Grum Bueno, IAP/PR; Roberto Vancini Lima, IBAMA/RJ;
Rodrigo Paranhos Faleiro, IBAMA/DF.
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ROTEIRO METODOLÓGICO PARA GESTÃO DE ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
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ROTEIRO METODOLÓGICO PARA GESTÃO DE ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
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APRESENTAÇÃO
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ÍNDICE
A. Objetivos ......................................................................................................... 11
B. Marco Conceitual............................................................................................ 13
B1. História, Conceito e Correlação das Áreas de Proteção Ambiental
com suas Congêneres Internacionais ........................................................ 14
B2. Conservação de Bens Coletivos em Domínios da
Propriedade Privada .................................................................................. 18
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A ROTEIRO METODOLÓGICO PARA GESTÃO DE ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
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A. OBJETIVOS
O Roteiro Metodológico para o de Planejamento de Área de Proteção Ambi-
ental APA, uma das categorias de uso sustentável do Sistema Nacional de Unida-
des de Conservação, tem como objetivo oferecer orientações básicas para o plane-
jamento e gestão de APAs. Adota uma abordagem sistêmica, processual e
participativa, apontando procedimentos a serem utilizados pelo IBAMA para o pla-
nejamento de APAs federais, mas que também se aplica às APAs estaduais e muni-
cipais.
O processo de planejamento e gestão de APAs tem como produto o Plano de
Gestão. Este é composto pelo Quadro Socioambiental, a Matriz Lógica de Planeja-
mento, os Programas de Ação, o Zoneamento Ambiental e o Sistema de Gestão.
Constituem objetivos do Roteiro Metodológico:
Estabelecer um processo contínuo de planejamento e gestão da APA.
Obter o Plano de Gestão que, através de uma Matriz Lógica de Planeja-
mento, integre os Programas de Ações, o Zoneamento Ambiental e o Siste-
ma de Gestão, instrumentos fundamentais do processo de gestão de APAs.
Utilizar uma abordagem sistêmica, processual e participativa para atingir os
objetivos e metas de gestão de APAs, otimizando os procedimentos e os
resultados em prazos viáveis e socialmente compatíveis.
Estabelecer procedimentos claros e flexíveis para o planejamento e gestão
de APAs que se enquadrem na escala dos recursos institucionais, sociais e
financeiros disponíveis e que se adequem à complexidade da questão
ambiental.
Apresentar mecanismos e instrumentos facilitadores da participação social,
em seus aspectos qualitativo e quantitativo, e enquanto política de conser-
vação do patrimônio ambiental.
Possibilitar o engajamento responsável dos agentes relacionados com a
Unidade, através de parcerias e outros mecanismos que contribuam com a
implantação de APAs.
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B. MARCO CONCEITUAL E
METODOLOGIA GERAL
B1. História, Conceito e Correlação das Áreas de
Proteção Ambiental com suas
Congêneres Internacionais
B2. Conservação de Bens Coletivos em Domínios
da Propriedade Privada
B3. O Planejamento Biorregional e sua Relação
com as APAs
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Fonte: depoimento concedido pelo Prof. Dr. Paulo Nogueira Neto, do Departamento de Ecologia da USP, em 26 de maio
de 1998, em São Paulo.
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Reservas da Biosfera
Estas constituem uma outra categoria internacional que apresenta se-
melhanças com as APAs. São conceituadas como zonas de ecossistemas
terrestres ou costeiros/marinhos, ou uma combinação dos mesmos, re-
conhecidas no plano internacional no marco do Programa sobre o Ho-
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Trata-se de uma modalidade sindical existente nos países europeus que engloba diversas categorias profissionais
situadas num determinado espaço territorial.
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B2 ROTEIRO METODOLÓGICO PARA GESTÃO DE ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
B2. Conservação de
Bens Coletivos em Domínios
da Propriedade Privada
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B3 ROTEIRO METODOLÓGICO PARA GESTÃO DE ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
B3. O Planejamento
Biorregional e sua
Relação com as APAs
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