BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

X LEGISLATURA
Serie B: PROPOSICIONES DE LEY 24demayode2013 Nm. 122-1 Pg. 1

REFORMA CONSTITUCIONAL
100/000003 Proposicin de reforma constitucional para reforzar la participacin poltica y el pluralismo en el rgimen electoral. Presentada por los Grupos Parlamentarios Mixto y de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.

La Mesa de la Cmara, en su reunin del da de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia. (100) Reforma constitucional. Autor: Grupos Parlamentarios Mixto y de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural. Proposicin de reforma constitucional para reforzar la participacin poltica y el pluralismo en el rgimen electoral. Acuerdo: Calificar la iniciativa como Proposicin de reforma constitucional y, en consecuencia, admitir a trmite, trasladar al Gobierno a los efectos del artculo 126, en relacin con el artculo 146, del Reglamento, publicar en el Boletn Oficial de las Cortes Generales y notificar a los autores de la iniciativa. En ejecucin de dicho acuerdo se ordena la publicacin de conformidad con el artculo 97 del Reglamento de la Cmara. Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de mayo de 2013.P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro. A la Mesa del Congreso de los Diputados El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de M. Olaia Fernndez Davila, Diputada por Pontevedra (BNG) y Rosana Prez Fernndez, Diputada por A Corua (BNG) y el Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al amparo de lo dispuesto en los artculos 124 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentan la siguiente Proposicin de Ley de reforma constitucional para reforzar la participacin poltica y el pluralismo en el rgimen electoral.
cve: BOCG-10-B-122-1

Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de mayo de 2013.Rosana Prez Fernndez y M. Olaia Fernndez Davila, Diputadas.Carlos Casimiro Salvador Armendriz, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.Jos Luis Centella Gmez, Portavoz del Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.

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Serie B Nm. 122-1 24demayode2013 Pg. 2 PROPOSICIN DE REFORMA CONSTITUCIONAL PARA REFORZAR LA PARTICIPACIN POLTICA Y EL PLURALISMO EN EL RGIMEN ELECTORAL Desde hace ms de tres dcadas, el rgimen electoral del Estado espaol ha permanecido invariable en sus aspectos fundamentales, ya que los elementos bsicos del sistema electoral, herederos de decisiones adoptadas en el perodo de la transicin y recogidos posteriormente en la Constitucin, se han mantenido constantes durante ese perodo. El vigente sistema electoral ha permitido, por una parte, avanzar en la consolidacin de la democracia representativa y del sistema de partidos, pero por otro lado, se ha puesto de manifiesto la necesidad de una reforma electoral que d mejor cabida a la diversidad y pluralidad poltica existente en el Estado Espaol, y que avance en la mejora de la participacin poltica. El sistema electoral es una pieza fundamental de cualquier Estado democrtico, y por ello, cuanto ms acorde al pluralismo poltico sea la representacin institucional concretada de acuerdo con los criterios establecidos en el mismo, mayor perfeccin existir en un Estado social y democrtico de Derecho que tiene, precisamente, en el respeto al pluralismo poltico una de sus piedras angulares. Las reformas del sistema electoral que resultan inaplazables para mejorar la calidad democrtica del sistema poltico tienen que ver, en primer lugar, con dotar de mayor proporcionalidad a un sistema en el que se aprecian evidentes distorsiones. As, en esta proposicin de ley se pretende revisar a fondo el sistema electoral con el objetivo de alcanzar un mayor grado de proporcionalidad entre el voto expresado por el cuerpo electoral y la representacin obtenida, introduciendo para ello una serie de modificaciones en base a dicha finalidad. La ms relevante es la de modificar la referencia de la circunscripcin electoral de la provincia a la Comunidad Autnoma, asignando el nmero de diputados a elegir en cada circunscripcin en funcin del censo electoral. Adems, para profundizar en ley pluralismo eliminando las trabas existentes para el acceso a formaciones polticas, se aboga por eliminar los umbrales mnimos para acceder al reparto de escaos, de forma que se realice entre todas las candidaturas que hayan obtenido sufragios, de acuerdo con un sistema que garantice una proporcionalidad directa. Las reformas propuestas tambin afectan al Senado, siguiendo las innumerables opiniones doctrinales que reiteran la necesidad de abordar una profunda reforma que lo convierta en una verdadera Cmara de representacin territorial. Para ello, se modifica el sistema mixto de eleccin mediante sufragio directo y designacin autonmica, para establecer como nico mecanismo de eleccin de Senadores la designacin por parte de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, atendiendo tanto a la proporcionalidad territorial como a la pluralidad poltica. La evolucin futura del sistema electoral, adems de tender como se ha expresado a perfeccionar la proporcionalidad, debe sobre todo contribuir a facilitar y extender la participacin poltica. En esa lnea, se introduce la igualdad de oportunidades en la concurrencia a las elecciones de todas las candidaturas, hayan obtenido o no representacin parlamentaria con anterioridad, removiendo los obstculos que puedan impedir la libre concurrencia de todas las opciones polticas en los procesos electorales. Sin embargo, lo ms importante es potenciar dicha participacin poltica ms all de la exclusiva eleccin peridica de representantes. En consecuencia, se extiende la posibilidad del ejercicio de la iniciativa legislativa a todas las materias, eliminando restricciones a la iniciativa ciudadana y popular a la hora cfe promover debates a las Cmaras Legislativas, adems de ampliar los supuestos para la convocatoria de referendos consultivos, flexibilizando sus requisitos y reconociendo el derecho de las Comunidades Autnomas y Entes Locales a convocarlos en asuntos de su competencia. Como corolario, se ampla la exigencia de convocar referndum constitucional con carcter previo a la ratificacin de cualquier reforma constitucional. En definitiva, se trata de una reforma de calado, necesaria para adaptar el sistema electoral a la evolucin que ha tenido el pluralismo poltico en el Estado Espaol en los ltimos 30 aos, garantizando la fiel representacin del mismo en las instituciones, adems de incentivar la participacin poltica de la ciudadana, contribuir a mejorar la calidad democrtica del sistema y, por consiguiente, su necesaria legitimacin social.
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Serie B Nm. 122-1 24demayode2013 Pg. 3 Artculo nico. Modificacin de los artculos 68, 69, 87, 92 y 167 de la Constitucin Espaola. Se introducen las siguientes modificaciones en los artculos 68, 69, apartado 3 del artculo 87, artculo92 y apartado 3 del artculo 167. Uno. El artculo 68 queda redactado como sigue: 1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados y Diputadas, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la Ley. 2. La circunscripcin electoral es la Comunidad Autnoma. Una Ley Orgnica asignar el nmero de diputados en proporcin al censo electoral de cada Comunidad Autnoma. 3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a un reparto de escaos, entre todas las candidaturas que hayan obtenido sufragios, mediante un sistema de representacin proporcional directa, que ser regulado por Ley Orgnica. 4. Se garantizar la concurrencia a las elecciones con los mismos requisitos para todas las candidaturas, tengan o no representacin parlamentaria. 5. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados y Diputadas termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara. 6. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos. La Ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera del territorio del Estado Espaol. Se establecer por Ley un procedimiento de ejercicio del sufragio que garantice su homologacin al procedimiento existente en el voto de los residentes en el territorio del Estado. 7. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones. Dos. El artculo 69 queda redactado como sigue: 1. El Senado es la Cmara de representacin territorial. 2. Una Ley Orgnica regular la designacin de Senadores y Senadoras por parte de cada Comunidad Autnoma, que sern distribuidos de acuerdo con el censo electoral de cada Comunidad Autnoma, garantizando la mxima proporcionalidad. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan sus Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional de la pluralidad poltica existente en sus Asambleas legislativas. 3. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores y Senadoras termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara. Tres. El apartado 3 del artculo 87 queda redactado como sigue: 3. Una Ley Orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de Ley. La Ley regular la defensa en las Cortes Generales de estas iniciativas por parte de sus promotores. Cuatro. El artculo 92 queda redactado como sigue: 1. Las decisiones polticas podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos los ciudadanos. Los poderes pblicos y las administraciones pblicas promovern, en sus respectivos mbitos de competencias, la realizacin de consultas pblicas con carcter vinculante sobre asuntos de especial relevancia o inters para el conjunto de la ciudadana. 2. El referndum, en las materias competencia del Estado, ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados a peticin de un 5 % de los miembros de cualquiera de las Cmaras de las Cortes Generales o a iniciativa popular, con los requisitos establecidos para las iniciativas legislativas populares.

cve: BOCG-10-B-122-1

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Serie B Nm. 122-1 24demayode2013 Pg. 4 3. En las materias competencia de las Comunidades Autnomas, sus Presidentes podrn convocar referndums consultivos, a peticin de sus Asambleas Legislativas o a iniciativa popular, de acuerdo con el procedimiento que se establezca en sus leyes autonmicas. 4. Las entidades locales, a travs de sus Alcaldes o Presidentes, podrn realizar la convocatoria de referndums consultivos en aquellos asuntos de inters local que regule la legislacin bsica sobre rgimen local. 5. Una Ley Orgnica regular las condiciones y el procedimiento y requisitos de las distintas modalidades de referndum previstas en esta Constitucin. Cinco. El apartado 3 del artculo 167 queda redactado como sigue: 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin. Disposicin adicional nica. Las modificaciones de las Leyes Orgnicas previstas en el artculo 68, 69, 87.3 y 92 debern estar aprobadas en el plazo de seis meses desde la publicacin de la presente reforma constitucional. Disposicin final nica. La presente reforma de la Constitucin Espaola entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar en todas las lenguas oficiales.

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