LA CIUDAD: El nuevo lugar para los habitantes del mundo

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Familias en Accin

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Presidencia de la Repblica Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin InternacionalPrograma Familias en Accin ISSN: 1794-4636 No. 11 lvaro Uribe Vlez Presidente de la Repblica de Colombia Luis Alfonso Hoyos Aristizabal Director de la Agencia Presidencial para la ACCIN SOCIAL y la Cooperacin Internacional Pablo Ariel Gomez Martnez Director Programas Presidenciales ACCIN SOCIAL Rita Combariza Cruz Directora Nacional Programa Familias en Accin Irma Lucia Acevedo Carvajal Unidad de Promocin y Desarrollo Social Elaboracin Cecilia del Pilar Mendoza V. Textos Cecilia del Pilar Mendoza V., Irma Lucia Acevedo C., Carlos W. Ramos, Liliana Salcedo A., Delio A. Atuesta G. y Mara Margarita Montoya D. Comit Editorial Rita Combariza Cruz, Irma Lucia Acevedo C., Cecilia del Pilar Mendoza, Liliana Salcedo A., Delio A. Atuesta G. y Mara Margarita Montoya D. Fotografas Programa Familias en Accin Diseo y diagramacin Carlos Andrs Ortiz Cargraphics S.A. Impresin Cargraphics S.A. Programa Familias en Accin Calle 7. No. 6-54 Of. 210 - Bogot D.C. Colombia Tels: 5 96 08 00 Ext: 7550 7548 - 7588 www.accionsocial.gov.co
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Estimadas madres,

Con esta cartilla queremos dar la bienvenida a todas las familias beneciarias del programa Familias en Accin que viven en las ciudades de Colombia.

A sabiendas de que el Programa se concibi inicialmente para los pequeos municipios y que gracias a su expansin y transparencia hoy cubre todo el territorio nacional, la llegada a las ciudades representa un gran logro pero a la vez, un gran reto. Construir lazos colectivos y redes sociales en las ciudades bajo la idea de la conectividad ser as el objetivo primordial del Programa en los tiempos a venir. Con el compromiso de las madres y su gestin en las ciudades, estamos seguros de poder contribuir a la construccin de ciudadana desde los mbitos puramente locales, hasta aquellos que abarcan el mundo global de las nuevas tecnologas que vivimos actualmente. Bienvenidas pues a la era de la conectividad!

Direccin Nacional Programa Familias en Accin

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Nuestra portada: Silo - Cali

ONTENIDO

1. 2.

La ciudad: un nuevo lugar para vivir................................................................................ 5 Los habitantes de la ciudad................................................................................................ 8 Blanca Cecilia Castillo: Del campo a la ciudad.................................................... 8 Rosa Riscanevo: Rola de pura cepa.................................................................... 10

3.

Las redes de la ciudad......................................................................................................... 13 El trabajo.................................................................................................................14 Echaos pa lante................................................................................................... 15 La ciudad como escenario para la juventud........................................................... 16 La georeferenciacin en las ciudades.................................................................... 19 Por qu los subsidios diferenciados....................................................................... 21 Cmo hacer la vericacin de compromisos.......................................................... 22 Los pagos electrnicos........................................................................................... 24

4.

Familias en Accin en la ciudad........................................................................................ 19 -

5.

Construccin y participacin ciudadana......................................................................... 27 La asamblea.............................................................................................................. 29 Los grupos de conectividad...................................................................................33 Los encuentros de cuidado urbanos................................................................... 35

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1. La ciudad: un nuevo lugar para vivir.

Panormica de Barranquilla

de la poblacin en el mundo. Sus mltiples oportunidades atraen a la gente de las regiones que viene en busca de trabajo, estudio y en fin, de mejores condiciones de vida.

En los ltimos tiempos las ciudades se han convertido en los centros de concentracin

Esta concentracin trae consigo los inconvenientes propios de las aglomeraciones. La competencia, la lucha por la sobrevivencia y por un lugar propio se convierten en los retos de vivir en la ciudad. La ilusin de que en la ciudad todo es mejor no puede ser una de las causas para abandonar la vida del campo. Nuevos retos y desafos imponen la velocidad que exige el mundo urbano. La vida rural tambin es una opcin de vida y se debe sopesar muy bien lo que se deja cuando se decide optar por la aventura de conquistar la ciudad. La violencia que afecta al pas ha obligado a innumerables familias a elegir esta alternativa. As, adems de la capital, varias de las ciudades se han convertido en grandes y medianos centros urbanos. Las ciudades colombianas, tienen diversas caractersticas, adems de ser receptoras de gente de todas las regiones del pas. La oferta de servicios, la capacidad
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institucional y la densidad de la poblacin hacen de los centros urbanos lugares complejos y heterogneos. La diversidad cultural se reconoce as en cada una de las ciudades, siendo a su vez numerosas en cuanto a su extensin y capacidad. Varias son las grandes urbes del pas: Barranquilla, Cali, Medelln, Cartagena y Bogot, se cuentan como las primeras. A su vez medianos centros urbanos como Bucaramanga, Ccuta, Manizales, Ibagu, Florencia, Pasto, Pereira, Tunja, entre otros, han crecido tomando la forma de ciudades modernas, con nuevas tecnologas, sistemas de transporte masivo y poblaciones de todos los rincones del pas. Gran parte de la poblacin que vive en las ciudades, proviene de zonas rurales, o son generaciones hijas de los campesinos de antao, que han hecho parte de la expansin y construccin de la vida urbana. Los desplazados de la violencia se han convertido involuntariamente en protagonistas y gestores de la vida en la ciudad. Pese al drama que hemos tenido que presenciar en nuestra sociedad, hay nuevos horizontes y seres humanos que se esmeran por salir adelante y que reconstruyen sus vidas y se adaptan a la vida urbana, lo cual contribuye a fortalecer la sociedad, y a enriquecer la cultura ciudadana.

Bogot ayer y hoy

Foto: Archivo General de la Nacin

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Bogot por localidades segn NBI

Bogot por localidades segn NBI Foto: Archivo General de la Nacin

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2. Los habitantes de la ciudad

Blanca Cecilia Castillo: Del campo a la ciudad

especialmente del caf. A m siempre me gust recolectar caf, as que con mis hermanos ayudbamos en la casa de esta manera. All conoc a lvaro quien hoy es mi esposo. El viva en otra finca cerca de la casa.

Yo nac en Garzn, Huila. Crec junto a mis padres en el campo, vivamos de los cultivos,

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Yo ya tena dos hijos y con lvaro tuvimos tres ms. Cuando decidimos vivir juntos, seguimos viviendo en la finca de mi esposo. All vivamos del caf y otros cultivos. Pero fue entonces cuando comenzaron a amenazar a mis hijos mayores. Se los queran llevar los grupos al margen de la ley. Y mientras nosotros nos bamos a recolectar caf, llegaban a convencerlos de irse con ellos. Finalmente nos dijeron que si no le dbamos a la muchacha y el muchacho mayor nos mataban. Tuvimos que irnos. As decidimos radicarnos en Pitalito. Llegamos primero a la finca de un seor que nos dio trabajo. Poco a poco fuimos ahorrando hasta que logramos comprar un lotecito y construir nuestra casa cerca de Pitalito. Volvimos a sembrar caf y tuvimos a los nios menores. Pero nuevamente volvieron a amenazarnos, otra vez con la idea de llevarse a los mayores. Los visitaban mientras nosotros no estbamos en la casa, hasta que el lder de la vereda nos dijo que huyramos y pronto, pues ya iban por todos nosotros.

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Salimos a la medianoche para Bogot. Dejamos todo en la casa, solo salimos con nuestras maletas. Llegamos a Bogot a donde un hermano. El nos dio posada a los siete durante varios meses, dormamos todos en el mismo colchn. Tambin le dio trabajo a mi esposo en la construccin y todava siguen trabajando juntos. Despus conseguimos una casita en arriendo pero como era demasiado pequea nos pasamos a esta que tiene dos piezas. En Bogot la vida es diferente, extraamos mucho el campo y los animales, quisiramos volver a nuestra casa, aunque mi esposo trabaja mucho y dice que quiere comprar un terrenito para construir algo aqu. Estamos en el Programa Familias en Accin hace dos aos. Siempre nos ha gustado trabajar con la comunidad y las madres decidieron elegirme. Estoy muy contenta pues hemos organizado unos encuentros de cuidado muy lindos. Ha venido mucha gente, las familias completas con los nios. La ltima vez hicimos un arroz con pollo y nos reunimos en una zona libre aqu detrs de la casa. Los nios estn contentos, todos estn estudiando, ya los mayores van a terminar y quieren ir a la Universidad, esas son las ventajas de vivir en la ciudad.

Rosa Riscanevo: Rola de pura cepa

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tenan una casita en arriendo en el barrio Tunjuelito. All viv durante mi infancia hasta que mi pap nos abandon. Entonces me toc empezar a trabajar. Mi mam haca envueltos de maz y nosotros con mi hermano los vendamos de casa en casa. Un da mi mam lleg muy contenta a decirnos que haba comprado un lote en Ciudad Bolvar y nos llev a verlo. Cuando yo vi ese sitio me puse muy triste. Yo no quera dejar mi casa en Tunjuelito, por ese lote que era como estar en el campo, no haba vecinos ni nada alrededor. Adems no haba casa. Mi mam se lo cambi a un seor por los electrodomsticos que tenamos. l haba parcelado ese terreno y venda o canjeaba cada lote. Cuando nosotros llegamos solo haba tres familias. Nos vinimos un domingo muy temprano junto con mis tos quienes nos iban a ayudar. Entre todos construimos una casa de cartn y nos instalamos all. Como yo soy la mayor de cuatro hermanos, me tocaba ayudarle a mi mam, entonces en esa poca vivamos de recoger mercado en abastos. Nos bamos muy temprano y all encontrbamos de todo, haba que seleccionar muy bien los productos que servan de verdad. Cuando ya tena 15 aos, qued embarazada. Fue un hecho muy triste para m pues fue por la fuerza, yo no lo busqu. As tuve que seguir trabajando para mantener tambin a mi nia. Mientras tanto seguamos viviendo en la casita de cartn pero el barrio iba cambiando. Al comienzo pusimos entre todos los vecinos una manguera que bajaba desde el ro hasta la entrada al barrio. As tenamos agua. Para lavar la ropa tenamos que madrugar mucho para coger turno en las piedras del ro. Con los aos llegaron finalmente los servicios de luz y agua, pues el barrio creci muchsimo, ya no parece ms el campo, el ro en el que lavbamos se sec. Poco a poco nos han venido legalizando nuestros lotes. Pero nosotros seguamos viviendo en la casa de cartn, casi todos los vecinos ya haban levantado sus casas en concreto pero nosotros nada. Mi mam finalmente se fue a otra casa. Yo me cas, tuve 3 hijos ms, y con ellos era ms difcil levantar la casa, pues primero hay que comer y estudiar. Pero un da hace dos aos yo estaba lavando la ropa y una seora toc a la puerta. Me dijo que era de una organizacin no gubernamental y que si quera podan ayudarnos a levantar la casa yo sin conocerla la abrac de felicidad. As pudimos construir por fin nuestra casa. Nos dieron dos millones para los materiales y nosotros tuvimos que poner al maestro. Duramos como un ao construyndola pues,
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Yo soy bogotana, toda mi vida he vivido aqu. Mis padres tambin son bogotanos, ellos

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hasta que por fin tuvimos una casa decente. Mis hijos han crecido ya tengo dos nietos, yo he estado un poco enferma, pero ellos me ayudan. Adems un poco despus lleg el Programa Familias en Accin. Mis nias estn estudiando y as recibimos el subsidio de educacin. Fui elegida Madre Lder del barrio. Ya hemos organizado varios encuentros de cuidado. Hemos hecho caminatas al parque natural de Quiba. Despus de caminar como dos horas llegamos all y hacemos asado. A las familias les gusta mucho. Me gusta mi papel de Madre Lder y ojal que el Programa siga para beneficiar a ms familias. Y as poco a poco hemos salido adelante

Ciudad Bolvar Bogot

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3. Las redes de la ciudad

Ciudad Bolvar Bogot

las redes que se crean alrededor del barrio, la familia, el trabajo y las nuevas tecnologas, entre otras. En las ciudades los lugares comunes cambian, la vida social ya no gira en torno a una plaza central, en donde todos se conocen. Hay muchos lugares por donde circula la gente, calles, grandes avenidas y centros comerciales se han convertido en nuevos lugares
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La vida de la ciudad ya no se define por la cercana entre vecinos y conocidos sino por

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de encuentro, mientras que crecen las unidades residenciales cerradas, con la idea de la seguridad como causa de su aislamiento. A su vez, los barrios populares, con las tiendas, las esquinas y los pequeos parques en donde los nios salen a jugar, siguen existiendo, y le imprimen su sello a la arquitectura de la ciudad. As, la ciudad tambin contiene las costumbres rurales y comunitarias que trae la gente que llega con su memoria cargada de recuerdos. Gran parte de las ciudades son una mixtura de costumbres rurales y urbanas pues la poblacin es asimismo una mezcla de gente de todo el pas. Por esto llegar a la ciudad es sin duda, una aventura complicada. Al tiempo que se descubre un mundo nuevo, moderno y veloz, es preciso enfrentarse a una dinmica muy distinta de aquella que se viva en el pueblo o en la vereda. La nostalgia del pasado cobra una fuerza particular en este proceso, se anhela lo perdido y la familiaridad con que se conviva con la gente, mientras que en la ciudad todos son extraos. Por esto la familia, los vecinos, los compaeros de trabajo y los amigos son las redes necesarias para poder vivir en la ciudad.

El trabajo

Vendedor Ambulante
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El primer reto que exige la ciudad, es la sobrevivencia. Hay que alimentar a los nios, buscar un lugar para vivir y encontrar un trabajo. Pero las necesidades no dan espera. La alternativa es entonces el trabajo informal, es decir, el trabajo que no requiere mano de obra calificada, es independiente, no exige contratos ni jefes y se puede comenzar de una vez, pero por la misma razn, es un trabajo no siempre bien remunerado. Un claro ejemplo de este tipo de trabajo es el comercio informal. En todas las ciudades vemos a los vendedores ambulantes ofreciendo variedades importantes de productos en las calles y los buses y a los compradores utilizando este servicio, ms econmico muchas veces, aunque de menor calidad. Otra modalidad de trabajo informal muy corriente en las mujeres, es el trabajo domstico. Esta modalidad ha ido cambiando con el tiempo y ahora las mujeres no tienen que vivir en las casas de sus patrones, sino que hacen el trabajo por das. Aunque igualmente es una alternativa, este tambin es un trabajo de baja calificacin y no siempre bien remunerado.

Echaos pa lante
genio de la gente, la cual tiene una inmensa capacidad creativa. As por ejemplo, vender leche de cabra directamente de la ubre del animal en las calles, es una prctica comn, en general realizada por campesinos que viven cerca de la ciudad. Vemos como las costumbres de los pueblos y de culturas diferentes se expresan en este tipo de inventos para sobrevivir. Asimismo reciclar, hacer espectculos callejeros y vender llamadas telefnicas entre muchos otros oficios, es parte del ingenio cotidiano que encontramos en las calles. El problema de este tipo de trabajos es que no compensan el esfuerzo de quienes lo realizan. Muchas veces de manera informal y esto hace aun ms vulnerable a la poblacin que lo practica. Igualmente carecen de seguridad social, se exponen al riesgo de trabajar en la calle y en general, siempre est presente la incertidumbre acerca de si se va a ganar algo o no. Hay sin embargo casos de comerciantes informales o de artesanos, que gracias a su capacidad creativa y de trabajo, alcanzan la estabilidad, sobrepasando la precariedad de muchos trabajos informales. Con el tiempo se convierten en microempresarios, los cuales a travs de la autogestin y muchas veces, del trabajo en comunidad, logran hacer valer sus saberes hasta volverlos proyectos productivos de envergadura.
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La variedad de formas de trabajo informal es en general enorme, pues depende del in-

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Es sabido que la poblacin colombiana es particularmente echada pa lante y que puede vivir los peores tormentos sin que pierda su risa y su esperanza. Al da siguiente todo el mundo se levanta tempranito a buscar el sustento diario. El trabajo informal es as una escapatoria a la crisis, una salida al riesgo y una alternativa de sobrevivencia. Es preciso no obstante, seguir buscando alternativas y formas de adaptacin a la ciudad, mediante el conocimiento de los derechos y deberes como ciudadanos, hasta encontrar la vida digna que merecen todos los hombres y mujeres del mundo.

La ciudad como escenario para la juventud

En nuestras barriadas populares urbanas tenemos camadas enteras de jvenes cuyas

cabezas dan cabida a la magia y a la hechicera, a las culpas cristianas y a la intolerancia piadosa, lo mismo que a utpicos sueos de igualdad y libertad indiscutibles y legtimos, as como a sensaciones de vaco, ausencia de ideologas totalizadoras, fragmentacin de la vida y tirana de la imagen fugaz y el sonido musical como lenguaje nico de fondo1

Pensar la ciudad implica necesariamente pensar en los jvenes como uno de los principales actores del escenario urbano. En efecto, la mixtura de expresiones que se manifiesta en la ciudad, nos exige pensar en un trabajo directo con los jvenes quienes son el futuro de nuestra sociedad. En este contexto, el Programa Familias en Accin tiene una ventana abierta, ya que dentro de su poblacin objetivo, estn los jvenes estudiantes de bachillerato, en cuya educacin puede estar una de las estrategias de accin en los medianos y grandes centros urbanos. La entrada de la modernidad en las sociedades latinoamericanas, nos ha llevado a modificar nuestros hbitos de vida, siendo las ciudades el escenario primero en manifestar dichas transformaciones. El mundo del consumo, las nuevas tecnologas y la velocidad, son los principales elementos a los que debemos acostumbrarnos al vivir en la ciudad. Del mismo modo, el anonimato, las aglomeraciones y la multitud de personas todas diferentes, nos sumergen en un mundo complejo y heterogneo, en donde la ruptura con lo tradicional alcanza su mxima expresin.

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F. Cruz Crony, La sombrilla planetaria. Editorial Planeta. Bogot 1994. Pg. 60

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Encuentro de Cuidado a cargo de los jvenes

Estos cambios estructurales en las prcticas sociales han sido asimilados rpidamente por los jvenes, quienes a diferencia de sus padres y abuelos en su mayora han nacido y crecido en la ciudad, aunque sus orgenes provengan de diferentes regiones. De este modo, guardan la memoria cultural de sus antecesores, al tiempo que son los portadores del cambio social que implica la entrada en la modernidad. Esta ruptura con las tradiciones genera una crisis de sentido en los jvenes, que en general empieza por la ruptura con la estructura familiar. En un pas donde la violencia acecha, las madres cabeza de familia o incluso los hombres cabeza de hogar son recurrentes. De igual modo, tras las migraciones y desplazamientos continuos de la dinmica nacional, la movilidad se convierte en parte de la historia de la sociedad con sus respectivas rupturas. Las creencias, las costumbres y los valores son cuestionados por los jvenes, convirtindose en la mxima expresin de un fenmeno de mestizaje cultural, relacionndose ahora a travs de flujos tecnolgicos y redes sociales.
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No obstante, la ciudad tambin lleva los jvenes a la prdida de valores, que muchas veces termina en la delincuencia y la bsqueda de bandas juveniles en donde sentirse identificados. Es as como en la actualidad en ciudades como Bogot, Medelln y Cali, el problema del vandalismo y la delincuencia es alarmante. Igualmente, pequeas ciudades como Dosquebradas en Risaralda o Buenaventura en el Valle del Cauca, viven la reproduccin de la violencia nacional, en donde los jvenes se enfrentan entre pandillas y bandas defendiendo cada uno su territorio. Pero los jvenes tambin tienen sus propias expresiones culturales. En el rap, el hip-pop, etc. podemos encontrar lenguajes comunicativos a travs de los cuales es posible comprender el imaginario juvenil y sus implicaciones en la vida del barrio, las calles y la ciudad en general. La cultura tecnolgica se convierte as para los jvenes en su principal vector de comunicacin con el mundo. Las formas de relacionarse con los dems se dan en gran medida a travs de la imagen y las redes informticas. La televisin, el Internet y la msica son sus principales referentes. Los sentimientos de pertenencia son as relacionados con tendencias musicales, redes informticas y estilos de vida en general.

Jugando Golosa en Santa Marta

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A.

Familias en Accin en la ciudad

La georeferenciacin en las ciudades

Una Ciudad...

der llegar a ellas. Un primer paso a este conocimiento ha sido la georeferenciacin. Esto significa saber como est dividida la ciudad (localidades, comunas, barrios) y como est
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El Programa Familias en Accin ha tenido que aprender a conocer las ciudades para po19

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repartida la poblacin, igualmente conocer la oferta institucional presente en cada barrio. Esto se hace con el fin de llegar a las comunas y barrios, teniendo en cuenta las distancias y los tiempos que se viven en la ciudad. Para esto la realizacin y divulgacin de los mapas de la ciudad y sus comunas, son el primer paso para que todos conozcamos nuestras ciudades, su poblacin y sus instituciones. La georeferenciacin es as el punto de partida para la puesta en marcha del Programa y sus diferentes procesos en cada ciudad. De esta manera el Programa ir hasta los puntos estratgicos en donde est localizada la poblacin para la atencin a los beneficiarios. Del mismo modo la estrategia de promocin y desarrollo social trabajar sobre el mismo marco de georeferenciacin. Las asambleas se harn en las localidades, comunas y barrios, las madres lderes elegidas se reunirn en comits locales y de stos saldr un gran comit por ciudad con representantes de cada comuna o localidad. Es un proceso de descentralizacin que implica el trabajo local para poder llegar a toda nuestra poblacin.

Medelln por comunas

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B. Porqu los subsidios diferenciados?

subsidios de educacin y nutricin con el fin de que los resultados sean ptimos para los menores pertenecientes a las familias nivel 1 del SISBEN. Para la poblacin en situacin de desplazamiento el subsidio seguira siendo el mismo. El Programa tiene dos tipos de subsidios: Un Subsidio nutricional para ayudar a mejorar la alimentacin y la salud de las nias y nios menores de 7 aos, durante su crecimiento y desarrollo, el cual tiene estas modalidades y se paga cada dos meses durante todo el ao.
1. Un subsidio nutricional de $ 50.000 mensuales que cubre a todos los menores de 0 a 7 aos y se entrega por familia. Un subsidio nutricional por $ 20.000 que cubre a los menores de 7 a 11 aos y se entrega por familia. S usted tiene menores entre 0 y 11 aos se pagar cada dos meses nicamente el subsidio nutricional de $ 50.000.

En los Grandes Centros Urbanos, el Programa realizar cambios en el monto de los

2.

3.

El subsidio escolar esta dirigido a mejorar la asistencia, el rendimiento escolar y reducir la desercin de los alumnos de educacin secundaria.
1. 2. 3. Es de $ 25.000 al mes por cada nio matriculado entre sexto y octavo grado. Es de $ 35.000 al mes por cada nio matriculado entre noveno y dcimo grado. Es de $ 40.000 mensuales a los que se encuentren matriculados en undcimo grado.

Se entrega, cada dos meses, durante los diez meses del calendario escolar. No se pagan subsidios durante los dos meses de vacaciones. No habr subsidio para los matriculados en primaria. El Programa tambin entrega un subsidio a las familias con nias y nios con discapacidad cognitiva. Estos menores reciben el subsidio hasta los 18 aos. Si la nia o nio hace parte del ncleo familiar y es menor de 7 aos, lo cubre el subsidio nutricional. Una vez cumplidos los 7 aos el menor recibe un subsidio por valor de $50.000 mensuales, previa
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entrega de una certificacin expedida por una institucin de salud (IPS, ESE) responsable de verificar la discapacidad de estos menores. Para recibir el pago de estos subsidios las familias deben cumplir unos compromisos. Para recibir el subsidio nutricional las familias demuestran que efectivamente sus nios menores de siete aos estn asistiendo a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas, de acuerdo con la edad, en las instituciones prestadoras de salud del municipio. Para recibir el subsidio escolar las familias deben certificar que los menores matriculados en secundaria no presenten ausencias injustificadas superiores al 20% de las clases programadas durante un bimestre.

C. Cmo verificar compromisos en las grandes y medianas ciudades?

La entrada del programa a 1.098 municipios del pas, y a las medianas y grandes ciudades, exigi el rediseo de los procesos operativos, acudiendo a la tecnologa como fuente de optimizacin de los mismos. La verificacin de compromisos ha adoptado as diferentes modalidades de acuerdo con las caractersticas de los municipios. Uno de los principales cambios en esta nueva fase, es que la Madre Titular, adquiere compromisos propios. Esto quiere decir que la madre, tambin deber cumplir con responsabilidades respecto a su salud y educacin, como exmenes mdicos y charlas educativas. Las Madres Titulares deben consultar en primera instancia con el Enlace Municipal, el tipo de verificacin que le corresponde en su municipio, para saber la modalidad a la que se deben acoger, para cumplir con el compromiso. Cruce de base de datos: Grandes y medianos centros urbanos En esta modalidad la verificacin se hace directamente entre el Colegio, la Institucin de Salud y el Enlace Municipal para facilitar, en gran medida el trabajo de las Madres Titulares. El Colegio y la Institucin de Salud reportan directamente por va fsica o magntica al Enlace, los nios y nias que No cumplieron compromisos. Sin embargo, en esta modalidad las madres adquieren otro tipo de compromisos como son la asistencia a los encuentros de cuidado y dems actividades que el Programa indique.
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Para verificar lo anterior, se implementar un sistema de Vales de certificacin a travs de los cuales la madre verificar ante el Enlace Municipal su participacin en eventos como por ejemplo la Escuela de Padres o capacitaciones para el caso de educacin y de exmenes de citologas o charlas mdicas para el caso de salud. Tarjeta de verificacin: Ciudades intermedias y algunos municipios

Tarjeta de Salud para nios y nias

Tarjeta de salud para las madres

Tarjeta de educacin para primaria

Tarjeta de educacin para secundaria

En esta modalidad, la madre debe acudir a reclamar las tarjetas al establecimiento educativo, una por cada uno de los menores que se encuentre estudiando. De la misma forma la madre deber solicitar en la institucin de salud, donde asisten los menores, las tarjetas correspondientes, siempre y cuando cumplan con las citas de crecimiento y desarrollo. Una vez reclamadas las tarjetas, la titular debe entregarlas al Enlace Municipal, para que las ingrese al sistema de informacin. La madre debe conservar las tarjetas en un tarjetero que se entregar a cada Madre Titular, pues stas constituyen la constancia del cumplimiento de compromisos. Cada tarjeta se puede utilizar por una sola vez, el Enlace Municipal cortara una esquina a la tarjeta presentada, para indicar que ya se utilizo. Es importante
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sealar que estas tarjetas deben ser usadas nicamente por la Madre Titular pues pueden ser utilizadas por otras personas a favor de sus propios intereses.

D.

Los pagos electrnicos

Innovacin en el pago de los subsidios de Familias en Accin: Para mejorar el proceso de pago de los subsidios y pensando en el bienestar de las familias beneficiarias, se implement en las ciudades del pas el pago mediante el sistema de Tarjeta recargable. La vida en las ciudades nos exige la utilizacin de mecanismos modernos, cajeros electrnicos, que permitan a las beneficiarias conectarse de una forma sencilla y eficiente con el ritmo que exige la ciudad. Es as como se entreg en las principales ciudades del pas esta tarjeta que goza de todos los beneficios de una tarjeta dbito, pero sin estar vinculada a una cuenta de ahorros lo cual hace que la tarjeta entregada a nuestras beneficiarias NO requiera de saldo mnimo, ni cuotas de manejo y ofrece dos (2) operaciones gratis (retiro o consulta de saldo), en cada uno de los seis (6) periodos de pago que realiza el Programa en un ao. Las beneficiarias de Familias en Accin, con este nuevo sistema de pagos, ms conocido como dinero plstico, pueden realizar diferentes operaciones con la tarjeta que le entrega el Programa, pues le permite adems de retirar dinero en los cajeros electrnicos, realizar compras en establecimientos de comercio que reciban pagos por este medio, para lo cual debemos consultar con el cajero, si en el supermercado reciben Tarjeta VISA, si la respuesta es positiva no dude en pagar su compra utilizando la tarjeta, sta operacin que no tiene ningn costo para las titulares. Porqu utilizar la tarjeta? Ofrece a las beneficiarias, un sistema de pagos gil, cmodo, donde el servicio y la atencin esta sujeto al buen uso que hagamos del cajero.
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Acerca a nuestras beneficiarias a los diferentes recursos tecnolgicos que ofrecen las ciudades. Permite a la beneficiaria el retiro del dinero en cantidades acordes a sus necesidades. Permite acumular los dineros de los subsidios. Permite a la titular retirar dinero los siete (7) das a la semana, las veinticuatro (24) horas del da. Permite retirar dinero en cualquier ciudad donde se encuentre la titular siempre y cuando exista un cajero electrnico. Permite realizar compras en almacenes que tenga franquicia VISA. La nueva modalidad de pago despus de la primera operacin, ha generado mayores niveles de confianza. La consulta por Internet permite conocer los movimientos que realiza la titular. Permite utilizar la totalidad de los recursos abonados a la tarjeta. No es necesario mantener saldo mnimo Facilita el retiro del dinero por un miembro de la familia diferente a la titular, en caso de que sta no se encuentre Si se realiza una correcta utilizacin de la tarjeta, el costo es cero ($0) para la titular. Consulta de saldo a travs de la pagina www.visa.com.co

Madre beneficiaria de Medelln.

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Tenga en cuenta que entrar en el mundo de la tecnologa implica: El miedo al cambio, a lo nuevo y por que no decirlo a la tecnologa, por parte de funcionarios como de las beneficiarias. Desconfianza en el sistema de pago, especialmente hacia el cajero electrnico, durante la primera operacin. Novedad, esto hizo que las familias una vez recibida la tarjeta intentaran retirar dinero inmediatamente sin esperar la fecha indicada para los abonos. Aprender a manejar el cajero, el tiempo de uso promedio del cajero por nuestra beneficiarias es de siete (7) minutos, la media normal del mercado son tres (3) minutos. Las demoras en la operacin de retiro de dinero y en la baja familiaridad con el sistema ocasiona graves olvidos, (dinero y tarjetas). Perdida o robo de la tarjeta, aunque este inconveniente no ha tenido los grandes volmenes que al comienzo pronosticbamos. Olvido o Bloqueo de la clave. La reposicin de las tarjetas, perdidas, robadas o bloqueadas, por el tiempo de espera en la generacin de la nueva tarjeta Congestin en la red VISA por las mltiples operaciones simultaneas. Falta de tiempo para comunicar a todas las beneficiarias las bondades de la tarjeta. Desactualizacin y errores en la informacin familiar. Los retiros en redes diferentes a ATH generan costos a la Madre Titular. Que por descuidos de la titular una tercera persona utilice la trajera sin autorizacin. Dificultades y demoras en el cargue de los recursos a las tarjetas por parte del Banco. No cobra las reexpediciones por perdida, robo o bloqueo. Deterioro de la banda magntica, por falta de cuidado.
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5.Construccin y participacin ciudadana

Nios de Familias en Accin en Bogot

sociedad. No obstante al llegar a la ciudad, estos derechos y deberes exigen de un conocimiento y de una experiencia de la vida urbana. Muchas de las Madres Lderes del Programa, han sido primordiales en la construccin de ciudadana, al ser gestoras en la formacin de sus barrios y la obtencin de diferentes servicios para la comunidad. Para ellas el ejercicio de la ciudadana consiste en servirle a la comunidad y en el beneficio que obtienen al ser reconocidas como gestoras sociales.
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Ejercer el derecho y el deber de la ciudadana, es el elemento principal para vivir en

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De este modo, el Programa se inserta en los mecanismos de participacin ciudadana, al involucrar a las madres y a la familia en general, en la vida social y poltica de los municipios y las ciudades. No obstante, en las ciudades este ejercicio se hace ms complicado teniendo en cuenta el tamao y la cantidad de barrios, instituciones, servicios y dems instancias que componen la ciudad. Por esto el Programa dise una estrategia propia para las ciudades la cual se ha denominado la conectividad.

Ccuta, Norte de Santander

En los grandes y medianos centros urbanos del pas el componente de Promocin y Desarrollo Social del Programa mantendr su estructura de red, que nace con la Asamblea y se organiza a travs de la realizacin de los Encuentros de Cuidado por parte de las Madres Lderes. No obstante, se agrega a este tejido, la idea de la conectividad que requiere de la gestin por parte de las madres, con las instituciones existentes en cada ciudad encargadas de la salud y la educacin familiar. De este modo, las ciudades cumplirn con el proceso
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de realizacin de asambleas y encuentros de cuidado, adems de la conformacin de los grupos de conectividad. Repasemos de qu se trata cada uno de estos espacios.

La Asamblea
La Promocin del Cuidado se fundamenta en la Asamblea de Familias en Accin, como posibilidad de construir un colectivo conformado por las familias beneficiarias del Programa, representadas por las Madres Titulares, en el territorio que se renan para compartir ideas e inquietudes, ser reconocidas, hacer que sus voces tengan poder y defender sus intereses comunes. La Asamblea conforma una red en el territorio en la cual las relaciones entre las madres se ubican al mismo nivel y sin jerarquas. El vnculo bsico es recibir un subsidio al ser beneficiarias de Familias en Accin. La Asamblea como red crea, propicia y fortalece nuevos y mltiples vnculos, entre las madres y familias beneficiarias del Programa.

Reunin plenaria de la Asamblea (Zonal, Local o Comunal)

Las reuniones plenarias de la Asamblea son la oportunidad para congregar a todas las Madres Titulares en cualquiera de los escenarios: distritales, locales y zonales. En estos espacios las Madres Titulares pueden interactuar con las administraciones distritales, locales (Bogot) o comunales (Cali, Medelln) y con los funcionarios del Programa; discutir y decidir sobre los problemas que afectan a su colectividad y hacerse visibles en la vida de la ciudad. Tambin son una oportunidad para la rendicin de cuentas por parte de las Alcaldas Distritales, Locales en el caso especfico de Bogot, Enlaces Distritales y asesores del Programa sobre su funcionamiento en la ciudad, La reunin plenaria de la Asamblea de Familias en Accin debe cumplir las siguientes funciones: Vincular a las Madres Titulares a las zonas, comunas o localidades y a la ciudad, para dar poder a sus voces, respaldar sus intereses y facilitar sus actuaciones colectivas. Facilitar el vnculo de encuentro de las Madres Titulares y de ellas con el Estado, a travs de la administracin Distrital y el Programa.
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Garantizar el flujo de informacin, de doble va, entre las Madres Titulares, la administracin comunal o local y Distrital, y la direccin del Programa. Garantizar la consulta y deliberacin con las Madres Titulares sobre la gestin, avances y funcionamiento del programa y velar por su transparencia.

Convocatoria
En las grandes ciudades, la convocatoria debe hacerse por localidades, comunas o zonas geogrficas por las siguientes razones: El tiempo de desplazamiento de las madres es mayor debido a los inconvenientes que se presentan en el transporte urbano. Es necesario facilitar formas de conocimiento entre las mujeres para fortalecer el trabajo en los colectivos sociales (localidades o comunas) Es necesario reducir el tiempo para que las madres puedan vivir la experiencia misma de la Asamblea, y facilitar los aprendizajes. Se debe facilitar la toma de decisiones de las madres beneficiarias. La reunin plenaria de la Asamblea debe ser convocada por el Alcalde Distrital, o el Alcalde Menor (Bogot), o su delegado, quin debe garantizar todas las condiciones logsticas para su realizacin, as como la presencia de representantes de la administracin local, especialmente del sector salud y educacin. La convocatoria a la reunin plenaria de la Asamblea debe hacerse con ocho das hbiles de anticipacin especificando la fecha, lugar, hora y orden del da, a travs de los medios de comunicacin de la ciudad para garantizar la mayor asistencia posible de las Madres Titulares.

Eleccin de la Madre Lder

Las Madres Lderes son elegidas durante la primera reunin plenaria de la Asamblea, por un perodo de un ao, con la posibilidad de ser reelegidas, por un ao ms. Sin embargo despus de dos aos, todas las Madres Lderes deben ser elegidas de nuevo. Cada ao se realizan nuevas elecciones, durante la reunin plenaria ordinaria de la Asamblea, para permitir la rotacin de las Madres Titulares como lderes.
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La Madre Lder es elegida para representar un promedio de 20 Madres Titulares, cercanas a su lugar de vivienda: por comunas o localidades, por un perodo mnimo de un ao. Su labor es solidaria, voluntaria y no remunerada.

Madre Lder elegida

Los requisitos para ser Madre Lder son: Ser beneficiaria del programa Saber leer y escribir. Tener alguna experiencia o vocacin de trabajo solidario.

Tipos de comits de Madres Lderes en las grandes ciudades

Para las grandes ciudades existen tres tipos de comits, de acuerdo con la extensin territorial y el marco administrativo:
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Comit Zonal de Madres Lderes Comit Local o Comunal de Madres Lderes Comit Distrital de Madres Lderes

Comit Zonal de Madres Lderes

Este comit lo conforman las Madres Lderes elegidas en cada una de las zonas en la que est dividida una comuna o localidad. Cada zona incluye varios barrios de la localidad.

Comit Local o Comunal de Madres Lderes

Este comit lo conforman las Madres Lderes elegidas en las Reuniones Plenarias de la Asamblea zonal, segn las exigencias de cada ciudad. Para que el Comit Local o Comunal de Madres Lderes sea funcional y cumpla con los objetivos propuestos, debe tener de siete a diez miembros aproximadamente. Esto significa que las elegidas debern reunirse para determinar la constitucin del Comit Local o Comunal de Madres Lderes.

Comit Distrital de Madres Lderes

Esta conformado por las Madres Lderes elegidas en las reuniones de Madres Lderes locales o comunales. El nmero de este comit debe facilitar su operatividad, de tal manera que est compuesto por diez o doce Madres Lderes locales o comunales. En este proceso de eleccin de Madres Lderes para constituir los diversos comits, quedar un grupo de madres con la representacin pero aparentemente sin funciones dentro de los comits. Si se tiene en cuenta que todas las Madres Lderes elegidas tienen voluntad de servicio a la comunidad, altas calidades ticas y experiencia en sus respectivos escenarios conviene, que la representacin sea rotativa cada ao y que estas madres hagan parte de los grupos de conectividad a la ciudad, con el fin optimizar la calidad del liderazgo que dispone el Programa. En algunas ocasiones se promovern Reuniones Plenarias de la Asamblea locales o comunales o distritales con fines festivos, de integracin y de encuentro masivo de las madres beneficiarias.

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Grupos de conectividad a la Ciudad

La conectividad es un proceso econmico y rpido para tener acceso a distintos flujos de informacin y a la actualizacin de conocimientos, para facilitar el acceso a servicios y oportunidades que ofrecen las instituciones pblicas y privadas, formales e informales a la poblacin. Los soportes de estos flujos informativos son de varios tipos: electrnicos por impulsos, redes de comunicacin y la organizacin social en donde se experimenta la vida, los arraigos de la cultura y la historia de los pueblos. Estos grupos los conforman las Madres Lderes que no hacen parte de los comits distritales, locales y comunales. Tienen las siguientes funciones: Levantar con la ayuda y orientacin de los enlaces distritales diagnsticos sobre las instituciones formales e informales de su barrio, comuna o localidad. Retroalimentar al profesional de promocin del Programa y al enlace distrital para que estos desarrollen la gestin pertinente. Conformar grupos con objetivos especficos de gestin al interior de los Encuentros de Cuidado Difundir y divulgar la informacin para facilitar a las madres beneficiarias el uso de los servicios institucionales de la ciudad. Hacer propuestas para facilitar a las madres beneficiarias las conexiones debidas con las instituciones distritales, locales o comunales. Proponer en los Encuentros de Cuidado prcticas de conectividad a la vida de la ciudad. Estas actividades no pueden condicionar el pago de los subsidios de las madres. El escenario principal de las madres que conforman los grupos de conectividad a la ciudad son los Encuentros de Cuidado.

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Las Madres Lderes elegidas en la Reunin Plenaria de la Asamblea, zonal, local o comunal, que no hacen parte de ninguno de los comits deben ser distribuidas, por el Enlace Municipal, en la primera reunin de comit, por sectores, teniendo en cuenta su ubicacin y el mapa poltico-administrativo de la ciudad. Una vez distribuidas por sectores: el profesional del rea de Promocin ubicado en las UCR, debe capacitar y orientar a las madres que conformen los grupos de conectividad, para levantar un inventario de las instituciones de salud y educacin, ONG y dems servicios que tiene en su barrio, localidad o comuna y ciudad. En una nueva reunin de comit de Madres Lderes, se socializa el diagnstico y se analiza la informacin para poner en comn las ofertas institucionales de cada uno de los barrios, comunas o localidades (escuelas, colegios, puestos de salud, albergues infantiles, clubes juveniles, otras instituciones etc.) y se retroalimenta al Enlace Municipal. El Enlace Municipal toma esta informacin y trabaja en dos frentes: 1) 2)
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En la gestin institucional (Atencin) En la planificacin de los Encuentros de Cuidado (Cuidado)

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Fortalecimiento de los Encuentros de Cuidado Con la informacin obtenida el Enlace Municipal planifica los Encuentros de Cuidado, (sin perder su esencia) y las Madres Lderes conformarn con sus madres representadas, al interior del espacio, grupos de conectividad urbana con objetivos especficos, segn los intereses de las propias madres beneficiarias. De igual modo, los Encuentros de Cuidado deben ser los espacios de difusin de todas las actividades. All se debe socializar la informacin obtenida, as como mostrar las rutas de acceso a los diferentes servicios y finalmente explicar los usos de la oferta institucional existente. Todo este trabajo se realizar con el apoyo del profesional de capacitacin vinculado a las UCR. Cmo conformar los grupos de conectividad Estn conformados por las restantes Madres Lideres elegidas en la Reunin Plenaria de la Asamblea que no hacen parte de los Comits Locales. Deben organizarse en la misma reunin en donde se conforman los Comits Locales de Madres Lderes. Su misin principal es cohesionar las madres beneficiarias entre s y facilitar flujos de informacin, a travs de una red telefnica y de otros medios electrnicos, sobre los procesos operativos del programa y la oferta de servicios de las instituciones pblicas y privadas, en salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, empleo, proyectos productivos y jvenes, existentes en cada localidad y en el Distrito. Quienes Conforman los grupos de conectividad? Debe estar conformado en cada localidad por mximo diez (10) Madres Lderes y un mnimo de cinco (5), en salud, educacin, cultura, recreacin y deportes, empleo, proyectos productivos y jvenes.

Los encuentros de cuidado urbanos

Son el espacio de encuentro de las Madres Titulares por barrio o barrios cercanos, o de un sector de la comuna o de la localidad que se renen con el apoyo del Enlace Distrital y de la Madre Lder para promover el cuidado de s mismo, de la salud y de la educacin de los menores de 18 aos, as como el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias.
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Encuentro de Cuidado en Bogot

Durante estos encuentros las Madres Titulares revisan su situacin de salud, educacin y otros aspectos de su vida tales como las condiciones ambientales y sociales para tomar decisiones y realizar tareas orientadas a ayudar a las familias a vivir mejor. La asistencia a los encuentros de cuidado no son condicin para el pago de los subsidios, pero las Madres Titulares deben asistir a ellos en razn a que hacen parte del Programa Familias en Accin y contribuyen de manera definitiva al logro de sus objetivos as como a la consolidacin de procesos sociales que son fundamentales para el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias. La duracin del encuentro de cuidado debe ser entre una hora y una hora y medio mximo, para facilitar que las madres asistan y puedan atender sus otras ocupaciones. Existen tres instancias que estn estrechamente articuladas: Los Encuentros de Cuidado, los Grupos de Conectividad y los Comits Municipales de Madres Lderes.
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La articulacin de estas tres instancias se percibe mejor al tratar las actividades que pueden revitalizar los Comits Municipales de Madres Lderes, entre las cuales se destacan: 1. Contactar funcionarios de entidades que les hagan a los comits pequeos talleres que le permita a las Madres Lderes realizar en forma de proceso, determinados temas en los Encuentros de Cuidado. Por ejemplo: si van a tratar temas como la violencia intrafamiliar, la prevencin de la drogadiccin o el embarazo adolescente, el o la Enlace Municipal puede solicitar a las Comisaras de Familia, o al ICBF que un funcionario haga el taller con las Madres Lderes para que ellas desarrollen determinado proceso en los encuentros de cuidado. Cuando no haya el tiempo suficiente para hacer un taller, se pude optar por una charla orientadora sobre el tema seleccionado. Una vez que los Grupos de Conectividad estn funcionando, se tengan directorios de los servicios que se prestan en las comunas y se hayan socializado al interior del Comit Municipal o Comunal de Madres Lderes, stas podrn hacer la gestin con Instituciones Pblicas u ONG para obtener asesora en determinados temas. Estudiar cuales Universidades tienen facultades de psicologa para que brinden apoyo psicosocial, no solamente a la poblacin en situacin de desplazamiento, sino tambin a las madres beneficiarias del Nivel 1 del SISBEN. La gestin de contactar a las Universidades debe realizarla el enlace municipal. Otra funcin del Comit Municipal de Madres Lderes y de los Grupos de Conectividad puede ser la de explorar a qu organizacin pertenecen las mujeres, de forma que aquellas que quieran vincularse a dichas organizaciones, puedan hacerlo. En el Comit Municipal de Madres Lderes se puede hacer el intercambio del conocimiento de diversas redes en las cuales se maneje el cuidado, para que las madres beneficiarias se vinculen a ellas. Por ejemplo el proyecto Rutas Seguras de la Secretara de Educacin de Bogot. Tanto los Comits Municipales de Madres Lderes como los Encuentros de Cuidado, deben revisar permanentemente la prestacin de los servicios de las entidades de salud y educacin a las familias beneficiarias del programa.
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Para facilitar la realizacin de los Encuentros de Cuidado, el Comit Municipal de Madres Lderes, debe tener una resea de las principales ocupaciones de las madres beneficiarias, para saber si trabajan fuera del hogar, las distancias entre su trabajo y su casa, etc. .

Los elementos del Encuentro de Cuidado seguirn siendo ejes en las ciudades pero con la adecuacin necesaria a las circunstancias de las madres. La pregunta, la comida y el juego estarn presentes de acuerdo con la planeacin de las temticas, la cual se har a partir de las gestiones realizadas por los Grupos de Conectividad. El rito continuar presentndose como un elemento que da sentido de pertenencia a la gran familia que son todas las madres beneficiarias del pas, con la intencin de dar y recibir.

Calle de Popayn

La comunicacin comunitaria: los encuentros de cuidado y las nuevas tecnologas.

A sabiendas de que los principales retos del Programa Familias en Accin estn puestos en los centros urbanos, es necesario disear estrategias a travs de las cuales el Programa se inserte en las redes existentes en las ciudades, ya sean stas de carcter cultural, tecnolgico, social o comunicacional.

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Segn lo descrito anteriormente, vemos cmo son los jvenes los que ms fcil acceso tienen a las diferentes redes urbanas, especialmente a las que tienen como referente las nuevas tecnologas, en particular la imagen y el sonido. Creemos que es posible adentrarnos en los imaginarios de la juventud urbana para, a travs de los diferentes lenguajes usados por los jvenes, involucrarse en las redes sociales existentes, recreando as los posibles escenarios encontrados. De esta manera, los beneficiarios del Programa Familias en Accin pueden convertirse en protagonistas y productores de iniciativas culturales, en diferentes espacios urbanos donde sean los jvenes los promotores y ejecutores de las diferentes acciones culturales presentes en la ciudad. Es decir, en ejemplos concretos, hacer del vdeo, la msica, la informtica, etc. actividades a desarrollar por la poblacin misma en pos de la educacin y la salud familiar. Asimismo, medios de comunicacin local como la radio (en donde se involucre la msica y todas las expresiones culturales) y los peridicos o revistas pueden ser la fuente de un trabajo con la poblacin, en donde es ella misma la gestora de los productos desde su elaboracin hasta su difusin y en donde a su vez quedar asegurada la incorporacin de la poblacin en las diferentes redes existentes en la ciudad. Creemos con esto que las diferentes formas de comunicacin local y/o comunitaria, pueden convertirse en la base de los Encuentros de Cuidado en las ciudades. Estas iniciativas deben tener como componentes esenciales la educacin, la salud y la cultura como elementos estructurales del Programa Familias en Accin.

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Notas

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