VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO

PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS

Decreto Ley 4633 de 2011

VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO, PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS / Decreto Ley 4633 de 2011 Acuerdo de Subsidio Microcapital entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y la Fundacin Aldea Global, Proyecto Programa Conjunto Ventana de Paz MDGF 1964: Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario

LOGOS: GOBERNACIN, UNIDAD, PC - VP, ALDEA GLOBAL

GOBERNACIN DE NARIO: Ral Delgado Guerrero Jaime Rodrguez Zabier Hernndez Gobernador de Nario Secretario de Gobierno Gobernacin de Nario Subsecretario de Gestin Pblica Gobernacin de Nario

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS: Javier Patio Mora Director Territorial Nario Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas. SISTEMA DE NACIONES UNIDAS: Bruno Moro Coordinador Residente Colombia Silvia Rucks Directora Pas PNUD Alessandro Pretti Coordinador rea de Paz PNUD Borja Paladini Coordinador Territorial PNUD Nario Flor Mara Daz Coordinadora Programa Conjunto Ventana de Paz Carolina Prez Profesional Fortalecimiento Institucional Ventana de Paz ENTIDAD EJECUTORA FUNDACIN ALDEA GLOBAL Javier Rodrguez Salazar Representante Legal Director

VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO, PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS Decreto Ley 4633 de 2011.
Acuerdo de Subsidio Microcapital entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y la Fundacin Aldea Global, Proyecto Programa Conjunto Ventana de Paz MDGF 1964: Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario

Equipo de Trabajo Fundacin Aldea Global: Ingrid Cadena Obando Coordinadora Proyecto Javier Rodrguez Salazar Consultor Vctimas Carolina Restrepo Suesca Consultora Polticas Pblicas Derechos Humanos Oscar Cadena Obando Consultor Fortalecimiento Institucional Henrry Gngora Facilitador Subregin Sanquianga Segundo Romelio Tarapus Facilitador Subregin Frontera Nubia Gonzlez Martnez Coordinadora Administrativa Yuli Pantoja Vallejo Auxiliar Administrativa Mara Yolanda Burbano Acosta QEPD ELABORACIN Y COORDINACIN EDITORIAL Roco de la Espriella Guerrero Oscar Cadena Obando Ingrid Cadena Obando Carolina Restrepo Suesca DIAGRAMACIN Y DISEO Johana Gonzlez Direccin de diseo. visualcinco@gmail.com Melissa Restrepo A. Diagramacin Andres F. Eraso Ilustrador PUBLICACIN Gobernacin de Nario EDINAR Pasto Nario Octubre de 2012 ISBN 978-958-57660-2-0 Decreto Ley 4633 de 2011

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INTRODUCCIN
Un derecho puede ser reclamado cuando existe conciencia de l. La difusin de los derechos humanos enmarcados en la Ley 1448 a las comunidades vulnerables y en especial a las vctimas, es un aspecto vital en el reto de construir desarrollo territorial en paz y con dignidad. La elaboracin participativa de la cartilla para la difusin de los derechos de las vctimas del conflicto armado para los pueblos y comunidades indgenas en Nario, es la expresin de un acumulado de compromisos y responsabilidades asumidas en un largo proceso de interlocucin, concertacin, alianzas y acuerdos, de la cual han hecho parte actores sociales, comunitarios y no gubernamentales, autoridades departamentales, municipales, organismos y agencias de cooperacin y por supuesto, las comunidades etnicoterritoriales y las organizaciones de mujeres y de vctimas que defienden y promocionan los derechos humanos. Quienes hoy hemos asumido el reto de implementar la Ley 1448, somos parte de este acumulado caracterizado por dos cualidades: Un alto nivel de articulacin interinstitucional y territorial, y un alto grado de participacin y concertacin social, comunitaria y civil. En el marco de este gran esfuerzo de cooperacin y de trabajo articulado en donde se desarrolla el Programa Conjunto Ventana de Paz, con el proyecto de Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario, y en un acuerdo de subsidio con la Fundacin Aldea Global, se propuso disear e implementar un estrategia de socializacin y anlisis de las polticas y los programas de atencin a las vctimas del conflicto armado, contemplando los impactos diferenciados y ajustados al contexto territorial y cultural. As se desarrollo un trabajo comunitario, participativo realizado con los Comits Territoriales de Justicia Transicional y representantes de la poblacin desplazada y vctima del conflicto armado, entre otros el Cabildo Menor de Gnero de Cumbal del Pueblo de los Pastos, la Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidaara de Nario ACIESNA, la Asociacin de Consejos Comunitarios y Organizaciones tnico Territoriales en Nario ASOCOETNAR. La Cartilla: Vctimas del Conflicto Armado, Pueblos y Comunidades Indgenas, tiene como objetivo la socializacin y difusin del Decreto Ley 4633 de 2011, por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes a Pueblos y Comunidades Indgenas. Documento que recoge los principales elementos del Decreto Ley 4633 y que servir como herramienta gua para que la poblacin desplazada, las vctimas del conflicto armado, las comunidades, funcionarias y funcionarios pblicos, conozcan el Decreto, se apropien de l y puedan exigir una atencin diferenciada, real y oportuna para el restablecimiento y el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin.

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Decreto Ley 4633 de 2011

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VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS

Decreto Ley 4633 de 2011
En la Constitucin Poltica de 1991 se determinan disposiciones sobre los derechos de los pueblos y comunidades tnicoterritoriales. Colombia es un Estado multicultural y pluralista, todas las culturas son iguales en valores y dignidad, y el Estado tiene la obligacin de proteger la diversidad tnica y cultural de la Nacin. Todas las personas nacen iguales ante la ley, pero el Estado adoptar medidas especiales para potenciar una efectiva igualdad y para proteger a los grupos discriminados y marginados. La Ley 387 de 1997 reconoce los derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado y la Corte Constitucional, declar la existencia de un estado de cosas inconstitucional debido a las condiciones de vulnerabilidad extrema en las cuales se encuentra la poblacin desplazada, as como por la omisin reiterada de brindar una atencin oportuna y efectiva, violando los derechos a una vida digna y a la proteccin especial de las personas de la tercera edad, mujeres cabeza de familia y a la niez, impartiendo varias rdenes complejas encaminadas a asegurar su superacin y a avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de los desplazados con la expedicin de la Sentencia T-025 de 2004 en seguimiento a la Ley 387 de 1997. Igualmente, se expide el Decreto 250 de 2005 en el cual se definen las caractersticas, condiciones y criterios que guiaran la formulacin del Plan Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la violencia con los enfoques diferencial, territorial, humanitario, restitutivo y de derechos.
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Para hacer seguimiento y garantizar la proteccin de los derechos fundamentales de la poblacin desplazada -mujeres, nios, nias y adolescentes, entre otras-, la Corte Constitucional expidi una serie de Autos, entre los que se destacan: el Auto 092 de 2008 para mujeres, el Auto 251 de 2007 para nios, nias y adolescentes, Auto 004 de 2009 para pueblos y comunidades indgenas y el Auto 005 de 2009 para comunidades afrodescendientes. En el marco de la Justicia Transicional el Estado colombiano reconoce que las vctimas, tienen derecho a la verdad, la justicia, la reparacin y a que las infracciones al derecho internacional humanitario o las violaciones a los derechos humanos no se vuelvan a repetir y expide la Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, para la adopcin de medidas que estn dirigidas a la atencin, asistencia y reparacin de las vctimas del conflicto armado. Una vez promulgada la Ley de Vctimas, el 9 de Diciembre de 2011 se expide el Decreto Ley 4633 por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades I ndgenas; teniendo en cuenta las normas y tratados internacionales, donde el Estado Colombiano tiene la obligacin de consultar con las comunidades indgenas aquellas medidas legislativas que puedan afectar su integridad fsica y cultural, consagrada en el Convenio 169 de la OIT y la Ley 21 de 1991.

QUINES SON LAS VCTIMAS SEGN EL DECRETO LEY 4633?

El territorio tambin es considerado vctima, en tanto los daos ambientales tienen impacto sobre la integridad cultural y los vnculos y relaciones ancestrales de los pueblos y comunidades indgenas con la madre tierra..

El Estado reconoce como principios orientadores para la implementacin del Decreto Ley para las vctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indgenas: La Unidad, La Autonoma, La Cultura y El Territorio.

Los nios, nias, adolescentes y jvenes indgenas as como los pueblos o comunidades a que pertenecen, tambin son considerados vctimas como consecuencia de su vinculacin a los diferentes grupos armados. Si los hechos ocurrieron con anterioridad a esta fecha, los pueblos y comunidades indgenas como colectivo o sus miembros por separado, quienes hayan sido vctimas por daos en su integridad fsica o cultural, sern reparados simblicamente con acciones como, la aceptacin y el perdn pblico por hechos de violencia ocurridos en un territorio o la realizacin de monumentos conmemorativos a las vctimas, entre otros.
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Se consideran vctimas a los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos y a sus integrantes individualmente considerados, que han sufrido daos como consecuencia de violaciones a los derechos fundamentales y colectivos, crmenes de lesa humanidad o infracciones al derecho internacional humanitario, por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985 y en el marco del conflicto armado interno.

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QU SE ENTIENDE POR JUSTICIA TRANSICIONAL?

Son todos aquellos procesos y mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los intentos de la sociedad y el Estado por garantizar que los responsables de las violaciones cometidas en contra de las comunidades y de sus miembros, rindan cuentas de sus actos, para satisfacer los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral de las vctimas, y se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no repeticin de los hechos y la desarticulacin de las estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo de lograr la reconciliacin nacional y obtener una paz duradera y sostenible. Derechos de las vctimas de los Pueblos Indgenas: Derecho a la garanta de pervivencia fsica y cultural. Respeto al Derecho mayor o Derecho propio. Derecho a la reparacin integral. Derecho al reconocimiento y visibilizacin de los daos y violaciones histricas. Derecho a la dignidad. Derecho a la distincin y autonoma de las medidas individuales y colectivas de reparacin. Derecho a la no discriminacin. Derecho a la verdad. Derecho a la justicia. Derecho a la proteccin. Derecho a la diversidad lingstica. Derecho a la buena fe. Derecho a la informacin sobre medidas de atencin, asistencia y reparacin integral.
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EN QU CONSISTEN LAS MEDIDAS DE REPARACIN Y SU RELACIN CON EL TERRITORIO?

Se garantizar la participacin y consulta previa con los pueblos y comunidades indgenas en los procesos de esclarecimiento, investigacin, actuacin administrativa y judicial, as como en el diseo y concertacin de las medidas y procedimientos de reparacin individual y colectiva, estableciendo las medidas de reparacin de acuerdo a los impactos del dao causado y la bsqueda de la satisfaccin de las vctimas. Las medidas de reparacin de derechos territoriales, atienden a la especial relacin colectiva y espiritual que tienen los pueblos indgenas con su territorio para mantener en equilibrio su armona con la naturaleza. La reparacin integral del derecho fundamental al territorio comprende el reconocimiento, la proteccin y la restitucin de los derechos territoriales vulnerados.

1. DERECHO AL TERRITORIO: Las tierras comunales de grupos tnicos y las tierras de resguardo tienen un carcter inalienable, imprescriptible e inembargable, por lo tanto, estos derechos deben orientar el proceso de restitucin, devolucin y retorno de los sujetos colectivos e individuales afectados. 2. ACCESO Y PROTECCIN DEL TERRITORIO: El Estado garantizar el
pleno disfrute de los derechos sobre el territorio, de conformidad con el derecho mayor de los pueblos indgenas y de acuerdo a los trminos estipulados en la Constitucin Poltica, cuando por causas asociadas al conflicto armado el pueblo o la comunidad indgena hayan perdido o estn en riesgo de perder el acceso a su territorio alterando su vida social, econmica y cultural.

CARCTER DE LAS MEDIDAS TRANSICIONALES: El Estado reconoce que las

vctimas tienen derecho a la verdad, la justicia, la reparacin y las medidas que se adoptan para la atencin, asistencia y reparacin de las vctimas y lograr el restablecimiento del goce efectivo de derechos que le asisten como grupo tnico. De igual manera, el Estado reconoce que las infracciones al derecho internacional humanitario o las violaciones a las normas internacionales de derechos humanos no se vuelvan a repetir, con independencia de la individualizacin, juzgamiento y sancin del responsable del dao causado.

Entidades que prestan asesora y orientacin a las vctimas: Personera. Alcaldas y Gobernaciones. Defensora del Pueblo. Procuradura. Los Centros Regionales o puntos de Atencin y Reparacin, donde hacen presencia las entidades nacionales y territoriales que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y sus Direcciones Territoriales. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y Abandonadas y sus Direcciones Territoriales.

CMO DEBE SER LA ATENCIN A LAS VCTIMAS?

La atencin y orientacin que se preste a las vctimas debe ser libre de todo trato discriminatorio y se establecern mecanismos para que las vctimas que hayan sido afectadas por prcticas discriminatorias en el momento de ser atendidas, puedan denunciar los hechos y se investigar y sancionar a los servidores pblicos responsables. Las autoridades propias, es decir los Cabildos y los representantes de los pueblos y comunidades indgenas ante las instancias de interlocucin con el Estado, deben conocer esta Ley y las rutas de atencin, con el fin de brindar orientacin a sus comunidades vctimas del conflicto armado. Se debe dar informacin, orientacin y acompaamiento psicosocial a las vctimas, de acuerdo con sus caractersticas culturales, con enfoque diferencial y facilitar el acceso a los derechos a la verdad, justicia y reparacin.

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CMO SE APLICA EL ENFOQUE DIFERENCIAL EN LA ATENCIN DE LAS VCTIMAS?

El Artculo 47 del Decreto 4633 seala que las medidas y acciones dirigidas a las personas reconocidas como de especial proteccin, estarn orientadas a fortalecer la unidad familiar y la integridad cultural y social de los pueblos indgenas. El principio de enfoque diferencial establecido en la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual, situacin de discapacidad, raza o jefatura en el hogar. Por tal razn, las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen en la ley, contarn con dicho enfoque. El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el Artculo 3 de la Ley a la cual se hace referencia, tales como mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros de organizaciones sindicales, poblacin LGBTI, defensores de derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado, adoptando criterios diferenciales que respondan a las particularidades y grado de vulnerabilidad de cada uno de estos grupos poblacionales. Igualmente, se realizar esfuerzos encaminados a que las medidas de atencin, asistencia y reparacin, contribuyan a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes. Existen daos individuales cuando el integrante de un pueblo indgena haya sufrido afectaciones fsicas, materiales, psicolgicas, espiri10.

Se considera que las mujeres indgenas sufren daos fsicos, psicolgicos, espirituales, sexuales y econmicos, con la ocurrencia de los siguientes hechos: Violencia sexual ejercida como estrategia de guerra. Explotacin o esclavizacin para ejercer labores domsticas. Reclutamiento forzado de sus hijos e hijas. Asesinato o desaparicin de quien les brinda apoyo econmico. Discriminacin acentuada en el contexto del conflicto armado, y el desplazamiento forzado.

QUINES SON LOS MS AFECTADOS POR EL CONFLICTO ARMADO?

Los derechos de los nios, nias y jvenes indgenas vctimas, son prevalentes, los daos ejercidos contra ellos y ellas tienen impactos colectivos en los Pueblos Indgenas que deben ser reparados integralmente, sin perjuicio de las reparaciones integrales individuales a que tengan derecho. Son daos contra los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Indgenas vctimas del conflicto, la ocurrencia de los siguientes hechos: la desestructuracin de su ncleo familiar; el reclutamiento forzado, la obligacin a realizar diferentes tipos de actividades blicas, el trfico de drogas; la trata de menores de edad, la servidumbre, la prostitucin forzada; la violencia sexual, los embarazos forzados no deseados por las jvenes; los mtodos para restringir sus comportamientos y la recreacin; y, la presencia de minas antipersonales (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MUSE). Los daos fsicos, psicolgicos y espirituales sufridos por los hombres y mujeres mayores, ponen en riesgo la pervivencia fsica y cultural de los pueblos, las medidas de reparacin contempladas deben reconocer su importancia como agentes determinantes en la proteccin y trasmisin de la cultura. El Decreto Ley 4633 contempla el goce de medidas especiales de atencin, reparacin y proteccin individual y colectiva a las personas indgenas vctimas de accidentes como consecuencia de la existencia de minas antipersonales (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MUSE). Dichas medidas atendern los impactos individuales y colectivos de estos incidentes, reconociendo su atencin y reparacin diferencial. Daos que deben repararse: Prdida o amenaza a la vida y a la integridad fsica. Prdida del disfrute del territorio como mbito de vida cultural, social, econmica y espiritual. Daos ambientales. Daos a la integridad cultural. Daos a la integridad social y econmica. Daos a la integridad poltica y organizativa. Daos a mujeres, nios, nias, juventudes y mayores. Daos a los derechos a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado.
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tuales y culturales, o cuando los hechos ocurridos vulneren el lazo construido con su comunidad, pueblo y territorio; y, daos colectivos cuando los hechos ocurridos afectan la dimensin material e inmaterial, los derechos o bienes de los pueblos y comunidades indgenas, o cuando se vulneran sistemticamente los derechos de los integrantes de un pueblo indgena por el hecho de su pertenencia a la comunidad.

Pueden existir daos culturales cuando ocurre una afectacin sobre los sistemas de pensamiento, organizacin y produccin de comunidades y pueblos indgenas, entre ellos: a la cosmovisin, rituales, idioma, patrimonio cultural, patrones estticos, ceremonias y sitios sagrados; al ordenamiento y manejo espacial y temporal del territorio; a las pautas de parentesco, alianza y formas de crianza; a los rdenes de gnero y generacionales; a todas las formas de trasmisin de los conocimientos ancestrales; a los sistemas de produccin, distribucin, autoabastecimiento, consumo, intercambio, comercializacin y roles de trabajo; y, a las estrategias y redes de comunicacin. La realizacin de consultas previas de manera inapropiada o su omisin cuando fueren necesarias de acuerdo con la Ley; la entrega de prebendas o manipulaciones; y, el irrespeto a la autoridad tradicional indgena por actores armados, son daos a la autonoma, organizacin e integridad de pueblos y comunidades indgenas.

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CULES SON LAS MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS?
Las medidas de proteccin deben desarrollarse en coordinacin con las autoridades indgenas, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica, garantizando la proteccin colectiva e individual frente a los daos relacionados con el conflicto armado.

Medidas de proteccin a las comunidades y pueblos indgenas: Cuando los territorios indgenas estn bajo cualquier tipo de amenaza o se emitan alertas tempranas de riesgo por parte de entidades pblicas o de las autoridades indgenas, el Estado desarrollar medidas tendientes a: Garantizar el envo de socorros y alimentos a la poblacin indgena en riesgo, adecuados culturalmente y con enfoque diferencial. Proporcionar los medios de transporte necesarios para la evacuacin de las familias en las zonas de conflicto. Establecer y sealizar campamentos o espacios de proteccin transitorios. Garantizar la asistencia permanente de misiones mdicas. Promover acuerdos para la evacuacin de zonas sitiadas o cercadas, as como para la liberacin de integrantes de los pueblos indgenas retenidos. Conformar misiones para el acompaamiento y verificacin de procesos de retorno. Capacitar a los pueblos y comunidades indgenas sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario. Establecer programas de capacitacin y educacin en derechos de los pueblos indgenas a funcionarios judiciales y administrativos. Garantizar la libre circulacin de los pueblos indgenas en su territorio. Todas las dems medidas que obligan al Estado a la proteccin de civiles en el marco del conflicto armado.

1. MEDIDAS DE PROTECCIN COLECTIVA

Estas medidas cobijan a los territorios indgenas de ocupacin ancestral, constituidos en resguardo, en proceso de ampliacin y/o saneamiento y estn dirigidas a garantizar la proteccin, autonoma, los derechos territoriales, el territorio indgena, y a los pueblos y comunidades que perviven en l.

Medidas de Proteccin de los Derechos Territoriales: Las medidas hacen referencia a los
procedimientos administrativos de constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos, como consecuencia de los daos y afectaciones asociados a hechos relacionados al conflicto armado, ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, as como los procedimientos priorizados en el marco de la Comisin Nacional de Territorios Indgenas, Decreto 1397 de 1996.

Medidas de proteccin al territorio indgena:

La Fuerza Pblica deber adoptar todas las precauciones a fin de no poner en riesgo a los pueblos y comunidades indgenas y a sus territorios, estos gozarn de proteccin especial, as como medidas diferenciales de prevencin de violaciones de derechos humanos individuales y colectivos.

Medidas de Proteccin a la Autonoma: Reconocer y respetar el ejercicio del control territorial, sin perjuicio de las funciones constitucionales de la Fuerza Pblica. Garantizar la proteccin general, especial y diferencial a los pueblos indgenas, frente a los actos de violencia, violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario. Garantizar la presencia del Ministerio Pblico en las zonas de mayor vulnerabilidad por causa del conflicto armado. Garantizar a las autoridades indgenas poder designar al Ministerio Pblico como punto de enlace o de contacto con las autoridades militares y de polica. Proteger el derecho a la vida, la autonoma y los derechos territoriales de los pueblos indgenas frente al conflicto armado. No involucrar a las comunidades indgenas en el conflicto armado.
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2. MEDIDAS DE PROTECCIN INDIVIDUAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS Medidas de proteccin contra la vulneracin de derechos de los nios y nias indgenas:
En coordinacin con las autoridades indgenas, el Estado garantizar la implementacin de medidas de proteccin diferencial para la infancia en el marco del conflicto armado, dirigidas a proteger la vida y la integridad fsica de los nios y nias e impedir su relacionamiento con los actores armados.

Medidas de proteccin contra el reclutamiento de jvenes indgenas:

Entre las medidas de proteccin que debe garantizar el Estado se destacan: Medidas para el ejercicio del trabajo espiritual. Capacitacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario para los jvenes. Proyectos de acceso laboral acorde a las tradiciones culturales. Campaa nacional que concientice a los empleadores de la exencin del Servicio Militar prevista en el Artculo 27 de la Ley 48 de 1993.

Medidas de proteccin para las mujeres indgenas en condicin de desplazamiento:

El Gobierno Nacional en conjunto con las autoridades y organizaciones indgenas, adaptar y articular sus medidas con los sistemas de proteccin propia: Medidas de comunicacin y respuesta inmediata entre las comunidades, las organizaciones y el Ministerio Pblico. Sistemas de proteccin que se apoyen en la Guardia Indgena. Medidas encaminadas a garantizar la pervivencia del pueblo o la comunidad ante amenazas y violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario.
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Medidas de proteccin espiritual del territorio: Los sitios sagrados y lugares considerados como sagrados se entendern como bienes culturales y/o lugares de culto, protegidos por el Artculo 16 del protocolo 11 Adicional a los Convenios de Ginebra y la Convencin de La Haya del 14 de mayo de 1954.

Planes de proteccin para las comunidades indgenas en alto riesgo extraordinario o extremo. El Estado en coordinacin con las autoridades indgenas propiciar la creacin de planes especficos de proteccin, previa solicitud de las autoridades indgenas, cuando las comunidades y pueblos indgenas lo consideren necesario. Para la formulacin de estos planes, la Unidad Nacional de Proteccin tendr en cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor, Derecho Propio y las caractersticas culturales de pueblos e individuos.

El Estado garantizar: Seguridad adecuada en los sitios de alojamiento y aumento gradual de mujeres policas en los patrullajes y en las estaciones de polica cercanas. Garantizar que los servidores pblicos competentes para atender incidentes de violencia sexual, reciban una formacin que les permita dar respuestas adecuadas a las denuncias. Promover la creacin de unidades especiales en la polica judicial y en la Fiscala para la investigacin de casos de violencia sexual. Asegurar la participacin y promover el liderazgo de las mujeres indgenas en la planeacin y ejecucin de polticas y acciones dirigidas a combatir y prevenir todas las formas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.

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CULES SON LAS GARANTAS ESPECIALES DE PROTECCIN?

El Decreto seala a las mujeres indgenas como personas de especial reconocimiento y proteccin, y en razn a ello gozarn de medidas especficas de reparacin individual y colectiva, dada su importancia para la permanencia y pervivencia de los pueblos indgenas. En cuanto a los pueblos y comunidades indgenas no contactados o en aislamiento voluntario, es deber del Estado brindar las garantas para que continen viviendo de acuerdo a los dictmenes de su cultura. Y en ningn caso podrn ser intervenidos o despojados de sus territorios, ni sern objeto de polticas, programas o acciones que promuevan el contacto o realicen intervenciones en sus territorios para cualquier fin. Las acciones de reparacin dirigidas hacia los pueblos indgenas en contacto inicial, deben ajustarse siempre a las decisiones tomadas en la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas reglamentada mediante Decreto 1397 de 1996. En los territorios colectivos donde exista la presencia de Minas Antipersonales (MAP), Municin sin Explotar (MUSE), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), el estado adelantara acciones efectivas tendientes a la prevencin, proteccin de la vida y seguridad de los territorios de los pueblos indgenas.
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QU MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN SE ESTABLECIERON PARA LAS VCTIMAS?

Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vctimas, acceder por ese hecho a la afiliacin al rgimen subsidiado del Sistema Nacional de Seguridad Social en Salud, salvo en las excepciones establecidas en el Artculo 5 de la Ley 691 de 2001. Se debe entender por asistencia y atencin, el conjunto de medidas, programas de poltica pblica y recursos financieros e institucionales, dirigidos a asegurar el goce efectivo de los derechos fundamentales y colectivos de las vctimas de los pueblos y comunidades indgenas:

AYUDA HUMANITARIA: La ayuda humanitaria est

dirigida a socorrer, asistir, proteger y atender las necesidades de las vctimas de acuerdo con las especificidades culturales de cada pueblo indgena, en materia de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas. En caso de presentarse atentados terroristas o desplazamientos, el Ministerio Pblico, las alcaldas y las autoridades indgenas o su representante debern: Realizar un acta y censo con una descripcin detallada de las condiciones de modo, tiempo y lugar del evento masivo y la verificacin del hecho. Elaborar el censo de las comunidades, familias y personas pertenecientes al pueblo o la comunidad indgena, utilizando el formato que la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas establezca. Las personas que no hayan sido censadas, podrn ser presentadas posteriormente como vctimas del mismo evento por la autoridad o representante. En ningn caso las personas faltantes o ya ingresadas en el censo podrn presentarse individualmente por el mismo hecho.

Se debe tener en cuenta que: Las entidades territoriales, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -UARIV- y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, prestarn alojamiento y alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata. La Mesa Permanente de Concertacin de los Pueblos y Organizaciones Indgenas, formular de manera concertada con el Gobierno Nacional, los criterios especiales y culturalmente adecuados para la ayuda humanitaria de alimentacin, dieta, vestuario, aseo personal, atencin mdica, psicolgica y alojamiento transitorio. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas implementar una escala de medicin de la afectacin de los hechos victimizantes, teniendo en cuenta variables relacionadas con el carcter de la afectacin (individual o colectiva), las particularidades culturales y regionales en materia de alimentacin, alojamiento y vestuario, la relacin con el hecho victimizante (vctima directa o beneficiario), el tipo de dao causado y las caractersticas de la poblacin de especial reconocimiento y proteccin.

ASISTENCIA FUNERARIA: Las entidades territoriales pagarn los gastos funerarios de las vctimas
de pueblos y comunidades indgenas, siempre y cuando no cuenten con recursos para sufragarlos y respetando los usos y costumbres tradicionales. En los casos en que la vctima fallezca en un municipio distinto de su lugar habitual de residencia, se incluirn los gastos de desplazamiento, hospedaje y alimentacin de los familiares de las vctimas, sufragados por los municipios donde ocurri el deceso y aquel en el que la vctima resida. El cumplimiento de esta medida, se debe demostrar ante el Comit Territorial de Justicia Transicional del cual hagan parte.

ATENCIN EN SALUD: La atencin inicial de urgencias a cargo de las instituciones prestadoras de salud (IPS) deben respetar la cosmovisin y las especificidades culturales de los pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo a los lineamientos que para este caso establezca el Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural SISPI, ordenado en la Ley 1450 de 2011. Ninguna vctima ser atendida de acuerdo a la medicina occidental sin su consentimiento previo, libre e informado. El pago de los servicios de asistencia en salud no cubiertos a travs de los Planes de Beneficios contemplados en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, sern asumidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social con cargo a los recursos del FOSYGA. Para garantizar los servicios de salud hasta los territorios en los que habiten las comunidades indgenas, se realizarn brigadas mviles hasta superar la situacin de confinamiento o desplazamiento forzado.
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ATENCIN A LAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO QUINES SON CONSIDERADAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO?
Cuando un pueblo o comunidad indgena acoja en su territorio de manera temporal a los miembros de un desplazamiento colectivo o masivo indgena, la comunidad receptora tambin podr ser beneficiaria de medidas de atencin y asistencia de acuerdo con el anlisis que realice la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Es vctima del desplazamiento forzado toda persona o comunidad indgena que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su regin de origen o desplazndose al interior de la misma, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las violaciones cometidas en el marco del conflicto armado interno que trata el Artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Se entiende por desplazamiento individual indgena, el desplazamiento de una persona o los miembros de un hogar, lo que hace referencia al grupo de personas parientes o no que viven bajo un mismo techo y comparten alimentos. Un desplazamiento colectivo indgena, es el desplazamiento de la totalidad de una comunidad o pueblo indgena o en su defecto, cuando diez (10) hogares o cincuenta (50) personas pertenecientes a un pueblo o comunidad indgena se desplazan.

Atencin inmediata: Es la atencin que se presta cuando las personas indgenas manifiestan haber sido desplazadas y se encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada. La entidad territorial receptora debe garantizar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio. Se atender de manera inmediata, desde el momento en que se presenta la declaracin, cuando el hecho que dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la solicitud. Atencin humanitaria de emergencia:
La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber entregar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la poblacin incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del ao previo a la declaracin.

ATENCIN EN EDUCACIN
Se establecern las medidas necesarias para que los integrantes de las comunidades vctimas de la violencia puedan dar continuidad a sus procesos de educacin en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio -SEIP-, asegurando el acceso de enfoque diferencial, garantizando la permanencia y la exencin de todo tipo de costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales. El Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas, de conformidad con los principios de complementariedad y subsidiaridad, as como con la normatividad vigente, debern priorizar la adecuacin y construccin de la infraestructura fsica necesaria acorde con el Proyecto Educativo Propio donde existan pueblos y/o comunidades indgenas consideradas vctimas. En cuanto a las instituciones de educacin superior y universidades de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma establecern dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto, los procesos de seleccin, admisin y matrcula para hacer posible el acceso a las vctimas de manera prioritaria y preferencial, a los programas acadmicos ofrecidos por estas instituciones.
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Atencin humanitaria de transicin:

Es la ayuda humanitaria que se entrega a las vctimas indgenas en situacin de desplazamiento incluidas en el Registro nico de Vctimas y que an, no cuentan con los componentes de alimentacin y alojamiento temporal necesarios para su subsistencia mnima, pero cuya situacin no presenta las caractersticas de gravedad y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin Humanitaria de Emergencia, cuando el desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior a un ao de anterioridad a partir de la declaracin.
Decreto Ley 4633 de 2011

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QU SE DEBE TENER EN CUENTA PARA LOS RETORNOS Y REUBICACIONES?

Retornos colectivos: Los planes de
retorno y reubicacin para pueblos y comunidades indgenas, debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el ttulo de restitucin del Decreto y sern diseados de manera concertada con las comunidades directamente afectadas, asegurando el ejercicio y goce efectivo de los derechos. El Estado garantizar la unidad de las comunidades o su reunificacin cuando sea el caso, con el fin de mantener la permanencia fsica y cultural de la misma, y cuando estas se encuentren fuera del territorio nacional, reglamentar el procedimiento para garantizar que sean incluidas en los programas de retorno y reubicacin estipulados en el Decreto.

QUE ESTABLECE LA REPARACIN INDIVIDUAL Y COLECTIVA?

El acceso a la indemnizacin individual no implica renuncia al acceso a la reparacin por va judicial.

tes de los pueblos y comunidades indgenas que hayan sufrido un dao debido a hechos asociados al conflicto armado ocurridos con posterioridad al 1 de enero de 1985, una vez estn incorporados en el Registro nico de Vctimas disear una tabla estableciendo los montos de indemnizacin a que tienen derecho las vctimas y estarn determinados por la naturaleza del dao causado y el estado de vulnerabilidad actual de la vctima.

CUNDO CESA LA VULNERABILIDAD ASOCIADA A HECHOS DE DESPLAZAMIENTO?

La condicin de vulnerabilidad y debilidad ocasionada por el desplazamiento, cesar cuando el pueblo o comunidad indgena alcance el goce efectivo de derechos fundamentales y los de restablecimiento econmico y social, sea por sus propios medios o a travs de los programas establecidos por el Gobierno Nacional. Los criterios para determinar la cesacin de la situacin de vulnerabilidad y debilidad a causa del desplazamiento, sern concertados por el Gobierno Nacional en la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas. Una vez se considere terminada la condicin de vulnerabilidad, la persona mantendr su condicin de vctima y conservar los derechos adicionales que se desprenden de tal situacin. Si las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta sobrevienen nuevamente, se dejar constancia del mismo en el Registro nico de Vctimas, para que se adopten las medidas necesarias para la proteccin de la comunidad afectada.

Retornos individuales: Cuando se trate de desplazamientos individuales o de familias integrantes de un pueblo o comunidad indgena, el retorno ser coordinado con sus autoridades, con el fin de garantizar la implementacin de las medidas de atencin y asistencia necesarias, tanto a los integrantes de la comunidad receptora como a dichos individuos o familias. Cuando el retorno no sea posible por condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad, se proceder a la reubicacin, la cual se har de manera concertada con las autoridades indgenas.

La indemnizacin por va administrativa, es una medida de reparacin que busca restituir los daos causados y brindarle a las vctimas de manera individual la entrega de una suma de dinero para reconstruir su proyecto de vida y contar con una reparacin transformadora, es decir, que lo lleve a una condicin mejor que la que tena antes de sufrir la victimizacin. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas es la entidad encargada de entregar la indemnizacin, acompaar a las vctimas y orientarlas en la inversin adecuada de los recursos recibidos. La indemnizacin es una medida de reparacin que busca restituir los daos generados a los pueblos y comunidades indgenas y brindarles a las vctimas una suma de dinero para fortalecer el proyecto de vida y restablecer los daos y afectaciones materiales, espirituales, psicolgicas y sociales de las vctimas de manera justa, proporcional y adecuada, atendiendo al principio rector de la dignidad. Indemnizacin individual: Cuando un integrante de un pueblo o comunidad indgena sea destinatario de una indemnizacin individual, las autoridades indgenas correspondientes adoptarn medidas para prevenir la desintegracin social y cultural, garantizando la complementariedad entre indemnizaciones individuales y colectivas, as como su contribucin al fortalecimiento del proyecto de vida comunitario. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas entregar la indemnizacin individual sin necesidad de abogados o intermediarios a los integran-

Indemnizacin colectiva: Las indemnizaciones sern preferentemente colectivas y sus recursos administrados por fondos comunitarios constituidos por las autoridades indgenas y sern orientados a programas y proyectos para el fortalecimiento de los planes de vida escritos u orales de los pueblos y comunidades. Las indemnizaciones tendrn lugar en casos de violaciones de derechos colectivos y de derechos individuales, con impactos o daos colectivos. Con la finalidad de proteger la identidad y la integridad de los pueblos y comunidades se tendrn en cuenta los siguientes criterios: Los fondos se destinarn preferentemente para programas, planes o medidas de fortalecimiento cultural, social, poltico y organizativo dentro del plan de vida de los pueblos y comunidades. Los criterios para determinar los montos de las indemnizaciones colectivas se definirn en los procesos de consulta previa de los Plan Integrales de Reparacin Colectiva para Pueblos y Comunidades Indgenas - PIRCPCI y debern responder de manera adecuada a las prioridades, programas y planes que se identifiquen para lograr una reparacin integral. Se contemplar un mecanismo para que las organizaciones indgenas hagan seguimiento y rendicin de cuentas, garantizando que la ejecucin de los recursos responda efectivamente a los objetivos, planes y programas concertados con el pueblo o comunidad.
Decreto Ley 4633 de 2011

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QU SON LAS MEDIDAS DE REHABILITACIN?

El Decreto seala la existencia de la rehabilitacin fsica, psicolgica, social y de acompaamiento jurdico y en cada caso, el Estado establecer mecanismos con el fin de restablecer la autonoma individual y colectiva de las vctimas afectadas.

EN QU CONSISTEN LAS MEDIDAS DE SATISFACCIN?

Las medidas de satisfaccin incluyen, entre otras, adems del esclarecimiento de los hechos y la sancin a los responsables para evitar su impunidad, las siguientes: La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad. La bsqueda de las personas desaparecidas y la identidad de los nios y nias secuestrados o reclutados. La realizacin de una declaracin oficial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de las vctimas. La celebracin de conmemoraciones y homenajes a las vctimas. La adopcin de medidas de reparacin simblica, la acep tacin pblica de los crmenes y la solicitud de perdn por parte de los perpetradores. Servicios multidisciplinarios de salud para las mujeres vctimas de violacin sexual, para coadyuvar a la reinsercin de las mujeres indgenas vctimas de este delito. Campaas de concientizacin y sensibilizacin sobre la prohibicin y los efectos de la violencia contra las mujeres indgenas.

Las garantas de no repeticin deben incluir medidas internas de fortalecimiento propio y medidas externas encaminadas a evitar que los hechos violentos vuelvan a ocurrir.

QU MEDIDAS DEBE ADOPTAR EL ESTADO PARA CUMPLIR CON EL DERECHO A LA VERDAD?

1. Rehabilitacin fsica: Medidas para que las
vctimas individuales de violaciones a su integridad fsica recuperen la salud integral, mediante el apoyo a la medicina y prcticas tradicionales, la prestacin de servicios mdicos especializados y terapias, y todos aquellos establecidos en la Ley 1448.

3. Rehabilitacin social y cultural: Medidas como el apoyo a los espacios de ceremonias, ritos colectivos e individuales y de recuperacin de tradiciones y prcticas culturales; as como la garanta a reuniones internas y colectivas de reflexin con el objetivo de asegurar la gobernabilidad indgena y su empoderamiento. 4. Acompaamiento jurdico: Con el fin de
garantizar que las vctimas indgenas individuales y colectivas puedan ejercer de manera efectiva sus derechos constitucionales, las entidades estatales competentes debern contar con personal permanente y especializado en acompaarlas y asesorarlas.

Los pueblos indgenas tienen derecho a conocer y dar a conocer los sucesos, tensiones y presiones histricas que han conducido a la situacin actual de vulnerabilidad, discriminacin, exclusin y marginacin, como tambin aquellos hechos que han fortalecido la resistencia y la importancia de los pueblos indgenas para toda la nacin colombiana. Para ello, el Estado debe garantizar las condiciones para: Incentivar mediante becas, estudios histricos, polticos, sociolgicos, antropolgicos, relacionados con la recuperacin de la memoria de la historia de los pueblos indgenas, promoviendo la investigacin desde su propia mirada. Promover acciones para que profesionales indgenas interesados en la memoria histrica de los pueblos indgenas, accedan a estudios de posgrado. Incluir en las bases de datos el enfoque diferencial tnico entre los pueblos indgenas, integrando un archivo con documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos victimizantes. El Estado garantizar que los pueblos y comunidades indgenas construyan sus propios observatorios de pensamiento, que articulen sistemas de archivo y espacios de aprendizaje que permitan transmitir, conservar e intercambiar el relato construido sobre las violaciones a sus derechos.

2. Rehabilitacin psicolgica: Medidas para

que las vctimas colectivas e individuales de violaciones a su integridad psicolgica y espiritual, recuperen el equilibrio, mediante el apoyo a la medicina y prcticas tradicionales en el marco del sistema indgena de salud propio e intercultural.

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Decreto Ley 4633 de 2011

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EN QU CONSISTE EL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES COLECTIVAS?

El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades Indgenas PIRCPCI- es un instrumento a cargo de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integra a las Vctimas, por medio del cual, se consultan con las autoridades y organizaciones indgenas, las medidas de reparacin colectiva construidas por los pueblos y comunidades indgenas, y medidas de carcter individual, en caso de que la vctima individual as lo manifieste. Las vctimas que se encuentren fuera del territorio nacional o del territorio ancestral, sern consideradas en las medidas formuladas por los PIRCPCI de su pueblo o comunidad; as mismo, el Estado garantizar su participacin en la consulta para la elaboracin de los PIRCPCI. Objetivos del Plan Integral de Reparaciones Colectivas PIRCPCI: Construir la caracterizacin de daos y afectaciones sufridas por los pueblos indgenas y determinar acciones y medidas para la restitucin y el ejercicio pleno de los derechos de las vctimas. Contribuir de manera transformadora a la recuperacin de las condiciones, capacidades y oportunidades de desarrollo personal y colectivo de las vctimas. Implementar medidas para la proteccin efectiva de la diversidad tnica y cultural de los pueblos y comunidades afectadas. Transformar las condiciones de discriminacin y exclusin histricas que permitieron o facilitaron la vulneracin de las vctimas. Garantizar la pervivencia fsica y la permanencia cultural de los pueblos y comunidades indgenas. Disear e implementar medidas de reparacin integral tendientes a garantizar la atencin preferencial a las personas de especial proteccin constitucional. Garantizar los mecanismos, espacios y recursos que permitan conocer la verdad sobre los hechos victimizantes, alcanzar la justicia y garantizar la no repeticin de las condiciones que generaron las afectaciones y violaciones. Definir las obligaciones, roles y competencias de las diferentes instancias del Estado en los niveles nacional y territorial para el diseo, ejecucin y seguimiento de las medidas contempladas en el Decreto.
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Decreto Ley 4633 de 2011

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Las tierras susceptibles de un proceso de restitucin son: Los resguardos indgenas constituidos o ampliados y las tierras donde se adelanten procesos para su ampliacin. Las tierras de los resguardos de origen colonial y las tierras de ocupacin ancestral e histrica, ocupadas a partir del 31 de diciembre de 1990. Las tierras comunales de grupos tnicos. Las tierras objeto de titulacin o ampliacin de resguardos indgenas por decisin en firme, judicial o administrativa nacional o internacional. Las tierras adquiridas por INCORA o INCODER en beneficio de las comunidades indgenas.

CULES SON LOS PRINCIPALES ELEMENTOS PARA LA RESTITUCIN?

Todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral para pueblos indgenas estarn bajo la responsabilidad de las instancias nacionales del Sistema Nacional de Reparacin Integral a las Vctimas, sin perjuicio de las funciones legales y constitucionales de otras entidades competentes. La Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo, harn acompaamiento y vigilancia a los procesos administrativos y judiciales y sern garantes del efectivo cumplimiento de la restitucin conforme a lo previsto en el Decreto Ley 4633 de 2011. Las solicitudes de proteccin y/o restitucin se presentarn de manera verbal o escrita ante la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, esta inscripcin ser requisito fundamental para iniciar la accin de restitucin. La Defensora del Pueblo y los Centros Regionales de Atencin y Reparacin Integra a las Vctimas deben remitir las solicitudes a dicha la Unidad en caso de comprobarse despojo o abandono. Las afectaciones territoriales se identifican mediante la realizacin de un informe de caracterizacin, si este concluye la existencia de daos y afectaciones sobre el territorio indgena, se inscribir en el Registro de Tierras Presuntamente Despojadas y Abandonadas Forzosamente. Cuando la solicitud de inscripcin es negada, podr ser demandado por el solicitante o la Defensora del Pueblo, ante el Tribunal Contencioso Administrativo con jurisdiccin en el territorio objeto de controversia.

CMO PUEDEN PARTICIPAR LAS VCTIMAS?

El Estado garantizar la participacin real y efectiva de los pueblos y comunidades indgenas en las instancias del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas, a travs de:

Mesas de Vctimas: Son las encargadas de garantizar

la participacin oportuna y efectiva de las organizaciones de pueblos y comunidades indgenas en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental y municipal. La eleccin de los participantes de las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, se har de acuerdo con lo que defina el reglamento que para tales efectos se expida.

Comits Territoriales de Justicia Transicional: En los

Comits Territoriales de Justicia Transicional CTJT, tendr asiento un delegado de los pueblos y comunidades indgenas del rea de influencia del Comit, quien promover la armonizacin de los programas de vctimas indgenas y no indgenas. El delegado ser escogido por decisin de las autoridades indgenas de la zona y en caso de que existan varios pueblos o comunidades indgenas, las autoridades indgenas podrn cambiar el delegado para garantizar la participacin de todos. Para los pueblos indgenas no contactados, en contacto inicial o en aislamiento voluntario que hayan sufrido daos y afectaciones, las estrategias, mecanismos y medidas de atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales, se definirn en la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas reglamentada mediante Decreto 1397 de 1996.

Las medidas de restitucin se aplican a las afectaciones territoriales ocurridas a partir del 1 de enero de 1991, hasta 10 aos ms contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto. La restitucin ser la medida preferente de reparacin de los derechos territoriales, salvo que el territorio o parte de l se encuentre degradado ambientalmente o bajo riesgo de desastre natural. En estos casos se evaluar y decidir con la comunidad indgena y las entidades con competencia, las medidas alternativas a adoptar. En la reubicacin, el territorio original mantendr su carcter de propiedad colectiva y podr ser destinado a la conservacin del patrimonio cultural, ambiental o de memoria histrica. Pueden solicitar inscripcin en el registro de tierras abandonadas como sujetos colectivos, las Autoridades Tradicionales, las Asociaciones de Cabildo y Autoridades Indgenas, Gobernadores de Cabildos y las organizaciones indgenas que integran la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas. Adems, cualquier integrante de la comunidad a excepcin de miembros de las comunidades receptoras; la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, la Defensora del Pueblo; y, las comunidades o parte de ellas que se hayan desplazado ms all de las fronteras internacionales.

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Decreto Ley 4633 de 2011

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NOTAS

NOTAS

CUADERNILLO
CONSTRUYO MI DIRECTORIO DE ATENCIN
Identifica las Instituciones y personas encargadas de brindar orientacin, atencin y asistencia a las vctimas de los pueblos y comunidades indgenas en tu municipio.

IDENTIFICO A MIS REPRESENTANTES

Escribe el nombre y los datos de las Autoridades Propias y de los lderes que hacen parte de la Mesa Municipal de Vctimas y el Comit Territorial de Justicia Transicional:

Institucin: Nombre funcionario/a: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Organizacin: Representante: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Institucin: Nombre funcionario/a: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Organizacin: Representante: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Institucin: Nombre funcionario/a: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Organizacin: Representante: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Institucin: Nombre funcionario/a: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

Organizacin: Representante: Telfono fijo o celular: Correo electrnico: Direccin:

COMPARTO MIS SUEOS PERSONALES

MIS SUEOS COLECTIVOS

Mi Pueblo, mi Comunidad y mi Territorio.

CUENTO MI HISTORIA
Este es un espacio para recordar.

MIS APUNTES

BIBLIOGRAFIA
Repblica de Colombia, Corte Constitucional. 2004. Sentencia T-025 de 2004, Bogot, D.C. Repblica de Colombia, Congreso de la Repblica de Colombia. 1997. Ley 387 de 1997, Bogot, D.C. Repblica de Colombia, Ministerio del Interior y de Justicia. 2005. Decreto 250 de 2005, Bogot, D.C. Repblica de Colombia, Ministerio del Interior y de Justicia. 2011. Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. Imprenta Nacional de Colombia, Bogot, D.C. Gobernacin de Nario, Adelante Nario 2008 2011. Poltica Pblica para la Equidad de las Mujeres Narienses desde su diversidad tnica, social y cultural, en un territorio en construccin de Paz. San Juan de Pasto. Repblica de Colombia, Corte Constitucional Sala Segunda de Revisin. 2009. Auto 004 de 2009, Bogot, D.C. Repblica de Colombia, Congreso de la Repblica. 2011. Ley 1448 del 10 de Junio de 2011, Bogot, D.C. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. 2011. El ABC de la Ley de Vctimas. Hechos de Paz No. 61, Bogot, D.C. Repblica de Colombia, Ministerio del Interior. 2011. Decreto Ley 4633 del 9 de Diciembre de 2011, Bogot, D.C. Repblica de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho. 2011. Decreto 4800 del 20 de Diciembre de 2011, Bogot, D.C. Gobernacin de Nario, Fondo para el logro de los ODM y Programa del Fondo Espaol para el Logro de los Objetivos del Milenio Fortalecimiento de capacidades locales para la construccin de paz en Nario Ventana de Paz. Estrategia de incorporacin del Enfoque Diferencial. Voces Diferentes, Problemas Concretos. En los planes integrales nicos, para la atencin integral de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado en Nario. 2011. Gobernacin de Nario, Organizacin Internacional para las Migraciones OIM, Programa Conjunto UNDP SPAIN MDG-F 1964 Fortalecimiento de Capacidades Locales para la Construccin de Paz en Nario Ventana de Paz y Fundacin de Promocin Integral y Trabajo Comunitario Corazn de Mara Fundacin Proinco. Estrategia departamental de Proteccin de Derechos de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes en Contextos de Conflicto Armado y Violencias Asociadas. 2011.

GLOSARIO
PIRCPCI
Plan Integral de Reparacin Colectiva para Pueblos y Comunidades Indgenas DIH Derecho internacional humanitario.

DDHH LGBTI NNAJ MAP MUSE ICBF SISPI IPS AEI IPS SISPI IPS SEIP FOSYGA F INCORA INCODER UARIV CTJT SISBN
PNUD MDGF ACIESNA

Derechos humanos. Lesbianas, gays, bisexual, transgenerista e intersexual. Nios, nios, adolescentes y jvenes. Minas antipersonales. Municiones abandonas sin explotar. Instituto Colombianos de Bienestar Familiar. Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural. Instituciones Prestadoras de Salud. Artefactos explosivos improvisados. Instituciones prestadoras de salud. Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural Instituciones Prestadoras de Salud Sistema Educativo Indgena Propio Fondo de Solidaridad y Garanta Instituto Colombiano de Reforma Agraria Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Comit Territorial de Justicia Transicional Sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Fondo para el Logro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidaara de Nario

AGRADECIMIENTOS
Sistema de Naciones Unidas en Nario Organizaciones Ejecutoras Proyectos Programa Conjunto Ventana de Paz Defensora del Pueblo Regional Nario Procuradura General de la Nacin, Regionales Tumaco e Ipiales. Consejo Noruego para Refugiados Nario International Relief and Development IRD Este documento ha sido elaborado con el financiamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Programa Conjunto Ventana de Paz, su contenido es responsabilidad exclusiva del equipo de trabajo de la Fundacin Aldea Global, en el marco del Acuerdo de Subsidio Microcapital Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario y en ningn caso se debe considerar que refleja la opinin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. El contenido de este material se puede reproducir sin necesidad de obtener permiso, siempre que se cite la fuente. Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidaara de Nario ACIESNA Junta directiva de ACIESNA Cabildo Menor de Gnero de Cumbal Pueblo de los Pastos Alcaldas Municipales, Personeras, Comits Territoriales de Justicia Transicional y Organizaciones de Vctimas de los Municipios de: Cumbal, Ipiales, Cuaspud Carlosama, El Charco, Olaya Herrera, Santa Brbara de Iscuand, La Tola y Mosquera. Agradecemos de manera especial, los aportes y sugerencias recibidas para la construccin de la cartilla a: Ayda Pantoja, Mara Cristina Narvez, Carlos Molina, Maribel Lasso Paz, Jaime Santander, Deiby Florez y Jos Espaa.