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VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO, PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS / Decreto Ley 4633 de 2011 Acuerdo de Subsidio Microcapital entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y la Fundacin Aldea Global, Proyecto Programa Conjunto Ventana de Paz MDGF 1964: Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario
GOBERNACIN DE NARIO: Ral Delgado Guerrero Jaime Rodrguez Zabier Hernndez Gobernador de Nario Secretario de Gobierno Gobernacin de Nario Subsecretario de Gestin Pblica Gobernacin de Nario
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS: Javier Patio Mora Director Territorial Nario Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas. SISTEMA DE NACIONES UNIDAS: Bruno Moro Coordinador Residente Colombia Silvia Rucks Directora Pas PNUD Alessandro Pretti Coordinador rea de Paz PNUD Borja Paladini Coordinador Territorial PNUD Nario Flor Mara Daz Coordinadora Programa Conjunto Ventana de Paz Carolina Prez Profesional Fortalecimiento Institucional Ventana de Paz ENTIDAD EJECUTORA FUNDACIN ALDEA GLOBAL Javier Rodrguez Salazar Representante Legal Director
VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO, PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS Decreto Ley 4633 de 2011.
Acuerdo de Subsidio Microcapital entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y la Fundacin Aldea Global, Proyecto Programa Conjunto Ventana de Paz MDGF 1964: Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario
Equipo de Trabajo Fundacin Aldea Global: Ingrid Cadena Obando Coordinadora Proyecto Javier Rodrguez Salazar Consultor Vctimas Carolina Restrepo Suesca Consultora Polticas Pblicas Derechos Humanos Oscar Cadena Obando Consultor Fortalecimiento Institucional Henrry Gngora Facilitador Subregin Sanquianga Segundo Romelio Tarapus Facilitador Subregin Frontera Nubia Gonzlez Martnez Coordinadora Administrativa Yuli Pantoja Vallejo Auxiliar Administrativa Mara Yolanda Burbano Acosta QEPD ELABORACIN Y COORDINACIN EDITORIAL Roco de la Espriella Guerrero Oscar Cadena Obando Ingrid Cadena Obando Carolina Restrepo Suesca DIAGRAMACIN Y DISEO Johana Gonzlez Direccin de diseo. visualcinco@gmail.com Melissa Restrepo A. Diagramacin Andres F. Eraso Ilustrador PUBLICACIN Gobernacin de Nario EDINAR Pasto Nario Octubre de 2012 ISBN 978-958-57660-2-0 Decreto Ley 4633 de 2011
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INTRODUCCIN
Un derecho puede ser reclamado cuando existe conciencia de l. La difusin de los derechos humanos enmarcados en la Ley 1448 a las comunidades vulnerables y en especial a las vctimas, es un aspecto vital en el reto de construir desarrollo territorial en paz y con dignidad. La elaboracin participativa de la cartilla para la difusin de los derechos de las vctimas del conflicto armado para los pueblos y comunidades indgenas en Nario, es la expresin de un acumulado de compromisos y responsabilidades asumidas en un largo proceso de interlocucin, concertacin, alianzas y acuerdos, de la cual han hecho parte actores sociales, comunitarios y no gubernamentales, autoridades departamentales, municipales, organismos y agencias de cooperacin y por supuesto, las comunidades etnicoterritoriales y las organizaciones de mujeres y de vctimas que defienden y promocionan los derechos humanos. Quienes hoy hemos asumido el reto de implementar la Ley 1448, somos parte de este acumulado caracterizado por dos cualidades: Un alto nivel de articulacin interinstitucional y territorial, y un alto grado de participacin y concertacin social, comunitaria y civil. En el marco de este gran esfuerzo de cooperacin y de trabajo articulado en donde se desarrolla el Programa Conjunto Ventana de Paz, con el proyecto de Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario, y en un acuerdo de subsidio con la Fundacin Aldea Global, se propuso disear e implementar un estrategia de socializacin y anlisis de las polticas y los programas de atencin a las vctimas del conflicto armado, contemplando los impactos diferenciados y ajustados al contexto territorial y cultural. As se desarrollo un trabajo comunitario, participativo realizado con los Comits Territoriales de Justicia Transicional y representantes de la poblacin desplazada y vctima del conflicto armado, entre otros el Cabildo Menor de Gnero de Cumbal del Pueblo de los Pastos, la Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidaara de Nario ACIESNA, la Asociacin de Consejos Comunitarios y Organizaciones tnico Territoriales en Nario ASOCOETNAR. La Cartilla: Vctimas del Conflicto Armado, Pueblos y Comunidades Indgenas, tiene como objetivo la socializacin y difusin del Decreto Ley 4633 de 2011, por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes a Pueblos y Comunidades Indgenas. Documento que recoge los principales elementos del Decreto Ley 4633 y que servir como herramienta gua para que la poblacin desplazada, las vctimas del conflicto armado, las comunidades, funcionarias y funcionarios pblicos, conozcan el Decreto, se apropien de l y puedan exigir una atencin diferenciada, real y oportuna para el restablecimiento y el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin.
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Para hacer seguimiento y garantizar la proteccin de los derechos fundamentales de la poblacin desplazada -mujeres, nios, nias y adolescentes, entre otras-, la Corte Constitucional expidi una serie de Autos, entre los que se destacan: el Auto 092 de 2008 para mujeres, el Auto 251 de 2007 para nios, nias y adolescentes, Auto 004 de 2009 para pueblos y comunidades indgenas y el Auto 005 de 2009 para comunidades afrodescendientes. En el marco de la Justicia Transicional el Estado colombiano reconoce que las vctimas, tienen derecho a la verdad, la justicia, la reparacin y a que las infracciones al derecho internacional humanitario o las violaciones a los derechos humanos no se vuelvan a repetir y expide la Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, para la adopcin de medidas que estn dirigidas a la atencin, asistencia y reparacin de las vctimas del conflicto armado. Una vez promulgada la Ley de Vctimas, el 9 de Diciembre de 2011 se expide el Decreto Ley 4633 por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades I ndgenas; teniendo en cuenta las normas y tratados internacionales, donde el Estado Colombiano tiene la obligacin de consultar con las comunidades indgenas aquellas medidas legislativas que puedan afectar su integridad fsica y cultural, consagrada en el Convenio 169 de la OIT y la Ley 21 de 1991.
El Estado reconoce como principios orientadores para la implementacin del Decreto Ley para las vctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indgenas: La Unidad, La Autonoma, La Cultura y El Territorio.
Los nios, nias, adolescentes y jvenes indgenas as como los pueblos o comunidades a que pertenecen, tambin son considerados vctimas como consecuencia de su vinculacin a los diferentes grupos armados. Si los hechos ocurrieron con anterioridad a esta fecha, los pueblos y comunidades indgenas como colectivo o sus miembros por separado, quienes hayan sido vctimas por daos en su integridad fsica o cultural, sern reparados simblicamente con acciones como, la aceptacin y el perdn pblico por hechos de violencia ocurridos en un territorio o la realizacin de monumentos conmemorativos a las vctimas, entre otros.
Decreto Ley 4633 de 2011
Se consideran vctimas a los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos y a sus integrantes individualmente considerados, que han sufrido daos como consecuencia de violaciones a los derechos fundamentales y colectivos, crmenes de lesa humanidad o infracciones al derecho internacional humanitario, por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985 y en el marco del conflicto armado interno.
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1. DERECHO AL TERRITORIO: Las tierras comunales de grupos tnicos y las tierras de resguardo tienen un carcter inalienable, imprescriptible e inembargable, por lo tanto, estos derechos deben orientar el proceso de restitucin, devolucin y retorno de los sujetos colectivos e individuales afectados. 2. ACCESO Y PROTECCIN DEL TERRITORIO: El Estado garantizar el
pleno disfrute de los derechos sobre el territorio, de conformidad con el derecho mayor de los pueblos indgenas y de acuerdo a los trminos estipulados en la Constitucin Poltica, cuando por causas asociadas al conflicto armado el pueblo o la comunidad indgena hayan perdido o estn en riesgo de perder el acceso a su territorio alterando su vida social, econmica y cultural.
Entidades que prestan asesora y orientacin a las vctimas: Personera. Alcaldas y Gobernaciones. Defensora del Pueblo. Procuradura. Los Centros Regionales o puntos de Atencin y Reparacin, donde hacen presencia las entidades nacionales y territoriales que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y sus Direcciones Territoriales. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y Abandonadas y sus Direcciones Territoriales.
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Se considera que las mujeres indgenas sufren daos fsicos, psicolgicos, espirituales, sexuales y econmicos, con la ocurrencia de los siguientes hechos: Violencia sexual ejercida como estrategia de guerra. Explotacin o esclavizacin para ejercer labores domsticas. Reclutamiento forzado de sus hijos e hijas. Asesinato o desaparicin de quien les brinda apoyo econmico. Discriminacin acentuada en el contexto del conflicto armado, y el desplazamiento forzado.
tuales y culturales, o cuando los hechos ocurridos vulneren el lazo construido con su comunidad, pueblo y territorio; y, daos colectivos cuando los hechos ocurridos afectan la dimensin material e inmaterial, los derechos o bienes de los pueblos y comunidades indgenas, o cuando se vulneran sistemticamente los derechos de los integrantes de un pueblo indgena por el hecho de su pertenencia a la comunidad.
Pueden existir daos culturales cuando ocurre una afectacin sobre los sistemas de pensamiento, organizacin y produccin de comunidades y pueblos indgenas, entre ellos: a la cosmovisin, rituales, idioma, patrimonio cultural, patrones estticos, ceremonias y sitios sagrados; al ordenamiento y manejo espacial y temporal del territorio; a las pautas de parentesco, alianza y formas de crianza; a los rdenes de gnero y generacionales; a todas las formas de trasmisin de los conocimientos ancestrales; a los sistemas de produccin, distribucin, autoabastecimiento, consumo, intercambio, comercializacin y roles de trabajo; y, a las estrategias y redes de comunicacin. La realizacin de consultas previas de manera inapropiada o su omisin cuando fueren necesarias de acuerdo con la Ley; la entrega de prebendas o manipulaciones; y, el irrespeto a la autoridad tradicional indgena por actores armados, son daos a la autonoma, organizacin e integridad de pueblos y comunidades indgenas.
CULES SON LAS MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS?
Las medidas de proteccin deben desarrollarse en coordinacin con las autoridades indgenas, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica, garantizando la proteccin colectiva e individual frente a los daos relacionados con el conflicto armado.
Medidas de proteccin a las comunidades y pueblos indgenas: Cuando los territorios indgenas estn bajo cualquier tipo de amenaza o se emitan alertas tempranas de riesgo por parte de entidades pblicas o de las autoridades indgenas, el Estado desarrollar medidas tendientes a: Garantizar el envo de socorros y alimentos a la poblacin indgena en riesgo, adecuados culturalmente y con enfoque diferencial. Proporcionar los medios de transporte necesarios para la evacuacin de las familias en las zonas de conflicto. Establecer y sealizar campamentos o espacios de proteccin transitorios. Garantizar la asistencia permanente de misiones mdicas. Promover acuerdos para la evacuacin de zonas sitiadas o cercadas, as como para la liberacin de integrantes de los pueblos indgenas retenidos. Conformar misiones para el acompaamiento y verificacin de procesos de retorno. Capacitar a los pueblos y comunidades indgenas sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario. Establecer programas de capacitacin y educacin en derechos de los pueblos indgenas a funcionarios judiciales y administrativos. Garantizar la libre circulacin de los pueblos indgenas en su territorio. Todas las dems medidas que obligan al Estado a la proteccin de civiles en el marco del conflicto armado.
Medidas de Proteccin de los Derechos Territoriales: Las medidas hacen referencia a los
procedimientos administrativos de constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos, como consecuencia de los daos y afectaciones asociados a hechos relacionados al conflicto armado, ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, as como los procedimientos priorizados en el marco de la Comisin Nacional de Territorios Indgenas, Decreto 1397 de 1996.
Medidas de Proteccin a la Autonoma: Reconocer y respetar el ejercicio del control territorial, sin perjuicio de las funciones constitucionales de la Fuerza Pblica. Garantizar la proteccin general, especial y diferencial a los pueblos indgenas, frente a los actos de violencia, violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario. Garantizar la presencia del Ministerio Pblico en las zonas de mayor vulnerabilidad por causa del conflicto armado. Garantizar a las autoridades indgenas poder designar al Ministerio Pblico como punto de enlace o de contacto con las autoridades militares y de polica. Proteger el derecho a la vida, la autonoma y los derechos territoriales de los pueblos indgenas frente al conflicto armado. No involucrar a las comunidades indgenas en el conflicto armado.
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2. MEDIDAS DE PROTECCIN INDIVIDUAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS Medidas de proteccin contra la vulneracin de derechos de los nios y nias indgenas:
En coordinacin con las autoridades indgenas, el Estado garantizar la implementacin de medidas de proteccin diferencial para la infancia en el marco del conflicto armado, dirigidas a proteger la vida y la integridad fsica de los nios y nias e impedir su relacionamiento con los actores armados.
Medidas de proteccin espiritual del territorio: Los sitios sagrados y lugares considerados como sagrados se entendern como bienes culturales y/o lugares de culto, protegidos por el Artculo 16 del protocolo 11 Adicional a los Convenios de Ginebra y la Convencin de La Haya del 14 de mayo de 1954.
Planes de proteccin para las comunidades indgenas en alto riesgo extraordinario o extremo. El Estado en coordinacin con las autoridades indgenas propiciar la creacin de planes especficos de proteccin, previa solicitud de las autoridades indgenas, cuando las comunidades y pueblos indgenas lo consideren necesario. Para la formulacin de estos planes, la Unidad Nacional de Proteccin tendr en cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor, Derecho Propio y las caractersticas culturales de pueblos e individuos.
El Estado garantizar: Seguridad adecuada en los sitios de alojamiento y aumento gradual de mujeres policas en los patrullajes y en las estaciones de polica cercanas. Garantizar que los servidores pblicos competentes para atender incidentes de violencia sexual, reciban una formacin que les permita dar respuestas adecuadas a las denuncias. Promover la creacin de unidades especiales en la polica judicial y en la Fiscala para la investigacin de casos de violencia sexual. Asegurar la participacin y promover el liderazgo de las mujeres indgenas en la planeacin y ejecucin de polticas y acciones dirigidas a combatir y prevenir todas las formas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
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Se debe tener en cuenta que: Las entidades territoriales, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -UARIV- y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, prestarn alojamiento y alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata. La Mesa Permanente de Concertacin de los Pueblos y Organizaciones Indgenas, formular de manera concertada con el Gobierno Nacional, los criterios especiales y culturalmente adecuados para la ayuda humanitaria de alimentacin, dieta, vestuario, aseo personal, atencin mdica, psicolgica y alojamiento transitorio. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas implementar una escala de medicin de la afectacin de los hechos victimizantes, teniendo en cuenta variables relacionadas con el carcter de la afectacin (individual o colectiva), las particularidades culturales y regionales en materia de alimentacin, alojamiento y vestuario, la relacin con el hecho victimizante (vctima directa o beneficiario), el tipo de dao causado y las caractersticas de la poblacin de especial reconocimiento y proteccin.
ASISTENCIA FUNERARIA: Las entidades territoriales pagarn los gastos funerarios de las vctimas
de pueblos y comunidades indgenas, siempre y cuando no cuenten con recursos para sufragarlos y respetando los usos y costumbres tradicionales. En los casos en que la vctima fallezca en un municipio distinto de su lugar habitual de residencia, se incluirn los gastos de desplazamiento, hospedaje y alimentacin de los familiares de las vctimas, sufragados por los municipios donde ocurri el deceso y aquel en el que la vctima resida. El cumplimiento de esta medida, se debe demostrar ante el Comit Territorial de Justicia Transicional del cual hagan parte.
ATENCIN EN SALUD: La atencin inicial de urgencias a cargo de las instituciones prestadoras de salud (IPS) deben respetar la cosmovisin y las especificidades culturales de los pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo a los lineamientos que para este caso establezca el Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural SISPI, ordenado en la Ley 1450 de 2011. Ninguna vctima ser atendida de acuerdo a la medicina occidental sin su consentimiento previo, libre e informado. El pago de los servicios de asistencia en salud no cubiertos a travs de los Planes de Beneficios contemplados en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, sern asumidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social con cargo a los recursos del FOSYGA. Para garantizar los servicios de salud hasta los territorios en los que habiten las comunidades indgenas, se realizarn brigadas mviles hasta superar la situacin de confinamiento o desplazamiento forzado.
Decreto Ley 4633 de 2011
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ATENCIN A LAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO QUINES SON CONSIDERADAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO?
Cuando un pueblo o comunidad indgena acoja en su territorio de manera temporal a los miembros de un desplazamiento colectivo o masivo indgena, la comunidad receptora tambin podr ser beneficiaria de medidas de atencin y asistencia de acuerdo con el anlisis que realice la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Es vctima del desplazamiento forzado toda persona o comunidad indgena que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su regin de origen o desplazndose al interior de la misma, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las violaciones cometidas en el marco del conflicto armado interno que trata el Artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Se entiende por desplazamiento individual indgena, el desplazamiento de una persona o los miembros de un hogar, lo que hace referencia al grupo de personas parientes o no que viven bajo un mismo techo y comparten alimentos. Un desplazamiento colectivo indgena, es el desplazamiento de la totalidad de una comunidad o pueblo indgena o en su defecto, cuando diez (10) hogares o cincuenta (50) personas pertenecientes a un pueblo o comunidad indgena se desplazan.
Atencin inmediata: Es la atencin que se presta cuando las personas indgenas manifiestan haber sido desplazadas y se encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada. La entidad territorial receptora debe garantizar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio. Se atender de manera inmediata, desde el momento en que se presenta la declaracin, cuando el hecho que dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la solicitud. Atencin humanitaria de emergencia:
La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber entregar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la poblacin incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del ao previo a la declaracin.
ATENCIN EN EDUCACIN
Se establecern las medidas necesarias para que los integrantes de las comunidades vctimas de la violencia puedan dar continuidad a sus procesos de educacin en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio -SEIP-, asegurando el acceso de enfoque diferencial, garantizando la permanencia y la exencin de todo tipo de costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales. El Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas, de conformidad con los principios de complementariedad y subsidiaridad, as como con la normatividad vigente, debern priorizar la adecuacin y construccin de la infraestructura fsica necesaria acorde con el Proyecto Educativo Propio donde existan pueblos y/o comunidades indgenas consideradas vctimas. En cuanto a las instituciones de educacin superior y universidades de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma establecern dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto, los procesos de seleccin, admisin y matrcula para hacer posible el acceso a las vctimas de manera prioritaria y preferencial, a los programas acadmicos ofrecidos por estas instituciones.
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tes de los pueblos y comunidades indgenas que hayan sufrido un dao debido a hechos asociados al conflicto armado ocurridos con posterioridad al 1 de enero de 1985, una vez estn incorporados en el Registro nico de Vctimas disear una tabla estableciendo los montos de indemnizacin a que tienen derecho las vctimas y estarn determinados por la naturaleza del dao causado y el estado de vulnerabilidad actual de la vctima.
Retornos individuales: Cuando se trate de desplazamientos individuales o de familias integrantes de un pueblo o comunidad indgena, el retorno ser coordinado con sus autoridades, con el fin de garantizar la implementacin de las medidas de atencin y asistencia necesarias, tanto a los integrantes de la comunidad receptora como a dichos individuos o familias. Cuando el retorno no sea posible por condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad, se proceder a la reubicacin, la cual se har de manera concertada con las autoridades indgenas.
La indemnizacin por va administrativa, es una medida de reparacin que busca restituir los daos causados y brindarle a las vctimas de manera individual la entrega de una suma de dinero para reconstruir su proyecto de vida y contar con una reparacin transformadora, es decir, que lo lleve a una condicin mejor que la que tena antes de sufrir la victimizacin. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas es la entidad encargada de entregar la indemnizacin, acompaar a las vctimas y orientarlas en la inversin adecuada de los recursos recibidos. La indemnizacin es una medida de reparacin que busca restituir los daos generados a los pueblos y comunidades indgenas y brindarles a las vctimas una suma de dinero para fortalecer el proyecto de vida y restablecer los daos y afectaciones materiales, espirituales, psicolgicas y sociales de las vctimas de manera justa, proporcional y adecuada, atendiendo al principio rector de la dignidad. Indemnizacin individual: Cuando un integrante de un pueblo o comunidad indgena sea destinatario de una indemnizacin individual, las autoridades indgenas correspondientes adoptarn medidas para prevenir la desintegracin social y cultural, garantizando la complementariedad entre indemnizaciones individuales y colectivas, as como su contribucin al fortalecimiento del proyecto de vida comunitario. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas entregar la indemnizacin individual sin necesidad de abogados o intermediarios a los integran-
Indemnizacin colectiva: Las indemnizaciones sern preferentemente colectivas y sus recursos administrados por fondos comunitarios constituidos por las autoridades indgenas y sern orientados a programas y proyectos para el fortalecimiento de los planes de vida escritos u orales de los pueblos y comunidades. Las indemnizaciones tendrn lugar en casos de violaciones de derechos colectivos y de derechos individuales, con impactos o daos colectivos. Con la finalidad de proteger la identidad y la integridad de los pueblos y comunidades se tendrn en cuenta los siguientes criterios: Los fondos se destinarn preferentemente para programas, planes o medidas de fortalecimiento cultural, social, poltico y organizativo dentro del plan de vida de los pueblos y comunidades. Los criterios para determinar los montos de las indemnizaciones colectivas se definirn en los procesos de consulta previa de los Plan Integrales de Reparacin Colectiva para Pueblos y Comunidades Indgenas - PIRCPCI y debern responder de manera adecuada a las prioridades, programas y planes que se identifiquen para lograr una reparacin integral. Se contemplar un mecanismo para que las organizaciones indgenas hagan seguimiento y rendicin de cuentas, garantizando que la ejecucin de los recursos responda efectivamente a los objetivos, planes y programas concertados con el pueblo o comunidad.
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Las garantas de no repeticin deben incluir medidas internas de fortalecimiento propio y medidas externas encaminadas a evitar que los hechos violentos vuelvan a ocurrir.
3. Rehabilitacin social y cultural: Medidas como el apoyo a los espacios de ceremonias, ritos colectivos e individuales y de recuperacin de tradiciones y prcticas culturales; as como la garanta a reuniones internas y colectivas de reflexin con el objetivo de asegurar la gobernabilidad indgena y su empoderamiento. 4. Acompaamiento jurdico: Con el fin de
garantizar que las vctimas indgenas individuales y colectivas puedan ejercer de manera efectiva sus derechos constitucionales, las entidades estatales competentes debern contar con personal permanente y especializado en acompaarlas y asesorarlas.
Los pueblos indgenas tienen derecho a conocer y dar a conocer los sucesos, tensiones y presiones histricas que han conducido a la situacin actual de vulnerabilidad, discriminacin, exclusin y marginacin, como tambin aquellos hechos que han fortalecido la resistencia y la importancia de los pueblos indgenas para toda la nacin colombiana. Para ello, el Estado debe garantizar las condiciones para: Incentivar mediante becas, estudios histricos, polticos, sociolgicos, antropolgicos, relacionados con la recuperacin de la memoria de la historia de los pueblos indgenas, promoviendo la investigacin desde su propia mirada. Promover acciones para que profesionales indgenas interesados en la memoria histrica de los pueblos indgenas, accedan a estudios de posgrado. Incluir en las bases de datos el enfoque diferencial tnico entre los pueblos indgenas, integrando un archivo con documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos victimizantes. El Estado garantizar que los pueblos y comunidades indgenas construyan sus propios observatorios de pensamiento, que articulen sistemas de archivo y espacios de aprendizaje que permitan transmitir, conservar e intercambiar el relato construido sobre las violaciones a sus derechos.
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Las tierras susceptibles de un proceso de restitucin son: Los resguardos indgenas constituidos o ampliados y las tierras donde se adelanten procesos para su ampliacin. Las tierras de los resguardos de origen colonial y las tierras de ocupacin ancestral e histrica, ocupadas a partir del 31 de diciembre de 1990. Las tierras comunales de grupos tnicos. Las tierras objeto de titulacin o ampliacin de resguardos indgenas por decisin en firme, judicial o administrativa nacional o internacional. Las tierras adquiridas por INCORA o INCODER en beneficio de las comunidades indgenas.
Las medidas de restitucin se aplican a las afectaciones territoriales ocurridas a partir del 1 de enero de 1991, hasta 10 aos ms contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto. La restitucin ser la medida preferente de reparacin de los derechos territoriales, salvo que el territorio o parte de l se encuentre degradado ambientalmente o bajo riesgo de desastre natural. En estos casos se evaluar y decidir con la comunidad indgena y las entidades con competencia, las medidas alternativas a adoptar. En la reubicacin, el territorio original mantendr su carcter de propiedad colectiva y podr ser destinado a la conservacin del patrimonio cultural, ambiental o de memoria histrica. Pueden solicitar inscripcin en el registro de tierras abandonadas como sujetos colectivos, las Autoridades Tradicionales, las Asociaciones de Cabildo y Autoridades Indgenas, Gobernadores de Cabildos y las organizaciones indgenas que integran la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas. Adems, cualquier integrante de la comunidad a excepcin de miembros de las comunidades receptoras; la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, la Defensora del Pueblo; y, las comunidades o parte de ellas que se hayan desplazado ms all de las fronteras internacionales.
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NOTAS
NOTAS
CUADERNILLO
CONSTRUYO MI DIRECTORIO DE ATENCIN
Identifica las Instituciones y personas encargadas de brindar orientacin, atencin y asistencia a las vctimas de los pueblos y comunidades indgenas en tu municipio.
CUENTO MI HISTORIA
Este es un espacio para recordar.
MIS APUNTES
BIBLIOGRAFIA
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GLOSARIO
PIRCPCI
Plan Integral de Reparacin Colectiva para Pueblos y Comunidades Indgenas DIH Derecho internacional humanitario.
DDHH LGBTI NNAJ MAP MUSE ICBF SISPI IPS AEI IPS SISPI IPS SEIP FOSYGA F INCORA INCODER UARIV CTJT SISBN
PNUD MDGF ACIESNA
Derechos humanos. Lesbianas, gays, bisexual, transgenerista e intersexual. Nios, nios, adolescentes y jvenes. Minas antipersonales. Municiones abandonas sin explotar. Instituto Colombianos de Bienestar Familiar. Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural. Instituciones Prestadoras de Salud. Artefactos explosivos improvisados. Instituciones prestadoras de salud. Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural Instituciones Prestadoras de Salud Sistema Educativo Indgena Propio Fondo de Solidaridad y Garanta Instituto Colombiano de Reforma Agraria Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Comit Territorial de Justicia Transicional Sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Fondo para el Logro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidaara de Nario
AGRADECIMIENTOS
Sistema de Naciones Unidas en Nario Organizaciones Ejecutoras Proyectos Programa Conjunto Ventana de Paz Defensora del Pueblo Regional Nario Procuradura General de la Nacin, Regionales Tumaco e Ipiales. Consejo Noruego para Refugiados Nario International Relief and Development IRD Este documento ha sido elaborado con el financiamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Programa Conjunto Ventana de Paz, su contenido es responsabilidad exclusiva del equipo de trabajo de la Fundacin Aldea Global, en el marco del Acuerdo de Subsidio Microcapital Fortalecimiento de las capacidades locales para la construccin de la paz en el departamento de Nario y en ningn caso se debe considerar que refleja la opinin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. El contenido de este material se puede reproducir sin necesidad de obtener permiso, siempre que se cite la fuente. Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidaara de Nario ACIESNA Junta directiva de ACIESNA Cabildo Menor de Gnero de Cumbal Pueblo de los Pastos Alcaldas Municipales, Personeras, Comits Territoriales de Justicia Transicional y Organizaciones de Vctimas de los Municipios de: Cumbal, Ipiales, Cuaspud Carlosama, El Charco, Olaya Herrera, Santa Brbara de Iscuand, La Tola y Mosquera. Agradecemos de manera especial, los aportes y sugerencias recibidas para la construccin de la cartilla a: Ayda Pantoja, Mara Cristina Narvez, Carlos Molina, Maribel Lasso Paz, Jaime Santander, Deiby Florez y Jos Espaa.