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MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PEDIDO DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS (pedido de nulidad total de acto administrativo) En el presente caso,

le ofrecemos un modelo de demanda que nicamente pretende la nulidad de actos administrativos ms no la declaracin de ningn derecho. A este tipo de demandas se les denomina demandas de nulidad, a diferencia de las demandas de plena jurisdiccin. Esperamos les sirva el presente modelo. (AUTORES: ARMANDO FUENTES ARANGO y JOS MARA PACORI CARI) EXPEDIENTE ESPECIALISTA ESCRITO SUMILLA : : : 01-2012 : Demanda contencioso administrativa

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA. (NOMBRE DEL DEMANDANTE), con DNI 29273837, con direccin domiciliaria en (), con domicilio procesal en (); a Ud., respetuosamente, digo: I.- NOMBRE Y DIRECCIN DOMICILIARIA DE LOS DEMANDADOS. La GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA debidamente representado por su Gerente Regional () a quien se le deber de notificar en Av. Guardia Civil Nro. 702 Paucarpata Arequipa. El PROCURADOR PBLICO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA a quien se le deber de notificar en calle Bolvar 206, cercado de Arequipa. II. PETITORIO. En acumulacin originaria y accesoria: Como pretensin principal, solicito se declare la nulidad del acto administrativo contenido en la RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 057-2012-GRA/GRTC por contravenir la Constitucin y la Ley; y, como consecuencia: Como pretensin accesoria, solicito se declare la nulidad del acto administrativo contenido en la RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 278-2011-GRA/GRTC solo respecto de mi persona por contravenir la ley y la Constitucin. III.- FUNDAMENTOS DE HECHO. 1. El demandante fue servidor pblico del Gobierno Regional de Arequipa, Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones.

2. Con fecha 31 de octubre de 2003 la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones de ese entonces firma con el Alcalde de la Municipalidad distrital de Cayma el CONVENIO N 033-2003-GRA/P-DIRTCVC sobre transitabilidad a los usuarios a travs de trabajos de movimiento de tierras y pavimentos en calles. 3. Por Oficio N 2678-2008-CG/DC el Contralor General de la Repblica se dirige al Presidente Regional de Arequipa sobre la implementacin de recomendaciones derivadas del INFORME N 201-2008-CG/ORAR-EE Examen Especial a la Municipalidad distrital de Cayma, incluyendo el Convenio 033-2003-GRA/P-DIRTCVC con la ex Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de Arequipa. 4. Como consecuencia de lo anterior, se emite la RESOLUCIN EJECUTIVA REGINAL N 740-2009-GRA/PR de 16 de octubre de 2009 por la que, entre otras personas, se me instaura proceso administrativo disciplinario. 5. Haciendo uso de mi derecho de defensa, con fecha 02 de noviembre de 2009 cumpl con presentar mis descargos en el referido proceso administrativo disciplinario, ESTE PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO A LA FECHA NO HA SIDO RESUELTO, POR LO QUE NUNCA SE HA EMITIDO UNA RESOLCIN QUE LE PONGA FIN. 6. Es del caso, y pese al tiempo transcurrido, se emite la RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 278-2011-GRA/GRTC de 28 de septiembre de 2011 que dispone recuperar mediante actos administrativos la suma de s/. 1 666.00 de manera proporcional junto con otros servidores pblicos. Con forme al primer considerando de esta resolucin, este recupero de dinero se sustenta en el Examen especial de contralora antes indicado, indicndose los mismos hechos que sustentan el proceso administrativo disciplinario que se ha aperturado y no se ha culminado. 7. Si bien la suma a devolverse resulta diminuta, de aceptar lo indicado en este acto administrativo implicara aceptar la comisin de infracciones administrativas por parte de mi persona, por lo que con fecha 04 de noviembre de 2011, presente escrito denominado recurso de reconsideracin. 8. Con fecha 28 de febrero de 2012, se me notificada con la RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N |057-2012-GRS/GRTC que declara infundado mi recurso de reconsideracin, acto administrativo respecto el cual interponemos la presente demanda. DE LA NULIDAD DE LA RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 057-2012-GRA/GRTC Y DE LA RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 278-2011-GRA/GRTC.

1. Ambos actos administrativos hacen referencia en sus considerandos al Examen Especial de Contralora, indicando incluso que el informe que ha emitido contralora es una prueba pre constituida que sustenta la emisin de estos actos administrativos. 2. El Artculo 15, literal f) de la Ley 27785 indica que: Son atribuciones del Sistema: () f) Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes. 3. De esta norma se verifica que los informes de control son actos de administracin interna, por lo tanto, no son actos administrativos. Por lo que un informe de control siempre requiere para su implementacin (en tanto medio de prueba) de un procedimiento administrativo que garantizando el derecho de defensa de los interesados culmine en la emisin de un acto administrativo que recin producir efectos jurdicos sobre el administrado. 4. El inicio de un procedimiento administrativo en mrito de un informe de control implica poner en conocimiento de ste al administrado cuyos derechos se vean afectados, la no existir comunicacin previa del inicio de un procedimiento administrativo que dar lugar a un acto administrativo, se transgrede de manera evidente las siguientes normas. 5. El artculo 55, inciso 5 de la Ley 27444 establece son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: () 5.- A ser informados en los procedimientos de oficio () 1. Como se aprecia, existe la obligacin de comunicar a un administrado el inicio de un proceso, en este caso, exista la obligacin de comunicar al demandante el inicio de un procedimiento para de devolucin de dineros al Estado, siendo que resulta ilegal notificar al administrado slo con el acto administrativo que impone la obligacin, cuando el administrado debi de ejercer su defensa en todo el procedimiento previo a la emisin del acto que le afecte. 2. En esto consiste la nulidad alegada de los actos administrativos que se ha emitido: en haber sido emitidos en un procedimiento administrativo en el cual no se permiti al demandante ejercer su derecho de defensa. IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO. Si bien hemos indicado, varias normas para sustentar la declaracin de nulidad de los actos administrativos impugnados, sin perjuicio de la aplicacin de las mismas, sustento constitucionalmente la presente demanda en el derecho constitucional a la defensa y al debido proceso, como derechos naturales que emanan de la Constitucin de 1993. V.- MONTO DEL PETITORIO. Por tratarse de un pedido de nulidad de un acto administrativo no es cuantificable en dinero.

VI.- VA PROCEDIMENTAL. Por pedir la nulidad de actos administrativos, la va procedimental es la del proceso especial. VII.- MEDIOS PROBATORIOS. 1.- Copia del CONVENIO N 033-2003-GRA/P-DIRTCVC sobre transitabilidad a los usuarios a travs de trabajos de movimiento de tierras y pavimentos en calles, lo ofrezco en copia, solicitando a su vez la exhibicin de copia certificada de este documento por parte de la demandada. () VIII.- ANEXOS 1-A Copia de mi DNI 1-B Copia del CONVENIO 033-2003-GRA7P-DIRTCVC. () POR LO EXPUESTO. A UD. pido admitir a trmite la presente demanda. Arequipa, 28 de mayo de 2012.