AR/JUR/36844/2013

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Citar ABELEDO PERROT N: AR/JUR/36844/2013

Tribunal: Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contenciosoadministrativo Federal, sala III
Fecha: 30/07/2013
Partes: Camuzzi Gas Pampeana S.A. c. Resolucin 524/2011 - Enargas (Exp. 15634/09)
Publicacin: APJD 10/09/2013
DERECHOS REALES - Servidumbres - Administrativa de electroducto Obligacin propter rem Adquisicin
del dominio del bien Derecho del consumo - Intereses
Sumarios
1.ADQUISICION DEL DOMINIO - DERECHOS REALES ~ DOMINIO ~ OBLIGACION PROPTER REM ~
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA ~ SERVIDUMBRE DE GASODUCTO
La adquisicin del dominio de un inmueble conlleva la transmisin del derecho real de servidumbre
administrativa de gasoducto que lo afectaba y, al mismo tiempo, el derecho a percibir el canon por servidumbre
y a reclamar el pago de los devengados con anterioridad a la escritura traslativa de dominio y que no fueron
abonados al anterior propietario, pues se trata de una obligacin ambulatoria o propter rem.
2.DEFENSA DEL CONSUMIDOR - ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS ~ INTERESES ~ LEY DE
DEFENSA DEL CONSUMIDOR ~ SERVIDUMBRE ~ SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA ~
SERVIDUMBRE DE GASODUCTO ~ TASA DE INTERES
En la medida en que la resolucin 145/2007 del Ente Nacional Regulador del Gas consider que para las deudas
de las licenciatarias por sus incumplimientos deba aplicarse la misma tasa de inters que para los supuestos de
mora en que aquellas sean acreedoras, las sumas de dinero adeudadas por la empresa licenciataria en concepto
de canon por servidumbre administrativa de gasoducto deben calcularse a la tasa mencionada en dicha
resolucin hasta la fecha de sancin de la ley 26.361, momento a partir del cual debe aplicarse la tasa
contemplada en el art.31 de la ley 24.240 reformada por la ley 26.361-.
TEXTO COMPLETO
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2 Instancia. Buenos Aires, julio 30 de 2013.
Considerando:
I. Que, por Resolucin ENARGAS MJ N I-0524/2011 que obra glosada a fs. 35/41, el seor Interventor
del Ente Nacional Regulador del Gas intim a Camuzzi Gas Pampeana S.A. a efectuar, dentro de los 10 das
hbiles de notificada, un nuevo ofrecimiento por cnones de servidumbre adeudados a la seora Marta
Lujn Patronelli, contemplando la legislacin vigente, por el perodo comprendido desde el 28/12/2007 a la
actualidad, con ms sus respectivos intereses computables desde cada perodo vencido, teniendo en cuenta la
aplicacin de la Resolucin ENARGAS N 1/145, dando cuenta de todo lo actuado a esa autoridad regulatoria.
Cabe poner de resalto que, de las consideraciones formuladas por el ente regulada, surge que la seora Patronelli
es propietaria de un inmueble sito en el Partido de Azul - Provincia de Buenos Aires, que se encuentra afectado
por servidumbre administrativa de gasoducto operado y mantenido por Camuzzi Gas Pampeana S.A. y que
aqulla adquiri el inmueble en cuestin el 08/04/2009.
Y, en cuanto a la controversia planteada, se precis que ella versaba sobre el derecho de la propietaria a percibir
el canon por servidumbre administrativa de paso de gasoducto durante el perodo que la Distribuidora tiene a su
cargo la obligacin de hacerlo efectivo.
Al respecto, ente regulador observ: (a) que el canon que corresponde abonar en concepto de servidumbre es a
favor de quien tiene la titularidad dominial del inmueble, ello toda vez que el anterior propietario no haya hecho
reserva de su derecho a percibir el canon en concepto de servidumbre mediante la escritura pblica de
compraventa; (b) que la obligacin de pagar el canon de servidumbre no surge de un mero contrato entre
particulares sino como un derecho ntimamente ligado a un derecho real, que en este caso es la servidumbre
administrativa de paso de gasoducto; (c) que la servidumbre de paso de gasoducto es, adems de una
servidumbre de carcter administrativo, una servidumbre de carcter real y no personal arts. 2503 inc. 4,
2970 y 2972 del Cd. Civil; (d) que se est en presencia de una servidumbre real, de carcter administrativa y

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en principio onerosa, que se constituye sobre el inmueble y no sobre la persona del propietario, creando entre el
predio y Camuzzi Gas Pampeana S.A. una relacin directa, sin intermedio de persona alguna; (e) que la regla
sucesoria particular establece que Las obligaciones que comprenden al que ha transmitido una cosa, respecto
de la misma cosa, pasan al sucesor universal y al sucesor particular, pero el sucesor particular no est obligado
con su persona o bienes, por las obligaciones de su autor, con las cuales lo representa, sino con la cosa
transmitida art. 3266 del Cd. Civil y; (f) que, en cuanto a la transmisin de los derechos, el art. 3268 dice
que El sucesor particular no puede pretender aquellos derechos de su autor que, aun cuando se refieran al
objeto transmitido, no se fundan en obligaciones que pasen del autor al sucesor, a menos que en virtud de la ley
o un contrato, esos derechos deban ser considerados como un accesorio del derecho adquirido.
Sentado ello, destac: (a) que el derecho a la percepcin del canon es accesorio al derecho real de servidumbre,
ya que sin ste no existira aqul arg. art. 22 de la ley 24.076 y reglamentacin por el dec. 1738/1992; (b)
que, en el caso de derechos y obligaciones accesorias pendientes y en ausencia de otra norma especfica, se debe
remitir al conjunto normativo relativo a la posesin; por ser el ms prximo al que debe regir un derecho real, y
no a las normas referidas a las obligaciones personales; (c) que el art. 2426 del Cd. Civil dispone que Los
frutos pendientes, naturales o civiles, corresponden al propietario, aunque los civiles correspondiesen al tiempo
de la posesin de buena fe, abonando al poseedor los gastos hechos para producirlos y; (d) que an para el
poseedor de buena fe, que puede llevarse los frutos percibidos, en especial en el caso de los frutos civiles, los
frutos pendientes aunque generados al tiempo de la posesin, corresponden al propietario, es decir a quien ha
recuperado u obtenido uno de los elementos propios del dominio que es la posesin del bien.
En tales condiciones, consider que ese criterio es el que debe aplicarse a los cnones pendientes de percepcin
aunque hayan sido generados en una etapa de propiedad anterior, ya que explica el anterior propietario se
ha desprendido de la cosa, transfiriendo al nuevo propietario todos los derechos sobre la misma, sin hacer
reserva en el acto de escrituracin y; as, concluy que los cnones pendientes son frutos civiles pendientes de
percepcin y no se trata de obligaciones personales.
Y, en tal orden de ideas, seal que el canon por servidumbre es un fruto civil que encuentra su origen en el
derecho real de servidumbre y que, conforme surge del art. 2330 del Cd. Civil, estos frutos civiles se
consideran accesorios a la cosa y, asimismo, record que la propiedad de una cosa comprende simultneamente
la de los accesorios que se encuentran en ella art. 2520 del Cd. Civil y que, en consecuencia, al momento
de la transmisin del dominio, el propietario adquiere todos los derechos sobre la cosa principal y sus
accesorios.
Por ltimo, el ente regulador cit la sentencia dictada por la Sala II de esta Cmara en la causa n 20.090/2006
caratulada Camuzzi Gas Pampeana S.A. c. ENARGAS Resol. 708/2006 y, al efecto, indic que en ella la
Alzada haba entendido: que el derecho a exigir un canon surge de la titularidad del inmueble y la obligacin
correlativa a dicho derecho es de las denominadas procte rem, tambin denominadas obligaciones reales o
ambulatorias; que las mencionadas obligaciones son derechos personales que van unidos a la titularidad de
derechos reales o, al menos, de una relacin posesoria y que, por lo tanto, nacen, se transmiten y se extinguen
con el nacimiento, la transmisin y la extincin de dicha titularidad; que el reclamo se refera a los frutos
pendientes a la fecha de adquisicin y mientras que el pago de los cnones no los hubiese reclamado los
anteriores propietarios, lo poda hacer la adquirente porque era la propietaria del inmueble art. 2426 del Cd.
Civil y; que si el vendedor no haba renunciado al derecho que surge de la restriccin que impone el derecho
real constituido sobre el inmueble, la calidad de propietaria confera el suficiente derecho a exigir el
cumplimiento de una obligacin que nace de la misma cosa.
II. Que, por presentacin de fs. 52/77, Camuzzi Gas Pampeana S.A. interpone recurso de apelacin directa en
los trminos del art. 66 de la ley n 24.076 contra la Resolucin ENARGAS MJ N 1/524 y, al respecto,
consigna que se agravia: (a) de que se reconozca el derecho del titular del dominio a percibir la indemnizacin
mensual por servidumbre respecto de perodos en los que no detentaba la propiedad y; (b) de la tasa establecida
para el clculo de los eventuales intereses.
En lo concerniente a la primera cuestin, la recurrente sustancialmente postula: que el derecho indemnizatorio
corresponde al sujeto que padece la restriccin dominial en tanto que el nuevo titular, para hacerse de ese
derecho, debe contar con una cesin de los derechos del propietario anterior art. 1434 del Cd. Civil; que,
en el caso, se procedi a liquidar los perodos correspondientes a partir del 08/04/2009 porque es desde ese
instante fecha de la escritura traslativa del dominio que nace el derecho al pago a la propietaria, toda vez
que a partir de dicho momento posee el dominio de la cosa; que el art. 22 del dec. 1738 determina como
sujetos a los propietarios u. ocupantes por cualquier ttulo, es decir que se refiere a la persona que detenta de
manera real el fundo al momento o al tiempo de la percepcin del canon; los daos no son derechos reales, son
derechos personales que obedecen a la reparacin de un perjuicio real y efectivo que se cuantifica en la medida

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y alcance del dao en s mismo, que tiene una relacin de causalidad, que tiene como obligado al generador del
dao y como recipiendario al sujeto que lo padece; que la causa que origina el resarcimiento por medio de un
canon tienen origen en la privacin o restriccin al uso del suelo y el nico que puede reclamarlo es el sujeto
pasivo de ese dao por el tiempo en que se lo padece; que, cmo es un derecho de carcter personal, la
transferencia de la propiedad no arrastra la transferencia de ese derecho; que, si en el intermedio de una y otra
titularidad registral, se hubiese presentado alguien acreditando su calidad de poseedor, ocupante del fundo u otra
situacin contemplada por el conjunto normativo vigente, la Licenciataria hubiese tenido que responder frente a
l, lo que no se verific en el caso; que no corresponde revisar la transmisin del crdito a la luz del art. 3266 o
del arts. 3268 del Cd. Civil, porque no reuna el carcter de accesorio del derecho adquirido y; que la renuncia
de un derecho personal no se presume sino que debe ser ejecutada expresamente, al igual que debe ser expresa
su transmisin por cesin.
En tanto que, en lo atinente a la tasa de inters aplicable al crdito reconocido, la apelante observa que la
Resolucin ENARGAS N 1/145 prev para el clculo de los intereses que adeuden las Licenciatarias por sus
respectivos incumplimientos, la aplicacin de la misma tasa utilizada para los casos de mora en que stas
Prestatarias sean acreedoras en tanto que la ley 26.361 B.O. del 07/04/2008 dispuso que la tasa de inters
por mora en facturas de servicios pblicos, no podr exceder en ms del 50% la tasa pasiva para depsitos a 30
das del Banco de la Nacin Argentina correspondiente al ltimo da del mes anterior a la efectivizacin del
pago. Y, en tales condiciones, sostiene que en el hipottico caso de que no prospere la demanda, corresponde
aplicar para el perodo que se extiende desde el 01/01/2008 hasta el 06/04/2008, la tasa de inters prevista en la
Resolucin ENARGAS N 1/145 y, a partir del 07/04/2008, la tasa contemplada en la ley 26.361.
III. Que, por cuestiones de orden procesal, corresponde expedirse en primer trmino con relacin a los agravios
esgrimidos por Camuzzi Gas Pampeana S.A. contra la decisin del Ente Nacional Regulador del Gas de
reconocer en favor de la seora Marta Lujn Patronelli propietaria a partir del 8 de abril de 2009 del inmueble
involucrado en la controversia de autos el derecho de reclamarle el pago de las sumas adeudadas por canon de
servidumbre, devengadas con anterioridad a la transmisin del dominio del inmueble en cuestin.
Al efecto, se debe preliminarmente poner de resalto que en las presentes actuaciones no se encuentra
controvertido: (a) que la seora Marta Lujn Patronelli es titular, a partir del da 08/04/2009, del inmueble sito
en el Partido de Azul, Provincia de Buenos Aires, identificado catastralmente como: Circ. ..., Seccin Rural,
Parcela ..., Partida ..., Matrcula ...; (b) que dicho inmueble se encuentra afectado por servidumbre
administrativa de gasoducto, el que es operado y mantenido por Camuzzi Gas Pampeana S.A.; (c) que el
convenio de pago de servidumbre del anterior propietario del inmueble individualizado, venci en el mes de
diciembre de 2007 y; (d) que el obligado al pago del correspondiente canon por servidumbre es Camuzzi Gas
Pampeana S.A.
En tanto que cabe reiterar la primera cuestin planteada por la apelante, impone que se determine si la
seora Patronelli tiene derecho, o no a exigirle el pago de cnones por servidumbre impagos y devengados con
antelacin a la transmisin del dominio del inmueble involucrado en autos.
Al respecto, corresponde recordar que el ENARGAS consider: que la obligacin de pagar el canon surge de la
servidumbre administrativa de gasoducto, que es de carcter real y no personal; que en la especie se debe aplicar
el conjunto normativo que rige la posesin; que los cnones pendientes son frutos civiles, no obligaciones
personales; que, como tales, son accesorios de la cosa y; que dichos cnones corresponden a quien ha
recuperado u obtenido la posesin de la misma. Y que, Camuzzi Gas Pampeana S.A., sostiene: que el derecho
indemnizatorio en cuestin constituye un derecho personal, por lo que la transferencia de la propiedad no
conlleva el desplazamiento de dicho derecho y que, por lo tanto, el nuevo titular debera haber contado con una
cesin del mismo.
IV. Que, en el contexto referenciado, esta Sala entiende que la obligacin de abonar el canon por servidumbre
constituye un supuesto de obligacin ambulatoria o propter rem.
En tal sentido, corresponde consignar las precisiones formuladas en la especie en el Tratado de Derecho
Civil. Obligaciones de LLAMBAS, Jorge Joaqun, en donde se explica: (a) que estas obligaciones se
caracterizan por constituirse en funcin de cierta relacin de seoro que tiene una persona indeterminada sobre
una cosa determinada pero que, en rigor, no hay indeterminacin del sujeto sino ausencia de su
individualizacin porque ello depender del momento de la vida de la obligacin en que se la haga valer; (b) que
el crdito o deuda, nace, subsiste o se extingue, junto con la relacin de seoro; que, si el acreedor o deudor
propter rem dejan de estar en dicha relacin con la cosa porque, por ejemplo, la enajenan, el acreedor o
deudor quedan desligados, por lo menos para lo sucesivo, de la obligacin propter rem y sta se desplaza hacia
el nuevo dueo o poseedor y; (c) que se trata de obligaciones concernientes a una cosa, que no gravan a una o
ms personas determinadas sino indeterminadamente al poseedor de una cosa determinada art. 2416 del Cd.

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Civil; la obligacin viaja, tanto activa como pasivamente, con la cosa a la cual accede, porque siendo una
obligacin que comprende al que ha transmitido una cosa, respecto a la misma cosa, pasa al sucesor universal y
al sucesor particular art. 3266 del Cd. Civil; el crdito propter rem debe ser considerado como un
accesorio del objeto adquirido arts. 3268 in fine y 575 del Cd. Civil que pasa con ste del autor de la
transmisin a su sucesor (confr. LLAMBAS, Jorge Joaqun, Tratado de Derecho Civil. Obligaciones., T. I,
quinta edicin actualizada por RAFFO BENGAS, Patricio, editorial Perrot, Buenos Aires, ps. 22 a 25 y sus
citas).
Asimismo, el citado autor en su Tratado de Derecho Civil. Parte General explicita: (a) que afectan a los
sucesores particulares de un derecho, las obligaciones contradas por el autor de su derecho respecto a la cosa
transmitida, con tal que esas obligaciones sean de las que gravan indeterminadamente al poseedor de una cosa
determinada art. 2416 del Cd. Civil y que tal regla est indicada en el art. 3266 del Cd. Civil y; (b) que
los sucesores singulares pueden invocar los derechos de su autor que, aunque no estn comprendidos en el ttulo
transmitido, deban reputarse accesorios del objeto adquirido art. 3268 del Cd. Civil (confr. LLAMBAS,
Jorge Joaqun, Tratado de Derecho Civil. Parte General, T. II, segunda edicin actualizada, editorial Perrot,
Buenos Aires, ao 1964, ps. 332 y 333).
En tal orden de ideas, se impone concluir que la adquisicin del dominio del inmueble, involucrado en estos
autos por la seora Marta Lujn Patronelli, conllev asimismo la transmisin del derecho real de
servidumbre que afectaba a dicho predio, en favor de Camuzzi Gas Pampeana S.A. y, al mismo tiempo, el
derecho a percibir el canon por servidumbre y a reclamar el pago de aquellos devengados con anterioridad a la
escritura traslativa de dominio y que no haban sido abonados al anterior propietario.
V. Que, a continuacin, corresponde atender a las quejas formuladas respecto de la tasa de inters establecida en
la Resolucin ENARGAS MJ N I-0524 para el crdito all reconocido en favor de la seora Marta Lujn
Patronelli.
Al efecto, se debe recordar que el acto administrativo apelado impone la aplicacin de la Resolucin
ENARGAS N 1/145 (B.O. del 26/12/2007) y que sta ltima prev en su art. 1 que todos los casos de
mora de las Licenciatarias por el incumplimiento de sus obligaciones dinerarias tanto con ese organismo
como con terceros con los cuales se encuentre obligada en virtud de disposiciones de la ley 24.076, su
reglamentacin, normas complementarias y respectivas licencias, devengarn intereses calculados a una tasa
igual al 150% de la tasa establecida por el Banco de la Nacin Argentina para sus operaciones de descuento de
documentos comerciales. Asimismo, cabe poner de relieve que la mencionada resolucin, en sus
consideraciones, consign que resultaba coherente y lgico que, para el clculo de intereses que podran adeudar
las Licenciatarias por sus respectivos incumplimientos, se aplicara la misma tasa que se utilizaba para los casos
de mora en que estas Prestatarias fuesen acreedoras.
Ahora bien, tal como lo observa la aqu recurrente, la Ley de Defensa del Consumidor 24.240, segn las
modificaciones introducidas por la ley 26.361 (B.O. del 07/04/2008), establece en su art. 31 que la tasa de
inters por mora en facturas de servicios pblicos no podr exceder en ms del 50% la tasa pasiva para
depsitos a 30 das del Banco de la Nacin Argentina, correspondiente al ltimo da del mes anterior a la
efectivizacin del pago.
En tal contexto, en la medida en que cabe insistir la citada Resolucin ENARGAS N 145/2007 consider
que para las deudas de las Licenciatarias por sus respectivos incumplimientos deba aplicarse la misma tasa de
inters que para los supuestos de mora en que aqullas sean acreedoras, corresponde entonces que de
conformidad con lo requerido por la apelante para las sumas adeudadas por Camuzzi Gas Pampeana S.A.
en concepto de canon por servidumbre del inmueble involucrado en estos autos desde el 28/12/2007 hasta el
06/04/2008, rija la tasa de inters prevista en la Resolucin ENARGAS N 145/2007 y para aqullas adeudadas
a partir del 07/04/2008, se aplique la tasa de inters contemplada en el art. 31 de la ley 24.240.
VI. Que, en atencin a la complejidad de la cuestin controvertida en autos, a los fundamentos tenidos en cuenta
para sustentar la decisin adoptada en la presente y al modo en que se resuelve, corresponde que las costas sean
impuestas en el orden causado (art. 68, segundo prrafo, del Cd. Procesal Civ. y Com. de la Nacin).
En virtud de las consideraciones expuestas, se resuelve: 1) hacer lugar parcialmente al recurso de apelacin
directa interpuesto en autos y en consecuencia: A) se confirma la Resolucin ENARGAS MJ N I-0524/2011 en
cuanto intim a Camuzzi Gas Pampeana S.A. a efectuar un nuevo ofrecimiento a la seora Patronelli por el
perodo comprendido desde el 28/12/2007 a la actualidad y; B) se la modifica en lo concerniente a la tasa de
inters aplicable al crdito all reconocido y por lo tanto: para las sumas adeudadas desde el 28/12/2007 hasta el
06/04/2008, regir la tasa de inters prevista en la Resolucin ENARGAS N 145/2007 y, a partir del
07/04/2008, se debe aplicar la tasa de inters contemplada en el art. 31 de la ley n 24.240 e, 2) imponer las

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costas en el orden causado (conf. art. 68, segundo prrafo, del Cd. Procesal Civ. y Com. de la Nacin).
Regstrese, notifquese y, oportunamente, devulvanse. Jorge Esteban Argento. Carlos Manuel Grecco.
Sergio G. Fernndez. Enrique M. Alonso Regueira.

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