Vous êtes sur la page 1sur 24

ET PARTICIPATION DES TRAVAILLEURS

Auteurs (texte original en allemand) : Antonia Fleischmann (Etudiante en Sciences Politiques - Freie Universitt Berlin)

SYNDICATS

Ralisation : Confrence des Travailleurs de Madagascar (CTM) en partenariat avec la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) Traduction en franais : Rabary-Andriamanday Voahanitriniaina Traduction en malagasy : Ralaivelo Maminirinarivo Coordination : Andrianasy Hantanirina

Antananarivo, Octobre 2009

SOMMAIRE
1. INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 2. DFINITION ET SIGNIFICATION DES SYNDICATS . . . . . . . . . . . . . . . .4 3. HISTOIRE DES SYNDICATS MADAGASCAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 4. DEVOIRS ET DROITS DES SYNDICATS DANS LE MONDE PROFESSIONNEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 4.1 Cration des syndicats et Adhsion des membres . . . . . . . . . . . . .7 4.2 Ngociations collectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 4.3 Droit de grve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 4.4 Participation des travailleurs la vie de lentreprise . . . . . . . . . . .12

5. LE RLE DES SYNDICATS DANS LA VIE POLITIQUE . . . . . . . . . . . .14 5.1 Participation des syndicats aux ngociations tripartites . . . . . . . .14 5.2 Participation la vie politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

6. THMATIQUES DU TRAVAIL SYNDICAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 6.1 Rglementations en matire de politique sociale et conomique 15 6.2 Conditions de travail in situ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 6.3 Lutte pour les droits syndicaux et les droits de lhomme . . . . . . .16 6.4 Egalit et Lutte contre la discrimination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 6.5 Lutte contre le travail des enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 6.6 Lutte contre la pauvret et le VIH SIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 7. ORGANISATION ET MODE DE TRAVAIL DES SYNDICATS . . . . . . . .19 7.1 Syndicats autonomes et Fdrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 7.2 Organisation interne et Finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 7.3 Prestations des syndicats envers leurs membres . . . . . . . . . . . .20 8. LE TRAVAIL SYNDICAL AU PLAN INTERNATIONAL . . . . . . . . . . . . . .20 8.1 Lunion syndicale rgionale: SATUCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 8.2 La Confdration Syndicale Internationale: CSI . . . . . . . . . . . . . .21 8.3 LOrganisation Internationale du Travail: OIT . . . . . . . . . . . . . . . .21

9. CONCLUSION: POURQUOI EST-IL IMPORTANT DE DEVENIR MEMBRE DUN SYNDICAT? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 2

1. INTRODUCTION
Lorganisation des travailleuses et travailleurs est un phnomne international. Les syndicats luttent pour de meilleures conditions de travail et de vie pour les travailleuses et travailleurs, ainsi que leurs familles, pour les droits de lhomme et des syndicats, pour lgalit des sexes, pour la paix, la libert et la dmocratie. Ils reprsentent les intrts des travailleuses et travailleurs, face aux employeurs et au systme politique. Ce sont des objectifs de grande envergure. Cest pour cela que nous essaierons, dans la prsente brochure, dexpliquer et dexpliciter ces objectifs, pour montrer comment les syndicats travaillent, comment ils sont organiss et en quoi consistent leurs devoirs et leurs droits. Nous pensons ainsi prsenter une aide pratique toutes les travailleuses et tous les travailleurs qui voudraient sinformer sur les organisations syndicales. Nous illustrons les prsentations gnrales de ce travail syndical par des exemples tirs des ralits malgaches, pour montrer les facettes de la vie syndicale et de la participation des travailleurs dans la Grande Ile. Pour commencer la prsente publication, nous allons montrer ce que sont les syndicats en ralit, et en quoi ils sont incontournables, si lon veut mettre en place et assurer la prennit dun monde professionnel plus juste. Un bref aperu de lhistoire des syndicats Madagascar constituera le fond du dbat sur les devoirs et les droits de ces syndicats. Nous aborderons dabord le rle des syndicats dans le monde du travail, en discutant de leur cration et de ladhsion des membres, des ngociations collectives, du droit de grve et de la participation des travailleurs la vie de lentreprise. Dans le chapitre suivant, nous traiterons du rle des syndicats dans la vie politique, pour aborder ensuite les thmatiques relatives au travail syndical. Organisation et mode de travail y seront paralllement prsents. Et pour terminer, nous prsenterons des informations sur le travail syndical au plan international. Dans ce parcours, quelques commentaires et rflexions des leaders syndicaux mettent laccent sur les grands enjeux et dfis actuels pour les syndicats. Nous esprons ainsi donner une piste utile suivre, pour ceux qui se sont dj engags dans cette voie, au sein de leur entreprise ou dun syndicat. Nous esprons, en mme temps, motiver ceux qui, jusquici, ne connaissaient pas encore leurs droits syndicaux, et les amener sengager pour un monde professionnel plus social.

2. DFINITION ET SIGNIFIATION DES SYNDICATS


Les syndicats sont, en fait, des unions de travailleurs qui, ensemble, reprsentent leurs intrts sociaux et conomiques, face aux employeurs et au systme politique. Leur principe fondamental est la participation aux dcisions: les travailleurs devraient avoir le droit, au sein de leur propre entreprise ou en matire de politique, de participer aux dcisions, lorsquil sagit de traiter de questions proprement lies leurs droits. Il arrive parfois que des unions patronales portent le nom de syndicats. Mais lide fondamentale qui se trouve la base des formations syndicales est que, structurellement, dans le rapport de forces qui caractrisent le monde du travail, les travailleurs se trouvent en position infrieure par rapport aux employeurs. Ces derniers sont propritaires du capital et peuvent, mme sils le font souvent dans les limites du cadre lgal, priver les travailleurs de leur salaire en les licenciant. Le travailleur na dautre alternative que de refuser de travailler. Mais ds quil agit ainsi, on le licencie et on engage un nouvel employ. Cependant, si plusieurs employs refusent en mme temps de travailler, lentreprise arrte de produire et lemployeur sexpose des pertes. Donc, si les travailleurs sunissent au sein dun syndicat, ils disposent dun moyen de pression contre lemployeur et peuvent ainsi imposer leurs intrts. Tant que les travailleurs ne sorganisent pas, un dsquilibre sinstalle, entre employeurs et employs. Une organisation syndicale est ncessaire, pour que le monde du travail ne se dessine pas uniquement au profit des intrts des employeurs. Traditionnellement, les syndicats luttent pour de meilleures conditions de travail et des salaires plus levs. Leur slogan principal est la justice sociale et la dmocratie sur le lieu de travail. Pour tre membre de la Confdration Internationale des Syndicats, on exige des syndicats nationaux les points suivants: Les syndicats doivent avoir une organisation dmocratique ; ils doivent tre indpendants de lEtat, des partis politiques et des autres institutions, dans leurs actions, et leurs conditions dadhsion vis--vis de leurs futurs membres doivent reprsenter une ouverture pour tous les intresss. Situation Madagascar: Le Code du travail de lanne 2004 dfinit les syndicats en son article 136, 2, comme tant une organisation de travailleurs ou demployeurs ayant pour but de promouvoir et de dfendre les intrts des travailleurs ou des employeurs. Lobjectif du mouvement syndical est le progrs conomique et social de ses membres.

3. HISTOIRE DES SYNDICATS MADAGASCAR


On note la cration des premiers syndicats aux environs des annes 30, au me 20 sicle, pendant la colonisation franaise. Elle est, dune part, lie au dveloppement conomique qui, cette poque, se caractrisait par des efforts apports aux domaines de lagriculture, de lconomie dexportation et du dveloppement des infrastructures. Dautre part, les syndicats reprsentaient lunique possibilit de lutter pour les droits sociaux et politiques, puisque les partis politiques taient dfendus. Leur organisation sorientait sur le modle des syndicats franais rpondant une obdience particulire, et se divisait ainsi en organisations chrtiennes, socialistes, communistes ou de force ouvrire. Au temps de la Deuxime Rpublique, les syndicats taient obligs de sallier un parti politique, et dadhrer un Front National pour la Dfense de la Rvolution. De ce fait, il ny eut que quelques syndicats autonomes : la plupart tait sous contrle politique. Avec la libralisation politique instaure la veille de la Troisime Rpublique, les syndicats se sparrent des partis et devinrent des organisations indpendantes qui adhrrent diffrentes fdrations internationales. Par ailleurs, de nombreuses nouvelles organisations se sont cres, ce qui a entran une dcomposition du mouvement syndical qui persiste encore, de nos jours. Les diffrentes organisations taient divises, entre autres, sur la base de leurs divergences en matire de points de vue politiques : Front des Fdrations des Syndicats (FFS), Union des Syndicats Malagasy (FSM), syndicats autonomes. A cause de la crise de lendettement des annes 80, plusieurs pays africains ont t obligs de mener une politique de libralisation politico-conomique favorise par le Fonds Montaire International et la Banque Mondiale. A Madagascar galement, cela a entran de nombreuses privatisations et un chmage galopant. A cause de cette soidisante politique dajustement structurel, les syndicats ont perdu une grande partie de leurs membres et leurs contenus ont t dpasss par les exigences internationales de libralisation. Le degr dorganisation des syndicats est minimal, jusqu nos jours, cause de la prpondrance du secteur informel dans lconomie malgache. Cest ainsi quen 1997, treize organisations syndicales se sont unies au sein de la CTM (Confrence des Travailleurs Malagasy), pour avoir ensemble une reprsentation plus forte. Malgr des expriences solides acquises par les anciens cadres des syndicats, dans le domaine de la mobilisation sociale, de la formation continue et du dialogue social, cette reprsentation restait faible, en particulier dans la globalit du secteur informel. Mais pour renforcer les capacits des jeunes syndicalistes, des formations continues 5

sont offertes dans le cadre de la coopration avec diffrentes organisations partenaires, en vue de prparer les organisations syndicales malgaches aux exigences dun monde professionnel caractris par la globalisation. On note en particulier lexistence dun Rseau des Jeunes Travailleurs, que la Friedrich-Ebert-Stiftung a initi dans le cadre dune coopration avec les syndicats. Depuis 2008, 16 jeunes travailleuses et travailleurs qui sont gnralement dj engags dans un travail social, sont forms chaque anne sur des thmatiques relevant de lactualit politique, conomique et sociale, traites en quatre sessions dans lanne. Ils reoivent, par ailleurs, une formation en leadership. Les diffrentes promotions du RJT se rencontrent entre elles et constituent ainsi un rseau de jeunes syndicalistes actifs, tous sexes confondus. Ils peuvent changer leurs expriences et reprsenter ensemble les intrts des syndicats vers lextrieur. Il sagit, grce de telles initiatives, dessayer de transmettre une nouvelle gnration de personnes actives les multiples expriences que les syndicats ont accumules par le pass et dpasser ainsi la lthargie qui prvaut actuellement. Le but que lon essaie datteindre ainsi consiste rendre les syndicats plus forts, en ce qui concerne aussi bien le nombre dadhrents que la capacit financire des groupes, de manire ce que les syndicats puissent tre capables dagir avec fermet et de traiter efficacement les problmes actuels du monde professionnel et du monde politique.

4. DEVOIRS ET DROITS DES SYNDICATS DANS LE MONDE PROFESSIONNEL


Les travailleurs et les syndicats se doivent de matriser les Conventions Internationales relatives aux droits fondamentaux au travail, de connatre celles que la Rpublique de Madagascar a dj ratifies et, surtout, de considrer la hirarchie de leur application dans le cadre de la rglementation en vigueur. Deux conventions sortent du lot : la Convention N 87 sur le droit syndical et la Convention N98 sur le droit de conclure une convention collective au niveau dune entreprise. Ainsi, les Conventions Internationales ont une supriorit hirarchique par rapport aux lois nationales, ces dernires ayant t labores, en gnral, sur la base des textes internationaux : 1- Constitution 2- Conventions Internationales 3- Lois (Code du travail, Statut Gnral des fonctionnaires, textes sur les mines, sur la fiscalit, etc...) 6

4.1 Cration des syndicats et Adhsion des membres La cration de syndicats est libre et autorise par lEtat, sans restriction. Cest un des principes fondamentaux de lOrganisation Internationale du Travail (OIT), une organisation spcifique au sein des Nations Unies qui soccupe des normes applicables au droit du travail (voir galement le chapitre 8.3). Dans plusieurs pays, cette libert de coalition est garantie par la Constitution. Ce qui assure aux employs et aux employeurs la possibilit de sorganiser, pour reprsenter ensemble leurs intrts visant prserver et promouvoir leurs conditions conomiques et leurs conditions de travail. La libert de coalition inclut le droit de crer un syndicat. La Convention europenne des droits de lhomme explicite aussi ce droit la cration de syndicats. Ladhsion un syndicat doit tre librement et volontairement consenti. Dans les Etats qui, jusquen 1990, taient organiss selon le systme socialiste, ladhsion un syndicat tait souvent obligatoire. Le principe de la libert syndicale individuelle, c--d, la libert de tout un chacun dadhrer un syndicat, ainsi que le principe de la libert syndicale collective, c--d, le droit la cration dun syndicat et le droit laction syndicale indpendante, sont garantis par les normes nationales et internationales. Le principe de la libert syndicale est inscrit dans la Dclaration de lOIT de juin 1998, relative aux principes et droits fondamentaux au travail. Y sont abords quatre principes fondamentaux : 1. La libert dassociation et reconnaissance effective du droit de ngociation collective, 2. Llimination de toute forme de travail forc ou obligatoire, 3. Labolition effective du travail des enfants, 4. Llimination de la discrimination en matire demploi et de profession. Par ailleurs, les droits syndicaux sont fixs dans plusieurs conventions internationales de lOIT: la Convention N 11 relative la libert dassociation, la Convention N 87 relative la libert syndicale et la protection des droits syndicaux, ainsi que la Convention N 98 relative au droit dorganisation et au droit de ngociation collective. Situation Madagascar: La cration dun syndicat ne ncessite aucune autorisation tatique pralable. Dans larticle 31 de la Constitution malgache de 2007, il est fait mention de la libert dassociation, et plus particulirement, de la libert de cration de syndicats. 7

La Dclaration sus-cite, ainsi que les Conventions, sont toutes ratifies par Madagascar et jouissent ainsi dune validit lgale au plan national : on peut dfendre ces droits garantis devant des tribunaux nationaux. Les articles 137 140 du Code du Travail garantissent que les syndicats peuvent agir librement, dans le cadre de la lgalit, en-dehors de toute forme dingrence tatique, et que la dmocratie interne au syndicat doit rester intouchable. Larticle 141 garantit chaque employ que son adhsion un syndicat ne doit tre source daucun dsavantage pour lui. On ne peut pas le licencier ou lembaucher du seul fait de son adhsion; et lemployeur na pas le droit de retirer directement les contributions au titre de membre, la place du travailleur. Laccs ladhsion au syndicat doit tre ouvert toutes les personnes intresses ; toute discrimination est condamne par larticle 144. La possession de la carte de membre et le rglement des cotisations dfinies dans les statuts et le rglement intrieur justifient le fait dtre membre et permettent le comptage de leffectif du syndicat. Utiliser les listes de prsence des runions comme rfrences fausse le comptage au dtriment du professionnalisme du syndicat. Il sagit dun principe dmocratique que le syndicat se doit de respecter car il arrive parfois que les travailleurs adhrent un syndicat puis un autre, sans pour autant respecter les procdures de dmission et dadhsion au syndicat. Cest une pratique qui est copie de celles des politiciens de retourner leur veste pour changer de parti politique et didologie la convenance de leurs intrts personnels ou de ceux de leur parti dorigine. Elle est rprhensible car lindpendance du syndicat est inalinable. 4.2 Ngociations collectives Le devoir le plus important des syndicats au sein du monde professionnel concerne les ngociations collectives. Cest dans la ngociation collective que lon dcide de la manire dont le profit gnr par une entreprise, sera distribu, c--d: combien iront aux travailleurs, combien aux dirigeants, combien on laissera lentreprise, au titre de capital. Cest dans les ngociations collectives que se rglent les horaires de travail, les salaires, les congs et souvent aussi, la dure des pravis en compatibilit avec les lois en vigueur pour chaque pays. Cest ainsi que les ngociations collectives oeuvrent pour un traitement galitaire de tous les travailleurs et pour des rglementations sociales lgales sur le lieu de travail. Le principe fondamental acquis est que les reprsentants syndicaux et les employeurs ngocient un contrat collectif, qui est alors valable, soit pour tous les employs dune 8

entreprise, soit pour une branche de lentreprise, soit pour la totalit des travailleurs dans le pays. Le droit aux ngociations collectives est le droit le plus fort et le plus important relatif aux syndicats. Cest surtout dans ce cadre que ces derniers peuvent dfendre de manire effective et efficace les droits de leurs membres, face lemployeur, et contribuer directement la configuration de la situation professionnelle. Dans quelques pays, ces ngociations seffectuent au niveau de lentreprise, non pas travers les syndicats, mais travers des organes de participation dmocratique la dcision, existant au sein de lentreprise mme. Dans ce cas, les Comits dentreprise ngocient directement avec chaque entreprise concerne. La validit des ngociations collectives dpend de chaque pays : il y a les contrats collectifs globaux, spcifiques une branche particulire de lentreprise, et qui stendent effectivement tous les travailleurs dune mme branche ; puis, il y a galement les contrats dentreprise. Le droit aux ngociations collectives, considr comme droit syndical fondamental, est inscrit dans les conventions sus-cites, ainsi que dans la Dclaration de lOIT. Situation Madagascar: Comme Madagascar a ratifi les normes internationales, le droit la ngociation collective est un droit en vigueur, qui peut se faire valoir en justice, Madagascar. En rgle gnrale, les syndicats et les associations patronales ngocient des contrats collectifs entre eux. Le droulement de ces ngociations collectives est rgl par le Code du Travail et se divise en trois tapes : La premire tape consiste en ngociations (articles 211 216 du Code du Travail), grce auxquelles on essaie daboutir un consensus, sans lintervention dune tierce partie. Au niveau de lentreprise, les ngociations peuvent seffectuer entre le Comit dEntreprise ou les dlgus du personnel, dune part, face lemployeur, dautre part. De mme, au-del de lentreprise, elles peuvent avoir lieu entre une ou plusieurs organisations syndicales, dune part, reprsentes par des dlgus intersyndicaux, et une ou plusieurs organisations patronales, dautre part. Les ngociations commencent par lenvoi dune lettre manant du Comit dentreprise ou du Dlgu du personnel, adresse lemployeur. A la rception de la lettre, lemployeur est tenu dappeler une premire sance de ngociation, dans les 72 heures qui viennent. Si les ngociations aboutissent, les deux parties publient un procs-verbal statuant sur cette issue favorable. Si on na abouti qu des accords partiels sur certains points, les deux parties publient une liste des points qui ont t rgls, ainsi quune liste des points qui restent encore discuter. Si les ngociations chouent totalement ou en partie que cela soit d au fait que lemployeur nait pas du tout appel une runion de ngociation, ou quaucun consensus nait pu se faire, ou encore que lune ou lautre partie, ou les deux, ne soit venue la runion de ngociation, alors commence une phase de mdiation (articles 217 219 du Code du Travail). Les deux parties en conflit nomment, de commun 9

accord, un mdiateur. Sils ne peuvent pas se mettre daccord, il appartient lInspecteur du Travail de le nommer. Les deux parties en conflit doivent tre appeles par le mdiateur dans les 48 heures qui suivent lchec des ngociations. Dans les trois jours qui suivent, le mdiateur essaie de trouver un compromis acceptable pour les deux parties, partir de leurs positions divergentes. Si un compromis sannonce, on peut prolonger la phase de mdiation. La non-parution dune des deux parties en conflit peut entraner une poursuite en justice, puisquelle reprsenterait une entrave au travail de lInspecteur du Travail. Le mdiateur jouit de droits deffectuer des investigations et dveloppe des propositions destines rgler le conflit. Au terme de la mdiation, il rapporte dans un procs-verbal la russite ou lchec de la mdiation. En cas dchec de la mdiation, on entre dans la troisime tape dun processus judiciaire (article 220 227 du Code du Travail). Le processus judiciaire peut se rgler, soit par un accord commun entre les deux parties conflictuelles, soit par une parution devant le Tribunal du Travail en charge de ces litiges. Le processus judiciaire ne traite que des points sur lesquels aucun accord na pu tre trouv durant la phase de mdiation. Le Tribunal du Travail se compose de reprsentants de lInspection du Travail et de reprsentants des parties conflictuelles. Le verdict prononc est irrvocable et met fin la grve et au blocage qui, entre-temps, peuvent continuer, jusqu la conclusion du processus. La mdiation et le processus judiciaire sont gratuits et ne coteront rien aux parties concernes. A Madagascar, un Salaire Minimum dEmbauche ou SME est ngoci chaque anne entre les partenaires sociaux. Il existe, par ailleurs, un Niveau de Salaire minimum convenu selon un protocole, qui sert de rfrence dans les ngociations entre partenaires sociaux. Mais en fait, le salaire minimal appliqu jusquici se situe nettement au-dessous de la rfrence annonce. En 2007, le Salaire Minimum dEmbauche tait de Ar.63.519. Lvolution du salaire minimal est extrmement limite depuis des annes et, trs souvent, elle ne peut mme pas couvrir les hausses de prix dues, entre autres, linflation. On note certains efforts, dans les ngociations bipartites entre syndicats et patrons, visant lier la dfinition du SME un index des cots de la vie ; mais aucune ralisation na pu tre constate, jusquici. Malgr ces rglementations lgales trs dtailles, la ralit reste encore bien loin de cet idal. Comme dans plusieurs pays africains, pour lesquels lhistoire des syndicats est sensiblement la mme, seules quelques entreprises pratiquent effectivement les ngociations collectives. Les syndicats ont trop peu denvergure pour pouvoir ngocier et revendiquer efficacement. Cest surtout dans les entreprises tatiques que lon trouvait, et que lon trouve encore, des conventions collectives; mais ils sont devenus entre-temps obsoltes, dans la dynamique de privatisation de plusieurs firmes (entre autres, les Chemins de fer, la Tlcommunication, lEau et lElectricit, 10

les Mines) et ils ne sont pas maintenus partout. Dans le secteur public, les ngociations collectives seffectuent au plan national. Dans le secteur priv et dans les entreprises franches, ces ngociations collectives devraient seffectuer au niveau de lentreprise; mais elles sont cependant caractrises par la faiblesse des organisations syndicales dcentralises et par un manque de coordination et de systmatisation. 4.3 Droit de grve Lorsque les syndicats chouent aux ngociations, ils peuvent dclencher une grve comme moyen de pression. Une grve est fondamentalement la cessation collective du travail par les employs dune entreprise. Il y a, dune part, les grves politiques, par lesquelles les grvistes veulent faire pression sur le Parlement et le Gouvernement et manifestent en faveur de certains objectifs politiques. Dautre part, il y a les grves menes pendant des ngociations collectives ou aprs leur chec, pour inciter les employeurs cooprer, tenant compte des intrts des travailleurs. Le droit de grve et les traditions de grve sont trs diffrents, selon les pays. En Allemagne, les grves politiques sont interdites; elles ne peuvent gnralement tre organises que par les syndicats. La rplique la grve est larrt total du travail (Lockout), par lequel lemployeur, en cas de grve, peut bloquer totalement lentreprise et nest pas oblig de continuer payer les salaires. Situation Madagascar: Dans larticle 33 de la Constitution malgache (2007), le droit de grve est garanti: Le droit de grve est reconnu et sexerce dans les conditions fixes par la loi. Les dtails sont explicits dans le Code du Travail qui, en larticle 228, dfinit la grve comme suit: La grve est un arrt complet, concert et collectif du travail dcid par des salaris dune entreprise ou dun tablissement pour faire aboutir des revendications professionnelles qui nont pas t satisfaites. Pour tre autorise, une grve doit remplir diffrentes conditions. Une grve et un lockout peuvent commencer, aprs que lInspection du travail ait officiellement pris connaissance de lchec des ngociations. Les deux parties doivent annoncer la mesure prise, 48 heures auparavant. On ne peut empcher une grve que dans la mesure o elle perturbe lordre public, ou quelle reprsente un danger pour la vie, la scurit ou la bonne sant de la population. Les grvistes sont tenus dassurer la scurit des personnes et des biens. Les travailleurs qui ne veulent pas se mettre en grve, ne doivent pas tre empchs dans lexercice de leur profession. 11

Pendant la grve, les employs sont librs des obligations stipules dans leur contrat de travail. Au terme de la grve, et aprs la reprise du travail, ils ne doivent subir aucun dsavantage dcoulant de leur participation la grve. Lemployeur nest pas tenu de payer les salaires des grvistes, pendant la dure de la grve; mais les contrats tablis pour conclure la grve peuvent contenir des accords relatifs aux ddommagements consentis par lemployeur pour le salaire non peru par lemploy. De mme, des accords relatifs aux heures supplmentaires peuvent tre tablis, pour rduire les effets nocifs de la grve. Le blocage (Lockout) se dfinit comme suit, dans larticle 232 du Code du Travail : Le lock-out est la fermeture de tout ou une partie dune entreprise ou dun tablissement par lemployeur loccasion dune grve des salaris de son entreprise. Un employeur ne peut ordonner le lockout que si la scurit de lentreprise est effectivement menace pendant la grve, ou que la grve elle-mme est contraire la loi et lordre public. Ds que ce nest plus le cas, le lockout doit tre lev. Lemployeur nest pas tenu de continuer payer les salaires, pendant la dure du lockout . Dans la ralit, les grves ont gnralement lieu dans le secteur public, car les travailleurs y sont plus faciles organiser, et que la peur du licenciement illgal des activistes y est beaucoup moins prsente. Dans les entreprises franches, il arrivait souvent que les reprsentants syndicaux se fassent licencier et remplacer par de nouveaux employs, pour dsamorcer une grve ou briser la volont dventuels grvistes au sein du personnel. Les petites entreprises connaissent, de par leffectif rduit de leur personnel, trs peu de grves. Il est donc important de leur faire connatre le droit de grve, et de leur montrer les voies juridiques accessibles, lorsque leur droit nest pas respect. 4.4 Participation des travailleurs la vie de lentreprise Dans plusieurs pays, la loi rgit les modalits de participation des travailleurs la vie de lentreprise. Y sont inclus les droits linformation, la consultation, le droit de contredire et le droit de participer aux dcisions. Des reprsentants sont lus dans des processus dlections dmocratiques, pour dfendre les intrts des employs au sein des diffrentes instances et entits de lentreprise. Cest ainsi que les travailleurs peuvent gagner de linfluence en matire de configuration et de dfinition des conditions de travail dans lentreprise, ainsi quen matire de politique dentreprise. Situation Madagascar: Chaque organisation syndicale a le droit de crer une instance de reprsentation syndicale au niveau de lentreprise, avec un minimum de sept membres, et ils ont le droit de nommer un dlgu syndical. Les diffrentes 12

reprsentations syndicales tablies au niveau de lentreprise peuvent nommer un dlgu intersyndical commun. Pour exercer leur fonction, on leur octroie, de commun accord avec lemployeur, deux heures hebdomadaires de disponibilit. Outre les reprsentations syndicales, lentreprise dispose de dlgus du personnel et dun Comit dentreprise. Les fonctions aux niveaux des syndicats et de lentreprise ne sont pas cumulables. Dans chaque entreprise comptant onze employs ou plus, les dlgus du personnel doivent tre lus. Leur mandat stend sur deux annes. Le vote est secret et seffectue travers des listes tablies par les organisations syndicales. Un dcret manant du Ministre du travail rglemente le nombre des dlgus du personnel, les modalits des lections et les conditions de mise en disponibilit. Les obligations des dlgus du personnel sont fixes dans larticle 158 du Code du Travail. Ils ont la responsabilit de reprsenter auprs de lemployeur, toutes les plaintes particulires ou collectives des travailleurs concernant leurs conditions de travail, la protection des travailleurs, lapplication des contrats collectifs, les classifications professionnelles et les niveaux de salaire. Ils informent lInspection du Travail de tous les cas dentorse aux rglementations lgales pouvant survenir au sein de lentreprise. Ils surveillent le respect des rgles dhygine, la scurit au travail et la scurit sociale; ils dveloppent des propositions en vue damliorer la situation. Pour exercer leur fonction, les dlgus du personnel disposent de 15 heures de travail par mois. Dans chaque entreprise de 50 employs et plus, il faut riger un Comit dentreprise. Ce Comit dentreprise est un organe bipartite qui se compose de reprsentants lus, des dlgus syndicaux ou intersyndicaux, ainsi que de lemployeur et de ses reprsentants. Outre la qualit du dialogue dans toutes les affaires concernant lentreprise, le Comit dentreprise soccupe du respect des rglements. Les membres du Comit dentreprise doivent tre rgulirement informs de la marche et de ltat de lentreprise ; ils ont le droit de faire appel lInspection du Travail ou au Tribunal du Travail ; ils jouissent dune protection contre le licenciement et peuvent appeler des experts pour effectuer des expertises. Les membres sont tenus de faire un rapport rgulier, par voie daffichage, sur les runions et vnements qui surviennent au sein du Comit dentreprise. Le collge des travailleurs, qui vote les membres du Comit dentreprise, peut dmettre ce dernier, une majorit de 2/3. Les rglementations lgales prsentent ainsi un cadre clair du travail syndical et de la manire dont peut se drouler la participation des travailleurs la vie de lentreprise. Cependant, ces rglementations lgales ne sont en fait pratiques que dans de rares cas. LInspection du Travail ne dispose pas des ressources suffisantes pour surveiller lapplication de ces rgles. Souvent, les reprsentants des travailleurs nont pas les capacits ncessaires, pour dfendre les droits des travailleurs et ngocier en faveur 13

de leurs intrts. Et il ny a quun nombre limit de Comits dentreprise. On trouve les dlgus du personnel dans la plupart des firmes des secteurs priv et public. Leur vritable rle dpend de la force et de lautonomie personnelles dont chacun dispose pour agir. On peut cependant enregistrer certains progrs. En 2007, par exemple, la COTONA, la JIRAMA et la STAR ont institu des Comits dentreprise.

5. LE RLE DES SYNDICATS DANS LA VIE POLITIQUE

Outre lengagement des syndicats au niveau de lentreprise, ils sont galement actifs au plan politique et reprsentent les intrts des travailleuses et travailleurs au niveau tatique. 5.1 Participation des syndicats aux ngociations tripartites En tout premier lieu, la participation aux ngociations tripartites entre lEtat, les employeurs et les travailleurs, fait partie de lengagement politique des syndicats. Ces ngociations peuvent seffectuer de manire officieuse, au titre de consultations propos de certains thmes particuliers ; mais elles peuvent galement seffectuer au sein de structures officielles. Normalement, y sont prvues les consultations relatives aux thmes du monde professionnel et du dveloppement conomique ; mais il y a galement les thmes sociaux. Situation Madagascar: Au plan national, il y a le Conseil National du Travail, rattach au Ministre du Travail (Articlel 184 187 du Code du Travail). Lassemble se compose de reprsentants syndicaux, de membres du Ministre et de reprsentants patronaux. On change des informations au sein du Conseil, et on ngocie entre partenaires sociaux les niveaux de salaire, ainsi que les conditions de travail. Le Conseil doit tre consult, dans la phase prparatoire prcdant tout amendement aux lois qui concernent son domaine dintervention. Le Conseil fixe galement le salaire minimal. Au plan rgional, on met en place les Conseils Rgionaux Tripartites du Travail. La CTM (Confrence des Travailleurs Malagasy), bien que plateforme informelle, est accepte de tous les partenaires sociaux (associations patronales, Ministre du Travail et OIT) en tant que partenaire de ngociation reprsentant les syndicats. 5.2 Participation la vie politique De nombreux syndicalistes sont aussi membres actifs dun parti, pour pouvoir influencer la configuration politique du monde professionnel autrement que par lunique action de leur organisation syndicale. En Europe, ce sont traditionnellement les partis sociaux-dmocrates. Dans de nombreux pays dAfrique, il y avait un

14

contact troit entre syndicalistes et mouvements de libration, du temps de la lutte contre le colonialisme. De mme, les syndicats actuels peuvent tre appels devenir, par ailleurs, des conseillers des politiciens, en plus de leur participation aux ngociations tripartites. Les syndicats peuvent largir leur influence politique, grce leur participation ces consultations. Mais il est important de prserver lautonomie syndicale et dviter que les syndicats ne deviennent des organes de lEtat ou des partis politiques. Situation Madagascar: Il est dusage que le Gouvernement consulte les syndicats, lorsquil sagit de stratgies de lutte contre la pauvret et le SIDA. Mais cela dpend beaucoup de lintrt que chaque Ministre porte ces consultations, puisque ces dernires ne sont pas institutionnalises, contrairement au cas des ngociations tripartites sus-cites. Pourtant il est stipul dans larticle 6 de lAccord de Cotonou que la considration du syndicat en tant quacteur politique et partenaire conomique et social fait partie des principes de bonne gouvernance. Avant le renouvellement de la Constitution, en 2007, un Conseil Economique et Social (CES) tait mentionn dans la Constitution, au travers duquel socit civile et syndicats taients censs participer la prise de dcision en matire de politique sociale et conomique. Les syndicats avaient essay de garder ce passage et de le concrtiser; mais, en fin de compte, ce Conseil prsent pour la Constitution modifie nexiste plus. Laccord de Maputo revient sur cette question en citant le CES parmi les structures de la transition. Les syndicats ont du pain sur la planche car la formulation politique relle se trouve en-dehors des structures de ngociations tripartites. Le contact avec le Parlement, le Gouvernement, le Prsident et la Communaut internationale des bailleurs de fonds est cependant limit ; il ny a, de fait, aucune influence exerce sur les stratgies de politique conomique et sociale, au plan politique.

6. THMATIQUES DU TRAVAIL SYNDICAL

6.1 Rglementations en matire de politique sociale et conomique

Les syndicats sont fondamentalement convaincus que le march ne peut pas tout rgler, et quil est ncessaire de poser des fondements juridiques en vue de rglementer les domaines sociaux. Ils se positionnent pour un rle actif de lEtat en matire de politique conomique. 15

Cest pour cela que, outre les thmatiques sus-cites, relatives aux rglementations juridiques des salaires, le domaine principal du travail syndical concerne la politique sociale et la politique relative au march du travail. Y sont inclues, entre autres, les rglementations relatives la protection sociale, dans les cas de maladie, la retraite, les accidents de travail, lincapacit professionnelle, le chmage,. Les grandes thmatiques concernent la protection contre le licenciement, la dtermination dun salaire minimum lgal, les rglementations relatives la formation, les dures et les horaires lgaux de travail et de cong, les dterminations du cong parental la naissance dun enfant, ainsi que les services de placement. En matire de politique conomique, contrairement aux exigences des reprsentants nolibraux, les syndicats se positionnent, dans plusieurs pays, contre le fait de baisser de plus en plus la part de lEtat, c--d, la participation des activits tatiques dans lensemble de lconomie. Traditionnellement, les syndicats restent sceptiques devant les privatisations danciennes entreprises tatiques, et particulirement, dans le cas dentreprises grant les besoins dintrt gnral tels que lEau et lElectricit. 6.2 Conditions de travail in situ Les conditions de travail constituent galement un thme classique du travail syndical. Ainsi, par exemple, les questions de temps de pause allous aux travailleuses et travailleurs, ainsi que les horaires de travail adquats. De mme, les syndicats se positionnent en faveur de conditions de travail saines : des lieux de travail adquats, des structures sanitaires correctes, des structures de protection suffisantes, lorsquil sagit de travailler avec des machines, etc. Les syndicats veulent ainsi garantir que des conditions de travail humaines soient prserves, et que, sur leur lieu de travail, les travailleurs ne soient pas exposs des dangers pouvant affecter leur sant. 6.3 Lutte pour les droits syndicaux et les droits de lhomme Selon la conception dAmnesty International, les droits syndicaux correspondent aux droits de lhomme. Cependant: Chaque anne, de nombreux syndicalistes, hommes et femmes, sont assassins cause de leur engagement dans le travail syndical. Des milliers dentre eux sont emprisonns, battus lors des manifestations, torturs par des forces de scurit ou autres, et souvent, condamns de longues annes demprisonnement. Chaque anne, des dizaines de milliers demploys perdent leur emploi, uniquement parce quils essaient dorganiser un syndicat. Cest pour cela que les syndicats sengagent pour des tres humains, dont les droits fondamentaux sont viols, cause de leur engagement dans le travail syndical. Depuis toujours, dans lappui des syndicalistes, hommes et femmes, pourchasss ou maltraits, lappui des fdrations syndicales internationales a toujours jou un rle important. 16

6.4 Egalit et Lutte contre la discrimination De nos jours, des millions dtres humains nont pas de travail, aucun espoir de promotion, cause de leur sexe, leur religion, la couleur de leur peau, leur nationalit, leur origine ethnique, leur orientation sexuelle, leur conviction politique, leur appartenance un certain groupe social, leur ge ou un handicap ; ils sont mal pays et/ou intimids, voire victimes de chicaneries et de mesquineries. Les syndicats sengagent en faveur de conditions de travail quitables, dignes et justes, pour tous les tres humains, sans discrimination. Les Conventions 100 et 111 de lOIT fixent le droit au salaire gal pour le mme travail et se prononcent contre toute forme de discrimination lembauche, la formation continue et la promotion. Les Nations Unies assurent, dans leur Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination contre les femmes (CEDEF), que Madagascar a galement ratifie, lgalit des sexes dans tous les domaines de la vie, y compris le monde professionnel. Lgalit des sexes reprsente, en particulier, le thme actuel de plusieurs campagnes syndicales dans le monde entier. Les femmes travaillent plus souvent comme employes temps partiel, souvent sans de vritables contrats de travail, sous-payes et sans protection. Les femmes gagnent, en effectuant le mme travail, moins que les hommes, et ont moins de chances de parvenir des postes de direction. Elle sont victimes de la prostitution et de lesclavage moderne. Mme dans les structures syndicales, les femmes se trouvent plus rarement que les hommes des postes de dcision. Cest pour cela que les syndicats sengagent, dans le monde entier, pour labolition de toute discrimination dans le monde professionnel. Cest ainsi quil existe des lois qui interdisent les discriminations, et offrent aux concerns la possibilit de dposer une plainte. Certains syndicats mettent un quota loccupation des postes au sein de leur structure, c--d, quun certain pourcentage de ces postes doit tre occup par des femmes. Il y a souvent des comits spcifiques pour les femmes. Dans quelques pays, on mne des campagnes spcifiques, pour obtenir ladhsion des femmes dans un syndicat, mme celles provenant du secteur informel. Pour beaucoup de femmes et dhommes, il est difficile dharmoniser la vie de famille et la vie professionnelle. Cest pour cela que, dans de nombreux pays, les syndicats sengagent pour des horaires de travail flexibles, pour les congs de maternit et de paternit, ainsi que pour de bonnes structures daccueil et de prise en charge de la mre et lenfant.

17

6.5 Lutte contre le travail des enfants La Convention des Nations Unies sur le droit des enfants dfinit le travail des enfants comme tant les activits de mineurs (moins de 18 ans), qui leur font du tort ou les empchent de frquenter lcole. LOrganisation Internationale du Travail, OIT, fixe 15 ans lge o les enfants, ntant plus obligs daller lcole, ont le droit de chercher du travail. Les Conventions 138 et 182 fixent un ge minimal pour lautorisation de travailler et luttent contre les pires formes du travail des enfants. Selon lUNICEF, plus de 190 millions denfants travaillent actuellement dans le monde entier, principalement dans le domaine de lagriculture, dans de petits ateliers, comme travailleurs dans les carrires de pierres casser en cailloux, comme vendeurs de rue ou comme aides-mnagres. A Madagascar, le travail des enfants est officiellement interdit, en particulier grce aux Conventions de lOIT ; mais la ralit est toute autre. Les syndicats sengagent pour que les enfants aient la possibilit de frquenter lcole, et que le travail des enfants, sil existe dans un pays, puisse, court terme, respecter un minimum de dignit humaine, et long terme, tre aboli. 6.6 Lutte contre la pauvret et le VIH SIDA Les syndicats sengagent, non seulement en faveur des droits de leurs membres, mais aussi dans un contexte social global. Il sagit l, en tout premier lieu et en particulier, de la lutte contre la pauvret et le SIDA. Le chmage et la pauvret sont directement inerdpendants. Lorsque les tres humains nont pas de travail digne, ils ne peuvent souvent pas soccuper deuxmmes ni de leur famille. Pour environ la moiti des 2,8 milliards des travailleurs de ce monde, leur salaire ne leur suffit pas pour subvenir leurs besoins et ceux des membres de leur famille, et est en-de du seuil de pauvret (2 US-Dollar par jour). Cest pour cela que, dans la lutte pour des emplois suffisants et dcents, les syndicats insistent toujours, partout dans le monde, sur le rle important et la contribution du travail la lutte contre la pauvret. Le SIDA ne concerne pas seulement la productivit et la force de travail des travailleurs : les bases vitales de nombreux travailleurs et de leurs familles sont menaces par lpidmie ; mais ce sont aussi les entreprises et la totalit de lconomie nationale qui en sortent affaiblies, cause dune force de travail, ellemme affaiblie et en baisse. Cest pour cela que les syndicats sengagent afin de mener la lutte contre la prolifration du SIDA, mme sur les lieux de travail. Ce qui comprend la prvention, la lutte contre la stigmatisation et la discrimination envers les personnes infectes par le VIH; il y a galement lappui aux travailleuses et travailleurs porteurs du virus VIH, ainsi que les personnes de leur environnement immdiat.

18

7. ORGANISATION ET MODE DE TRAVAIL DES SYNDICATS


7.1 Syndicats autonomes et Fdrations

Les syndicats peuvent tre organiss selon le principe de lassociation professionnelle, de lassociation dindustries ou selon des lignes et orientations politiques. Dans lassociation professionnelle, les travailleurs sunissent au sein dun groupe professionnel, et dans lassociation dindustries, il y a les travailleurs dune mme branche. Les syndicats politiques qui se positionnaient par exemple en plateforme dorientation communiste, perdent de leur importance. Il existe diffrentes structures syndicales. La plupart du temps, il existe des syndicats autonomes, qui sorganisent sur la base des principes sus-cits et sunissent au sein de fdrations. Situation Madagascar: Traditionnellement, il existe un grand nombre de syndicats diffrents, mais qui sont tous aussi faibles les uns que les autres. Pour combattre la tendance un morcellement en une multitude de trs petites organisations, dix organisations syndicales, environ, se sont unies au sein de la CTM (Confrence des Travailleurs Malagasy), pour prsenter ensemble une plus grande force. Mais il reste encore un pluralisme excessif dorganisations syndicales, qui, en fin de compte, affaiblit le mouvement plus quil ne le renforce. On peroit certains efforts visant rassembler les syndicats, et placer la CTM au rang dune fdration forte. 7.2 Organisation interne et Finances Les syndicats devraient tre organiss selon le principe de la dmocratie interne, c-d, quaux diffrents niveaux de lorganisation syndicale, on lit des dlgus pour chaque niveau suprieur. Les contenus des positions sont discuts entre les dlgus, et entrins au cours de leurs assembles, pour tre ensuite prsents par le bureau syndical lu. Les syndicats sont financs par les contributions de leurs membres, que ces derniers paient, la plupart du temps, par mensualits. Situation Madagascar: Les possibilits financires de la plupart des syndicats sont limites, car il y a peu de structures stables. A Madagascar, il existe surtout des centrales syndicales, qui ont une organisation centralise et qui couvrent diffrentes branches. Dans lorganisation centraliste, le prsident de chaque association dtient traditionnellement une position forte. Les reprsentations au niveau de lentreprise et au niveau rgional, qui pourraient procurer une dmocratie vivante interne au syndicat, ainsi quune lgitimit du prsident syndical, ont souvent plutt une faible 19

envergure. On peroit certains efforts visant crer des syndicats sectoriels, pour mieux se rapprocher des membres et tre capable de reprsenter les besoins spcifiques de chaque groupe professionnel. 7.3 Prestations des syndicats envers leurs membres Le service le plus important que les syndicats offrent leurs membres sont les ngociations collectives, qui prsentent des avantages directs aux membres des syndicats, en ce qui concerne leur salaire, leurs horaires de travail et la dure, ainsi que les priodes de leurs congs. Les membres syndiqus bnficient, par ailleurs, de formations continues dans divers domaines, pour les membres simples, dune part, pour les fonctionnaires syndicaux, dautre part, en vue de remplir leurs obligations. Souvent, les syndicats offrent des informations concernant les nouvelles rglementations lgales et les assurances qui couvrent les accidents sur le chemin du travail ou sur le lieu de travail. Situation Madagascar: Dans les ngociations collectives, les syndicats malgaches se trouvent souvent en position de faiblesse, compte tenu dun fort taux de chmage et dun taux de syndicalisation peu lev. Jusqu maintenant, il y a peine de services et formations continues pour les membres, car les syndicats ont des difficults financires. Il nexiste aucune donne fiable en matire de taux de syndicalisation ; en 2007, il se situait au-dessous de cinq pour cent des travailleurs.

8. LE TRAVAIL SYNDICAL AU PLAN INTERNATIONAL


8.1 LUnion syndicale rgionale : SATUCC

Le SATUCC (Conseil de coordination des syndicats dAfrique australe) est une organisation rgionale base en Afrique du Sud. Au sein du SATUCC sont runis tous les syndicats qui agissent dans lespace conomique de la SADC (Southern African Development Community). Le SATUCC a t fonde en 1983 et a son sige, tout comme la SADC, Gaborone, au Botswana. Le but est la solidarit entre les mouvements syndicaux nationaux. Grce linfluence politique sur la SADC, le processus dintgration rgionale en Afrique septentrionale devrait prsenter une configuration plus favorable aux travailleurs. Il sagit de contribuer un dveloppement conomique durable qui ne vise pas seulement le profit court terme, mais galement le respect des droits humains fondamentaux, des droits syndicaux et la scurit sociale. Un des succs du travail du SATUCC rside dans ladoption par la SADC dune charte sur les lois sociales. De mme, le SATUCC sengage ainsi rendre publique toute violation des droits de lhomme dans diffrents Etats, pour contribuer ainsi la promotion du processus de dmocratisation. Le SATUCC organise chaque anne un forum de discussion sur les progrs de lintgration 20

rgionale, laquelle participent galement des dlgus de la SADC, aux cts de syndicalistes venant de tous les pays de lAfrique septentrionale. 8.2 La Confdration Syndicale Internationale : CSI En 2006, les plus grandes unions syndicales dmocratiques internationales qui existaient jusque-l se sont unies pour devenir la Confdration Syndicale internationale (CSI) : ctaient la Confdration Internationale des Syndicats Libres (CISL) et la Confdration Mondiale des Travailleurs (CMT). Pour la premire fois dans lhistoire des syndicats, il y a maintenant une union internationale commune des syndicats nationaux, qui peut prsenter une voix commune, forte par son unification. Ainsi, les syndicats veulent faire face la globalisation conomique en reprsentant les travailleuses et les travailleurs au plan mondial. La CSI reprsente 168 millions de travailleuses et travailleurs au sein de 305 organisations membres et 153 pays. Pour Madagascar, ce sont la Confdration des Syndicats des Travailleurs de Madagascar (FI.SE.MA), Confdration des Travailleurs Malgaches (F.M.M.), Confdration Chrtienne des Syndicats Malgaches (SE.KRI.MA) et lUnion des Syndicats Autonomes de Madagascar (U.S.A.M.) qui sont reprsents dans la CSI. La CSI initie des campagnes au niveau global et effectue un travail de lobbying au sein des institutions importantes au niveau global. Ses domaines dintervention les plus importants sont les droits syndicaux et les droits de lhomme, lEconomie, la Socit et lEmploi, lEgalit et la Non-Discrimination, ainsi que la Solidarit internationale. La CSI appuie les syndicalistes, hommes et femmes, qui sont poursuivis ou maltraits dans leur pays. Les syndicats qui adhrent la CSI, continuent jouir de leur autonomie propre et ne reoivent pas dordre de la part de la CSI. Mais la condition dappartenance dun syndicat la CSI rside dans sa capacit respecter la dmocratie syndicale interne. Un congrs de la CSI se tient tous les quatre ans; entre-temps, il y a le travail du Bureau et de la Commission de Direction de la CSI. Le Secrtaire Gnral en est le reprsentant suprme. 8.3 LOrganisation Internationale du Travail : OIT LOrganisation Internationale du Travail, OIT, est une organisation spciale des Nations Unies, qui sengage pour des conditions de travail adquates et productives dans les thmes de la Libert, lEgalit, la Scurit et la Dignit humaine. Il sagit donc des droits des travailleuses et travailleurs, des conditions de travail adquates, 21

de la scurit sociale et du dialogue social sur tous les thmes qui concernent le march du travail. LOIT est responsable de la dfinition et de la surveillance des normes de travail internationales. LOIT a une forme dorganisation tripartite, c--d, que les reprsentants des Etatsmembres, les reprsentants des travailleurs et des employeurs sigent au sein de ses structures. LOIT est la seule organisation mondiale qui ait une forme dorganisation tripartite. La Confrence Internationale du Travail se runit au sige de lOIT Genve, au mois de juin de chaque anne. Chacun des 185 Etats-membres, dont Madagascar, envoie deux reprsentants du gouvernement et un reprsentant pour chaque organisation patronale et chaque organisation des travailleurs. Les dcisions sont libres, ce qui signifie que lon dcide, non pas selon les intrts dun pays, mais suivant les intrts des organisations reprsentes. La Confrence lit le Conseil dAdministration, qui est lAssemble excutive de lOIT. Ce dernier se compose de 28 reprsentants du gouvernement et de 14 reprsentants pour chaque groupe, en ce qui concerne les organisations patronales et les organisations de travailleurs. Le Bureau International du Travail Genve travaille lappui, comme secrtariat permanent de lOIT. LOIT agit travers des accords et des recommandations. Les accords doivent tre ratifis par les Etats-membres et ont ensuite une valeur juridique ; les recommandations ne sont que des pistes dorientation politique. Les Etats-membres doivent faire un rapport rgulier auprs de lOIT sur lapplication des accords quils ont ratifis, et sur la situation de la lgislation nationale dans les domaines du droit du travail et de la protection du travail. Outre la dfinition des normes de travail internationales, lOIT offre une aide technique ses Etats-membres en matire dapplication des rformes du droit du travail, en matire dadministration du travail et de matrise des conflits, en matire de renforcement des organisations des employeurs et des employs, ainsi quen matire de campagnes officielles. Les autres domaines dactivit concernent la promotion de la formation, la politique de lemploi, les conditions de travail, la scurit sociale, les statistiques de travail, la lutte contre la pauvret, ainsi que la scurit et la sant sur le lieu du travail. Selon la dfinition de lOIT, le travail signifie que lon peut mener une vie autonome grce son salaire. Le niveau des salaires doit donc se situer de manire empcher la pauvret de sinstaller. Compte tenu de lorganisation tripartite, le dialogue social constitue une composante essentielle du rapport entre employeurs, employs et reprsentants du gouvernement. Ce qui inclut toutes sortes de ngociations, de consultations ou dchanges dinformations. Ainsi, lOIT travaille en faveur du respect de la libert dassociation et du droit de ngociation collective, en faveur dune action forte et autonome des 22

organisations demployeurs et demploys, ainsi quen faveur de lappui de lEtat au dialogue social. 9. CONCLUSION: POURQUOI EST-IL IMPORTANT DE DEVENIR MEMBRE DUN SYNDICAT ? Selon lEducation Internationale, le syndicat se dfinit comme une Organisation permanente et durable, constitue par les Travailleurs pour dfendre leurs intrts, essayer damliorer leurs conditions de travail et leurs conditions de vie par voie de ngociation collective et en disposant dune Tribune do faire entendre leurs AVIS sur les problmes qui se posent la Socit . Ainsi, un monde professionnel juste, dans lequel les droits des travailleuses et travailleurs sont respects, nest possible quavec des syndicats forts. Et un monde professionnel o rgne la justice produit, son tour, des impacts sur la socit dans son ensemble: Lorsque des travailleurs peroivent des salaires dcents pour un bon travail, les travailleurs eux-mmes, ainsi que leurs familles, ont donc des revenus suffisants pour vivre. Les mres et les pres nont plus de problmes financiers, pour subvenir aux besoins de leurs enfants en matire de scolarisation. Et plus de choses, encore, dpendent de ces questions financires. En fin de compte, un pays ne peut se dvelopper dans la justice et la durabilit que lorsque les travailleuses et les travailleurs participent lconomie. Cela seffectue travers des salaires dcents, mais aussi par le biais de tous ces nombreux autres droits de participation syndicale que nous avons prsents ici. Des syndicats forts peuvent aider Madagascar dvelopper durablement son conomie et augmenter le niveau de vie de tous les tres humains. Et des syndicats forts doivent se former sur une base forte sur de nombreux membres rsolument engags, qui sinvestissent dans leur organisation et dans leur entreprise pour faire valoir le droit des travailleuses et travailleurs la parole, qui font la promotion des contenus du travail syndical, et qui montrent chaque jour leurs collgues, hommes et femmes, les avantages de ladhsion un syndicat. Et nous esprons, grce cette publication, avoir convaincu tout un chacun, que Madagascar a besoin de syndicats forts et que a vaut le coup de lutter pour les avoir !

23

BIBLIOGRAPHIE ET SITES WEB :


DIOP, Assane (2008): La campagne de lOIT pour constituer une couverture universelle de scurit sociale : nouvelles alliances, stratgies et nouveaux partenariats. Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung. http://library.fes.de/pdffiles/iez/05428.pdf Friedrich-Ebert-Stiftung (2005) : Mondialisation et justice sociale. La promotion des syndicats dans la coopration internationale. RALAMBONDRAINY, Nelly Rakotobe; avec la collaboration de Ignace RAKOTO (2006): Droit Malgache du Travail. Les Relations Individuelles du Travail. Juridika. SCHILLINGER, Hubert Ren (2005) : Schwach und doch gefrchtet : Gewerkschaften in Afrika. (en allemand) Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung. http://library.fes.de/pdf-files/iez/02683.pdf (trad. titre : Faibles et pourtant craints : les syndicats en Afrique) TRAUB-MERZ, Rudolf; ECKL, Jrgen (2007): Mouvement syndical international : fusions et contradictions. Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung. http://library.fes.de/pdffiles/iez/04962.pdf WEBSTER, Edward (2008) : Syndicats et partis politiques en Afrique : nouvelles alliances, stratgies et nouveaux partenariats. Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung. http://library.fes.de/pdf-files/iez/05429.pdf Confdration Syndicale Internationale : http://www.ituccsi.org/spip.php?rubrique1&lang=fr Avec des informations sur lhistoire et les actions de la Confdration. Organisation Internationale du Travail (OIT) : http://www.ilo.org/global/lang fr/index.htm Avec des informations sur le travail de lOIT.

24