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Resolucin N. 271-2014-JNE
Lima, uno de abril de dos mil catorce VISTA, la Resolucin N. 247-2010-JNE, de fecha 15 de abril de 2010. CONSIDERANDO 1. Mediante la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales, se regula la eleccin de los alcaldes y regidores de los concejos provinciales y distritales de toda la Repblica. 2. A efectos de ejercer el derecho a ser elegido como autoridad municipal, todo ciudadano requiere previamente integrar cualquiera de las listas de candidatos que presenten las organizaciones polticas, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales. 3. Conforme a lo establecido en los literales a y s del artculo 36 de la Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, y en concordancia con la precitada norma electoral, corresponde al Jurado Electoral Especial inscribir a los candidatos presentados por las organizaciones polticas, constituyndose para este efecto en la primera instancia para resolver las tachas e impugnaciones que se interpongan contra dichas candidaturas, as como para la concesin de los recursos de apelacin en contra de las mismas. Por su parte, es atribucin del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en virtud de lo dispuesto en el literal t, del artculo 5 de su Ley Orgnica, resolver en ltima instancia las apelaciones que se interpongan en contra de las decisiones de los Jurados Electorales Especiales. 4. Conforme a lo dispuesto por el artculo 178, numeral 3, de la Constitucin Poltica del Per, y el artculo 5, literal g de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a este Supremo Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las leyes electorales, expidiendo las normas reglamentarias que deben cumplir tanto las organizaciones polticas en la presentacin de sus solicitudes de inscripcin de listas de candidatos, como los Jurados Electorales Especiales, desde la calificacin hasta la inscripcin de dichas candidaturas, as como la ciudadana en general, respecto de los mecanismos que la ley otorga para oponerse a las mismas. 5. Mediante Resolucin N. 247-2010-JNE, del 15 de abril de 2010, se aprob el reglamento de inscripcin de candidatos para elecciones municipales y regionales del ao 2010. Sin embargo, resulta necesario reglamentar, de manera independiente y especfica, el procedimiento de inscripcin de listas de candidatos a elecciones municipales, a efectos de brindar las herramientas que faciliten una mayor comprensin a los actores electorales, ms si se tiene presente que dicho procedimiento es distinto al correspondiente a la inscripcin de frmulas y listas de candidatos a elecciones regionales. De igual forma, se hace imprescindible contar con una norma que tenga vocacin de permanencia, contribuyendo, de esta manera, a la seguridad jurdica.
Artculo 3.- Alcance Las normas establecidas en el presente reglamento son de cumplimiento obligatorio para el Jurado Nacional de Elecciones, los Jurados Electorales Especiales, organizaciones polticas con inscripcin vigente en el Registro de Organizaciones Polticas, as como las entidades pblicas, ciudadana en general y ciudadanos extranjeros residentes en el Per que participarn en los procesos de Elecciones Municipales, Elecciones Municipales Complementarias y Nuevas Elecciones Municipales. CAPTULO II Abreviaturas y definiciones Artculo 4.- Abreviaturas DNI JEE : Documento Nacional de Identidad. : Jurado Electoral Especial.
Artculo 5.- Definiciones Para efectos del presente reglamento se consideran las siguientes definiciones:
5.1 Apelacin: Medio impugnatorio que interpone el interesado contra un pronunciamiento emitido por el JEE, a fin de que el JNE examine la causa y resuelva en segunda y ltima instancia. 5.2 Calificacin: Verificacin de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos municipales que efecta, de manera integral el JEE, respecto del cumplimiento de los requisitos de ley para su inscripcin. 5.3 Circunscripcin o distrito electoral: Demarcacin territorial sea distrital o provincial, en la que se elegir a la autoridad respectiva. 5.4 Comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios: Agrupaciones humanas con identidad y organizacin propias, conforme a los criterios establecidos por el Convenio N. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). 5.5 Cuotas electorales: Porcentajes establecidos normativamente para asegurar la participacin de determinados colectivos. En nuestro ordenamiento jurdico se tiene tres cuotas electorales: de gnero, de jvenes y de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios. 5.6 Declaracin Jurada de Vida: Documento en el que se detallan, entre otros aspectos, los datos personales, acadmicos, laborales, polticos, as como los antecedentes penales de los candidatos. 5.7 Elecciones Municipales: Son comicios que se realizan cada cuatro aos, en la que se eligen a alcaldes y regidores de los concejos municipales, provinciales y distritales en toda la repblica, de conformidad con la LEM. 5.8 Elecciones Municipales Complementarias: Constituyen un proceso electoral de carcter especial, que comprende la convocatoria a un nuevo acto eleccionario como consecuencia de la imposibilidad de que en la primera eleccin ordinaria se haya proclamado a las autoridades respectivas.
El trmino organizacin poltica comprende a los partidos polticos, a los movimientos regionales, a las alianzas electorales y a las organizaciones polticas locales, provinciales y distritales.
5.16 Plan de Gobierno: Documento elaborado y presentado por cada organizacin poltica, que proponga, en base a un diagnstico y visin de desarrollo, los objetivos, lineamientos de poltica, acciones, estrategias y metas en el mbito municipal.
Las propuestas de las organizaciones polticas deben ser formuladas con claridad y precisin, sin exceder las competencias asignadas a los gobiernos locales.
5.17 Plazo: Es el tiempo establecido normativamente para el cumplimiento de los actos procedimentales.
TTULO II CUOTAS, DECLARACIN JURADA DE VIDA Y PLAN DE GOBIERNO CAPTULO I Cuotas de gnero, de jvenes, de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios Artculo 6.- Cuota de gnero La cuota de gnero establece que no menos del 30% de la lista de candidatos a regidores, debe estar integrada por varones o mujeres, registrados como tales, conforme a su DNI. Artculo 7.- Cuota de jvenes La cuota de jvenes establece que no menos del 20% de la lista de candidatos a regidores debe estar integrada por jvenes, quienes debern ser mayores de 18 y menores de 29 aos de edad, computados hasta la fecha lmite de presentacin de la solicitud de inscripcin de lista de candidatos. Artculo 8.- Cuota de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios 8.1 Por lo menos el 15% de la lista de candidatos a regidores provinciales debe estar integrado por representantes de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios ubicados en la provincia correspondiente. Para efectos de su inscripcin como candidato, el ciudadano que pertenece a una comunidad nativa, campesina o pueblo originario, debe anexar la declaracin de conciencia que sobre dicha pertenencia realice, ante el jefe,
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Artculo 13.- Publicacin y publicidad de la Declaracin Jurada de Vida 13.1 Quienes participen en la eleccin interna de las organizaciones polticas para ser elegidos candidatos o quienes sean designados como tales, debern presentar una Declaracin Jurada de Vida, ante la misma organizacin poltica, empleando el formato aprobado conjuntamente con el presente reglamento. Tales declaraciones juradas debern ser publicadas en la pgina web de la respectiva organizacin poltica. Las declaraciones juradas de vida de los candidatos presentadas ante los JEE, sern accesibles a la ciudadana en general, a travs del portal electrnico institucional del JNE, a partir de la presentacin de las solicitudes de inscripcin de listas de candidatos. Las declaraciones juradas de vida de ciudadanos cuyas solicitudes de inscripcin como candidatos han sido denegadas o tachadas por resolucin consentida o ejecutoriada, son eliminadas del portal electrnico institucional del JNE.
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Artculo 15.- Ingreso del Plan de Gobierno y Formato Resumen en el PECAOE El personero legal de la organizacin poltica, con el cdigo de usuario y la clave de acceso asignados, deber digitar los datos en el formato resumen del Plan de Gobierno, as como cargar el archivo digital que contiene el plan de gobierno, en el sistema PECAOE, a travs del portal electrnico institucional del JNE. Artculo 16.- Presentacin del Plan de Gobierno y Formato Resumen 16.1 El Plan de Gobierno firmado en cada una de las pginas por el personero legal, la impresin del formato resumen del mismo, y la constancia de haberse registrado el formato resumen en el sistema PECAOE, se presentan junto con la solicitud de inscripcin de las candidaturas ante el JEE competente. Bajo ninguna circunstancia se admitirn pedidos o solicitudes para modificar el Plan de Gobierno con posterioridad a la presentacin de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos.
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Artculo 17.- Publicacin del Plan de Gobierno y Formato Resumen 17.1 El JEE publicar el Formato Resumen del plan de gobierno presentado por la organizacin poltica, junto con la resolucin que admite a trmite la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos, conforme a lo establecido en el artculo 10, numeral 4, de la LEM, el artculo 23-A de la LPP y el artculo 30 del presente reglamento. Los planes de gobierno presentados por las organizaciones polticas sern accesibles a la ciudadana en general, a travs del portal electrnico institucional del JNE, a partir de la presentacin de las solicitudes de inscripcin de listas de candidatos. Los planes de gobierno de las organizaciones polticas cuyas solicitudes de inscripcin de listas sean denegadas o tachadas por resolucin consentida o ejecutoriada, son eliminados del portal electrnico institucional del JNE.
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d.
Ser ciudadano en ejercicio y tener DNI. A tal efecto, el candidato no deber estar suspendido en el ejercicio de la ciudadana por resolucin judicial, consentida o ejecutoriada en los supuestos del artculo 10, literales a y b de la LOE, as como por resolucin judicial que corresponda, en el caso del artculo 10, literal c, de la citada norma, o por resolucin del Congreso en el supuesto del artculo 10, literal d, de la LOE. Domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos aos continuos, cumplidos hasta la fecha lmite para la presentacin de la solicitud de inscripcin de listas de candidatos. En caso de domicilio mltiple rigen las disposiciones del artculo 35 del Cdigo Civil. Los extranjeros que postulen debern presentar su Documento de Acreditacin Electoral, y debern acreditar dos aos de domicilio continuos y previos, a la fecha de la correspondiente eleccin municipal, en el distrito o provincia a la que postulan. No pueden postular a cargos municipales en los distritos o provincias de frontera. No estar incurso en los impedimentos establecidos en el artculo 8 de la LEM.
Artculo 23.- Imposibilidad de concurrencia de postulaciones 23.1 Ningn ciudadano puede ser incluido, sin su consentimiento, en una lista de candidatos. Ante la contravencin del presente supuesto se declarar la improcedencia de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos. Ningn ciudadano puede simultneamente presentarse a ms de un cargo en una misma lista de candidatos. Ante la contravencin del presente supuesto se declarar la improcedencia de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos. Ningn ciudadano puede postular a ms de una listas en un mismo distrito electoral o en distritos electorales distintos. Ante la contravencin del presente supuesto, se le considerar candidato en la solicitud de inscripcin de lista que se presente primero, correspondiendo declarar la improcedencia respecto al citado candidato en las siguientes solicitudes de inscripcin de lista en las que se presente.
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Artculo 24.- Lista de candidatos 24.1 Cada organizacin poltica puede solicitar la inscripcin de una sola lista de candidatos por distrito electoral comprendido en su mbito de participacin. Para ello, deber ingresar los datos que correspondan en el Formato de Inscripcin en
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Artculo 25.- Documentos que se presentan al momento de solicitar la inscripcin de la lista de candidatos Las organizaciones polticas deben presentar los siguientes documentos al momento de solicitar la inscripcin de su lista de candidatos:
25.1 La impresin del formulario Solicitud de Inscripcin de Lista de Candidatos firmado por todos los candidatos y el personero legal. 25.2 En el caso de partidos polticos, movimientos regionales o alianzas electorales, el original del acta, o copia certificada firmada por el personero legal, que debe contener la eleccin interna de los candidatos presentados. Para tal efecto, el acta antes sealada deber incluir los siguientes datos:
a. Lugar y fecha de suscripcin del acta, precisando lugar y fecha de la realizacin del acto de eleccin interna.
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Lugar y fecha de suscripcin del acta, precisando lugar y fecha de la realizacin del acto de designacin. Distrito electoral (distrito o provincia). Nombre completo y nmero del DNI de los candidatos designados por la organizacin poltica. Nombre completo, nmero del DNI y firma de los miembros del rgano competente encargado de la designacin directa.
25.4 El documento que contiene el Plan de Gobierno firmado en cada una de sus hojas por el personero legal, el impreso del Formato Resumen del Plan de Gobierno, as como la constancia de su ingreso en el sistema PECAOE, a travs del portal electrnico institucional del JNE, de conformidad con el artculo 16 del presente reglamento, a excepcin de las NEM, en las cuales solo se presenten listas de regidores. 25.5 El archivo digital del Plan de Gobierno, en medio magntico. 25.6 La impresin de la Declaracin Jurada de Vida de cada uno de los candidatos integrantes de la lista ingresada al PECAOE, de conformidad con el artculo 10 del presente reglamento. Dicha declaracin deber estar firmada por el respectivo candidato y el personero legal, y contener la huella dactilar del candidato. 25.7 El original o copia legalizada de la declaracin de conciencia sobre la pertenencia a una comunidad nativa, campesina o pueblo originario, en el caso de candidatos que postulen en aplicacin de la cuota, conforme al artculo 8 del presente reglamento.
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Tratndose de trabajadores cuya relacin laboral tenga como fecha de vencimiento treinta das naturales antes de la eleccin, debern presentar el original o copia legalizada del contrato vigente donde se consigne su fecha de vencimiento. Los candidatos que ejerzan funcin docente en el sector pblico no estn obligados a solicitar la licencia a que se refiere el artculo 8.1, literal e, de la LEM.
25.10 En caso de que el DNI del candidato no acredite el tiempo de domicilio requerido, deber presentar original o copia legalizada del o los documentos con fecha cierta, que acrediten los dos aos del domicilio, en la circunscripcin en la que se postula.
Los dos aos de domicilio en la circunscripcin a la que se postula podrn ser adems acreditados, entre otros medios coadyuvantes, con originales o copias autenticadas de los siguientes instrumentos: a) Registro del Seguro Social; b) Recibos de pago por prestacin de servicios pblicos; c) Contrato de arrendamiento de bien inmueble; d) Contrato de trabajo o de servicios; e) Constancia de estudios presenciales; f) Constancia de pago de tributos; y g)Ttulo de propiedad del bien inmueble ubicado en el lugar en el que se postula.
25.11 Original o copia legalizada del cargo de renuncia del candidato ante la organizacin poltica en la que est inscrito. La renuncia debe ser presentada cinco meses antes de la fecha lmite para solicitar la inscripcin de lista de candidatos, y comunicada al ROP dentro del plazo establecido en el artculo 64 de su reglamento. 25.12 Original o copia legalizada de la autorizacin expresa, de la organizacin poltica en la que el candidato est inscrito, para que pueda postular por otra organizacin poltica. La autorizacin debe ser suscrita por el Secretario General o quien seale el respectivo estatuto o norma de organizacin interna. 25.13 Copia simple del DNI de cada integrante de la lista, o documento de acreditacin electoral segn corresponda; y 25.14 El comprobante original de pago por la tasa correspondiente por cada integrante de la lista de candidatos.
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CAPTULO VI Retiro, renuncia y exclusin Artculo 36.- Retiro de candidato o de lista de candidatos inscrita La organizacin poltica, mediante su personero legal, podr solicitar ante el JEE el retiro de un candidato o de la lista de candidatos inscrita, hasta siete das naturales antes de la fecha fijada para la eleccin. Dicha solicitud deber estar acompaada de los documentos que acrediten la decisin de retiro emitida por la organizacin poltica con respeto al debido proceso, y de acuerdo con su estatuto o norma de organizacin interna. El JEE deber resolver en el da de presentada la solicitud de retiro. De interponerse recurso de apelacin contra lo resuelto por el JEE, el JNE resolver en segunda instancia hasta un da antes de la eleccin.
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TTULO IV REGISTRO DE EXTRANJEROS RESIDENTES EN EL PER PARA ELECCIONES MUNICIPALES Artculo 42.- Organismo encargado del Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per El Reniec tiene a su cargo la organizacin y custodia del Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per el cual es abierto oficialmente cada vez que se convoque a proceso de elecciones municipales, rigiendo nicamente durante el periodo electoral de las elecciones convocadas. Artculo 43.- Lugar y plazo para la inscripcin La persona extranjera residente en el Per e interesada en participar en las elecciones municipales podr acudir a las oficinas del Reniec donde se le proporcionar un formato con los datos consignados en el artculo 44 del presente reglamento para efectos de su inscripcin en el Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per y posterior expedicin del documento de acreditacin electoral a que se refiere el artculo 46 del presente reglamento. La inscripcin en el registro electoral de extranjeros residentes en el Per puede realizarse hasta la fecha de cierre del padrn electoral a utilizarse en el proceso de elecciones municipales determinado. Artculo 44.- Contenido del Registro Electoral de Extranjeros en el Per El Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per contiene en su base de datos la siguiente informacin: a. Cdigo o nmero de identificacin b. Fecha de inscripcin c. Identificacin del proceso de elecciones municipales d. Nombres y apellidos e. Sexo f. Lugar y fecha de nacimiento g. Nacionalidad h. Nmero de pasaporte
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CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
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Alcalde Regidor 1 Regidor 2 Regidor 3 Regidor 4 Regidor 5 Regidor n * CNCCyPO: Comunidades Nativas, Campesinas y Pueblos Originarios. Solamente en Municipalidades Provinciales establecidas por el JNE. Para tal efecto, adjuntamos los siguientes documentos (marcar los que corresponda) Original o copia certificada del Acta de eleccin interna y/o de designacin directa de candidaturas Impresin del Plan de Gobierno y constancia de ingreso en el Portal institucional del JNE El archivo digital del Plan de gobierno en medio magntico. Impresin de la Declaracin Jurada de Vida de todos los candidatos. Original o copia legalizada de la declaracin de conciencia sobre la pertenencia a una comunidad nativa, campesina o pueblo originario. Total: (nmero). Original o copia legalizada de los documentos en el que conste la renuncia a cargos pblicos de los candidatos. Total: (nmero). Original o copia legalizada de los documentos en el que conste la licencia sin goce de haber en entidades pblicas de los candidatos. Total: (nmero). Original o copia legalizada de los documentos que acrediten el domicilio de los candidatos. Total: (nmero). Impresin del reporte obtenido del portal institucional del JNE que acredita la inscripcin en el ROP de la renuncia del candidato a una organizacin poltica distinta. Total: (nmero). Original o copia legalizada de la autorizacin expresa de la organizacin poltica en la que el candidato est inscrito, para que pueda postular por otra organizacin poltica. Total: (nmero). Copia simple del DNI de todos los candidatos. Comprobante de pago de la tasa de inscripcin. ___ (ciudad)___, _____ de __________ de ______. NOMBRE Y FIRMA DEL PERSONERO
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ELECCIONES MUNICIPALES LISTA DE CANDIDATOS Cargo Apellidos y nombres DNI Sexo Edad Miembro CNCCyPO*
Alcalde NO APLICA CUOTAS Regidor 1 M/F SI/NO Regidor 2 Regidor 3 Regidor 4 Regidor 5 Regidor n * CNCCyPO: Comunidades Nativas, Campesinas y Pueblos Originarios. Solamente en provincias establecidas por el JNE. No habiendo otro asunto ms que tratar, siendo las _____ horas se dio por culminada la sesin, firmando en seal de plena conformidad. NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL PRESIDENTE DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOTA: En los casos de elecciones internas para la eleccin de Alcaldes en las provincias capitales de departamento, en las que haya participado la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, la presente Acta incluir solamente la eleccin de los candidatos a regidores.
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II. VISIN DEL PLAN DE GOBIERNO (Es el conjunto de ideas generales integradas coherentemente, que expresan y proveen el marco de referencia de lo que la organizacin poltica desea lograr para el mbito en un futuro determinado. En este Formato se debe transcribir la Visin que consta en el Plan de Gobierno).
III. SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO (En la primera columna, se resumirn los problemas identificados y priorizados en el Plan; en la columna Soluciones debern colocarse aquellas que tengan vinculacin con los objetivos estratgicos del Plan, con que se procura dar solucin a los problemas identificados; y en la tercera columna, se consignarn las metas, que son la expresin cuantitativa del logro de dichos objetivos). SOLUCIONES PROBLEMAS IDENTIFICADOS METAS PROPUESTAS EN PROPUESTAS EN EL EN EL PLAN EL PLAN PLAN Dimensin Social 1 1 1 2 2 2 3 3 3 Dimensin Econmica 1 1 1 2 2 2 3 3 3 Dimensin Territorial 1 1 1 2 2 2 3 3 3 Dimensin Institucional 1 1 1 2 2 2 3 3 3
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