Grupo de trabajo 25 Contaminacin acstica, mapas de ruido y ordenanzas municipales Documento Final

PARTICIPANTES Relatores
Dmaso Alegre Grupo Ferrovial David Casabona Diputacin de Barcelona Jos Manuel Sanz Sa Ministerio de Medio Ambiente

Colaboradores Tcnicos
Alfredo Amores Gorospe FCC Construccin Marta Arroyo Gutierrez Grupo Ferrovial Alberto Bauelos Irusta AAC Centro de Acstica Aplicada Cristbal Bermdez Blanc Red Elctrica de Espaa Mara Chavs Lpez Grupo Ferrovial Antonio Donoso Lpez Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (AENA) Ignacio Fernndez Alvarez Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio e Infraestructuras. Gobierno del Principado de Asturias. Luis Fernando Fernndez Cachero Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio e Infraestructuras. Gobierno del Principado de Asturias

Esther Gallardo Confederacin Empresarial de Madrid (CEIM) Alfonso Gamboa Ramos Fundacin ACS Alberto Garca Lamprez Red Nacional de Ferrocarriles Espaoles (RENFE) Julio Gonzlez Surez Universidad de Valladolid Jos Manuel Guevara Senciales Ayuntamiento de Mlaga Alberto Hernndez Fundacin CIDAUT Vernica Kuchinow Grupo Hera Javier Lasa Salamero Ayuntamiento de la Villa de Bilbao Guillermo Leira Nogales Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Industriales de A Corua Luis Martn Hernndez Proyectos Medio Ambientales (Proymasa) Lucas Martinez Chito Ayuntamiento de Barcelona Eduardo Milanes de la Loma Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (AENA) Ana Isabel Mora Durn Ayuntamiento de Castro Urdiales Francisco Morales Delgado Asociacin Espaola de Educacin Ambiental Alfredo Moyano Fundacin Agbar

Alfredo Navarro Segura Fundacin ACS Rafael Pacheco Panizo Endesa Ignacio Pavn Garca Universidad Politcnica de Madrid Ramn Peral Orts Universidad Miguel Hernndez de Elche Antonio Prez Garca Iberacstica Eduard Puig Fundacin Agbar Alberto Puig Higuera Ayuntamiento de Andjar Manuel Recuero Lpez Universidad Politcnica de Madrid Jess Ros Tolmos Fundacin ACS Carlos Rodriguez Casals Colegio Oficial de Fsicos Teresa Rodrguez Snchez Iberacstica Marta Ruiz Sierra Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (AENA) Felipe A. Ruza Tarrio Colegio de Ingenieros de Montes Jernimo Vida Manzano Universidad de Granada /Ayuntamiento de Granada /Colegio Oficial de Fsicos

Fuensanta Vizuete Cano Ayuntamiento de Murcia

Coordinador
Marta Seoane Dios Colegio Oficial de Fsicos

ndice 1. Anlisis del marco legal actual y previsiones a corto plazo. 1.1. Real decreto 1513/2005, por el que se desarrolla la ley del ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental. 1.1.1. Informacin al Pblico. 1.1.2. ndices de Ruido Lden y Ln. 1.1.3. Mtodos de evaluacin. 1.1.4. Mapas estratgicos de ruido 1.1.5. Planes de Accin. 1.1.6. Cuadros resumen: ndices de ruido Punto de evaluacin de los ndices de ruido Mtodos de evaluacin para los ndices de ruido Requisitos mnimos sobre el cartografiado estratgico del ruido Requisitos mnimos de los planes de accin Criterios para la delimitacin de una aglomeracin 1.2. Proyecto de real decreto, por el que se completa el desarrollo de la ley 37/2003 del ruido. 1.3. Consideraciones a la normativa. 2. Mapas estratgicos de ruido y planes de accin. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Introduccin Un instrumento de evaluacin: los mapas estratgicos de ruido Planes de accin Reflexiones Experiencias 2.5.1. Caso concreto del Ayuntamiento de Bilbao 2.5.2. Caso de la Direccin General de del Carreteras 2.5.3. Caso del entorno aeroportuario

3. Propuesta ordenanza municipal tipo de proteccin contra la contaminacin acstica Propuesta dentro del marco de la Ley 37/2003 del Ruido, el Real Decreto 1513/2005 y el proyecto de Real Decreto, por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003 (versin 04.09.2006). Ttulo I: Ttulo II: Ttulo III: Ttulo IV: Ttulo V: Ttulo VI: Ttulo VII: Disposiciones generales Objetivos de calidad acstica y valores lmite Criterios de regulacin especficos para viviendas Criterios de regulacin especficos para actividades econmicas Criterios de regulacin especficos para las actividades en la va pblica y para los ruidos producidos por el vecindario. Criterios de regulacin especficos para vehculos de motor Inspeccin y control

Ttulo VIII: Ttulo IX: Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4:

Medidas cautelares y provisionales urgentes Rgimen sancionador Mapa de zonas acsticas del municipio Medida y evaluacin del ruido producido por las actividades, las instalaciones y el vecindario (ambiente exterior e interior) Medida del ruido producido por los vehculos de motor Medida del aislamiento acstico: Aislamiento acstico al ruido areo entre locales Aislamiento acstico al ruido areo de fachadas Aislamiento acstico al ruido de impacto Medida de las vibraciones

Anexo 5:

4. Ruido en construccin. Propuestas 5. Ruido en infraestructuras lineales. Reflexiones. 5.1. Autopistas 5.2. Actuaciones para la evaluacin y gestin integrada de la contaminacin acstica en el entorno aeroportuario 6. Conclusiones

ANLISIS DEL MARCO LEGAL ACTUAL Y PREVISIONES A CORTO PLAZO. La contaminacin acstica, entendida como la presencia en el ambiente de ruidos y vibraciones que originen molestia, riesgo o dao para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente, es causa de preocupacin en la actualidad en todos los pases industrializados, ya que, adems de producir molestia y efectos negativos sobre la salud y el medio ambiente, supone una significativa reduccin de la calidad de vida de los ciudadanos, en especial de los que se encuentra expuestos a niveles de sonoros elevados. Esta situacin viene siendo corroborada por diversas encuestas realizadas por el Euro Barmetro o la ms reciente sobre nivel, calidad y condiciones de vida, publicada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), en la que se pone de manifiesto que el problema ms habitual en nuestro pas en su conjunto es el de los ruidos, tanto de los procedentes de la calle, como de los originados por los vecinos, que se estima afectan al 25 % de los hogares, situndose por delante de la contaminacin y otros problemas ambientales. El ruido ambiental al que se encuentra expuesta la poblacin esta generado por fuentes de emisin de sonora muy distintas entre s, apareciendo entre las ms significativas las infraestructuras y medios de transporte (trfico rodado, trfico ferroviario, trfico areo), las actividades e instalaciones industriales, comerciales, deportivo-recreativas y de ocio, la maquinaria, las obras de construccin de edificios e ingeniera civil, as como, otras actividades o comportamientos (culturales, ruido de vecindad, etc.). Se puede observar que tanto el nmero como la variedad de las fuentes de ruido es enorme, as, en el medio urbano destacan las actividades de carga y descarga nocturna de mercancas, los conciertos en las vas pblicas, las terminales de transporte, los almacenes y supermercados, entre otros. Pero, son los lugares de esparcimiento como los locales de copas, discotecas y bares con msica los que acumulan ms del 75% de las denuncias y quejas por ruido formuladas por los vecinos. Es de destacar que al control de este tipo de fuentes de ruido van dirigidas las actuaciones de los Entes Locales, aunque con desigual eficacia, a travs las ordenanzas municipales que se vienen aplicando desde el ao 1961. En la actualidad, las fuentes de ruido que inciden ms directamente en el medio ambiente sonoro en general, y muy particularmente en las zonas urbanas, estn relacionadas con los medios de transporte de personas y mercancas. Esta categora de fuentes de ruido comprende a los vehculos automviles, las aeronaves y los medios de transporte ferroviarios. Se trata de la contaminacin acstica ante la que las administraciones encuentran mayores dificultades, siendo su tratamiento hasta el momento muy escaso, centrndose este principalmente en exigencias tcnicas de emisin sonora a vehculos y aeronaves, delimitacin de zonas o vas en las que algunas clases de vehculos no pueden circular, o deban hacerlo de forma restringida en horario o velocidad, restricciones operativas en los aeropuertos, etc. Esta situacin trata de ser reforzada y mejorada con la publicacin de la Ley del Ruido, desde la que se aborda un tratamiento globalizado de la contaminacin acstica con especial atencin a la actuacin preventiva, basada en la integracin de la planificacin acstica en la ordenacin territorial y en la planificacin urbanstica. De entre los medios de transporte, el trfico rodado (turismos, camiones, autobuses, motocicletas, etc.), constituye sin duda la fuente de ruido ambiental ms importante en nuestras ciudades. De hecho, en la vida actual y en muchas situaciones el ruido ambiental

producido por el trfico rodado es considerado como el ruido de fondo sobre el que se superpone el producido por otras fuentes de ruido, sobre todo en el medio ambiente urbano. Por lo que se refiere al ruido producido por aeropuertos y las operaciones de los aviones, el problema se centra principalmente en el ruido generado por la actividad aeroportuaria en el entorno del aeropuerto y a las molestias por los ruidos producidos por el sobrevuelo de aviones, estando este problema en estrecha relacin con la ordenacin del territorio y la planificacin urbanstica de la zona de afeccin. Frente al problema del ruido, en la legislacin espaola, el mandato constitucional de proteger la salud y el medio ambiente engloban, en su alcance, la proteccin contra la contaminacin acstica, que tiene tambin encaje en algunos derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin. Para hacer efectiva esta proteccin, la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, constituye la norma bsica de carcter general y mbito estatal reguladora de este fenmeno, siendo su objetivo la prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin acstica (ruido y vibraciones) para evitar y reducir, los daos que de esta puedan derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente. Esta Ley del Ruido, incorpor en su articulado las previsiones bsicas de la Directiva 2002/49/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, y establece las bases para el desarrollo de una estructura bsica armonizada de mbito estatal, que permita reconducir la normativa dispersa sobre contaminacin acstica que se ha estado generando con anterioridad, en los mbitos autonmico y local. Para dotar de eficacia a la Ley se hace necesario el desarrollo reglamentario de su articulado, ya que la propia Ley del Ruido, en su disposicin final segunda, establece una habilitacin expresa al Gobierno para que en el mbito de sus competencias, proceda al desarrollo reglamentario de dicha ley, dado que, por razones de tcnica normativa, en una norma de rango legal no puede descenderse a un grado de detalle excesivamente tcnico y procedimental. En este sentido y con el fin de poder cumplir los plazos exigidos por la Directiva 2002/49/CE, el desarrollo reglamentario de la Ley del Ruido se ha efectuado, en dos fases. A la primera fase corresponde el Real Decreto 1513/2005, aprobado por Consejo de Ministros, el 16 de diciembre de 2005, en el que se regula todo lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental, completando la transposicin de la citada directiva comunitaria. En la segunda fase, que es en la que nos encontramos, se prev que el Real Decreto, actualmente en tramitacin, completar el desarrollo reglamentario de la Ley del Ruido, de acuerdo con las prescripciones de la misma. REAL DECRETO 1513/2005, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LEY DEL RUIDO, EN LO REFERENTE A LA EVALUACIN Y GESTIN DEL RUIDO AMBIENTAL. El Real Decreto 1513/2005 establece un marco bsico destinado a evitar, prevenir o reducir con carcter prioritario los efectos nocivos, incluyendo las molestias, de la exposicin al ruido ambiental, al que estn expuestos los seres humanos, en particular, en zonas urbanizadas, en parques pblicos u otras zonas tranquilas de una aglomeracin, en zonas tranquilas en campo

abierto, en las proximidades de centros escolares, en los alrededores de hospitales, y en otros edificios y lugares vulnerables al ruido. Se desarrollan los conceptos de ruido ambiental y sus efectos y molestias sobre la poblacin, junto a una serie de medidas que permiten la consecucin del objetivo previsto estableciendo un calendario de actuaciones y fijando el contenido mnimo de los mapas estratgicos de ruido y de los planes de accin, s como de la informacin que debe estar a disposicin del pblico. Informacin al Pblico. Uno de los aspectos importantes recogidos en el Real Decreto es el referente al contenido y calendario de la informacin a suministrar al pblico, en relacin con los mapas estratgicos de ruido y los planes de accin derivados de los mismos, que deben elaborarse y aprobarse. De forma clara, inteligible y fcilmente accesible se pondr a disposicin del pblico, utilizando las tecnologas de la informacin disponibles que resulten ms adecuadas, la informacin que permita identificar a las autoridades responsables de la elaboracin y aprobacin de los mapas estratgicos de ruido y planes de accin para aglomeraciones urbanas, grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes aeropuertos, as como, de la recopilacin de los mapas estratgicos de ruido y planes de accin. Por otra parte, Las Administraciones Pblicas competentes velarn porque los mapas estratgicos de ruido y los planes de accin que hayan elaborado y aprobado se pongan a disposicin y se divulguen entre la poblacin, de acuerdo con la legislacin vigente sobre derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente y de conformidad con los contenidos que se recogen en los anexos del Real Decreto. ndices de Ruido Lden y Ln. Un aspecto fundamental en la evaluacin y gestin del ruido ambiental es la aplicacin de criterios homogneos de evaluacin que permitan hacer comparables entre s las magnitudes de ruido verificadas en distintos mbitos territoriales. Con esta finalidad se desarrollan las previsiones legales relativas a los ndices de ruido que deben aplicarse en la elaboracin y revisin de los mapas estratgicos de ruido. En este sentido, partiendo de que todas las mediciones y evaluaciones acsticas a que se refiere la Ley del Ruido asumen la aplicacin de ndices acsticos homogneos correspondientes a las 24 horas del da, al perodo diurno, al perodo vespertino y al perodo nocturno, y tambin de conformidad con la Directiva 2002/49/CE, se definen dos tipos de ndices, el ndice de ruido dia-tarde-noche Lden, cuyo valor se asocia a la molestia global producida por el ruido ambiental, y el ndice de ruido noche Ln, cuyo valor se asocia a las alteraciones del sueo durante el periodo nocturno. Mtodos de evaluacin. Definidos los ndices de ruido se establecen los distintos mtodos de clculo y medida que se podrn aplicar para evaluar el ruido ambiental originado por las infraestructuras de transporte, las instalaciones industriales y en las aglomeraciones. Es de destacar que los mtodos de clculo previstos para la evaluacin del ruido industrial, ruido de aeronaves, ruido del trafico rodado y ruido de trenes son provisionales hasta que se adopten los nuevos mtodos homogneos que se estn desarrollando en el marco de la Unin Europea,.

Para la adaptacin de los mtodos establecidos en el Real Decreto a las definiciones de los ndices Lden y Ln, se debern tener en cuenta la recomendacin de la Comisin Europea, de 6 de agosto de 2003, relativa a orientaciones sobre los mtodos de clculo provisionales revisados para el ruido industrial, el procedente de aeronaves, el del trfico rodado y ferroviario, y los datos de emisiones correspondientes. Estas Orientaciones hacen referencia a los mtodos de clculo provisionales y proporcionan datos de emisiones correspondientes a los ruidos procedentes de aeronaves, trfico rodado y trfico ferroviario a partir de datos existentes. Conviene sealar que tales datos se proporcionan sobre la base de una revisin de los datos existentes disponibles para su utilizacin con los mtodos de clculo recomendados para los ruidos procedentes del transporte. Aunque los datos de emisin facilitados en estas Orientaciones no pueden cubrir todas las situaciones concretas que se pueden producir en Europa, en especial por lo que respecta al trfico rodado y ferroviario, se brindan medios para obtener datos suplementarios realizando las oportunas mediciones. Por ltimo, es de destacar que la utilizacin de los datos facilitados en las Orientaciones no es obligatoria, y se pueden utilizar otros, a condicin de que sean adecuados para su uso con los mtodos considerados. Mapas estratgicos de ruido. Constituyen tareas bsicas de la aplicacin de la nueva norma, la identificacin de las grandes infraestructuras del transporte y de las aglomeraciones sobre las que se debern realizar mapas estratgicos de ruido, as como su elaboracin y aprobacin. Los mapas de ruido son instrumentos que permiten disponer de informacin uniforme sobre los niveles de contaminacin acstica en distintas zonas del territorio, aplicando criterios homogneos de medicin, que permiten hacer comparables entre s las magnitudes de ruido verificadas en cada lugar. Los mapas de ruido se pueden elaborar aplicando mtodos de clculo, mediante la realizacin de mediciones in situ, o bien aplicando una combinacin de estas dos tcnicas. La presentacin de datos sobre la base de un ndice de ruido referente a una situacin acstica existente o pronosticada, en la que se indicar la superacin de cualquier valor lmite pertinente vigente, el nmero de personas afectadas en una zona especfica o el nmero de viviendas expuestas a determinados valores de un ndice de ruido en una zona especfica constituyen los mapas de ruido. Los mapas que debern elaborarse por aplicacin de la nueva norma se refiere a mapas estratgicos de ruido, siendo estos mapas de ruido diseados para poder evaluar globalmente la exposicin al ruido en una zona determinada, debido a la existencia de distintas fuentes de ruido, o para poder realizar predicciones globales para dicha zona. Se prev que a la entrada en vigor de este real decreto se habrn identificado los grandes ejes viarios cuyo trfico supere los seis millones de vehculos al ao, los grandes ejes ferroviarios cuyo trfico supere los 60.000 trenes al ao, los grandes aeropuertos, y las aglomeraciones de ms de 250.000 habitantes, y su delimitacin territorial. Asimismo, antes del 31 de octubre de 2008, se debern identificar todos los grandes ejes viarios y grandes ejes ferroviarios, as como todas las aglomeraciones y su delimitacin territorial, existentes en el conjunto del territorio. Los mapas estratgicos de ruido se deben elaborar de acuerdo con los requisitos mnimos establecidos en los anexos del Real Decreto dando lugar a los mapas siguientes:

 Mapa de niveles sonoros de Lden en dB, a una altura de 4 metros sobre el nivel del suelo, con la representacin de lneas isfonas que delimiten los siguientes rangos: 55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75. Mapa de niveles sonoros de Ln en dB(A), a una altura de 4 metros sobre el nivel del suelo, con la representacin de lneas isfonas que delimiten los siguientes rangos: 50-54, 55-59, 60-64, 65-69, >70. Mapa con los datos de superficies totales (en km2), expuestas a valores de Lden superiores a 55, 65, y 75 dB, respectivamente. Se indicar adems el nmero total estimado de viviendas (en centenares), y el nmero estimado de personas (en centenares) que viven en cada una de esas zonas. Las isfonas correspondientes a 55, 65 y 75 dB figurarn en el mapa y se incluir informacin sobre la ubicacin de las ciudades, pueblos y aglomeraciones situadas dentro de esas curvas. Se establece una programacin en la de elaboracin de los mapas estratgicos de ruido, con el calendario siguiente: Antes del 30 de junio de 2007 los correspondientes a todas las aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes y a todos los grandes ejes viarios cuyo trfico supere los seis millones de vehculos al ao, grandes ejes ferroviarios cuyo trfico supere los 60.000 trenes al ao, y grandes aeropuertos existentes en su territorio. Antes del 30 de junio de 2012, y despus cada cinco aos, los correspondientes a todas las aglomeraciones urbanas y a todos los grandes ejes viarios y grandes ejes ferroviarios existentes en su territorio. Un aspecto importante es la delimitacin del mbito territorial al que se extiende el mapa estratgico de ruido de una aglomeracin, para ello se establecen los criterios de densidad de poblacin y proximidad, que aplicados al territorio de los trminos municipales definen la extensin del mapa de ruido. En el caso de las grandes infraestructuras del transporte el mbito territorial de los mapas estratgicos de ruido se extender, como mnimo, hasta los puntos del territorio en el entorno de las grandes infraestructuras, que alcancen, debido a la emisin de niveles de ruido propios, valores Lden de 55 dB, y valores Ln de 50 dB(A). Planes de Accin. Una vez elaborados y aprobados los mapas estratgicos de ruido se elaborarn los correspondientes planes de accin dirigidos a solucionar en el territorio afectado las cuestiones relativas al ruido y sus efectos, y en su caso, a su reduccin. La nueva norma establece los requisitos mnimos que deben considerarse en la elaboracin de los planes de accin, y se fija un plazo de un ao tras la aprobacin del mapa de ruido para su elaboracin. Los planes de accin contendrn las medidas concretas que se consideren ms adecuadas para la gestin del ruido ambiental, determinando las acciones prioritarias que se deban realizar en caso de superacin de los valores lmite, o de aquellos otros criterios que se estimen adecuados. Estas medidas debern aplicarse, en todo caso, a las zonas relevantes establecidas por los mapas estratgicos de ruido. A la vista de las actuaciones que va a ser necesario emprender para la aplicacin del Real Decreto, se resalta la necesidad de la colaboracin entre las distintas administraciones

pblicas responsables de la elaboracin de los mapas estratgicos de ruido, sobre todo cuando incidan emisores acsticos diversos en el mismo espacio, con el fin de que se garantice la homogeneidad y coherencia de los resultados. As mismo, en los supuestos de concurrencia competencial, por razones de eficacia y eficiencia en la actuacin pblica, se har necesaria la estrecha colaboracin de las administraciones pblicas concurrentes en la elaboracin de sus correspondientes planes de accin, para evitar duplicidades innecesarias. Por ltimo, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas de suministro de informacin a la Comisin Europea, derivadas de la aplicacin del Directiva 2002/49/CE, as como para lograr una adecuada recopilacin de la informacin sobre mapas estratgicos de ruido y planes de accin se crea un sistema bsico de informacin de la contaminacin acstica, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente. El sistema bsico de informacin constituido por un Centro de recepcin, anlisis y procesado de datos, radica en la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, asumiendo las funciones de notificacin de las comunicaciones sobre recopilacin de informacin referente a mapas estratgicos de ruido y planes de accin, establecer formatos homogneos y organizar la informacin para comunicacin a la Comisin Europea, la elaboracin y gestin de un sistema telemtico de informacin al pblico sobre la contaminacin acstica, y la elaboracin y publicacin de estudios y guas de buenas prcticas para la evaluacin y gestin de la contaminacin acstica.

NDICES DE RUIDO: 1. ndices de ruido da-tarde-noche, Lden. El ndice de ruido da-tarde-noche, Lden, se expresa en decibelios (dB), y se determina mediante la expresin siguiente:

Donde: Ld , Le y Ln son los niveles sonoros medios a largo plazo, en dB(A) determinados a lo largo de todos los perodos da, tarde y noche de un ao. 2. Definicin del ndice de ruido en perodo nocturno, Ln. El ndice de ruido en perodo nocturno Ln es el nivel sonoro medio a largo plazo, en dB(A), determinado a lo largo de todos los perodos nocturnos de un ao.

PUNTO DE EVALUACIN DE LOS NDICES DE RUIDO La altura del punto de evaluacin de los ndices de ruido depende de su aplicacin: 1. Elaboracin de mapas estratgicos de ruido: Para la elaboracin de mapas estratgicos de ruido en relacin con la exposicin al ruido en el interior y en las proximidades de edificios, se situarn a 4,0 m de altura sobre el nivel del suelo en la fachada ms expuesta; 2. Otras aplicaciones: En aplicaciones, como la planificacin acstica y la determinacin de zonas ruidosas, podrn elegirse otras alturas, si bien stas nunca debern ser inferiores a 1,5 m sobre el nivel del suelo; algunos ejemplos: a) Zonas rurales con casas de una planta. b) La preparacin de medidas locales para reducir el impacto sonoro en viviendas especficas. c) Un mapa de ruido detallado de una zona limitada, que ilustre la exposicin al ruido de cada vivienda.

MTODOS DE EVALUACIN PARA LOS NDICES DE RUIDO Los valores de Lden y Ln, pueden determinarse bien mediante clculos o mediante mediciones (en el punto de evaluacin). Mtodos de clculo del Lden y Ln. RUIDO INDUSTRIAL: ISO 9613-2: Acoustics Attenuation of sound propagation outdoors, Part 2: General method of calculation. Para la aplicacin del mtodo, pueden obtenerse datos sobre emisin de ruido a partir de mediciones realizadas de conformidad con las normas siguientes: ISO 8297: 1994 Acoustics Determinacin de los niveles sonoros de plantas industriales multifuente para la evaluacin de nivels sonoros en el medio ambiente Mtodo de ingenieria, EN ISO 3744: 1995 Acstica Determinacin de los niveles de potencia sonora de fuentes de ruido utilizando presin sonora. Mtodo de ingeniera para condiciones de campo libre sobre un plano reflectante, EN ISO 3746: 1995 Acstica Determinacin de los niveles de potencia acstica de fuentes de ruido a partir de presin sonora. Mtodo de control en una superficie de medida envolvente sobre un plano reflectante. RUIDO DE AERONAVES: ECAC.CEAC Doc. 29 Informe sobre Mtodos estndar de Clculo de niveles de ruido en el entorno de Aeropuertos Civiles, 1997. RUIDO DEL TRFICO RODADO: el mtodo nacional de clculo francs NMPB-Routes96 (SETRA-CERTULCPC-CSTB). RUIDO DE TRENES: el mtodo nacional de clculo de los Pases Bajos, publicado en Reken en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai 96, Ministerio de Vivienda, Panificacin del Territorio y Medio Ambiente.

REQUISITOS MNIMOS SOBRE EL CARTOGRAFIADO ESTRATGICO DEL RUIDO 1. Un mapa estratgico de ruido es la representacin de los datos relativos a alguno de los aspectos siguientes: situacin acstica existente, anterior o prevista expresada en funcin de un ndice de ruido, superacin de un valor lmite, nmero estimado de viviendas, colegios y hospitales o nmero estimado de personas en una zona dada que estn expuestos a valores especficos de un ndice de ruido, 2. Los mapas estratgicos de ruido pueden presentarse al pblico en forma de: grficos, datos numricos en cuadros, datos numricos en formato electrnico. 3. Los mapas estratgicos de ruido para aglomeraciones harn especial hincapi en el ruido procedente de: el trfico rodado y ferroviario, los aeropuertos, lugares de actividad industrial, incluidos los puertos. 4. El cartografiado estratgico del ruido servir de: Fuente de informacin destinada al pblico. Fundamento de los planes de accin con. 5. Por lo que se refiere a la informacin a la poblacin y a la elaboracin de los planes de accin proporcionarn informacin adicional y ms detallada, por ejemplo: una representacin grfica, mapas que indiquen los superaciones de un valor lmite, mapas de diferencias que comparen la situacin vigente con posibles situaciones futuras, mapas que presenten el valor de un ndice de ruido a una altura de evaluacin distinta de 4 m, en caso necesario. 6. Se elaborarn mapas estratgicos de ruido de aplicacin local o nacional correspondientes a rangos de valores de Lden y Ln de 5 dB como establece el anexo VI. 7. Con respecto a las aglomeraciones urbanas, se elaborarn mapas estratgicos especiales sobre el ruido del trfico rodado, del trfico ferroviario, del trfico areo y de la industria. 8. En la elaboracin de los mapas estratgicos de ruido se utilizar cartografa digital compatible con un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).

REQUISITOS MNIMOS DE LOS PLANES DE ACCIN. 1. Los planes de accin incluirn, como mnimo, los elementos siguientes: Descripcin de la aglomeracin, los principales ejes viarios, los principales ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes de ruido consideradas, Autoridad responsable, Valores lmite establecidos. Resumen de los resultados de la labor de cartografiado del ruido, Evaluacin del nmero estimado de personas expuestas al ruido, determinacin de los problemas y las situaciones que deben mejorar, Actuaciones previstas por las autoridades competentes para los prximos cinco aos, incluidas medidas para proteger las zonas tranquilas, Estrategia a largo plazo, Informacin econmica (si est disponible): presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o costes-beneficios, Disposiciones previstas para evaluar la aplicacin y los resultados del plan de accin. 2. Medidas que pueden prever son: Regulacin del trfico, Ordenacin del territorio, Aplicacin de medidas tcnicas en las fuentes emisoras, Seleccin de fuentes ms silenciosas, Reduccin de la transmisin de sonido, Medidas o incentivos reglamentarios o econmicos.

3. Recogern estimaciones sobre: Reduccin del nmero de personas afectadas (que sufren molestias o alteraciones del sueo, etc.).

CRITERIOS PARA LA DELIMITACIN DE UNA AGLOMERACIN La entidad territorial bsica sobre la que se definir una aglomeracin ser el municipio. No obstante el mbito territorial de la aglomeracin podr ser inferior al del municipio, por aplicacin de criterios de densidad de poblacin y proximidad. Las Comunidades Autnomas podrn establecer, por aplicacin de criterios de criterios de densidad de poblacin y proximidad, aglomeraciones de mbito supramunicipal. Para determinar los sectores del territorio que constituyen una aglomeracin, se aplicaran, al menos, los criterios de densidad de poblacin y proximidad siguientes: a) Se considerarn todos aquellos sectores del territorio cuya densidad de poblacin sea igual o superior a 3000 personas por km2. b) Si existen dos o ms sectores del territorio en los que, adems de verificarse la condicin del punto anterior, se verifica que la distancia horizontal entre sus dos puntos mas prximos sea igual o inferior a 500 m.

PROYECTO DE REAL DECRETO, POR EL QUE SE COMPLETA EL DESARROLLO DE LA LEY 37/2003 DEL RUIDO. Como se ha visto en el apartado anterior, el Real Decreto 1513/2005, ha supuesto un desarrollo parcial de la Ley del Ruido, ya que sta abarca la contaminacin acstica producida no slo por el ruido ambiental, sino tambin por las vibraciones y sus implicaciones en la salud, bienes materiales y medio ambiente, en tanto que el citado Real Decreto, slo comprende la contaminacin acstica derivada del ruido ambiental y la prevencin y correccin, en su caso, de sus efectos en la poblacin. Para avanzar en el desarrollo reglamentario de la Ley del Ruido, el proyecto de Real Decreto por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, del ruido, actualmente en tramitacin, contempla las medidas de carcter bsico respecto de las que la propia ley, en su disposicin final segunda, establece una habilitacin expresa al Gobierno para que en el mbito de sus competencias, proceda al desarrollo reglamentario de dicha ley, dado que, por razones de tcnica normativa, en una norma de rango legal no puede descenderse a un grado de detalle excesivamente tcnico y procedimental. Por consiguiente, las frecuentes remisiones reglamentarias contenidas en los preceptos de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, y su habilitacin legal especfica exigen que este proyecto de Real Decreto tenga por objeto la ejecucin y desarrollo de dichos preceptos. Para la consecucin de dichos objetivos, en el articulado de este Real Decreto, agrupado en seis captulos, se definen ndices de ruido y de vibraciones, sus aplicaciones y los efectos y molestias sobre la poblacin. Delimita los distintos tipos de reas y las servidumbres acsticas definidas en el artculo 10 de la Ley del Ruido, establece los objetivos de calidad acstica aplicables, tanto a las reas acsticas como al espacio interior de determinadas edificaciones, incluye los emisores acsticos estableciendo valores lmite de emisin o de inmisin, regula procedimientos y mtodos de evaluacin de los ruidos y de las vibraciones. Tambin se incluye una disposicin adicional, una disposicin transitoria y cuatro disposiciones finales, adems de cinco anexos que completan la reglamentacin especfica del articulado. En este sentido, el captulo I, Disposiciones generales, contiene los preceptos que establecen el objeto y una serie de definiciones de determinados conceptos que posteriormente aparecen a lo largo del texto, lo que redunda en un mayor grado de precisin y seguridad jurdica a la hora de la aplicacin concreta de la norma. El captulo II establece los ndices de ruido y de vibraciones aplicables para la evaluacin, en los distintos periodos temporales de evaluacin, de los objetivos de calidad acstica en reas acsticas o en el espacio interior de edificaciones y de los valores lmite que deben cumplir los emisores acsticos. En el anexo I se incluye la definicin de cada uno de ellos.

En el captulo III se establecen, por una parte, los criterios para la zonificacin acstica en reas acstica y en el anexo V se establecen los criterios mnimos para la asignacin de un sector del territorio a un determinado tipo de rea acstica, las directrices para su delimitacin y los criterios para determinar los principales usos asociados a las mismas. Por otra parte, se establecen los objetivos de calidad acstica aplicables a las distintas reas acsticas y al espacio interior habitable de las edificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales. En el anexo II se fijan los valores de los ndices acsticos que no deben superarse para el cumplimiento de los objetivos de calidad acstica. Por su peculiaridad, se considera, as mismo, el supuesto de reas acsticas y edificaciones localizadas en reas urbanizadas existentes, en las que no se cumplan los objetivos de calidad acstica anteriores. En esta situacin se establece como objetivo de calidad acstica la mejora acstica progresiva del medio ambiente hasta alcanzar los valores fijados, mediante la aplicacin de planes zonales especficos, a los que se refiere el artculo 25.3 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre. El captulo IV regula el control de las emisiones de los diferentes emisores acsticos, incluidos los vehculos a motor. Por lo que se refiere a estos ltimos, considerando las dificultades existentes, en algunos casos debido a la antigedad u otras razones, para la comprobacin a vehculo parado de sus emisiones acsticas, se contempla una disposicin transitoria para tratar de salvar dicha circunstancia, transitoriedad que se extinguir con la natural renovacin del parque de vehculos. As mismo, se fijan en el anexo III los valores lmite de inmisin de ruido aplicable a las infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias, as como a las infraestructuras portuarias y actividades. El captulo V contempla los procedimientos y mtodos de evaluacin de la contaminacin acstica, as como el rgimen de homologacin de los instrumentos y procedimientos que se empleen en la evaluacin y las entidades a las que, en su caso, se encomiende sta. El anexo IV fija los mtodos de evaluacin para los ndices acsticos definidos en este Real Decreto. Por ltimo, la regulacin y los tipos de mapas de contaminacin acstica se establecen en el captulo VI, en atencin a la habilitacin legal del artculo 15.3 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.

COMENTARIOS A LA NORMATIVA Se les ha solicitado a los distintos miembros del grupo de trabajo sus comentarios y puntualizaciones en lo referente al reglamento de prxima aprobacin para incorporarlas al documento y que sirvan de punto de partida para el debate y la puesta en comn de opiniones y consideraciones. A continuacin se muestran las aportaciones que se han recibido las primeras son referentes al proyecto del Real Decreto por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y se han recogido las relativas al al proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin

Observaciones al proyecto de Real Decreto por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido
Diputacin de Barcelona

Se considera muy necesario aprobar este Real Decreto para concretar la Ley 37/2003 y poder dar unas pautas generales a todos los Ayuntamientos de Espaa en relacin a las condiciones de funcionamiento de las actividades e instalaciones respecto al ruido. En relacin al proyecto existente (versin del 4 de septiembre de 2006), se realizan las siguientes observaciones:

Periodos y valores lmite considerados En Espaa, una hora habitual de cierre de las actividades con horario diurno son las 21.00. Por este motivo fijar en Espaa el periodo tarde a partir de las 19.00 hasta las 23.00 no se considera adecuado, aunque lo pueda ser para algunos pases del norte de Europa. Se podran aprovechar las 2h de margen que nos da el RD 1513/2005 para fijar por defecto la tarde de 21.00 a 23.00 (aunque las comunidades autnomas lo puedan volver a modificar). De esta manera se podra fijar en el interior de las viviendas de 21.00 a 7.00 un nico valor lmite para el ruido transmitido por las actividades. La propuesta actual de mantener el mismo valor que el fijado para el periodo de da hasta las 23.00 en el interior de las viviendas no parece adecuado. Evaluacin de las actividades y las instalaciones. Periodo temporal de evaluacin. Se considera conveniente para la evaluacin de las actividades proponer en general un solo perodo temporal de evaluacin razonablemente corto, por ejemplo de 30 minutos. Para el control de las actividades, la evaluacin a lo largo de todo un da o una noche puede acarrear problemas tcnicos y de gestin innecesarios, y mayores costes para los ayuntamientos. Clculo del resultado. El hecho de realizar como mnimo 3 medidas parece muy acertado, pero permitir hasta 6 dB de diferencia entre ellas, y escoger como resultado el valor ms elevado obtenido puede llevarnos a resultados no representativos. Se considera conveniente

reducir el margen de 6 dB hasta, quizs, 3 dB, y en todo caso escoger como resultado la mediana de las medidas realizadas, por tratarse de un valor ms representativo des del punto de vista del funcionamiento de una actividad o instalacin. Zonificacin Quizs no quede suficientemente claro si las calles urbanas pueden ser consideradas una infraestructura en el sentido de tener que declarar amplias zonas urbanas como zonas de servidumbre. Las zonas de servidumbre incluyen el territorio al entorno de las infraestructuras delimitado por los niveles acsticos de 60 dBA de da y tarde, y 50 dBA de noche; valores que se superan con facilidad en muchas calles de las ciudades actuales. Como propuesta para priorizar las actuaciones, se podra establecer que primero se identificaran las zonas muy contaminadas acsticamente (por ejemplo, con ms de 75 dBA de da o de 70 dBA de noche), y que antes de un periodo de tiempo a medio plazo (por ejemplo, 3 aos) se tuvieran que establecer para estas zonas unos planes de mejora. Comentarios Reglamento Ley del Ruido
rea de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Bilbao
Disposicin transitoria 2. Determinacin del nivel de emisin sonora a vehculo parado

- Apartado b). La determinacin del nivel sonoro en la I.T.V. cundo se realiza? Cundo tenga que pasar la revisin genrica general? - Cmo actan los centros de control municipales ante un vehculo ruidoso si no ha pasado la I.T.V.? - El valor que se mida en la I.T.V., y que le ser de aplicacin, figurar en algn documento?
Artculo 2. mbito de aplicacin

- Incluir en las prescripciones del Reglamento, y de la Ley, las actividades domsticas o los comportamientos de los vecinos, aunque pueda ser objetivo interesante, me parece bastante difcil de llevar a la prctica su control por parte de los Ayuntamientos, dificultad que ir incrementndose conforme disminuya la entidad de los mismos. - Cuando se habla de lmites tolerables de conformidad con las ordenanzas municipales, se puede entender la posibilidad de aplicar lmites menos estrictos que para las actividades comerciales?
Artculo 10. Delimitacin de zonas de servidumbre acstica

- En la delimitacin de servidumbres acsticas existentes, tambin podrn informar las administraciones afectadas?, tal como se estipula en el apartado b) para las nuevas infraestructuras.
Artculo 12. Delimitacin de las zonas de servidumbre acstica en reas urbansticamente consolidadas existentes

- Me preocupa el trmino medidas que resulten econmicamente proporcionadas, como los de criterio de racionalidad econmica o vialidad econmica que se utilizan en la Ley, teniendo en cuenta los enormes costos que pueden llegar a alcanzar algunos elementos constructivos de las infraestructuras, como tneles o viaductos.
Artculo 14. Zonas de servidumbres acsticas. Plazos de vigencia

- En relacin con el apartado 2, si en una zona de servidumbre acstica se superan los objetivos de calidad acstica, y su declaracin de zona de Proteccin Acstica tal como se

indica en el Artculo 12.1, considero que no deben producirse modificaciones en las infraestructuras que puedan originar incrementos de niveles sonoros en su entorno.
Artculo 17. Cumplimiento de los objetivos de calidad acstica para ruido aplicables a reas acsticas

- Cmo se puede determinar el 97% de los valores diarios, que tambin se indica en el Artculo 19, cuando no existen valores de trfico para calcularlos mediante modelo de clculo?
Artculo 20. Emisin de ruido de los vehculos de motor y ciclomotores

- Existen lmites para los quads cuya utilizacin est incrementndose? - En el apartado 6, cuando se dice no se permitir la incorrecta utilizacin de vehculos que produzcan ruidos innecesarios o molestos, se incluye la msica (discotecas rodantes) o habra que incluirlo en la Ordenanza Municipal?
Artculo 21. Emisin de ruido de los vehculos de motor de servicios de urgencias

- Considero que debera establecerse lmites para el periodo diurno. - Me parece excesivo el lmite nocturno de 90 dB(A) para zonas habitadas.
Artculo 33. Entidades que realizan la evaluacin

- Qu Administracin es competente para velar, que las entidades que realicen evaluaciones de ruido, tengan la capacidad tcnica adecuada? - Debera existir algn sistema de homologacin de estas entidades, ya que si como parece deducirse de lo indicado en este artculo, seran las Comunidades Autnomas quienes controlen a las entidades, pueden existir diversidad de criterios.
Artculo 36. Identificacin y elaboracin de mapas estratgicos de ruido

- Considero que en el apartado 2a, despus de la fecha, habra que aadir y despus cada 5 aos, igual que en el apartado 2b.
Artculo 40. Mapas estratgicos de ruidos limtrofes

- Considero que habra que tener en cuenta, tambin, zonas limtrofes entre aglomeraciones (ayuntamientos).
Artculo 42. Informacin a la Comisin Europea

- Considero que la colaboracin del Ministerio de Medio Ambiente debera extenderse a los Ayuntamientos que son las autoridades competentes de las aglomeraciones. Anexo I - En el establecimiento de los periodos temporales de evaluacin, no se va a fijar desde el Ministerio de Medio Ambiente la posibilidad de modificar el periodo de tarde que fija la Directiva para que haya un criterio nico?
Anexo X

- No termino de tener claro los criterios para determinar las reas acsticas. En el caso de un edificio sensible (docente, sanitario) que ocupe una manzana, se le puede considerar como rea acstica?
Rgimen sancionador

Aunque en el Reglamento no se menciona el Rgimen Sancionador, quiero comentar, en relacin con la definicin de sanciones muy graves, que existe una indefinicin con el concepto de peligro grave a la salud de las personas

Reglamento de La Ley del Ruido

AENA

El proyecto de Real Decreto, por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido (borrador de 4 de septiembre de 2006), tiene por objeto completar el desarrollo de la citada Ley 37/2003, en lo relativo a aquellas medidas de carcter bsico, detallando los aspectos tcnicos y de procedimiento para la transposicin completa al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2002/49/CE, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental. No obstante, y dadas las implicaciones que la aplicacin del presente proyecto de Real Decreto presenta para los grandes aeropuertos, se proponen una serie de observaciones al contenido del mismo, con el objeto de poder completarlo en aquellos puntos que presentan una mayor relacin con la actividad aeroportuaria. Definicin de competencias: Se observa que la definicin de competencias resulta difusa, siendo necesario perfilar con mayor detalle las autoridades responsables y organismos competentes no slo para la zonificacin de las reas acsticas, la aprobacin de los mapas de ruido y planes de accin, sino tambin para la delimitacin de las zonas de proteccin acstica especial y servidumbres acsticas, as como en relacin a las medidas correctoras para disminuir los niveles sonoros en el entorno de las infraestructuras. Objetivos de calidad acstica: Desde el punto de vista de los objetivos de calidad acstica, en el citado articulado se establecen los objetivos de calidad aplicables al espacio interior de edificaciones. Estos ndices de inmisin deberan corresponderse con los establecidos en el Documento Bsico DB-HR Proteccin frente al Ruido del Cdigo Tcnico de Edificacin, en fase de aprobacin. Valores lmite de emisin e inmisin: Un punto muy importante para la reflexin, lo constituyen los valores lmites de inmisin de ruido aplicables a diversas infraestructuras, entre las que se encuentran los aeropuertos. Es significativo que no tiene sentido fijar unos lmites de inmisin en funcin de un ndice, sino va acompaado de una determinada frecuencia, ya que no ocasiona la misma molestia sobrepasar, por ejemplo, 85 dB(A) una vez, que 100 veces. As mismo, en relacin al ruido de aeronaves subsnicas civiles, el Reglamento limita la operacin, en los aeropuertos civiles espaoles, a aquellos aviones a reaccin subsnica civiles cuya masa mxima al despegue sea igual o superior a 34 Tm o ms de 19 pasajeros, que previamente hayan obtenido una certificacin acstica correspondiente al Captulo 3 del Anexo 16, Volumen 1 del Convenio de Aviacin Civil Internacional. No obstante, este punto debera abrir la posibilidad de operar con aeronaves de captulo 3 o posteriores, segn el mencionado Anexo 16, ya que se podra incurrir en la contradiccin de que una aeronave certificada con posterioridad al Captulo 3, y ms silenciosa an que stas, viera restringida su operacin. ndices de calidad acstica: En coherencia con el Real Decreto 1513/2005, se deberan incorporar a los indicadores recogidos el ndice Lden, ya que es el que se

utilizar en la elaboracin de los mapas estratgicos de ruido, y ste Reglamento puede ser una magnfica oportunidad para unificar criterios e ndices a futuro. Mtodos de evaluacin para los ndices de ruido: En el articulado del Reglamento se establece que el clculo de las curvas de nivel de ruido para la delimitacin de las zonas de servidumbre acstica, en ningn caso se deber efectuar por debajo de los 4 m de altura sobre el nivel del suelo. De forma similar a como se hace en el Anexo I, pto. 3 del Real Decreto 1513/2005, se debera admitir la posibilidad de realizar el clculo de las curvas de ruido a alturas inferiores a 4 m justificando tcnicamente los criterios de correccin aplicados, puesto que los modelos disponibles en la actualidad para ruido de aeronaves no permiten el clculo a 4 m, y existen diversos estudios que demuestran que la diferencia de altura en estos casos, no tiene efectos significativos sobre los resultados. Adems de ello, el mtodo de evaluacin de los ndices de ruido referentes a los niveles sonoros producidos por los emisores acsticos, se considera insuficiente para el caso de las infraestructuras aeroportuarias. En ellas, los niveles de ruido que se generan en un punto determinado varan enormemente en funcin de la aeronave de la que se trate, de la trayectoria de vuelo, de las condiciones meteorolgicas, de la estacionalidad y hora del da, etc. Por este motivo, se considera insuficiente la realizacin de 3 series de mediciones con 3 mediciones de 5 minutos en cada una de ellas. Para el caso de aeropuertos se considera imprescindible la realizacin de mediciones en continuo, durante un periodo de tiempo representativo de la estacionalidad del aeropuerto (mes, da de la semana, etc.). As mismo, cabe sealar que la publicacin del reglamento que desarrolla la Ley del Ruido, cuya entrada en vigor se prev tenga lugar en breve, incorporar a la normativa nuevos ndices de calidad acstica. Un ejemplo de ello, son las declaraciones de impacto ambiental que debern incorporar dentro de su condicin de Proteccin Acstica estos nuevos ndices, al objeto de adaptar el cumplimiento de los niveles de ruido en el interior de las viviendas a los lmites que legalmente se establezcan. No obstante, Aena ya trabaja para cumplir con los requisitos que este Reglamento traer consigo, haciendo as posible el cumplimiento del objetivo recogido en su Poltica Medioambiental relativo a establecer procedimientos para conocer, mantener actualizados y cumplir con los requisitos legales que apliquen a su actividad. Comentarios sobre el Proyecto de Real Decreto de 4 de septiembre de 2006, por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.
Grupo de Investigacin en Instrumentacin y Acstica Aplicada. I2A2. Universidad Politcnica de Madrid

Artculo 2. Definicin de los ndices de ruido. b) Definicin del ndice de ruido mximo LAmax. El ndice de ruido LAmax, es el mas alto nivel de presin sonora ponderado A, en decibelios, con constante de integracin fast, LAFmax, definido en la norma ISO 1996-1:2003, registrado en el periodo temporal de evaluacin. Es una novedad interesante el poder evaluar la inmisin acstica proveniente de las infraestructuras de transporte (trenes y aviones) en las diferentes reas acsticas mediante dos indicadores, uno el nivel promedio (LAeq e indicadores derivados de ste) y el nivel mximo (LAFmax).

El problema de trabajar con este tipo de niveles mximos es cmo discernir si dicho nivel mximo es achacable a algn evento sonoro proveniente de las infraestructuras ferroviarias y aeroportuarias, o bien, si proviene de otra fuente de ruido distinta. En el caso de evaluar este ndice mediante mediciones discretas, el propio tcnico que realice la medida, a travs de su observacin y mediante sus registros, podr identificar si este es LAFmax se produjo por la normal actividad de este tipo de infraestructuras o por causas ajenas a las mismas. Otro de los inconvenientes que este artculo plantea es que el ndice LAFmax se aplicar exclusivamente en el caso de trenes y aviones, y slo en el ambiente exterior, pudiendo existir actividades equivalentes a las que tambin podra aplicarse este mismo criterio y no solo en ambiente exterior, sino tambin en ambiente interior. Las recomendaciones de la OMS marcan lmites tanto en exterior, como en interior de dormitorios, y estos son mucho ms bajos que los niveles previstos en la propuesta de RD. En el caso de trabajos realizados mediante simulacin este parmetro no podr ser contemplado, ya que los diferentes programas de simulacin comerciales no incluyen esta posibilidad, por lo que este parmetro solo podr ser tenido en cuenta a la hora de realizar inspecciones, no a la hora de realizar planificacin. Artculo 24. Valores lmite de inmisin de ruido aplicables a infraestructuras portuarias y a actividades. Estudiando el artculo 24 y otros, se desprende que las inspecciones mediante mediciones de ruidos en inmisin provenientes de actividades en el interior de locales solo podr realizarse de este modo en el caso de que los locales sean colindantes entre si, ya que en el caso de que la transmisin de ruido se produzca a travs del medioambiente exterior solo se realizarn inspecciones de inmisin en el exterior de los locales. Esto podra facilitar la realizacin de inspecciones, ya que se evitara la necesidad de acceder a los locales receptores, pero por el contrario plantea una serie de problemas: El nivel en el interior depende del espectro del ruido exterior y del espectro del aislamiento de la fachada. Podra suceder que el nivel exterior cumpla con lmites, y el aislamiento tambin cumpla con los lmites establecidos, y sin embargo los niveles en el interior de la vivienda superen lo recomendable. Las actividades deberan cumplir los niveles interiores y los exteriores, tanto si son o no colindantes. La valoracin del ruido en inmisin exclusivamente en el exterior presupone que con el cumplimiento de niveles en el exterior de un local, y gracias al aislamiento de ste, se estar cumpliendo los lmites en el interior del local receptor. Pueden darse situaciones en las que esto no sea as, como es el caso de locales con aislamiento pobre en determinado rango de frecuencias, o fuentes de ruido que sean muy directivas. Artculo 31. Entidades que realizan la evaluacin. Con el fin de que los resultados obtenidos en los procesos de evaluacin de la contaminacin acstica sean homogneos y comparables, las administraciones competentes velarn por que las entidades encargadas de la realizacin de tales evaluaciones tengan la capacidad tcnica adecuada. As mismo, velarn por la implantacin de sistemas de control que aseguren la correcta aplicacin de los mtodos y procedimientos de evaluacin establecidos en este Real Decreto, para la realizacin de evaluaciones acsticas.

Se ha previsto alguna disposicin adicional a este respecto, o por el contrario habr que esperar hasta que las Comunidades Autnomas realicen el desarrollo legislativo y definan criterios para evaluar la competencia tcnica de las entidades? El periodo de realizacin de mapas de ruido y mapas estratgicos de ruido est actualmente en marcha y no es pblico ningn criterio que determine la capacidad tcnica adecuada de las entidades, por lo que si se espera al desarrollo legislativo que previsiblemente harn las comunidades autnomas, perfectamente podrn haberse terminado la totalidades de estos trabajos sin tener definidos los requisitos mnimos de las entidades. Anexo IV. Punto 3.2. Correccin por reflexiones. Los niveles de ruido obtenidos en la medicin frente a una fachada u otro elemento reflectante debern corregirse para excluir el efecto reflectante del mismo. Se debera incluir un procedimiento, mtodo o ecuacin para realizar dicha correccin, o bien referir a un documento tcnico, normativo o estndar internacional en el que basarse para realizar las correcciones, con el fin de que se utilicen criterios comparables entre si por parte de todos los agentes implicados en realizar las mediciones. Por otra parte, en diferentes partes del documento se especifican las posiciones del micrfono en diferentes entornos de medida. En el caso de realizar mediciones en el interior de de los edificios, se indica que las posiciones de micrfono se situaran guardando unas distancias determinadas (a 1 m de paredes, entre 1,2 y 1,5 m del suelo, y a 1,5 m de las ventanas (Anexo I, punto 3.b)), y en el caso de mediciones en el exterior, el micrfono se situar a unas distancia de 1,20 de cualquier fachada o paramento que pueda introducir distorsiones por reflexiones de medida (Anexo IV, punto 3.4.1.c). En principio, si se cumple con la localizacin espacial de los puntos de medida, se asume que no deben realizarse correcciones para excluir los efectos de las reflexiones, de esto se desprende que en algn caso no se podr cumplir con las distancias mnimas impuestas y en estos casos ser necesario corregir, pero, mediante que mtodo o mtodos? Se deber tener en cuenta la distancia a la fachada y la posible absorcin de/los material/es? Se considerarn las fachadas totalmente reflectantes? El punto 3.2 del Anexo IV queda de esta forma abierto a interpretaciones. Anexo IV. Punto 3.3.Correccin por componentes tonales (Kt), impulsivas (Ki) y bajas frecuencias (Kf) Un error muy comn en numerosas ordenanzas municipales anteriores a este Proyecto de Real Decreto fue el incluir una serie de correcciones (K) similares a este caso, pero olvidando sealar la necesidad de verificar, a la hora de realizar una inspeccin, si estas correcciones son achacables a la fuente a evaluar o bien provienen del ruido de fondo. Este tema parece haberse solucionado en este proyecto de RD, ya que si se tiene en cuenta en la correccin por presencia de componentes de baja frecuencia (debidamente corregido por ruido de fondo) y la correccin por presencia de componentes impulsivos (dem), aunque no aparece en la correccin por presencia de componentes tonales emergentes. Creemos que sera necesario incluirlo en la correccin por presencia de componentes tonales emergentes, as como dejar claro que la filosofa de la correccin por los distintos componentes (tonales, etc.) es la de penalizar ciertos componentes del ruido que hacen que ste sea especialmente molesto o nocivo, creando un ndice de ruido corregido LKeq,T, por lo que se ha de verificar que

estos componentes provienen exclusivamente de la fuente de ruido a evaluar y no del ruido de fondo, ya que en caso contrario se penalizara el ruido emitido por la fuente, cuando estos componentes no provienen de ella. Anexo IV. Punto 3.4.a y 3.4.b. a) Las mediciones se pueden realizar en continuo durante el periodo temporal de evaluacin completo, o aplicando mtodos de muestreo del nivel de presin sonora en intervalos temporales de medida seleccionados dentro del periodo temporal de evaluacin. b) Cuando en la medicin se apliquen mtodos de muestreo del nivel de presin sonora, para cada periodo temporal de evaluacin, da, tarde, noche, se seleccionarn, atendiendo a las caractersticas del ruido que se est evaluando, el intervalo temporal de cada medida Ti, el nmero de medidas a realizar n y los intervalos temporales entre medidas, de forma que el resultado de la medida sea representativo de la valoracin del ndice que se esta evaluando en el periodo temporal de evaluacin. Es difcil definir la representatividad de un muestreo de forma cualitativa. La mencin a que el resultado de la medida sea representativo de la valoracin del ndice a evaluar es ms una declaracin de intenciones y buenas prcticas que un precepto, ya que no se menciona ningn mtodo o procedimiento para cuantificar dicha representatividad, dejando la puerta abierta a la interpretacin y proporcionndole un carcter subjetivo. En el ao 2006 entr en vigor el REAL DECRETO 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido. Dicho Real Decreto indica que entre los mtodos de evaluacin y medicin utilizados podr incluirse un muestreo, que deber ser representativo de la exposicin personal de los trabajadores. (Artculo 6. Evaluacin de los riesgos), para posteriormente indicar en el anexo II que 2. El nmero, la duracin y el momento de realizacin de las mediciones tendrn que elegirse teniendo en cuenta que el objetivo bsico de stas es el de posibilitar la toma de decisin sobre el tipo de actuacin preventiva que deber emprenderse en virtud de lo dispuesto en el presente real decreto. Por ello, cuando uno de los lmites o niveles establecidos en el mismo se site dentro del intervalo de incertidumbre del resultado de la medicin podr optarse: a) por suponer que se supera dicho lmite o nivel, o b) por incrementar (segn el instrumental utilizado) el nmero de las mediciones (tratando estadsticamente los correspondientes resultados) y/o su duracin (llegando, en el lmite, a que el tiempo de medicin coincida con el de exposicin), hasta conseguir la necesaria reduccin del intervalo de incertidumbre correspondiente. En el caso de la comparacin con los valores lmites de exposicin, dicho intervalo de incertidumbre deber estimarse teniendo en cuenta la incertidumbre asociada a la atenuacin de los protectores auditivos. 3. Las incertidumbres de medicin a las que se hace referencia en el apartado anterior se determinarn de conformidad con la prctica metrolgica. El Real Decreto 286/2006 en su disposicin adicional segunda prev la elaboracin y actualizacin de una Gua Tcnica. Esta Gua tcnica, aunque tendr un carcter no vinculante, se encuentra en proceso de redaccin y se pretende que incluya referencias a aquellas partes que el RD no desarrolla de forma clara, como es el caso del tratamiento estadstico a utilizar y de las incertidumbres de medicin.

Todo lo anteriormente expuesto sirve para subrayar que se echa en falta una mayor concrecin a la hora de definir algunas expresiones como la representatividad de los mtodos de muestreo, expresada en trminos estadsticos. Anexo IV. Punto 3.5. Condiciones de medicin. a) Las condiciones de humedad y temperatura debern ser compatibles con las especificaciones del fabricante del equipo de medida. d) Las mediciones en el medio ambiente exterior se realizarn usando equipos de medida con pantalla antiviento. As mismo, cuando en el punto de evaluacin la velocidad del viento sea superior a 5 metros por segundo se desistir de la medicin. Dado que las medidas en exterior han de ser realizadas bajo determinadas condiciones de humedad y temperatura, y en el caso de mediciones en exterior, tambin bajo determinadas condiciones de velocidad de viento, se presupone necesaria la cuantificacin de dichos parmetros, para lo cual habrn de utilizarse los correspondientes instrumentos de medida bajo control metrolgico legal. En el caso de que esto no sea as, sera necesario definir de forma clara y precisa cmo se han de comprobar o estimar dichos parmetros. COMENTARIOS GENERALES: Sobre las fases del ruido: Se definen las fases en base a que el nivel de presin sonora se perciba de manera uniforme. Debera definirse conforme a los modos de operacin de la actividad. Sirva como ejemplo la actividad desarrollada en un taller de carpintera, donde se conecta un cierto equipo (sierra circular) que emite un ruido de tipo estacionario, por lo que se percibe de manera uniforme. Imaginemos otra situacin en la misma carpintera en la que el tipo de ruido es impulsivo ( martillazos), en este caso, el ruido nunca va a se percibido de manera uniforme. Se puede considerar uniforme una fase de ruido cuando es evaluada mediante 3 medidas de LAeq de 5 segundos y en el que adems las medidas pueden diferir en 6 dBA? Una diferencia de 6 dBA es uniforme? Sobre los ndice de evaluacin El nivel equivalente no es el parmetro ms adecuado para la evaluacin del ruido producido por eventos sonoros, ya sean aviones, trenes u otros tipos de de ruido. Estos eventos deben ser evaluados mediante FAST (existen lmites definidos por la OMS), o en su defecto SEL. Con el fin de unificar criterios, no es del todo desacertado realizar evaluaciones mediante LAeq,5s, pero lo que parece no tener mucha lgica es que los lmites sean los mismos. (Por ejemplo, si en toda la noche suceden 5 eventos que alcanzan en el interior de un dormitorio LAeq,5s =31 dBA cada uno de ellos, y un LAFMAX= 44 dBA el nivel equivalente noche estar por debajo de los 30 dBA y por lo tanto cumplir con las recomendaciones de la OMS, pero no cumplir con los lmites del reglamento. Segn el reglamento, su incumplimiento sera el mismo que el de un ruido continuo y estacionario de LAeq,5s =31dBA, que se produce durante toda la noche, con picos puntuales de LAFMAX = 46 dBA, cuando este ltimo no cumplira con las recomendaciones de la OMS.

El nivel equivalente es adecuado para los objetivos de calidad en reas acstica, tanto interior como exterior. Debe evaluarse a largo plazo, aunque para realizar esta evaluacin deba hacerse un muestreo. A las actividades debe exigrseles: - que cumplan el criterio de calidad a largo plazo - que slo un pequeo porcentaje de los das, tardes o noches, superen hasta 3 dBA el criterio de calidad a largo plazo - que slo un pequeo porcentaje las medidas cortas de cada periodo superen hasta en 5 dBA el criterio de calidad a largo plazo (quiz este criterio lo quitara) - que el LAFmax no supere los valores recomendados por la OMS. El criterio de calidad a largo plazo generalmente no podr evaluarse mediante medidas de 5 segundos. Ser necesario definir fases del ruido, y al igual que con el ruido de infraestructuras se debera definir tiempos de medida ms largos, sobre todo cuando el ruido no es estacionario. Deberan definirse tiempos de medida ms largos y en donde se midiera el nivel equivalente durante todo el periodo de evaluacin. Sobre Puertas y ventanas Las recomendaciones de la OMS establecen que en el exterior de un dormitorio no debera superarse por la noche un nivel equivalente de 45 dBA, para garantizar de esta manera que dentro del dormitorio, con las ventanas abiertas haya 30 dBA. El reglamento indica que el lmite en el exterior nocturno tiene que ser 45, que el interior deben ser 30, pero que hay que medir con ventanas cerradas. Al menos, segn en qu regiones, climas y estacin del ao, debera definirse la necesidad de medir con las ventanas abiertas. Sobre el LAeq para infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias. No est clara la redaccin del primer prrafo del punto 3.4.2 (Pag. 39). estudiando dicho prrafo se desprende que han de realizarse series de tres mediciones de 5 minutos cada una, repetir la serie al menos 3 veces, dejando entre series al menos 5 minutos. En caso de ser correcta esta interpretacin, este tipo de evaluacin no parece suficientemente representativa para evaluar un nivel equivalente a largo plazo de una infraestructura. Sobre la correspondencia con criterios OMS. En 1999 la OMS public el documento Guidelines for community noise, en el que en sus 161 pginas se van analizando los efectos que la exposicin al ruido produce sobre la salud. En la pgina xvi se presenta una tabla de valores de ruido comunitarios para ciertos ambientes especficos. En el Proyecto de RD los valores de LAeq utilizados son los mismos que en la tabla de la OMS, mientras que los valores de LAFMAX son hasta 20 dBA ms altos y no se tienen en cuenta en las mismas situaciones en las que se citan en el documento OMS. Por qu el LAFMAX solo sirve para evaluar el ruido de infraestructuras ferroviarias y aeronaticas y solamente en exteriores si el criterio OMS es el de valorarlo para todo tipo de ruido ambiental o de actividades tanto en exterior, como en interior? En ciertos apartados del proyecto de RD

parece olvidarse de que el objetivo ltimo es el de mantener ciertos estndares de calidad acstica en los casos ms desfavorables (interior de las viviendas y periodo nocturno). Por otra parte, el objetivo en el interior de un dormitorio es el de verificar que el LAeq durante las 8 horas de la noche sea de 30 dBA. Es posible verificar esto a partir de una serie de medidas de 5 segundos de duracin, en el que el lmite, en vez de ser 30 dBA pasa a ser 35 dBA por el motivo de realizar un pequeo muestreo? Es esto representativo de un nivel a lo largo de 8 horas?

Observaciones al proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin
Diputacin de Barcelona

Se valora de manera muy positiva el avance que debe significar la aprobacin de este Real Decreto respecto las actuales condiciones acsticas de las viviendas. Dicho esto, y en relacin al proyecto existente, se realizan las siguientes observaciones:

En el apartado 2.1.1, donde se refiere al aislamiento a ruido areo DnT,A se considera que se tendra que poner DnT,w + C de acuerdo con las normas UNE-En-ISO 140-4 y 717-1. Y donde pone aislamiento acstico a ruido areo D2m,nT,Atr se considera que se tendra que poner D2m,nT,w + Ctr de acuerdo con las normas UNE-En ISO 140-5 y 717-1. Para seguridad jurdica al comprador de una vivienda, se considera conveniente establecer que el proyecto justificar el aislamiento propuesto pero que el valor lmite de referencia vendr dado finalmente en todo caso por el valor medido real, es decir, por una medida in situ, no por un clculo terico, aunque esta medida in situ no se tenga que realizar siempre en todos los casos. En la Tabla 2.1. del mismo apartado 2.1.1 se considera que para fijar el aislamiento de fachada necesario sera mejor establecerlo en funcin los rangos previstos en el Real Decreto 1513/2005 (hasta 59, 60-64, 65-69, 70-74, 75 y ms) en vez de establecerlo para cada valor puntual. Muchos ayuntamientos tendrn que disponer de esta informacin del ruido ambiental por rangos para poder realizar los mapas de ruido. Adems, por rangos se tendra una menor casustica y los valores de aislamiento de fachada fijados para una calle o travesa se mantendran ms estables con el tiempo. La tabla D.1 del anexo D, si se considera necesario incluirla, tendra que coincidir con la tabla, respeto a los valores lmite de ruido transmitido a locales colindantes por actividades, prevista en el proyecto de Real Decreto por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, del Ruido.

MAPAS ESTRATGICOS DE RUIDO Y PLANES DE ACCIN Introduccin El ruido ambiental es un factor desafiante, complejo y en continuo crecimiento, que origina impactos en la salud y la calidad de vida de un gran porcentaje de poblacin en el mbito mundial. Aunque no existe una estimacin a escala internacional del nmero de poblacin afectada por niveles de ruido ambientales, s existe un consenso en cuanto a que los niveles de ruido a los que se ve sometida la poblacin son inaceptables en un gran nmero de pases del mundo y existe una conciencia de que este problema social continuar en crecimiento en el futuro. Por lo tanto resulta obvia la necesidad de nuevas polticas y estrategias de gestin del ruido para mejorar la situacin medioambiental y de impacto acstico existente. La Comisin Europea public el Libro Verde de la Poltica Futura de lucha contra el ruido en 1996. Basndose en esta propuesta se crearon grupos de debate expertos en percepcin del ruido ambiental, como apoyo a las decisiones de la Comisin Europea. Como resultado, se gener en Europa el desarrollo de nuevas regulaciones sobre el ruido, para abordar el problema del ruido ambiental en toda la Unin Europea de forma coherente y armonizada. En la actualidad nos hallamos inmersos en un proceso de impulso por parte de las administraciones tanto de la regulacin de la emisin del ruido como de la evaluacin del impacto sobre el ambiente sonoro y la adopcin de acciones encaminadas a la lucha contra el ruido. La reciente Ley del Ruido y las regulaciones de las Comunidades Autnomas han contribuido a crear un clima de debate y de expectacin frente a los pasos a seguir en los prximos aos. Por un lado, se estn acometiendo los trabajos destinados a evaluar el ruido ambiental que soportan los ciudadanos. Por otro, se plantean planes de accin contra el ruido, que aborden toda la complejidad de las posibles medidas preventivas y correctoras del impacto sobre el ambiente sonoro. Para la evaluacin se dispone ya de tcnicas de previsin y medida suficientemente desarrolladas como para permitir una determinacin suficientemente precisa de los niveles de ruido existentes en el territorio. Los primeros esfuerzos van dirigidos a evaluar el ruido asociado a las principales fuentes emisoras. Respecto a los planes de actuacin, todava existe una cierta indefinicin en cuanto a los contenidos y alcance de las actuaciones, y sobre las responsabilidades y los distintos modos de participacin en los mismos de las administraciones implicadas. Sin embargo, ya comienzan a aparecer planes sectoriales donde la reduccin del ruido figura especficamente como uno de los programas incluidos en los planes.

Un instrumento de evaluacin: los mapas estratgicos de ruido . Con la aprobacin el 25 de junio de 2002 de la Directiva 2002/49/CE sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, y su posterior transposicin a la legislacin espaola mediante la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y su desarrollo parcial segn el Real Decreto 1513/2005, de 16 de noviembre, se pone en marcha un proceso, que debe culminar con la realizacin de Mapas Estratgicos de Ruido y Planes de Accin de aglomeraciones urbanas, grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes aeropuertos.
gran eje viario: cualquier carretera regional, nacional, o internacional, especificada por el Estado miembro, con un trfico superior a tres millones de vehculos por ao. gran eje ferroviario: cualquier va frrea, especificada por el Estado miembro, con un trfico superior a 30000 trenes por ao. gran aeropuerto: aeropuertos con ms de 50.000 operaciones comerciales al ao..

aglomeracin: la porcin de un territorio, delimitado por el Estado miembro, con ms de 100.000 habitantes y con una densidad de poblacin tal que el Estado miembro la considere zona urbanizada.

La primera fase de elaboracin de los mapas deber completarse antes del 30 de junio de 2007. INFRAESTRUCTURA GRANDES VIARIOS > 6.000.000 veh./ao GRANDES FERROVIARIOS > 60.000 circ./ao GRANDES AEROPUERTOS AGLOMERACIONES > 250.000 hab. EJES Carreteras del estado Carreteras autonmicas Total LONGITUD/NUMERO 5.960,5 km 2.612,1 km 8.572,6 km 541,0 km (alrededor de 30 km) 571,0 km 12

EJES Estado (RENFE) FF.CC. Autonmicos Total Total

Total

17

Tabla 1. Infraestructuras y Aglomeraciones de la primera fase de aplicacin de la Directiva 2002/49/CE

La Directiva 2002/49/CE, establece que un Mapa Estratgico de Ruido es, un mapa diseado para poder evaluar globalmente la exposicin al ruido en una zona determinada, debido a la existencia de distintas fuentes de ruido, o para poder realizar predicciones globales para dicha zona. El objetivo perseguido es definir una aproximacin comn al problema para prevenir o evitar efectos perjudiciales para la salud debido a la exposicin al ruido ambiente, mediante el planteamiento de tres aspectos fundamentales:

Evaluacin de la exposicin de la poblacin al ruido Informacin pblica: niveles de ruido y su efecto en la salud Polticas de reduccin de los niveles de exposicin

La posibilidad de realizar una evaluacin depende de la disposicin de un conjunto de informacin que los mapas debern facilitar:

Distribucin de niveles sonoros en la extensin del rea de estudio. Identificacin de las zonas de afeccin, establecidas segn los indicadores y lmites de evaluacin establecidos a tal fin. Cuantificacin del nmero de viviendas, centros de enseanza y hospitales, as como del nmero de personas, expuestos a determinados niveles sonoros segn los anteriores indicadores.

A partir de los mapas estratgicos de ruido, los Estados miembros elaborarn planes de accin encaminados a afrontar las cuestiones relativas al ruido, incluida su reduccin si fuese necesaria. Los Planes de Accin se revisarn, y en caso necesario modificarn, cuando se produzca un cambio importante de la situacin existente del ruido, y al menos cada 5 aos. La Directiva introduce dos indicadores para definir el grado de contaminacin acstica:

Lden: Nivel sonoro DIA-TARDE-NOCHE Lnoche: Nivel sonoro NOCHE

Al da le corresponden 14 horas, a la tarde 4 horas y a la noche 8 horas. Cada Estado miembro define la hora de comienzo de cada uno de los tres periodos. Los valores por defecto son 7:00-19:00, 19:00-23:00 y 23:00-7:00 respectivamente. Los valores de Lden y Lnoche se determinan para una altura de 4 m sobre el nivel del suelo, preferiblemente mediante clculos Los Mapas estratgicos de ruido, se referirn de forma independiente para cada foco de ruido considerado, y se representarn fsicamente, preferentemente con un conjunto de expresiones grficas, compuestas bsicamente por:

Mapas de niveles sonoros para el Lden, Lda, Ltarde y Lnoche, consistentes en representaciones de lneas isfonas en rangos de 5 dB entre los valores de 50 y 75. Mapas de exposicin para el Lden, Lda, Ltarde y Lnoche, en los que se representen el nmero de personas cuyas viviendas estn expuestas a los rangos de valores anteriores.

Mapas de zona de afeccin. En los que se identifique el rea de una zona de estudio, sobre la que se produce la superacin de un determinado valor lmite.

Planes de accin En lo relacionado con los planes de accin la directiva 2002/49/CE, indica que antes del 18 de julio de 2008, se deben de haber elaborado los planes de accin adecuados encaminados a afrontar las cuestiones relativas al ruido y a sus efectos, incluida la reduccin del mismo, con respecto a: los lugares prximos a grandes ejes viarios cuyo trfico supere los seis millones de vehculos al ao, a grandes ejes ferroviarios cuyo trfico supere los 60 000 trenes al ao, y a grandes aeropuertos las aglomeraciones con ms de 250 000 habitantes. Dichos planes tendrn por objeto tambin proteger las zonas tranquilas contra el aumento del ruido.

Los planes de accin cumplirn unos requisitos mnimos establecidos y se revisarn, y en caso necesario se modificarn, cuando se produzca un cambio importante de la situacin existente del ruido, al menos cada cinco aos a partir de la fecha de su aprobacin.

Reflexiones y puntos de debate La Directiva 2002/49/CE trata de hacernos hablar el mismo idioma utilizando una misma terminologa y unos nicos indicadores que hacen comparables los datos en los distintos pases miembros. El primer logro de esta directiva es el de ayudarnos a detectar problemas. En esta primera fase lo importante ser que nos permitir localizar los puntos negros y las zonas que deben ser consideradas en la primera tanda de Planes de Accin que es dnde se deben realizar los esfuerzos tanto econmicos como tcnicos para acotar los datos necesarios para realizar los proyectos de medidas correctoras de manera adecuada. La interpretacin de los mapas de ruido deber ser ms cualitativa que cuantitativa dejando el resto de las interpretaciones a un nivel simplemente orientativo y sin utilizarse como argumento legal. La ventaja de la obligacin de revisin peridica de los mapas es que este hecho define un proceso iterativo que debera reducir la banda de incertidumbre. En aos venideros se espera conseguir una buena gestin del ruido ambiental. Los resultados adecuados no se conseguirn a corto plazo pero a largo y medio plazo podremos conseguir unos resultados ms precisos. Los mapas darn una informacin aproximada. No tendr una fiabilidad del 100% y la medida de la gravedad del riesgo estar asociada a los datos de partida. La informacin resultante ser vlida para su aplicacin en la definicin de ciertos planes como los planes de urbanismo o para ayudarnos en la definicin y la acotacin de la inversin econmica a realizar en las zonas que se revelen como problemticas, particularizando la accin a desarrollar sobre ellas.

El esfuerzo econmico inicial en el desarrollo de los mapas de ruido es muy grande pero es necesario para un buen resultado final, por tanto conviene establecer criterios adecuados en las diferentes fases. En cualquier caso es esencial invertir el dinero en la obtencin de los datos precisos para la correcta definicin de los planes de accin. En este momento podramos indicar que los resultados obtenidos a travs de los mapas de ruido a nivel general no son comparables en la fiabilidad, ya que la banda de incertidumbre est asociada a los datos de partida disponibles, pero si se pueden comparar desde el punto de vista de que todos se refieren al mismo parmetro. Para la realizacin de los mapas de ruido se pueden emplear diferentes herramientas y/o programas informticos que conviene seleccionar adecuadamente en funcin de la calidad de los datos disponibles. En lo relativo a la interpretacin de los mapas conviene analizar la metodologa empleada, estimar la banda de incertidumbre y tomar las decisiones. No todos los pases europeos estn al mismo nivel en lo referente a los datos de partida necesarios para el desarrollo de los mapas de ruido, lo que conlleva una banda de incertidumbre desigual en los resultados obtenidos. En Espaa habr mapas de calidades diferentes segn los datos de partida disponibles en la actualidad, por tanto, como se ha dicho con anterioridad, se debe esperar un anlisis ms cualitativo que cuantitativo de los mismos. Dentro de la problemtica asociada a la realizacin e interpretacin de mapas de ruido est la derivada del riesgo de que la capacidad tcnica del ejecutor no fuera la apropiada. Para que la calidad del trabajo sea buena y garantizar unos resultados fiables es preciso que los profesionales dedicados tengan una preparacin adecuada. Resulta imperativa una capacitacin apropiada del personal implicado y generar profesionales preparados de distinto orden. De todas formas podramos decir que la propia directiva debera revisarse y adecuarse tras las primeras experiencias, extendiendo uno de los aspectos ms apreciables de su filosofa que es el procedimiento iterativo de la revisin de los mapas que se espera derivar en la eficacia de los planes de accin. En el caso del diseo de los planes es donde las administraciones debern considerar la importancia prioritaria de que todos los datos de partida tengan la fiabilidad y calidad requerida para el objetivo final planteado.

EL CASO DEL AYUNTAMIENTO DE BILBAO. COMENTARIOS REALIZACIN MAPAS RUIDO.

En relacin con la elaboracin del mapa acstico de Bilbao, que se est llevando a cabo, se pasa a exponer una serie de consideraciones, que en su momento se plantearon a la hora de su realizacin, as como algunos de los principales problemas que se han ido generando, y que pueden ayudar, tanto a otros Ayuntamientos como Empresas especializadas, que tengan que realizar mapas acsticos. 1.Normativa

Lo primero que se llev a cabo fue un estudio detallado y pormenorizado de la normativa vigente, que regula la realizacin de los mapas acsticos. En estos momentos est, la Ley 37/2003 del Ruido, que tiene como objeto la regulacin de la contaminacin acstica y que incorpora las previsiones bsicas de la Directiva 2002/49/CE sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental; por otra parte, est el Real Decreto 1513/2005, de 16 de Diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental, y que completa la incorporacin al ordenamiento jurdico espaol la Directiva antes indicada. As, se analiz con detalle todo lo referente a los ndices de ruido a emplear y los mtodos de evaluacin a utilizar para la determinacin de dichos ndices. Tambin se analizaron los requisitos establecidos para el cartografiado estratgico del ruido que, entre otros, establece: realizar especial hincapi en las principales fuentes de ruido (trfico rodado, trfico ferroviario, aeropuertos y actividad industrial), determinar el rebasamiento de valores lmite, estimar el nmero de viviendas, colegios y hospitales expuestos a valores especficos de ruido, as como el nmero de personas expuestas a distintos niveles de ruido. Por ltimo, se tuvo en cuenta la informacin que debe comunicarse al Ministerio de Medio Ambiente, as como a la poblacin.

2.-

Modelo de clculo

La siguiente tarea que se abord fue la adquisicin de un modelo de clculo que cumpliera con las recomendaciones del Real Decreto. Para ello, se solicit informacin a las 3 empresas que, en su momento, tenamos conocimiento de que comercializaban modelos de prediccin de ruido y que se ajustaban a lo establecido en el mismo. Fue en ese momento cuando se encontr el primer inconveniente de importancia, ya que no existe ningn estudio con garanta, que lleve a cabo un anlisis comparativo sobre la mayor o menor bondad de los modelos y, sobre todo, sobre la posible desviacin entre los resultados obtenidos con la modelizacin y la situacin real. Por ello, con la informacin facilitada se analizaron las ventajas e inconvenientes de los 3 modelos (LIMA, CADNA y SoundPLAN), llegando a la conclusin de que, si bien tcnicamente no existan diferencias importantes, resultaba ms conveniente el modelo SoundPLAN, debido a la proximidad (Vitoria) de la empresa que lo comercializa y que se trataba de una Ingeniera que ya haba realizado mapas acsticos de otras ciudades.

3.-

Entidades intervinientes

Aunque no ha sido el caso de este ayuntamiento, al haber optado por realizar el mapa acstico con medios propios, preocupaba la capacitacin tcnica de las entidades, empresas o ingenieras, que fueran a intervenir en la elaboracin de los mapas acsticos y en los criterios en que puedan basarse los Ayuntamientos. A este respecto indicar que, si bien el proyecto de Real Decreto para el desarrollo de la Ley pretende abordar esta problemtica al estipular, en el Art. 33 referente a Entidades que realizan la evaluacin, que las Administraciones competentes velarn para que las entidades encargadas de la realizacin de tales evaluaciones tengan la capacidad tcnica adecuada, se considera que lo efecta de una forma muy genrica y ambigua. 4.Sistema de Informacin Geogrfica

Para cumplir con los requisitos establecidos a la hora de elaborar los mapas estratgicos de ruido es necesario relacionar los parmetros acsticos con otros como: datos de trfico, viales, nmero de viviendas, poblacin residencial, etc. Todos estos parmetros y muchos ms se pueden integrar en un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS). Por ello, para la realizacin de un mapa acstico es necesario disponer de un GIS capaz de realizar una gestin completa de todos los datos debidamente referenciados y que permita, por un lado, suministrar al modelo todos los datos necesarios para facilitar la operatividad del mismo y, por otro, poder obtener los resultados y la informacin que es necesario disponer. A este respecto, indicar que no todos los Ayuntamientos disponen de un GIS o que si lo tienen, como es el caso de Bilbao, est orientado a recoger informacin urbanstica o de diversos servicios municipales (curvas de nivel, altimetra, edificios, calles, alumbrado, saneamiento, sealizacin de trfico, poblacin, etc.), pero carece de informacin que resulta fundamental para la elaboracin de mapas acsticos. Por ello, es necesario proceder a la implementacin de un GIS, cuya arquitectura y diseo, se adapte a las especiales peculiaridades de los mapas. A continuacin, se marcan algunos de los elementos que han sido necesarios introducir en el mismo. Se ha procedido a realizar un modelo digital del terreno, con las explanadas de carreteras y ferrocarriles. Tambin se han ubicado los tramos viales que se han establecido, con sus atributos de identificacin e informacin relativa al trfico: IMD de vehculos ligeros y % de pesados, velocidad, n de carriles y anchura del vial y de la medianera, en su caso, sentido de circulacin, tipo de flujo de trfico. Asimismo, en aquellos casos en que se han realizado mediciones de niveles sonoros, se han introducido datos referentes a: punto de medida, coordenadas UTM, fecha, da de la semana y hora, tipo de calle y distancia a la fachada, niveles sonoros obtenidos. Tambin se ha procedido a detallar las reas de suelo absorbente y reflectante, a individualizar los edificios con una misma direccin (universidades y centros educativos, hospitales), as como a la introduccin de barreras acsticas y muros, con sus dimensiones y caractersticas. Igualmente se han introducido las lneas de autobuses de transporte urbano con su volumen de circulacin.

5.-

Evaluacin trfico rodado

El Art. 5 del Real Decreto 1512/2005 establece que, en la realizacin de los mapas estratgicos de ruido, se aplicarn los ndices de ruido Lden y Ln que se determinarn a lo largo de todos los periodos da, tarde y noche de un ao. Por otra parte, el Art. 8 establece que, las aglomeraciones de ms de 250.000 habitantes, habrn de elaborar antes del 30 de junio de 2007 mapas estratgicos de ruido sobre la situacin del ao natural anterior. Como es conocido en las aglomeraciones, y en las ciudades en general, el principal foco de contaminacin acstica es el trfico rodado. Por ello, a la hora de realizar el clculo de los niveles sonoros, mediante modelizacin, el principal factor a tener en cuenta es el nmero de vehculos. Este dato, al menos en Bilbao, es muy exhaustivo en bastantes calles del centro urbano, pero bastante ms reducido en calles de la periferia y en muchas de ellas no existen. Para solventar este problema, se ha procedido a realizar una aplicacin informtica que nos permita obtener, a partir de conteos puntuales del n de vehculos en un tramo de calle, la IMD de dicho tramo. Para ello, tomando como base las IMH de los aforadores de trfico del ao 2004, facilitados por el rea municipal competente, se obtuvieron los histogramas correspondientes a las 3 categoras de viales, que se estableci, segn tengan una intensidad de trfico baja, media o alta. Tambin, se tuvo en cuenta la distribucin del trfico a lo largo de los 7 das de la semana y de los 12 meses del ao.

LOS MAPAS ESTRATGICOS DE RUIDO DE LAS CARRETERAS DEL ESTADO

En el caso de las carreteras del Estado, la entidad competente para la realizacin de los mapas incluidos en la primera fase de aplicacin de la Directiva (6.000 km. de grandes ejes viarios con ms de 6.000.000 de vehculos al ao) es el Ministerio de Fomento. La Direccin General de Carreteras realizar los mapas de aproximadamente 5000 km de carreteras de la Red del Estado, y otros 1.000 kilmetros corresponden a autopistas de peaje, cuyos mapas de ruido estarn a cargo de las compaas concesionarias. Por su parte, las Comunidades Autnomas son las responsables de elaborar los mapas estratgicos de ruido de otros 2.600 km. de carreteras bajo su competencia

Figura 1. Visualizacin de los tramos de carreteras de la Red del Estado correspondientes de la primera fase de aplicacin de la Directiva 2002/49/CE

Figura 2. Visualizacin de los tramos de carreteras de las redes autonmicas correspondientes de la primera fase de aplicacin de la Directiva 2002/49/CE

La Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento ha iniciado ya los trabajos que se estn materializando en la elaboracin de los primeros mapas de ruido de carreteras segn lo estipulado en la Directiva. Para gestionar el proceso y el anlisis y explotacin de los resultados, se est preparando un sistema de gestin informatizado que debe servir tambin para garantizar la homogeneidad de la informacin en todo el territorio. En primer lugar se ha procedido a tramificar la Red, seleccionando los tramos en funcin de los datos de la Intensidad Media Diaria, el porcentaje de pesados y la velocidad. Para cada tramo es necesario conocer la distribucin horaria del trfico, y, a partir de aqu, determinar la hora representativa de cada uno de los periodos (da-tarde-noche) para elaborar los mapas con los indicadores que marca la Directiva (Lden y Lnoche). Uno de los problemas detectados en esta evaluacin ha sido el aumento del volumen de vehculos que circulan en las proximidades de ncleos urbanos durante el periodo tarde (19 a 23 horas), circunstancia que se agrava por la ponderacin de 5 dBA durante este periodo. Esto implica que los niveles sonoros calculados varan en relacin a lo que se vena considerando el tradicional periodo da de 16 horas (7 a 23 horas). No slo hay dificultades en la disponibilidad de datos horarios en las carreteras. Para el cumplimiento de la Directiva hacen falta adems informacin precisa y actualizada de la infraestructura, cartografa de su entorno con altimetra, censos de poblacin, especificaciones de planeamiento urbanstico, etc., que en muchos casos no estn disponibles en tiempo y coste razonables. Conviene recordar que estos datos deben ser actualizados peridicamente (al menos cada 5 aos de acuerdo con la Directiva). Como conclusin de los estudios previos realizados, se decidi que los trabajos encaminados a la realizacin de los mapas estratgicos de cada itinerario de carreteras en la Red del

Estado se desarrollasen en dos fases denominadas Fase A: Elaboracin de mapas estratgicos de ruido bsicos y Fase B: Elaboracin de mapas estratgicos de ruido de detalle, a dos escalas diferentes como se indica en la tabla 2.
FASE A MAPAS ESTRATGICOS DE RUIDO MAPAS BSICOS Escala 1/25.000 MAPAS DE NIVELES SONOROS 1. Lden (Clculo de lneas isfonas y zonas de 2. Lnoche afeccin) 3. Zona de afeccin MAPAS DE EXPOSICIN AL RUIDO FASE B MAPAS DETALLADOS Escala 1/5.000 4. Lden 5. Lnoche

(Se obtendran los datos de la poblacin expuesta a partir de 6. Lden (Clculo de niveles en fachada y poblacin los mapas de exposicin 7. Lnoche expuesta) detallados) Tabla 2. Determinacin de los mapas estratgicos de ruido en carreteras.

Estos mapas presentan las siguientes caractersticas: Caractersticas generales Se recopilarn y generarn los datos bsicos necesarios para poder evaluar los niveles de emisin originados por la carretera, los niveles de inmisin en el entorno de la misma y la exposicin al ruido de la poblacin en la zona estudio. Los Mapas Estratgicos de Ruido deben representar de forma adecuada la informacin generada, cumpliendo a su vez con las siguientes condiciones:

Deben servir para delimitar zonas de afeccin La informacin en ellos contenida, debe ser fcilmente asimilable por el pblico Deben presentarse en formato digital y estar georreferenciados para su posible incorporacin a un sistema de informacin geogrfica.

Se debe realizar una descripcin de conjunto del entorno de la zona de estudio. Se recogen aspectos referentes, entre otros, a la topografa, municipios por los que discurre la carretera o las principales actividades que se desarrollan en su entorno. En cuanto a la propia carretera, y diferenciado por tramos homogneos, se deben describir las caractersticas del trazado de la carretera en toda su longitud, identificando puntos singulares, enlaces e intersecciones, etc. La carretera o tramo en estudio, se deber estructurar en secciones homogneas segn los valores de los parmetros de: o o o o o Nmero de vehculos (IMD) Porcentaje de vehculos pesados Velocidad de trnsito (km/h) Tipo de pavimento. Nmero de carriles

Todo ello, vendr acompaado de fotografas de la carretera y su entorno, ortofotografas, planos, esquemas, simulaciones 3D, y cualquier otro medio que se considere apropiado para realizar una exhaustiva descripcin. Para poder realizar el anlisis de la poblacin expuesta, cumpliendo con los objetivos planteados para los Mapas estratgicos de Ruido, se debe definir la poblacin asociada a cada uno de los edificios de uso residencial situados en la zona de estudio. Todos ellos quedarn identificados grficamente de modo que se puedan diferenciar de los de cualquier otro tipo de uso. Se parte de una escala cartogrfica base de 1:25.000. Su contenido deber estar actualizado a la fecha de referencia de los Mapas Estratgicos de Ruido. En la cartografa de trabajo (base del modelo acstico), debern estar recogidos todos los elementos que puedan suponer un obstculo para la propagacin del sonido entre el emisor (infraestructura) y los posibles receptores. Con los obstculos identificados y documentados, se debe realizar un inventario que facilite su consulta. Se debe prestar un especial cuidado en la definicin de los edificios del entorno de las infraestructuras, debido a su doble faceta de obstculo y de base para el anlisis de la poblacin expuesta. Recopilada la informacin de partida necesaria, y establecida la metodologa de clculo, se debe proceder a la aplicacin de un modelo de previsin de impacto acstico, que cumpliendo con los requisitos establecidos en la Directiva 2002/49/CE, permita: Preparar el proyecto de modelizacin compuesto de un mdulo cartogrfico, que integre la topografa, obstculos y edificios de la zona de estudio, y un mdulo de emisin sonora en el que se recojan los datos que la definen. Obtener los niveles sonoros existentes en el rea de estudio. Los mapas estratgicos de ruido bsicos Los mapas estratgicos de ruido bsicos se componen de dos tipos de mapas: Mapas de niveles sonoros bsicos: Son mapas de lneas isfonas elaborados a partir de los niveles de ruido calculados a escala 1/25.000 en puntos receptores a lo largo de todo la zona de estudio. Los mapas que como mnimo se deben generar son los mapas de niveles sonoros y los mapas con datos de superficies totales que delimitan zonas de exposicin a niveles de Lden superiores a 55, 65 y 75 dB. Los mapas estratgicos de ruido bsicos a 1/25.000 incluirn adems, la delimitacin de las zonas con uso predominante residencial, colegios y hospitales y reas que requieran una especial proteccin contra la contaminacin acstica que estando sometidos a un nivel sonoro Lden > 55 dB y que con criterios justificados de densidad de poblacin y otros que se estimen convenientes, hayan de ser objeto de la elaboracin de un mapa estratgico de ruido detallado.

Estos mapas de niveles sonoros debern servir para delimitar zonas de afeccin y para la informacin al pblico, por lo que la informacin contenida en ellos se presentar de forma fcilmente asimilable por aqul.

Figura 3. Ejemplo de mapa de niveles sonoros bsico (Lden) (Fuente: Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento)

Mapas de exposicin al ruido bsicos: Estos mapas tienen por objeto obtener datos globales de poblacin expuesta al ruido, relacionando los niveles de ruido en fachada de edificios de viviendas con el nmero de personas que habitan en ellas. Teniendo en cuenta el grado de detalle que es necesario alcanzar para poder analizar los niveles de ruido en cada fachada de los edificios residenciales, la informacin correspondiente a los mapas de exposicin al ruido bsicos se generar a partir de los mapas de exposicin al ruido detallados que se deben realizar en la Fase B, recopilando la informacin sobre poblacin expuesta que en ellos se obtenga. A diferencia de los mapas de niveles sonoros, para el clculo de los niveles de ruido en fachada de estos mapas, se considerar nicamente el sonido incidente sobre la fachada del edificio que se analiza en cada caso.

Figura 4. Ejemplo de mapa de exposicin bsico (Lden). (Fuente: Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento)

Mapas de zona de afeccin: Estos mapas reflejan el rea sobre la que se produce la superacin de los valores de Lden 55 y 65 dB.

Figura 5. Ejemplo de mapa de zona de afeccin. (Fuente: Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento)

Los mapas estratgicos de ruido detallados. En zonas eminentemente urbanas y con alta densidad de edificacin, se debe realizar un estudio ms detallado a la escala de trabajo de 1/5.000. La ubicacin y amplitud de estas zonas debe quedar definida en los mapas estratgicos de ruido bsicos elaborados en la Fase A. Para la elaboracin de los mapas detallados, se recopilarn y generarn los datos que no hayan sido obtenidos en la fase anterior necesarios para poder evaluar los niveles de emisin originados por la carretera, los niveles de inmisin en el entorno de la misma y la exposicin al ruido de la poblacin en la zona estudio, con el grado de precisin exigido por la nueva escala. Como resultado de esta segunda fase se obtendrn los mapas estratgicos de ruido detallados a escala 1/5.000, que incluirn a su vez los mapas de niveles sonoros y los mapas de exposicin al ruido. Los mapas de exposicin al ruido tienen por objeto presentar de forma detallada los datos que relacionan los niveles de ruido en fachada de edificios de viviendas con el nmero de viviendas y personas que habitan en ellas. Deben presentar la forma de mapas, asociando niveles de ruido a fachadas de edificios, y poblacin expuesta a diferentes intervalos de niveles sonoros en fachada. Los mapas de exposicin al ruido incluirn la siguiente informacin: Fachadas de edificios de viviendas expuestas a cada uno de los rangos siguientes de valores de Lden en dB a una altura de 4 metros sobre el nivel del suelo: 55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75, y el nmero total estimado de personas (expresado en centenas) cuya vivienda, en la fachada ms expuesta, est expuesta a cada uno de estos rangos. Fachadas de edificios de viviendas expuestas a cada uno de los rangos siguientes de valores de Lnoche en dB a una altura de 4 metros sobre el nivel del suelo: 50-54, 55-59, 60-64, 65-69, >70, y el nmero total estimado de personas (expresado en centenas) cuya vivienda, en la fachada ms expuesta, est expuesta a cada uno de estos rangos. Para el clculo de los niveles de ruido en fachada de estos mapas, se considerar nicamente el sonido incidente sobre la fachada del edificio que se analiza en cada caso, pero teniendo en cuenta las posibles reflexiones en el resto de los edificios y obstculos. Una vez obtenidos los niveles de ruido en fachada, se asignar este nivel de ruido en fachada a la poblacin resultante de distribuir la poblacin total del edificio en funcin de la longitud de cada fachada. En los mapas detallados ser obligatorio realizar el anlisis por fachadas, si bien podrn introducirse simplificaciones en la definicin de las mismas. Como se indic anteriormente, con los datos de poblacin expuesta obtenidos en los mapas detallados realizados en todas las zonas que se definieron en los mapas bsicos, se generarn los datos de poblacin expuesta para los mapas de exposicin al ruido bsicos a escala 1/25.000.

Figura 6. Ejemplo de mapa de niveles sonoros detallado (Lden). (Fuente: Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento)

Figura 7. Ejemplo de mapa de exposicin (fachadas) detallado (Lden).(Fuente: Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento)

La Direccin General de Carreteras inici en el ao 2005 el procedimiento de concursos destinados a la elaboracin de los mapas estratgicos de ruido de las carreteras de su competencia. Actualmente (verano 2006) se encuentran terminados o en fase de elaboracin o de adjudicacin los mapas correspondientes a casi 2700 km de carreteras de la Red del Estado, lo que supone ms de la mitad de los mapas incluidos en la primera fase de aplicacin de la Directiva.

MAPAS ESTRATGICOS DE RUIDO EN GRANDES AEROPUERTOS. De conformidad con lo establecido en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, que incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, y que ha sido posteriormente desarrollada mediante el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, Aena ha iniciado las actuaciones necesarias para la elaboracin de los Mapas Estratgicos de Ruido de aquellos grandes aeropuertos con ms de 50.000 operaciones al ao. Bajo la denominacin de grandes aeropuertos, se recogen aquellos aerdromos civiles que desarrollen anualmente ms de 50.000 operaciones (despegues y aterrizajes) con exclusin de aquellas que se efecten a efectos de formacin en aeronaves ligeras, vuelos de estado o militares. As pues, con el objeto de cumplir la normativa vigente y segn el contenido y criterios para la elaboracin de los Mapas Estratgicos de Ruido que recoge el RD 1513/2005, Aena est elaborando los citados Mapas de aquellos aeropuertos que durante el ao 2005 superaron las 50.000 operaciones civiles:

OPERACIONES CIVILES AO 2005 MADRID-BARAJAS BARCELONA PALMA DE MALLORCA MALAGA GRAN CANARIA VALENCIA ALICANTE TENERIFE SUR TENERIFE NORTE BILBAO Fuente: Elaboracin Propia 414.370 304.579 179.921 115.968 104.610 69.348 72.005 60.666 53.776 51.745

Para ello, el pasado 26 de julio de 2006 se definieron, conjuntamente con el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Fomento, los criterios para la elaboracin de los Mapas Estratgicos de Ruido de los aeropuertos con ms de 50.000 operaciones, de la red estatal, habiendo sido incorporadas dichas especificaciones al documento Criterios para la Elaboracin de los Mapas Estratgicos de Ruido en Aeropuertos, que servir de base para la elaboracin de los mismos. As mismo, Aena ha estructurado los trabajos relacionados con la elaboracin de los Mapas Estratgicos de Ruido de grandes aeropuertos en dos reas inicialmente diferenciadas. Una de ellas contempla la recopilacin y representacin de la informacin territorial necesaria para caracterizar las posibles afecciones, y la otra generar los mapas propiamente dichos. Una vez alcanzados los objetivos de ambas, se realizar un anlisis conjunto de los mismos para finalmente poder presentar los mapas de exposicin acstica.

En esa primera fase de recopilacin y representacin de los datos relativos a la informacin territorial, Aena ha contado con la colaboracin de municipios e instituciones para la informacin relativa a los Planes Generales de Ordenacin Urbana, cartografa catastral, zonificacin acstica, censos de poblacin, etc. En la segunda fase, necesaria para generar las isfonas que completan los mapas propiamente dichos, se han recogidos datos correspondientes a la meteorologa, operaciones aeronuticas, cartografa y ortoimgenes satlite, rutas y sus correspondientes dispersiones, etc. de cada uno de los aeropuertos a estudio. Una vez recogidos y representados los datos anteriormente mencionados, se proceder a representar, tras el anlisis de cada una de las fases anteriormente indicadas y segn los requisitos del RD 1513/2005, los mapas estratgicos de ruido. Con todo ello, Aena est elaborando Mapas Estratgicos de Ruido generales, que recogern, a escala 1/25.000, las isfonas resultantes del estudio de cada uno de los aeropuertos, junto con aquella informacin territorial exigida por la Directiva y la correspondiente normativa estatal que la transpone. Estos mapas generales se completarn con Mapas Estratgicos de Ruido ms detallados, a escala 1/10.000, en los que se representar de forma ms precisa las zonas de uso predominante residencial y dotacional.

Fuente: Elaboracin propia A partir de dichos mapas, Aena elaborar los correspondientes Planes de Accin, al objeto de establecer las medidas preventivas y/o correctoras ms adecuadas para mantener o mejorar los niveles de calidad acstica existentes en las inmediaciones de los citados aeropuertos. A la espera de que se produzca el desarrollo reglamentario previsto de la Ley 37/2003, se prev que dichos Planes de Accin de aplicacin a la actividad aeroportuaria, establezcan, entre otras, medidas de acuerdo al concepto de Enfoque equilibrado, adoptado por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) en su 33 Asamblea y posteriormente incorporado en su Resolucin A33/7, el cual recoge la accin simultnea y coordinada de las siguientes medidas:

Reduccin de los niveles sonoros en las fuentes de emisin: Mejora en las motorizaciones de las aeronaves a efectos de emisin acstica. Medidas enfocadas a la ordenacin y gestin del suelo en el entorno aeroportuario. Coordinacin y cooperacin con los organismos con competencias en la gestin del territorio al objeto de determinar las medidas oportunas para evitar el desarrollo urbanstico en zonas expuestas a niveles por encima de los objetivos de calidad ambiental. Procedimientos operativos de reduccin del ruido, como la implementacin de sistemas de navegacin area de precisin PRNAV en aeronaves o el procedimiento de descenso continuo (CDA). Restricciones operativas a las aeronaves ms ruidosas, de conformidad con la Directiva 2002/30/CE y el Real Decreto 1257/2003, de 3 de octubre, por el que se regulan los procedimientos para la introduccin de restricciones operativas relacionadas con el ruido en aeropuertos.

PROPUESTA ORDENANZA MUNICIPAL TIPO DE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA

Propuesta dentro del marco de la Ley 37/2003 del Ruido, el Real Decreto 1513/2005 y el proyecto de Real Decreto, por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003 (versin 04.09.2006).

Se propone un esquema compuesto por 9 ttulos y 5 anexos tcnicos: Ttulo I: Disposiciones generales Ttulo II: Objetivos de calidad acstica y valores lmite Ttulo III: Criterios de regulacin especficos para viviendas Ttulo IV: Criterios de regulacin especficos para actividades econmicas Ttulo V: Criterios de regulacin especficos para las actividades en la va pblica y para los ruidos producidos por el vecindario. Ttulo VI: Criterios de regulacin especficos para vehculos de motor Ttulo VII: Inspeccin y control Ttulo VIII: Medidas cautelares y provisionales urgentes Ttulo IX: Rgimen sancionador Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Mapa de zonas acsticas del municipio Medida y evaluacin del ruido producido por las actividades, las instalaciones y el vecindario (ambiente exterior e interior) Medida del ruido producido por los vehculos de motor Medida del aislamiento acstico: Aislamiento acstico al ruido areo entre locales Aislamiento acstico al ruido areo de fachadas Aislamiento acstico al ruido de impacto Medida de las vibraciones

Anexo 5:

Ttulo I. Disposiciones generales Artculo 1. Objeto El objeto de esta ordenanza es regular, en el mbito de las competencias municipales, las normas y los criterios de buena calidad acstica del medio, los niveles sonoros y vibraciones de las actividades y el vecindario. Artculo 2. mbito de aplicacin Quedan dentro del mbito de aplicacin de esta ordenanza: a. Edificaciones b. Industrias y actividades en general c. Actuaciones en la va pblica. Obras, actividades de carga y descarga, gestin de residuos, actividades festivas y de ocio, comportamiento ciudadano y avisadores acsticos. d. Personas y sus actuaciones de vecindad. Obras, aparatos domsticos e instrumentos musicales, tenencia de animales y comportamientos. e. Vehculos de motor. f. Trnsito en vas urbanas Artculo 3. Definiciones A los efectos esta ordenanza se entender por: rea acstica: mbito territorial que presenta el mismo objetivo de calidad acstica. Inmisin en el ambiente exterior: La contaminacin producida por el ruido y las vibraciones que provienen de uno o diversos emisores acsticos situados en el medio exterior del centro receptor. Inmisin en el ambiente interior. La contaminacin producida por el ruido y las vibraciones que provienen de uno o diversos emisores acsticos situados en el mismo edificio o en edificios contiguos al receptor. Mapa de reas acsticas: Instrumento que asigna los niveles de inmisin fijados como objetivos de calidad en un territorio determinado. Nivel de inmisin: Nivel acstico medio existente durante un periodo de tiempo determinado, medido en un lugar determinado. Periodo temporal de evaluacin o intervalo de referencia: Periodo de tiempo a que se han de referir las medidas de ruido efectuadas para ser representativas y se puedan comparar con los valores lmite de inmisiones fijados. Intervalo de tiempo de medida o periodo de medida: Periodo de tiempo que dura la medida del ruido propiamente dicha. Ruidos con componentes tonales: Ruido caracterizado por un componente de frecuencia nica o por componentes de banda estrecha que emergen de una manera audible del ruido ambiental. Ruidos con componentes impulsivos: Ruidos con incrementos y decrementos muy pronunciados de nivel y de muy corta duracin, como por ejemplo golpes y similares. Ruidos con bajas frecuencias: Ruido caracterizado por la existencia significativa de bajas frecuencias.

Ruido de fondo o residual: Ruido existente en ausencia de la/los fuentes perturbadoras objeto del estudio. Valor lmite de inmisin: Nivel de inmisin mximo permitido en el periodo temporal de evaluacin. Vibracin: perturbacin producida por un emisor acstico que provoca la oscilacin peridica de los cuerpos sobre su posicin de equilibro Parmetros de medida y evaluacin: LKeq,T ndice de ruido continuo equivalente corregido. Nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado A por un periodo de tiempo T corregido por la presencia de componentes tonales emergentes, componentes de baja frecuencia y ruido de carcter impulsivo, de acuerdo con la siguiente expresin: LKeq,T = LAeq,T + Kt + Kf + Ki LAeq,T ndice de ruido continuo equivalente ponderado A determinado sobre un periodo de tiempo T. Kt : correccin de nivel asociada a un ndice de ruido, para evaluar molestias por la presencia de componentes tonales emergentes, que se describe en el anexo 2. Kf : correccin de nivel asociada a un ndice de ruido, para evaluar molestias por la presencia de componentes de baja frecuencia, que se describe en el anexo 2. Ki : correccin de nivel asociada a un ndice de ruido, para evaluar molestias por la presencia de ruido de carcter impulsivo, que se describe en el anexo 2. LAFmax: Nivel mximo de presin sonora ponderado A e integrado temporalmente en fast registrado en un periodo de tiempo. Law: ndice de vibracin, de acuerdo con el anexo 5. DnT,w + C: Parmetro de referencia para el aislamiento acstico entre locales; diferencia de niveles estandarizada ponderada ms el termino de adaptacin espectral C, de acuerdo con la UNE-EN-ISO 140-4 y la UNE-EN-ISO 717-1. D2m,nT,w + Ctr: Parmetro de referencia por el aislamiento acstico de fachadas; diferencia de niveles estandarizada ponderada ms el termino de adaptacin espectral al ruido del trnsito, de acuerdo con la UNE-EN-ISO 140-5 y la UNE-EN-ISO 717-1. LnT,w Parmetro de referencia para el aislamiento acstico a ruido de impacto; nivel estandarizado ponderado de la presin sonora de impactos de acuerdo con la UNE-EN-ISO 140-7 y la UNE-EN-ISO 717-2. Los trminos no definidos para este artculo se interpretaran de acuerdo a: a) Las definiciones presentes a la legislacin especfica sobre contaminacin acstica como son la Ley 37/2003 y el Real decreto 1513/2005. b) Los trminos acsticos no incluidos anteriormente se interpretarn de acuerdo con las normas UNE, EN o ISO.

Artculo 4. Competencia administrativa Dentro del mbito de aplicacin de esta Ordenanza, corresponde al Ayuntamiento ejercer de oficio o a instancia de parte el control del cumplimiento de la misma, exigir la adopcin de medidas correctoras necesarias, sealar limitaciones y prohibiciones, ordenar las inspecciones que sean precisas y aplicar y ejecutar las sanciones correspondientes. Artculo 5. Derechos y deberes de los ciudadanos Todas las personas fsicas o jurdicas tienen derecho al acceso a la informacin sobre la situacin acstica del municipio, con la garanta, en todo caso, de la confidencialidad de la identidad del consultante. Todos los ciudadanos tienen el deber de observar las normas sobre conducta que, en relacin con la contaminacin acstica, se determinan en la presente ordenanza. Artculo 6. Criterios generales de gestin 1. En la actividad propia municipal, las medidas de prevencin y disminucin se aplicarn, entre otras, en los mbitos siguientes: a. b. La recogida de basuras, la limpieza de las vas y espacios pblicos; La ubicacin de centros docentes, sanitarios, lugar de residencia colectiva y otros establecimientos anlogos, que el Ayuntamiento considere de especial proteccin acstica, en la medida que las actividades que all se realicen requieran un ambiente especialmente silencioso; La consideracin del impacto acstico en la concesin de licencias de obras y de actividades; La planificacin y proyectos de vas de circulacin con sus elementos de aislamiento y amortiguamiento acstico;

c. d.

2. El ayuntamiento adoptar las medidas pertinentes cuando se produzca un ruido gratuito o fcilmente evitable para que finalice o disminuya, independientemente de que se cumplan los lmites sonoros. 3. Las tcnicas de medidas de ruidos se especifican en los anexos 2 y 3. Las tcnicas de medida del aislamiento acstico se especifican en el anexo 4. Las tcnicas de medidas de las vibraciones se especifican en el anexo 5. Ttulo II. Objetivos de calidad acstica y valores lmite Artculo 7. reas acsticas Las reas acsticas se clasifican, en atencin al uso predominante del suelo, en los siguientes tipos: a) b) c) d) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectculos. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del contemplado en el prrafo anterior.

e) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera de especial proteccin contra la contaminacin acstica. f) Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos pblicos que los reclamen. g) Espacios naturales que requieran una especial proteccin contra la contaminacin acstica. Tambin pueden existir las zonas de servidumbre acstica y de reservas de sonido de origen natural establecidas de acuerdo con las previsiones de la Ley 37/2003. La delimitacin territorial de las reas acsticas y su clasificacin se basa en los usos actuales o previstos del suelo. Por tanto, la zonificacin acstica del trmino municipal nicamente afecta, excepto en lo referente a las reas acsticas de los tipos f) y g), a las reas urbansticamente consolidadas y a los nuevos desarrollos urbansticos. El Mapa de reas de sensibilidad acstica se modificar cuando se produzcan cambios en la ordenacin urbanstica y el planeamiento viario. En el anexo 1 de esta ordenanza se adjunta el Mapa de reas acsticas del municipio. Artculo 8. Periodos horarios A efectos de esta ordenanza municipal se consideran los siguientes periodos horarios: Da (d): de 7 a 21 h (*) Tarde (e): de 21 a 23 h (*) Noche (n): de 23 a 7 h (*) Observacin: estos son los periodos propuestos si as se consideran a nivel autonmico, actualmente el proyecto de Reglamento prev los siguientes periodos: da 7-19h, tarde 1923h, noche 23-7h. Artculo 9. Objetivos de calidad acstica 1. Tabla 9.1. Objetivos de calidad acstica para ruido aplicables a reas acsticas: Tipo de rea acstica E Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera una especial proteccin contra la contaminacin acstica Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del contemplado en c. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectculos. ndices de ruido LAeq,d 55 LAeq,e 55 LAeq,n 45

A D C

60 65 68

60 65 68

50 55 58

Sectores del territorio con predominio de suelo 70 de uso industrial

70

60

Nota: Los objetivos de calidad aplicables a las reas acsticas estn referenciados a una altura de 4 m. 2. Tabla 9.2. Objetivos de calidad acstica para ruido aplicables al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales: (1) Uso del edificio Tipo de recinto ndices de ruido LAeq,d 45 40 45 40 40 35 LAeq,e 45 40 45 40 40 35 LAeq,n 35 30 35 30 40 35

Vivienda o uso Estancias residencial Dormitorios Hospitalario Educativo cultural Zonas de estancia Dormitorios o Aulas Salas de lectura

(1) Los valores de la tabla 9.2, se refieren a los valores del ndice de inmisin resultantes del conjunto de emisores acsticos que inciden en el interior del recinto (instalaciones del propio edificio, actividades que se desarrollan en el propio edificio o colindantes, ruido ambiental transmitido al interior). Nota: Los objetivos de calidad aplicables en el espacio interior estn referenciados a una altura de 1,5 m. 3. Se respetan los objetivos de calidad acstica para ruidos cuando los ndices de ruido, calculados de acuerdo con el anexo II del Real decreto 1513/2005, cumplen en el perodo de un ao que: a) Ningn valor supera los valores fijados en las tablas 9.1 y 9.2 b) El 97% de todos los valores diarios no superan en 3dB los valores fijados en las tablas 9.1 y 9.2. 4. Tabla 9.3. Objetivos de calidad acstica para vibraciones aplicables al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales: Uso del edificio Vivienda o uso residencial Hospitalario, educativo o cultural ndice de vibracin Law 75 72

5. Se respetan los objetivos de calidad acstica para vibraciones cuando el ndice de vibraciones, calculado de acuerdo con el anexo 5, cumple lo siguiente: a) Vibraciones estacionarias: Ningn valor del ndice supera los valores fijados en la tabla 9.3. b) Vibraciones transitorias: Los valores fijados en la tabla 9.3 podrn superarse para un nmero de eventos determinado de conformidad con el procedimiento siguiente:

1 Se consideran los dos periodos temporales de evaluacin siguientes: periodo da, comprendido entre las 07:00-23:00 horas y periodo noche, comprendido entre las 23:00-07:00 horas. 2 En el periodo nocturno no se permite ningn exceso. 3 En ningn caso se permiten excesos superiores a 5 dB. 4 El conjunto de superaciones no debe ser mayor de 9. A estos efectos cada evento cuyo exceso no supere los 3 dB ser contabilizado como 1 y si los supera como 3. 6. Las reas acsticas en las que se incumplan los objetivos aplicables de calidad acstica, an observndose por los emisores los valores lmite aplicables, sern declaradas zonas de proteccin acstica especial. Los planes zonales especficos para la mejora acstica podrn contener, entre otras, todas o algunas de las siguientes medidas: a) Sealar zonas en las que se apliquen restricciones horarias o por razn del tipo de actividad a las obras a realizar en la va pblica o en edificaciones. b) Sealizar zonas o vas en las que no puedan circular determinadas clases de vehculos de motor o deban hacerlo con restricciones horarias o de velocidad. c) No autorizar la puesta en marcha, ampliacin, modificacin o traslado de un emisor acstico que incrementen los valores de los ndices de inmisin existentes. Artculo 10. Valores lmite Toda instalacin, establecimiento o actividad portuaria, industrial, comercial, de almacenamiento, deportivo-recreativa o de ocio deber adoptar las medidas necesarias para que no transmita al medio ambiente exterior de las correspondientes reas acsticas niveles de ruido superiores a los establecidos como valores lmite en la tabla 1 del anexo 2. Ninguna instalacin, establecimiento, actividad industrial, comercial, de almacenamiento, deportivo-recreativa o de ocio podr transmitir a los locales colindantes en funcin del uso de stos, niveles de ruido superiores a los establecidos en la tabla 2 del anexo 2. A estos efectos, se considerar que dos locales son colindantes, cuando en ningn momento se produce la transmisin de ruido entre el emisor y el receptor a travs del medio ambiente exterior. Las actividades e instalaciones cumplen con los valores lmite de inmisin cuando ningn valor medido del ndice LKeq,Ti para un periodo temporal de evaluacin de 30 minutos supera en 3 dB los valores fijados en la tabla 1 o 2, del anexo 2. (*) (*) Observacin: Con el fin de mejorar y facilitar la gestin en los Ayuntamientos se ha unificado el criterio de cumplimiento previsto en el proyecto de RD. Este proyecto prev 3 niveles de cumplimiento: un cumplimiento anual de no superar los valores fijados, un cumplimiento diario de no superar en 3 dB los valores fijados y un cumplimiento para cualquier fase de ruido de no superar en ms de 5 dB los valores fijados) Respecto a las vibraciones, se considerar que las actividades e instalaciones respetan los valores lmite establecidos la tabla 9.3 cuando los valores del ndice de vibraciones Law, cumplen lo establecido en el artculo 9.5.

Ttulo III. Criterios de regulacin especficos para viviendas Artculo 11. Proyectos Los proyectos referentes a edificios de viviendas de nueva construccin y a grandes rehabilitaciones tendrn que justificar los siguientes aislamientos: a) Con carcter general, se tendr que justificar los aislamientos mnimos establecidos en Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado mediante el Real Decreto 314/2006. b) Para los edificios de uso residencial con locales en planta baja de uso no residencial se tendr que justificar un aislamiento mnimo para el ruido areo (D2m,nT,w + C) de 55 dB entre estos locales y las viviendas adyacentes. (*) c) Para edificios situados en zonas con un nivel de ruido ambiental superior a 60 dB(A) de LAeq de 23 a 7 h, o 65 dB(A) de LAeq de 7 a 23 h, el aislamiento de la fachada en relacin a los espacios protegidos tendr que ser superior a los mnimos establecidos en el apartado 2 del anexo 4. (*) (*) Observacin: valores a revisar cuando se apruebe la parte referente a acstica del Cdigo Tcnico de la Edificacin. Artculo 12. Medidas in situ El Ayuntamiento exigir, despus de la ejecucin de la obra y antes de dar el permiso de primera ocupacin, a todos los edificios de nueva construccin y grandes rehabilitaciones para comprobar que los grados de aislamiento se ajusten a los valores proyectados, los certificados de las medidas de aislamiento in situ de una muestra representativa de los elementos principales, como mnimo en fachada y en separaciones horizontales, y tambin en separaciones verticales entre diferentes usuarios. Las medidas in situ de aislamiento se llevarn a cabo de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 del anexo 4. Artculo 13: Instalaciones comunitarias 1. En el momento de otorgar licencias de obra, para las nuevas edificaciones, las grandes rehabilitaciones y las reformas de las instalaciones comunitarias se exigir mediante certificaciones emitidas por un tcnico competente, el cumplimiento del las exigencias bsicas de proteccin frente al ruido previstas en el Cdigo Tcnico de la Edificacin. Se responsabilizar a la direccin de la obra su cumplimiento. Como mnimo, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: a) Conducciones en general Los pasos a travs de participaciones horizontales y verticales de tuberas y conductos de calefaccin, ventilacin y climatizacin, distribucin y evacuacin de aguas, y gas tendrn que tener interpuesto entre el conducto y los elementos estructurales del edificio sistemas antivibratorios o absorbentes del ruido transmitido por estructura. b) Aires acondicionados y sistemas de ventilacin y climatizacin.

Preferentemente, se ubicar la parte externa del sistema en el tejado o en la cubierta, evitando la instalacin en las inmediaciones de aleros de tejados, rincones o patios, donde se puedan originar reflexiones que incrementen los niveles de ruidos. Los ventiladores y extractores estarn provistos de los elementos silenciadores necesarios. c) Anclaje de maquinaria y otras medidas antivibratorias. Las mquinas que provoquen vibraciones o que puedan transmitir ruidos por estructura se instalarn con los elementos antivibratorios adecuados. Los conductos que salgan directamente de estas mquinas dispondrn de dispositivos de separacin que impidan la transmisin de vibraciones. Las bridas y soportes de los conductos tendrn elementos antivibratorios, y el paso a travs de los muros se realizar rodeando el conducto o la tubera con materiales elsticos. e) Conducciones elctricas Se evitar la formacin de puentes acsticos por coincidencia a ambos lados de pared de interruptores, enchufes y cajas de conexin. f) Las puertas de garaje, las puertas metlicas, los transformadores elctricos y otros elementos asimilables susceptibles de provocar ruidos y vibraciones se instalarn con los elementos antivibratorios necesarios y elementos amortiguadores del ruido, con la finalidad de garantizar los criterios de nivel de inmisin al exterior y en el interior de las viviendas prximas, segn el Anexo 3. 2. La comunidad de propietarios y, en su caso, los usuarios de las instalaciones, se ocuparn del mantenimiento y buen funcionamiento de las mismas. Ttulo IV. Criterios de regulacin especficos para actividades econmicas Artculo 14. mbito de aplicacin Se consideraran sometidos a los artculos de este ttulo los establecimientos de pblica concurrencia como son los bares, restaurantes, terrazas, discotecas y los espacios abiertos o cerrados. Tambin se considerarn sometidos a los artculos de este ttulo las actividades industriales, comerciales y de servicios sujetos a permisos o licencias ambientales, ya sean de actividades pblicas o privadas. Artculo 15. Criterios de regulacin En todos los establecimientos y actividades se aplicarn los valores lmite establecidos en el anexo 2. Los proyectos de los nuevos establecimientos y actividades tendrn que justificar el cumplimiento de los valores lmite establecidos en el anexo 2. Artculo 16. Clasificacin Desde un punto de vista acstico, los establecimientos y las actividades se clasificarn en funcin del nivel de inmisin acstico mximo que puedan generar en el local, a tal efecto se incluirn en alguno de los siguientes grupos: Grupo I: nivel de inmisin igual o superior a 90 dB(A)

Grupo II: nivel de inmisin entre 85 y 89 dB(A) Grupo III: nivel de inmisin entre 75 y 84 dB(A) Grupo IV: nivel de inmisin inferior a 75 dB(A) Se entiende por nivel de inmisin el nivel mximo sonoro de LAeq,5min que, en condiciones normales de funcionamiento, se genera en el establecimiento o local, medidos de acuerdo con el anexo 2.2. A ttulo de referencia, el grupo I puede incluir establecimientos con escenarios y pistas de baile y tambin chapisteras, cerrajeras, talleres de motos y carpinteras, el grupo II, establecimientos con sistemas de reproduccin sonora como por ejemplo bares musicales, y tambin talleres de confeccin y tneles de lavado, el grupo III, bares y restaurantes sin msica, y tambin talleres de reparacin de vehculos y gimnasios y el grupo IV, locutorios y salas de ordenadores. Artculo 17. Requerimientos tcnicos Las actividades que se realicen en espacios cerrados tendrn que cumplir los valores mnimos de aislamiento acstico respecto a las viviendas ms afectadas establecidos en el anexo 4.2 de la presente ordenanza. El aislamiento respecto a locales con usos no residenciales ser el necesario para garantizar un nivel de ruido inferior a los valores lmite permitidos en ambiente interior en el anexo 2. Los establecimientos de pblica concurrencia que trabajen durante todo o parte del horario nocturno, de 21 a 7h, los locales destinados a la carga y descarga de materiales y todos aquellas actividades susceptibles de originar ruidos de impacto, que se encuentren dentro de un edificio de viviendas, debern justificar un aislamiento al ruido de impactos con un LnT,w igual o inferior a 40 dB(A) en relacin a la vivienda ms afectada de acuerdo con el anexo 4.3. Todos los establecimientos y actividades de los Grupos I, II y III habrn de presentar un estudio del impacto acstico. Este estudio justificar las soluciones adoptadas para reducir al mximo posible el ruido transmitido por va area y por va estructural, ya sea por vibraciones o por impactos, a los locales y edificios adyacentes, y contendr los requerimientos tcnicos siguientes: Grupo I: La actividad se llevar a cabo con las puertas y ventanas cerradas, disponiendo de los elementos de ventilacin adecuados, y con las medidas amortiguadoras pertinentes a fin de no superar los valores establecidos en el anexo 2. Se garantizar un aislamiento mnimo de la fachada de 45 dB, de acuerdo con lo establecido en el anexo 4.

Adems, en los establecimientos de pblica concurrencia; Habr doble puerta con muelles de retorno, en posicin cerrada u otros sistemas equivalentes que garanticen en todo momento el aislamiento en la fachada en los momentos de entrada y salida.

Se pondr un limitador de sonido calibrado con registrador a fin de asegurar en funcin del aislamiento existente que no sobrepasen en la vivienda ms expuesta los valores lmite de inmisin establecidos en el anexo 2, ni 100 dB(A) de LAeq,5s en el interior. En caso que en el interior del establecimiento se sobrepasen los 85 dB(A) se colocarn carteles a la entrada del establecimiento donde se indique el siguiente aviso: Los niveles sonoros en el interior de este local pueden producir lesiones en el odo. Este aviso estar en un lugar perfectamente visible tanto por lo que se refiere a sus medidas como a la iluminacin.

Grupo II: La actividad se llevar a cabo con puertas y ventanas cerradas, disponiendo de los elementos de ventilacin adecuados, y con las medidas amortiguadoras pertinentes a fin de no superar los valores establecidos en el anexo 2. Se garantizar un aislamiento mnimo en fachada de 35 dB, de acuerdo con lo establecido en el anexo 4.

Adems en los establecimientos de pblica concurrencia: Habr doble puerta con muelles de retorno, en posicin cerrada, u otros sistemas equivalentes que garanticen en todo momento el aislamiento en fachada en los momentos de entrada y salida. Se dispondr de un limitador de sonido calibrado con registrador a fin de asegurar en funcin del aislamiento existente que no se sobrepasen en la vivienda ms expuesta a los valores lmite de inmisin establecidos en el anexo 2, ni 90 dB(A) de LAeq,5s en el interior. En caso que en el interior del establecimiento se sobrepasen los 85 dB(A) se colocarn carteles a la entrada del establecimiento donde se indique el siguiente aviso: Los niveles sonoros en el interior de este local pueden producir lesiones en el odo. Este aviso estar en un lugar perfectamente visible tanto por lo que se refiere a sus medidas como a la iluminacin.

Grupo III: A la actividad se le exigir el funcionamiento con puertas y ventanas cerradas si excede el nivel de inmisin exterior segn la ordenanza. Grupo IV: 1. A las actividades del grupo IV no se exige estudio de impacto acstico, pero se tendr que manifestar explcitamente en la solicitud del permiso o licencia ambiental que la actividad pertenece a esta categora. Si la actividad incluye una o ms mquinas que generen un nivel LAeq,5s superior o igual a 70 dB(A) medidos a 1 metro de la fuente se exige estudio de impacto acstico. 2. Los tcnicos responsables de los estudios de impacto acstico y/o de la direccin de la obra han de certificar, al terminar las obras o instalaciones, el cumplimiento de las medidas correctoras proyectadas que aseguren el cumplimiento de los requerimientos establecidos en esta ordenanza. Adems, tendrn que comprobar el aislamiento previsto mediante medidas in situ de acuerdo con el anexo 4 y aportar la documentacin justificativa.

Ttulo V. Criterios de regulacin especficos para otras actividades e instalaciones Artculo 18. Trabajos en la va pblica. Obras Los trabajos temporales o continuados que se lleven a cabo en el mbito de la va pblica o al aire libre en el mbito privado, se ajustarn a la reglamentacin siguiente: 1. El horario de trabajo estar comprendido entre las 8 y las 20 horas. En casos excepcionales y solamente por necesidades de urgencia o por consideracin del Ayuntamiento, se podr autorizar la realizacin de trabajos temporales fuera de este horario. 2. Las obras y trabajos, siempre y cuando no se lleven a cabo por necesidades de urgencia y puedan provocar en la fachada de alguna vivienda niveles de LAeq,1h superiores a 75 dB(A) entre las 8.00 y las 20.00, o niveles superiores a 50 dB(A) entre las 20.00 y las 8.00, debern pedir autorizacin expresa al Ayuntamiento especificando la programacin temporal, el horario previsto y las medidas correctoras adoptadas. El Ayuntamiento podr establecer condiciones adicionales para la realizacin de estas obras y fijar el horario permitido. Una vez autorizada la obra, el responsable de la misma informar con antelacin al vecindario afectado de los das y de la franja horaria en que se llevarn a cabo estas actuaciones mediante carteles informativos en las puertas de entrada de los edificios de viviendas afectados.

Articulo 19. Equipos y maquinaria Los equipos y la maquinaria empleados en obras de construccin, mantenimiento, derribos o instalaciones de servicios en la va pblica se sujetarn a las condiciones siguientes: 1. Las mquinas ruidosas que trabajen en la va pblica y hayan sido manipuladas sin autorizacin previa del fabricante podrn ser retiradas por los responsables municipales. 2. Todas las mquinas que acten en el mbito municipal cumplirn los siguientes requisitos: Certificacin de homologacin CE o Certificado de conformidad CE y placa en la que se indique el nivel mximo de potencia acstica.

Artculo 20. Actividades de carga y descarga Las actividades de carga y descarga en la va pblica se realizarn entre las 7 h. y las 23 h. El Ayuntamiento podr autorizar la carga y descarga de materiales a aquellas empresas o comercios que justifiquen tcnicamente la imposibilidad de adaptarse a los horarios establecidos en el apartado anterior. En los polgonos industriales no regir la limitacin horaria de carga y descarga siempre y cuando no afecte al las viviendas prximas. Artculo 21. Servicio de recogida de residuos municipales y limpieza de la va pblica En las licitaciones relativas a la adjudicacin del servicio de recogida de residuos municipales se incluir el impacto del ruido en los criterios de valoracin de las ofertas.

Artculo 22. Actividades festivas y otros actos en la va pblica Las manifestaciones populares en la va pblica y en otros mbitos pblicos o privados al aire libre de carcter comunal o vecinal derivadas de la tradicin, como verbenas, fiestas tradicionales, ferias, pasacalles, etc., as como actos cvicos, culturales, reivindicativos, deportivos, recreativos excepcionales, ferias de atracciones, mtines y todos aquellos que tengan un carcter parecido, tienen que disponer de autorizacin municipal expresa, la cual sealizar las condiciones a cumplir para minimizar la posible incidencia de los ruidos en la va pblica segn la zona donde tengan lugar. En todo caso, la autorizacin municipal indicar el horario permitido y la obligatoriedad de evitar el acceso del pblico a los lugares sometidos a niveles de ruido superiores a los 110 dB(A) de LAFmax Se evitar llevar a cabo actividades ruidosas como cantar, gritar, poner en funcionamiento aparatos de radio, televisores, instrumentos, tocadiscos, mensajes publicitarios, altavoces y otros, en una zona del mbito considerado espacio pblico, que superen los valores lmite de inmisin en ambiente exterior definidos en el anexo 2. La utilizacin de megafona en el mbito pblico nicamente se podr llevar a cabo previa autorizacin del Ayuntamiento. Artculo 23. Avisadores acsticos 1. Est prohibido hacer sonar sin causa justificada cualquier sistema de aviso, sean alarmas, sirenas, silbatos, o cualquier otro. 2. La emisin sonora de los sistemas de aviso fijos no puede exceder los tres minutos. Finalizado este intervalo de tiempo, el sistema de aviso podr ser solamente luminoso. 3. Los propietarios de dependencias o edificaciones que instalen un aviso acstico han de poner en conocimiento de la Polica Local el domicilio donde residen y un telfono de urgencias, a fin de que una vez avisados de un posible funcionamiento anormal, lo interrumpan inmediatamente. 4. Las pruebas de ensayo de aparatos de alarma solo se podrn efectuar en la franja horaria que va de las 9 h a las 19 h, previo aviso a la Polica Local y en un tiempo no superior a los tres minutos. 5. En cualquier momento la Polica Local podr hacer uso de los medios necesarios que estn a su disposicin para interrumpir cualquier seal de aviso acstico o luminoso del que no haya sido previamente informada. 6. En la solicitud de la licencia de apertura de un establecimiento hay que especificar, junto con la documentacin aportada, si el local dispone de algn sistema de aviso acstico, sus caractersticas tcnicas y, en especial, la intensidad sonora que emite. 7. El Ayuntamiento podr imponer sanciones a todos aquellos propietarios o industriales subministradores de instalaciones de aviso acstico que incumplan los apartados anteriores, que mantengan una instalacin deficiente o que no conserven en buen estado la instalacin. Artculo 24. Comportamiento ciudadano En las vas pblicas y otros mbitos de concurrencia pblica los ciudadanos tendrn cuidado de no realizar actividades ruidosas que perturben la calidad de vida de los dems o puedan afectar a la salud de las personas. Especficamente:

1. En las vas pblicas, otras zonas de concurrencias pblica y en el interior de los domicilios particulares, en las escaleras y patios de las viviendas, no se pueden realizar actividades como cantar, gritar o hablar en un tono excesivamente alto. 2. La produccin de ruidos en el interior de edificios se tiene que mantener dentro de los valores lmite que exige la convivencia ciudadana y el respecto a los dems. 3. Se prohbe cualquier actividad perturbadora del descanso ajeno en el interior de las viviendas, en especial desde las 21 a las 7 h, que provoque en la vivienda ms afectada niveles superiores a los valores lmite de inmisin que se establecen en el anexo 2. El funcionamiento de electrodomsticos de cualquier clase, de aparatos y de instrumentos musicales o acsticos en el interior de las viviendas se ajustarn tambin a los valores lmite de inmisin de del anexo 2. 4. No podrn instalarse ninguna mquina u rgano en movimiento de cualquier instalacin sobre paredes medianas, techos, forjados u otros elementos estructurales de las edificaciones, sin las pertinentes medidas correctoras. 5. El funcionamiento de las instalaciones de climatizacin y/o ventilacin no ha de originar en los edificios prximos valores de inmisin superiores a los establecidos en el anexo 2. 6. Los propietarios o poseedores de animales domsticos tiene que tener un cuidado especial que estos no perturben la vida de los vecinos con gritos, cantos, sonidos, ni ningn otro tipo de ruidos, tanto si se encuentran en el interior de la vivienda como si estn en terrazas, pasillos, escaleras o patios, en especial desde las 21 horas de la noche hasta las 7 horas de la maana. En la franja horaria restante tendrn que situarse en el interior de la vivienda cuando, de manera evidente, ocasionen molestias a los otros ocupantes del edificio o edificios de vecinos. Los propietarios o poseedores de animales sern directamente responsables del incumplimiento de lo indicado en el apartado anterior. Ttulo VI. Criterios de regulacin especficos para vehculos de motor. Artculo 25. Condiciones de los vehculos Todos los vehculos de motor que circulen por el trmino municipal irn equipados con un silenciador adecuado, ya sea el de inicio o bien otro homologado, pero que funcione correctamente y sin ningn dispositivo que lo inutilice. Artculo 26. Condiciones de uso Queda prohibido el uso del vehculo de manera que produzca ruidos innecesarios y molestos, como aceleraciones bruscas, uso de bocinas, volumen de los aparatos de msica o cualquier otra actuacin que perturbe la calidad acstica de la zona. Artculo 27. Valores lmite para los vehculos de motor El valor lmite del nivel de emisin sonora de un vehculo de motor o ciclomotor en circulacin se obtiene sumando 4 dB(A) al nivel de emisin sonora que figura en la ficha de homologacin del vehculo, correspondiente al ensayo a vehculo parado, evaluado de conformidad con el mtodo de medicin establecido en el procedimiento de homologacin aplicable al vehculo, de acuerdo con la reglamentacin vigente.

En el caso de que la correspondiente ficha de caractersticas de un vehculo, debido a su antigedad u otras razones, no indique el nivel de emisin sonora para el ensayo a vehculo parado, o que este valor, no haya sido fijado reglamentariamente por el Ministerio competente en la homologacin y la Inspeccin Tcnica de Vehculos, dicho nivel de emisin sonora se determinar de la forma siguiente: a) Si se trata de un ciclomotor, el nivel de emisin sonora ser de 87 dB(A). b) Para los vehculos de motor, la inspeccin tcnica deber dictaminar que el vehculo se encuentra en perfecto estado de mantenimiento. En estas condiciones, se determinar el nivel de emisin sonora para el ensayo a vehculo parado siguiendo el procedimiento reglamentariamente establecido. El nivel de emisin sonoro as obtenido ser, a partir de este momento, el que se considerar para determinar el valor lmite de emisin aplicable al vehculo. Todos los conductores de vehculos de motor y ciclomotores quedan obligados a colaborar en las pruebas de control de emisiones sonoras que sean requeridas por la autoridad competente, para comprobar posibles incumplimientos de los lmites de emisin sonora. El procedimiento de control del nivel de ruido producido por los vehculos de motor por el mtodo del vehculo parado est expuesto en el anexo 3.

Ttulo VII. Inspeccin y control Artculo 28. Atribuciones del ayuntamiento Corresponde al Ayuntamiento ejercer el control de cumplimiento de esta Ordenanza, exigir la adopcin de medidas correctoras necesarias, sealar limitaciones, realizar todas aquellas inspecciones que sean necesarias y aplicar las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento. El Ayuntamiento, de acuerdo con la ley 39/1988 reguladora de las haciendas locales, podr crear una tasa para repercutir en el coste de las inspecciones de medida de ruido sobre el titular del correspondiente emisor acstico objeto de la inspeccin. El Ayuntamiento podr establecer una fianza para poder retirar un vehculo inmovilizado temporalmente por incumplimiento de los niveles lmite. Artculo 29. Actuacin inspectora La actuacin inspectora podr ser realizada por los tcnicos municipales designados al efecto, por los agentes de la polica local, por personal de entidades de control autorizadas por la Comunidad Autnoma o por personal de entidades supramunicipales, en funciones de asistencia tcnica al municipio, que en todos los casos gozarn del carcter de agentes de la autoridad, y podrn acceder a cualquier lugar, instalacin o dependencia, de titularidad pblica o privada. El responsable y el titular de la fuente emisora quedan obligados a permitir su acceso dentro de la actividad para llevar a cabo la visita de inspeccin. A estos efectos, los titulares o responsables de las actividades tienen que hacer funcionar las fuentes emisoras en la forma que se les indique, para que se puedan tomar medidas de ruidos y las comprobaciones

necesarias. En el supuesto de entrada a domicilios particulares se requerir previo consentimiento del titular o resolucin judicial. Los conductores de vehculos a motor estn obligados a facilitar la comprobacin de los niveles de emisin sonora del vehculo a los agentes municipales competentes. Artculo 30. Funciones de los inspectores El personal designado para llevar a cabo las inspecciones tendr, entre otras, las siguientes funciones: 1. Acceder, previa identificacin y con las autorizaciones pertinentes, en su caso, a las actividades, instalaciones o mbitos generadores o receptores de fuentes de ruidos. 2. Requerir la informacin y la documentacin administrativa que autorice las actividades e instalaciones objeto de la inspeccin. 3. Proceder a la medida, evaluacin y control necesarios en orden a comprobar el cumplimiento de las disposiciones vigentes y las condiciones de la autorizacin que tenga la actividad, industria y vehculos de motor. 4. Levantar acta de las actuaciones realizadas en el ejercicio de estas funciones. Artculo 31. Iniciativa de la inspeccin Las inspecciones podrn llevarse a cabo de oficio o a instancia de parte. Las solicitudes de los interesados contendrn adems de los requisitos sealados en la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, los datos precisos para la realizacin de la visita inspectora. En los supuestos de urgencia, cuando los ruidos resulten altamente perturbadores o cuando sobrevengan ocasionalmente por uso abusivo, menoscabo o deficiente funcionamiento de las instalaciones, aparatos o equipos, la solicitud de visita de inspeccin podr formularse directamente ante los servicios municipales competentes, tanto de palabra como por escrito. Artculo 32. El acta de inspeccin para los vehculos a motor De las comprobaciones efectuadas en el momento de la inspeccin se extender un acta, una copia de la misma se librar al titular o persona responsable del vehculo. El acta contendr dictamen provisional del resultado de la inspeccin, recogiendo tambin el nmero de revoluciones a las que se ha realizado las pruebas. Artculo 33. Multas coercitivas (*) (*) Observacin: Artculo que se puede incluir si la Comunidad Autnoma as lo contempla. Con la finalidad de obligar la adopcin de las medidas correctoras que sean procedentes, la autoridad municipal competente podr imponer multas coercitivas sucesivas hasta un mximo de 3 consecutivas, con un importe mximo de 600 euros cada una, que se aplicarn una vez haya transcurrido el plazo otorgado para la adopcin de las medidas ordenadas.

Ttulo VIII. Medidas cautelares y provisionales urgentes

Artculo 34. Medidas cautelares para actividades e instalaciones 1. El Alcalde, en caso de urgencia, y antes del inicio del procedimiento, cuando la produccin de ruidos y vibraciones supere los niveles establecidos para la tipificacin como falta grave o muy grave o ante el incumplimiento reiterado de los requerimientos dirigidos a la adopcin de medidas correctoras, puede adoptar las medidas provisionales siguientes: a) Medidas de correccin, seguridad y control dirigidas a impedir la continuidad de la accin productora del dao. b) El precintado de la fuente emisora. c) La clausura temporal, total o parcial del establecimiento. d) La suspensin temporal de la autorizacin que habilita para el ejercicio de la actividad. 2. Las medidas establecidas en el apartado 1 se han de ratificar, modificar o levantar en la correspondiente resolucin de inicio del procedimiento administrativo sancionador. 3. Las medidas establecidas en el apartado 1 tambin pueden ser adoptadas en cualquier momento del procedimiento sancionador, a fin de asegurar la eficacia de la resolucin final. Artculo 35. Diagnstico y medidas cautelares para los vehculos de motor El resultado de la inspeccin para los vehculos de motor podr ser: a) Favorable: Cuando el resultado de la inspeccin determine que el nivel del ruido es igual o inferior al permitido. b) Condicionado: Cuando el resultado de la inspeccin determine la superacin en 10 dB(A) o menos del valor lmite permitido. En caso de reincidencia se considerar el resultado de la inspeccin desfavorable. c) Desfavorable: Cuando el resultado de la inspeccin determine la superacin en ms de 10 dB(A) del valor lmite permitido. En el caso de incumplimiento de los lmites de emisin sonora se tomaran las siguientes medidas: Si el resultado de la inspeccin es condicionado, los agentes municipales entregarn una copia del acta de inspeccin al conductor del vehculo y le requerirn para que se vuelva a presentar con el vehculo antes de 15 das en el Ayuntamiento a fin de poder tomar una nueva medida del ruido. Si transcurrido este plazo no ha sido presentado de nuevo el vehculo o bien la nueva medida de ruido supere los lmites, se iniciar el procedimiento sancionador y se adoptarn las medidas indicadas por el supuesto de diagnstico desfavorable. Si el resultado de la inspeccin es desfavorable los agentes inmovilizarn el vehculo y lo trasladarn al depsito municipal. Para que el propietario del vehculo pueda retirar el mismo del depsito municipal tendr que abonar una fianza establecida por el Ayuntamiento y la tasa correspondiente a los das de estancia del vehculo. Una vez efectuados los trmites se levanta provisionalmente la inmovilizacin del vehculo, con el nico efecto de llevarlo a un taller de reparacin y posteriormente presentarse ante los agentes, para efectuar la comprobacin. La fianza podr ser recuperada si antes de 15 das se obtiene una nueva acta de inspeccin del vehculo donde se indique que el vehculo cumple los lmites de emisin, levantndose definitivamente la inmovilizacin del vehculo.

En caso contrario, se iniciar el procedimiento sancionador. Ttulo IX. Rgimen sancionador Artculo 36. Infracciones administrativas Se consideran infracciones administrativas las acciones y las omisiones que contravengan las obligaciones que establezca esta Ordenanza. Las infracciones se clasifican en leves, graves, y muy graves, de conformidad con la tipificacin que establecen los artculos siguientes. Artculo 37. Tipificacin de las infracciones administrativas 1. Son infracciones muy graves: a) La superacin de los valores lmite que sean aplicables, al producirse un dao o menoscabo grave del medio ambiente o se haya puesto en grave peligro la seguridad o salud de las personas. b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de contaminacin acstica aportado en los expedientes administrativos encaminados a la obtencin de autorizaciones o licencias relacionadas con el ejercicio de las actividades, al producirse un dao o menoscabo grave del medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas. c) El incumplimiento de las normas que establecen requisitos relativos a la proteccin de las edificaciones contra el ruido, cuando se ponga en peligro grave la seguridad o la salud de las personas. d) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la adopcin de medidas provisionales. e) La produccin de contaminacin acstica por encima de los valores lmite establecidos en zonas de proteccin acstica especial y en zonas de situacin acstica especial. f) Reincidir en la comisin de infracciones de carcter grave en el plazo de dos aos.

2. Son infracciones graves: a) La superacin de los valores lmite que sean aplicables, cuando no se haya producido dao o detrimento grave para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas. b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de contaminacin acstica aportado en los expedientes administrativos encaminados a la obtencin de autorizaciones o licencias relacionadas con el ejercicio de las actividades. c) La ocultacin o alteracin maliciosa de datos relativos a la contaminacin acstica aportados a los expedientes administrativos encaminados a la obtencin de autorizaciones o licencias relacionadas con el ejercicio de las actividades reguladas en esta ordenanza. d) El impedimento, el retraso o la obstruccin de la actividad inspectora o de control de las Administraciones Pblicas.

e) La no adopcin de las medidas correctoras requeridas por el Ayuntamiento en el caso de incumplimiento de los objetivos de calidad acstica. f) Reincidir en la comisin de infracciones de carcter leve en el trmino de dos aos.

3. Son infracciones leves: a) La no comunicacin en la administracin competente de los datos requeridos por sta, en los trminos establecidos al efecto. b) La instalacin y comercializacin de emisores acsticos sin acompaamiento de informacin sobre sus ndices de emisin, cuando esta informacin sea exigible conforme a la normativa aplicable. c) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ordenanza cuando no est tipificado como infraccin grave o muy grave. Artculo 38. Responsabilidad La responsabilidad administrativa por las infracciones de esta ordenanza corresponde: 1. Al titular de la autorizacin administrativa, cuando se trate de actividades consideradas por esta Ordenanza sometidas a rgimen de autorizacin, licencia o permiso ambiental; 2. A la persona propietaria de la fuente emisora o la persona causante del ruido en el resto de supuestos. Cuando en la infraccin hubieran participado diversas personas conjuntamente y no sea posible determinar el grado de intervencin de las mismas en la infraccin, la responsabilidad de todas ellas ser solidaria. Artculo 39. Sanciones 1. Las infracciones tipificadas por esta Ordenanza se sancionan de acuerdo con los lmites establecidos en la Ley 37/2003: a) Infracciones leves, hasta 600 euros. b) Infracciones graves, desde 601 hasta 12.000 euros. c) Infracciones muy graves, desde 12.001 hasta 300.000 euros. 2. Cometer infracciones graves puede implicar, adems de la sancin pecuniaria que corresponda, la suspensin temporal de las autorizaciones o licencias municipales en las que se haya establecido condiciones relativas a la contaminacin acstica, durante un plazo no superior a seis meses y el precintado de las fuentes emisoras. 3. Cometer infracciones muy graves puede implicar, adems de la sancin pecuniaria que corresponda, la suspensin temporal de la actividad durante un plazo superior a seis meses o con carcter definitivo, la retirada temporal o definitiva de la autorizacin y el precintado de las fuentes emisoras. 4. La resolucin que pone fin al procedimiento sancionador puede acordar, adems de la imposicin de la sancin pecuniaria que corresponda, la adopcin de medidas correctoras y la indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados como consecuencia de la actuacin infractora.

Artculo 40. Gradacin de las sanciones 1. Las sanciones establecidas por esta Ordenanza, se gradan teniendo en cuenta los criterios siguientes: a) La afectacin de la salud de las personas b) La naturaleza de los perjuicios causados. c) La alteracin social causada por la infraccin. d) La capacidad econmica del infractor. e) El beneficio derivado de la actividad infractora. f) La existencia de intencionalidad. g) La reincidencia. h) El efecto que la infraccin produzca sobre la convivencia de las personas, en los casos de relacin de vecindad. 2. Al efecto de esta Ordenanza, se considera reincidencia la comisin de ms de una infraccin de la misma naturaleza en un periodo de dos aos, declarada por resolucin firme en va administrativa. Artculo 41. Prescripcin Las infracciones prescribirn en los siguientes trminos: a) Infracciones muy graves, a los tres aos; b) Infracciones graves, a los dos aos; c) Infracciones leves, a los 6 meses.

Las sanciones prescribirn en los plazos siguientes: a) Las sanciones impuestas por faltas muy graves a los tres aos; b) Las sanciones impuestas por faltas graves a los dos aos; c) Las sanciones impuestas por faltas leves al ao. El plazo de prescripcin empezar a contar a partir del da de la infraccin. Por infracciones continuadas empezarn a contarse a partir del momento en que finalice la accin u omisin que constituyan la infraccin. Artculo 42. Procedimiento El procedimiento para imponer las sanciones establecidas en esta Ordenanza se rige por las normas de procedimiento administrativo vigentes. Artculo 43. rganos competentes La competencia para la imposicin de las sanciones por infraccin de las normas establecidas en esta ordenanza corresponder al alcalde. Disposicin derogatoria Quedan derogadas todas las disposiciones municipales de igual o inferior rango que se opongan, contradigan o resulten incompatibles con el contenido de esta Ordenanza. Disposicin transitoria Se establece un plazo de 6 meses para que los titulares de los focos emisores existentes de ruidos y vibraciones a que se refiere esta Ordenanza se adapten a los lmites previstos en las tablas 1 y 2 del Anexo 2 de esta Ordenanza.

Disposicin final Esta Ordenanza entra en vigor a los 15 das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia.

ANEXO 1. MAPA DE LAS ZONAS ACSTICAS DEL MUNICIPIO

INCLUIR LA ZONIFICACIN DEL MUNICIPIO (Escala del mapa recomendada: 1:5.000)

Observaciones respecto al mapa de las zonas acsticas: La zonificacin debe hacerse de acuerdo con el anexo V del Proyecto de Real Decreto. Se destacan los siguientes puntos: La asignacin de un sector del territorio depende del uso predominante actual o previsto para el mismo en la planificacin general territorial o planeamiento urbanstico. Los lmites debern ser fcilmente identificables sobre el terreno. Las reas definidas no deben ser excesivamente pequeas para tratar de evitar la fragmentacin del territorio. Se recomienda a los municipios rurales con niveles bajos de ruido ambiental definir todo o parte del municipio como zona tranquila, para poder garantizar en el futuro, por motivos tursticos o de preservacin del medio, estos bajos niveles de ruido.

A los efectos de determinar los principales usos asociados a las correspondientes reas acsticas se aplicarn los criterios siguientes: reas acsticas de tipo a).- Sectores del territorio de uso residencial: Se incluirn tanto los sectores del territorio que se destinan de forma prioritaria a este tipo de uso, espacios edificados y zonas privadas ajardinadas, como las que son complemento de su habitabilidad tales como parques urbanos, jardines, zonas verdes de tipo estancial, reas para la practica de deportes individuales, etc.. Las zonas verdes que se dispongan para obtener distancia entre las fuentes sonoras y las reas residenciales propiamente dichas no se asignaran a esta categora acstica, se considerarn como zonas de transicin y no podrn considerarse estanciales. reas acsticas de tipo b).- Sectores de territorio de uso industrial: Se incluirn todos los sectores del territorio destinados o susceptibles de ser utilizados para los usos relacionados con las actividades industrial y portuaria incluyendo; los procesos de produccin, los parques de acopio de materiales, los almacenes y las actividades de tipo

logstico, estn o no afectas a una explotacin en concreto, los espacios auxiliares de la actividad industrial como subestaciones de transformacin elctrica etc. reas acsticas de tipo c).- Sectores del territorio con predominio de uso recreativo y de espectculos: Se incluirn los espacios destinados a recintos feriales con atracciones temporales o permanentes, parques temticos o de atracciones as como los lugares de reunin al aire libre, salas de concierto en auditorios abiertos, espectculos y exhibiciones de todo tipo con especial mencin de las actividades deportivas de competicin con asistencia de pblico, etc. reas acsticas de tipo d).- Actividades terciarias no incluidas en el epgrafe c): Se incluirn los espacios destinados preferentemente a actividades comerciales y de oficinas, tanto publicas como privadas, espacios destinados a la hostelera, alojamiento, restauracin y otros, parques tecnolgicos con exclusin de las actividades masivamente productivas, incluyendo las reas de estacionamiento de automviles que les son propias etc. reas acsticas de tipo e).- Zonas del territorio destinadas a usos sanitario, docente y cultural que requieran especial proteccin contra la contaminacin acstica Se incluirn las zonas del territorio destinadas a usos sanitario, docente y cultural que requieran, en el exterior, una especial proteccin contra la contaminacin acstica, tales como las zonas residenciales de reposo o geriatra, las grandes zonas hospitalarias con pacientes ingresados, las zonas docentes tales como campus universitarios, zonas de estudio y bibliotecas, centros de investigacin, museos al aire libre, zonas musesticas y de manifestacin cultural etc. reas acsticas de tipo f).- Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte y otros equipamientos pblicos que los reclamen Se incluirn en este apartado las zonas del territorio de Dominio Pblico en el que se ubican los sistemas generales de las infraestructuras de transporte viario, ferroviario y aeroportuario. Se excluyen de estas reas acsticas las calles urbanas y los intercambiadores modales, las reas de mantenimiento y reparacin de material ferroviario, depsitos de maquinaria y contenedores, etc. As como las estaciones y subestaciones de transformacin elctrica y dems instalaciones similares, asociadas a las infraestructuras de transporte. reas acsticas de tipo g).- Espacios naturales que requieran proteccin especial. Se incluirn los espacios naturales que requieran proteccin especial contra la contaminacin acstica. En estos espacios naturales deber existir una condicin que aconseje su proteccin bien sea la existencia de zonas de cra de la fauna o de la existencia de especies cuyo hbitat se pretende proteger. Asimismo, se incluirn las zonas tranquilas en campo abierto que se pretenda mantener silenciosas por motivos tursticos o de preservacin del medio.

ANEXO 2. MEDIDA Y EVALUACIN DEL RUIDO PRODUCIDO POR LAS ACTIVIDADES, LAS INSTALACIONES Y EL VECINDARIO.

1. Valores lmite de inmisin en ambiente exterior Tabla 1. Valores lmite de inmisin en ambiente exterior Tipo de rea acstica E Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera una especial proteccin contra la contaminacin acstica Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del contemplado en c. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectculos. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial ndices de ruido LK, d 50 LK,e 50 LK,n 40

A D C B

55 60 63 65

55 60 63 65

45 50 53 55

2.- Valores lmite de inmisin en el ambiente interior Tabla 2. Valores lmite de ruido transmitido a locales colindantes por actividades ndices de ruido Uso del colindante Residencial sanitario local Tipo de recinto LK,d 7-21h o Zonas de estancias Dormitorios (*) 40 35 35 40 35 30 50 LK,e 21-23h 30 (**) 25 (**) 35 40 35 30 50 LK,n 23-7h 30 25 35 40 35 30 50

Administrativo y Despachos profesionales de oficinas Oficinas Educativo cultural Industrial o Aulas Salas de lectura Cualquiera

(*) Durante el periodo nocturno en los dormitorios tampoco se podr superar el valor lmite de 45 dB(A) de LAFmax. (**) Observacin: el proyecto de RD prev para la tarde los mismos valores que para el da.

3. Mtodo de medida 3.1. Correccin por reflexiones. Los niveles de ruido obtenidos en la medicin frente a una fachada u otro elemento reflectante debern corregirse con -3 dB para excluir el efecto reflectante del mismo. 3.2. Correccin por componentes tonales (Kt), impulsivas (Ki) y bajas frecuencias (Kf). Cuando en el proceso de medicin de un ruido se detecte la presencia de componentes tonales emergentes, o componentes de baja frecuencia, o sonidos de alto nivel de presin sonora y corta duracin debidos a la presencia de componentes impulsivos, o de cualquier combinacin de ellos, se proceder a realizar una la evaluacin detallada del ruido introduciendo las correcciones adecuadas. El valor mximo de la correccin resultante de la suma Kt + Kf + Ki no ser superior a 9 dB. En la evaluacin detallada del ruido, se tomarn como procedimientos de referencia los siguientes: Presencia de componentes tonales emergentes: Para la evaluacin detallada del ruido por presencia de componentes tonales emergentes se tomar como procedimiento de referencia el siguiente: a) Se realizara el anlisis espectral del ruido en 1/3 de octava, sin filtro de ponderacin. b) Se calcular la diferencia: Lt = Lf - Ls Donde: Lf, es el nivel de presin sonora de la banda f, que contiene el tono emergente. Ls, es la media aritmtica de los niveles de las dos bandas situadas inmediatamente por encima y por debajo de f. c) Se determinar la presencia o la ausencia de componentes tonales y el valor del parmetro de correccin Kt aplicando la tabla siguiente:

Banda de frecuencia Lt en dB 1/3 de octava Si Lt < 8 De 20 a 125 Hz Si 8 <= Lt <= 12 Si Lt > 12 Si Lt < 5 De 160 a 400 Hz Si 5 <= Lt <= 8 Si Lt > 8 Si Lt < 3 De 500 a 10000 Hz Si 3 <= Lt <= 5 Si Lt > 5

Componente tonal Kt en dB 0 3 6 0 3 6 0 3 6

d) En el supuesto de la presencia de ms de una componente tonal emergente se adoptar como valor del parmetro Kt, el mayor de los correspondientes a cada una de ellas. Presencia de componentes de baja frecuencia: Para la evaluacin detallada del ruido por presencia de componentes de baja frecuencia se tomar como procedimiento de referencia el siguiente: a) Se medir, preferiblemente de forma simultnea, los niveles de presin sonora con las ponderaciones frecuenciales A y C. b) Se calcular la diferencia entre los valores obtenidos, debidamente corregidos por ruido de fondo: Lf = L Ceq,Ti - L Aeq,Ti c) Se determina la presencia o la ausencia de componentes de baja frecuencia y el valor del parmetro de correccin Kf aplicando la tabla siguiente: Lf en dB Componente frecuencia Kf en dB Si Lf <= 10 0 de baja

Si 10 >Lf <=15 Si Lf >15 Presencia de componentes impulsivos.

3 6

Para la evaluacin detallada del ruido por presencia de componentes impulsivos se tomar como procedimiento de referencia el siguiente: a) Se medir, preferiblemente de forma simultnea, los niveles de presin sonora continuo equivalente ponderado A, en una determinada fase de ruido de duracin Ti segundos, en la cual se percibe el ruido impulsivo, LAeq,Ti, y con la constante temporal impulso (I) del equipo de medida, LAIeq,Ti b) Se calcular la diferencia entre los valores obtenidos, debidamente corregidos por ruido de fondo: Li = LAIeq,Ti LAeq,Ti c) Se determinar la presencia o la ausencia de componente impulsiva y el valor del parmetro de correccin Ki aplicando la tabla siguiente:

Li en dB Si Li <= 10 Si 10 >Li <=15 Si Li >15

Componente impulsiva Ki en dB 0 3 6

3.3. Procedimientos de medicin. Las mediciones se pueden realizar en continuo durante el periodo temporal de evaluacin completo (30 minutos), o aplicando mtodos de muestreo representativo del nivel de presin sonora en intervalos temporales de medida seleccionados dentro del periodo temporal de evaluacin. Las mediciones en el espacio interior de los edificios se realizarn con puertas y ventanas cerradas. Las posiciones preferentes del punto de evaluacin estarn al menos a 1 m de las paredes u otras superficies, a entre 1,2 m y 1,5 m sobre el piso, y aproximadamente a 1,5 m de las ventanas. Se realizaran como mnimo mediciones en tres posiciones distintas. Cuando estas posiciones no sean posibles las mediciones se realizarn en el centro del recinto. Cuando la finalidad de las mediciones sea la inspeccin de actividades, los titulares o usuarios de aparatos generadores de ruidos, tanto al aire libre como en establecimientos o locales, facilitarn a los inspectores el acceso a sus instalaciones o focos de emisin de ruidos y

dispondrn su funcionamiento a las distintas velocidades, cargas o marchas que les indiquen dichos inspectores, pudiendo presenciar aquellos todo el proceso operativo. La medicin, tanto de los ruidos emitidos al ambiente exterior de las reas acsticas, como de los transmitidos al ambiente interior de las edificaciones por los emisores acsticos, se llevar a cabo en el punto de evaluacin, en que su valor sea ms alto. Se realizarn al menos tres mediciones del LKeq,Ti, de una duracin mnima de 5 segundos, con intervalos de tiempo mnimos de 3 minutos, entre cada una de las medidas. Con carcter general, se evaluaran los ruidos homogneos y continuos en el tiempo (por ejemplo motores) mediante 3 medidas de 10 a 30 segundos de duracin cada una, y por ruidos variables en el tiempo (por ejemplo voces o msica) mediante 3 medidas de 1 a 5 minutos de duracin cada una. En todo caso, el tcnico es quien, en cada situacin y en base al ruido de fondo y el ruido a medir, establecer los tiempos de medida ms adecuados y representativos del periodo de evaluacin, y justificar en el informe la metodologa empleada. (Observacin: Este pargrafo no est incluido en el proyecto de RD) Las medidas se considerarn vlidas, cuando la diferencia entre los valores extremos obtenidos, es menor o igual a 3 dBA (Observacin: El proyecto de RD prev 6 dBA). Si la diferencia fuese mayor, se deber proceder a la obtencin de una nueva serie de tres mediciones. De reproducirse un valor muy diferenciado del resto, se investigar su origen. Si se localiza, se deber repetir hasta cinco veces las mediciones, de forma que el foco origen de dicho valor entre en funcionamiento durante los cinco segundos de duracin de cada medida. Se tomar como resultado de la medicin la mediana de las mediciones realizadas. (Observacin: El proyecto de RD prev tomar como resultado el valor ms alto de los obtenidos) En la determinacin del LKeq,Ti se tendr en cuenta la correccin por ruido de fondo. Para la determinacin del ruido de fondo, se proceder de forma anloga a la descrita en el punto anterior, con el emisor acstico que se est evaluando parado. (Observacin: Los siguientes 4 pargrafos no estn incluidos en el proyecto de RD) Cuando el ruido objeto de molestia se pueda enmascarar con el ruido de fondo se efectuarn medidas para conocer el ruido de fondo existente. Los factores de correccin se aplicarn solamente al ruido que proviene de la fuente emisora. Si el ruido de fondo se encuentra a menos de 4 dB(A) del ruido total medido, se tendr que efectuar, si es posible, las medidas en otro momento; en caso de no ser posible, se especificarn claramente todos los valores obtenidos. Si el ruido de fondo se encuentra entre 4 y 10 dB(A) por debajo del ruido total medido se tendr que efectuar la correccin para calcular el ruido que proviene de la actividad: LAeq actividad = 10log(10LAeq total/10 10LAeq fondo/10)

Si el ruido de fondo se encuentra por debajo del ruido total medido en ms de 10 dB(A) no se aplicar ninguna correccin y el ruido que proviene de la actividad se considerar el ruido total medido. El valor del nivel sonoro resultante, se redondear incrementndolo en 0,5 dB(A), tomando la parte entera como valor resultante. 3.4. Condiciones de medicin. En la realizacin de las mediciones para la evaluacin de los niveles sonoros, se debern guardar las siguientes precauciones: a) Las condiciones de humedad y temperatura debern ser compatibles con las especificaciones del fabricante del equipo de medida. b) En la evaluacin del ruido transmitido por un determinado emisor acstico no sern vlidas las mediciones realizadas en el exterior con lluvia, tenindose en cuenta para las mediciones en el interior, la influencia de la misma a la hora de determinar su validez en funcin de la diferencia entre los niveles a medir y el ruido de fondo, incluido en ste, el generado por la lluvia. c) Ser preceptivo que antes y despus de cada medicin, se realice una verificacin acstica de la cadena de medicin mediante calibrador de nivel o pistfono, que garantice un margen de desviacin no superior a 0,3 dB respecto el valor de referencia inicial. d) Las mediciones en el medio ambiente exterior se realizarn usando equipos de medida con pantalla antiviento. Asi mismo, cuando en el punto de evaluacin la velocidad del viento sea superior a 5 metros por segundo se desistir de la medicin.

ANEXO 3. MEDIDA DEL RUIDO PRODUCIDO POR LOS VEHCULOS DE MOTOR

El procedimiento de medida es el que establece la Directiva 97/24 para vehculos de motor de dos o tres ruedas y la Directiva 81/334 para los otros tipos de vehculos, haciendo el control de ruido siguiendo el mtodo del vehculo parado. 1. Condiciones del sonmetro: Se medir con un sonmetro tipo 1 o, transitoriamente, tipo 2. Se har la comprobacin del buen funcionamiento del sonmetro antes y despus de tomar las medidas. 2. Condiciones del tacmetro El rgimen de giro del motor se determinar con un tacmetro externo al vehculo o con un cuentarevoluciones integrado en el sonmetro. 3. Condiciones de medida Antes de tomar las medidas, el vehculo estar a la temperatura normal de funcionamiento. Durante la prueba se pondr en punto muerto, siempre que sea posible. El lugar de la prueba tiene que cumplir las condiciones mnimas siguientes: Zona no sujeta a perturbaciones acsticas importantes. Para los controles a la va pblica, evitar zonas excesivamente ruidosas. Puede ser adecuado sobre la superficie plana asfaltada, de hormign o cualquier otro revestimiento duro y con un alto grado de reflexin. No son adecuados los suelos de tierra. El rea de medida ser amplia, tiene que tener forma de rectngulo, como mnimo tres metros sin ningn obstculo a su alrededor que distorsione la medida. Es conveniente tambin que no haya personas cerca. El ruido de fondo tendr que ser, como mnimo, 10 dB(A) inferior a los niveles medidos en las pruebas. No se pueden hacer medidas con condiciones meteorolgicas inestables, como por ejemplo viento fuerte o lluvia. 4. Procedimiento de medida 4.1.- Posicin del micrfono del sonmetro Situar el micrfono del sonmetro a la altura del tubo de escape y a una distancia nunca inferior a 20 cm del suelo. Orientar el micrfono a una distancia de 50 cm y haciendo un ngulo de 45 con la direccin del tubo de escape. (Sera conveniente utilizar un trpode para hacer de soporte al micrfono y una escuadra de 50 cm). En el caso que el sistema de escape tenga diversos conductos de escape, que no disten entre si ms de 30 cm se hace la medida en el que est en posicin ms alta,

o bien en direccin a la salida ms prxima al contorno del vehculo. Si la distancia es superior a 30 cm, se medir en todos y se tendr en cuenta el valor ms elevado.

Figura 1. Posicin del instrumento de medida en ciclomotores, motocicletas y cuadriciclos

Figura 2. Posicin del instrumento de medida en vehculos automviles

4.2.- Caractersticas y nmero de medidas Como mnimo se realizarn tres medidas El nivel sonoro expresado en dB(A), es decir, con ponderacin frecuencial (A). Tiempo de integracin (F) fast. 4.3.- Condiciones de funcionamiento del motor 1) Con niveles de referencia en la ficha de homologacin: El nivel sonoro se medir durante un periodo en el cual el motor se mantendr brevemente en un rgimen de giro estabilizado a las revoluciones que indica la ficha de homologacin, y durante todo el periodo de desaceleracin hasta el rgimen de ralent. 2) Sin niveles de referencia a la ficha de homologacin: El nivel sonoro se medir durante un periodo en el cual el motor se mantendr brevemente en un rgimen de revoluciones mximo, y durante todo el periodo de desaceleracin hasta el rgimen ralent. En el caso de ciclomotores y motocicletas se har como mximo a 4.500 r.p.m. 5. Resultados El valor a considerar en cada medida es el valor LAFmax de lectura. Se realizan tres medidas seguidas. Los valores medidos se redondearn al decibelio ms prximo. El resultado ser el valor ms alto de las tres, siempre y cuando las diferencias entre ellas sean inferiores a 2 dB(A).

ANEXO 4. MEDIDA DEL AISLAMIENTO ACSTICO

1.- Aislamiento acstico al ruido areo entre locales

1.1. Valores mnimos de aislamiento a ruido areo (DnT,w + C) entre los locales del establecimiento o de la actividad y la vivienda ms afectado, en funcin del tipo de actividad y el horario de funcionamiento (1). Niveles sonoros LAeq,5s DnT,w + C Grupo III Entre 75 y 84 dB(A) Horario diurno 7 21 h dB 50 Horario nocturno 21 7 h 60 Grupo II Entre 85 y 89 dB(A) Horario diurno 7 - 21 h 55 Horario nocturno 21 - 7 h 65 Grupo I Iguales o superiores a 90 dB(A) Horario Horario diurno nocturno 7 21 h 21 7 h Uso no 65 compatible

(1) Se indican los valores mnimos, en todo caso, el aislamiento que se tendr que acreditar ser el necesario para garantizar dentro de la vivienda ms afectada un nivel de ruido inferior al valor lmite permitido en ambiente interior.

1.2 Medida del aislamiento acstico al ruido areo entre locales El parmetro de referencia para el aislamiento acstico entre locales es la diferencia de niveles estandarizada ponderada, DnT,w, ms el termino de adaptacin espectral C. El DnT,w se obtiene a partir de los diferentes valores de la diferencia de niveles estandarizados DnT aplicando la normativa ISO 717-1. DnT = L1 L2 + 10*log(T/T0) dB, donde L1 es el nivel mediano de presin sonora en el recinto emisor. L2 es el nivel mediano de presin sonora en el recinto receptor. T es el tiempo de reverberacin en el recinto receptor. T0 es el tiempo de reverberacin de referencia T0 = 0,5s. Se indicar siempre el nivel de fondo medido en el recinto receptor La metodologa de esta medida in situ es la establecida en las normas UNE-EN-ISO 140-4 (ISO 140-4:1998) y UNE-EN-ISO 717-1 (ISO 717-1:1996), o por cualquier otra norma que las substituya.

2.- Aislamiento acstico al ruido areo de fachadas

2.1. Valores mnimos de aislamiento en viviendas al ruido areo de fachadas Nivel ambiental diurno Nivel ambiental nocturno, Valor mnimo de de 7 a 23h (LAeq) De 23 a 7h (LAeq) D2m,nT,w + Ctr < 65 dB(A) < 60 dB(A) 30 dB Entre 65 y 69 dB(A) Entre 60 y 64 dB(A) 35 dB Entre 70 y 74 dB(A) Entre 65 y 69 dB(A) 40 dB Ms de 75 dB(A) Ms de 70 dB(A) 45 dB * El valor mnimo de D2m,nT,w vendr determinado por el caso ms desfavorable. 2.2. Medida del aislamiento acstico al ruido areo de fachadas El parmetro de referencia para el aislamiento acstico de fachadas es la diferencia de niveles estandarizada ponderada, D2m,nT,w, ms el termino de adaptacin espectral Ctr. El D2m,nT,w se obtiene a partir de los diferentes valores de la diferencia de niveles estandarizados D2m,nT aplicando la normativa ISO 717-1. D2m,nT = L1,2m L2 + 10*log(T/T0) dB, donde L1,2m es el nivel medio de presin sonora exterior a 2 m de la fachada L2 es el nivel medio de presin sonora en el interior del local receptor T es el tiempo de reverberacin en el recinto receptor T0 es el tiempo de reverberacin de referencia T0 = 0,5s. Se indicar siempre el nivel de fondo medido en el recinto receptor La metodologa de esta medida in situ es la establecida en las normas UNE-EN-ISO 140-5 (ISO 140-5:1998) y UNE-EN-ISO 717-1 (ISO 717-1:1996), o por cualquier otra norma que las substituya.

3.- Aislamiento acstico al ruido de impactos El parmetro de referencia para el aislamiento acstico a ruido de impactos es el nivel estandarizado ponderado de la presin sonora de impactos LnT,w. Este parmetro se obtiene a partir de los diferentes niveles estandarizados LnT aplicando la normativa ISO 717-2. LnT = Li 10*log(T/T0) dB, donde Li es el nivel de presin sonora medio de un tercio de octava en el recinto receptor. T es el tiempo de reverberacin en el recinto receptor. T0 es el tiempo de reverberacin de referencia T0 = 0,5s. Se indicar siempre el nivel de fondo medido en el recinto receptor.

La metodologa de esta medida in situ es la establecida en las normas UNE-EN-ISO 140-7 (ISO 140-7:1998) y UNE-EN-ISO 717-2 (ISO 717-2:1996), o por cualquier otra norma que las substituya.

ANEXO 5. MEDIDA DE LAS VIBRACIONES 1. El ndice de vibracin, Law El ndice de vibracin, Law en decibelios (dB), se determina aplicando la frmula siguiente:

Law = 20 lg
Siendo:

aw a0

aw : el mximo del valor eficaz (RMS) de la seal de aceleracin en el tiempo aw (t) expresado en m/s2 y ponderado en frecuencia wm. a0 : la aceleracin de referencia (a0 = 10-6 m/s2). Donde: La ponderacin en frecuencia se realiza segn la curva de atenuacin wm definida en la norma ISO 2631-2:2003: Vibraciones mecnicas y choque evaluacin de la exposicin de las personas a las vibraciones globales del cuerpo Parte 2 Vibraciones en edificios 1 80 Hz. El valor eficaz aw (t) se obtiene mediante promediado exponencial con constante de tiempo 1s (slow). Se considerar el valor mximo de la medicin aw. Este parmetro est definido en la norma ISO 2631-1:1997 como MTVV (Maximum Transient Vibration Value), dentro del mtodo de evaluacin denominado running RMS.

2. Mtodos de medicin de vibraciones Para la evaluacin del ndice de vibracin Law los mtodos de medicin son los descritos en el Real Decreto *, por el que se completa el desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

3. Procedimientos de medicin de vibraciones Los procedimientos de medicin in situ utilizados para la evaluacin del ndice de vibracin que establece este reglamento se adecuarn a las prescripciones siguientes: a) Previamente a la realizacin de las mediciones es preciso identificar los posibles focos de vibracin, las direcciones dominantes y sus caractersticas temporales. b) Las mediciones se realizarn sobre el suelo en el lugar y momento de mayor molestia y en la direccin dominante de la vibracin si esta existe y es claramente identificable. Si la direccin dominante no est definida se medir en tres direcciones ortogonales

simultneamente, obteniendo el valor eficaz aw(t) en cada una de ellas y el ndice de evaluacin como suma cuadrtica para cada instante de tiempo.

c) Para la medicin de vibraciones generadas por actividades, se distinguir entre vibraciones de tipo estacionario o transitorio. i) Tipo estacionario: se deber realizar la medicin al menos en un minuto en el periodo de tiempo en el que se establezca el rgimen de funcionamiento ms desfavorable; si este no es identificable se medir al menos un minuto para los distintos regmenes de funcionamiento.

ii) Tipo transitorio: se debern tener en cuenta los posibles escenarios diferentes que puedan modificar la percepcin de la vibracin (foco, intensidad, posicin, etc.). A efectos de la aplicacin de los criterios sealados en esta Ordenanza, en la medicin se deber distinguir entre los periodos diurno y nocturno, contabilizando el nmero de eventos mximo esperable. d) En la medicin de vibraciones generadas por las infraestructuras igualmente se deber distinguir entre las de carcter estacionario y transitorio. A tal efecto el trfico rodado en vas de elevada circulacin puede considerarse estacionario. i) Tipo estacionario: se deber realizar la medicin al menos en cinco minutos dentro del periodo de tiempo de mayor intensidad (principalmente de vehculos pesados) de circulacin. En caso de desconocerse datos del trfico de la va se realizarn mediciones durante un da completo evaluando el valor eficaz aw. ii) Tipo transitorio: se debern tener en cuenta los posibles escenarios diferentes que puedan modificar la percepcin de la vibracin (p.e: en el caso de los trenes se tendr en cuenta los diferentes tipos de vehculos por cada va y su velocidad si la diferencia es apreciable). A efectos de la aplicacin de los criterios sealados en la Ordenanza, en la medicin se deber distinguir entre los periodos diurno y nocturno, contabilizando el nmero de eventos mximo esperable. e) De tratarse de episodios reiterativos, se realizar la medicin al menos tres veces, dndose como resultado el valor ms alto de los obtenidos; si se repite la medicin con seis o ms eventos se permite caracterizar la vibracin por el valor medio ms una desviacin tpica. f) En la medicin de la vibracin producida por un emisor acstico se proceder a la correccin de la medida por la vibracin de fondo (vibracin con el emisor parado). g) Ser preceptivo que antes y despus de cada medicin, se realice una verificacin acstica de la cadena de medicin, que garantice su buen funcionamiento.

RUIDO EN OBRAS Y TRABAJOS DE CONSTRUCCIN, MODIFICACIN, REPARACIN O DERRIBO DE EDIFICIOS E INFRAESTRUCTURAS

ANTECEDENTES El ruido en la construccin es un problema importante debido a la dificultad para reducirlo de modo significativo y al entorno en cual se realiza la actividad constructora, en la mayor parte de las ocasiones, si bien es cierto que tiene una influencia temporal en el tiempo y a veces en el espacio. Se genera ruido en actividades tales como la circulacin de maquinaria, las demoliciones, las cimentaciones, las voladuras, los movimientos de tierras (excavaciones y rellenos, desmontes y terraplenes), las operaciones de desencofrado y desmolde, la explotacin de prstamos y canteras, la fabricacin de aglomerado asfltico o de hormign, el machaqueo de ridos, el empleo de medios auxiliares, o la propia actividad de las oficinas de obra. Los procedimientos y las posibilidades tecnolgicas disponibles hoy en da no permiten alcanzar los niveles que seran deseables. Por ello, los esfuerzos se centran en actuaciones de las que se deriven indirectamente niveles sonoros de menor magnitud o bien, directamente, molestias menores para los afectados, en funcin de los horarios, las actividades aledaas, los usos y las costumbres del rea de afeccin. Algunas de dichas actuaciones son las siguientes: ejecucin de las tareas ms ruidosas en horarios compatibles con la actividad de la zona. acoplamiento de dispositivos de reduccin de ruido a la maquinaria que lo permita, adecuada sealizacin y campaa informativa, disposicin de pantallas antisnicas provisionales, ejecucin de partes de obra que puedan desempear la funcin de pantallas snicas lo antes posible, empleo de maquinaria moderna, y mantenimiento adecuado de la maquinaria, comprobar que toda la maquinaria de uso al aire libre que se adquiera tenga marcado CE y la indicacin del nivel de potencia acstica garantizado. Al ejecutarse voladuras pueden adoptarse actuaciones tales como: aviso previo de las voladuras a las partes que puedan verse afectadas, disminucin de la carga de explosivo por microrretardo en voladuras, disposicin de barreras intermedias entre la zona afectada y el origen de la voladura, empleo de explosivos de baja densidad, preparacin de desacoplamiento o espaciamiento de la carga. A pesar de los esfuerzos acometidos, suele ser tcnicamente imposible respetar los valores lmite de inmisin de ruido. Las autoridades, en la prctica, son conscientes de la dificultad de exigir el cumplimiento de disposiciones legales imposibles de cumplir, por lo que generalmente slo vigilan las condiciones y el cumplimiento de los horarios de trabajo con el fin de evitar las molestias en horario nocturno. Sin embargo las empresas constructoras se encuentran en una situacin vulnerable de inseguridad jurdica frente a posibles denuncias por incumplimiento de los niveles de ruido en horario diurno.

Es por esto que consideramos que es el momento de llevar las exigencias legales a lo razonable en una actividad de carcter temporal, en la que no estn definidas cules son las mejores tcnicas disponibles con relacin a las emisiones acsticas, y en la que todos los esfuerzos que se hacen no consiguen cumplir los objetivos de calidad acstica de las zonas en las que se desarrollan sus actividades. En este sentido, la prxima aparicin del reglamento que desarrolla la Ley 37/2003 de Ruido es una oportunidad nica para ello. Dentro del grupo de trabajo, como constructores, queremos realizar propuestas concretas con relacin a dicho reglamento, y con relacin a lo que una ordenanza municipal tipo debiera recoger. LEGISLACIN ESPAOLA En las actividades del sector de la construccin tienen una gran influencia, en los niveles de contaminacin acstica, dos factores principales: la utilizacin de maquinaria y la realizacin de las operaciones al aire libre. Con relacin a las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios o infraestructuras, as como las que se realicen en la va pblica, encontramos como nica referencia explcita en el ltimo borrador del reglamento de la Ley de Ruido lo siguiente, relacionado con la utilizacin de maquinaria: PROYECTO DE REAL DECRETO, POR EL QUE SE COMPLETA EL DESARROLLO DE LA LEY 37/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, DEL RUIDO (borrador de 26 de mayo de 2006/12 de julio de 2006) Artculo 22. Emisin de ruido de las maquinas de uso al aire libre. La maquinaria utilizada en actividades al aire libre en general, y en las obras pblicas y en la construccin en particular, debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicacin, lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre, y las normas complementarias. Cabe indicar que el Real Decreto 212/2002 referenciado regula nicamente las emisiones sonoras de la maquinaria que sean puestas en el mercado o puestas en servicio, existiendo una gran cantidad de maquinaria ms antigua aun en uso que no tiene tales exigencias. REAL DECRETO 212/2002, DE 22 DE FEBRERO, POR EL QUE SE REGULAN LAS EMISIONES SONORAS EN EL ENTORNO DEBIDAS A DETERMINADAS MQUINAS DE USO AL AIRE LIBRE Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto se aplicar a las mquinas de uso al aire libre enumeradas en los artculos 11 y 12, y definidas en el anexo I, siempre que dichas mquinas sean puestas en el mercado o puestas en servicio como una unidad completa adecuada para el uso previsto por el fabricante. Quedan excluidos los accesorios sin motor puestos en el mercado o puestos en servicio por separado, con la excepcin de los trituradores de hormign, los martillos picadores de mano y los martillos hidrulicos. Artculo 3. Definiciones. A efectos del presente Real Decreto se entender por: g) Puesta en el mercado: primera puesta a disposicin de una mquina en la Unin Europea, a ttulo oneroso o gratuito, con vistas a su distribucin, o a la utilizacin por el usuario final. h) Puesta en servicio: primera utilizacin de una mquina en la Unin Europea. Si la mquina no requiere antes de su primera utilizacin ninguna instalacin o ajuste por el fabricante o por un tercero designado por ste, se considerar que la puesta en servicio tiene lugar al mismo tiempo que la puesta en el mercado. Como consecuencia de la utilizacin de la maquinaria, y an cumpliendo los requerimientos del Real Decreto citado, suele ser tcnicamente imposible respetar los valores lmite de inmisin de ruido que se establecen, ya que los niveles acsticos de la maquinaria superan ampliamente los valores lmite de inmisin fijados para las diferentes reas de sensibilidad acstica. Para tal circunstancia, la Ley de Ruido contempla lo siguiente: LEY 37/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, DEL RUIDO. Artculo 9. Suspensin provisional de los objetivos de calidad acstica. 2. Asimismo, los titulares de emisores acsticos podrn solicitar de la Administracin competente, por razones debidamente justificadas que habrn de acreditarse en el correspondiente estudio acstico, la suspensin provisional de los objetivos de calidad acstica aplicables a la totalidad o a parte de un rea acstica. Slo podr acordarse la suspensin provisional solicitada, que podr someterse a las condiciones que se estimen pertinentes, en el caso de que se acredite que las mejores tcnicas disponibles no permiten el cumplimiento de los objetivos cuya suspensin se pretende. Sin embargo, en construccin no estn definidas cules son las mejores tcnicas disponibles con relacin a las emisiones acsticas. Con una interpretacin y aplicacin estricta de este artculo, se plantean una serie de situaciones problemticas: 1. Necesidad de tramitar en cada obra la correspondiente solicitud de suspensin provisional de los objetivos de calidad acstica aplicables, ya que por mucho que nos esforcemos, las obras originan ruido por encima de dichos objetivos. 2. Colapso de las Administraciones competentes con la tramitacin de dichas solicitudes.

3. Demora o retraso en el inicio de muchas obras o su paralizacin posterior. 4. La preparacin de un estudio acstico, que deber tramitarse en pequeas obras (canalizaciones en va pblica o de pequeas promociones de viviendas), supone una dificultad tcnica y un alto coste econmico, que necesariamente se ver repercutido en el precio final de la obra. Por otro lado, la propia Ley 37/2003 no introduce ninguna nueva figura de autorizacin o licencia administrativa, sino que la administracin competente debe evaluar la repercusin acstica en las licencias o autorizaciones ya previstas. LEY 37/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, DEL RUIDO. En el artculo 18 Intervencin administrativa sobre los emisores acsticos Las Administraciones pblicas competentes aplicarn, en relacin con la contaminacin acstica producida o susceptible de producirse por los emisores acsticos, las previsiones contenidas en esta ley y en sus normas de desarrollo en cualesquiera actuaciones previstas en la normativa ambiental aplicable y, en particular, en las siguientes: a) En las actuaciones relativas al otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada. b) En las actuaciones relativas a la evaluacin de impacto ambiental u otras figuras de evaluacin ambiental previstas en la normativa autonmica. c) En las actuaciones relativas a la licencia municipal de actividades clasificadas regulada en el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, o en la normativa autonmica que resulte de aplicacin. d) En el resto de autorizaciones, licencias y permisos que habiliten para el ejercicio de actividades o la instalacin y funcionamiento de equipos y mquinas susceptibles de producir contaminacin acstica. De este modo, lo ms razonable sera que en las autorizaciones de las obras se incluyera algn condicionado acstico que llevara a trminos razonables y operativos el comportamiento acstico de las obras. Con relacin tanto al artculo 10 a la Ley 37/2003 (Zonas de servidumbre acstica) como al artculo 7 del ltimo borrador del reglamento de la Ley de Ruido (Servidumbre acstica), nos parece razonable que si por la presencia de infraestructuras se establecen servidumbres y condiciones especiales a efectos de ruido, pudiera establecerse tambin una "moratoria" o "servidumbre" durante la ejecucin o reparacin de stas infraestructuras a efectos similares, pudiendo tratarse a las obras de construccin como "exclusiones temporales" de la norma. Como anexo a este documento se relacionan los requisitos para el ruido en obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios e infraestructuras de las distintas Comunidades Autnomas y de una muestra representativa de ayuntamientos. Podemos destacar las mltiples variantes que contemplan.

PROPUESTA PARA EL RUIDO EN OBRAS Y TRABAJOS DE CONSTRUCCIN, MODIFICACIN, REPARACIN O DERRIBO DE EDIFICIOS E INFRAESTRUCTURAS Con relacin a la emisin de ruidos, en general, En la autorizacin para realizar la obra se podr establecer un cierto condicionado acstico para la ejecucin de la misma. o En la solicitud para la autorizacin de ejecucin de la obra, ante la Administracin competente (la licencia de obras ante los Ayuntamientos, por ejemplo), el promotor de la obra deber aportar los datos bsicos de la obra que puedan influir en los niveles acsticos que se originen, tales como: los horarios previstos, la maquinaria especial a emplear, la organizacin de los trabajos, etc. Del anlisis de dichos datos, las caractersticas de la obra y la sensibilidad acstica del entorno, la Autoridad competente podra establecer en su autorizacin para realizar la obra un cierto condicionado acstico para la ejecucin de la misma, respecto de asuntos tales como horarios de trabajo, maquinaria a utilizar (exigiendo el marcado CE, indicacin del nivel de potencia acstica garantizado, y que vayan acompaadas de una declaracin CE de conformidad para trabajos nocturnos o en reas que requieran una especial proteccin contra la contaminacin acstica), prohibicin de realizar ciertas actividades en horario nocturno, necesidad de proteger acsticamente ciertos receptores, etc. Apoya esta sugerencia lo que recoge la Ley 37/2003 de Ruido en su artculo 18 Intervencin administrativa sobre los emisores acsticos, en el que se establece que las Administraciones competentes evaluarn la repercusin acstica en las licencias o autorizaciones que requiera la actividad: en la autorizacin ambiental integrada, en la evaluacin de impacto ambiental u otras figuras de evaluacin ambiental previstas en la normativa autonmica, en la licencia municipal de actividades clasificadas, y en el resto de autorizaciones, licencias y permisos que habiliten para el ejercicio de actividades o la instalacin y funcionamiento de equipos y mquinas susceptibles de producir contaminacin acstica. Tal condicionado acstico deber ser exigido contractualmente por el promotor al contratista o contratistas de la obra. En base a las ordenanzas que se aplican en la actualidad se puede plantear unos criterios homogneos para stas, tales como: En el caso de las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aquellas que por sus inconvenientes no pueden llevarse a cabo durante el da o que no fuera tcnicamente posible, y fuese preciso la realizacin de trabajos durante el periodo de noche, se requerir autorizacin expresa de la Administracin competente, que determinar la limitacin del horario y, en su caso, los niveles sonoros que habr de cumplir. La maquinaria utilizada en actividades al aire libre en general, y en las obras pblicas y en la construccin en particular, debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a

o o

emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicacin, lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre, y las normas complementarias. Se deber obtener la autorizacin del Ayuntamiento o Administracin competente para trabajos nocturnos, y se respetarn los valores lmite que se establezcan en dicha autorizacin.

Con relacin a la maquinaria, Se comprobar que toda la maquinaria de uso al aire libre que se adquiera tenga marcado CE y la indicacin del nivel de potencia acstica garantizado.

ANEXO: ALGUNAS LEGISLACIONES AUTONMICAS Y LOCALES ANDALUCA. DECRETO 326/2003, DE 25 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA EN ANDALUCA. CONDICIONES ACSTICAS EXIGIBLES EN LOS TRABAJOS EN LA VA PBLICA Y OBRAS DE EDIFICACIN. Los trabajos realizados en la va pblica y en las edificaciones se ajustarn a las siguientes prescripciones: 1. Todos los equipos y maquinarias de uso en obras al aire libre debern disponer de forma visual el indicador de su nivel de ruido segn lo establecido por la Unin Europea si le fuere de aplicacin, siendo responsable el contratista de la ejecucin de las obras de la observancia de los niveles sonoros permitidos para la maquinaria. 2. El horario de trabajo ser el comprendido entre las 7 y las 23 horas, en los casos en los que los niveles de emisin de ruido superen los indicados en la Tabla 2, Anexo I de este Reglamento, para los perodos nocturnos. 3. No se podrn emplear mquinas de uso al aire libre cuyo nivel de emisin medido a 5 m sea superior a 90 dBA. En caso de necesitar un tipo de mquina especial cuyo nivel de emisin supere los 90 dBA, medido a 5 metros de distancia, se pedir un permiso especial, donde se definir el motivo de uso de dicha mquina y su horario de funcionamiento. Dicho horario deber ser expresamente autorizado por el Ayuntamiento. 4. Se exceptan de la obligacin anterior las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aqullas que por sus inconvenientes no puedan realizarse durante el da. Se prohiben las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares entre las 23 y las 7 horas, cuando estas operaciones superen los valores de inmisin establecidos en los artculos 22 y 23 del presente Reglamento y afecten a zonas de vivienda o residenciales. ANDALUCA. ORDEN DE 26 DE JULIO DE 2005, POR LA QUE SE APRUEBA EL MODELO TIPO DE ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA. Seccin 4. Condiciones acsticas exigibles en los trabajos en la va pblica y obras de edificacin Artculo 56. Uso de maquinaria al aire libre. Los trabajos realizados en la va pblica y en las edificaciones se ajustarn a las siguientes prescripciones: 1. Todos los equipos y maquinarias de uso en obras al aire libre debern disponer de forma visual el indicador de su nivel de ruido segn lo establecido por la Unin Europea si le fuere de aplicacin, siendo responsable el contratista de la ejecucin de las obras de la observancia de los niveles sonoros permitidos para la maquinaria. 2. El horario de trabajo ser el comprendido entre las 7 y las 23 horas, en los casos en los que los niveles de emisin de ruido superen los indicados en la tabla nm. 2 del Anexo I de esta Ordenanza, para los perodos nocturnos. 3. No se podrn emplear mquinas de uso al aire libre cuyo nivel de emisin medido a 5

metros sea superior a 90 dBA. En caso de necesitar un tipo de mquina especial cuyo nivel de emisin supere los 90 dBA, medido a 5 metros de distancia, se pedir un permiso especial, donde se definir el motivo de uso de dicha mquina y su horario de funcionamiento. Dicho horario deber ser expresamente autorizado por el Ayuntamiento. 4. Se exceptan de la obligacin anterior las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aqullas que por sus inconvenientes no puedan realizarse durante el da. Artculo 57. Actividades de carga y descarga. Se prohiben las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares entre las 23 y las 7 horas, cuando estas operaciones superen los valores de inmisin establecidos en los artculos 18 y 19 de la presente Ordenanza y afecten a zonas de vivienda o residenciales. ARAGN. AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA. ORDENANZA PARA LA PROTECCIN CONTRA RUIDOS Y VIBRACIONES. Art. 23. Trabajos con empleo de maquinaria. 1. Los trabajos temporales, como los de obras de construccin pblicas o privadas, no podrn realizarse entre las 22.00 y las 8.00 horas. Durante el resto de la jornada, en general, los equipos empleados no podrn superar en ningn caso los 90 dB(A), medidos a una distancia de cinco metros, a cuyo fin se adoptarn por parte de los titulares o responsables de las obras las medidas correctoras que procedan 2. Se excepta de la prohibicin de trabajar en horas nocturnas las obras urgentes por razones de necesidad o peligro, o aquellas que por sus inconvenientes no puedan hacerse de da. El trabajo nocturno deber ser autorizado expresamente por la autoridad municipal, que determinar los lmites sonoros que deber cumplir. 3. Todas las solicitudes de este tipo de actividades debern ir acompaadas de un documento en el que se haga constar la identificacin y localizacin del responsable directo de los trabajos que pueda tomar las decisiones para, en su caso, la inmediata adecuacin o paralizacin de los mismos. Art. 24. Caractersticas de la maquinaria utilizada en obras en la va pblica. 1. La maquinaria utilizada se ajustar a lo dispuesto en el Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, sobre aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de los Estados miembros en materia de mquinas (modificado por el Real Decreto 56/1995, de 20 de enero), o legislacin que, en su caso, lo modifique o sustituya, y deber ir sealizada de acuerdo con el anexo 4 de la presente Ordenanza. 2. El Ayuntamiento promover, en general, el uso de maquinaria y equipos de baja emisin acstica. En particular, en el marco de la contratacin pblica de obras, suministros y prestacin de servicios (limpieza pblica y recogida de residuos slidos urbanos, mantenimiento de parques y jardines, etc.). A tal efecto incorporarn en los pliegos de condiciones tcnico-administrativas de los concursos para la adquisicin de suministros o para la adjudicacin de obras o servicios las clusulas especficas al respecto. Art. 25. Carga y descarga.

1. Se prohben las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares en la va pblica entre las 22.00 y las 7.00 horas, cuando estas operaciones superen los lmites de ruido establecidos en ttulo III de la presente Ordenanza. En el horario restante de la jornada debern realizarse con el mximo cuidado, a fin de minimizar las molestias y reducirlas a las estrictamente necesarias. En todo caso se cumplirn las especificaciones de la Ordenanza General de Trfico y sus anexos. ASTURIAS. AYUNTAMIENTO DE OVIEDO. ORDENANZA SOBRE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LA EMISIN DE RUIDOS Y VIBRACIONES Artculo 12. En las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios, as como en los que se realicen en la va pblica, se adoptarn las medidas oportunas para evitar que los ruidos emitidos excedan de los niveles acsticos fijados para la respectiva zona. BALEARES. DECRETO 20/1987, PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LA CONTAMINACIN POR EMISIN DE RUIDOS Y VIBRACIONES En las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios, as como en los que se realicen en la va pblica, se adoptarn las medidas oportunas para evitar que los ruidos emitidos excedan de los niveles acsticos fijados para la respectiva zona. En el caso de que ello no fuera tcnicamente posible, se exigir autorizacin expresa del Ayuntamiento con limitacin del horario en que pueda ejercerse la actividad. Se excepten de la prohibicin anterior las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aquellas que por sus inconvenientes no pueden llevarse a cabo durante el da. El trabajo nocturno deber ser expresamente autorizado por el Ayuntamiento, que determinar los niveles sonoros que habr de cumplir. Las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares, se prohiben terminantemente entre las 22 horas y las 8 horas de la maana siguiente. CANARIAS. AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA. ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE FRENTE A RUIDOS Y VIBRACIONES CAPTULO V.- TRABAJOS EN LA VA PBLICA. Art. 43.- Limitaciones. En los trabajos realizados tanto en la va pblica como en la edificacin no se autorizar el empleo de maquinaria cuyo nivel de emisin externo sea superior a 90 dBA medidos a 5 metros de distancia Art. 44.- Obras de construccin. Art. 44.1.- Los trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios, as como los que se hagan en la va pblica, no se podrn realizar entre las 20 horas y las 8 horas del da siguiente. Art. 44.2.- Se excepta de la prohibicin de trabajar entre las 20 horas y las 8 horas del da siguiente a las obras urgentes por razones de necesidad o peligro, o aquellas que por su inconvenientes, no puedan hacerse de da. El trabajo nocturno deber de ser autorizado

expresamente por la autoridad municipal, que determinar los lmites sonoros que se debern cumplir. Art. 45.- Otras actividades. Las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares estn prohibidas entre las 22 horas y las 8 de la maana del da siguiente. Se exceptan las operaciones de recogida de basuras y reparto de vveres. En el horario restante de la jornada laboral debern realizarse con el mximo cuidado a fin de minimizar las molestias y reducirlas a las estrictamente necesarias. CANTABRIA. AYUNTAMIENTO DE SANTANDER. ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LA EMISION DE RUIDOS Y VIBRACIONES CAPITULO VII. ACTIVIDADES VARIAS Artculo 21.-En las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios, as como en las que se realicen en la va pblica, se adoptarn las medidas oportunas para evitar que los ruidos emitidos excedan de los niveles acsticos fijados para la respectiva zona. El Ayuntamiento podr excusar de la precedente obligacin a modificar los lmites en las obras de declarada urgencia y en aquellas otras cuya demora en su realizacin pudiera comportar peligro de hundimiento, corrimiento, inundacin, explosin o riesgo de naturaleza anloga. En estos casos, atendidas las circunstancias concurrentes, podr autorizar el empleo de maquinaria y la realizacin de operaciones que conlleven una emisin de nivel sonoro superior al permitido en la zona de que se trate; condicionando su uso y realizacin al horario de trabajo establecido. Artculo 22.-La carga y descarga, as como el transporte de materiales en camiones, deber realizarse de manera que el ruido producido no suponga incremento importante en el nivel ambiental de la zona. Queda excluida de esta prescripcin la recogida municipal de residuos urbanos, as como las actuaciones de reconocida urgencia. El personal de los vehculos de reparto deber cargar y descargar las mercancas sin producir impactos directos sobre el suelo del vehculo o del pavimento y evitar el ruido producido por el desplazamiento o trepidacin de la carga durante el recorrido. CASTILLA- LA MANCHA. AYUNTAMIENTO DE TOLEDO. ORDENANZA REGULADORA DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL SUBTITULO II. CONSTRUCCIONES, OBRAS EN LA VIA PUBLICA, ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS Art. 57.- A efecto de los lmites fijados en el artculo 2, sobre proteccin del ambiente exterior, se tendrn en cuenta las siguientes prescripciones: Cuarta.- En las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios, as como en los que se realicen en la va pblica, se adoptarn las medidas oportunas para evitar que los ruidos emitidos excedan de los niveles acsticos fijados para la respectiva zona CASTILLA LEN. AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID. REGLAMENTO PARA LA

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LAS EMISIONES DE RUIDOS Y VIBRACIONES. TTULO 6. Trabajos en la va pblica Artculo 25 Los trabajos temporales y excepcionales, como las obras de construccin pblicas o privadas, no podrn realizarse entre las 22:00 y las 08:00 horas de lunes a viernes, y entre las 22:00 y las 10:00 horas los sbados, domingos y das festivos. Durante el resto de la jornada los equipos y herramientas empleados no podrn generar o transmitir a cinco metros de distancia niveles de presin sonora superiores a los indicados en el Anexo 1 de este Reglamento, a cuyo fin sern adoptadas las necesarias medidas de proteccin y apantallamiento del ruido. Se excepta de la prohibicin de trabajar en horas nocturnas con niveles superiores a los permitidos en el Anexo 1 en obras urgentes por razones de necesidad o peligro o en aqullas que por sus especiales caractersticas no puedan realizarse durante el da. Los trabajos y obras nocturnos debern ser expresamente autorizados por la Administracin Municipal determinando en la autorizacin los mximos niveles de emisin. Artculo 26 Las actividades de carga y descarga de mercancas en la va pblica se prohiben entre las 22:00 y las 07:30 horas, salvo autorizacin expresa otorgada por la Administracin Municipal. CATALUA. RESOLUCIN DE 30/10/1995, POR LA QUE SE APRUEBA UNA ORDENANZA MUNICIPAL TIPO REGULADORA DEL RUIDO Y DE LAS VIBRACIONES RESPECTO A LOS TRABAJOS EN LA VA PBLICA: Se adoptarn las medidas oportunas para evitar superar los valores gua de inmisin fijados para la zona respectiva. En caso de que esto no fuera tcnicamente posible se exigir autorizacin expresa del Ayuntamiento, estableciendo el horario para el ejercicio de la actividad (art. 34.b). Se excepta de la obligacin anterior las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aquellas que por sus inconvenientes no puedan realizarse durante el da. El trabajo nocturno deber ser expresamente autorizado por el Ayuntamiento, el cual determinar los valores gua de inmisin que deber cumplir en funcin de las circunstancias que concurran en cada caso (art. 34.c). El horario de trabajo ser el comprendido entre las 8 y las 22 horas. Se prohiben las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares entre las 22 y las 8 horas, cuando estas operaciones superen los valores gua de inmisin establecidos y afecten a zonas de vivienda y/o residenciales. Es preceptiva autorizacin municipal expresa para aquellas actividades que justifiquen tcnicamente la imposibilidad de respetar los valores gua de inmisin (art. 35.1). CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE LA MAQUINARIA El ayuntamiento tiene potestad para prohibir el funcionamiento en el municipio de material y

maquinaria para la construccin que no disponga del certificado de homologacin CE y del certificado de conformidad CE, y de la indicacin del nivel de potencia acstica. CATALUA. DIPUTACIN DE BARCELONA. ORDENANZA TIPO SOBRE EL RUIDO Y LAS VIBRACIONES Artculo 5: Criterios de prevencin del ruido en la gestin municipal 2. En la actividad propia municipal, las medidas de prevencin y disminucin se aplicarn, entre otras, en los mbitos siguientes: f. La consideracin del impacto acstico en la concesin de licencias de obras y de actividades. Artculo 16: Trabajos en la va pblica Los trabajos temporales o continuados que se lleven a cabo en el mbito de la va pblica o al aire libre en el mbito privado, se ajustarn a la reglamentacin siguiente: 1. El horario de trabajo estar comprendido entre las 8 y las 20 horas. 2. En casos excepcionales y solamente por necesidades de urgencia o por consideracin del Ayuntamiento, se podr autorizar la realizacin de trabajos temporales fuera del horario. 3. Los operarios municipales o la empresa que efecte los trabajos adoptarn las medidas oportunas para evitar superar los niveles de inmisin fijados en la zona de acuerdo con el mapa de capacidad acstica municipal. Si, por imperativos tcnicos u otros motivos no fuese posible respetar los niveles de inmisin de la zona de sensibilidad acstica, el Ayuntamiento informar al vecindario de la franja horaria en que se llevar a cabo la actuacin. Articulo 17: Equipos y maquinaria Los equipos y la maquinaria empleados en obras de construccin, mantenimiento, derribos o instalaciones de servicios en la va pblica se sujetarn a las condiciones siguientes: 1. Los motores de combustin irn equipados con silenciadores de gases de combustin y sistemas amortiguadores de ruidos y vibraciones. 2. Los compresores y el resto de maquinaria de obras ruidosas que estn situados a menos de 50 metros de edificios ocupados o situados en el exterior de las obras, funcionarn con capote cerrado y todos los elementos de proteccin instalados, bien por el fabricante, bien posteriormente, para amortiguar los ruidos. 3. Los martillos neumticos, autnomos o no, dispondrn de un mecanismo silenciador de la admisin y expulsin de aire. 4. Las mquinas ruidosas que trabajen en la va pblica y hayan sido manipuladas sin autorizacin previa del fabricante podrn ser retiradas por los responsables municipales. 5. Todas las mquinas que acten en el mbito municipal cumplirn los siguientes requisitos: Certificacin de homologacin CE o Certificado de conformidad CE y placa en la que se indique el nivel mximo de potencia acstica. Artculo 18: Actividades de carga y descarga 1. Las actividades de carga y descarga en la va pblica no podrn superar los niveles de

inmisin de la zona y se realizarn entre las 8 h. y las 21 h. 2. El Ayuntamiento podr autorizar la carga y descarga de materiales a aquellas empresas o comercios que justifiquen tcnicamente la imposibilidad de adaptarse a los horarios establecidos en el apartado anterior. 3. En los polgonos industriales no regir la limitacin horaria de carga y descarga siempre y cuando no afecte al las viviendas prximas. EXTREMADURA. DECRETO 19/1997, DE 4 DE FEBRERO, DE REGLAMENTACIN DE RUIDOS Y VIBRACIONES En las obras y trabajos de construccin se adoptarn las medidas oportunas para evitar que los ruidos emitidos excedan de los niveles fijados para las respectivas zonas. Se podr autorizar el empleo de maquinaria y la realizacin de operaciones que superen el nivel sonoro permitido, condicionando el sistema de uso, el horario de trabajo y la necesaria proteccin personal de los operarios, para las obras declaradas de urgencia y en aquellas otras en las que la demora pudiera comportar peligro. GALICIA. LEY 7/1997, DE 11 DE AGOSTO, DE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA En los trabajos realizados tanto en la va pblica como en la edificacin no se autoriza el empleo de maquinaria cuyo nivel de emisin externo (NEE) sea superior a 90 dB(A), medido en la forma que se fije reglamentariamente. En los trabajos realizados tanto en la va pblica como en la edificacin no podrn realizarse entre las veintids horas y las ocho horas del da siguiente si producen niveles sonoros superiores a los establecidos con carcter general en el ttulo II del anexo de la presente ley. Se excepten de la prohibicin anterior las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aquellas que por sus inconvenientes no pueden llevarse a cabo durante el da. El trabajo nocturno deber ser expresamente autorizado por el Ayuntamiento, que determinar los niveles sonoros que habr de cumplir. GALICIA. DECRETO 320/2002 POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LAS ORDENANZAS TIPO SOBRE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA. Condiciones especficas de prevencin (Cap. III): De acuerdo con lo previsto en el artculo 4.3 de la Ley 7/1997, las actividades que produzcan una perturbacin por ruido o vibracin debern someterse al procedimiento de evaluacin de incidencia ambiental (art. 8.1). Segn esto, en todos los proyectos de obras o instalaciones industriales, comerciales y de servicios que puedan provocar ruidos o vibraciones se incluir un estudio acstico justificativo del cumplimiento de las medidas establecidas en la Ley 7/1997, y dems normas tcnicas (art. 8.2). Todas las obras, instalaciones o actividades que estn sometidas a un procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental o de evaluacin de efectos ambientales debern contener un estudio acreditativo de su impacto acstico de acuerdo con las exigencias definidas en el Captulo III del Reglamento de proteccin contra la contaminacin acstica, aprobado por el Decreto 150/1999 (art. 8.2). Reglamentacin del ruido del trfico.

Todo vehculo de traccin mecnica tendr en buenas condiciones de funcionamiento el motor, la transmisin, carrocera y dems elementos del mismo capaces de producir ruidos, especialmente el dispositivo silenciador de los gases de escape (art. 18.1). Reglamentacin del ruido para actividades varias. Los trabajos realizados en la va pblica como en la edificacin no podrn realizarse entre las 22 horas y las 8 horas del da siguiente si producen niveles sonoros superiores a lo establecido con carcter general en este Decreto (art. 27.2). Se prohiben las actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares en la va pblica, entre las 22 horas y las 8 horas del da siguiente, cuando estas operaciones superen los lmites sonoros establecidos en el presente Reglamento (art. 28.2). Es preceptiva la autorizacin municipal expresa para aquellas actividades que justifiquen tcnicamente la imposibilidad de respetar los lmites establecidos (art. 28.2). MADRID. DECRETO 78/1999, DE 27 DE MAYO, POR EL QUE SE REGULA EL RGIMEN DE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID Todos los proyectos de autopistas, autovas, carreteras y lneas frreas sometidas a Evaluacin de Impacto Ambiental de acuerdo con la normativa vigente de la Comunidad de Madrid, incluirn un estudio especfico de impacto acstico (Art. 26). Artculo 30. Trabajos en la va pblica, obras pblicas y edificaciones 1. Los trabajos realizados en la va pblica, obras pblicas y los de edificacin se ajustarn a las siguientes prescripciones: a) El horario de trabajo se encontrar dentro del perodo diurno (se considera perodo diurno el comprendido entre las 8h. - 22h., y perodo nocturno el comprendido entre las 22h. - 8h.) b) Se adoptarn las medidas oportunas para evitar que se superen los valores lmite de emisin fijados para la zona respectiva. En caso de que esto no fuera tcnicamente posible, se exigir autorizacin expresa del Ayuntamiento, establecindose el horario para el ejercicio de la actividad. c) Se exceptan de las obligaciones anteriores las obras de reconocida urgencia, las obras de inters supramunicipal, as declarado por el Consejo de Gobierno, las obras y trabajos que se realicen por razones de seguridad o peligro, y las obras que por sus inconvenientes no puedan realizarse durante el perodo diurno. El trabajo nocturno en los dos ltimos supuestos deber ser expresamente autorizado por el Ayuntamiento, el cual determinar los valores lmite de emisin que se debern cumplir en funcin de las circunstancias que concurran en cada caso. Dichos valores lmite no podrn ser superiores a los establecidos para el perodo diurno en la zona correspondiente. 2. No se podrn realizar actividades de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares durante el perodo nocturno, cuando estas operaciones superen los valores lmite establecidos. 3. Las actividades contempladas en este artculo que justifiquen tcnicamente la imposibilidad de respetar los valores lmite de emisin sonora debern ser autorizadas expresamente por el Ayuntamiento correspondiente.

MADRID. AYUNTAMIENTO DE MADRID. ORDENANZA MUNICIPAL (31-05-2004) DE PROTECCIN DE LA ATMSFERA CONTRA LA CONTAMINACIN POR FORMAS DE ENERGA TTULO II. CONTAMINACIN ACSTICA CAPTULO VI. OBRAS Y ACTIVIDADES VARIAS Artculo 41. 1. En las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios o infraestructuras, as como las que se realicen en la va pblica, no se autorizar la utilizacin de maquinaria que no se ajuste a la legislacin vigente en cada momento, o no sean utilizadas en las condiciones correctas de funcionamiento. 2. Los sistemas o equipos complementarios utilizados en cualquier tipo de obra, incluidos grupos electrgenos, debern ser los tcnicamente menos ruidosos y su manipulacin ser la ms correcta para evitar la contaminacin acstica. 3. Los responsables de las obras, debern adoptar bajo su responsabilidad las medidas oportunas para evitar que los niveles sonoros por ellas producidas, as como los generados por la maquinaria auxiliar utilizada, excedan de los lmites fijados para la zona en que se realicen, llegando, si ello fuera necesario, el cerramiento de la fuente sonora, instalacin de silenciadores acsticos, o la ubicacin de aqulla en el interior de la estructura en construccin una vez que el estado de la obra lo permita. 4. El Ayuntamiento podr eximir de la precedente obligacin a las obras cuya demora en su realizacin pudiera comportar peligro de hundimiento, corrimiento, inundacin, explosin riesgo de naturaleza anloga. La autorizacin municipal para estos supuestos, se conceder previa solicitud, en la que se especificar horario, duracin, perodo de actuacin y maquinaria utilizada. El contenido de la autorizacin establecer la forma en que el responsable de la obra deber comunicar a la poblacin ms afectada, tanto la autorizacin como las posibles condiciones impuestas. 6. Las operaciones de retirada de contenedores de escombros llenos o de instalacin de contenedores vacos en la va pblica, se debern efectuar con vehculos y equipos dotados de elementos que minimicen la contaminacin acstica de las operaciones mencionadas. Concretamente las cadenas del equipo hidrulico debern ir forradas de material amortiguador para evitar los sonidos derivados del choque con el metal del equipo. Las operaciones especficas de cambio o sustitucin de contenedores de escombros llenos por otros vacos, susceptibles de producir mayor nivel de ruido durante las maniobras de sustitucin, solo podrn realizarse en das laborables, en el perodo comprendido entre las 08,00 horas y las 22,00 horas de lunes a viernes y entre las 09,00 y las 21,00 horas los sbados. MURCIA. AYUNTAMIENTO DE MURCIA. ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LA EMISION DE RUIDOS Y VIBRACIONES TITULO VII. TRABAJOS EN LA VIA PUBLICA Artculo 32 Los trabajos temporales como las obras de construccin pblicas o privadas no podrn alcanzar durante el periodo diurno, a cinco metros de distancia, niveles superiores a 90 db(A), a cuyo fin se adaptarn las medidas correctoras que procedan, siendo sta su nica limitacin en cuanto a ruidos. Sin embargo no podrn realizarse entre las 22 y las 7 horas

cuando produzcan un incremento sobre el nivel de fondo de los niveles sonoros del interior de propiedades ajenas. Se excepta de la prohibicin de trabajar en horas nocturnas, las obras urgentes por razones de necesidad o peligro, o aquellas que por sus inconvenientes no pueden realizarse durante el da. El trabajo nocturno deber ser autorizado expresamente por la Autoridad Municipal, que determinar los niveles de ruido mximos que deber cumplir.

Artculo 33 La carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin y objetos similares, deber realizarse de manera que el ruido producido no supere el nivel permitido en cada zona. El personal de los vehculos de reparto deber cargar y descargar las mercancas sin producir impactos directos sobre el suelo del vehculo o del pavimento, y evitar el ruido producido por el desplazamiento o trepidacin de la carga durante el recorrido. La carga, descarga y transporte de materiales de camiones deber hacerse en determinados horarios, tiempo y rapidez, de manera que el ruido producido sea el mnimo y no resulte molesto. NAVARRA. AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA. ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE PROMOCIN DE CONDUCTAS CVICAS Y PROTECCIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS. Artculo 20.- Ruidos. Las obras se realizarn en horario diurno, salvo que, por razones justificadas, el Ayuntamiento autorice un horario especial. PAS VASCO. AYUNTAMIENTO DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Art. 80 Exclusiones. Se excluyen de las prescripciones de este Captulo: 2. Los ruidos generados por obras de construccin o derribo durante el horario diurno, que se regularn en la correspondiente licencia mediante la determinacin de plazo de ejecucin y condiciones a cumplir por la maquinaria y equipos de construccin de conformidad con las Directivas Europeas y normas de transposicin y desarrollo dictadas para limitar sus emisiones sonoras. LA RIOJA. AYUNTAMIENTO DE LOGROO. ORDENANZA DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LA EMISIN DE RUIDOS Y VIBRACIONES EN LA CIUDAD DE LOGROO SECCIN 2 OBRAS Y ACTIVIDADES VARIAS Artculo 28 28.1.- En las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios o infraestructuras, as como las que se realicen en la va pblica, no se autorizar la utilizacin de maquinaria que no se ajuste a la legislacin vigente en cada momento, o no sean utilizadas en las condiciones correctas de funcionamiento. BILBAO. ORDENANZA MUNICIPAL DE

CAPITULO IV.-CONTAMINACIN ACSTICA Y POR VIBRACIONES

28.2.- Los sistemas o equipos complementarios utilizados en cualquier tipo de obra, incluidos grupos electrgenos, debern ser los tcnicamente menos ruidosos y su manipulacin ser la ms correcta para evitar la contaminacin acstica. 28.3.- Los responsables de las obras, debern adoptar bajo su responsabilidad las medidas oportunas para evitar que los niveles sonoros por ellas producidas, as como los generados por la maquinaria auxiliar utilizada, excedan de los lmites fijados para la zona en que se realicen, llegando, si ello fuera necesario, el cerramiento de la fuente sonora, instalacin de silenciadores acsticos, o la ubicacin de aqulla en el interior de la estructura en construccin una vez que el estado de la obra lo permita. 28.4.- El Ayuntamiento podr eximir de la precedente obligacin a las obras cuya demora en su realizacin pudiera comportar peligro de hundimiento, corrimiento, inundacin, explosin o riesgo de naturaleza anloga. Igualmente podrn eximirse aquellas operaciones en las que de forma razonada sea inviable cumplir las limitaciones acsticas determinadas. La autorizacin municipal para estos supuestos, se conceder previa solicitud, en la que se especificar horario, duracin, perodo de actuacin y maquinaria utilizada. El contenido de la autorizacin establecer la forma en que el responsable de la obra deber comunicar a la poblacin ms afectada, tanto la autorizacin como las posibles condiciones impuestas. 28.5.- Se prohiben las obras que generen algn tipo de ruido o vibraciones en el interior de las viviendas y locales desde las 21,00 horas hasta las 8,00 horas, en das laborables y desde las 21,00 horas hasta las 9,30 horas los sbados, domingos y festivos. 28.6.- Las operaciones de retirada de contenedores de escombros llenos o de instalacin de contenedores vacos en la va pblica, se debern efectuar con vehculos y equipos dotados de elementos que minimicen la contaminacin acstica de las operaciones mencionadas. Las operaciones especficas de cambio o sustitucin de contenedores de escombros llenos por otros vacos, susceptibles de producir mayor nivel de ruido durante las maniobras de sustitucin, solo podrn realizarse en das laborables, en el perodo comprendido entre las 08,00 horas y las 22,00 horas de lunes a viernes y entre las 09,00 y las 21,00 horas los sbados. Artculo 29 29.1.- La carga y descarga, as como el transporte de materiales en camiones, deber realizarse de manera que el ruido producido, no suponga incremento importante en el nivel ambiental de la zona. 29.2.- El personal de los vehculos de reparto, deber cargar y descargar las mercancas sin producir impactos directos sobre el suelo del vehculo o del pavimento y evitar el ruido producido por el desplazamiento o trepidacin de la carga durante el recorrido. VALENCIA. LEY 7/2002 DE PROTECCIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA Y DECRETO 266/2004, DE 3 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS DE PREVENCIN Y CORRECCIN DE LA CONTAMINACIN ACSTICA EN RELACIN CON ACTIVIDADES, INSTALACIONES, EDIFICACIONES, OBRAS Y SERVICIOS RESPECTO A LOS TRABAJOS EN LA VA PBLICA Y EN LA EDIFICACIN QUE PRODUZCAN RUIDOS: El trabajo nocturno requerir autorizacin municipal, en la cual se determinar los lmites sonoros que debern cumplirse en funcin de las circunstancias que concurran en cada caso

(art. 43.3). En los pliegos de prescripciones tcnicas de los contratos de las Administraciones Pblicas se especificarn los lmites de emisin aplicables a la maquinaria (art. 42.3). Queda prohibida la realizacin de operaciones de carga y descarga que superen en horario nocturno, en las zonas residenciales o de uso sanitario y docente, los lmites sonoros establecidos en la Tabla 1 del anexo II (art. 44). No se autorizar el empleo de maquinaria cuyo nivel de presin sonora supere 90 dB(A) medidos a 5 metros de distancia (art. 42.1). Este tipo de trabajos no podrn realizarse de las 22.00 a las 08.00 horas si se producen niveles sonoros superiores a los establecidos con carcter general en la Tabla 1 del anexo II (art. 43.1). Se adoptarn las medidas oportunas para evitar que los trabajos superen los valores lmite de recepcin fijados para la zona respectiva (art. 23.1). La UTILIZACIN DE MAQUINARIA EN LA VA PBLICA Y EN LA EDIFICACIN se ajustar a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre (art. 23.2). VALENCIA. AYUNTAMIENTO DE VALENCIA. ORDENANZA MUNICIPAL DE RUIDO Y VIBRACIONES Seccin 2. Trabajos en la va pblica y en la edificacin que produzcan ruidos Art. 38. Trabajos con empleo de maquinaria 1. En los trabajos realizados tanto en la va pblica como en la edificacin no se autorizar el empleo de maquinaria cuyo nivel de emisin externo sea superior a 90 dB(A) medidos a cinco metros de distancia. 2. Si, excepcionalmente, por razones de necesidad tcnica fuera imprescindible la utilizacin de maquinaria con poder de emisin superior a los 90 dB(A), el Ayuntamiento limitar el nmero de horas de trabajo de la citada maquinaria en funcin de su nivel acstico y de las caractersticas acsticas del entorno ambiental en que est tratada, con la posibilidad de establecer medidas correctoras. 3. En los pliegos de condiciones de las contratas municipales se especificaran los lmites de emisin aplicables a la maquinaria. Art. 39. Limitaciones 1. Los trabajos realizados tanto en la va pblica como en la edificacin no podrn realizarse entre las 20 horas y las 8 horas del da siguiente si producen niveles sonoros superiores a los establecidos con carcter general en el Ttulo III. 2. Se exceptan de la prohibicin anterior las obras urgentes, las que se realicen por razones de necesidad o peligro y aquellas que por sus inconvenientes no pueden realizarse durante el da. El trabajo nocturno deber ser autorizado por la autoridad municipal, quien determinar los lmites sonoros que deber cumplir en funcin de las circunstancias que concurran en cada caso. Art. 40. Carga y descarga. 1. Durante las operaciones de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas,

materiales de construccin, mudanzas, etc., el personal deber poner especial cuidado en no producir impactos directos de los bultos y mercancas, as como evitar el ruido producido por el desplazamiento o trepidacin de la carga. 2. Slo podrn realizarse operaciones de carga y descarga en horario nocturno, si se cumplen los lmites sonoros regulados en el Ttulo III.

RUIDO EN INFRAESTRUCTURAS LINEALES (AUTOPISTAS) En la contaminacin sonora producida por el trfico de vehculos terrestres, los elementos bsicos que intervienen en la explicacin del fenmeno son: el tipo de fuentes emisoras, el medio atmosfrico o camino de propagacin y los receptores. Los niveles de ruido que el emisor produce dependen de aspectos tan diversos como: la potencia sonora del motor del vehculo (ligeros y pesados), el estado del tubo de escape, la manera de conducir, la velocidad de circulacin, el nmero de vehculos que circulan en una va determinada, el tipo de va y de pavimento, etc. En el camino de propagacin de las ondas sonoras, intervienen principalmente, la distancia de los vehculos a las viviendas receptoras, la presencia de elementos reflectores o de obstculos y el tipo de superficie que hay entre el emisor y el receptor. Desde el punto de vista de la explotacin de una infraestructura lineal los factores sobre los que se tiene capacidad de gestin son por un lado, el tipo de pavimento y el apantallamiento acstico del que se dotar a la va. Ambos factores son definidos en la fase de proyecto y construccin de la autopista, si bien el apantallamiento acstico puede ser modificado en funcin de los resultados de las mediciones de ruido realizadas en el momento en la autopista o autova comience a funcionar. Con el objeto de que ambos aspectos sean tenidos en cuenta de forma previa a la puesta en marcha de una nueva autopista, las propias evaluaciones de impacto ambiental incluyen unos condicionados especficos en cuanto a las medidas de proteccin contra el ruido. Por un lado establecen la necesidad de incluir en el proyecto de construccin un estudio acstico, que debe incluir la prediccin de los niveles sonoros previstos en la fase de explotacin, de acuerdo con los correspondientes objetivos de calidad que establecen las propias Declaraciones de Impacto Ambiental que por lo general suelen ser:

La calidad acstica de una zona estar determinada por las condiciones fsicas y urbansticas que presente dicha zona; por tanto, la caracterizacin de los niveles de inmisin obliga a analizar de una manera fiable todas las posibles relaciones entre las fuentes emisoras y la propagacin que afectan a un receptor determinado.

El estudio acstico determina la necesidad de desarrollar medidas de proteccin acstica para alcanzar los objetivos de calidad en aquellos puntos en los que estos sean superados. Estos niveles se deben respetar en las edificaciones existentes y en el suelo urbano consolidado y se comprueban peridicamente mediante las mediciones incluidas en los planes de vigilancia. Cabe sealar que las declaraciones de impacto ambiental establecen unos objetivos de calidad acstica que en muchas ocasiones discrepan de los establecido en las ordenanzas municipales, llegando en muchas ocasiones a la incongruencia de estar cumpliendo la Declaracin de Impacto Ambiental, segn se comprueba en los planes de vigilancia ambiental y de forma simultnea recibir denuncias y reclamaciones de ayuntamientos o vecinos principalmente por dos razones: Por incumplir lo establecido en las ordenanzas municipales (generalmente con valores ms restrictivos que las Declaraciones de Impacto Ambiental) Por reclamaciones de molestias de ruido procedentes de vecinos de construcciones que ese han ejecutado de forma posterior a la entrada en funcionamiento de la autopista.

Por ello se destaca la importancia de los dos siguientes aspectos: La necesidad de que los estudios acsticos realizados a modo de predicciones a largo plazo de la evolucin previsible de los niveles sonoros sean tenidos en cuenta por las comisin provincial de urbanismo y a los ayuntamientos para que estos sean tenidos en cuenta a la hora de la elaboracin de los planes generales de ordenacin urbana o planes parciales, sobre todo en suelo urbano no consolidado y el suelo urbanizable. De este modo se podrn disear con las medidas pertinentes de proteccin contra el ruido, tales como una reordenacin de la urbanizacin y edificacin, el empleo alternativo para zonas no residenciales del terreno afectado por los niveles acsticos, la prescripcin de obra de obligar al promotor al aislamiento acstico u otros mecanismos. En lo que ser refiere a la discrepancia entre objetivos de calidad de las Declaraciones de Impacto Ambiental y valores lmites de inmisin de las ordenanzas municipales. Sera conveniente que las ordenanzas municipales recogieran que para infraestructuras lineales de nueva construccin lo valores de inmisin sonora para las distintas zonas sean las recogidas en la Declaracin de Impacto Ambiental. Por otro lado los ayuntamientos deberan exponer cuales son sus requerimientos en los que se refiere a objetivos de calidad acstica durante la fase de consulta a las administraciones afectadas que se realiza en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. En lo que se refiere a los mapas de ruido, la Ley 37/2003 de ruido y el Real Decreto 1513/2005 que la desarrolla establecen la obligacin de realizar mapas estratgicos de ruido en grandes ejes viarios (con trfico superior a 6 millones de vehculos) antes de 30 de junio de 2007 y para el resto de grandes ejes viarios (trfico superior a 3.000.000 de vehculos) antes de junio de 2012. En el caso de ruido del trfico rodado el mtodo de clculo recomendado por la legislacin es el mtodo nacional francs NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB), y la obtencin de para la alimentacin del programa es relativamente sencilla ya que se conocen los principales parmetros (IMD, pavimento, % pesados, velocidad, n de carriles, etc.). Sin embargo, un tema que sera interesante dejar definido es la cualificacin o acreditacin que deben poseer las posibles

asistencias tcnicas que realicen los mapas de ruido, para asegurar la homogeneidad y validez de los mapas de ruido que se vayan realizando.

INTRODUCCIN Las infraestructuras aeroportuarias, a la vez que centros fundamentales de actividad, impulsores de la economa, del desarrollo social y cultural, as como vertebradores e integradores de regiones y estados, son tambin elementos que interaccionan con el medio ambiente sobre el que se asientan. En este sentido, la necesidad de hacer compatible el desarrollo del transporte areo con la conservacin de los valores naturales y de la calidad de vida en el entorno aeroportuario, precisa un modelo de actuacin basado en el equilibrio entre los factores econmicos, sociales y ambientales, que nos permita acercarnos a un modelo sostenible de desarrollo. Con el objetivo de hacer compatible la prestacin de los servicios de transporte areo con la conservacin del medio ambiente, Aena lleva a cabo un amplio conjunto de acciones para implementar la variable ambiental en las actividades asociadas al desarrollo y funcionamiento de los aeropuertos e instalaciones de navegacin area, contribuyendo as a un desarrollo sostenible del transporte areo. Por todo ello, y en sintona con los principios recogidos en su Poltica Medioambiental, Aena est llevando a cabo varias actuaciones encaminadas a minimizar los niveles acsticos que permitan contribuir a preservar la calidad de vida de las poblaciones del entorno aeroportuario, entre las cuales caben destacar las siguientes. Planes de Aislamiento Acstico: A raz de las Declaraciones de Impacto Ambiental formuladas por el Ministerio de Medio Ambiente, Aena est ejecutando actuaciones de aislamiento acstico, encaminadas a eliminar o reducir los posibles impactos producidos por la actividad aeroportuaria. Un claro ejemplo de estas actuaciones lo constituyen los Planes de Aislamiento Acstico de los aeropuertos de Madrid-Barajas, Barcelona, Mlaga, Alicante, Menorca, La Palma, Valencia y Palma de Mallorca, actualmente en ejecucin. A este respecto, la ejecucin del Plan de Aislamiento Acstico del aeropuerto de MadridBarajas ha supuesto hasta la fecha el aislamiento acstico de ms de 12.300 viviendas, incluidas en las isfonas Leq da 65 dB(A) y/o Leq noche 55 dB(A), habindose alcanzado hasta la fecha la ejecucin del 98,80 % del citado plan, con una inversin de 139,2 millones de euros. Adicionalmente, Aena ha elaborado las isfonas para la aplicacin de los planes de aislamiento acstico correspondientes a los aeropuertos de Fuerteventura, Len, Burgos, Madrid-Cuatro Vientos, Huesca-Pirineos, Melilla y Almera.

Fuente: Elaboracin Propia

Procedimientos operacionales: Actualmente, Aena ha implementado los siguientes procedimientos operacionales para la atenuacin de ruido en varios de los aeropuertos de su red: o Optimizacin de los perfiles de ascenso en despegues, que unido a la utilizacin de procedimientos de navegacin area de precisin (PRNAV) mitigar parte de la afeccin acstica que originan las operaciones de despegue. o Utilizacin preferente de pistas y diseo de rutas que minimicen la afeccin acstica en las poblaciones del entorno aeroportuario. o Prohibicin de las pruebas de motores fuera de las reas para ello delimitadas, adems de diversas restricciones al uso de las Unidades Auxiliares de Potencia (APUs) y la reversa. o Implementacin de un sistema de clasificacin de aeronaves por cuota de ruido en el aeropuerto de Madrid-Barajas, aplicado al perodo nocturno, que garantice que la afeccin acstica no aumentar aunque crezca el nmero de operaciones. o Articulacin de medidas que permitan sancionar a las aeronaves que incumplan las rutas establecidas.
Aeropuertos con procedimientos de atenuacin de ruido (noviembre de 2006) RESTRICCIN PRUEBA MOTORES PROCEDIMIENTOS DE RESTRICCIN USO DE ATENUACIN DE RUIDOS REVERSA

Alicante Fuerteventura - Ibiza Madrid-Barajas Palma de Mallorca Sevilla - Tenerife Sur Valencia - Vitoria

Barcelona Madrid-Barajas Palma de Mallorca Tenerife Sur

Ibiza Madrid-Barajas Mlaga Palma de Mallorca

SEGUIMIENTO RADAR Y MEDICIN DE RUIDO

RESTRICCIN USO DE APU

USO DE PISTA Y SID PREFERENTES

Barcelona Madrid-Barajas Palma de Mallorca

Madrid-Barajas

Barcelona Madrid-Barajas Palma de Mallorca

Fuente: Elaboracin Propia

Sistema de Monitorado de Ruidos y Trayectorias: Para hacer ms efectivo el cumplimiento de los objetivos de calidad acstica, algunos aeropuertos, como MadridBarajas, Barcelona y Palma de Mallorca, presentan una serie de sistemas de seguimiento de trayectorias y niveles sonoros, cuya misin es medir el nivel de ruido en puntos concretos prximos a ncleos de poblacin. Dichos sistemas de monitorado de ruido son capaces de detectar, medir y asociar el ruido producido por una aeronave, a su paso por cada uno de los denominados TMRs (Terminales de Monitorado de Ruido), que componen el sistema, as como conocer la trayectoria de cualquier avin que opere dentro de un radio de 50 Km. del aeropuerto. Los sistemas de monitorado tienen como finalidad bsica obtener informacin completa, fiable y permanente del nivel de cumplimiento de los procedimientos operativos que se realizan en las proximidades del aeropuerto. Adems, ayudan a disponer de un mejor conocimiento del ruido y trayectorias de las aeronaves para adoptar medidas encaminadas a minimizar las posibles molestias producidas por incumplimientos de trayectoria de vuelo, o por exceso de nivel sonoro en las poblaciones del entorno.
Sistema de monitorado Madrid-Barajas (SIRMA)

Fuente: Elaboracin Propia

Restricciones operativas: A partir del 1 de abril de 2002 entr en vigor el compromiso europeo de prohibicin total de cualquier operacin de aeronaves que dispongan de certificacin correspondiente al Captulo 2 del Anexo 16, Vol. I de la OACI.

Ms recientemente, se han publicado en el Boletn Oficial del Estado las Circulares aeronuticas 1/2006, de 23 de mayo, y 2/2006, de 26 de julio, para la implementacin de procedimientos operativos de disciplina de trfico areo, en materia de ruido, en los aeropuertos de Barcelona y Madrid-Barajas, respectivamente, con el objeto de minimizar la afeccin acstica en el entorno de dichos aeropuertos. Entre estas medidas, se recogen algunas relacionadas con el uso preferente de pistas y procedimientos operacionales en el despegue, rodadura y estacionamiento de aeronaves.

Fuente: Elaboracin Propia

Adems de estas actuaciones, en cumplimiento de la Directiva 2002/30/CE, sobre introduccin de restricciones operativas relacionadas con el ruido en aeropuertos, y el Real Decreto 1257/2003 que la incorpora a nuestro ordenamiento jurdico, se ha publicado la Resolucin de 30 de agosto de 2006, de la Direccin General de Aviacin Civil, por la que se introducen restricciones operativas en el aeropuerto de Madrid-Barajas, para las aeronaves ms ruidosas (marginalmente conformes), cuyo objeto es la retirada de dichas aeronaves a un ritmo no inferior al 15% anual, a partir de 2007, hasta alcanzar la retirada del 100% de la flota de stas caractersticas, a no ms tardar el 28 de septiembre de 2012. As mismo, se ha iniciado el anlisis del coste-beneficio, en trminos de reduccin del impacto acstico, asociado a la aplicacin de este tipo de medidas en el aeropuerto de Barcelona, al objeto de determinar la idoneidad de implementar las mencionadas restricciones operativas en ese aeropuerto.

CONCLUSIN El crecimiento del trfico areo en los aeropuertos gestionados por Aena, hace necesario el establecimiento de medidas que permitan definir polticas de sostenibilidad basadas en un equilibrio entre el crecimiento del trfico y las molestias que el ruido asociado a los operaciones aeronuticas pueden producir en los vecinos de las poblaciones del entorno aeroportuario. Consciente de que el ruido producido por las aeronaves en sus operaciones, puede constituir una afeccin importante, Aena est llevando a cabo actuaciones dirigidas a minimizar el impacto acstico en el entorno aeroportuario. Destacan entre otras, la introduccin de Restricciones operativas a las aeronaves marginalmente conformes, la implementacin de Procedimientos operativos de disciplina en materia de ruido, la ejecucin de los correspondientes Planes de Aislamiento Acstico, as como el establecimiento de Sistemas de monitorado y seguimiento de ruidos y trayectorias, para el control del cumplimiento de las trayectorias establecidas y la evaluacin de los niveles sonoros en los ncleos de poblacin sobrevolados por dichas trayectorias. As mismo, una de las principales actuaciones lo constituye el cumplimiento de la Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, transpuesta por medio de la Ley 37/2003 del Ruido y del Real Decreto 1513/2005, que ha establecido el marco legal para la prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin acstica, y, en particular, evitar los efectos nocivos, incluyendo las molestias, de la exposicin al ruido ambiental. Como consecuencia de ello, Aena est elaborando Mapas Estratgicos de Ruido de aquellos aeropuertos con ms de 50.000 operaciones anuales, entre los que se encuentran Alicante, Barcelona, Bilbao, Gran Canaria, Madrid-Barajas, Mlaga, Palma de Mallorca, Tenerife Sur, Tenerife Norte y Valencia. Adems, con la publicacin del reglamento que desarrolla la Ley del Ruido, cuya entrada en vigor se prev tenga lugar en breve, se incorporarn a la normativa nuevos ndices de calidad acstica referidos a los perodos da, tarde y noche, que las declaraciones de impacto ambiental debern incorporar dentro de la condicin de Proteccin Acstica, al objeto de adaptar el cumplimiento de los niveles de ruido en el interior de las viviendas a los lmites que legalmente se establezcan. Con todo ello, Aena no slo pretende cumplir con los requerimientos legales que establece la normativa que desarrolla la Ley del ruido en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental, sino que tambin trata de buscar mecanismos de coordinacin y cooperacin, no slo a nivel estatal, sino tambin local, a la hora de planificar y explotar sus infraestructuras aeroportuarias. Conforme a las directrices que establece el concepto de Enfoque equilibrado definido por la OACI, stas actuaciones deberan contener medidas enfocadas a la ordenacin y gestin del suelo. En este sentido, los organismos con competencias en la gestin del territorio debern tomar las medidas para evitar el desarrollo urbanstico en zonas expuestas a niveles por encima de los criterios de calidad ambiental.

Para ello sera positivo trabajar en las siguientes lneas de actuacin: Reordenacin de la urbanizacin y edificacin. Empleo alternativo para zonas no residenciales del terreno afectado por los niveles acsticos. Prescripcin en la licencia de obra de obligar al promotor de la vivienda al aislamiento acstico o cualquier otro sistema que se considere ms adecuado por dichos organismos.

Un ejemplo de todo ello, es la plataforma que el CONAMA 8 presenta este ao. sta ayuda a fortalecer la cohesin social y territorial que el trasporte ejerce sobre las entidades locales, demostrando as la necesidad de actuar de forma transparente con las administraciones, instituciones y comunidades del entorno en el que Aena desarrolla su actividad, cooperando estrechamente con ellas en la prevencin de los posibles impactos ambientales que puedan generarse por las actividades asociadas al transporte areo

6. CONCLUSIONES

La contaminacin acstica ha adquirido una gran importancia en el mbito local, su relacin con la calidad de vida en la ciudad y la dificultad que plantea su gestin y control debido a su origen diverso y a los requerimientos derivados de la nueva normativa desarrollada a partir de la Directiva 2002/49/CE. El nuevo marco legal, los retos y exigencias que impone a los ayuntamientos, as como la propia dimensin del problema acstico en las ciudades, justifica sobradamente el trabajo del Grupo y la organizacin de un encuentro de estas caractersticas en el seno del Congreso Nacional de Medio Ambiente. La necesaria convergencia entre las distintas disposiciones legales en Espaa, el nuevo Reglamento General derivado de la Ley del Ruido, los nuevos problemas a los que se enfrentan los ayuntamientos (como botelln, fuentes singulares de ruido, zonificacin urbana, etc), las herramientas para la gestin y control del ruido y la elaboracin de Mapas Sonoros, son algunas de las cuestiones incluidas en este de trabajo del Grupo y reflejadas en su documento final de conclusiones y recomendaciones. En este documento destaca, de forma singular, un par de cuestiones. Por un lado el problema al que se enfrentan los empresarios de la construccin para hacer frente a las nuevas regulaciones legales en la materia, especialmente rgidas y estrictas. Este colectivo, deseoso de cumplir con las nuevas disposiciones, demanda tambin cierta flexibilidad, mesura y lgica a la hora del establecimiento de las disposiciones tcnicas en los reglamentos, que les facilite dicho cumplimiento y no ocasione situaciones de incertidumbre o de indefinicin. Por otro lado el reto econmico al que se enfrentan los ayuntamientos, al tener que hacer frente a una legislacin que les obliga a realizar mapas sonoros de sus aglomeraciones, pero que no les dota de los recursos econmicos, y en muchos casos tcnicos, necesarios para ello. Las principales conclusiones de este grupo de trabajo generadas de las distintas reuniones y del debate generado en el propio congreso son las siguientes: a) La Directiva 2002/49/CE y su transposicin al marco normativo espaol debe dar lugar a normas homogneas en todo el territorio espaol. Las distintas Comunidades Autnomas deben reflejar en sus disposiciones legales normas semejantes, por lo que ser necesario que aquellas Comunidades ms avanzadas adapten su normativa en funcin de las disposiciones emanadas del Gobierno de Espaa. La Ordenanza Tipo presentada por el Grupo de Trabajo 25 debera ser tenida en cuenta por parte del Ministerio de Medio Ambiente y de las Comunidades Autnomas, a la hora de definir un documento normativo local comn. El Reglamento General de aplicacin de la Ley del Ruido y el documento DB-HR del Cdigo Tcnico de la Edificacin, deben ver la luz de forma inmediata y no dilatar ms su aplicacin, como documentos de referencia en la lucha contra la contaminacin acstica en Espaa.

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El Reglamento General de aplicacin de la Ley del Ruido debe ser sensible a las demandas de los municipios con problemas acsticos singulares y complementarse con medidas que les permita controlar todas y cada una de las fuentes de ruido que les afectan, en especial aquellas sobre las que no tiene competencias y cuyo control resulta especialmente complicado. El Mapa Sonoro constituye la mejor herramienta para la minimizacin, control y gestin del ruido en las ciudades. La exigencia legal de su elaboracin, mediante el uso de tcnicas y procedimientos armonizados, debe ser flexible y tener en cuenta las numerosas dificultades que los ayuntamientos encuentran para ello. La prevencin es la mejor actuacin posible para combatir este tipo de contaminacin, por lo que deber ser tenida en cuenta a la hora de disear los correspondientes Planes de Accin posterior a la realizacin de los Mapas Sonoros. El Gobierno de Espaa y las Comunidades Autnomas debern establecer mecanismos de financiacin adicionales, para que los ayuntamientos puedan hacer frente a los requerimientos de la normativa acstica. En virtud del inters que este tema ha despertado entre los asistentes a CONAMA8, precedido por los resultados de CONAMA7, parece necesario mantener y potenciar la existencia de un Grupo de Trabajo sobre contaminacin acstica en CONAMA y dar mayor protagonismo a la problemtica acstica en sucesivas ediciones del Congreso, constituyendo as un punto de encuentro profesional estable de primer orden en Espaa.

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