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OPOSICIONES A LA GUARDIA CIVIL ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS CIENCIAS JURIDICAS ACTUALIZADO EN 2009

OPOSICIONES A LA GUARDIA CIVIL

ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS

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CIENCIAS JURIDICAS

ACTUALIZADO EN 2009

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Índice

Página

Tema 1.- La Constitución Española de 1978

5

1.1

Introducción

5

1.1

Características Generales (Estructura)

6

1.2

Principios Inspiradores

9

1.2

Título Preliminar

10

1.3

Estado Social y Democrático de Derecho

12

1.4

Principios del Ordenamiento Jurídico

13

1.5

Conceptos Importantes

16

Tema 2.- TITULO I - Los Derechos y Deberes Fundamentales

17

2.0 Conceptos y Definiciones

17

2.1 Suspensión de Derechos

19

2.2 El Defensor del Pueblo

23

2.3 Titulo I

27

2.4 Esquema del Titulo I

36

Tema 3.- TITULO II - La Corona

39

3.0 ¿Que es la Corona y Como

?

39

3.1 Sucesión de la Corona

40

3.2 La Regencia de la Corona

41

3.3 La Tutela

42

3.4 Competencias del Rey

43

3.5 Refrendo

44

Tema 4.- TITULO III - De las Cortes Generales

45

4.0

Introducción

45

4.1

Estructura de Las Cámaras

46

4.2

Características de las Cámaras

48

4.3

Incompatibilidades

51

4.4

Inmunidad e Inviolabilidad

51

4.5

Las Cámaras

52

4.6

Atribuciones

55

4.7

Elaboración de Leyes

58

4.7

Elaboración de Leyes Paso a Paso

62

Tema 5.- TITULO IV – El Gobierno y La Administración

67

5.0 Introducción

67

5.1 Componentes

67

5.2 Los Ciudadanos

69

5.3 Control de la Actuación del Gobierno

69

TITULO V – Relaciones Entre el Gobierno y Las Cortes Generales.

5.B Relaciones entre el Gobierno y Las Cortes Generales

70

TITULO VI – El Poder Judicial

5.C El Poder Judicial

73

RESUME TEMA 5

76

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Índice

Página

Tema 6.- TITULO VIII– Organización Territorial del Estado

97

6.0 Principios Generales

97

6.1 La Administración Local

97

6.2 Las Comunidades Autónomas

98

6.3 Competencias y Atribuciones

100

Tema 7.- TITULO IX– El Tribunal Constitucional

107

TITULO X – La Reforma Constitucional

109

Tema 8.- DERECHO PE AL

111

8.0 Concepto de Derecho Penal

111

8.0.A Contenido

112

8.0.B La Pena

114

8.0.C Medias de Seguridad

117

8.1 Principios Generales del Derecho

119

8.1.A Principio de Legalidad

119

8.1.B Principio de Irretroactividad de la Ley Penal

121

8.1.C Principio de Territorialidad

122

8.1.D Principio de Igualdad

123

8.2 Delito y Falta

124

8.3 Dolo y Culpa

128

8.4 Sujetos y Objeto del Delito

131

8.5 Personas Responsables de Delitos y Faltas

132

8.6 Grados Punibles de Perpetración de Delitos y Faltas

134

8.7 Circunstancias Modificativas de la Responsabilidad Penal

135

Tema 9.- DELITOS CO TRA LA ADMI ISTRACIÓ PUBLICA

138

9.0

Delitos Contra la Administración Publica

138

9.1

Negociaciones y Actividades Prohibidas a los Funcionarios Públicos

146

9.1

Delitos Cometidos Por Funcionarios Públicos Contra Las Garantías Constitucionales

147

Tema 10.- EL DERECHO PROCESAL

10.1 El Derecho Procesal

LA LEY DE E JUICIAMIE TO CRIMI AL Y EL PROCESO PE AL

151

151

153

10.2-A. Breve Referencia a Ley de Enjuiciamiento Criminal

153

10.2-B. Principios del Proceso Penal

154

10.2-C. Tipos de Sistemas Procesales Penales

155

10.2-D. Tipología de los Procesos Penales

156

JURISDICCIÓ Y COMPETE CIA.PRIMERAS DILIGE CIAS.LA ACCIÓ PE AL 165

10.3.A. La Jurisdicción

165

10.3.B. La Competencia

171

10.3.C Primeras Diligencias

177

10.3.D La Acción Penal

177

LA DE U CIA

10.4. La Denuncia

LA QUERELLA

10.5. La Querella

178

179

180

180

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Tema 11.- LA POLICIA JUDICIAL. COMPOSICIÓ .MISIÓ . FORMA DE ACTUACIÓ . DEPE DE CIA Y RELACIÓ CO

LAS AUTORIDADES JUDICIALES

182

11.A Introducción

182

11.B Composición de la Policía Judicial

183

11.C Funciones de la Policía Judicial

185

11.D Dependencia Funcional Y Relación Con las Autoridades Judiciales

186

11.E Principios Que Caracterizan su Actuación y Formas de Exteriorización

187

11.F Procedimientos de Actuación

188

11.G Comisión de Coordinación de la Policía Judicial

189

Tema 12. A- LA DETE CIÓ :QUIE ES Y CUA DO PUEDE DETE ER.

PLAZOS

190

B- PROCEDIMIE TO DE “HABEAS CORPUS”

193

C- E TRADA Y REGISTRO E LUGAR CERRADO

195

TEMA 13.- DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD

199

13.A Introducción

199

13.B Principios Básicos de Actuación

200

13.C Disposiciones Estatutarias Comunes

202

13.D Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

204

13.E Estructura Policial en España

207

13.F Cuerpos Dependientes de Las Comunidades Autónomas Y Comunidades Locales

213

TEMA 14.- EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL

219

14.A Naturaleza Militar y Dependencia

219

14.B Estructura y Funciones

222

14.C Estructura Orgánica Del Ministerio del Interior

231

14.D Organización Periférica de la Guardia Civil

233

TEMA 15.- RÉGIME JURÍDICO DE LAS ADMI ISTRACIO ES PUBLICAS Y DEL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO COMÚ .

LEY 30/92 DE 26 OVIEMBRE

234

15.A Objeto de la Ley

234

15.B Ámbito y Principios Generales

234

15.C De las Administraciones Publicas y Sus Relaciones

235

15.D De Los Órganos De Las Administraciones Públicas

239

15.E De los Interesados

247

15.F La Actividad de las Administraciones Públicas

249

TEMA 16. DISPOSICIO ES Y ACTOS ADMI ISTRATIVOS

259

16.A Disposiciones y Actos Administrativos

259

16.B Disposiciones Generales Sobre los Procedimientos Administrativos

264

16.C Revisión de los Actos en Vía Administrativa

274

16.D Potestad Sancionadora

280

16.E La Responsabilidad de las Administraciones Publicas De sus Autoridades y Demás Personal a su Servicio

283

16.F El Recurso Contencioso-Administrativo

286

BIBLIOGRAFIA E I STRUCCIO ES USO

290

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1.1 La Constitución Española de 1978

Introducción

El proceso de transición 1975-1978 se inicia con la muerte del General Franco y con el fracaso del Gobierno de Arias Navarro y su programa denominado el espíritu del 12 de Febrero, que eran simples modificaciones del aparato legal que constituían las Leyes Fundamentales del Franquismo.

La primera circunstancia que había que destacar como singularidad de nuestro proceso constituyente, es el hecho de que las Cortes, surgidas democráticamente de la Ley para la Reforma Política, no tenían formalmente el carácter de Cortes Constituyentes. Sin embargo políticamente no había ninguna duda de que las Cortes elegidas debían de redactar una Constitución cumpliendo con ello las expectativas de los ciudadanos y los compromisos adquiridos con los diferentes partidos en los programas electorales.

Ante esto el Pleno del Congreso de los Diputados en sesión celebrada el 26 de Julio de 1977, aprobó a creación de una Comisión de asuntos Constitucionales y Libertades Públicas y designó una ponencia en su seno a fin de redactar el borrador de la Constitución que estaba constituida:

Por tres miembros de UCD

( Pérez Llorca, H. de Miñón y Gabriel de Cisneros.).

Un miembro del PSOE

( Peces Barba.).

Un miembro de AP

( Manuel Fraga ).

Un miembro del PSUP

( Sole Tura ).

Un miembro de Minoría Catalana ( Miguel Roca ).

El primer borrador de la Constitución se redactó entre el 22-8-1977 y el 22-12-1977, se publicó en el B.O de las Cortes el día 5-1-1978.

Este borrador fue objeto de más de 3000 enmiendas. A la vista de las cuales la ponencia redactó un nuevo texto y fue publicado como anteproyecto constitucional el 17-4-1978.

Tras un largo proceso de dilaciones y negociaciones, se creó una Comisión Mixta formada por cuatro miembros de cada Cámara, el Presidente del Congreso y del Senado, más el Presidente de las Cortes que elaboraron el texto definitivo.

El Texto de la Comisión Mixta fue aprobado por ambas Cámaras pero de forma separada el 31 de Octubre 1978, pasándose a Referéndum Nacional.

El Referéndum Constitucional fue convocado para el 6 Diciembre 1978, siendo aceptada la Constitución por los Españoles.

Posteriormente el Rey la Sancionó y Promulgó el 27 de Diciembre 1978. El 29-12-1978 se publicó en el B.O.E entrando en vigor el mismo día de su publicación.

La Constitución es la norma fundamental que establece la forma política del Estado, configura y ordena los poderes del mismo, establece los límites al ejercicio del poder, las libertades y derechos fundamentales, los fines y las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la Comunidad.

La Constitución es norma suprema del ordenamiento jurídico porque define el sistema de fuentes formales del Derecho y configura un sistema basado en ella misma.

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1.1 La Constitución Española de 1978

Características Generales

1.

Es la fuente primaria yesencial de todo el Derecho Constitucional Español.

2.

Son preceptosconrango superior cuya defensa se le atribuye al Tribunal Constitucional.

3.

Esuna Constitución formaly escrita: la Constitución está plasmada en un texto escrito, formalmente aprobado a través de un proceso político, frente al carácter consuetudinario (también llamado usos y costumbres, es una fuente del derecho.) y no escrita de las Constituciones anglosajonas.

4.

Es una Constitución extensa: no sólo se limita a recoger principios fundamentales entorno a la forma del Estado, organizaciones y funcionamiento, sino que también contiene preceptos relativos a la organización judicial, la Administración local, régimen electoral.

5.

Es una Constitución rígida no flexible, porque desde el punto de vista de la reforma constitucional establece un proceso más dificultoso y complicado que para la reforma del resto de normas, agravado aún más cuando se trate de principios fundamentales.

6.

Es una Constitución monárquica yparlamentaria.

7.

Es una Constitución democrática y de origen popular.

8.

Es una Constitución de Textocerrado: codificada o escrita en un solo texto continuo.

9.

Texto de Ruptura : Paso del Régimen autocrático a democracia.

10.

Es una Constitución de consensuada o pactada, por el compromiso a que en ella se llegó entre las fuerzas políticas.

11.

Es una Constitución derivadapuesto que hasido influenciada por otras constituciones nacionales y extranjeras (Alemana e Italiana).

12. TextoPolivalente , Ambiguoe impreciso: exige una labor de interpretación por el Tribunal Constitucional.

13. Implanta unmodelo autonómico.

14. Texto Incompleto: Remite a la elaboración de leyes para regular algunas materias.

Estructura Material de la Constitución:

A) Parte dogmática.- que contiene los principios que han de inspirar el desarrollo de la Sociedad y el Estado y reconoce y garantiza los derechos fundamentales (título preliminar y título I ).

B) Parte orgánica.- en la que se regulan los poderes del Estado, su organización territorial, los órganos fundamentales del Estado, sus relaciones y competencias.

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1.1 La Constitución Española de 1978

CaracterísticasEstructura

PREÁMBULO.

TÍTULO PRELIMINAR (art. 1-9).

Principios básicos en los que se sustenta el Estado español.

TÍTULO I (De losderechosy deberes fundamentales, art. 10-55).

Reconoce y garantiza los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, así como la suspensión de los mismos.

Capítulo 1º: De los españoles y los extranjeros (art. 11-13).

Capítulo 2ª: Derechos y libertades (art. 15-38).

Sección 1ª: De los derechos fundamentales y de las libertades pública (art. 15-29). Sección 2ª: De los derechos y deberes de los ciudadanos (art. 30-38).

Capítulo 3º: De los principios rectores de la política social y económica (art. 39-52).

Capítulo 4º: De las garantías de las libertades y derechos fundamentales (art. 53-54)

Capítulo5º: De la suspensión de las libertades y derechos fundamentales (art. 55).

TÍTULO II ( Dela Corona, art. 56-65).

Regula la figura del Rey: funciones, juramento, sucesión, regencia, tutela, refrendo, presupuesto y organización Casa Real.

TÍTULO III (De lasCortes Generales, art. 66-96).

Composición, organización y atribuciones de las Cortes Generales. Regula procedimiento elaboración leyes, estatuto de parlamentarios y régimen tratados internacionales.

TÍTULO IV ( Del Gobierno yla administración, art. 97-107).

Composición y funciones del gobierno, nombramiento y cese del presidente, vicepresidentes y ministros, y su responsabilidad criminal. Principios actuación de la Administración, control jurisdiccional, responsabilidad patrimonial. Regula el consejo de Estado (órgano consultivo).

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1.1 La Constitución Española de 1978

CaracterísticasEstructura

TÍTULO V ( Delas relacionesentreel Gobierno ylasCortes Generales, art. 108-116).

Responsabilidad del Gobierno ante Congreso de Diputados. Regula: Cuestión de confianza, moción de censura, dimisión del gobierno, disolución de Cámaras, derecho de información de las Cámaras por interpelaciones y preguntas; y estados de alarma, excepción y sitio.

TITULO VI (Del PoderJudicial, art. 117-127)

Regula principios básicos del poder judicial:

Independencia judicial; inamovilidad jueces y magistrados; exclusividad jurisdiccional y unidad jurisdiccional; colaboración con la justicia; justicia gratuita; publicidad y oralidad (Comunicar) de actuaciones judiciales; indemnización por error judicial; Consejo General del Poder Judicial; Tribunal Supremo; Ministerio Fiscal; acción popular, etc

TÍTULO VII (Economía y Hacienda, art. 128-136).

Principio de subordinación de la riqueza al interés general. Principio de legalidad en materia tributaria. Principios básicos del régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales. Regula el Tribunal de cuentas y el régimen de elaboración de presupuestos del estado.

TÍTULO VIII (Dela organización territorial del Estado, art. 137-158).

Principios de organización territorial de Estado, la Administración Local y las Comunidades Autónomas.

Capítulo 1º: Principios generales (art. 137-139). Capítulo 2º:

De la administración local (art. 140-142). Capítulo 3º: De las Comunidades Autónomas (art. 143-158).

TÍTULO IX (Del TribunalConstitucional, art. 159-165).

Composición, estatuto y nombramiento de miembros; competencias y funciones; legitimación para interposición de recursos de inconstitucionalidad, amparo y cuestión de inconstitucionalidad.

TÍTULO X (Dela reforma constitucional, art. 166-169).

Procedimiento de reforma de la Constitución y límites temporales.

Disposiciones Adicionales(4). Disposiciones Transitorias(9). Disposición Derogatoria(1). Disposición Final(1).

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1.2 La Constitución Española de 1978

PrincipiosInspiradores

Los principios básicos que recoge nuestra Constitución vienen recogidos en losartículos 1 al 9, así el artículo 1 señala: España se constituye en un Estado Social y Democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

España queda constituida como un estado de derecho subordinando la actuación de todos sus agentes y todos sus órganos públicos y privados, a la Constitución y al ordenamiento jurídico. Podemos establecer que España es un estado democrático por que se organiza desde la participación ciudadana mediante los procesos electorales, pero sobre todo porque la soberanía nacional reside en el pueblo del que emana todos los poderes como así lo especifica la Constitución en su artículo 1.2.

Cuando establecemos que España es un estado Social tan sólo podemos establecer que es un principio orientador de los poderes públicos pues en los artículos en los que se desarrolla (39 a 52) no son normas jurídicas directamente aplicables, si no tan sólo principios rectores, inspiradores.

La Constitución ampara y reconoce normas que por su trascendencia tienen carácter cuasi-supraconstitucionales ( libertad, justicia,igualdad, pluralismo político):

1. Los valores superiores tienen carácter normativo y son obligatorias para todos los destinatarios ( ciudadanos o poderes públicos).

2. Tienen significado concreto al representar los ideales o principios de una comunidad política en un momento concreto.

3. Todo el ordenamiento jurídico se interpreta en relación con ellos.

4. Se despliegan a lo largo de concretos preceptos constitucionales.

En Resumen:

Garantizar convivencia democrática dentro de la Constitución y leyes, orden económico y social justo.

Consolidar Estado de Derecho, con imperio de la ley.

Proteger a españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover progreso de cultura y economía, para asegurar digna calidad de vida.

Establecer sociedad democrática avanzada.

Fortalecimiento de relaciones pacífica y eficaz cooperación entre pueblos de la Tierra.

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1.2 La Constitución Española de 1978

TituloPreliminar

ARTICULO 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.

La forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria.

ARTICULO.2.

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

ARTICULO.3.

El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección.

ARTICULO.4.

La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Éstas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.

ARTICULO. 5. La capital del Estado es la villa de Madrid.

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1.2 La Constitución Española de 1978

TituloPreliminar

ARTICULO.6.

Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

ARTICULO.7.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que le son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

ARTICULO.8.

Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la Armada y el Ejercito del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente Constitución.

ARTICULO.9.

Los ciudadanos y los poderes ordenamiento jurídico.

públicos están sujetos a la Constitución y al resto del

Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción (Privación de derechos civiles definida por la ley) de la arbitrariedad de los poderes públicos.

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1.3 La Constitución de 1978

EstadoSocialyDemocráticodeDerecho

Articulo.1.1.

Régimen político del Estado Español, que establece que determinados principios deben estar presentes en toda actuación del Estado.

derechos y

ESTADO SOCIAL:

A) Doctrinas:

1.- Estado de servicio, de distribución o de bienestar.

2.- Estado orientado a conseguir la justicia social, mediante protección del trabajo e implantación de sistema de seg. Social.

3.- Aquel que reconoce pretensiones de individuos frente comunidad, consiguiendo protección social y económica.

la

4.- Reconocimiento de derecho y libertades a nivel individual y colectivo o de grupos

5.- El estado asume la obligación de garantizar el bienestar y satisfacción de necesidades individuales y colectivas.

B) Obligaciones de los poderes públicos en el Estado Social de la nación española:

Promover condiciones para que libertad e igualdad del individuo y grupos sean reales y efectivas.

Remover obstáculos que impiden o dificulten su plenitud.

Facilitar participación de ciudadanos en vida política, económica, cultural y social.

ESTADO DEMOCRÁTICO:

En el pueblo reside la soberanía nacional, de él emanan los poderes del Estado y participa en los asuntos públicos.

El poder procede del pueblo, y éste participa de las decisiones del poder.

Elementos democráticos:

Principio de soberanía popular. (art. 1.2)

Derecho de participación de ciudadanos. (art. 23)

Representatividad de las Cámaras. (Las Cortes Generales representan al pueblo, art. 66)

La justicia emana del pueblo (art. 117)

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1.3

La Constitución de 1978

EstadoSocialyDemocráticodeDerecho

ESTADO DE DERECHO:

El Estado se encuentra organizado por un poder político, que dicta normas para garantizar derechos y libertades de individuos y grupos.

Organiza la sociedad para que todos se sientan protegidos.

En el predomina el gobierno de las leyes.

Características:

1.-Poder limitado:

Poderes público y ciudadanos sometidos a Constitución y ordenamiento jurídico; existencia de principios de actuación (legalidad, irretroactividad,jerarquía normativa, seguridad jurídica y publicidad de normas).

2.-Separación de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial); Independientes entre ellos, sin perjuicio a la colaboración.

Implica reconocimiento de derechos y libertades (Título I).

1.4 La Constitución de 1978

PrincipiosdelOrdenamientoJurídico

PRINCIPIO DE LEGALIDAD:

Toda actuación esta sometida al imperio de la Ley. Los poderes públicos están sujetos a sus competencias y no pueden sobrepasarlas.

PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA:

Ordenamiento jurídico con estructura jerárquica. Norma fundamental: Constitución; a ella se subordinan las demás leyes.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LAS NORMAS:

Supone que todos los ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones.

PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA:

La aplicación de las normas exige su publicidad, suponiendo que todos los ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones. Irretroactividad de normas no favorables o restrictivas de derechos individuales.

PRINCIPIODE INTERDICCIÓNDE LA ARBITRARIEDAD yRESPONSABILIDAD DE LOSPODERESPÚBLICOS:

La administración también se somete al imperio de la ley y es responsable de los daños y perjuicios que cause por exceder los límites legales.

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1.4 La Constitución de 1978

PrincipiosdelOrdenamientoJurídico

VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO:

ARTICULO 1.1 LIBERTAD; JUSTICIA; IGUALDAD; PLURALISMO POLÍTICO.

A) LIBERTAD:

Art. 17: Toda persona tiene derecho a la libertad y la seguridad Libertad en todas sus condiciones:

1.- Física: Detención preventiva, Habeas Corpus, residencia y circulación, etc.

2.- De pensamiento: Libertad ideológica y religiosa.

3.- De expresión e información.

4.- De forma colectiva o individual: derecho de asociación o reunión.

5.- Participar en asuntos públicos: directamente o por representantes elegidos en elección por sufragio universal.

- Medios para defender la libertad:

1.- Derecho a obtener la tutela efectiva de Jueces y Tribunales, sin poder producirse indefensión.

2.- Establecimiento de obligación de los poderes públicos para que promuevan condiciones necesarias para que la libertad e igualdad de los individuos y grupos sean reales y efectivas, debiendo remover los obstáculos.

B) JUSTICIA:

Instrumento con el cual se consigue que la libertad y la igualdad sean de aplicación para todos los ciudadanos.

Emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados competentes del Poder Judicial.

Son independientes, inamovibles, responsables y sometidos sólo al imperio de la ley. Todos los ciudadanos tienen derecho a tutela judicial efectiva.

Existe el principio de gratuidad de la justicia, para quien acredite insuficiencia de recursos.

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1.4 La Constitución de 1978

PrincipiosdelOrdenamientoJurídico

VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO:

C) IGUALDAD:

Principio de igualdad ante la ley: Art. 14. Todos iguales ante ley, sin discriminación por raza , religión, etc.

Compromiso de poderes públicos: art. 9.2. Promoción de condiciones para real y efectiva igualdad, removiendo obstáculos; art. 40, distribución renta regional y personal equitativa; art. 39-52, principios rectores de la política social y económica.

Igualdad de españoles en todo territorio estatal: Art. 139.1, Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio español.

D) PLURALISMO POLÍTICO:

-

Lllll

- Otras manifestaciones del pluralismo:

1.- Lingüístico. (cooficialidad de lenguas) 2.- Sindical. (distintas ideologías) 3.- profesional (Colegios profesionales)

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1.4 La Constitución de 1978

ConceptosImportantes

SOBERANÍA NACIONAL:

1.- Art. 1.2. La soberanía reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado.

2.- Implica que la soberanía nacional y la popular son lo mismo.

3.- Convierte al pueblo en fuente de legitimidad de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

4.- El pueblo no ejerce la soberanía directamente, sino a través de órganos constitucionales que los representan (Cortes Generales).

MONARQUÍA PARLAMENTARIA:

1.- Forma política del Estado Español.

2.- El reino es soberano (la soberanía nacional reside en el pueblo), siendo un poder simbólico, con funciones de representación, sin capacidad de decisión, cuyos actos deben ser refrendados por las Cortes o miembros del Gobierno.

3.- La monarquía acepta una constitución que le da sólo papel representativo sin poder intervenir en política (a diferencia, en la monarquía constitucional el rey sí interviene en política).

JEFATURA DE ESTADO:

1.- Se encarna en la Corona, y el Rey, como titular es el Jefe del Estado Español, art. 56.1

2.- La Corona se considera una institución aparte de los tres poderes del Estado.

3.- El Rey sólo puede realizar funciones expresamente atribuidas por la constitución, debiendo tener el necesario refrendo.

4.- Por ello no se considera un cuarto poder, sino una institución simbólica que representa al Estado.

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2.Derechos y Deberes Fundamentales

ConceptosyDefiniciones

Concepto y Definiciones de “Derechos y Deberes Fundamentales”:

Recogidos en la Sección 2ª, del Capitulo Segundo, del Titulo I de la Constitución Española, siendo en algunos casos de muy difícil alcance inmediato, dado a que en el momento de su creación, la Constitución era muy ambiciosa debido a las condiciones sociales, culturales y (sobre todo) políticas que había cuando se redactó.

Se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos ( Asamblea General 1948 ) y los tratados y acuerdos internacionales que sobre los mismos sean ratificados por España (artículo 10).

CONCEPTO: Conjunto de necesidades del individuo, a satisfacer por el Estado, que se consideran imprescindibles para la dignidad y desarrollo integral de la persona humana.

La condición y fin esenciales de cualquier régimen constitucional es que sus ciudadanos lleguen a tener libre ejercicio de los derechos y deberes fundamentes, y es por eso que el primer título de la constitución trate sobre ello, de forma muy amplia y especificando además un conjunto de garantías y medios de defensa especiales de los que gozan solamente los derechos y deberes fundamentales recogidos aquí.

Clases de “Derechos y Deberes Fundamentales”:

Derechos fundamentales y libertades públicas:

Se refieren a las necesidades más importantes para el ser humano, exigiendo determinados compromisos del Estado con respecto a los ciudadanos y permitiendo que los ciudadanos puedan demandarlos al Estado.

Presupuestos para el pleno ejercicio y disfrute de los Derechos Fundamentales:

Fijando la mayoría de edad que supone la plenitud de capacidad de las personas en el uso de sus derechos civiles y políticos; indicando la nacionalidad, su adquisición y pérdida (dado que sólo los nacionales son depositarios de los derechos contemplados en la constitución, aunque algunos se extiendan a los extranjeros); y estableciendo la Igualdad ante la Ley.

Derechos y deberes de los ciudadanos:

Indican los deberes que asumen los ciudadanos para la satisfacción de la comunidad y los derechos referidos con respecto a dichos deberes.

Principios rectores de la Política Social y Económica:

Se refieren a los principios que deben orientar toda tipo de política (social y económica) a llegar a cabo por el Estado, suelen ser de difícil cumplimiento y gran coste social y económico, y son considerados los menos importantes.

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2.Derechos y Deberes Fundamentales

ConceptosyDefiniciones

GARANTÍAS:

El Título I de la Constitución, además de establecer los derechos y libertades personales, públicas y económicas sociales, indica los medios para garantizar el respeto de los mismos por parte de otras personas o los poderes públicos.

Doble distinción:

1.- Protección de los derechos y libertades:

Obliga a regulación por ley de todos los derechos fundamentales recogidos en el título I, debiendo ser orgánica en el caso de la regulación de los art. 15 al 29 (derechos y libertades más importantes para el ser humano).

Indica el control constitucional de las leyes por dos vías:

- Recurso inconstitucionalidad. (definido más adelante)

- Cuestión inconstitucionalidad. (definido más adelante)

Establece el recurso de amparo por violación de los derechos fundamentales. (definido más adelante)

Establece el Procedimiento preferente y sumario por violación de los derechos fundamentales. (definido más adelante).

2.- Protección de losderechoseconómico sociales:

Para los derechos del capítulo 3º (Principios rectores de la política social y económica).

La protección es mucho más débil, basándose en indicar una orientación o dicción para que por ley se regule la invocación de dichos derechos por jurisdicción ordinaria.

Tipos de Garantías:

1.- G. Normativas:

Establecidas en la misma norma y de aplicación inmediata (vinculación de los poderes públicos y los particulares a la constitución; la jerarquía normativa; dificultad en la modificación del texto constitucional; etc.).

2.- G. Institucionales:

Garantías establecidas a través de la disposición de creación de Organismos Institucionales (Comisiones de investigación, defensor del pueblo, etc.)

3.- G. Jurisdiccionales:

Basadas en la intervención de un órgano institucional, que valoraran y fallaran con respecto a la supuesta violación de un Derecho Fundamental

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2.1Derechos y Deberes Fundamentales

SuspensióndelosDerechos

SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS:

En determinadas situaciones, la Constitución permite la suspensión de determinados derechos fundamentales (art 55.1); estableciendo además los tipos y distintas formas de declaración para evitar su utilización arbitraria (art. 116).

CONDICIONES COMUNES:

- Se debe de regular mediante ley orgánica

- Existencia de una situación clara, evidente y constatable que legitime la suspensión.

- Las medidas no pueden nunca suponer la suspensión completa de la Constitución.

- Determinar claramente los derechos y garantías suspendidas, tiempo y territorio.

- Medidas Legitimadas y aprobadas por el Parlamento.

- Durante la vigencia de alguno de los estados abajo indicados, no podrá proceder a la disolución del Congreso, y su funcionamiento y el de los demás poderes constitucionales no podrán interrumpirse.

- La declaración de algún estado no modifica la responsabilidad del gobierno y sus agentes.

- La Diputación Permanente asume competencias del Congreso en caso de estar disuelto o expirado su mandato.

Estado de Alarma:

Lo declara el Gobierno mediante decreto del Consejo de Ministros, por máximo 15 días, donde se dará cuenta al Congreso de los Diputados que se reunirá al efecto y cuya autorización permitirá la renovación del plazo.

El decreto debe fijar ámbito territorial.

Causas: 1.- Catástrofes, calamidades o desgracias públicas.

2.- Crisis sanitarias.

3.- Paralización servicios públicos esenciales.

4.- Desabastecimiento de productos 1ª necesidad.

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2.1Derechos y Deberes Fundamentales

SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS:

Estado de Excepción:

SuspensióndelosDerechos

Lo declara el Gobierno mediante Decreto del Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados; esta autorización deberá determinar efectos, ámbito territorial, y duración.

Máximo. de 30 días, prorrogables por otros 30 con mismos requisitos.

Causas: 1.- Grave alteración libre ejercicio derechos y libertades. 2.- G. A. normal funcionamiento de instituciones democráticas. 3.- G. A. normal funcionamiento de servicios públicos esenciales. 4.- Gran alteración del orden público.

Estado de sitio:

Sólo lo puede proponer el gobierno, al Congreso de los Diputados, que lo declarará por mayoría absoluta, determinando ámbito territorial, duración y condiciones.

Causas: Cuando se produzca o amenace producirse insurrección o acto de fuerza contra la Soberanía e independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional; no existiendo resolución de otra forma. El Congreso puede determinar que delitos pasan a Jurisdicción Militar.

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2.1Derechos y Deberes Fundamentales

SuspensióndelosDerechos

DERECHOS SUSPENDIDOS:

En estado de Excepción y sitio y de forma generalizada: (art. 55.1)

- Art. 17: 1.- Derecho a la libertad y seguridad. 2.- Detención preventiva. 3.- Información de derechos y asistencia letrada. (sólo para estado de sitio) 4.- Habeas corpus.

- Art. 18: 2.- Derecho a la libertad y seguridad. 3.- Secreto de comunicaciones.

- Art. 19: Libertad de residencia y circulación.

- Art. 20: 1 a.- libertad de expresión. 1 d.- Derecho a comunicación e información. 5.- secuestro de publicaciones.

- Art. 21: Derecho de reunión.

- Art. 28: 2.- Derecho a la huelga.

- Art. 37: 2.- Medidas de conflicto colectivo por trabajadores y empresarios.

De forma individual: (Art. 55.2)

- Regulación mediante Ley Orgánica.

- Individual.

- Necesaria intervención judicial.

- Adecuado control parlamentario.

- Suspensión de artículos: 17.2 (detención preventiva) y 18.2.3 (inviolabilidad del domicilio y secreto de comunicaciones)

- Para investigación de la actuación de bandas armadas y elementos terroristas.

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2.1Derechos y Deberes Fundamentales

SuspensióndelosDerechos

DERECHOS SUSPENDIDOS:

En la actualidad es la Ley Orgánica 4/88 de 25 de Mayo, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal la que determina en relación con bardas armadas o elementos terroristas :

1.-El plazo máximo de 72horas de duración dela detención, podrá prolongarse hasta un límite máximo de 48 horas, siempre que sea necesario para los fines investigadores y se solicite dentro de las 48 horas desde la detención; el Juez la aprobará o denegará en resolución motivada dentro de las 24 horas siguientes a la solicitud de prórroga (artículo 520 bis L.E.Crim ).

2.- Cuandosehubiese acordado la libertad depresos o detenidos por delito cometido por persona integrada o relacionada con bandas armadaso individuos terroristas o rebeldes, la excarcelación se suspenderá por un período máximo de un mes, en tanto la resolución no sea firme, cuando el recurrente fuese el Ministerio Fiscal. (artículo 504 bis L.E.Crim.) Cuando se trate de presuntos responsables por delito cometido por persona integrada o relacionada con banda armada o elementos terroristas.

3.- Se autorizan registrosdomiciliarios sin mandamientojudicial, dando cuenta inmediata al Juez competente (artículo 553 L.E.Crim.)

4.- Podrá acordar el Juez, en resolución motivada, por plazo de tres meses prorrogable, por iguales períodos, la observación de las comunicaciones postales, telegráficas o telefónicas sobre las personas que existan indicios de responsabilidad criminal (artículo 579 L.E.Crim).

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2.2Derechos y Deberes Fundamentales

EL DEFENSOR DEL PUEBLO:

ElDefensordelPueblo

- Alto comisionado de las Cortes Generales.

- Designado por las Cortes Generales.

- Para defensa de derechos del Titulo I de la C.E.

- Regulado por Art. 54 C.E. y L.O. 3/81 de 6 abril.

NOMBRAMIENTO:

- Periodo de 5 años.

- Se dirige a las Cortes mediante sus presidentes.

- Propuesto por la “Comisión Mixta Congreso-Senado” y en plazo mínimo 10 días, el pleno del Congreso realizará elección.

- Designado mediante votación favorable de 3/5 del Congreso y después en máximo 20 días, ratificado por mismo porcentaje en el Senado.

- Sin o se alcanzan dichas mayoría la comisión formulará sucesivas propuestas en máximo 1 mes; pero entonces, una vez alcanzado los 3/5 en Congreso, bastará mayoría absoluta en Senado (mitad + 1).

- Toma posesión ante ambas cámaras reunidas conjuntamente mediante juramento.

- Tendrá dos Adjuntos, que el mismo propone.

- Puede ser cualquier español, mayor de edad, con pleno disfrute de derechos civiles y políticos.

- “Comisión mixta Congreso-Senado”:

Designada por Cortes Generales. Se relacionarán con el Defensor del Pueblo. Informará a sus plenos respectivos. Se reunirá por acuerdo de presidentes del Congreso y el senado. Acuerdos adoptados por mayoría simple. Dará conformidad previa al nombramiento de adjuntos elegidos por el Defensor del Pueblo.

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2.2Derechos y Deberes Fundamentales

EL DEFENSOR DEL PUEBLO:

FUNCIONES:

ElDefensordelPueblo

- Iniciar y proseguir, de oficio o petición de parte, investigaciones para esclarecer actos y resoluciones de la Administración Pública y sus agentes en relación con los ciudadanos (sobre Título I).

- Su actividad o el derecho a dirigirse a el de los ciudadanos, no se interrumpe aunque las Cortes Generales no estén reunidas, sean disueltas o expire su mandato; ni en casos de Alarma, Excepción o sitio. (se dirigirá a la diputación permanente).

- Podrá dirigirse a él cualquier persona física o jurídica que invoque interés legítimo, sin restricción alguna.

- Da cuenta anualmente a las Cortes de su gestión (en reunión de período ordinario), con informe que indicará número y tipo de quejas.

PRERROGATIVAS:

- No está sujeto a mandato imperativo.

- No recibe instrucciones de Autoridad Alguna.

- Desempeña sus funciones con autonomía y según su criterio.

- Es inviolable.

- No puede ser expedientado, detenido, multado, perseguido o juzgado en razón a opiniones que formule o actos que realice en ejercicio de competencias propias de su cargo.

- No puede ser detenido ni retenido salvo caso de flagrante delito, siendo competente en ello la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

INCOMPATIBILIDADES:

- Todo cargo político o actividad de propaganda política.

- Todo mandato representativo.

- Permanencia en servicio activo en cualquier Administración Pública.

- Afiliación a partido político, desempeño funciones directivas de partido político o sindicato, asociación, fundación, etc; o cualquier empleo en ellas.

- Ejerció de Carreras Fiscal y Judicial.

- Cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.

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2.2Derechos y Deberes Fundamentales

EL DEFENSOR DEL PUEBLO:

INCOMPATIBILIDADES:

ElDefensordelPueblo

Si hubiera una, deberá cesar de ella en los 10 días siguientes a su nombramiento y antes de la toma de posesión, si no, se entiende que no acepta el nombramiento.

Si ocurriera una vez posesionado del cargo, se entiende que renuncia al mismo en la fecha que ocurre.

CESE:

Por renuncia.

Por expiración del plazo de nombramiento.

Por muerte o incapacidad sobrevenida.

Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo.

Por haber sido condenado mediante sentencia firme, por delito doloso.

TRAMITACIÓN DE QUEJAS:

Nombre, apellidos y domicilio.

Escrito razonado, en papel común y firmado por el interesado.

Plazo máximo: 1 año. (se cuenta desde el momento en que se tiene conocimiento de los hechos)

No es preceptivo la asistencia de letrado o procurador.

Las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas.

Una vez aceptada la queja, se promueve una investigación sumaria e informal, para esclarecer los hechos.

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2.2Derechos y Deberes Fundamentales

EL DEFENSOR DEL PUEBLO:

INFORME A LAS CORTES GENERALES:

ElDefensordelPueblo

Cuando éstas se reúnan en periodo ordinario de sesiones.

Dará cuenta anual a las Cortes Generales de su gestión mediante presentación de informe, en el que se da cuenta de:

1.- Número y tipo de quejas presentadas.

2.- Las rechazadas y motivos del rechazo.

3.- Investigaciones realizadas y sus resultados.

Por gravedad o urgencia, se admite informe extraordinario.

Todos los informes (ordinarios o extraordinarios) serán publicados.

Un resumen del informe será expuesto oralmente por el Defensor del Pueblo ante los Plenos de ambas Cámaras.

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

Introducción al Titulo I:

A continuación expondremos los 5 capítulos del titulo 1 de la constitución Española de 1978 explicando los conceptos más importantes de estos.

Capítulo I : De los españoles y los extranjeros.

La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España

(artículo11).

Los españoles son mayores de edad a los 18 años(artículo 12).

Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente título en los términos que establezcan los tratados y la Ley (artículo 13.1). Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23( Derechos políticos ), salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de Sufragio Activo Y PASIVO en las elecciones municipales (artículo 13.2).

Este artículo 13.2 ha sido objeto de la única reforma constitucional llevada a cabo desde su entrada en vigor; la redacción es igual a la inicial y la reforma consistió en introducir las dos palabras que se destacan en mayúsculas.

La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado

principio de reciprocidad. Quedan excluidos de extradición los delitos políticos, no

considerándose como tales los actos de terrorismo (artículo 13.3).

o

ley, atendiendo al

La Ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España (artículo 13.4).

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

Capítulo II.- Consta de dos secciones.

Derecho de igualdad (artículo 14).

Sección 1ª.- Derechos fundamentales y libertades públicas; su contenido es :

Derecho a la vida, integridad física y moral; se prohíbe la tortura y las penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes militares en tiempos de guerra (artículo 15).

Recientemente también se ha abolido la pena de muerte en tiempos de guerra en la legislación militar.

Libertad ideológica, religiosa y de culto sin más limitación, en sus manifestaciones, que las necesarias para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencia. Ninguna confesión tendrá carácter estatal (artículo 16).

Derecho a la libertad y seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad salvo en los casos legalmente previstos.

La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y en todo caso, en el plazo máximo de 72 horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.

Toda persona detenida debe ser informada la forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca.

Establece el artículo 520 de la L.E.Crim. los derechos que tiene toda persona detenida o presa :

a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que sólo declarará ante el Juez.

b) Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable.

c) Derecho a designar abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias policiales y judiciales. Si el detenido o preso no designa Abogado,se le designará de oficio. (Se puede renunciar a la asistencia de Abogado en los delitos contra la seguridad del tráfico).

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

d) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el hecho de la detención y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los extranjeros tendrán derecho a que las circunstancias anteriores se comuniquen a la oficina consular de su país.

e) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, cuando se trate de extranjero que no hable o no comprenda el castellano.

f) Derecho a ser reconocido por un médico forense.

La ley regulará un procedimiento de “Habeas Corpus” para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Así mismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional (artículo 17).

Derecho al honor, la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (artículo 18.1). Regulados en la Ley Orgánica 1/82, de 5 de Mayo.

Inviolabilidad del domicilio. Ninguna entrada o registro podrá hacerse sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito (artículo 18.2).

Secreto de las comunicaciones (artículo 18.3), salvo resolución judicial.

La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (artículo 18.4).

Libertad de residencia y circulación en territorio nacional; así como entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca, sin poderse limitar por motivos políticos o ideológicos (artículo 19).

El artículo 20 reconoce y protege los derechos :

a)Libertad de expresión.

b)La producción y creación literaria, artística, científica y técnica.

c) Libertad de cátedra.

d) Libertad de información.

El ejercicio de estos derechos no puede limitarse mediante ningún tipo de censura previa. Tienen como límites el respeto a los derechos reconocidos en éste título; especialmente el derecho al honor, intimidad, propia imagen y protección a la juventud e infancia. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial.

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

Derecho de reunión pacífica y sin armas; no necesitará autorización previa. En las reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes (artículo 21).

Derecho de asociación. Se prohíben las que tengan fines o utilicen medios delictivos. Se inscribirán en un registro a efectos de publicidad. Sólo pueden ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar (artículo 22).

Derecho de participación política en condiciones de igualdad tanto en el sufragio activo como pasivo (artículo 23).

Derecho a la tutela judicial. Todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por ley,

a la defensa y asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra

ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los

medios de prueba pertinentes en su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia (artículo 24).

Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento (artículo 25.1, principio de legalidad penal).

Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social, y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado

a la pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos

fundamentales de este capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.

En todo caso, tendrán derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como el acceso a la cultura y el desarrollo integral de su personalidad (artículo 25.2).

La Administración civil no podrá imponer sanciones privativas de libertad (artículo 25.3).

Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las organizaciones profesionales (artículo 26).

Derecho a la educación y libertad de enseñanza (artículo 27).

Derecho de sindicación y huelga (artículo 28).

Derecho de petición individual y colectiva. Los miembros de las Fuerzas armadas o Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente (artículo 29).

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

Sección 2ª : Derechos y deberes de los ciudadanos; su contenido es :

Derecho y deber de defender a España (artículo 30.1).

Objeción de conciencia (artículo 30.2).

Deber de tributación (artículo 31).

Derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica entre el hombre y la mujer (artículo 32).

Derecho a la propiedad privada y a la herencia (artículo 33).

Derecho a crear fundaciones para fines de interés general (artículo 34).

Derecho y deber de trabajar (artículo 35).

Colegios Profesionales (artículo 36).

Derecho de negociación colectiva entre trabajadores y empresarios (artículo 37).

Libertad de empresa (artículo 38).

Capítulo III.- De los principios rectores de la política social y económica;

Protección social, económica y jurídica de la familia ( artículo 39).

Política orientada al pleno empleo (artículo 40).

Seguridad Social (artículo 41).

Política de retorno de los

españoles emigrados (artículo 42).

Derecho a la salud (artículo 43).

Previsión, tratamiento, e integración de disminuidos físicos y psíquicos (art 49).

Derecho a la cultura (artículo 44).

Defensa del medio ambiente (artículo 45).

Conservación y promoción del patrimonio histórico, cultural y artístico (artículo 46).

Derecho a vivienda digna y adecuada (artículo 47).

Participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural

(art. 48).

Protección a la tercera edad (artículo 50).

Defensa de los consumidores y usuarios (artículo 51).

La ley regulará las organizaciones profesionales (artículo 52).

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

Capítulo IV.De las garantías de las libertades y derechos fundamentales.

Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del presente título vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarán de acuerdo con el recurso de inconstitucionalidad que se puede interponer contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley (artículo 53.1).

Debido a que vinculan a todos los poderes, se deduce la directa aplicación de los derechos fundamentales.

Otra garantía que se deduce de este artículo, es la garantía legal al establecer que sólo por ley podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, completado con el artículo 81.1 al establecer que sólo mediante Ley Orgánica podrá regularse el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas.

Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la sección 1ª del Capítulo Segundo ante los Tribunales Ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia del artículo 30.2 (artículo 53.2).

El procedimiento de preferencia y sumariedad a que hace referencia el párrafo anterior está regulado en la Ley 62/78, de 26 de Diciembre, sobre protección jurisdiccional de los derechos de la persona.

Sin embargo el Capítulo III (artículos 39 a l52), sólo podrán ser alegados ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Esto implica que no son directamente aplicables; su regulación se puede hacer mediante Ley Ordinaria (no es necesario Ley Orgánica); la tutela judicial se hace a través de procedimiento ordinario (no por procedimiento basado en principios de preferencia y sumariedad) y su violación no es susceptible de recurso de amparo. Gozan por tanto de un nivel de protección muy inferior al de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14, la Sección 1ª del Capítulo II (artículos 15 al 29 ) y la objeción de conciencia (artículo 30.2).

Una Ley Orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designados por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en el Título I, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales (artículo 54).

El Defensor del Pueblo es pues un órgano que garantiza la defensa de todos los derechos del Título I de la Constitución.

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

Capítulo V.- De la suspensión de los derechos y libertades .

a) Suspensión General

Cuando se declare el estado de sitio podrán suspenderse, los derechos reconocidos en los artículos :

17.- Derecho a la libertad, duración máxima de la detención preventiva, derecho de información al detenido de sus derechos, las razones de su detención, la asistencia de abogado y el procedimiento de “Habeas Corpus”.

18.2 y 18.3.- Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.

19.- Libertad de residencia y circulación.

20.1 a), 20.1 d) y 20.5.- Libertad de expresión, libertad de información y secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información se podrá acordar, sin resolución judicial.

21.- Derecho de reunión y manifestación.

28.2.- Derecho de huelga.

37.2.- Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

Cuando se declare el estado de excepción se podrán suspender los mismos derechos que en el estado de sitio excepto el artículo 17.3 que es el derecho del detenido a ser informado de sus derechos y las razones de su detención, y la asistencia de abogado.

El artículo 116 de la Constitución regula los estados de alarma, excepción y sitio; remitiendo su desarrollo a una Ley Orgánica que es la Ley Orgánica 4/81 de 1 de Junio, reguladora de los estados de Alarma, Excepción y Sitio.

En el Estado de Alarma no se puede suspender ningún derecho ni libertad de título I de la Constitución; aunque sí se pueden limitar en su ejercicio. El Estado de Alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo máximo de 15 días dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. El Decreto determinará el ámbito territorial a que se extiendan los efectos de la declaración.

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

El Estado de Excepción será declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización

y proclamación del Estado de Excepción deberá determinar expresamente los efectos del

mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que no podrá exceder de 30

días, prorrogable por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

El Estado de Sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados,

a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.

No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los Estados referidos, quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no estuviesen en período de sesiones.

Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente.

La declaración de los estados de Alarma, Excepción y de Sitio no modificarán el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y las Leyes.

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2.3Derechos y Deberes Fundamentales

TituloI

b) Suspensión individual.- Artículo 55.2.

Una Ley Orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en el artículo 17.2 (duración máxima de la detención preventiva) y 18.2 y 3 (inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones), pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.

En la actualidad es la Ley Orgánica 4/88 de 25 de Mayo, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal la que determina en relación con bardas armadas o elementos terroristas :

1.- Que el plazo máximo de 72 horas de duración de la detención, podrá prolongarse hasta un límite máximo de 48 horas, siempre que sea necesario para los fines investigadores y se solicite dentro de las 48 horas desde la detención; el Juez la aprobará o denegará en resolución motivada dentro de las 24 horas siguientes a la solicitud de prórroga (artículo 520 bis L.E.Crim ).

2.- Cuando se hubiese acordado la libertad de presos o detenidos por delito cometido por persona integrada o relacionada con bandas armadas o individuos terroristas o rebeldes, la excarcelación se suspenderá por un período máximo de un mes, en tanto la resolución no sea firme, cuando el recurrente fuese el Ministerio Fiscal. (artículo 504 bis L.E.Crim.) Cuando se trate de presuntos responsables por delito cometido por persona integrada o relacionada con banda armada o elementos terroristas.

3.- Se autorizan registros domiciliarios sin mandamiento judicial, dando cuenta inmediata al Juez competente (artículo 553 L.E.Crim.)

4.- Podrá acordar el Juez, en resolución motivada, por plazo de tres meses prorrogable, por iguales períodos, la observación de las comunicaciones postales, telegráficas o telefónicas sobre las personas que existan indicios de responsabilidad criminal (artículo 579 L.E.Crim).

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2.4Derechos y Deberes Fundamentales

ESQUEMA TITULOI

TÍTULO PRIMERO: De los derechos y deberes fundamentales.

Articulo 10.-:

Establece de modo general cuales son los derechos fundamentales de las personas, así como supedita la interpretación de estos artículos de la constitución a la conformidad con la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Capítulo 1º: De los españoles y extranjeros. (Art. 11 al 13).

Art. 11: Nacionalidad. Art. 12: Mayoría de edad. Art. 13: Derechos de los extranjeros.

Capítulo 2º: Derechos y Libertades. (Art. 14 al 38).

Art. 14: Principio de Igualdad ante la ley.

1.- Sección 1ª: derechos fundamentales y libertades públicas:

Art. 15: Derecho a la vida. Art. 16: Libertad ideológica, religiosa y de culto. Art. 17: Libertad personal y seguridad. Art. 18: Honor, intimidad personal y familiar, y propia imagen. Art. 19: Libertad de residencia y circulación. Art. 20: Libertad de expresión. Art. 21: Reunión. Art. 22: Asociación. Art. 23: Participación. Art. 24: Tutela judicial. Art. 25: Principio Legalidad Penal. Art. 26: Tribunales de Honor. Art. 27: Educación y libertad de enseñanza. Art. 28: Sindicación y Huelga. Art. 29: Petición.

2.- Sección 2ª: De los derechos y deberes de los ciudadanos:

Art. 30: Obligaciones militares y objeción de conciencia. Art. 31: Sistema Tributario. Art. 32: Matrimonio. Art. 33: Propiedad privada. Art. 34: Fundación. Art. 35: Derecho y deber de trabajar. Art. 36: Colegios profesionales. Art. 37: Negociación colectiva. Art. 38: Libertad de empresa.

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2.4Derechos y Deberes Fundamentales

ESQUEMA TITULOI

TÍTULO PRIMERO: De los derechos y deberes fundamentales.

Capítulo 3º: Principios rectores de la política social y económica. (Art.39 al 52).

Art. 39: En relación con la familia. Art. 40: Progreso social y económico. Art. 41: Régimen Público de la Seguridad Social. Art. 42: Protección trabajadores españoles en extranjero. Art. 43: Protección a la salud y fomento del deporte. Art. 44: Acceso a la cultura. Art. 45: Protección de recursos humanos y medio ambiente. Art. 46: Conservación patrimonio histórico, cultura y artístico. Art. 47: Vivienda digna. Art. 48: Participación de la juventud. Art. 49: Protección disminuidos físicos y psíquicos. Art. 50: Protección a tercera edad. Art. 51: Defensa consumidores. Art. 52: Organizaciones profesionales.

Capítulo 4º: Garantías de las libertades y derechos fundamentales. (Art. 53 al 54).

Art. 53: Vinculación de todos poderes públicos a este título.

Regulación de todo sólo por Ley.

Procedimientos de protección:

Recurso de inconstitucionalidad. Cuestión de Inconstitucionalidad. Recurso de Amparo. Procedimiento Preferente y Sumario.

Art. 54: Defensor del Pueblo.

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2.4Derechos y Deberes Fundamentales

ESQUEMA TITULOI

TÍTULO PRIMERO: De los derechos y deberes fundamentales.

Capítulo 5º: Suspensión de derechos y libertades. (Art. 55).

Art. 55.1: Cuando exista estado de excepción o sitio y de FORMA GENERAL.

Suspensión de art. 17 (Derecho a la libertad y seguridad).

Suspensión de art. 18.2 y 18.3 (Inviolabilidad del domicilio y secreto de comunicaciones).

Suspensión de art. 19 (Elección del lugar de residencia y circulación).

Suspensión de art. 20.1ad y 20.5 (Expresar y difundir libremente pensamientos, ideas y opiniones; comunicar y recibir libremente información y secuestro de publicaciones)

Suspensión de art. 21 (Reunión).

Suspensión de art. 28.2 (Huelga).

Suspensión de art. 37.2 (Medidas de conflicto colectivo trabajadores y empresarios).

Art. 55.2: Ley orgánica, de FORMA INDIVIDUAL,para investigaciones contra actuación bandas armadas o elementos terroristas.

Suspensión de art.

17.2 (plazo detención preventiva);

18.2 (Inviolabilidad del domicilio);

18.3 (secreto comunicaciones).

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3.0 La Corona - Titulo II

¿Que eslaCorona, yComo

?

Corona :

La Constitución española en su artículo 1.3 señala que la forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria, queriendo indicarnos que esa monarquía parlamentaria es la forma del Estado pero no la forma de Gobierno. Como símbolo del Estado el Rey es el símbolo de su unidad y permanencia, también pomo Jefe del Estado

arbitra y modera el funcionamiento de Ejecutivo).

las Instituciones ( De ahí su separación del Poder

La Monarquía no sólo es Constitucional sino que se atiene a los mecanismos y procedimientos del régimen parlamentario.

El Rey es el Jefe de Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes.

Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.

La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida en artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65.2 (son competencias que no necesitan refrendo).

No es el Estado, es un órgano diferente, con funciones específicas que establece la Constitución (Título II, art. 56-65).

CARACTERÍSTICAS:

Rey = Jefe de Estado.

Símbolo de unidad y permanencia.

Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones.

Asume la más alta representación del Estado español en relaciones internacionales.

Ejerce las funciones que le atribuyen la Constitución y otras Leyes. Su persona es inviolable y no sujeta a responsabilidad. (actos siempre refrendados, sin ello no tienen validez).

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3.0 La Corona - Titulo II

¿Que eslaCorona, yComo

?

PROCLAMACIÓN Y JURAMENTO:

Se proclama ante las Cortes Generales, donde presta juramente.

Juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y leyes, respetar los derechos de los ciudadanos y CC.AA.

Mismo juramente: Príncipe heredero en mayoría de edad; Regente y o regentes al hacerse cargo de sus funciones; además de fidelidad al Rey.

TÍTULO:

REY DE ESPAÑA, pudiendo utilizar otros que correspondan a la Corona.

Príncipe Heredero, desde nacimiento o llamamiento, será PRINCIPE DE ASTURIAS y demás títulos vinculados al sucesor de la corona.

RD 1368/87 de 6 noviembre: régimen de títulos, tratamientos y honores de Familia Real y Regentes.

3.1 La Corona - TituloII

SucesióndelaCorona

La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.

El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España ( art. 57.2).

Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveerán a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de España.

Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.

Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica.

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

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3.1

La Corona - TituloII

SucesióndelaCorona

SUCESIÓN:

La Corona de España es hereditaria a los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbón.

Sucesión:

1.- Orden regular de primogenitura y representación. 2.- Línea anterior a las posteriores. 3.- En misma línea, grado más próximo al más remoto. 4.- En mismo grado, el varón a la mujer. 5.- En mismo sexo, el mayor al menor.

Extinguidas líneas de derecho, las Cortes Generales proveerán la sucesión en la forma que más convenga a España.

Los sucesores, al contraer matrimonio contra expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedará excluida de la sucesión, por sí y sus descendientes.

Abdicaciones, renuncias, duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona, se resolverá mediante Ley Orgánica.

3.2 La Corona -Titulo II

LaRegencia

Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey.

Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia el Príncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederá de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcance la mayoría de edad.

Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta será nombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres, o cinco personas.

Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.

La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

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3.2

La Corona -Titulo II

LaRegencia

Articulo. 59:

Se realiza por mandato constitucional y en nombre del Rey. A

Supuestos:

1.- MINORÍA DE EDAD DELREY: Serán regente el padre o madre del Rey o en defecto, pariente mayor de edad más próximo a suceder en la corona; durante el tiempo de minoría de edad del rey. El consorte del Rey o Reina, sólo puede ejercer funciones constitucionales para lo dispuesto en Regencia.

2.- INHABILITACIÓN DEL REY: Tras reconocer las Cortes Generales la imposibilidad del Rey, pasa a ser regente el Príncipe Heredero, si es mayor de edad; si no lo fuera, continuaría en la misma forma que la prevista para la minoría de edad, hasta su mayoría.

Inexistencia de regente:

Lo nombraran las Cortes Generales, en número de 1-3-5, debiendo ser español, mayor de edad.

3.3 La Corona - Titulo II

LaTutela

Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, será tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.

El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o representación política.

El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.

El príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de fidelidad al Rey.

Articulo. 60:

Durante la minoría de edad del Rey. Tutor:

1.- Persona que en testamento nombrara el Rey difunto, si es mayor de edad y español de nacimiento. 2.- si no, padre o madre, mientras permanezcan viudos. 3.- si no, lo nombraran las Cortes.

Solo pueden ser Regente y Tutor a la vez el padre, Rey.

madre o ascendientes directos del

Ser tutor del rey es incompatible con todo cargo o representación política.

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3.4 La Corona - Titulo II

CompetenciasdelRey

Funciones o Competencias del Rey:

SOMETIDAS A REFRENDO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO O MINISTROS CORRESPONDIENTES:

1.- Orden interno (art. 62):

Sancionar y promulgar las leyes y expedir los decretos acordado en Consejo de Ministros.

Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.

Proponer, nombrar o cesar al Presidente del Gobierno.

Convocar a referéndum en los casos previstos en Constitución. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno (propone el presidente del Gob.).

Conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones.

Ser informado de los asuntos del Estado.

Presidir, a efectos de ser informado, las sesiones del Consejo de Ministros, a petición de su presidente.

Mando supremo de las Fuerzas Armadas.

Alto patronazgo de las Reales Academias.

Ejercer el derecho de gracia (nunca indulto general).

2.- Orden internacional (art. 63):

Acreditar a los embajadores y a otros representantes diplomáticos (propios y ajenos).

Manifestar consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente mediante tratados.

Declarar la guerra y hacer la paz.

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3.5 La Corona

-Titulo II

Refrendo

Refrendo: (Aprobar o Confirmar Algo)

Los actos del Rey serán refrendados por el Presiden te del Gobierno y, en su caso, por los Ministroscompetentes.

La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el Presidente del Congreso.

De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.

Competencias no refrendadas:

Nombrar y relevar libremente a miembros civiles y militares de su Casa.

Distribuir el Presupuesto de la Casa Real.

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4.0 Las Cortes Generales

-Titulo III

Introducción

El artículo 66 de la C.E configura nuestro Parlamento como un sistema bicameral ( Congreso y Senado), aspecto por otro lado de larga tradición en España, tal suerte que el Senado según el artículo 67 se constituye en el órgano de representación territorial siendo el Congreso de los Diputados el órgano de representación popular y ello es así hasta el punto de que difiere el sistema de elección en una y otra cámara.

Por ello el sistema electoral en cada caso es distinto ya que el Senado se forma de representantes de los Parlamentos de las Comunidades Autónomas.

Podemos afirmar sin embargo que se trata de un bicameralismo imperfecto y desequilibrado donde además de tener cada órgano unas funciones diferentes en algunos casos el peso del Congreso sobre el Senado descompensa el sistema, por ejemplo:

A).- Congreso:

Tiene atribuidas la investidura del Presidente del Gobierno, mociones de censura en exigencia de responsabilidad al mismo, autorización para la celebración de Tratados Internacionales que obliguen al Estado con terceros, la elección de miembros constitucionales ( 8 del tribunal Constitucional, todos los vocales del Consejo General del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo, miembros del Tribunal de Cuentas etc.).

B).- Senado:

Tiene atribuidas en exclusividad la competencia para instar al Gobierno a que obligue a las Comunidades Autónomas al cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, algo para lo que el Congreso no tiene ningún papel.

Pero la mayoría de las competencias son compartidas con el Congreso en condiciones de desigualdad, por ejemplo: el Congreso puede levantar el veto del Senado por mayoría simple de las enmiendas.

Esta asimetría del sistema bicameral español tiene su origen en el artículo 2 de la Constitución o principio dispositivo en el cual el constituyente no dibujó el mapa de distribución territorial , dejando a la voluntad de los territorios el acceso a las Autonomías.

En Resumen :

Representan al pueblo español. Bicameral: Congreso de Diputados y Senado. Organismo que ejerce la potestad legislativa (crear leyes). Aprueban sus propios presupuestos. Controlan la acción del Gobierno. Órgano de actuación permanente, colegiado, deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la C.E.

deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la
deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la
deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la
deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la
deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la
deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la
deliberante e inviolable Demás competencias que atribuya la Constitución. Recogido en el TÍTULO II de la

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4.1 Las Cortes Generales - Titulo III EstructuraInternadelasCámaras

ÓRGANOS:

1.- Presidente:

Mayoría absoluta en 1ª votación o en 2ª votación el candidato más votado entre los dos mas votados en la 1º votación.

2.- Mesa:

Órgano colegiado rector de cada una de las Cámaras. Presidente + 4 vicepresidentes (Congreso) o 2 vicepresidentes (Senado) + 4 Secretarios. Elegidos por Mayoría simple, excepto el Presidente de la Cámara.

3.- Pleno:

Reunión de todos los miembros de las Cámaras, pueden participar también miembros del Gobierno no parlamentarios.

Desarrolla el debate y discusión política general.

4.- Las Comisiones:

Formada por miembros que designen los grupos Parlamentarios en el número que indique la Mesa de la Cámara, oída la Junta de Portavoces y en proporción a la importancia numérica de aquellos en la Cámara.

Pueden ser Permanente o no permanentes; generales; legislativas o no legislativas y de Investigación.

5.- La Diputación Permanente:

Una por Cámara. Mínimo de 21 miembros que representan a los grupos parlamentarios en proporción a su importancia numérica. Se presiden por el Presidente de cada Cámara respectiva.

Funciones:

a) Solicitar convocatoria de sesiones extraordinarias.

b) Asumir facultades correspondientes a las Cámaras cuando estén disueltas o expire su mandato.

c) Velar por los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén reunidas.

Expirado el mandato de las Cámaras, la D.Permanente siguen ejerciendo sus funciones hasta la constintución de las nuevas Cortes.

Una vez que se reune la Cámara correspndiente, la Diputación Permanente le dará cuenta de los asuntos tratados y decisiones tomadas.

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4.1 Las Cortes Generales - Titulo III EstructuraInternadelasCámaras

ÓRGANOS:

6.- Grupos Parlamentarios:

1.- En Congreso:

Mínimo 15 miembros, o pasan al Grupo Mixto.o formaciones políticas o coaliciones con 5 escaños y 15 % de votos en su cicunscripción electoral; o 5% de votos del conjunto de la Nación.

2.- En Senado: mínimo 10 senadores.

7.- Junta de Portavoces:

Órgano de Dirección de los trabajos parlamentarios.

Preside el presidente de la Cámara y forman portavoces de todos los grupos Parlamentarios.

Adopta decisiones por voto ponderado.

En el Senado el Gobierno puede enviar un representante.

En el Congreso asistirá al menos un Vicepresidente, un Secretario de la Cámara y un Secretario General.

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4.2 Las Cortes Generales - Titulo III Característicasdelas Cámaras

Características Fundamentales

Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.

Las Cortes Generales son inviolables.

Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.

Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.

Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

El Congreso :

El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley.

La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población.

La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional ( D´HONT ).

El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.

Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.

Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.

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4.2 Las Cortes Generales - Titulo III Característicasdelas Cámaras

El Senado

El Senado es la Cámara de representación territorial.

En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señale una ley orgánica.

Número de Senadores :

En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo :

Tres a cada una de las islas mayores:

- Gran Canaria, Mallorca y Tenerife

Uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones:

- Ibiza - Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y Palma.

Ceuta y Melilla

-

Dos Senadores serán elegidos en cada una de ellas

Las Comunidades Autónomas designarán además:

- Un Senador y Otro más por cada millón de habitantes de su territorio.

La designación corresponderá a la asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarán, en todo caso, la adecuada representación proporcional.

El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.

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4.2 Las Cortes Generales - Titulo III Característicasdelas Cámaras

Resumen :

CONGRESO:

Art. 68 C.E.

300 a 400 diputados (actualmente 350.

Se eligen por sufragio universal, libre, igual,directo y secreto (L.O. Régimen Electoral 5/85 de 19 de Junio.)

Circunscripción electoral: La Provincia.

Ceuta y Melilla: 1 diputado.

La ley asigna el total de Diputados, con representación mínima inicial por circunscripción y distribución del resto por población.

4 años, los diputados por esos cuatro años o día de disolución

Electores y elegibles todos españoles, pleno uso de derechos políticos.

Elecciones entre 30 y 60 días tras terminación de mandato, convocándose el Congreso Electo dentro de 25 días siguientes tras celebrar elecciones.

SENADO:

Art. 69 C.E.

Cámara de representación territorial.

4 Senadores por provincia, sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, por votantes de cada provincia.

Provincias insulares: cada isla o agrupación (Cabildo o Consejo Insular) – tres senadores cada isla mayor y uno cada isla pequeña o agrupación.

Además las CCAA designan un senador y otro por cada millón de habitantes.

4 años, los senadores por esos cuatro años o día de disolución.

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4.3

Las Cortes Generales - Titulo III

Incompatibilidades

Casos de Incompatibilidad de los Parlamentarios (Diputados y Senadores) :

No es posible ser Diputado y Senador; tampoco ser Diputado y miembro de asamblea de CCAA.

No están ligados por mandato imperativo alguno.

Causas de incompatibilidad e inelegibilidad:

1.- Componentes Tribunal Constitucional.

2.- Altos cargos de Administración del Estado, excepto miembros del gobierno.

3.- Defensor del Pueblo.

4.- Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

5.- Militares profesionales, miembros de F. y C. Se g. del Estado en activo.

6.- Miembros Juntas Electorales.

4.4 Las Cortes Generales - Titulo III

InmunidadeInviolabilidad

Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán, asimismo, de inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.

En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal del TribunalSupremo.

Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por las respectivas Cámaras.

En Resumen:

Diputados y Senadores, tienen inviolabilidad por opiniones manifestadas.

Durante su mandato, tienen inmunidad, sólo pudiendo ser detenidos por flagrante delito.

No pueden ser inculpados ni procesados sin previa autorización de su Cámara.

Fuero a Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

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4.5 Las Cortes Generales - Titulo III

LasCámaras

Reglamentos de las Cámaras :

Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente sus presupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobre su totalidad, que requerirá la mayoría absoluta.

Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de sus Mesas.

Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara.

Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.

Periodos de reunión de las Cámaras :

Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.

Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado.

Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.

Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94.1, 145.2 y 158.2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciará por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará obtener por una Comisión Mixta compuesta de igual número de Diputados y Senadores. La Comisión presentará un texto, que será votado por ambas Cámaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidirá el Congreso por mayoría absoluta.

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4.5 Las Cortes Generales - Titulo III

LasCámaras

Funcionamiento de las Cámaras

Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones:

Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación.

Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.

El Congreso y Senado, y, en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podrán nombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.

Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación

Recepción de peticiones :

Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas.

Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan.

Diputación Permanente :

En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo de veintiún miembros, que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a su importancia numérica.

Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la Cámara respectiva y tendrán como función la prevista en el artículo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cámaras, de acuerdo con los artículos 86 y 116, en caso de que éstas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cámaras, cuando éstas no estén reunidas.

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4.5 Las Cortes Generales - Titulo III

LasCámaras

Adopción de acuerdos :

Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.

Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.

El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento.

SESIONES:

1.- ORDINARIAS:

- Dos periodos: 1º de sept. a diciem., y 2º de feb. a jun.

2.- EXTRAORDINARIAS:

- A petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la Mayoría Absoluta de cualquier cámara.

- Para orden del día determinado y finaliza una vez agotado el orden.

SESIONES CONJUNTAS:

Para ejercer competencias no legislativas que el Título II les atribuye. (relacionados con la Corona) Se presiden por el Presidente del Congreso. Se rige por Reglamento de las Cortes Generales.

(relacionados con la Corona) Se presiden por el Presidente del Congreso. Se rige por Reglamento de
(relacionados con la Corona) Se presiden por el Presidente del Congreso. Se rige por Reglamento de

ACUERDOS:

Reunión reglamentaria y asistencia de mayoría de sus miembros. En caso de reunirse parlamentarios, sin convocatoria reglamentaria, no vincula a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios. Para acuerdos válidos, deben ser aprobados por la mayoría de los presentes, salvo especiales establecidas por la C.E. o L.O, y para la elección de personas establecidas por el Regl. de las Cámaras. Voto personal e indelegable de Senadores y Diputados.

la elección de personas establecidas por el Regl. de las Cámaras. Voto personal e indelegable de
la elección de personas establecidas por el Regl. de las Cámaras. Voto personal e indelegable de
la elección de personas establecidas por el Regl. de las Cámaras. Voto personal e indelegable de

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4.5

Las Cortes Generales - Titulo III

LasCámaras

En Resumen:

En Pleno y por comisiones.

Sesiones plenarias pública, salvo acuerdo contrario de cada cámara, por mayoría absoluta o arreglo a su reglamento.

Podrán delegar Comisiones Legislativas para aprobación de proyectos o proposiciones de Ley.

Excepto reforma Constitucional, cuestiones internacionales, L.O., y de bases y Presupuestos Generales del Estado.

El Congreso y Senado, o ambas conjuntamente, pueden nombrar Comisiones de Investigación sobre asuntos de interés público.

Las conclusiones de C.Investigación no son vinculantes para los Tribunales.

Obligatoriedad de comparecer ante las Cámaras.

4.6 Las Cortes Generales - Titulo III

Atribuciones

GENÉRICAS:

Representar el Pueblo Español.

Ejercer la potestad legislativa.

Aprobar presupuestos.

Controlar la acción del Gobierno.

CON RESPECTO A LA CORONA:

Proclamar al Rey.

Tomar juramente al rey, príncipe heredero y Regente.

Nombrar regente y tutor, si no exista persona a quien corresponda.

Reconocer la inhabilitación del Rey.

Proveer sucesión en la Corona, extinguidas las líneas de derecho.

Prohibir celebración de matrimonio de aquellas personas con derecho de sucesión.

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4.6 Las Cortes Generales - Titulo III

Atribuciones

CON RESPECTO AL GOBIERNO:

Pueden realizar interpelaciones y preguntas al Gobierno, y reclamar presencia de sus miembros y controlar la acción del Gobierno.

Solo el Congreso:

Dar confianza al candidato a Presidente del Gobierno.

Mayoría absoluta en 1ª votación y Mayoría simple en 2ª.

- Cuestión de Confianza, que plantea el Presidente del Gobierno. Mayoría simple de diputados.

- Exigir responsabilidad política al Gobierno. (Moción de censura por mayoría absoluta).

- Pronunciarse sobre declaración de estados de alarma, excepción y sitio, autorizando prorroga del estado de alarma, autorizando el estado de excepción y declarando el estado de Sitio.

RESPECTO A RELACIONES INTERNACIONALES:

Autorizar al Rey para declarar la Guerra o hacer la Paz.

Garantizar cumplimiento tratados internacionales.

Autorizar previamente el consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados, en casos previstos art. 94 C.E.

Autorizar mediante L.O. la celebración de tratados, cuando se atribuyen a organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la C.E.

FUNCIONES LEGISLATIVAS:

Aprobación, modificación o derogación de L.O. y Ord.

Delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas, menos las reguladas por L.O.

Pronunciarse sobre convalidación o derogación de decretos-leyes dictados por el Gobierno.

Aprobar presupuestos generales del Estado.

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4.6 Las Cortes Generales - Titulo III

Atribuciones

EN MATERIA ECONÓMICO-PRESUPUESTARIA:

Aprobar por ley la planificación de actividad económica en general.

Ejercer potestades tributaria mediante Ley.

Autorizar al Gobierno para emitir Deuda Pública o contraer crédito.

EN RELACIÓN CON CC.AA.:

Autorizar acuerdos de cooperación entre ellas.

Distribuir los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial.

OTRAS ATRIBUCIONES:

Establecer sus propios reglamentos.

Aprobar sus propios presupuestos.

Regular el Estatuto de personal de las Cortes Generales.

Elegir a sus respectivos Presidentes y demás miembros de mesas.

Elegir 8 miembros del Tribunal Constitucional.

Elegir vocales del C.G.Poder Judicial.

Designar al Defensor del Pueblo.

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4.7 Las Cortes Generales - Titulo III

Elaboración deLeyes

A).- Leyes Orgánicas:

Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.

La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

B).- Delegación legislativa:

Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.

La delegación legislativa deberá otorgarse mediante:

1.- Unaley de bases: cuando su objeto sea la formación de textos articulados. 2.- Unaley ordinaria: cuando se trate de refundir varios textos legales en uno sólo.

La delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno

Las leyes de bases delimitarán con precisión y alcance de la delegación legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.

La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a que se refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegación podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control.

Lasleyesde basesno podrán en ningún caso:

a) Autorizar la modificación de la propia ley de bases.

b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo.

Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En tal supuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcial de una ley de delegación.

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4.7 Las Cortes Generales - Titulo III

Elaboración deLeyes

Decretos Legislativos y Decretos Leyes.

A).- Decretos Legislativos:

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título de Decretos Legislativos.

B).- Decretos Leyes:

En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos - Leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas, ni al Derecho electoral general.

Los Decretos - Leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario.

Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Iniciativa legislativa.

La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.

Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

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4.7 Las Cortes Generales - Titulo III

Elaboración deLeyes

Proyectos de Ley y Proposiciones de Ley

A).- Proyectos de Ley:

Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá al Congreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

B).- Proposiciones de Ley:

La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de las Cámaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los términos regulados por el artículo 87.

Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideración el Senado, se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición.

Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los Diputados, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.

El Senado, en plazo de dos meses, a partir del día de la recepción del texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por mayoría absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposición del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no por mayoría simple.

El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.

Sanción y promulgación de las Leyes.

El Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.

Referéndum.

Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos.

El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.

Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum previstas en esta Constitución.

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4.7 Las Cortes Generales - Titulo III

Elaboración deLeyes

LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

Mediante Ley Orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, según

los casos, la garantía del cumplimiento

emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión.

de estos tratados y de las resoluciones

La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos:

a) Tratados de carácter político.

b) Tratados o convenios de carácter militar.

c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I.

d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.

e) Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución.

El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios.

La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá la previa revisión constitucional.

El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicción.

Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94.

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4.8 Las Cortes Generales - Titulo III ElaboracióndeLeyesPaso a Paso

1.- INICIATIVA LEGISLATIVA:

A) Al Gobierno los Proyectos de Ley:

Iniciándose por el/los Ministerio/s correspondiente/s al elaborar un anteproyecto,

acompañado de memoria, estudios e informes de la necesidad y oportunidad, informe sobre el impacto por razón de género que se establecen, memoria económica con estimación del coste. Deben ser informados por la Secretaría General Técnica.

B) Al Congreso y Senado las proposiciones de Ley:

En Congreso por 1 grupo parlamentario o 15 diputados; en el Senado por 1 grupo parlamentario o 25 senadores.

C) A las asambleas legislativas de las CCAA:

Solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de Ley, delegando un máximo de 3 miembros de su asamblea para la