RESENHA DAS PRINCIPAIS ALTERAES NO REGULAMENTO ADUANEIRO

(DECRETO 8.010 DE 16 DE MAIO DE 2013 DOU DE 17.5.2013)

Com o objetivo de dirimir algumas dvidas geradas pelo Decreto 8.010/13 que fez alteraes importantes no Regulamento Aduaneiro, a diviso HAT Haidar Assessoria Tcnica, elaborou esta resenha que facilitar o entendimento dessas alteraes. Observar as anotaes em verde.

Do Fato Gerador
Art. 72. O fato gerador do imposto de importao a entrada de mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro. 1 Para efeito de ocorrncia do fato gerador, considera-se entrada no territrio aduaneiro a mercadoria que conste como importada e cujo extravio tenha sido verificado pela autoridade aduaneira; 3o As diferenas percentuais de mercadoria a granel, apuradas na verificao da mercadoria, no curso do despacho aduaneiro, no sero consideradas para efeitos de exigncia do imposto, at o limite de um por cento (Lei no 10.833, de 2003, art. 66). 4 O disposto no 3 no se aplica hiptese de diferena percentual superior a um por cento. Neste artigo, o RA determina a exigncia do imposto total quando a diferena verificada, a granel, for superior a 1%, e no somente em relao ao que exceder a 1%, como era feito anteriormente.

Do Trnsito Aduaneiro Da Avaria e do Extravio no Trnsito

(Redao dada pela Lei n 8.010, de 2013)

Aqui foi alterada a Seo VII inteira (Atentar para a comunicao com a Receita Federal, em casos de Avaria, Extravio e Atraso na rota do Trnsito Aduaneiro). Art. 345. Quando a constatao de extravio ou avaria ocorrer no local de origem, a autoridade aduaneira poder, no havendo inconveniente, permitir o trnsito aduaneiro da mercadoria avariada ou da partida com extravio, aps a determinao da quantidade extraviada, observado o disposto no art. 660. 1 Caso o extravio ou avaria ocorram no percurso do trnsito, a autoridade aduaneira poder, aps comunicada na forma do pargrafo nico do art. 340, autorizar o prosseguimento do trnsito at o local de destino, adotadas as cautelas fiscais cabveis. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013)

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Art. 340.... Pargrafo nico. Ocorrida a interrupo, o transportador dever imediatamente comunicar o fato unidade aduaneira jurisdicionante do local onde se encontrar o veculo, para a adoo das providncias cabveis. 2 Em qualquer caso, poder ser autorizado o incio ou prosseguimento do trnsito, dispensado o lanamento a que se refere o art. 660, na hiptese de o beneficirio do regime assumir espontaneamente o pagamento dos crditos decorrentes do extravio. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) Da Responsabilidade Fiscal pelo Extravio
(Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)

Art. 660. Os crditos relativos aos tributos e direitos correspondentes s mercadorias extraviadas na importao, inclusive multas, sero exigidos do responsvel por meio de lanamento de ofcio, formalizado em auto de infrao, observado o disposto no; 1 Para os efeitos do disposto no caput, considera-se responsvel (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) I - o transportador, quando constatado o extravio at a concluso da descarga da mercadoria no local ou recinto alfandegado, observado o disposto no art. 661; ou (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) II - o depositrio, quando o extravio for constatado em mercadoria sob sua custdia, em momento posterior ao referido no inciso I. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) 2 Fica dispensado o lanamento de ofcio de que trata o caput na hiptese de o importador ou de o responsvel assumir espontaneamente o pagamento dos crditos (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013)

Da Instruo da Declarao de Importao (Documentos)

Art. 553. A declarao de importao ser obrigatoriamente instruda com: I - a via original do conhecimento de carga ou documento de efeito equivalente; Ainda h necessidade de apresentao da via original do conhecimento de carga, em algumas alfndegas, uma vez que a IN/RFB Nr. 1.356/13 excluiu a necessidade de apresentao, especificamente em modal aquavirio acobertada por Conhecimento Eletrnico CE. II - a via original da fatura comercial, assinada pelo exportador; e No ser aceito fatura comercial com chancela, normalmente as faturas da China, Coria e Japo so chanceladas, havendo faturas nessas condies, no podemos apresentar. obrigatrio o importador providenciar fatura com assinatura original.
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III - o comprovante de pagamento dos tributos, se exigvel. Pargrafo nico. Podero ser exigidos outros documentos instrutivos da declarao aduaneira em decorrncia de acordos internacionais ou por fora de lei, de regulamento ou de outro ato normativo. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) Com este pargrafo nico, fica claro que a fiscalizao pode solicitar documentos adicionais que se fizerem necessrios para prosseguir com o desembarao da Declarao de Importao. IMPORTANTE: Referente a fatura comercial original, obrigatrio a apresentao da mesma. O pagamento da multa de 5% pela falta da fatura, no obriga a fiscalizao desembaraar a DI, no Artigo 571, inciso II, est decretando isso.

Do Conhecimento de Carga
Art. 554. O conhecimento de carga original, ou documento de efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria. Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor sobre hipteses de noexigncia do conhecimento de carga para instruo da declarao de importao. A IN/RFB Nr. 1.356/13 dispe em quais casos no sero exigidos o conhecimento de embarque, especificamente em modal aquavirio acobertada por Conhecimento Eletrnico CE. Ou seja, no modal areo, ainda poder ser exigida a apresentao do Conhecimento Original, dependendo do procedimento adotado no Aeroporto. Algumas EADIs, continuam exigindo a apresentao da via Original, e isto est correto.

Da Fatura Comercial
Art. 562. A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor, em relao fatura comercial, sobre: I - casos de no-exigncia; II - casos de dispensa de sua apresentao para fins de desembarao aduaneiro, hiptese em que dever o importador conservar o documento em seu poder, pelo prazo decadencial, disposio da fiscalizao aduaneira; III - quantidade de vias em que dever ser emitida e sua destinao; IV - formas alternativas de assinatura; e
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V - dispensa de elementos descritos no art. 557, ou incluso de outros elementos a serem indicados. (NR) (Includo pela Lei n 8.010, de 2013)

Da Conferncia Aduaneira
Art. 570. Constatada, durante a conferncia aduaneira, ocorrncia que impea o prosseguimento do despacho, este ter seu curso interrompido aps o registro da exigncia correspondente, pelo Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil responsvel. O prazo de interrupo ser de 60 dias aps registrada a exigncia no SISCOMEX, expirando este prazo, a carga ser considerada abandonada devendo o importador seguir os procedimentos de relevao da pena de perdimento. 1o Caracterizam a interrupo do curso do despacho, entre outras ocorrncias: I - a no-apresentao de documentos exigidos pela autoridade aduaneira, desde que indispensveis ao prosseguimento do despacho; e Este inciso combinado com o pargrafo nico do Artigo 553 acima, onde a fiscalizao poder exigir documentos adicionais no curso do despacho e a no apresentao, acarretar na interrupo do despacho podendo a carga ser considerada abandonada aps 60 dias. II - o no-comparecimento do importador para assistir verificao da mercadoria, quando sua presena for obrigatria. 1-A. Quando for constatado extravio ou avaria, a autoridade aduaneira poder, no havendo inconveniente, permitir o prosseguimento do despacho da mercadoria avariada ou da partida com extravio, observado o disposto nos arts. 89 e 660. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) 2 Na hiptese de a exigncia referir-se a crdito tributrio ou a direito antidumping ou compensatrio, o importador poder efetuar o pagamento correspondente, independente de processo.

Do Desembarao Aduaneiro
Art. 571. Desembarao aduaneiro na importao o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira; 1 No ser desembaraada a mercadoria: I - cuja exigncia de crdito tributrio no curso da conferncia aduaneira esteja pendente de atendimento, salvo nas hipteses autorizadas pelo Ministro de Estado da Fazenda, mediante a prestao de garantia;
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II - enquanto no apresentados os documentos referidos nos incisos I a III do caput do art. 553. Mais uma vez o regulamento deixa claro a obrigatoriedade da apresentao da fatura comercial original, devemos exigir dos importadores que providencie a fatura comercial, sem esta, no poderemos dar entrada no despacho. Art. 574. No sero desembaraadas mercadorias que sejam consideradas, pelos rgos competentes, nocivas sade, ao meio ambiente ou segurana pblica, ou que descumpram controles sanitrios, fitossanitrios ou zoossanitrios, ainda que em decorrncia de avaria, devendo tais mercadorias ser obrigatoriamente devolvidas ao exterior ou, caso a legislao permita, destrudas, sob controle aduaneiro, s expensas do obrigado. 1 O descumprimento da obrigao de que trata o caput ser punido com a sano administrativa de suspenso que trata a alnea f do inciso II do caput do art. 735. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) Art. 735..... II - suspenso, pelo prazo de at doze meses, do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: f) descumprimento, pelo importador, depositrio ou transportador, da determinao efetuada pela autoridade aduaneira para destruir mercadoria ou devolv-la ao exterior, nas hipteses de que trata o art. 574; ou 2 A obrigao de devolver ou destruir, nos termos deste artigo, aplica-se tambm a mercadorias para as quais no tenha havido registro de declarao de importao. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) 3 A obrigao a que se refere o caput do: (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) I - importador; (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) Representado pelo seu despachante aduaneiro. II - transportador, se no identificado o importador; ou (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) III - depositrio, se o transportador ou o importador no cumprir a obrigao no prazo de trinta dias da determinao efetuada pela autoridade aduaneira. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) 4 Os procedimentos referidos neste artigo no prejudicam a aplicao do disposto no art. 636A. (Includo pela Lei n 8.010, de 2013) Art. 636-A.... proibida a importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, bem como de resduos slidos cujas caractersticas causem dano ao meio ambiente, sade pblica e animal ou sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reuso, reutilizao ou recuperao.

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Da Avaria, do Extravio e do Acrscimo

Art. 649. Para os fins deste Decreto, considera-se: II - extravio - toda e qualquer falta de mercadoria, ressalvados os casos de erro inequvoco ou comprovado de expedio; e III - acrscimo, qualquer excesso de volume ou de mercadoria, em relao quantidade registrada em manifesto ou em declarao de efeito equivalente. Da Responsabilidade Fiscal pelo Extravio
(Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)

Art. 660. Os crditos relativos aos tributos e direitos correspondentes s mercadorias extraviadas na importao, inclusive multas, sero exigidos do responsvel por meio de lanamento de ofcio, formalizado em auto de infrao, observado o disposto no Decreto n 70.235, de 1972 (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 60, 1, com a redao dada pela Lei n 12.350, de 2010, art. 40). (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013) 1 Para os efeitos do disposto no caput, considera-se responsvel: (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) I - o transportador, quando constatado o extravio at a concluso da descarga da mercadoria no local ou recinto alfandegado, observado o disposto no art. 661; ou (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) II - o depositrio, quando o extravio for constatado em mercadoria sob sua custdia, em momento posterior ao referido no inciso I. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) 2 Fica dispensado o lanamento de ofcio de que trata o caput na hiptese de o importador ou de o responsvel assumir espontaneamente o pagamento dos crditos (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) Art. 661. Para efeitos fiscais, responsvel o transportador quando: I - constatado que houve, aps o embarque, substituio de mercadoria; II - houver extravio de mercadoria em volume descarregado com indcios de violao; ou III - o volume for descarregado com peso ou dimenso inferior ao constante no conhecimento de carga, no manifesto ou em documento de efeito equivalente. Pargrafo nico. Para os fins de que trata o caput, os protestos formados a bordo de navio ou de aeronave somente produziro efeito se ratificados pela autoridade judiciria competente. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013)

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Da Vistoria Aduaneira (regovada)

IMPORTANTE: A Seo II do Captulo III do RA, mais especificamente os artigos 650 ao 657, foi REVOGADO na totalidade. Aqui devemos atentar ao artigo 655 e o pargrafo nico deste artigo que tratava de desistncia de vistoria pelo importador cujo a fiscalizao obrigava a incluso deste artigo no campo informaes complementares da DI, logo, com a revogao desta seo, no h a necessidade e nem a obrigatoriedade de manter esta informao nas DIs. Ainda com base na Desistncia de Vistoria, o artigo 60, pargrafo nico do Decreto-Lei 37/66 tambm est revogado.

Da Denncia Espontnea
Art. 683. A denncia espontnea da infrao, acompanhada, se for o caso, do pagamento dos tributos dos acrscimos legais, excluir a imposio da correspondente penalidade. 2 A denncia espontnea exclui a aplicao de multas de natureza tributria ou administrativa, com exceo das aplicveis na hiptese de mercadoria sujeita a pena de perdimento; Agora o regulamento aduaneiro j trs o texto da Lei 12.350/10; Artigo 40; que exclui a penalidade tanto tributria quanto administrativa, em casos de denncia espontnea.

Do Perdimento da Mercadoria
Art. 689. Aplica-se a pena de perdimento da mercadoria nas seguintes hipteses, por configurarem dano ao Errio: VI - estrangeira ou nacional, na importao ou na exportao, se qualquer documento necessrio ao seu embarque ou desembarao tiver sido falsificado ou adulterado; 1 As infraes previstas no caput sero punidas com multa equivalente ao valor aduaneiro da mercadoria, na importao, ou ao preo constante da respectiva nota fiscal ou documento equivalente, na exportao, quando a mercadoria no for localizada, ou tiver sido consumida ou revendida, observados o rito e as competncias estabelecidos no Decreto no 70.235, de 1972 (Decreto-Lei n 1.455, de 1976, art. 23, 3, com a redao dada pela Lei n 12.350, de 2010, art. 41). Neste pargrafo havia a antiga dvida de qual valor deveria ser considerado como base para multa, nos casos de exportao, agora o Decreto determina que a base o valor da Nota Fiscal da mercadoria a ser exportada. 3-A. O disposto no inciso VI do caput inclui os casos de falsidade material ou ideolgica.

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 3-B. Para os efeitos do inciso VI do caput, so necessrios ao desembarao aduaneiro, na importao, os documentos relacionados nos incisos I a III do caput do art. 553. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) Mesmo em casos de perdimento, o Decreto exige mais uma vez a apresentao de todos os documentos de instruo do despacho, inclusive fatura comercial original.

Das Multas na Importao

Art. 703. Nas hipteses em que o preo declarado for diferente do arbitrado na forma do art. 86 ou do efetivamente praticado, aplica-se a multa de cem por cento sobre a diferena, sem prejuzo da exigncia dos tributos, da multa de ofcio referida no art. 725 e dos acrscimos legais cabveis 1-A Verificando-se que a conduta praticada enseja a aplicao tanto de multa referida neste artigo quanto da pena de perdimento da mercadoria, aplica-se somente a pena de perdimento. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) Art. 710. Aplica-se a multa de cinco por cento do valor aduaneiro das mercadorias importadas, no caso de descumprimento de obrigao referida no caput do art. 18, se relativo aos documentos obrigatrios de instruo das declaraes . 1-A A multa referida no caput no se aplica no curso do despacho aduaneiro, at o desembarao da mercadoria. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) Este pargrafo explica que a fiscalizao no poder aplicar a multa de 5% pela ausncia da fatura comercial original, ou seja, mais uma vez o Decreto obriga a apresentao da via original da fatura.

Das Multas Comuns Importao e Exportao

Art. 728. Aplicam-se ainda as seguintes multas: III - de R$ 10.000,00 (dez mil reais): a) por desacato autoridade aduaneira; ou (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) b) por dia, pelo descumprimento de requisito estabelecido no art. 13-A ou pelo seu cumprimento fora do prazo fixado com base no art. 13-C; (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) VII - de R$ 1.000,00 (mil reais): d) por dia, pelo descumprimento de requisito, condio ou norma operacional para habilitar-se ou utilizar regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais, ou para habilitar-se ou manter recintos nos quais tais regimes sejam aplicados, exceto os requisitos tcnicos e operacionais referidos no art. 13-A;
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Aqui o Decreto est confirmando a aplicao da multa de R$ 1.000,00 por dia pelo descumprimento das normas operacionais na utilizao de regime aduaneiro especial. e) por dia, pelo descumprimento de requisito, condio ou norma operacional para executar atividades de movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, exceto os requisitos tcnicos e operacionais referidos no art. 13-A; e

Da Reduo das Multas

Art. 734. A reduo de que trata este Captulo no se aplica aos seguintes casos: I - multas referidas no 1 do art. 689, no inciso II do caput do art. 717, e nos arts. 698, 703, 703-A, 704, 709, 710, 711, 712, 714, 715, 724, 728 e 731

Abaixo, segue a relao das multas mais comuns, cujo no se aplica reduo:
Art. 689, 1 = Penas de perdimento.... 1 As infraes previstas no caput sero punidas com multa equivalente ao valor aduaneiro da mercadoria, na importao, ou ao preo constante da respectiva nota fiscal ou documento equivalente, na exportao, quando a mercadoria no for localizada, ou tiver sido consumida ou revendida, Art. 717. A falta de recolhimento de direitos antidumping ou de direitos compensatrios na data do registro da declarao de importao acarretar, sobre o valor no recolhido: II - no caso de exigncia de ofcio, de multa de setenta e cinco por cento e dos juros de mora referidos na alnea b do inciso I. ANTIDUMPING: Aqui importante ressaltar que, a falta de recolhimento de direitos antidumping, obriga o importador a recolher o valor devido + a multa de ofcio de 75% e juros de mora sob o valor que deixou de recolher. Art. 709. Aplica-se a multa de dez por cento sobre o valor aduaneiro, no caso de descumprimento de condies, requisitos ou prazos estabelecidos para aplicao do regime aduaneiro especial de admisso temporria ou de admisso temporria para aperfeioamento ativo. Art. 710. Aplica-se a multa de cinco por cento do valor aduaneiro das mercadorias importadas, no caso de descumprimento de obrigao referida no caput do art. 18, se relativo aos documentos obrigatrios de instruo das declaraes aduaneiras. Neste caso, no se aplica para falta de fatura comercial original aps iniciado o despacho at o seu desembarao, uma vez que obrigatria a apresentao da fatura.

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Art. 711. Aplica-se a multa de um por cento sobre o valor aduaneiro da mercadoria: Esta a famosa multa do Artigo 69 da Lei 10.833/03. Para as multas desta artigo no aplica nenhuma reduo, apenas observar para o valor mnimo de R$ 500,00 e para o valor mximo de 10% do valor total da declarao de importao. Art. 712. Aplica-se ao importador a multa correspondente a um por cento do valor aduaneiro da mercadoria, na hiptese de relevao da pena de perdimento de que trata o art. 737. Esta a multa para iniciar a retomada do despacho, em casos de perdimento da mercadoria. No caber reduo para esta penalidade. Art. 715. Aplica-se a multa de R$ 200,00 (duzentos reais), pela apresentao de fatura comercial em desacordo com uma ou mais de uma das indicaes estabelecidas no art. 557. A multa por fatura em desacordo tem valor fixo, por fatura e no por erro. importante se atentar para o pargrafo abaixo: 1o Simples enganos ou omisses na emisso da fatura comercial, corrigidos ou corretamente supridos na declarao de importao, no acarretaro a aplicao da penalidade referida no caput. Exemplo: comum a fatura ter o INCOTERM errado ou o cdigo HTS (que no obrigatrio) ou at mesmo a informao do peso, se esta informao for lanada corretamente na DI, a fiscalizao no poder aplicar a multa por fatura em desacordo, desde que comprovada que a informao mencionada na DI a correta. Art. 724. Aplica-se a multa de cinco por cento do preo normal da mercadoria submetida ao regime aduaneiro especial de exportao temporria, ou de exportao temporria para aperfeioamento passivo, pelo descumprimento de condies, requisitos ou prazos estabelecidos para aplicao do regime. Multa pelo descumprimento de exportao temporria. No caber reduo. Art. 728. Aplicam-se ainda as seguintes multas: Neste artigo encontram-se diversas multas com preos diferentes, fixados em valor especfico de acordo com a infrao cometida. Para nenhuma das multas aplica-se a reduo.

Das Sanes Administrativas

(Lei no Art. 735. Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos s seguintes sanes 10.833, de 2003, art. 76, caput): I - advertncia, na hiptese de: i2) descumprimento de condio estabelecida para utilizao de procedimento aduaneiro simplificado; (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) Alm do procedimento simplificado estabelecido pelo Regulamento Aduaneiro, aqui tambm entra a utilizao errada do Despacho Simplificado (DSI / DSE) previsto na IN/SRF Nr. 611/06. necessrio portanto se atentar em quais condies podemos utilizar o Despacho Simplificado.
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II - suspenso, pelo prazo de at doze meses, do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: f) descumprimento, pelo importador, depositrio ou transportador, da determinao efetuada pela autoridade aduaneira para destruir mercadoria ou devolv-la ao exterior, nas hipteses de que trata o art. 574; ou Necessrio ter mxima ateno neste inciso f. Em casos de indeferimento de LI ou por algum outro fator que impea a nacionalizao da mercadoria, dentro do prazo determinado pelo fiscalizao, faz-se obrigatria a destruio ou devoluo da mercadoria, caso contrrio, poder haver suspenso, pelo prazo de 12 meses, das licenas para operar no Comrcio Exterior. 5-A. A penalidade referida na alnea f do inciso II do caput ser aplicada pelo prazo de doze meses, cessando sua aplicao com a comprovao do embarque para o exterior ou da destruio, em conformidade com a determinao da autoridade aduaneira. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) III - cancelamento ou cassao do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: d) prtica de ato que embarace, dificulte ou impea a ao da fiscalizao aduaneira, inclusive a prestao dolosa de informao falsa ou o uso doloso de documento falso nas atividades relacionadas com o despacho aduaneiro;

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