Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 164.513 - MS (2012/0073438-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL NATHLIA DOS S PAES DE BARROS E OUTRO(S) ADIMIR JOS ROMUALDO E OUTROS MARIA HENRIQUETA DE ALMEIDA RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Trata-se de Agravo Regimental interposto pelo Estado de Mato Grosso do Sul contra deciso que negou provimento ao Agravo em Recurso Especial, sob o fundamento de que a jurisprudncia do STJ fixou o entendimento de que o prazo prescricional para todas as aes movidas contra a Fazenda Pblica de 5 (cinco) anos, nos termos do art. 1 do Decreto 20.910/1932, o qual deve prevalecer sobre os prazos prescricionais estipulados pelo Cdigo Civil. No Regimental, o agravante alega, em suma:

Com efeito, a respeitvel deciso equivoca-se ao entender que o Decreto 20.910/32 impediria a aplicao do Cdigo Civil, pois seu art. 10 que no foi mencionado na fundamentao da deciso agravada prev justamente que se deve aplicar o prazo menor estipulado na legislao, no caso, o Cdigo Civil possui tal previso de prazo menor. Na verdade, houve omisso na deciso agravada sobre o art. 10 do Decreto 20.910/32. Ademais, h posicionamento recente desse colendo STJ pela aplicao de prazo menor de prescrio, conforme previso do art. 10 do referido Decreto. Cumpre, ento, destacar alguns julgados trazidos no Recurso Especial e que foram proferidos por esse c. Superior Tribunal de Justia, nos quais se consignou pela aplicao de prazo prescricional menor que o quinquenal, em razo do art. 10 do Decreto 20.910 e das normas do Cdigo Civil aplicveis ao caso (fl.377, e-STJ). (...) Assim, no apenas merece ser conhecido, como tambm deve ser provido o Recurso Especial pela negativa de vigncia ao art. 10 do Decreto 20.910/32 (fl. 381, e-STJ).

Pleiteia, ao final, a reconsiderao do decisum ou a submisso do feito Turma. o relatrio.

Documento: 23622801 - RELATRIO E VOTO - Site certificado Pgina 1 de 4

Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 164.513 - MS (2012/0073438-9)

VOTO O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Os autos foram recebidos neste Gabinete em 25.6.2012. No obstante os argumentos expendidos, o inconformismo do agravante no merece guarida. Cuida-se, na origem, de Ao de Cobrana proposta por policiais militares contra o Estado de Mato Grosso do Sul, objetivando o pagamento de diferenas de atualizao monetria sobre a verba denominada "etapa alimentao". Em relao prescrio, o Tribunal de origem decidiu a controvrsia nos seguintes termos:
O Estado de Mato Grosso do Sul sustenta que o prazo prescricional aplicvel espcie no o quinquenal previsto no Decreto n. 20.910/32, mas sim aqueles elencados no art. 206, 2 e 3, inciso IV, do Cdigo Civil, quais sejam o de dois anos para haver prestaes alimentcias ou o de trs anos, caso se entenda que a etapa alimentao no tem natureza alimentar. Tenho que a assertiva no prospera. O Decreto n. 20.910/32 consiste em norma especial que regula os prazos prescricionais para a propositura de aes em face da Fazenda Pblica, devendo, portanto, prevalecer em face das demais leis de carter geral em observncia ao princpio da especialidade. O artigo 1 do referido decreto estabelece que o prazo prescricional para a oposio de qualquer direito ou para a propositura de qualquer ao em face da Fazenda Pblica de 05 (cinco) anos, a contar da data do ato ou fato do qual se originarem, de tal forma que no h que se reformar a parte da sentena que reconheceu a aplicabilidade do prazo quinquenal, declarando prescritas apenas as verbas vencidas mais de cinco anos antes do ajuizamento da presente ao (fl. 237, e-STJ).

Tenho que no merece reparo o aresto hostilizado. Conforme consignado na deciso agravada, o entendimento do STJ no sentido de que a prescrio quinquenal prevista no art. 1 do Decreto 20.910/1932 deve ser aplicada a todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Pblica, seja ela federal, estadual ou municipal, independentemente da natureza da relao jurdica estabelecida entre a Administrao Pblica e o particular.
Documento: 23622801 - RELATRIO E VOTO - Site certificado Pgina 2 de 4

Superior Tribunal de Justia

A propsito:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ART. 535 DO CPC. OMISSO INEXISTENTE. SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE DE 28,86%. EXECUO. PRESCRIO. CINCO ANOS. 1. A prescrio contra a Fazenda Pblica, mesmo em aes indenizatrias, rege-se pelo Decreto 20.910/1932, o qual disciplina que o direito reparao econmica prescreve em cinco anos da data da leso ao patrimnio material ou imaterial. Precedentes. 2. O Cdigo Civil de 2002, em seu art. 206, 2, trata das prestaes alimentares de natureza civil e privada, incompatveis com as percebidas em relao de direito pblico. Precedentes: AgRg no REsp 1268289/RS, Rel. Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, Primeira Turma, DJe 8/11/2011; AgRg no Ag 1391898/PR, Rel. Ministro Cesar Asfor Rocha, Segunda Turma, DJe 29/6/2011. 3. Nos termos da Smula 150/STF, os prazos prescricionais para ao de conhecimento e de execuo so idnticos. 4. O termo inicial para a propositura da ao executiva contra a Fazenda Pblica contado a partir do trnsito em julgado da sentena condenatria. 5. Discute-se, in casu, o pagamento de gratificao a servidores federais, portanto, verbas regradas pelo Direito Pblico, razo pela qual aplicvel a prescrio quinquenal, no a bienal. 6. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1.397.139/PR, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJe 12.3.2012.) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PRESCRIO TRIENAL. ART. 206, 3, IV, DO CC. NO INCIDNCIA. APLICAO DO ART. 1 DO DECRETO N 20.910/32. Incide em todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Pblica, seja ela federal, estadual ou municipal, a prescrio qinqenal prevista no art. 1 do Decreto n 20.910/32. Inaplicvel o art. 206, 3, IV, do Cdigo Civil. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp 1006937/AC, 5. Turma, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJe de 30/06/2008).

Esclareo, por oportuno, que se mostra inaplicvel, no caso dos autos, a prescrio bienal do art. 206, 2, do CC de 2002, uma vez que o conceito jurdico de prestaes alimentares nele previsto no se confunde com o de verbas remuneratrias de natureza alimentar. O Cdigo Civil de 2002 faz referncia s prestaes alimentares de natureza civil e privada, incompatveis com as percebidas em relao de Direito Pblico. No h, no caso, norma especfica mais benfica a ensejar a incidncia do art. 10 do Decreto 20.910/1932.
Documento: 23622801 - RELATRIO E VOTO - Site certificado Pgina 3 de 4

Superior Tribunal de Justia

A prescrio, portanto, continua a ser regida, no caso, pelo art. 1 do Decreto 20.910/1932 e seu prazo quinquenal, aplicando-se espcie o enunciado da referida Smula 85 do STJ, como mencionado na deciso impugnada. Ausente a comprovao da necessidade de retificao a ser promovida na deciso agravada, proferida com fundamentos suficientes e em consonncia com entendimento deste Tribunal, no h prover o Agravo Regimental que contra ela se insurge. Diante do exposto, nego provimento ao Agravo Regimental. como voto.

Documento: 23622801 - RELATRIO E VOTO - Site certificado

Pgina 4 de 4