Historia de Espaa

2 Bachillerato

TEMAS 13 Y 14: LA DICTADURA FRANQUISTA: CREACION Y EVOLUCIN

DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS
SOCIALES
INTRODUCCIN
Lmites cronolgicos:
En sentido estricto, el rgimen de Franco se inici en 1939 y finaliz con
la muerte del caudillo en Noviembre de 1975. En sentido amplio, el rgimen de
Franco empieza a configurarse durante la guerra civil (1936 1939) y perdur,
tras la muerte de Franco, hasta el ascenso de Adolfo Surez al gobierno del
Estado, fecha en la que se inicia la transicin.
Antecedentes:
La guerra produjo un arrasamiento material del pas, una mengua
demogrfica importante y un desastre emocional y moral del que era difcil salir.
Franco edificara su rgimen sobre las ruinas de la guerra, aunque ya durante
ella, estando Espaa dividida en dos, se daban los primeros pasos en la ereccin
de un nuevo Estado: formacin de la Junta de Defensa Nacional, la unin de
poderes en la persona de Franco, el Decreto de Unificacin y las medidas
tomadas por el primer gobierno franquista. Sobre estos fundamentos se asienta el
rgimen.
Naturaleza poltica del rgimen franquista:
Se ha discutido mucho sobre la naturaleza poltica del rgimen
franquista. Algunos autores lo identifican con los modelos fascistas de
entreguerras, sobre todo por el papel de Falange en los primeros aos de
posguerra, otros lo consideran una simple dictadura militar o personal, o bien un
rgimen autoritario.
Fontana y Payne dicen que la verdadera naturaleza del franquismo es la
del inicio. Sealan como el rgimen intenta adaptarse a las circunstancias y
realiza varios virajes: un proceso de desfascistizacin tras la II Guerra Mundial,
proceso de apertura al mundo en los aos 50 y una mayor tolerancia a partir de
los aos 60.
Fundamentos ideolgicos o pensamiento poltico de Franco:
El pensamiento poltico de Franco no se caracteriza por su complejidad
sino que se basaba en unas cuantas ideas:
- Autoritarismo
- Patriotismo y Exaltado Nacionalismo: Defiende la unidad de la
Patria, por ello rechaza cualquier tipo de autonoma o separatismo.
- Catolicismo: La religin catlica deba impregnar la vida de los
espaoles. La fusin de Nacionalismo y Catolicismo lo convierte en
un rgimen nacional-catolicista

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Modesto Imperialismo: Se recuerda con nostalgia la Espaa de los

RRCC y Austria mayores, y se intentan conservar las posesiones
africanas.
Rechazo de la democracia liberal y sus principios bsicos: Es un
rgimen antiliberal al rechazar la libertad de reunin, de asociacin,
de manifestacin, de expresin, las elecciones libres,
Obsesin por reprimir a las fuerzas enemigas de Espaa, sobre todo
la masonera y el comunismo.

Bases sociales e institucionales: Pilares del Rgimen.

El rgimen se fundamenta sobre las medidas aprobadas por la Junta de
Defensa Nacional a principios de la guerra y las leyes aprobadas por el primer
gobierno. Se apoy sobre la coalicin conservadora que le haba apoyado
durante la guerra y le haba aceptado como jefe indiscutible.
Las bases sociales e institucionales son los grupos ideolgicos en los que
se apoya el rgimen, las llamadas familias del rgimen. Las ms importantes:
-

Instituciones:
o EJRCITO: Es el principal baluarte del rgimen. Los
militares compartan con Franco su amor por la disciplina y el
orden y su rechazo del comunismo y de las autonomas. El
ejrcito tena como misin la defensa del pas y mantener el
orden institucional. Participaba en la vida poltica a travs del
Consejo de Ministros (controlaba los ministerios de
gobernacin, Ejrcito, Marina y Aire), en las Cortes y era
partcipe de la represin poltica mediante los Consejos de
Guerra.
o FALANGE: Falange propici al rgimen algunas ideas y
smbolos (yugo y las flechas, saludo, uniforme). Nunca lleg a
tener hegemona en el rgimen, aunque hubo muchos
ministros y altos cargos falangistas (Serrano Suer, Girn,
Fernndez Cuesta,..). Franco control la Falange a travs del
Movimiento Nacional. La Falange control los sindicatos
verticales y la Seccin Femenina del Movimiento y sus
organizaciones juveniles (Frente de Juventudes y SEUSindicato Espaol Universitario). Particip en el rgimen a
travs de las Cortes y en el Consejo Nacional del Movimiento,
rgano de funciones consultivas.
o IGLESIA: Colabor con el rgimen desde la guerra civil. El
Vaticano, pese a mantener una actitud de prudencia inicial,
reconoci el rgimen en 1938. Particip en la vida poltica y
social a travs de su presencia en las Cortes, en la enseanza y
en el Consejo de Ministros (en los ministerios de Educacin y
Exteriores) y ms concretamente a travs de organizaciones
como la ACNP (Asociacin Catlica Nacional de
Propagandistas) y el OPUS DEI.
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No obstante, desde el Concilio Vaticano II (1962 1965),

una parte de la Iglesia empieza a distanciarse del rgimen y se
hace ms crtica.
-

Grupos ideolgicos o de poder: adems de los militares, falangistas

y catlicos, entre las familias del rgimen estn tambin:
o Oligarqua financiera y terrateniente o burguesa: beneficiada
por la poltica intervencionista del rgimen.
o Monrquicos: Estuvieron en un principio al lado del rgimen
y luego no fueron un grupo muy combativo. Se dividan en
dos grupos:

Donjuanistas: partidarios de don Juan de Borbn, hijo

de Alfonso XIII. Esperaban el rpido restablecimiento
de la monarqua, sin embargo, cuando observan que
Franco pretende perpetuarse en el poder, se distancian
y empiezan a criticarlo.
Ejemplo: el propio D. Juan en 1945 en el Manifiesto
de Lausana reclamaba el restablecimiento de la
monarqua democrtica y constitucional.
Luego, una parte de monrquicos apoyar la
monarqua encarnada por Don Juan Carlos.

Carlistas: Deseaban que Franco entregase el trono al

candidato Javier.

La intencin de Franco sera continuar el rgimen

mediante una monarqua autoritaria con legislacin franquista
en la persona de Don Juan Carlos.
o Tecncratas, presentes sobre todo a mediados de los 50 o
segundo franquismo. Eran monrquicos franquistas, o
miembros del OPUS DEI. Ocuparon las carteras de Economa
e impulsaron los Planes de Estabilizacin y Planes de
Desarrollo. Su objetivo era la bsqueda de bienestar y la
modernizacin dentro de un rgimen autoritario.
o Franquistas puros: Son los incondicionales de Franco al que
consideraban salvador de la patria. Tienen protagonismo
sobre todo en la dcada de los 70. Destaca el almirante
Carrero Blanco, delfn de Franco, que desempe altos cargos
junto a Franco: secretario, vicepresidente del gobierno y
presidente en 1973. Se preparaba para sucederle pero muri
en un atentado de ETA. Le sucedi en la presidencia Arias
Navarro. Fueron los dos nicos presidentes ya que el resto de
gobiernos estuvieron presididos por Franco.
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Los franquistas puros se oponan a la transicin a la
democracia, queran perpetuar el rgimen de Franco tras su
muerte, pero tendran que ceder ante la presin de fuerzas
sociales y polticas.

Cada uno de estos grupos tuvo ms o menos peso a lo largo de la

dictadura, pero era Franco quien, ejerciendo el papel de rbitro, tena la ltima
palabra, y era quien nombraba a los ministros teniendo en cuenta que estuvieran
representadas las distintas familias del rgimen.
(*familias: tendencias polticas diferentes pero tenan un punto en comn: su
adhesin al rgimen)
1.- PRIMER FRANQUISMO (1939 1959)
1.1. Aos 40: Influencia de la coyuntura internacional
En 1939 estall la II Guerra Mundial la cual afect intensamente a la poltica
espaola, tanto en el plano exterior como en poltica interior.
- POLTICA EXTERIOR: En Espaa, el contexto era poco favorable: el pas
acababa de salir de su propia guerra y se encontraba completamente arruinado, sin
embargo, las potencias del Eje esperaban la colaboracin espaola.
Al iniciarse la guerra, el rgimen mantiene una postura de neutralidad, aunque
muestra simpatas hacia Alemania por conexiones ideolgicas y porque mantena
deudas con el rgimen de Hitler.
En 1940, Italia se incorpora al conflicto y Alemania invade Francia , lo cual hace
que Espaa adopte una postura de no beligerancia (o prebeligerancia), es decir,
est dispuesta a entrar en guerra en cualquier momento.
Franco y Hitler se entrevistaron en HENDAYA en octubre de 1949, pero no
llegaron a acordar nada. Franco exiga garantas de suministros de materias primas,
que hasta entonces procedan de Reino Unido y EEUU, y excesivas competencias
territoriales a costa del Imperio colonial ingls y francs.
Serrano Suer, falangista y Ministro de Asuntos Exteriores, era partidario de
intervenir en la guerra, colaborando con las potencias del Eje en la OPERACIN
BARBARROJA en contra de Rusia. As, Espaa, enva a la Divisin Azul (en
1941), una divisin de 18000 hombres voluntarios con el uniforme alemn, al
mando del general Muoz Grandes, en contra del comunismo y al grito de Rusia
es culpable!
En 1942, la guerra cambia de signo. Alemania empieza a sufrir derrotas y EEUU
entra en la guerra. Ahora, Franco vuelve a adaptarse a la situacin. Espaa acerca
posturas al bando aliado, al quitar el apoyo logstico al Eje. Serrano Suer es
sustituido por el general Jordana, partidario de la no intervencin. El rgimen
adopta una postura de neutralidad vigilante por lo que se retira en 1943 la
Divisin Azul.
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En 1945, se pone fin a la guerra. En la conferencia de Potsdam se decreta imponer a

Espaa el Cerco Internacional: No es admitida por la ONU al ser considerada como
una amenaza para la paz al haberse instaurado el rgimen con la ayuda de las
potencias del Eje; los pases democrticos retiran sus embajadores de Espaa (salvo
Suiza, el Vaticano y Portugal), Francia cierra su frontera; no se va a beneficiar del
plan Marshall, de manera que la economa no crece como la economa de Europa
occidental durante la posguerra. Solo le apoyaron el Portugal de Salazar con quien
firma un pacto en el que queda constituido el llamado Bloque Ibrico y la
Argentina de Pern.
Esta situacin de aislamiento cambiar durante la Guerra Fra, periodo en el que
Espaa va a contar con EEUU, que en su expansin contra el comunismo, ayudar
para romper ese cerco internacional.
-POLTICA INTERIOR: Tambin la poltica interior sufre cambios segn la
evolucin de la guerra.
1939 1945: poca de los gobiernos azules o periodo de Fascistizacin
Hay un predominio y una clara influencia de la Falange y de militares en los
gabinetes ministeriales, lo cual le da al rgimen hasta 1945 un claro perfil totalitario
(represin, depuracin en la administracin, ejecuciones, encarcelaciones,..). Un
ejemplo claro de esta fase es la Ley de Responsabilidades Polticas de 1939 y la Ley
de Represin de la Masonera y el Comunismo de 1940 y un endurecimiento de los
Cdigos Penal y Militar.
En 1942, al observar un futuro incierto de las potencias del Eje, introduce
reformas para mejorar la imagen exterior de Espaa:
-

Se crean en 1942 las CORTES ESPAOLAS, un rgano superior

de participacin del pueblo espaol en las tareas del Estado, aunque
tendran un poder muy limitado.
o Caractersticas: Contaba con una sola Cmara de
procuradores, no eran realmente democrticas, pues estaban
controladas por el poder ejecutivo (los procuradores eran altos
cargos de la administracin y Franco elega entre otros al
presidente, vicepresidente y secretarios). Los procuradores no
se elegan por sufragio universal sino por medio de lo que se
consideraban rganos naturales de la sociedad: la familia, el
municipio y el sindicato; tenan carcter consultivo.

Fuertes tensiones entre los falangistas y los sectores menos fascistas

(monrquicos) desembocan en el Atentado de Begoa, tras el cual se
hace una remodelacin de los ministerios, destituyendo a Serrano
Suer (falangista) y al general Varela (carlista)

En 1945, finaliza la II Guerra Mundial y se vive una situacin difcil: la ONU ha

impuesto el aislamiento, Don Juan en su Manifiesto de Lausana (Marzo de 1945)
peda el restablecimiento de la monarqua constitucional, los comunistas emprenden
la invasin guerrillera por el Valle de Aran y los maquis se mantienen en las zonas
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montaosas del pas. El rgimen reacciona reprimiendo cualquier oposicin

mediante leyes represivas, actuaciones del ejrcito y la guardia civil. Convoca
manifestaciones a favor de Franco y el rgimen en la Plaza de Oriente. Y efecta
cambios institucionales que supusieran aumentar las simpatas en el exterior.
1945 1951: Gobierno de la Autarqua o periodo de Desfascistizacin
En el gobierno hay ausencia de monrquicos y controlan las carteras de
Exteriores y Educacin los catlicos, aunque la Falange, que cada vez tiene un papel
ms secundario, controla an carteras importantes (Trabajo, Justicia).
En este periodo de concede amnista poltica y se inicia la desfascistizacin de
las formas, por ejemplo con la no obligatoriedad del saludo fascista.
Entre las leyes aprobadas estos aos, las ms importantes son:
o FUERO DE LOS ESPAOLES (1945) : Una especie de declaracin de
derechos, libertades y deberes de los espaoles. Sin embargo, en el artculo
12 se reconoca la libertad de opinin siempre que no atentara contra los
principios fundamentales del Estado, por lo tanto, el gobierno poda
suspender total o parcialmente los derechos, mediante decreto, sin contar con
las Cortes.
o LEY DE REFERENDUM NACIONAL (1945), para consultar al pueblo en
cuestiones importante. En l participaran los hombres y mujeres mayores de
21 aos.
o NUEVA LEY ELECTORAL PARA CORTES CORPORATIVAS: el voto
no era individual, sino se votaba de forma corporativa. Se ampla la
representacin de diputaciones, Canarias y los colegios profesionales.
o LEY DE SUCESIN EN LA JEFATURA DEL ESTADO (1947). Para
determinar la forma de Estado tras la muerte de Franco se aplic por primera
vez el referndum y se declar a Espaa como una monarqua, pero no se
daba entrada a D. Juan de Borbn, hijo de Alfonso XIII, como rey, al
reservarse Franco la Jefatura del Estado con carcter vitalicio y la facultad de
elegir sucesor. Con esta Ley, Franco tena derecho a elegir a su sucesor real
con aprobacin de las Cortes.
o CREACIN DEL CONSEJO DE REINO (que se encargara de asesorar al
Jefe del Estado) Y CONSEJO DE REGENCIA (asumira la jefatura del
Estado en caso de vacante). Tras la protesta de D. Juan de Borbn, se
produce un encuentro entre este y Franco en 1948 y ambos acuerdan que el
prncipe Juan Carlos sea educado en Espaa.
Aunque el rgimen intent adoptar un ropaje democrtico, segua siendo una
dictadura: el Jefe del Estado tena todos los poderes de forma vitalicia, exista la censura
y no haba libertades.

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1.2. - Situacin econmica: autarqua econmica (1939 1953)

En el plano econmico, hay una primera etapa, entre 1939 y 1953 que se caracteriza
por una poltica econmica de carcter autrquico e intervencionista: el Estado
interviene en la economa para conseguir el autoabastecimiento, controlando los
productos, los precios, la distribucin y el consumo.
Esta poltica cuenta con serias dificultades: falta de materias primas (algodn,
petrleo, abonos,..), la coyuntura internacional en medio de una guerra mundial y el
posterior aislamiento al que se ve sometido el pas, el endeudamiento del Estado (pas
destrozado y arruinado), y el desarrollo del mercado negro (estraperlo).

Poltica agrcola: el intervencionismo del Estado en la agricultura se efectu

a travs de varios organismos:
o Servicio Nacional de Trigo (SNT), creado durante la guerra (1937)
con el fin de mejorar la produccin y combatir el hambre. Se
requisaba el trigo a precio de tasa y se controlaba toda su produccin,
comercializacin y consumo. Esta medida tuvo un efecto negativo ya
que los labradores redujeron la produccin y ocultaron una parte para
comercializarla en el mercado negro y obtener grandes beneficios.
o Servicio Nacional de Reforma econmica y Social de la Tierra para
devolver las tierras expropiadas durante la Repblica y la Guerra
Civil a sus antiguos propietarios.
o Para realizar una reforma tcnica en el campo se crean: el Instituto
Nacional de Colonizacin (se encargaba de asentar colonos en
nuevas zonas de regado, surgiendo nuevos poblados rurales) , el
Servicio Nacional de Concentracin Parcelaria (deba realizar
estudios para solucionar problemas del minifundio y procurar crear
explotaciones ms rentables) y el Patrimonio forestal del Estado
(cuyo fin era cuidar los bosques y ocuparse de las repoblaciones
forestales)
Sin embargo, el problema del hambre no se solucionaba debido a la
irregularidad de las cosechas por la pertinaz sequa. De forma que entre
1941 y 1945 hubo que importar trigo sobre todo de Argentina en grandes
cantidades y oblig a racionar el pan (cartillas de racionamiento). Surgi el
Auxilio social que reparta comidas y ropas para los miles de necesitados.

Poltica industrial: Desde 1939 aparecen disposiciones relativas a:

o Proteger industrias de inters nacional, propias de una economa de
guerra, que permitieran conseguir el autoabastecimiento de Espaa
en productos bsicos y armamento.
Se dirige esta poltica a travs del INI (Instituto Nacional de
Industria), una especie de entidad pblica financiada por capital del
Estado que canalizaba las inversiones pblicas y privadas hacia
sectores prioritarios. Participaba por ejemplo en siderurgia
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(ENSIDESA), aviacin (IBERIA), astilleros (Empresa Nacional

Bazn), fabricacin de camiones y automviles (ENASA, SEAT),
o Tendencia al monopolio controlado por el propio Estado o la gran
Banca (TABACALERA, CAMPSA, TELEFNICA)
o Nacionalizacin del tren y creacin de RENFE (1941).

Poltica comercial: El Estado tambin intervienen en la distribucin, en los

precios y en el consumo a travs de organismos como la Comisara General
de abastecimientos y Transportes, La Fiscala de Tasas y la Junta superior de
Precios.
En la posguerra se impuso el racionamiento prcticamente de todos
los productos alimenticios (a travs de las cartillas de racionamiento), con
precios mximos fijados por las autoridades. Pero ello dio lugar al mercado
negro que distribuan los productos a precio superior.
El Estado tambin intervena en el comercio exterior: limitaba las
importaciones mediante una poltica proteccionista arancelaria, favoreciendo
al sector productivo nacional o fijaba el cambio oficial de la peseta.

En resumen, este periodo de autarqua es un periodo de estancamiento en el que la

economa creci poco por serias dificultades en la agricultura (cosechas irregulares,
elevada porcentaje de poblacin activa), en la industria (escasez de materias primas,
bienes de equipo y tecnologa, bajos ndices de produccin) y en el comercio (excesivo
control pblico, mercado negro, falta de alimentos, hambre y penuria). En estas
circunstancias, la renta nacional y per cpita disminuy respecto al periodo de la
Repblica. Todo ellos unido a un aumento del proceso inflacionista.
El gobierno llev a cabo una poltica social aunque no alivi demasiado la situacin. El
ministro falangista Jos Antonio Girn impuls medidas como el seguro obligatorio de
enfermedad, el seguro de vejez, o la creacin de una magistratura especial para asuntos
laborales, la fijacin de salarios,
1.3. Aos 50: Fin del aislamiento y Plan de Estabilizacin
1951 1957: Etapa de transicin o gobierno Bisagra: En esta etapa los
falangistas siguen controlando un buen nmero de carteras ministeriales. Los militares
conservan sus ministerios tradicionales y el resto de carteras se las reparten los tcnicos
y catlicos. En este gobierno bisagra ocupaba la Secretara del Consejo de Ministros
Carrero Blanco, hombre de confianza de Franco.
Un detalle importante es que los catlicos, ex-falangistas y los falangistas
aperturistas inician una tmida apertura que empez en la universidad, siendo ministro
de educacin, el liberal-catlico Ruiz Gimnez.
En poltica exterior se puede hablar de apertura al exterior. El rgimen de Franco
va a ser reconocido internacionalmente gracias a EEUU en plena Guerra Fra.

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En 1953 firma el Concordato con la Santa Sede (Vaticano) mediante

el cual se van a estrechar relaciones entre la Iglesia y el Estado
espaol. Franco podr intervenir en el nombramiento de obispos,
presentando terna al Papa y la Iglesia participara en la vida poltica y
social.

Firma acuerdos con EEUU de colaboracin: se crean bases

norteamericanas de Rota, Torrejn de Ardoz, Morn y Zaragoza, de
utilizacin conjunta. A cambio, Espaa recibe ayuda militar y
econmica y respaldo poltico internacional.

En 1955 ingresa en la ONU, ponindose fin al veto internacional.

En 1956 se producen una serie de acontecimientos que desembocarn en una

CRISIS:
1) Ante el clima aperturista de Ruiz Gimnez tiene lugar una crisis estudiantil,
claro ejemplo es un incidente entre universitarios y falangistas (SEU).
2) Se pone fin al Protectorado de Marruecos.
3) Desde el punto de vista econmico, al finalizar el aislamiento, la economa
espaola empieza a relacionarse con otras economas y en 1951 se aprueban una
serie de medidas parcialmente liberalizadores que permiten un cierto despegue
industrial y un sensible crecimiento de la renta nacional. Sin embargo, los
efectos positivos de la ayuda americana pasaron pronto y en 1956, una poca de
malas cosechas desemboca en una subida de precios (inflacin) y en paro, que
provocar huelgas en Madrid y en Barcelona.
La consecuencia inmediata de la crisis es una nueva remodelacin ministerial.
1957 1959: Nuevo gobierno en 1957: Este gobierno refleja la prdida de poder de
Falange y llegada de los tecncratas, casi todos miembros del OPUS DEI, como Lpez
Rod quien ocupa la cartera de Hacienda y Comercio.
Este gobierno da un paso importante en la institucionalizacin del rgimen al
promulgar la LEY DE PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL MOVIMIETO
NACIONAL. En ella se establecan los fundamentos ideolgicos del Estado.
El Estado se defina como monrquico, catlico y tradicional. Se hablaba de
Democracia Orgnica: los cauces de participacin de los espaoles seguan siendo el
municipio, la familia y el sindicato.
Este gobierno aprueba el DECRETO- LEY DE NUEVA ORDENACIN
ECONMICA o PLAN DE ESTABILIZACIN (1959). Se trataba de un plan de ajuste
de la economa espaola para adaptarla a la economa internacional, es decir, sanear la
economa.
Este plan tuvo una doble direccin:
-

Medidas para sanear la economa interior

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o
o
o
o
-

Se liberalizan los precios

Se suprimen los organismos interventores
Se recorta el gasto pblico
Se limitan los crditos a la banca privada

Medidas para mejorar la competitividad e integracin en el sector

exterior
o Se rebajan impuestos aduaneros
o Se aprueba una ley sobre inversiones extranjeras
o Se liberalizan las importaciones de capitales pblicos y
privados
o Se devala la peseta

Estas medidas rompen con el modelo autrquico y tienen efectos econmicos

positivos: mejora la balanza de pagos, consigue equilibrio presupuestario, aumenta los
beneficios bancarios, acumulacin de divisas.
Sin embargo, tambin a corto plazo tuvo efectos sociales negativos que
supusieron un sacrificio para la poblacin: deflacin, bajada de salarios lo cual provoc
paro y favoreci la emigracin.
En realidad, el plan de Estabilizacin cre unas solidas bases de despegue para
la economa espaola. Este Plan fue el primer paso para el Segundo Franquismo, fue un
punto de inflexin! entre las dos etapas. La dcada de los 60 y 70 fue una etapa de
crecimiento de la economa espaola, fue entonces cuando empiezan a notarse los
efectos positivos.

2. SEGUNDO FRANQUISMO (1959 1975)

2.1. - Desarrollo econmico de los aos 60
Espaa en los aos 60 puede considerarse un pas desarrollado. La economa creci
a un rimo muy elevado.
Los motores de este desarrollo econmico fueron:
-

El turismo: Espaa, con la devaluacin de la peseta, se convierte en un pas

barato, que unido al sol, la playa, los monumentos y el folklore, es un foco de
atraccin de turistas (en 1961 hubo 7 millones de turistas y en 1970, 24 millones
de turistas). El turismo aporta al pas:
- Divisas para equilibrar la balanza comercial.
- Difusin de nuevas ideas y formas de vida.
Como aspectos negativos: creacin de empleo estacional y degradacin
del medioambiente.
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Las remesas de emigrantes: A partir del Plan de Estabilizacin muchos

espaoles emigraron en busca de trabajo a pases en fase de expansin. Desde
Andaluca, Extremadura, Galicia, Castilla-Len y Valencia salan haca Francia,
Alemania, Suiza, PPBB, Blgica y Reino Unido (en los aos 60, salan 100.000
emigrantes cada ao, por lo tanto 1 milln o 2 millones si contamos emigracin
ilegal y con pasaporte turista). Los emigrantes aportan al pas:
-

Divisas enviadas por emigrantes.

Disminucin de la tasa de paro.
Al haber menos mano de obra, se elevan, indirectamente, los salarios
rurales.

Las inversiones extranjeras: El Plan de Estabilizacin facilit inversiones

extranjeras. Se autorizaba la participacin del capital extranjero en las empresas
en porcentajes superiores al 50 % y los beneficios se podan repatriar. Esto
favorece el crecimiento econmico y la entrada de nuevas tecnologas.

Planes de Desarrollo: Eran planes econmicos de los tecncratas del Opus Dei
con el objetivo de orientar y estimular el desarrollo industrial al ofrecerse
ventajas fiscales para atraer la inversin privada.
Los dirigentes del rgimen consideraban que estos planes fueron los
causantes del milagro econmico espaol. Sin embargo, muchos estudiosos
afirman que el desarrollo econmico haba comenzado antes de la implantacin
del Primer Plan (1963).
Lo cierto es que los Planes crearon un marco econmico favorable a los
negocios y permitieron el desarrollo de algunas zonas carentes de
industrializacin: Huelva, Burgos, Valladolid, Zaragoza. Son los llamados
Polos de Desarrollo frente a otras zonas ms desarrolladas.

Debido a estos factores, la economa espaola creci:

Se triplic la produccin industrial
Se cambi la estructura del comercio exterior (si en 1960 se exportaban
materias primas y productos agrcolas, en 1970 exportaban bienes de
equipo y consumo) y,
Aument la renta nacional per cpita (si en 1960 era de 31000 pesetas,
en 1973 ascenda a 98000 pesetas)
Pero la economa de este periodo tambin padeca PROBLEMAS:
1. Falta de una reforma fiscal adecuada.
2. El INI era una carga para el Estado.
3. La AGRICULTURA progresaba LENTAMENTE.
Los Planes de Desarrollo no cuidaron la agricultura, pues no se
cumplieron los ndices de mecanizacin y abonado previstos en el Primer Plan.
Sin embargo, el xodo rural y las emigraciones mejoraron la agricultura, ya que
al contar con menos mano de obra aumentaron los salarios rurales, se
mecanizaron las tareas agrcolas y desaparecieron las explotaciones menos
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rentables y las pequeas propiedades. Pero no se modific la distribucin de la

propiedad, ya que siguieron existiendo los grandes propietarios.
En 1973, Espaa era autosuficiente en productos bsicos, por lo que se
mejor la alimentacin: se duplic la produccin de maz, trigo, cebada, carne y
huevos.
4.
5.
6.
7.
8.

Dependencia tecnolgica espaola.

Escasa inversin en la investigacin.
Falta de fuentes de energa, sobre todo petrleo.
No se logra el pleno empleo.
Desequilibrios regionales, siendo las regiones ms pobres: Andaluca,
Extremadura, Galicia y Castilla-Len.

2.2. Transformaciones sociales

Las transformaciones econmicas que se producen en los aos 60 estn asociadas a
cambios sociales:
Paso de una SOCIEDAD rural, tradicional, esttica, conservadora y sumisa y
con baja capacidad de consumo a una sociedad urbana, abierta, dinmica, crtica
y ms consumista.
La FAMILIA tradicional con varios efectivos da paso a una nueva familia de
tipo nuclear (padres e hijos).
La MUJER empieza a incorporarse a la vida laboral, lo que conlleva cambio en
las relaciones familiares (tareas domsticas, atencin a los hijos...)
La mayora de la sociedad se sigue reconociendo catlica, pero se tiende a
abandonar muchos preceptos y valores religiosos, es decir, la IGLESIA va
PERDIENDO INFLUENCIA social.
La modernizacin de la sociedad espaola se observa en varios aspectos:

Se produce un aumento demogrfico: es la ETAPA DEL BABY BOOM:

En los aos 60 la poblacin pas de 30 millones a 33 millones de
habitantes. Se debi al desarrollo econmico, la poltica pronatalista, diferencia
entre una alta tasa de natalidad y baja mortalidad, que dio una tasa de
crecimiento del 12-13 % (por mil).

Hay importantes movimientos de poblacin tanto internos como externos:

Los movimientos externos se dirigieron a Europa (entre 1960 y 1975
salieron ms de 1.500.000 de espaoles).
Los movimientos internos son el xodo rural y la emigracin desde el
interior a la periferia (cambiaron de domicilio 4.000.000 de espaoles). Las
consecuencias de estos movimientos internos son que las ciudades crecieron
rpidamente, a veces sin desarrollo adecuado de infraestructuras y que hubo un
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crecimiento de la periferia peninsular y de Madrid, quedando las zonas de

interior despobladas.

Consumismo:
El crecimiento de la renta de los espaoles aument la capacidad de
consumo y el nivel de vida. Es la Era del Seiscientos, por primera vez las
familias pueden acceder a comprar electrodomsticos, automviles o pisos a
plazos.

Transformaciones en la estructura social:

Observando datos de la poblacin activa y su evolucin se aprecia
claramente el xodo rural, el crecimiento urbano y el desarrollo de la industria y
el sector servicio, pues disminuy la poblacin activa en el sector primario y
aument el sector secundario y terciario.
Con los cambios de los aos 60, el grupo social que ms se beneficia es
el de las clases medias (funcionarios, oficinistas, tcnicos medios, profesores,
pequeos comerciantes,). Adems se extienden rpidamente las nuevas ideas
y formas de vida y se adoptan actitudes ms crticas ante la vida, de hecho habr
frecuentes huelgas de trabajadores a mediados de los 60, pues empiezan a
organizarse en sindicatos al margen del sindicato vertical. Es el momento en el
que aparece CCOO.
Existan en cualquier caso fuertes desequilibrios entre ricos y pobres. A
final del franquismo (1975), el 1,2% de la poblacin posea ms del 22% de la
riqueza nacional mientras que el 52% posea el 21% de la riqueza nacional.

2.3. - Poltica de los aos 60 y tardofranquismo

2.3.1. Poltica de los aos 60
Los aos 60 van a vivir una contradiccin entre una economa pujante y moderna y unas
estructuras polticas arcaicas y cerradas.
La institucionalizacin del rgimen culmina en los aos 60. Entre las leyes de
este periodo destacan:
o Ley de Prensa (1966): es una ley de carcter liberal, creada por el
ministro de Informacin y Turismo, Manuel Fraga. Con ella en teora, se
suprima la censura, aunque se mantenan sanciones y multas, secuestro
de publicaciones o cierre de empresas Ej: el Diario de Madrid (de ideas
monrquicas) para proteger al rgimen o a la Iglesia.
o Ley Orgnica de Estado o LOE (1966): Son un conjunto de leyes
fundamentales del rgimen. Insista nuevamente en el concepto de
democracia orgnica, como sistema de participacin basado en
entidades naturales como la familia, sindicato y municipio y no a travs
de partidos polticos. Es importante el punto en el que se separaba la
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Jefatura del Gobierno de la Jefatura del Estado. Sin embargo, nadie

ocupar la Jefatura del Gobierno hasta 1973 que lo hara Luis Carrero
Blanco.
o Otro punto importante fue la designacin en 1969 de Don Juan Carlos de
Borbn como sucesor de la Jefatura de Estado a ttulo de rey.
Los pilares del rgimen se fueron debilitando: contina el desplazamiento de
Falange por los tecncratas. La Iglesia cambia de actitud ante el rgimen tras el
Concilio Vaticano II (1962-1964).
Franco, ya enfermo, fue incapaz de controlar la oposicin externa de la dictadura
e incapaz de ejercer de rbitro entre familias.
Aument la oposicin pacfica y violenta estructurada: Ante los intentos de
reforma, aumenta la oposicin: el primer atentado de ETA con muerte de un
guardia civil fue en 1968.
En poltica exterior:
o Tiene lugar un acercamiento a Europa, obstaculizado por las fuerzas
democrticas, en un Congreso del Movimiento Europeo que exigan para
ingresar en organismos europeos como condicin previa la legitimidad
democrtica. El franquismo peyorativamente lo llam el
CONTUBERNIO DE MUNICH (1962).
o Se cierra la verja de Gibraltar en 1969
o Problemas descolonizadores: en 1968 tiene lugar la independencia de
Guinea y en 1969 Espaa cede Ifni a Marruecos.
2.3.2. Aos 70: Tardofranquismo
El gobierno del 69 se recuerda por el escndalo financiero MATESA, al
concederle prstamos a una empresa exportadora de maquinaria textil
beneficindose de ello los altos cargos de la Administracin. Aunque los
tecncratas fueron objeto de crticas, reforzaron su presencia en el gobierno del
69. Esto dio lugar a un enfrentamiento dentro del rgimen que se mantuvo hasta
el final del franquismo entre tecncratas como Carrero Blanco, partidarios del
continuismo de la dictadura burocrtica, acercndose al desarrollo capitalista de
EEUU y polticos de postura ms aperturista como Manuel Fraga.
El gobierno del 73, de tecncratas y franquistas puros, contaba como presidente
del gobierno con Carrero Blanco, que ante el deterioro de Franco aseguraba la
continuidad del rgimen, pero fue asesinado por ETA ese mismo ao. La crisis
del petrleo de 1973 que tendra graves repercusiones en Espaa al ser un pas
con dependencia energtica agrava la situacin.
El gobierno del 74, con mayora de franquistas puros y aperturistas, con Arias
Navarro como Presidente de Gobierno, anunciaba promesas de apertura (es el
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ESPRITU del 12 de FEBRERO) pero no llegan a materializarse por la actitud

inmovilista de Arias Navarro.
En 1975 se produjeron una serie de hechos que precipitaron el final del rgimen:
o Incremento de la violencia de ETA y el PROCESO DE BURGOS con 5
condenas a muerte, muy criticadas internacionalmente
o Presin de fuerzas sociales y polticas.
o Problemas de la descolonizacin, con la ofensiva de Hassam II de
Marruecos sobre el Sahara Espaol en la llamada MARCHA VERDE
o La crisis del petrleo como teln de fondo.
o El estado terminal de Franco, hacindose cargo de la Jefatura del Estado,
en Octubre de 1975, el prncipe D. Juan Carlos. El 20 de Noviembre de
1975 falleca Franco.
Se podra abrir un debate sobre cuando acaba el Franquismo. En Noviembre de
1975 se inicia su sustitucin: el da 22 de noviembre D. Juan Carlos es proclamado por
las Cortes franquistas como Rey de Espaa, Arias Navarro fue confirmado presidente
del gobierno por D. Juan Carlos.
En Julio de 1976 dimiti Arias Navarro y es sustituido por Adolfo Surez, quien
ganara las primeras elecciones democrticas en 1977 con la UCD.

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Las Leyes Fundamentales del Reino, o del Estado fueron el conjunto de

siete leyes que organizaban los poderes del Estado durante la dictadura franquista.
Durante la transicin, en 1977, se realiz una octava ley con el mismo rango para
modificar el marco legislativo y poder llevar a cabo la reforma poltica. No se trataba de
una constitucin sino de una carta otorgada, puesto que no haban sido elaboradas ni
aprobadas por representantes populares.
Fueron derogadas con la Constitucin Espaola de 1978

Fuero del Trabajo de 1938. Recibe influencia de la Carta di Lavoro italiana (1927).
Regula la vida laboral y econmica. Se establecen lmites para la jornada laboral o
las retribuciones mnimas, pero todas estas concesiones estaban supeditadas al
inters de la nacin.

Ley Constitutiva de las Cortes de 1942. Se elaboran por la perspectiva de la victoria

aliada. Se crean cortes como instrumento de colaboracin y autolimitacin, para
preparar y elaborar las leyes.

Fuero de los Espaoles de 1945. Se fijan los derechos y deberes de los espaoles. Se
intenta enviar un mensaje de democratizacin aPotsdam.

Ley del Referndum Nacional de 1945. Se establece el uso del referndum para
asuntos importantes. La ley de Sucesin en la Jefatura del Estado hace obligatorio el
referndum para modificar las leyes fundamentales.

Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 1947. Regula la sucesin. Espaa se

configura como un reino. Franco queda como Jefe de Estado vitalicio. Se crea
el Consejo del Reino y el Consejo de Regencia.

Ley de Principios del Movimiento Nacional de 1958. Establece unos principios

rectores del ordenamiento jurdico franquista.

Se completaba as las Leyes Fundamentales del Reino.

Ley Orgnica del Estado de 1967. Se enumeran los fines del Estado, se fijan los
poderes del jefe del Estado y se declara su responsabilidad poltica.

Ley para la Reforma Poltica de 1977. La Reforma Poltica fue iniciada en 1976, se
establecieron las condiciones mnimas para elegir unas Cortes por sufragio
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universal y las habilit para proceder a la reforma constitucional de las Leyes

Fundamentales siendo el instrumento jurdico que articul la Transicin espaola.
La Ley para la Reforma Poltica fue sometida a referndum el 15 de diciembre de
1976 obteniendo un respaldo mayoritario entre quienes participaron. As, en vez de
romper con la estructura del Estado, se utilizaron los mecanismos legales vigentes
para la modificacin del sistema, estableciendo los cauces para la creacin de
una Monarqua parlamentaria.

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