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PANORAMA AQUAVIRIO
Volume 1 - Jan/2007
ndice
Apresentao .................................................................... 5
Projetos Prevem Incremento da Navegao Interior e de Cabotagem e Valorizao dos Caps ...................................................... 7
Distribuio Regional das Empresas Brasileiras de Navegao Martima e de Apoio (EBNs) Autorizadas................................................ 35
Navegao Interior.......................................................... 41
Artigo .............................................................................. 48
APRESENTAO
A Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ) lana a primeira edio do Panorama Aquavirio, com o objetivo de atender demanda por dados estatsticos e informaes referentes aos setores porturio, de navegao martima e interior. O lanamento marca a abertura do perodo de comemoraes pelos cinco anos da Agncia, instalada em fevereiro de 2002. Desde ento, coube primeira Diretoria a importante tarefa de estruturar a organizao administrativa da autarquia e de editar as normas a que todos os atores dos transportes aquavirios devem se submeter, sempre com a finalidade de atender ao interesse pblico. O desafio da atual diretoria consolidar a presena da ANTAQ no mercado e na sociedade. Tal desafio se assenta em cinco pilares principais: regulamentao/regulao; outorga; fiscalizao, conjunto de estudos tcnicos; e interface com os usurios finais. Para alcanar meta to ambiciosa, contamos com o inestimvel apoio de uma equipe de servidores especializados, nossos parceiros no cotidiano esforo de assegurar a adequao das atividades porturias e de navegao ao esprito das leis e s necessidades de desenvolvimento econmico sustentvel do Brasil. Contudo, impossvel avanar sem o apoio da comunidade porturia e de navegao, em particular, e da sociedade brasileira. para municiar a todos de mais e melhores instrumentos, a fim de que participem conosco dessa relevante tarefa de contribuir para acelerar o crescimento econmico do Pas, que elaboramos esta publicao. Ao longo das pginas seguintes, a sociedade tomar conhecimento dos principais projetos da diretoria, dentre os quais se destacam o de fortalecer a navegao de cabotagem, de incentivar o desenvolvimento da navegao interior e valorizar os Conselhos de Autoridade Porturia, por meio da capacitao de todos os seus integrantes. Conhecer tambm o moderno Sistema Permanente para o Acompanhamento dos Preos e Desempenho Operacional dos Servios Porturios ou, simplesmente, Sistema de Desempenho Porturio, que permite o envio, em tempo real, dos dados sobre movimentao de cargas e preos porturios pelas Administraes Porturias. Os dados fornecem valiosos indicadores de trfego de contineres, carga geral e granis slidos, como quantidade de carga movimentada, prancha mdia, quantidade de atracaes e taxa mdia de ocupao. O Panorama Aquavirio traz ainda informaes gerais sobre a navegao martima e de
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apoio, os dados sobre a distribuio das Empresas Brasileiras de Navegao (EBNs) por regio e tipo de navegao e a participao percentual, no mercado, de cada modalidade de afretamento, alm de apresentar o perfil da frota brasileira. Apresentamos tambm a nova Superintendncia de Navegao Interior (SNI), criada para atender s demandas especficas do transporte hidrovirio brasileiro, como a construo de um marco prprio para o setor, que contribuir decisivamente para a soluo dos gargalos da logstica de transporte no Brasil. Por maior que seja o empenho para realizar o melhor trabalho possvel, uma primeira edio est sempre sujeita a pecar pela omisso ou pelo excesso. Por isso, esperamos receber sugestes e crticas que nos ajudem a melhorar constantemente este instrumento que, acreditamos, tornarse- referncia para a comunidade porturia e de navegao e especialistas em transportes aquavirios.
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A ANTAQ est implementando trs projetos finalsticos, que visam ao desenvolvimento da navegao interior, com o pleno aproveitamento do potencial das hidrovias - projeto comandado pelo diretor Murillo Barbosa; ao incremento da cabotagem, cujo principal desafio retirar os obstculos que impedem o crescimento do setor este coordenado pelo diretor Decio Cunha; e ao aumento da eficincia dos portos brasileiros, por meio da valorizao dos Conselhos de Autoridade Porturia (CAPs) que tem frente o diretor-geral da Agncia, Fernando Fialho. Somado a esses esforos para alavancar o transporte aquavirio no pas, em apenas seis meses (perodo julho/dezembro-2006), a diretoria da ANTAQ aprovou 56 novas autorizaes para Empresas Brasileiras de Navegao (EBNs) e 26 projetos voltados construo e operao de Terminais de Uso Privativo (TUPs), com previso de R$ 2,6 bilhes em investimentos e cerca de 37 mil novos empregos diretos e indiretos. Alm de definir o perfil bsico do presidente do CAP, o Projeto tambm selecionou os cursos e os recursos materiais e financeiros necessrios ao nivelamento e reciclagem dos seus representantes. Os presidentes dos Conselhos sero capacitados por meio de treinamentos sobre oratria, legislao bsica, legislao ambiental, licitao e tcnicas de reunio, entre muitos outros.
HIDROVIAS
Atuando como catalisadora dos esforos para alavancar a navegao interior brasileira, a ANTAQ est realizando uma srie de encontros para debater os problemas da navegao interior e os desafios da intermodalidade. Como parte do projeto finalstico sobre as hidrovias brasileiras, inicialmente buscou-se uma abordagem regional, com a realizao de dois grandes seminrios: o primeiro focou as experincias das hidrovias do Sul/Sudeste, e no segundo foram mostradas as principais dificuldades das hidrovias da Amaznia, Centro-Oeste e Nordeste. Em seguida, a abordagem passou a ser pontual, com o objetivo de levantar as necessidades de cada hidrovia em particular. Assim, a ANTAQ j promoveu seminrios sobre as hidrovias de Tocantins e do Araguaia e da Hidrovia Teles Pires-Tapajs. Os prximos eventos focalizaro as hidrovias do ParanParaguai e do So Francisco. Alm dos tcnicos da Agncia, os encontros renem representantes das administraes hidrovirias, Governo Federal e iniciativa privada, com o objetivo de levantar os gargalos e propor solues para o transporte fluvial. A criao da Superintendncia de Navegao Interior (SNI), a partir da implantao da nova estrutura organizacional da Agncia, em 19 de outubro de 2006, evidencia a grande expectativa da ANTAQ com o crescimento do transporte por rios, no pas. Os assuntos relacionados ao transporte hidrovirio interior, antes cuidados por uma Gerncia Geral da ento Superintendncia de Navegao, agora esto sendo tratados exclusivamente pela SNI. No comando da nova superintendncia, o engenheiro Jos Alex Botlho de Oliva tem, entre os seus desafios, revisar as normas e a legislao do marco regulatrio do setor, para diferenci-lo do que vigora para a navegao martima. Para atingir suas metas, a SNI ganhou trs gerncias: Outorga e Afretamento (GOI), Fiscalizao (GFI) e Desenvolvimento e Regulao (GDI). A elas compete, entre outras atividades, analisar as solicitaes de autorizao para a prestao de servios de transporte fluvial de cargas e passageiros; fiscalizar o cumprimento das condies legais das outorgas; analisar o desempenho das empresas brasileiras; e acompanhar a utilizao e o desempenho da frota do pas nos diferentes trfegos, os fretes praticados nos mercados nacional e internacional e as transferncias financeiras resultantes dos afretamentos de embarcaes estrangeiras. A rede fluvial nacional formada por 42 mil quilmetros de rios navegveis. Cerca de 30 mil podem ser considerados como vias navegveis naturais, mas apenas 10 mil quilmetros so utilizados em escala comercial, que movimentam 45 milhes de toneladas de carga/ano. Os 20 mil quilmetros restantes carecem de investimento em infra-estrutura. Se as hidrovias estivessem plenamente implantadas, estima-se em 160 milhes de toneladas/ano o potencial de carga transportada.
PROJETO CAP
No incio de agosto, o diretor-geral da Agncia lanou um grupo de trabalho para desenvolvimento do Projeto CAP, que tem por finalidade padronizar procedimentos e valorizar a atuao dos presidentes dos Conselhos de Autoridade Porturia. Nossa meta principal contribuir para o eficaz encaminhamento das questes porturias e para a harmonizao dos naturais conflitos existentes entre usurios, prestadores de servios, trabalhadores e administradores pblicos que interagem no ambiente porturio. A proposta da Agncia ter um procedimento-padro de perfil e desempenho, que possa ser adotado por todos os representantes do Governo Federal na Presidncia dos CAPs e futuros dirigentes que so indicados pela ANTAQ. Esse perfil consta de um caderno especial, que foi produzido com base nos resultados das reunies do grupo de trabalho do projeto.
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CABOTAGEM
A consolidao e o desenvolvimento da cabotagem trar benefcios significativos para o mercado, reduzindo custos de transporte, riscos de acidentes e perdas, o que conseqentemente promover maior competitividade do produto transportado no mercado consumidor. Os especialistas apontam que a cabotagem vantajosa a partir de 1.000 km. No caso do Brasil, esse um diferencial tanto para as empresas de navegao, que dispem de cerca de 8,5 mil km de costa para operar, alm do Mercosul, quanto para os donos de carga, pela disponibilidade de um transporte eficiente e seguro. Mas para que o setor ocupe definitivamente esse mercado essencial modernizar e desenvolver a navegao de cabotagem brasileira. Passo importante nesse sentido foi a instalao, em setembro de 2005, de um grupo de trabalho formado por representantes da ANTAQ, Syndarma e ministrios da Agricultura e dos Transportes, com o objetivo de mapear os gargalos do setor. Um dos primeiros alvos do grupo foi o alto custo do leo diesel, que reduz a competitividade do setor. Por isso, alm de medidas que incentivam a construo naval, com o objetivo de reforar a frota nacional, o grupo quer operacionalizar o artigo 12 da Lei 9.432/1997, que estabelece para a cabotagem tratamento igual ao que dado navegao de longo curso na questo do preo do leo combustvel (bunker). Outra demonstrao da prioridade que vem sendo dada ao setor a realizao do Diagnstico da Navegao de Cabotagem. Encomendado pela Agncia e pelo Departamento de Marinha Mercante do Ministrio dos Transportes (DMM/MT) e financiado com recursos do Fundo Setorial Aquavirio, por meio da FINEP, o estudo est sendo elaborado por pesquisadores do Departamento de Energia Naval e Ocenica da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (USP). A primeira parte do Diagnstico, j concluda, traz a identificao da situao da cabotagem no cenrio de transportes atual, bem como dos pontos de obstruo e favorecimento para o funcionamento do setor. Tambm j foram levantadas as polticas praticadas, os instrumentos de fomento e proteo e construdo um banco de dados mercante, relativo ao perodo 2000/2006, contendo informaes tais como origem e tipo da carga, volume, porto de destino e nmero de empresas que operam no setor. Na segunda etapa, sero feitos uma anlise da projeo do mercado no curto e mdio prazos, um estudo crtico da legislao e elaboradas propostas de aes para o setor.
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A Gerncia de Gesto e Desempenho Porturio (GDP), vinculada Superintendncia de Portos (SPO), desenvolve trs atividades bsicas: Indicadores de Desempenho Operacional, Preos dos Servios Porturios e Estatsticas de Movimentao Porturia. A elaborao do banco de dados para a realizao dessas tarefas feita, em grande parte, pelo Sistema de Desempenho Porturio (SDP). O SDP tem como objetivo prover um banco de dados e informaes que venha a servir como referncia para o clculo de indicadores operacionais e de preos. Essas informaes so necessrias para aferir a qualidade dos servios, dar suporte ao cumprimento das atribuies legais da ANTAQ e auxiliar os operadores e usurios dos portos brasileiros no planejamento dos seus trabalhos. A diretoria da ANTAQ, por meio da SPO e da Assessoria de Comunicao Social, elaborou um conjunto de informaes destacadas desse Sistema. As prximas pginas trazem dados coletados nos portos/terminais que j esto integrados ao SDP. Os indicadores foram definidos para possibilitar a avaliao do desempenho de cada porto/terminal, relacionando a qualidade dos servios com a satisfao das necessidades e desejos dos usurios. Os dados provenientes das administraes porturias tambm tornaram possvel o acesso aos indicadores de caracterizao do trfego de contineres, carga geral e granis slidos, como quantidade de carga movimentada, prancha mdia, quantidade de atracaes e taxa mdia de ocupao. Alm dos portos e das cargas disponibilizadas no Sistema de Desempenho Porturio, as pginas seguintes trazem ainda o que movimenta cada porto, seja continer, carga geral ou granel slido. As informaes do SDP tambm esto disponveis para consulta no Sistema de Informaes Gerenciais (SIG), que pode ser acessado pelo site www.antaq.gov.br. Aps a abertura do site, clique no link Portos/ Desempenho Porturio. Depois, v em Consulta de Indicadores.
CAIS PBLICO - CONTINER - PREOS Porto Natal So Francisco do Sul Salvador Manaus Itaja Imbituba Fortaleza Santos Belm Vila do Conde Terminal Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico SNPH (Cais Pblico) Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico 2005 R$ 184,37 230,44 235,93 248,79 270,76 284,55 293,47 298,25 377,03 499,99 Ranking Colocao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - CONTINER - PREOS Porto Salvador Santos Itaja Suape Santos Santos Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio Grande Manaus Paranagu Manaus Tecon Tecon Teconvi Tecon Libra (T35) Libra (T37) MultiRio Libra Tecon Chibato TCP Super Terminais Terminal 2005 R$ 195,57 218,51 227,15 249,21 280,02 292,29 310,65 319,16 324,65 335,52 381,64 407,54 Ranking Colocao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Paranagu Santos Ranking Colocao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 So Francisco do Sul Rio Grande Santos Corex Cargil Cais Pblico Bianchini Teau 2 Porto GERAL - SOJA E FARELOS - PREOS Terminal 2005 R$ 4,49 6,45 8,64 9,83 10,27 Ranking Colocao 1 2 3 4 5
GERAL - CONTINER - PREOS Porto Natal Salvador Santos Itaja So Francisco do Sul Salvador Manaus Suape Itaja Santos Imbituba Santos Fortaleza Santos Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio Grande Manaus Belm Paranagu Manaus Vila do Conde Terminal Cais Pblico Tecon Tecon Teconvi Cais Pblico Cais Pblico SNPH (Cais Pblico) Tecon Cais Pblico Libra (T35) Cais Pblico Libra (T37) Cais Pblico Cais Pblico MultiRio Libra Tecon Chibato Cais Pblico TCP Super Terminais Cais Pblico 2005 R$ 184,37 195,57 218,51 227,15 230,44 235,93 248,79 249,21 270,76 280,02 284,55 292,29 293,47 298,25 310,65 319,16 324,65 335,52 377,03 381,64 407,54 499,99
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CAIS PBLICO - TRIGO - PREOS Porto Paranagu Fortaleza Natal Salvador Rio de Janeiro Recife Belm Imbituba Santos Rio de Janeiro So Francisco do Sul Santos Itaqui Corex Cais Pblico Cais Pblico Moinho Salvador Moinho Cruzeiro do Sul Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Moinho Santista Cais Pblico Moinho Santista Cais Pblico Terminal 2005 R$ 3,44 6,36 6,72 7,98 8,91 8,97 9,16 9,55 9,79 11,1 13,14 14,7 14,91 Ranking Colocao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Recife Belm Imbituba Santos Rio de Janeiro So Francisco do Sul Ranking Colocao 1 2 3 4 5 So Francisco do Sul Santos Itaqui Porto Paranagu Rio Grande Rio Grande Santos Fortaleza Rio Grande Natal Salvador Rio de Janeiro Corex Tergrasa Termasa Corex (ADM) Cais Pblico Bianchini Cais Pblico Moinho Salvador Moinho Cruzeiro do Sul Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Moinho Santista Terban Cais Pblico Moinho Santista Cais Pblico GERAL - TRIGO - PREOS Terminal 2005 R$ 3,44 4,88 6,10 6,19 6,36 6,42 6,72 7,98 8,91 8,97 9,16 9,55 9,79 11,10 12,11 13,14 14,70 14,91 Ranking Colocao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - TRIGO - PREOS Porto Rio Grande Rio Grande Santos Rio Grande So Francisco do Sul Terminal Tergrasa Termasa Corex (ADM) Bianchini Terban 2005 R$ 4,88 6,10 6,19 6,42 12,11
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CAIS PBLICO - CONTINER - PRANCHA MDIA Porto So Francisco do Sul Salvador Santos Manaus Itaja Paranagu Imbituba Fortaleza Suape Vila do Conde Belm Rio Grande Vitria Vitria Natal Terminal Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Corex Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico (Capuaba) Cais Pblico (Comercial) Cais Pblico Prancha Mdia (u/h) 18 13 13 12 12 12 11 9 6 5 4 3 3 1 1 Classicao Prancha Mdia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Santos Santos Santos CAIS PBLICO - CONTINER - TEMPO DE ESPERA Porto Manaus Belm Salvador Vila do Conde Suape Fortaleza Imbituba Santos Rio Grande Paranagu Natal So Francisco do Sul Vitria Itaja Vitria Terminal Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Corex Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico (Capuaba) Cais Pblico Cais Pblico (Comercial) Tempo Mdio de Espera (h/n) 0 0 0 3 4 5 5 7 7 10 19 19 33 37 62 Classicao Tempo Mdio de Espera 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Rio Grande Santos Paranagu Itaja Salvador Rio de Janeiro Santos Manaus Rio de Janeiro Vitria Suape Manaus So Francisco do Sul Tecon Libra (T37) Libra (T35) Tecon Tecondi TCP Teconvi Tecon Libra Cosipa Super Terminais MultiRio TVV Tecon Chibato Terban 33 32 27 27 24 23 20 18 18 18 17 17 15 14 10 10 Porto TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - CONTINER - PRANCHA MDIA Terminal Prancha Mdia (u/h) Classicao Prancha Mdia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Prancha mdia e tempo mdio de espera em terminais arrendados ou de uso privativo Em relao prancha mdia, os terminais de Santos apresentaram o melhor desempenho. O Tecon santista foi o mais gil, ao movimentar 33 contineres por hora. O terminal Libra (T37) operou 32 unidades por hora. No terminal Libra (T35) foram movimentados 27 contineres por hora, a mesma quantidade do Tecon de Rio Grande, em quarto na lista de 19 portos analisados. Outro terminal de Santos ficou em ltimo lugar. O Teau 2 demorou uma hora para movimentar um continer. O TCP de Paranagu, com 23 contineres por hora, ficou em sexto lugar na lista. Em relao ao tempo mdio de espera para atracao de um navio, o Tecon de Salvador e dois terminais de Manaus, o Chibato e o Super Terminais destacaram-se. Nos trs, os navios atracaram de imediato. Nos terminais Libra e MultiRio, do Rio de Janeiro, os navios esperaram apenas uma hora em mdia. O Tecondi o melhor terminal santista nesse item, na sexta posio, com trs horas de tempo mdio de espera. J o TVV, do Porto de Vitria, ficou em ltimo. Em 2005, em mdia, cada navio esperou 34 horas para atracar nesse terminal.
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TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - CONTINER - TEMPO DE ESPERA Porto Salvador Manaus Manaus Rio de Janeiro Rio de Janeiro Santos Suape Santos Santos Santos Paranagu Santos Rio Grande Santos Vitria So Francisco do Sul Itaja Vitria Tecon Super Terminais Chibato Libra MultiRio Tecondi Tecon Teau 2 Libra (T37) Libra (T35) TCP Tecon Tecon Cosipa Pei Terban Teconvi TVV Terminal Tempo Mdio de Espera (h/n) 0 0 0 1 1 3 5 5 10 10 11 13 14 20 20 24 25 34 Classicao Tempo Mdio de Espera 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Prancha mdia e tempo mdio de espera terminais arrendados ou de uso privativo Santos Paranagu Porto Velho Paranagu So Francisco do Sul Porto CAIS PBLICO - SOJA E FARELOS - TEMPO DE ESPERA Terminal Cais Pblico Corex Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Tempo Mdio de Espera (h/n) 37 66 68 82 90 Classicao Tempo Mdio de Espera 1 2 3 4 5 Porto So Francisco do Sul Paranagu Paranagu Porto Velho Santos CAIS PBLICO - SOJA E FARELOS - PRANCHA MDIA Terminal Cais Pblico Corex Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Prancha Mdia (t/d) 15.475 14.754 9.910 6.576 1.462 Classicao Prancha Mdia 1 2 3 4 5
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TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - SOJA E FARELOS - PRANCHA MDIA Porto Santos Santos Rio Grande Rio Grande Santos Rio Grande Rio Grande Terminal Corex (ADM) Cargil Bunge Tergrasa Teau 2 Bianchini Termasa Prancha Mdia (t/d) 12.890 9.932 9.802 5.716 5.340 5.161 5.153 Classicao Prancha Mdia 1 2 3 4 5 6 7
Porto Paranagu Fortaleza Santos Natal So Francisco do Sul Imbituba Recife Salvador Santos Itaqui Porto Alegre Porto Alegre Cabedelo Belm Porto Velho Corex Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Moinho Salvador Moinho Santista Cais Pblico Serra Morena CESA Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico
terminal Bunge, de Rio Grande, que demorou duas horas, em mdia, para atracar cada embarcao. O Corex, do Porto de Santos, ficou
na ltima posio, numa lista de 11 portos. Nesse terminal, cada embarcao demorou 80 horas para atracar, o equivalente a mais de trs dias.
CAIS PBLICO - TRIGO - PRANCHA MDIA Terminal Prancha Mdia (t/d) 13.362 7.485 3.551 3.329 3.110 3.070 2.163 2.077 2.001 1.285 1.283 1.171 1.157 993 351 Classicao Prancha Mdia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - SOJA E FARELOS - TEMPO DE ESPERA Porto Rio Grande Rio Grande Rio Grande Santos Santos Rio Grande Santos Terminal Bianchini Bunge Tergrasa Teau 2 Cargil Termasa Corex (ADM) Tempo Mdio de Espera (h/n) 8 27 38 67 82 90 103 Classicao Tempo Mdio de Espera 1 2 3 4 5 6 7
CAIS PBLICO - TRIGO - TEMPO DE ESPERA Porto Cabedelo Belm Porto Velho Salvador Porto Alegre So Francisco do Sul Porto Alegre Fortaleza Natal Recife Santos Santos Imbituba Paranagu Itaqui Terminal Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Moinho Salvador Serra Morena Cais Pblico CESA Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Moinho Santista Cais Pblico Cais Pblico Corex Cais Pblico Tempo Mdio de Espera (h/n) 0 0 0 0 0 3 8 9 11 12 14 22 27 29 36 Classicao Tempo Mdio de Espera 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
RANKINGDE INDICADORESDE DESEMPENHO desempenho em relao ao tempo mdio de espera para atracao: neles, os navios TRIGO
Prancha mdia e tempo mdio de espera cais pblico e terminais arrendados ou de uso privativo Em 2005, o Corex do Porto de Paranagu foi o mais rpido na movimentao de trigo, com 13.362 toneladas por dia. O Porto de Fortaleza ficou em segundo lugar, com 7.485 toneladas. Santos apresentou 3.551 toneladas dirias de prancha mdia, cerca de 73% a menos que o Corex de Paranagu e 43% a menos que o porto da capital cearense. Em quarto lugar apareceu Natal, com 3.329 toneladas de trigo movimentadas por dia. Em 2005, os portos de Cabedelo, Belm e Porto Velho apresentaram o melhor atracaram imediatamente. O Porto de So Francisco do Sul ficou em quarto lugar: l, os navios demoraram trs horas para atracar. O Porto de Santos ficou na oitava posio, com 22 horas por navio. Em relao aos terminais arrendados ou de uso privativo, o Tergrasa, de Rio Grande, movimentou 16.912 toneladas de trigo por dia e apareceu em primeiro na lista de prancha mdia com onze portos analisados. Em seguida, o Corex de Santos movimentou 5.610 toneladas de trigo por dia. J em tempo mdio de espera, o terminal Moinho de Salvador, no porto da capital baiana, e o Serra Morena, em Porto Alegre, fizeram atracaes imediatas. Em terceiro apareceu o
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TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - TRIGO - PRANCHA MDIA
Porto Rio Grande Santos So Francisco do Sul Rio Grande Rio Grande Rio Grande Terminal Tergrasa Corex (ADM) Terban Termasa Bianchini Bunge Prancha Mdia (t/d) 16.912 5.610 5.080 4.507 4.094 2.400 Classicao Prancha Mdia 1 2 3 4 5 6
MANAUS SALVADOR SALVADOR FORTALEZA VITRIA BELM VILA DO CONDE RECIFE SUAPE PARANAGU MANAUS MANAUS Chibato SNPH (Cais Pblico) Super Terminais Cais Pblico Tecon Cais Pblico TVV Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Tecon TCP Tecon Libra MultiRio Cais Pblico Tecon Cais Pblico Cais Pblico Teconvi Cais Pblico Cais Pblico Cosipa Libra (T35) Libra (T37) Tecon Tecondi Porto Terminal R$ 451,55 464,89 427,78 533,09 467,92 523,98 487,10 475,41 465,27 488,27 445,41 480,80 546,98 511,59 424,38 605,50 433,46 517,10 441,45 US$ 29,53 R$ US$ R$ US$ R$ US$ R$ US$
44,90 12,34 44,85 63,31 37,28 22,60 46,44 21,84 28,34 35,39 40,65 55,60 45,70 50,74 57,74 -
215,72 414,09 192,15 296,61 137,63 322,27 149,54 407,54 189,11 198,49 304,57 141,33 221,56 102,81 236,85 109,90 235,93 109,48 247,36 403,96 187,44 221,30 102,69 195,57 90,75
TERMINAIS ARRENDADOS/TUP - TRIGO - TEMPO DE ESPERA Porto Rio Grande Rio Grande Rio Grande Rio Grande So Francisco do Sul Santos Bunge Tergrasa Termasa Bianchini Terban Corex (ADM) Terminal Tempo Mdio de Espera (h/n) 2 26 33 36 59 80 Classicao Tempo Mdio de Espera 1 2 3 4 5 6
217,12 406,61 188,67 262,29 121,71 279,64 129,76 293,47 136,17 243,13 378,17 175,48 340,42 157,96 314,91 146,12 226,02 399,67 185,45 220,60 205,50 95,36 -
371,25 172,27 377,03 174,95 232,77 108,01 499,99 232,00 500,64 232,31 -
215,89 458,09 212,56 364,42 169,09 287,13 133,23 249,21 115,64 226,57 354,26 164,38 325,98 151,26 368,06 170,79 381,64 177,09 406,61 188,67 374,77 173,90 23,72 107,06 -
VARIAODOSPREOSMDIOSTOTAISPARA CONTINERES
Os preos mdios dos servios porturios caram em todos os terminais de contineres do pas, no perodo de 2001 a 2005. O Terminal de Contineres (Tecon) de Salvador apresentou queda de 63,31%, a maior entre todos os pesquisados: l, o preo mdio caiu de R$ 533,09 por unidade de continer, em 2001, para R$ 195,57, em 2005. A menor queda ficou por conta do Super Terminais, de Manaus: de R$ 464,89, em 2001, para R$ 407,54, em 2005, reduo de 12,34%. Mas o valor mais alto foi cobrado no cais pblico do Porto de Vila do Conde (PA), onde o preo mdio, em 2005, foi de R$ 499,99 por unidade, alta de 144,8% em relao a 2004, quando a mdia foi de R$ 232,77. As quatro maiores redues de preos no perodo de 2001 a 2005, exceto a do Tecon de Salvador, foram constatadas no Tecon de Santos (57,74%), no Cais Pblico do Porto de So Francisco do Sul, em SC (55,60%), no Cais Pblico de
206,68 312,24 144,88 335,07 155,48 319,85 148,42 319,16 148,10 223,10 360,51 167,28 360,40 167,23 292,89 135,90 310,65 144,14 184,37 85,55
As quatro menores quedas de preo no perodo de 2001 a 2005, exceto a do Super Terminais, de Manaus, foram registradas no TCP Terminal de Contineres de Paranagu (21,84%), no Cais Pblico de Belm (22,60%), no Terminal da Libra, no RJ (28,34%) e no da MultiRio (35,39%). Os cinco preos mais baixos do Brasil, em 2005, foram registrados no Cais Pblico de Natal (R$ 184,37), no Tecon de Salvador (R$ 195,57), no Tecon de Santos (R$ 218,51), no Teconvi de Itaja, em SC (R$ 227,15) e no Cais Pblico de So Francisco do Sul em SC (R$ 230,44). Os cinco preos mais altos foram o do Cais Pblico de Vila do Conde (R$ 499,99), do Super Terminais de Manaus (R$ 407,54), do TCP de Paranagu (R$ 381,64), do Cais Pblico de Belm (R$ 377,03) e do Terminal Chibato, em Manaus (R$ 335,52).
RIO DE JANEIRO NATAL RIO GRANDE IMBITUBA ITAJA ITAJA S. FCO DO SUL SANTOS SANTOS SANTOS SANTOS SANTOS SANTOS
253,81 408,80 189,69 415,74 192,91 283,84 131,71 324,65 150,64 250,69 116,33 284,55 132,04 270,76 125,64
237,39 375,23 174,11 285,03 132,26 280,72 130,26 227,15 105,40 196,92 405,32 188,07 276,74 128,41 236,69 109,83 230,44 106,93 280,96 401,89 186,48 302,93 140,57 369,41 171,41 298,25 138,39 201,13 402,39 186,72 310,10 143,89 401,62 186,36 -
265,08 123,00 224,64 104,23 280,02 129,93 329,13 152,72 264,60 122,78 292,29 135,63
239,94 433,91 201,34 386,98 179,57 262,87 121,98 218,51 101,39 204,84 411,55 190,96 312,53 145,02 363,24 168,55 -
Fontes dos dados bsicos: pesquisa de campo ANTAQ Valores atualizados pelo IGP-DI (dezembro de cada ano at agosto de 2006) Valor mdio do dlar americano em agosto de 2006: US$ 1,00 = R$ 2,1551 Porto de Vitria (TVV) encontra-se em fase de recebimento dos dados
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PANORAMA AQUAVIRIO
VARIAO DOS PREOS MDIOS TOTAIS PARA verificada no cais pblico de So Francisco do Sul (SC), onde, de 2001 a 2005, o preo mdio SOJA E FARELOS
Nos terminais que movimentam soja e farelo, os preos mdios dos servios porturios tambm caram, de 2001 a 2005. A queda mais acentuada no perodo foi a de 52,97% registrada no Corex, cais pblico especializado em granis slidos do Porto de Paranagu, onde o preo caiu de R$ 10,50 por tonelada de soja e farelos para R$ 4,94. o preo mais baixo do Brasil. O Terminal da Cargill, localizado no Porto de Santos, apresentou a segunda maior reduo no perodo (50,95%), quando o preo mdio dos servios baixou de R$ 13,14 para R$ 6,45. A menor reduo no perodo foi de 2,95%, baixou de R$ 8,90 para R$ 8,64. A segunda menor queda foi de 7,82% no Terminal da Bianchini, no Porto de Rio Grande (RS), quando no perodo de 2001 a 2005 o preo mdio foi de R$ 10,66 para R$ 9,83. A classificao dos terminais por preo mdio em 2005, em ordem crescente (do mais barato para o mais caro), apresenta em 1 lugar o Corex de Paranagu (R$ 4,94); o Terminal da Cargil, em Santos, em segundo (R$ 6,45); o Cais Pblico de So Francisco do Sul, em terceiro (R$ 8,64); em quarto lugar, o Terminal da Bianchini, no Porto de Rio Grande (R$ 9,83) e, por ltimo, o Teau 2, do Porto de Santos (R$ 10,27).
INDICADORES DE ATRATIVIDADE
Este indicador composto por trs variveis: preos dos servios porturios, prancha mdia e tempo mdio de espera para atracao dos navios. Foi calculado, atribuindo-se a cada uma destas, notas de cinco a dez pontos e extraindo-se, ao final, a mdia aritmtica das trs notas. O indicador mede a atratividade que cada porto/terminal exerce sobre os usurios. O ranking para os portos/terminais estudados referente movimentao de contineres, soja, farelos e trigo apresentado nas tabelas a seguir.
Terminal Cais Pblico SNPH Margem Direita Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico
Preo
R$
P. Mdia
u/h
T. Mdio
h/n
ndice
(5 a 10)
Classicao 1 2 3 4 5 6 7 8 9
13 12 18 13 11 9 4 12 5
0 0 19 7 5 5 0 37 3
So Fco do Sul Cais Pblico PREOS MDIOS TOTAIS - MOVIMENTAO DE SOJA E FARELOS Porto Terminal 2001 R$ PARANAGU PARANAGU RIO GRANDE RIO GRANDE RIO GRANDE RIO GRANDE S. FCO DO SUL SANTOS SANTOS SANTOS SUAPE Cais Pblico Corex Bianchini Bunge Tergrasa Termasa Cais Pblico Cargil Corex Teau 2 Tecon 10,50 10,66 8,90 13,14 12,95 US$ 4,87 4,95 4,13 6,10 6,01 2002 R$ 8,05 7,49 4,63 6,25 8,98 9,36 US$ 3,73 3,47 2,15 2,90 4,17 4,34 2003 R$ 13,36 4,18 7,03 12,93 7,54 6,36 6,92 US$ 6,20 1,94 3,26 6,00 3,50 2,95 3,21 2004 R$ 10,98 11,65 4,06 10,19 5,85 7,42 4,74 5,78 4,69 7,87 US$ 5,10 5,40 1,88 4,73 2,72 3,44 2,20 2,68 2,17 3,65 2005 R$ 4,94 9,83 8,64 6,45 10,27 US$ 2,29 4,56 4,01 2,99 4,77
por tonelada
Preo
R$
P. Mdia
u/h
T. Mdio
h/n
ndice
(5 a 10)
Classicao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
218,51 195,57 292,29 280,02 319,16 310,65 249,21 324,65 335,52 407,54 227,15 381,64
33 18 32 27 18 17 14 27 10 17 20 23
13 0 10 10 1 1 5 14 0 0 25 11
9,0 8,9 8,5 8,2 7,9 7,9 7,9 7,6 7,2 7,2 7,1 7,1
Rio de Janeiro Libra Rio de Janeiro MultRio Suape Rio Grande Manaus Manaus Itaja Paranagu Tecon Tecon Chibato Super Terminais Teconvi TCP
465,27 215,89 458,09 212,56 364,42 169,09 287,13 133,23 249,21 115,64 - 46,44 488,27 226,57 354,26 164,38 325,98 151,26 368,06 170,79 381,64 177,09 - 21,84
PARANAGU TCP
Fonte dos dados bsicos: pesquisa de campo ANTAQ Valores atualizados pelo IGP-DI (dezembro de cada ano at agosto de 2006) Valor mdio do dlar americano em agosto de 2006: US$ 1,00 = R$ 2,1551
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PANORAMA AQUAVIRIO
MOVIMENTAO SOJA E FARELOS
PREOS X PRANCHA MDIA X TEMPO MDIO DE ESPERA - 2005
Preo
R$
P. Mdia
u/h
T. Mdio
h/n
ndice
(5 a 10)
66 90 82 8 67
Porto Paranagu Fortaleza Salvador Natal Belm Recife Santos Imbituba Santos Itaqui
Terminal Corex Cais Pblico Moinho Salvador Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Cais Pblico Moinho Salvador Cais Pblico
Preo
R$
P. Mdia
u/h
T. Mdio
h/n
ndice
(5 a 10)
Classicao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
3,44 6,36 7,98 6,72 9,16 8,97 13,14 9,79 9,55 14,70 14,91
13.362 7.485 2.077 3.329 993 2.163 3.110 3.551 3.070 2.001 1.285
29 9 0 11 0 12 3 22 27 14 36
8,7 8,4 7,8 7,7 7,5 7,1 7,1 6,7 6,5 6,2 5,0
Preo
R$
P. Mdia
u/h
T. Mdio
h/n
ndice
(5 a 10)
Classicao 1 2 3 4 5
26 33 36 80 59
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PANORAMA AQUAVIRIO
DISTRIBUIO DE CARGA GERAL POR PORTO EM 2005
50.000.000
DISTRIBUIO ESPACIAL DE GRANEL LQUIDO POR PORTO - 2005 Quantidade Movimentada e Percentual de Participao sobre o Total Nacional das 6 milhes de toneladas movimentadas em 2005, acima dos 6% do total nacional. Rio de Janeiro e os terminais de uso privativo de Barra do Riacho (ES) superaram as 5 milhes de toneladas/ano. Somando-se as quantidades transportadas em granel lquido e granel slido, os portos do pas alcanaram 645.900.490 toneladas movimentadas em 2005.
47.248.708
O Porto de Santos (SP) apresentou o maior movimento de carga geral no pas, ao atingir 29.205.293 toneladas em 2005 ou 31,48% das 92.778.249 toneladas movimentadas na rede porturia brasileira. Paranagu (PR) foi responsvel por 8,06% ao movimentar 7.476.998 toneladas no perodo. Os demais destaques nesse setor foram os portos de Itaja (SC) e Rio Grande (RS) e os terminais de uso privativo situados em Praia Mole, todos acima
45.000.000 40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 28.86
GRANEL SLIDO
Os granis slidos (minrio de ferro, soja, trigo, etc.) que passaram pelos portos brasileiros, em 2005, somaram 392.903.932 toneladas. Desse total, 24,83% ou 97.574.691 toneladas foram movimentadas no terminal de uso privativo de
SO SEBASTIO-RJ
DISTRIBUIO ESPACIAL DE CARGA GERAL POR PORTO - 2005 Quantidade Movimentada e Percentual de Participao sobre o Total Nacional
Tubaro (ES). O complexo porturio do Maranho veio logo em seguida, com 80.154.304 toneladas ou 20,41% do total. O complexo porturio de Itagua (RJ) movimentou mais de 16% do total nacional, atingindo 64.025.583 toneladas. O porto santista ficou com 7,55% do total, tendo movimentado 26,6 milhes de toneladas em 2005.
DISTRIBUIO ESPACIAL DE GRANEL SLIDO POR PORTO - 2005 Quantidade Movimentada e Percentual de Participao sobre o Total Nacional
GRANEL LQUIDO
Os portos brasileiros movimentaram, em 2005, um total de 160.318.309 de toneladas de granis lquidos (combustveis, solventes, leos vegetais, etc.). O Porto de So Sebastio (SP)* foi o que mais movimentou, 47.248.708 toneladas
ou 29,49% do total. O porto baiano de Aratu foi responsvel por 15,89% do total nacional, 25.454.768 toneladas. Na casa dos 13 milhes de toneladas foram listados os portos de Angra dos Reis (RJ)* e Santos (SP), representando, cada um deles, mais de 8% do total da movimentao de granis lquidos.
* O granel movimentado nos portos de So Sebastio e Angra dos Reis , na verdade, movimentao dos terminais de uso privativo da TRANSPETRO (TEBAR E TEBIG), pois os portos mencionados no escoam esses produtos em quantidades significativas.
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PANORAMA AQUAVIRIO
PERCENTUAIS DE PARTICIPAO
Os terminais de uso privativo existentes no Brasil so responsveis por cerca de dois teros da movimentao de carga no pas. Respondem por 69,29% da movimentao de granis slidos, enquanto que os portos organizados movimentam 30,71%. Em relao a granis lquidos e carga geral, a participao dos terminais sobe para 76,26%, deixando 23,74% para os portos organizados.
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DISTRIBUIO REGIONAL DAS EMPRESAS BRASILEIRAS DE NAVEGAO MARTIMA E DE APOIO (EBNs) AUTORIZADAS
Desde a instalao da ANTAQ, em fevereiro de 2002, at agosto de 2006, a Agncia autorizou 150 EBNs que atuam na navegao de longo curso, de cabotagem, de apoio porturio, apoio porturio dragagem e de apoio martimo, uma mdia anual de 38 novas EBNs autorizadas. A lista das empresas se encontra no site www.antaq.gov.br. A regio com maior nmero de novas EBNs foi a Sudeste, com 105 ou 70% do total. O Nordeste obteve 19 outorgas (12,7%) e os Estados do Sul receberam 17 ou 11,3%. Na Regio Norte foram autorizadas 9 EBNs novas ou 6% do total.
DISTRIBUIO REGIONAL DAS EMPRESAS BRASILEIRAS DE NAVEGAO MARTIMA E DE APOIO (EBNs) AUTORIZADAS
POR TIPO
Quanto distribuio por tipo de navegao, houve casos de empresas que, no mesmo documento de outorga, receberam autorizaes para atuar em mais de uma modalidade. Nesse caso, a contagem sobe para 199 autorizaes, das quais 41,2% do total ou 82 foram para o apoio porturio navegao realizada exclusivamente nos portos e terminais, para atendimento a embarcaes e instalaes porturias. Outras 51 autorizaes ou 25,6% do total foram outorgadas a empresas que trabalham com apoio martimo modalidade de navegao
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PANORAMA AQUAVIRIO
feita em guas territoriais nacionais e na Zona Econmica para o apoio logstico a embarcaes e instalaes envolvidas na pesquisa e lavra de minerais e hidrocarbonetos. As navegaes de apoio participaram, portanto, com 66,8% do total de 199 autorizaes concedidas s 150 novas EBNs aprovadas pela ANTAQ nos ltimos cinco anos. Do total de autorizaes, 13,1% (26) foram outorgadas para atuao em navegao de cabotagem navegao realizada entre portos ou pontos do territrio brasileiro. Foram outorgadas ainda 21 autorizaes (10,6%) para empresas interessadas em realizar a dragagem procedimento de retirada dos resduos (areia, lodo, entulho, etc.) acumulados no fundo dos rios e mares. As 19 (9,5%) restantes foram outorgadas a empresas que pretendiam atuar em navegao de longo curso navegao feita entre portos brasileiros e estrangeiros. com 6.343 afretamentos. Para o longo curso foram processados 3.784 afretamentos (34,7%), para o apoio martimo 714 afretamentos (6,5%) e para o apoio porturio 84 afretamentos processados (0,8%). No mesmo perodo, o afretamento por espao modalidade em que se afreta um espao determinado numa embarcao foi a modalidade com maior nmero de afretamentos processados, 6.757 ou 61,8 % do total. O afretamento por tempo modalidade em que se afreta uma embarcao j armada e tripulada por tempo determinado, alcanou 2.477 afretamentos ou 22,8 % do total. Por viagem afretamento de embarcao j tripulada para o transporte de carga em uma viagem alcanou 1.613 afretamentos ou 14,7% do total. E o afretamento a casco nu modalidade em que se afreta uma embarcao por tempo determinado, com direito a designar o comandante e a tripulao, alcanou 78 afretamentos ou 0,7% do total.
1198 415
TIPO X REGIO
A distribuio por tipo de navegao das 199 autorizaes outorgadas s 150 novas EBNs foi mais equilibrada na Regio Sudeste: o apoio porturio contribuiu com 35,5%, o apoio martimo com 28,9%, seguidos da cabotagem, dragagem e navegao de longo curso com, respectivamente, 13,7%, 12,4% e 9,5% do total. Nas demais regies, a navegao de apoio porturio alcanou mais da metade das autorizaes: 53,8% no Nordeste, 69,5% no Sul e 58,3% na Regio Norte. A navegao de apoio martimo registrou 19,2% das autorizaes para novas EBNs nos Estados do Nordeste, 8,9% no Sul e 25% na Regio Norte. A cabotagem ficou com 11,6% das autorizaes na Regio Nordeste, 8,8% no Sul e 8,4% nos Estados do Norte. A dragagem, por sua vez, representou 11,5% das autorizaes no Nordeste e 4,4% no Sul. Na Regio Norte, no houve registro de autorizao para dragagem. Finalmente, a navegao de longo curso participou com 3,9% das autorizaes outorgadas no Nordeste, 8,4% no Sul e 8,3% na Regio Norte do Brasil.
POR MODALIDADE
A maior parte dos afretamentos por tempo, 43,7% do total (1.081), foi processada pela navegao de longo curso. A navegao de apoio martimo foi responsvel por 27,8% (688) dos afretamentos, a cabotagem por 25,5% (635) dos afretamentos e a navegao de apoio porturio por 3,0% (73) dos afretamentos por tempo realizados no perodo de 1 de janeiro de 2003 a 31 de agosto de 2006. O maior nmero de afretamentos a casco nu ficou por conta da navegao de apoio martimo com 33,4% do total (26) processados. A navegao de longo curso contou com 29,4% (23), a cabotagem com 23% (18) e o apoio porturio com 14,2% (11). Na modalidade de afretamento por viagem, predominou a navegao de longo curso com 74,3% (1.198) dos afretamentos. A cabotagem
perfez 25,7% (415) do total dos afretamentos processados. No houve afretamentos por viagem nas navegaes de apoio martimo e porturio no perodo. A cabotagem foi o tipo de navegao que mais utilizou os afretamentos por espao, com 78% (5.275) do total processado. J a navegao de longo curso participou com 22% (1.482) do total de afretamentos processados. No houve afretamento por espao nas navegaes de apoio martimo e porturio no perodo. No perodo em questo, a mdia de afretamentos foi de 2.731 por ano. A mdia anual de afretamentos por modalidade foi de 1.689 por espao, 619 por tempo, 403 por viagem e 19 afretamentos a casco nu. J a mdia anual por tipo de navegao foi de 1.585 afretamentos na cabotagem, 946 na navegao de longo curso, 178 no apoio martimo e 21 no apoio porturio.
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PANORAMA AQUAVIRIO
AFRETAMENTO PROCESSADO - MODALIDADE/ANO
Modalidade Por tempo Casco Nu Por viagem Por espao Total 2003 2004 AP 15 1 0 0 16 Total 644 15 378 2094 3131 LC 269 7 392 510 1178 2005 C AM AP Total LC C 205 195 20 689 238 155 6 9 6 28 7 6 139 0 0 531 276 95 1276 0 0 1786 252 979 1626 204 26 3034 773 1235 2006 AM 190 16 0 0 206 AP 22 4 0 0 26 Total 605 33 371 1231 2240 LC 1081 23 1198 1482 3784 C 635 18 415 5275 6343 Total AM 688 26 0 0 714 AP 73 11 0 0 84 Total 2477 78 1613 6757 10925 LC C AM AP Total LC C AM 277 112 134 16 539 297 163 169 2 0 0 0 2 7 6 1 242 91 0 0 333 288 90 0 298 1348 0 0 1646 422 1672 0 819 1551 134 16 2520 1014 1931 170
PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAO
No perodo de 1 de janeiro de 2003 a 30 de setembro de 2006, a ANTAQ realizou 90 fiscalizaes na rea de navegao martima e de apoio, mdia de 22,5 procedimentos por ano. A maioria deles (53,3% ou 48 fiscalizaes, mdia de 12 por ano) foi motivada pela operao de empresas de navegao sem outorga de autorizao da Agncia. Os quatro motivos que mais ensejaram aes de fiscalizao, exceto a operao de empresas de navegao sem autorizao da ANTAQ, foram os seguintes: regularidade operacional para manuteno da outorga de autorizao; inadequao da outorga de autorizao Resoluo N 52; situao operacional de embarcao garantidora da outorga de autorizao e o transporte de carga prescrita realizada por navio estrangeiro sem a devida autorizao da Agncia. Ao todo, esses motivos representaram 25,5% (23) do total de aes de fiscalizao.
FROTA PRPRIA
A frota brasileira da navegao martima e de apoio composta por 799 embarcaes, com idade mdia de 19 anos e capacidade total de transporte de 3.906.090 TPBs (toneladas de porte bruto). Os petroleiros e os graneleiros representam apenas 9% (72) do nmero de embarcaes, mas respondem por 68,37% da capacidade total (2.671.264 TPBs). Por outro lado, as lanchas e os rebocadores/empurradores perfazem 53,56% (428) do total de embarcaes, mas respondem por apenas 1,15% da capacidade total de transporte (45.161 TPBs). Outros tipos de embarcao que merecem destaque pelo valor da carga so os navios porta-contineres, dos quais h seis (0,76%) no Brasil, responsveis por 3,65% (142.816 TPBs) da capacidade somada; e as embarcaes roll-on/roll-off, empregadas no transporte de automveis, que so cinco (0,62%), com 2,87% (112.280 TPBs) da capacidade de transporte da frota nacional. As cinco embarcaes com maior TPB os petroleiros, os graneleiros, as barcaas, os portacontineres e os cargueiros representam, somadas, 16,88% ou 135 unidades que compreendem 83,14% do potencial de transporte da frota brasileira.
N de Empresas 2003
2 1 1 1 1 1 1 1 -
2004
6 25 1 -
2005
1 14 4 2 1 1
Out/2006
7 1 1 1 1
3 1 1 2 -
32
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PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENCIOSOS
No perodo de 1 de janeiro de 2003 a 30 de setembro de 2006, a ANTAQ instaurou 45 procedimentos administrativos contenciosos, mdia de 11,3 por ano, dos quais dois teros (30) foram abertos contra empresas de navegao martima e de apoio cujas outorgas de autorizao se encontravam inadequadas em relao Resoluo N 52 de 2002. O segundo principal motivo foi a operao de empresas de navegao sem outorga de autorizao da ANTAQ, que representou 13,4% do total de procedimentos administrativos contenciosos, decorrentes de infraes constatadas durante aes de fiscalizao.
NAVEGAO INTERIOR
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As empresas que operam na navegao interior tambm precisam de autorizao da ANTAQ. Hoje, calcula-se que existem cerca de 600 empresas atuando no setor, a maioria sem registro na Agncia. Em 2007, a meta da ANTAQ dobrar o nmero de autorizaes, 58 atualmente, e dar um passo longo rumo regularizao. De acordo com o superintendente de Navegao Interior, Alex Oliva, a expectativa de que, no ano seguinte, o nmero de empresas autorizadas chegue a 100. O superintendente informou ainda que a Federao das Empresas de Navegao Martima, Fluvial, Lacustre e de Trfego Porturio (Fenavega) e a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Transportes Aquavirio e Areo, na Pesca e nos Portos (CONTTMAF) so parceiras da ANTAQ para atingir essa meta. Para aumentar o nmero de empresas brasileiras de navegao interior (EBNIs), a ANTAQ disponibiliza em seu site as informaes necessrias para que os empresrios regularizem sua situao e passem a operar no transporte longitudinal de carga, no transporte longitudinal de passageiros e carga (misto) e em travessias. No site da Agncia, est disponvel a Resoluo n 356/04 da ANTAQ, que aprova a norma para outorga de autorizao para explorar servio de transporte de carga na navegao interior de percurso longitudinal. Alm disso, o interessado encontrar o requerimento-padro para solicitar a autorizao e tambm a Portaria n 214/98 do Ministrio dos Transportes, que regulamenta o transporte longitudinal de passageiros e de travessia. De 2002 at dezembro de 2006, a ANTAQ emitiu 58 outorgas, sendo 39 para empresas operarem no transporte longitudinal de carga; uma para o transporte longitudinal de passageiros e carga (misto) e 15 para travessias. Alm disso, foram autorizadas trs adequaes Resoluo N 356. A ANTAQ tambm divulgou o nmero de afretamentos. De 2002 at dezembro de 2006, foram concedidos 71, sendo 14 no ano de 2006; 16 em 2005; 15 em 2004; 18 em 2003; e oito em 2002. Tambm foram instaurados dois processos administrativos na navegao interior. Um deles tratou de denncia contra J.F. Oliveira Ltda. por m prtica comercial e monoplio no transporte de carga na navegao fluvial da Amaznia. Esse processo j est extinto. Foi aplicada penalidade de advertncia empresa. O segundo processo est apurando prtica de prestao de servio de forma irregular por empresa estrangeira em Guajar-Mirim/RO. O processo se encontra em andamento.
OUTORGAS DE AUTORIZAO - ANTAQ Navegao Interior EMPRESAS AUTORIZADAS Longitudinal de Carga Longitudinal de Passageiros e Carga (Misto) Travessias TOTAL TOTAL 38 1 14 53 2006* 15 1 16 2005 12** 1 7 20 2004 6 3 9 2003 3 3 2002 2 3 5
* Atualizado at novembro/2006 ** Transportes Bertolini Ltda. obtm nova autorizao - Res. 521/05 (j possua Res. 109/03) ** Chibato Navegao e Comrcio Ltda. obtm nova autorizao - Res. 522/05 (j possua Res. 253/04)
TOTAL 71
2006* 14**
2005 16
2004 15
2003 18
2002 8
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EMPRESAS AUTORIZADAS - ANTAQ Navegao Interior FROTA - Embarcaes Prprias TIPO Balsa Barcaa Cargueiro Chata Empurrador Rebocador Rebocador/Empurrador Ferry Boat Lancha Lancha mista Outras embarcaes TOTAL
* Atualizado at novembro/2006
TPB 394.237,78 106.744,87 133,30 51.397,92 2.287,76 419,64 5.706,58 413,90 210,80 162,00 270,00 561.341,75
IDADE MDIA 14,0 8,0 11,0 33,0 18,0 27,0 24,0 11,0 16,0 2,0 56,0 18,6
MEIO AMBIENTE
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PANORAMA AQUAVIRIO
A ANTAQ pretende, em 2007, ampliar o debate sobre as questes ambientais nos portos brasileiros. O objetivo desenvolver a atividade porturia, preservando o meio ambiente. Para isso, a idia da Agncia atuar em conjunto com as instituies reguladoras ambientais e delinear os instrumentos de gesto e planejamento para que o setor porturio cresa e o meio ambiente seja preservado. Neste ano, a diretoria da ANTAQ buscar celebrar novos convnios com instituies ambientais e promover eventos para auxiliar a comunidade porturia a se desenvolver, sem se esquecer do meio ambiente. Alm disso, com a nova estrutura da Agncia, implantada desde 19 de outubro de 2006, ficou claro que a ANTAQ lutar ainda mais pela preservao ambiental nos portos nacionais, j que foi criada a Gerncia de Meio Ambiente (GMA). O novo rgo subordinado Superintendncia de Portos e tem Marcos Maia Porto como chefe. A GMA entende que as regras impostas, a atuao dos agentes e o prprio meio ambiente interferem no aprimoramento da relao porto/meio ambiente. Alm disso, essa relao tem de passar por trs etapas: habilitao (licenciamento ambiental), gesto ambiental e planejamento ambiental. Marcos Maia Porto afirma que, hoje, h um nmero considervel de portos licenciados pelo rgo ambiental competente e que, portanto, essa etapa est em fase final. Muito diferente da situao encontrada no ano de 1998, considerado como marco zero do atendimento s conformidades ambientais pelos portos organizados e demais instalaes porturias. H nove anos, constatou-se que a regulao das atividades porturias envolvendo questes ambientais no estava consolidada. Esse fato levou promulgao da Agenda Ambiental Porturia para conduzir aes federais junto aos portos. Com isso, o processo de regulao se aperfeioou devido a um conjunto de regramentos, disposto em forma de leis, decretos e resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), todos promulgados aps a Agenda. So exemplos nesse sentido as conformidades referentes ao plano de gerenciamento de resduos slidos, ao Plano de Emergncia Individual (PEI), auditoria ambiental, gesto de material dragado, entre outros. Antes da Agenda, a base do licenciamento consistia apenas na execuo do Plano de Controle Ambiental (PCA). Alm do processo de licenciamento, os ncleos ambientais tambm se desenvolveram e esto presentes na maioria dos portos. A partir deles, h, em curso, um projeto de capacitao de todos os agentes porturios para que os portos trabalhem e, ao mesmo tempo, preservem o meio ambiente. A ANTAQ e o Ministrio do Meio Ambiente participam, de forma especial, da organizao desses cursos. Em 2006, a capacitao j foi feita em Paranagu/PR, Vitria/ES, Salvador/BA, Aratu/ BA, Fortaleza/CE e Pecm/CE. Neste ano, os cursos vo continuar. A segunda etapa do aprimoramento da relao porto/meio ambiente trata da gesto ambiental, que est em curso. Esse estgio consiste na implantao de instrumentos de natureza institucional, organizacional e tcnica, voltados para o atendimento ambiental. De acordo com a GMA, os grandes portos j esto concluindo a implantao desse sistema de gesto e isso est sendo acompanhado de perto pela ANTAQ. Para Maia Porto, importante agora que se busque a terceira fase planejamento ambiental. Essa nova tarefa exige, por exemplo, o estabelecimento de compromissos formais das instituies porturias pblicas, por meio de agendas ambientais internas e externas. De acordo com o gerente de Meio Ambiente, h que se estabelecer tarefas e prazos a serem cumpridos. Ao receberem por decreto um conjunto de recursos naturais a serem utilizados para o trnsito de cargas, as administraes porturias devem possuir o cadastro desses recursos (inventrio), conhecer o estado deles (a avaliao) e, a partir da, elaborar um projeto de manejo (uso) segundo um Plano de Desenvolvimento e Zoneamento PDZ da atividade. A integrao desse manejo com o PDZ imprescindvel. Esse o grande desafio depois da habilitao ambiental.
DESENVOLVER E PRESERVAR
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ARTIGO
Em 1991, terminaram as conferncias de fretes, que garantiam uma reserva de mercado. A primazia de empresas estrangeiras na gerao de fretes antiga. Inicia-se em 1982, com uma participao de 52,8%, crescendo a partir da. A Lei N 9.432/1997 consagrou o mercado de longo curso brasileiro para as empresas estrangeiras, permitindo o livre acesso ao transporte de mercadorias do comrcio exterior brasileiro. A entrada de empresas estrangeiras no comrcio internacional brasileiro de navegao foi fator preponderante para o quase aniquilamento da frota mercante nacional, apesar do forte desempenho do comrcio exterior brasileiro, que a partir de 2004 tem gerado montante de fretes elevados da ordem de US$ 8 bilhes. Esta situao, porm, no tem sido favorvel, em termos de gerao de divisas. O transporte martimo vem apresentando saldo negativo no Balano de Pagamentos do Brasil (Banco Central). Nos ltimos quatro anos, os dficits mdios foram de US$ 7 milhes. Esta situao corolrio de princpios internacionais que regem o Balano de Pagamentos. Os fretes gerados por navios de empresas estrangeiras, derivados de exportaes, que so a grande maioria, no so registrados como entrada de divisas, pois so arcados por no-residentes. As divisas derivadas de fretes de mercadorias exportadas por empresas brasileiras so de pequena monta. As importaes de empresas estrangeiras so consideradas despesas, enquanto as importaes de empresas brasileiras no so computadas (caso por exemplo das importaes da Petrobras). No caso brasileiro, a partir de um certo ponto de equilbrio histrico, passou a existir uma perda virtual de divisas. Este espao de mercado passou a ser ocupado, de forma real, pelas empresas estrangeiras. O ponto de equilbrio histrico foi aferido entre 1970 e 1984: a participao mdia da
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empresa estrangeira na gerao total de fretes foi de 52,5%. Estimam-se perdas potenciais de US$ 3,7 bilhes em 2005. Estes valores de fretes, dados como perdas virtuais, podem ser considerados elevados. A principal causa disto so as exportaes, realizadas por empresas estrangeiras de navegao. Note-se que as perdas virtuais estimadas so maiores do que a contabilizao efetiva do Balano de Pagamento do Brasil, ou seja, US$ 3,9 bilhes, contra apenas US$ 7 milhes. BALANA COMERCIAL EM 2005 44.798 Alguns especialistas postulam perdas da ordem de US$ 8 bilhes, que correspondem ao total de fretes gerados. H a equvocos: o total de fretes no tem a ver com o saldo de divisas a concorrncia estrangeira condio de mercado inevitvel; no se considera tambm os critrios internacionais citados. Em qualquer hiptese, as perdas virtuais estimadas para 2005 so expressivas: representam 8,8% da Balana Comercial. Diretoria Fernando Antonio Brito Fialho
Diretor-Geral
DISCRIMINAO Saldo
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