CienteFico. Ano II, v.

I, Salvador, agosto-dezembro 2002

O Poder nas Organizaes: Vertentes de Anlise
Nelson Gomes dos Santos Filho[1]

Resumo
Este artigo originou-se de pesquisa bibliogrfica destinada a compreender os diversos
paradigmas de anlise a respeito do Poder nas organizaes. Dessa pesquisa, verificou-se
ser possvel enquadrar a viso dos principais autores em quatro vertentes de anlise:
econmico-poltica, simblica, psicolgica e radical-crtica. A classificao que ora
apresentada, longe de buscar ser definitiva, permite uma melhor visualizao da
complexidade do tema e da sua importncia no campo dos estudos organizacionais.


A questo do poder: vertentes de anlise
Assim como ocorre com a Liderana, o Poder tambm um tema organizacional
bastante discutido, observado sob diversas vertentes, haja vista as inmeras formas pelas
quais ele pode manifestar-se numa organizao. De uma forma bastante genrica, podemos
entend-lo como capacidade de um indivduo para obter domnio ou controle sobre outros.
Tem sua origem na filosofia poltica, na busca da compreenso das relaes que se
desenvolvem nos grupos sociais: h necessidade do controle e limitao da liberdade do
indivduo para que o grupo possa alcanar de forma coesa e harmnica os seus objetivos.
Sua anlise nas organizaes, enquanto grupos humanos que interagem politicamente na
busca da satisfao dos seus interesses, feita de variadas formas pelos autores, ao longo
dos anos, tornando-o um tema complexo e multifacetado. Assim, para permitir uma melhor
compreenso, pode-se classificar os diversos autores em quatro vertentes bsicas:
simblica, psicolgica, radical-crtica e econmico-politica. Essa classificao, entretanto,
no tem a pretenso de ser plenamente abrangente ou definitiva, estando limitada
pesquisa bibliogrfica desenvolvida.

O poder na vertente econmico-poltica
Dentro dessa perspectiva econmico-poltica, so aqui apresentados os pensamentos de
Karl Marx, Max Weber e J ohn Galbraith.
Para Marx (apud. HARDY,2001), o poder se origina a partir de interesses que surgem
nas relaes de produo, e que envolvem a propriedade e o controle dos meios de
produo.
Marx procura explicar os fenmenos histricos a partir de fatores materiais
(econmicos e tcnicos), o que foi denominado de materialismo histrico. Segundo essa
perspectiva, a sociedade construda em dois nveis: o primeiro, a infra-estrutura, constitui
a base econmica e abarca as relaes do homem com a natureza e com os outros homens
no sentido de produzir a prpria existncia; o segundo, a superestrutura, constitui a base
poltico-ideolgica representada pelo Estado e todos os aparelhos ideolgicos (religio,
educao, cincia, etc). Desta forma, a infra-estrutura determina a superestrutura, ou seja, a
base econmica refora a influncia do pensamento da classe dominante sobre o Estado e
os aparelhos ideolgicos, o que garante o status quo dos dominantes. Analisando essa
dinmica sob uma tica mais microscpica, Marx nos diz que as relaes basilares de
qualquer sociedade humana so as relaes de produo, ou seja, a forma como os homens
usam recursos, tcnicas e se organizam por meio da diviso do trabalho social. A
determinadas relaes de produo se relacionam os modos de produo, que representam
as formas pelas quais as foras produtivas se organizam em determinadas relaes de
produo. Por exemplo, no modo de produo feudal a base econmica era a posse da terra
e a relao de produo ocorria entre o servo e o senhor feudal, o qual cobrava ao primeiro
trabalho e taxas pelo uso da terra e dos bens. No modo de produo capitalista, a base
econmica a posse do capital, e por conseguinte dos meios de produo, sendo a relao
de produo entre o capitalista e o operrio. Estes, como no possuem o capital, so
obrigados a vender o que dispem para garantir sua sobrevivncia, no caso a fora de
trabalho, criatividade e capacidade.
Transferindo esses conceitos para o mbito da organizao, o trabalhador contrata com
o seu patro um emprego, pelo qual recebe uma remunerao. Apesar de contratado, o que
por premissa pressupe um acordo voluntrio entre as partes, o que ocorre na verdade,
conforme Marx, a submisso do trabalhador vontade do patro para que assim possa
garantir sua sobrevivncia. Surge, ento, um conflito de interesses entre esses dois grupos:
o trabalhador (proletrio) que aspira por uma remunerao mais justa e o patro (burgus)
que deseja um aumento dos seus lucros (mais-valia). Esse conflito, que Marx denominou de
luta de classes, mantido sempre em equilbrio em favor dos que detm o capital, pois
essa posse que lhes garante o poder dentro da organizao (pela dependncia dos
trabalhadores) e tambm fora dela (pelo controle da superestrutura).
Weber, apesar de entender o poder como derivado do domnio sobre a propriedade e os
meios de produo, supera a perspectiva maniquesta de Marx considerando as relaes de
produo e as relaes na produo. dele a definio de poder que mais atende ao senso
comum: o poder significa a possibilidade de fazer triunfar no seio de uma relao social a
sua prpria vontade mesmo contra resistncias, qualquer que seja a base em que se baseia
tal possibilidade (Weber, apud. Boudon).
Retomando a questo das relaes na produo, a viso weberiana considera que o
trabalhador, ao ser contratado por uma empresa, possui certo grau de criatividade e
conhecimento de sua atividade especfica, o que lhe permite conduzir os relacionamentos
sociais conforme seus interesses, mesmo sob a ordem dominante da estrutura da empresa.
Desta forma, os membros da organizao possuem um maior ou menor grau de controle
sobre as atividades, o que lhes permite o exerccio do poder tanto em prol quanto contra os
interesses da organizao. Nessa tica, o poder tem fonte na posse da propriedade como
tambm no conhecimento sobre a atividade e sobre a organizao. Assim, Weber amplia a
perspectiva estabelecida por Marx conferindo ao conceito de poder uma caracterstica
relacional-intencional. Relacional porque o poder se estabelece no seio das relaes sociais,
de forma bilateral, uma via de duas mos, relao dominao-aceitao, e no de forma
unilateral e determinstica como quis Marx. Tambm intencional porque visa atender a
uma inteno, a prevalncia de uma vontade sobre a vontade de outrem, mesmo que haja
resistncias.
E tocando nesse aspecto da resistncia dominao, tambm de Weber a tipologia da
legitimidade, que pode ser entendida como a aceitao, e portanto validao, do exerccio
do poder pelos agentes a ele submetidos, pois que dado como certo e adequado. O poder
legtimo aceito como tal pela maioria, o que leva supresso, ao menos temporria, das
resistncias sem a necessidade do uso de instrumentos de coero. A tipologia criada por
Weber classifica a legitimidade em trs diferentes tipos, conforme a sua base fundamental:
legitimidade tradicional: fundamenta-se nas crenas consuetudinrias, na
tradio. Predominam as caractersticas patriarcais e patrimonialistas, onde o poder
exercido por aqueles que tradicionalmente so escolhidos para tal;
legitimidade racional-legal: baseia-se numa estrutura racional-legal, tambm
denominada de burocrtica. Racional porque presume o uso adequado dos meios
apenas para o alcance dos fins desejados. Legal porque o poder est regulado por
normas escritas, o que lhe impe limites, impedindo a arbitrariedade;
legitimidade carismtica: baseia-se em caractersticas pessoais exibidas por uma
pessoa ou grupo, capazes de gerar nos demais a certeza de que o poder ser
exercido em prol do atingimento de um objetivo coletivo.
Mais recentemente, Galbraith (1999) aproveita os pensamentos de Marx e Weber e cria
uma nova vertente de pensamento para explicar como o poder exercido e o que permite
acesso ao seu exerccio. Ele lana as bases do que denominou de anatomia do poder.
Para Galbraith, h trs instrumentos ou formas de utilizao do poder; h tambm trs
outras instituies ou atributos que conferem a algum o direito de usar esse poder. Quanto
aos trs instrumentos, ou formas de utilizao, ele cita:
poder condigno: obtm a sujeio da outra parte pela potencial capacidade de
lhe impor uma conseqncia consideravelmente desagradvel ou dolorosa pela no
sujeio. o poder gerado pela recompensa negativa advinda do ato no conforme
ao esperado;
poder compensatrio: ao contrrio do anterior, obtm a sujeio a partir de uma
recompensa positiva ao ato conforme. A recompensa pecuniria nas organizaes
a forma mais comum de expresso desse poder;
poder condicionado: exercido quando, atravs da persuaso, educao ou
compromisso voluntrio, consegue-se submeter o indivduo ou grupo vontade
alheia.
Paralelamente a estes trs instrumentos do poder esto o que ele denomina de fontes do
poder, tambm em nmero de trs. So elas:
a personalidade, ou liderana na linguagem comum, que consiste nos atributos
pessoais que podem dar acesso a um dos instrumentos do poder;
a propriedade ou riqueza, a posse sobre o capital e/ou bens de produo;
a organizao, entendida aqui como grupo de pessoas unidas para alcanar um
propsito definido;
H, segundo Galbraith, uma relao primria entre as fontes e os instrumentos do
poder. A personalidade se associa mais ao poder condicionado, a propriedade ao poder
compensatrio e a organizao ao poder condigno. Entretanto, essa associao no
exclusiva, ou seja, na verdade o que ocorre uma combinao entre as fontes de poder,
com predominncia de uma delas, gerando determinado instrumento de poder. Por
exemplo, analisando o caso de uma empresa fictcia poder-se-ia ter simultaneamente o poder
compensatrio gerado pelo seu capital, o poder condicionado gerado pela influncia de uma
cpula diretiva ou o poder condigno gerado pelo rigor de suas normas internas. Em dado
momento um desses instrumentos pode predominar, a depender de como a empresa pretende
se conduzir na situao especfica, predominncia essa que pode perdurar por maior ou
menor tempo.

QUADRO 1: ANLISE DO PODER, SEGUNDO GALBRAITH.
INSTRUMENTO
DE PODER
BASE CONCEITUAL RELAO
PRIMRIA COM AS
FONTES
CONDIGNO Imposio de conseqncia desagradvel
ou dolorosa.
A organizao
COMPENSATRIO Sujeio a partir de uma recompensa
positiva.
A propriedade ou
riqueza
CONDICIONADO Persuaso, educao ou compromisso
voluntrio
A personalidade
Adaptado de Galbraith, 1999.
Interessante aqui a anlise que o autor faz sobre a organizao como fonte de poder.
Ele considera que a organizao, para ganhar estrutura, necessita que seus integrantes se
submetam ao seu objetivo, que em tese um objetivo comum. Fica claro que essa
submisso se dar em maior ou menor grau a depender do nvel em que esse objetivo seja
efetivamente comum aos integrantes. O importante a destacar que o grau de coeso
interna que determina o poder da organizao para alcanar os seus objetivos e de
submeter, para a conquista destes, outros grupos externos a ela. Galbraith denominou isso
de simetria bimodal: s obtm submisso externa aos seus propsitos quando conquista
submisso interna (Galbraith, 1999).
Alm desse aspecto, o autor salientou dois outros que afetam o potencial da
organizao enquanto fonte de poder: o acesso eficaz e simultneo aos trs instrumentos do
poder (condigno, compensatrio e condicionado) e a quantidade e diversidade de metas s
quais se busca submisso.

O poder na vertente simblica
Bourdieu (2000), a partir da anlise dos sistemas simblicos, estabelece o conceito de
poder simblico. Para o autor, os sistemas simblicos (arte, religio, lngua, etc.) so
instrumentos de conhecimento e de construo do mundo dos objetos, como formas
simblicas, atribuindo-lhe um significado comum. So, portanto, estruturas estruturantes.
Por outro lado, para que possuam essa capacidade estruturante, os sistemas simblicos
necessitam tambm de uma estrutura, ou seja, tambm so estruturados. O exemplo tpico
o da lngua, que para se tornar uma linguagem prtica e utilizvel deve possuir uma
estrutura lgica que permita a absoro e a transmisso das idias entre emissor e receptor.
Os sistemas simblicos so, portanto, estruturas estruturantes e estruturadas.
Desta forma, os sistemas simblicos detm o poder de estabelecer uma ordem
gnosiolgica, de moldarem uma interpretao comum e homognea aos fenmenos, o que
Durkheim (apud. Bourdieu, 2000) denomina de conformismo lgico: uma concepo
homognea do tempo, do espao, do nmero, da causa, que torna possvel a concordncia
entre inteligncias. E esse poder, ao ser capturado por um determinado grupo social para
manter a sua dominao sobre outro, assume uma funo poltica, o que caracteriza o poder
simblico.
Conforme explica Bourdieu:
enquanto instrumentos estruturados e estruturantes de
comunicao e de conhecimento que os sistemas simblicos
cumprem a sua funo poltica de instrumentos de imposio ou
de legitimao da dominao, que contribuem para assegurar a
dominao de uma classe sobre a outra (violncia simblica)
dando reforo da sua prpria fora s relaes de fora que as
fundamentam e contribuindo assim, segundo a expresso de
Weber, para a domesticao dos dominados.
As diferentes classes e fraes de classes esto envolvidas
numa luta propriamente simblica para imporem a definio do
mundo social mais conforme aos seus interesses...

O pensamento de Bourdieu coaduna e absorve o conceito de Gramsci sobre ideologia,
entendida como o significado mais alto de uma concepo de mundo que se manifesta
implicitamente na arte, no direito, na atividade econmica, em todas as manifestaes de
vida individuais e coletivas. Conforme o pensamento gramsciano, a ideologia tem uma
funo positiva, diferente do que postulava Marx, de atuar como aglomerante na estrutura
social, o que no limite poder conferir hegemonia a determinado grupo, que se tornar
dominante. Isso o que fundamenta o seu conceito de guerra de posio, baseada na
conquista do aparelhos de hegemonia civil. Conforme o prprio autor argumenta (apud
Coutinho, 1999):
Um grupo social pode e mesmo deve se tornar dirigente
(hegemnico) j antes de conquistar o poder governamental (
essa uma das condies principais para a prpria conquista do
poder); depois, quando exerce o poder, e mesmo que o conserve
firmemente nas mos, torna-se dominante, mas deve continuar a
ser tambm dirigente...
A tica de Bourdieu abre espao para um ponto interessante de anlise: o sistema
simblico como instrumento de legitimidade. Pfeffer (apud Clegg), investigando nessa
linha, identificou o uso do poder com esse sentido ao estudar os resultados do poder,
distinguindo-os em conseqncias substantivas (comportamentais) e sentimentais
(atitudinais). As primeiras resultam de consideraes acerca da dependncia de recursos,
enquanto que as segundas referem-se ao sentimento que os indivduos guardam acerca do
resultado. Segundo o autor, esse sentimento afetado principalmente por aspectos
simblicos do poder, tais como uso da linguagem poltica, smbolos e rituais. Desta forma,
ele considera que o poder simblico atua mais no nvel da legitimao que na produo de
resultados substantivos.

O poder na vertente psicolgica
Pags (1987), de forma inovadora, explica o poder exercido pelas organizaes atravs
das relaes inconscientes que ocorrem entre estas e o indivduo.
Pags percebe a organizao como um conjunto dinmico de respostas a
contradies. Em outras palavras, a capacidade de uma organizao levar pessoas a
produzirem reside no fato de ser ela um ente capaz de oferecer respostas a contradies que
se iniciam no sistema scio-poltico e acabam por se interiorizar no inconsciente do
indivduo. Esse deslocamento das contradies, do exterior para o interior, ocorre em dois
momentos: num primeiro momento, as contradies advindas do sistema social, prprias do
modo de produo capitalista, que conforme Marx resultaria num conflito de classes, so
absorvidas pela organizao e transformadas em contradies internas a ela, e que se
materializam nos conflitos existentes na sua prpria poltica de atuao coexistncia de
coero e vantagens . Em um segundo momento, as contradies da organizao so
absorvidas pelo indivduo, sendo introjetadas no seu inconsciente atravs do processo de
identificao deste com a organizao. A relao coero-vantagens se transforma na
relao angstia-prazer, o que faz dos indivduos escravos da organizao porque esta
oferece uma soluo para seus conflitos.
Segundo o mesmo autor, esse processo de transformao das contradies se apia em
trs processos fundamentais:
mediao: ocorre quando a organizao consegue conciliar as restries que
impe aos indivduos com as vantagens que lhes oferece, mantendo os conflitos
sob controle. O conflito scio-poltico entre classes transformado em conflito
interno da poltica organizacional, para o qual j existe uma soluo a oferta de
vantagens.
introjeo: por estar submetido a estmulos contraditrios, dos quais no
compreende a origem e aos quais no pode reagir, o indivduo absorve as
contradies ao nvel do inconsciente, passando ento a viver uma contradio
psicolgica, uma relao amor-dio consigo prprio e com a empresa.
consolidao ideolgica: o indivduo encontra na ideologia produzida pela
empresa um amparo para o seu conflito psicolgico, permanecendo preso a ele, o
que impede a ocorrncia do conflito externo.
Desta forma, a mediao surge como a principal caracterstica do que Pags
denominou de organizaes hipermodernas, ou seja, aquelas que apresentam um
desenvolvimento fantstico de seus processos de mediao, sua extenso a novas zonas
(instncias), sua interconexo cada vez mais ramificada e sua constituio em sistemas cada
vez mais coerentes. a organizao que consegue se antecipar aos conflitos, antes que
estes se transformem em conflitos coletivos. Essa mediao pode ocorrer sob diferentes
formas: no nvel econmico, sob a forma de recompensas salariais, possibilidades de
carreira, aceitao de diferenas tnicas ou de gnero; no nvel poltico, por meio das
tcnicas de administrao a distncia; no nvel ideolgico, atravs da produo de uma
ideologia dominante; no nvel psicolgico, atravs do surgimento da relao prazer-
angstia.
Assim, Pags aponta como caractersticas da organizao hipermoderna:
desenvolvimento de mediaes econmicas;
desenvolvimento de um sistema decisrio de autonomia controlada a distncia;
desenvolvimento da organizao como lugar de produo ideolgica, que
legitima as prticas da empresa;
desenvolvimento da dominao psicolgica da organizao sobre seus
trabalhadores.

O poder na vertente radical crtica
Os estudos de Michel Foucault (1979) acerca do poder divergem do que escrevem
outros autores, estabelecendo uma vertente inusitada, com ticas nem sempre aceitas sem
controvrsia.
Foucault considera que o poder no um objeto natural, no pode ser tratado como
mercadoria, como algo que se possui, perde ou compartilha. No existe para ele uma
natureza do poder, uma essncia definida por certas caractersticas. Ao contrrio, Foucault
considera o poder como uma prtica social, constituda historicamente, est associado a
prticas, tcnicas e procedimentos, portanto, s surge quando exercitado: o poder
relacional. Questes como quem tem poder? ou ainda onde reside o poder? so
suprimidas em prol da anlise de como se desenvolve o poder?, qual a sua
processualstica? Isso leva o autor a desvincular o estudo do poder do entendimento da
estrutura do Estado, visto como detentor mximo do poder. Para Foucault, o poder no est
concentrado em apenas um ponto da estrutura social, mas, sim, diludo entre os pontos
dessa estrutura, da qual nada escapa, e manifestando-se nos momentos em que se faz
necessrio. Existe, portanto, uma associao implcita entre poder e conflito.
Focault tambm vai de encontro concepo negativa do poder, visto como algo que
reprime, coage, exclui. Pelo contrrio, o autor advoga uma concepo positiva do poder,
como algo que tem como objeto o corpo humano, no para cerce-lo mas para aprimor-lo.
O poder no se explica pela sua funo repressiva: seu objetivo no tornar os homens
improdutivos e sim control-los para que possam alcanar o mximo desenvolvimento de
suas potencialidades, para que se lhes aumente a utilidade econmica, evitando os
inconvenientes da insurreio.
Machado (1979) alerta para o fato de que necessrio cuidado na generalizao das
anlise de Foucault, pois seus estudos sobre o poder se do a partir de pesquisas sobre a
histria da penalidade e as relaes de poder sobre indivduos presos, o que resultava em
tecnologias especficas de controle. Essas tecnologias no eram exclusivas das prises, mas
se aplicavam tambm a outras organizaes como a escola ou o exrcito. Em outras
palavras, est se falando do poder disciplinar, mtodos que permitem o controle minucioso
das operaes do corpo, que asseguram a sujeio constante de suas foras e lhes impem
uma relao de docilidade-utilidade.
Como caractersticas bsicas desse tipo de poder, temos:
um tipo de organizao do espao e do tempo, pois insere os corpos dos
indivduos em espaos pr-determinados, submentendo-os a um controle de tempo
que permita maior produtividade e eficcia;
vigilncia como principal instrumento de controle; no uma vigilncia
fragmentada ou descontnua, mas uma vigilncia ostensiva, percebida claramente
pelos indivduos e que alcance todos os limites do espao;
disciplina implica um registro contnuo de conhecimento, ou seja, conhecimento
e poder so indissociveis.
Este ltimo ponto representa um marco no trabalho de Foucault. Ele vai de encontro
idia de que o conhecimento neutro e isento de tendenciosidade. Conforme ele mesmo
referencia:
O exerccio do poder em si mesmo cria e faz emergir novos
objetos do conhecimento e acumula novos corpos de
informao(...) o exerccio do poder perpetuamente cria
conhecimento e, por outro lado, o conhecimento constantemente
induz efeitos do poder (...) no possvel para o poder ser
exercido sem conhecimento, impossvel ao conhecimento
deixar de gerar poder (Foucault, apud Davel).
Esse pensamento vai reforar a sua tese de que o poder no negativo, mas positivo
porque produz verdade e conhecimento, bem como tambm consistente com o poder
diludo na estrutura social que o autor apregoa, j que quem tem conhecimento tem poder.
Esta forma de anlise se torna bastante interessante quando nos voltamos para o estudo das
organizaes contemporneas e do surgimento da figura do trabalhador do conhecimento.

Concluso
Este estudo destina-se a subsidiar uma reflexo sobre a amplitude do tema Poder e sua
influncia para o desempenho das organizaes. Apesar do tecnicismo que muitas vezes
tem norteado a ao dos gerentes organizacionais, o campo da Administrao despertou
para o fato de que o verdadeiro diferencial das organizaes contemporneas est nas
PESSOAS e que, portanto, a compreenso do fator humano e das inter-relaes sociais
geradas na dinmica organizacional fundamentalmente necessria. Questes como a
arquitetura das redes de poder, a utilizao do poder pelos lderes ou o desvio de poder
exteriorizado atravs do assdio moral ou sexual tm sido discutidas por pesquisadores e
consultores em busca de respostas para os problemas organizacionais. Desta forma, mais
que um exerccio terico, o estudo deste tema fundamental para que os gerentes possam
alcanar o seu principal mister: atingir objetivos atravs (e com) das pessoas!!
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