REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO UNIVERSIDAD DE FALCN

ORGANOS JUDICIALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS NIAS Y ADOLESCENTES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA Proyecto de Trabajo de Grado para optar al Ttulo de Abogado

Autora: Elismar Garcs

Tutor: Abg. Julio Prez Punto Fijo, febrero 2014

FASE I EL PROBLEMA Descripcin del Problema

El reconocimiento de los derechos humanos en leyes nacionales e internacionales ha significado un importante cambio de paradigma en las relaciones de poder entre actores sociales y Estado, entre los pueblos de la regin y del mundo. Su conquista es el producto de luchas sociales que se reiteran a travs del tiempo, y significa una garanta legal para asegurar la plena inclusin social, poltica y cultural de todos los hombres y mujeres a la dinmica cotidiana de una sociedad. No obstante, la historia reciente de violaciones a derechos por el Estado y tambin por particulares as como el reto de asegurar la plena justicia social e igualdad entre todas las personas evidencian que el logro de sociedades respetuosas de los derechos humanos es una exigencia vigente para los Estados y para el conjunto de nuestros pueblos. Los derechos del nio son aquellos derechos que poseen los nios y adolescentes desde la infancia. Son inalienables e irrenunciables, por lo que ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna circunstancia. Son libertades individuales o sociales garantizados por la Constitucin de un pas, con el fin de brindar proteccin y seguridad a todos los ciudadanos. En Venezuela, estos derechos estn consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). En este sentido, se establecieron entidades defensoras de derechos infantiles en niveles descentralizados y con participacin comunitaria en varios pases del mundo, representando esto una transformacin institucional importante que permite abordar la defensa de los derechos desde la misma comunidad en la cual vive el nio o nia. Tal es el caso

de pases como Per y el Salvador donde destaca su extensin e insercin

comunitaria y el de otros como Bolivia, Brasil, Chile Costa Rica, Ecuador, Guatemala. Honduras, Paraguay, Repblica Dominicana y Venezuela, donde tambin existen este tipo de entidades defensoras de los derechos infantiles. Este interesante tema obliga a estudiar una a una las Instituciones y los organismos encargados de la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en Venezuela. El sistema de proteccin del nio, nia y del adolescente, es el creado para proteger todos los derechos determinados en la ley y se encargan de garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes, formulan polticas de proteccin y atencin; actuaran cuando se violen o sean amenazados estos derechos. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), la Convencin sobre Derechos del Nio (1989) y la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), reconocen el papel fundamental de las familias en la crianza de los nios, nias y adolescentes, especialmente de sus padres y madres, lo que conlleva a que el Estado deba circunscribir su intervencin en la vida y relaciones familiares exclusivamente a aquellos supuestos establecidos

expresamente en la ley para garantizar su inters superior. De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela (1999).

Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, Lajusticia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

La inobservancia por parte de los rganos del poder pblico, tanto en la elaboracin de las leyes como en su interpretacin y aplicacin, depende la existencia real y efectiva del Estado de Derecho y en consecuencia la seguridad jurdica de las personas que integran la comunidad nacional, as como lo establece la Carta Magna en la

exposicin de motivos y en sus primeros artculos; los cuales, corresponden como clusulas ptreas, a los principios fundamentales. Afirma Ramrez, (2007):

El gobierno crea las normas de acuerdo con lo que considera su inters y las impone al gobernado; a su vez, el hombre le seala reglas al gobierno con lo cual pretende garantizar el respeto a lo que definimos como derechos naturales; as, segn la etapa histrica, se ha avanzado al respecto en la medida en que se hace exigible su respeto por parte del gobierno y a favor del individuo (p.114)

En las instituciones educativas se albergan el mayor nmero de nios, nias y adolescentes del pas, este representa el espacio donde estos pasan la mayor parte de su tiempo y donde se presentan numerosas situaciones que los involucran. Del mismo modo, los centros educativos constituyen uno de los mbitos, donde se presenta el mayor nmero de denuncias por maltrato y violacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. En este sentido la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), en lo sucesivo LOPNNA, crea el Sistema Rector Nacional para la Proteccin de Nio, Nias y Adolescentes, como el conjunto de rganos, entidades y servicios que formulan, coordinan, integra, orientan, supervisar, evalan y controlan las polticas, programas y acciones de inters pblico a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a la proteccin y atencin de todos los nios nias y adolescentes, y establecen los medios a travs de los cuales se aseguran el goce efectivo de los derechos y garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley. En tal sentido, el artculo 119 seala, que dicho sistema de proteccin est integrado por un conjunto de rganos, entidades y servicios, entre los cuales destacan; las defensoras de nios, nias y adolescentes, como un servicio de inters pblico que en cada municipio debe ser organizado por la Alcalda y, de acuerdo con su poblacin, deber contar con ms de una

Defensora. De igual manera, las defensoras de nios, nias y adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: consejos comunales, comit de proteccin, asociaciones, fundaciones,

organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participacin ciudadana. El Estado deber adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes creadas por la sociedad (Artculo 201, LOPNNA). Segn el artculo 201 de la Ley especial, las Defensoras de Nios, nias y Adolescentes tienen como objeto promover y defender los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Asimismo, el artculo 202 define los tipos de servicios que entre otros, pueden prestar las defensoras:

a) Orientacin y apoyo interdisciplinario. b) Atencin de casos que ameriten la imposicin de medidas de proteccin o que constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. c) Orientacin en los casos que ameriten la atencin de otros programas y servicios. d) Denuncia ante el consejo de proteccin o tribunal competente, segn sea el caso, de las situaciones a que se refiere el literal b). e) Intervencin como defensor o defensora de nios, nias y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda. f) Estmulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a travs de procesos no judiciales, para lo cual podrn promover conciliaciones entre cnyuges, padre, madre y familiares. g) Fomento y asesora tcnica para la creacin de programas de proteccin en beneficio de los nios, nias y adolescentes. h) Asistencia jurdica a nios, nias y adolescentes o sus familias, en materias relacionadas con la Ley. i) Promocin de reconocimiento voluntario de filiaciones. j) Creacin y promocin de oportunidades que estimulen la participacin de los nios, nias y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares que los afecten.

k) Difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes as como la educacin de los mismos para la autodefensa de sus derechos. l) Asistencia a nios, nias y adolescentes en los trmites necesarios para la inscripcin ante el Registro del Estado Civil y la obtencin de sus documentos de identidad.

Entre estos derechos que debe garantizar en conjunto el Estado, la familia y la sociedad, se encuentra el derecho a la integridad personal de todos los nios, nias y adolescentes, el cual comprende la integridad fsica, squica y moral, y el derecho al buen trato de todos los nios, nias y adolescentes. Comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad (LOPNNA, artculo 32-a).

El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin de los nios, nias y adolescentes; en consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o humillante. Por lo cual, el Estado con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas, programas y medidas de proteccin dirigidas a la abolicin de toda forma de castigo fsico o humillante de los nios, nias y adolescentes.

Asimismo, prev el referido artculo que se entiende por castigo fsico el uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible; y por castigo humillante, realizado en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible. El Estado venezolano sigue en mora con la elaboracin de un Plan Nacional para la Proteccin Integral de los Derechos de nios, nias y

adolescentes. No se ha logrado consolidar una planificacin que integre el trabajo intersectorial e interinstitucional que debe ser realizado por los diferentes poderes pblicos, en los diferentes niveles del Estado, con participacin social. El Instituto Autnomo del Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (IDENA), integrante clave del Sistema de Proteccin segn la legislacin vigente en el pas, present su plan de gestin institucional para el perodo 2009-2013, el cual tiene como objetivo orientar las polticas pblicas y la ejecucin de planes, programas y proyectos de proteccin y atencin integral a nios, nias y adolescente, con el propsito de contribuir a su fortalecimiento, desarrollo y bienestar, en bsqueda de la suprema felicidad social Ahora bien, con la intencin del legislador de garantizar estos derechos la LOPNNA cre polticas, programas y proyectos de Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. En este caso, los programas son los planes desarrollados por personas naturales, jurdicas o entidades de atencin, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los vnculos familiares, lograr la insercin social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Por su parte, los denominados programas de rehabilitacin y prevencin, fueron creados para atender a los nios, nias y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin; tengan necesidades especiales tales como discapacitados, superdotados; sean consumidores de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. A travs de un comunicado, el Centro Comunitario del Aprendizaje por los derechos de los nios, nias y la adolescencia (CECODAP), conden el asesinato de tres adolescentes en las instalaciones de un refugio. La violencia que se viven dentro de los refugios constituye una grave violacin a los derechos de nios, nias y adolescentes que compromete su desarrollo integral y bienestar, refiere la organizacin. Por tanto la

violencia en refugios es una violacin a los derechos de los nios, nias y adolescentes, adems de sus familias. Por consiguiente, se busca mediante esta investigacin, procurar eficazmente la garanta de todos los derechos consagrados en la Constitucin y las leyes a los nios, nias y adolescentes. Para ello es importante y fundamental conocer las funciones de todos los entes del Estado encargados de proteger estos derechos y que en la actualidad se observa falta de voluntad poltica para encarar todo los problemas que hoy en da pasan los nios, nias y adolescentes en Venezuela

Formulacin del Problema

De acuerdo a lo antes expuesto, surgen las siguientes interrogantes: Cules son las caractersticas de los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana?; Cul es el marco normativo que regulan los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana?; Cules son los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Analizar los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

Objetivos Especficos

 Definir las caractersticas de los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana Identificar el marco normativo que regula los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana Establecer los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

Justificacin e Importancia

Este proyecto de investigacin se justifica en que podr convertirse en obra valiosa; en primer lugar porque avanza y formula una revisin crtica en la frontera de nuevos conocimientos en materia de derechos de nios, nias y adolescentes, determinando el cumplimiento de los rganos encargados de velar por los derechos de los mismos. Se realizar un trabajo de investigacin acerca del derecho con ese matiz de informacin acadmica y personal, para seducir y abrir espacios de reflexin a la sociedad en general sobre los programas de prevencin segn la legislacin venezolana. Este proyecto se desarrollar con la finalidad de analizar los rganos de Proteccin de los derechos de los nios nias y adolescente establecido segn la legislacin venezolana. Esto con la finalidad de resguardar el derecho a la integridad personal y el derecho al buen trato de los mismos. En este sentido, la importancia de esta investigacin

radica principalmente en exhortar a los rganos de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes a la implementacin de programas de prevencin a la violacin de los a nios, nias y adolescente consagrados en la Constitucin y las leyes. Asimismo, este estudio representa para la sociedad la oportunidad de resaltar la informacin necesaria de los entes encargados de proteger y

garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes como sujetos en pleno desarrollo, por lo cual es necesario que acudan a stos a realizar sus denuncias y a recibir la atencin pertinente. En cuanto a la relevancia metodolgica, se realizar una serie de procedimientos y pasos lgicos que servir de gua a aquellas personas que elaboren trabajos de investigacin en el rea jurdica, similares a esta, exponiendo de forma clara las etapas que conllevarn a una investigacin de tipo documental, as como las tcnicas e instrumentos adecuada a la misma. Es importante acentuar que esta investigacin permitir a la autora llevar a la prctica los conocimientos adquiridos a lo largo de toda la carrera y al mismo tiempo adquirir otros, que van a enriquecer su preparacin para un desempeo laboral exitoso.

Delimitacin

Delimitacin Temtica: La presente investigacin se encuentra enmarcada dentro del mbito jurdico. Se encuentra delimitada al derecho de los nios, nias y adolescentes. Se estudiar de forma exhaustiva, la importancia que tiene el anlisis de los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana. Delimitacin Geogrfica: Esta investigacin por ser de carcter documental, est referida al espacio geogrfico donde se encuentra enmarcado, que en este caso es la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la ciudad de Punto Fijo, Estado Falcn Delimitacin Temporal: La presente investigacin se realizar en un periodo de tiempo comprendido de septiembre de 2013 a septiembre de 2014. Delimitacin Poblacional: El proyecto de investigacin es de tipo documental, por lo tanto, no se conformar poblacin de personas, ni tampoco se har clculo estadstico de una muestra, ya que como seala Arias (2006) en las investigaciones bibliogrficas se omite la descripcin

de la poblacin, as como el tamao de la muestra, indicando que en la investigacin bibliogrfica el universo equivale al tema de estudio. (p. 22). En este caso particular el universo estar conformado por documentos jurdicos recopilados que se relacionan con el tema objeto de estudio, textos, adems de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica Para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007).