CAP. I INTRODUCCIN 1. C PRINCIPIOS Y GARANTAS DEL SISTEMA PROCESAL PENAL A) PRESUNCIN DE INOCENCIA.

Su regulacin expresa se ha omitido en nuestra Constitucin, salvo por la prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal que establece el art. 19 N 3. a! quienes a"irman que proviene su reconocimiento de los incisos "inales del art. 19 N 3 de la Constitucin1. a! consenso, sin embargo, en estimar que esa sola mencin es insu"iciente#. $stimamos que es posible tambi%n encontrar su reconocimiento en la consagracin de la libertad del imputado durante el procedimiento, que hace el art. 19 N & e' de la Constitucin, por cuanto inequ(vocamente establece el derecho de ese interviniente a ser tratado como inocente mientras dure el procedimiento, salvo detencin o prisin preventiva. $n todo caso, para que no queden dudas acerca de su vigencia, se debe recurrir a los pactos internacionales, especialmente a los arts. ).# de la Convencin *mericana de +erechos umanos ! 11.1 de la +eclaracin ,niversal de los +erechos del ombre3, en virtud del art. - de la Constitucin. $n el mismo sentido se ha pronunciado nuestro .ribunal Constitucional/ 01ue, a propsito del citado principio de inocencia, esta 2agistratura 34ol &395#66&' ha se7alado que 0la Constitucin Poltica no lo consagra explcitamente, pero parte de la doctrina lo deduce indirectamente de la prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal, en armona con el derecho a la libertad individual y la seguridad de que los preceptos que regulen o limiten las garantas constitucionales no pueden afectar la esencia de las mismas. En tratados internacionales sobre Derechos umanos suscritos y ratificados por Chile s aparece reconocido formalmente. !a Convencin "mericana sobre Derechos umanos #$Pacto de %an &os' de Costa (ica$#, en el art. ).*, dispone que $toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se estable+ca legalmente su culpabilidad, y que $durante el proceso toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las garantas mnimas$ que enuncia. " su ve+, el Pacto -nternacional de Derechos Civiles y Polticos, en el art. ./.*, reitera que $toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley 89. * di"erencia del texto constitucional, a nivel legal est: ampliamente reconocida la presuncin de

$sto es, la irretroactividad de la le! penal m:s des"avorable, ! la prohibicin de le!es penales en blanco. ;%ase al e"ecto <o=o Silva, Nelson, 0<resuncin de >nocencia o $stado de >nocencia en el Nuevo <roceso <enal8, en 0aceta &urdica N 313, a7o #66?, p. 13. 2 Nogueira *lcal:, umberto, El Debido Proceso en la Constitucin y el %istema -nteramericano , $ditorial @ibrotecnia, Santiago, #66&, p. -A ! Bapata, obra citada, p. 9. 3 $sclarecedora resulta ser la sentencia de la Corte Suprema de "echa 13 de noviembre de #66&, autos rol NC 39195#66&, que reconociendo la ausencia de normativa de Derarqu(a supralegal, recurre a los tratados internacionales en virtud del art(culo - de la Constitucin. $l "allo reconoce al derecho a de"ensa en su relacin con la presuncin de inocencia. .ranscribimos el considerando respectivo/ 0+$C>2E C,*4.E/ 1ue a lo anterior ! con"orme a lo dispuesto en el art(culo -C de la Carta Fundamental, el reconocimiento del derecho a la de"ensa debe extenderse tambi%n a aqu%llos garanti=ados por los tratados internacionales rati"icados por Chile ! que se encuentren vigentes, como son los art(culos 11.1 de la +eclaracin ,niversal de +erechos umanos, que se7ala/ 0.oda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia, mientras no se pruebe su culpabilidad, con"orme a la le!, ! en Duicio pGblico en el que se ha!an asegurad o todas las garant(as necesarias para su de"ensa8A el art(culo 19.3 del <acto >nternacional de +erechos Civiles ! <ol(ticos, se7alando/ 0+urante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr: derecho, en plena igualdad, a las siguientes garant(as m(nimas/ b.5 * disponer del tiempo ! los medios adecuados para la preparacin de su de"ensa ! a comunicarse con un de"ensor de su eleccinA 0A el art(culo ).# de la Convencin *mericana de +erechos umanos, en cuanto expresa/ 0.oda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se estable=ca legalmente su culpabilidad. +urante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garant(as m(nimas/ d.5 +erecho del inculpado a de"enderse personalmente o de ser asistido por un de"ensor de su eleccin ! de comunicarse libre ! privadamente con su de"ensor.8 4 $n sentencia del 13 de ma!o de #66), autos rol N 9935#6&, considerando tercero.

inocencia por los arts. 1-, 9? ! 396& del Cdigo <rocesal <enal, de los cuales se colige que slo en virtud de una sentencia condenatoria "irme es posible imponer penas privativas de libertad. Etros ordenamientos han sido m:s locuaces a la hora de re"erirse en sus Normas Fundamentales a la institucin. Se consagra en el art. #9.# de la Constitucin espa7ola de 19&)/ 0*simismo, todos tienen derecho al Hue= ordinario predeterminado por la le!, a la de"ensa ! a la asistencia al letrado, a ser in"ormados de la acusacin "ormulada contra ellos, a un proceso pGblico sin dilaciones indebidas ! con todas las garant(as, a utili=ar los medios de prueba pertinentes para su de"ensa, a no declarar contra s( mismos, a no con"esarse culpables ! a la presuncin e in!cenci" 8. $n el art. #& N # de la Constitucin italiana de 199) se establece que 0il imputato non I considerato colpevole sino alla condanna de"initiva8. $n <erG el art. #.#9.$ de la Constitucin expresa/ J.oda persona es considerada inocente mientras no se ha!a declarado Dudicialmente su responsabilidadJ. Se ha entendido el principio de inocencia como 0el derecho que tienen todas las personas a que se considere a priori como regla general que ellas actGan de acuerdo a la recta ra=n, comport:ndose de acuerdo a los valores, principios ! reglas del ordenamiento Dur(dico, mientras un tribunal no adquiera la conviccin, a trav%s de los medios de prueba legal, de su participacin ! responsabilidad en el hecho punible determinada por una sentencia "irme ! "undada, obtenida respetando todas ! cada una de las reglas del debido ! Dusto proceso, todo lo cual exige aplicar las medidas cautelares previstas en el proceso penal en "orma restrictiva, para evitar el da7o de personas inocentes mediante la a"ectacin de sus derechos "undamentales, adem:s del da7o moral que eventualmente se les pueda producir8 ). $sta situacin proviene del hecho evidente, como destaca Kinder, que los ciudadanos no son inocentes, son libres. Slo se les puede tildar de inocentes cuando 0ingresan8 al proceso 9. $n lo relativo a su naturale=a Dur(dica, es claro que no se trata de una presuncin16. $n el mismo sentido se ha pronunciado nuestro .ribunal Constitucional/ 01ue, continuando la cita anterior, este .ribunal agreg que 0 dicho principio, que m1s bien se podra referir al $trato de inocente,, importa la obligacin de tratar al imputado como si fuera inocente, reduciendo las limitaciones y perturbaciones en sus derechos al mnimo indispensable para el cumplimiento de los fines del proceso. Por ello, las restricciones tienen car1cter excepcional y provisional y deben responder a la necesidad de su 2ustificacin. !a llamada $presuncin de inocencia, est1 compuesta de dos reglas complementarias entre s. 3na primera regla de trato o conducta hacia el imputado, seg4n la cual toda persona debe ser tratada como inocente mientras una sentencia de t'rmino no declare lo contrario 5nulla poena sine indicio6. 3na segunda regla de 2uicio, en cuya virtud el imputado no debe probar su inocencia, correspondiendo a la parte acusadora acreditar, suficientemente, la existencia del hecho punible y la participacin del acusado 5in dubio pro reo '8. @a denominada 0presuncin de inocencia8 no pertenece a la categor(a de las presunciones legales o DudicialesA obsta para ello la inexistencia de un nexo lgico entre el hecho base ! el hecho presumido. Como se7ala un autor, 0es un estado Dur(dico de una persona
5

0Ninguna persona podr: ser condenada o penada, ni sometida a una de las medidas de seguridad establecidas en este Cdigo, sino en virtud de una sentencia "undada, dictada por un tribunal imparcial. .oda persona tiene derecho a un Duicio previo, oral ! pGblico, desarrollado en con"ormidad con las normas de este cuerpo legal8. 6 0Ninguna persona ser: considerada culpable ni tratada como tal en tanto no "uere condenada por una sentencia "irme8. 7 JNadie puede ser condenado por delito sino cuando el tribunal que lo Du=gare adquiriere, mas all: de toda duda ra=onable, la conviccin de que realmente se hubiere cometido un hecho punible obDeto de la acusacin ! que en %l hubiere correspondido al acusado una participacin culpable ! penada por la le!8. 8 Nogueira, obra citada, p. 3. 9 Ebra citada, pp. 1#9 ! 1#-. 10 $ntre nosotros .avolari, estima que se debe hablar del principio de inocencia 3en Bapata, @a <rueba >l(cita, p. 9'. <o=o pre"iere hablar de estado de inocencia, obra citada, p. 13. $n $spa7a, bas:ndose en la doctrina del .ribunal Constitucional, se la considera un verdadero derecho "undamental de naturale=a procesal, susceptible de ser reconocido por la v(a del amparo. ;%ase +(a= ! 2art(n, @a Larant(a de >nadmisibilidad, p. #).

involucrada en un proceso penal ! debe recogerse como principio orientador en la actividad de investigacin ! decisin. @a inocencia no necesita cumplir con los elementos de la presuncin, !a que se trata de la situacin Dur(dica de una persona, que requiere ser desvirtuada por quien la sindica como culpable8 11. $n la de"inicin anterior podemos encontrar los dos elementos "undamentales que componen la presuncin de inocencia/ el principio nulla poena sine iudicio, por el cual slo mediante un proceso previo ser: posible aplicar una penaA ! el derecho a ser tratado como inocente mientras tiene lugar el proceso penal 1#. $n relacin al primer elemento, nulla poena sine iudicio, en el decir de <o=o, la culpabilidad del suDeto pasivo del proceso penal se debe probar positivamente, 0es necesario demostrarle con pruebas positivas la reali=acin del il(cito penal que se le imputa813. Como a"irma $spar=a, 0MeNn todos los asuntos criminales se presume, o m:s exactamente es asumida la legalidad de la conducta del acusado ! correlativamente su no culpabilidad respecto de las acusaciones contra %l "ormuladas8. $n consecuencia, 0MlNa "uer=a de la presuncin de inocencia no podr: ser enervada salvo por la obtencin de pruebas lo su"icientemente persuasivas como para demostrar la culpabilidad del acusado m:s all: de toda duda ra=onable8 19. $l catedr:tico espa7ol *ndr%s de la Eliva pone de relieve esta circunstancia al a"irmar que la presuncin de inocencia comprende/ 01' que la sentencia condenatoria no puede recaer sin destruccin de la presuncin de inocenciaA ! #' que la presuncin de inocencia slo puede ser destruida mediante prueba de cargo8. Sin prueba de cargo, el derecho "undamental a la presuncin de inocencia se deber(a estimar violado 1-. $l .ribunal Constitucional espa7ol ha a"irmado que es 0el derecho "undamental que abarca, necesariamente, cualquier aspecto atinente a la actividad probatoria que se emplea "rente al acusado en el proceso penal8 1?. No cualquier procedimiento es apto para atacar el principio de inocencia. $s requisito, entre otros, 0la reali=acin de un proceso de investigacin ! discusin en el que se respete la inviolabilidad de la de"ensa ! se veri"ique una valoracin cr(tica ! "undada por parte del Due= de los elementos ":cticos ! Dur(dicos de los cuales ha de extraer su decisin8 1&. <or lo mismo ese mismo tribunal ha dicho que 0MeNl derecho a la presuncin de inocencia exige, en Gltimo t%rmino, que la prueba se realice a trav%s de los medios que sean constitucionalmente leg(timos, lo que supone que en su obtencin se ha!an respetado los derechos "undamentales81).
11 12

2isma sentencia del 13 de ma!o de #66), considerando cuarto. a! sistemati=aciones m:s proliDas, por eDemplo 2aier agrega el principio indubio pro reo, obra citada p. #-?. Kinder adiciona la necesidad de construir Dur(dicamente la culpabilidad, la inexistencia de "icciones de culpabilidad, etc. <ero lo relevante, en de"initiva, es que todas ellas provienen de la misma idea de Duicio previo, son 0la otra cara de la moneda8. <. 1#-. 13 Ebra citada, p. 13. 14 Ebra citada, p. 1#-. $l que durante el proceso se considere inocentes a aquellas personas cu!a culpabilidad aGn no ha sido "ehacientemente acreditada, es uno de los aspectos que m:s celosamente resguarda la presuncin de inocencia. >bid., p. 1&9. 15 0<resuncin de >nocencia, <rueba de Cargo ! <rincipio de Con"ormidad8, en Prueba y Proceso Penal, coordinador Huan @uis Lme=5Colomer, $ditorial .irant @o Klanch, ;alencia, #66), p. &6. 16 +(a= Cabiale ! 2art(n 2orales, obra citada, p. #9. * modo de eDemplo, la sentencia 1)959), del #) de septiembre de 199)/ 0Como se7al:bamos en la S.C )1O199), aunque Pla presuncin de inocencia, en su vertiente de regla de Duicio 3...' opera, en el :mbito de la Durisdiccin ordinaria, como el derecho del acusado a no su"rir una condena a menos que la culpabilidad ha!a quedado establecida m:s all: de toda duda ra=onableQ, la Durisdiccin constitucional de amparo, que Pno puede entrar a valorar las pruebas sustitu!endo a los Hueces ! .ribunales ordinariosQ, slo podr: constatar una vulneracin del derecho "undamental Pcuando no exista una actividad probatoria de cargo constitucionalmente v:lida de la que, de modo no arbitrario, pueda in"erirse la culpabilidad, como hemos venido a"irmando desde la S.C 31O19)1 hasta las m:s recientes 3SS.C #9O199& ! 9-O199&'Q 3"undamento Dur(dico 3.'. +icho de otro modo/ en esencia, slo cabr: constatar una vulneracin del derecho a la presuncin de inocencia cuando no ha!a pruebas de cargo v:lidas, es decir, cuando los rganos Dudiciales ha!an valorado una actividad probatoria lesiva de otros derechos "undamentales o carente de garant(as, o cuando no se motive el resultado de dicha valoracin, o, "inalmente, cuando por ilgico o insu"iciente no sea ra=onable el iter discursivo que conduce de la prueba al hecho probado. Fundamento Hur(dico N #. 17 <o=o, obra citada, p. 1#. 18 Sentencias del .ribunal Constitucional espa7ol, 1#&O199?, -9O199?, )?O199-, citadas por +(a= ! 2art(n, obra citada, p. #9.

4especto de la otra "aceta del principio de inocencia, el 0derecho a ser tratado como inocente8, FerraDoli ense7a que 0MsNi la Durisdiccin es la actividad necesaria para obtener la prueba de que un suDeto ha cometido un delito, hasta que esa prueba no se produ=ca mediante un Duicio regular, ningGn delito puede considerarse cometido ! ningGn suDeto puede ser considerado culpable ni sometido a pena8 19. SegGn $spar=a, 0MeNn todos los asuntos criminales se presume, o m:s exactamente es asumida la legalidad de la conducta del acusado ! correlativamente su no culpabilidad respecto de las acusaciones contra %l "ormuladas8#6. * consecuencia de esta obligacin del $stado ! sus rganos de dispensar el trato de inocente, concurrimos con <o=o a estimar que deben limitarse las medidas precautorias respecto del imputado, !a que por 0imperativo constitucional8 estamos "rente a una persona que es inocente#1. 4eiterando la de"inicin de Nogueira, la garant(a del debido proceso 0exige aplicar las medidas cautelares MRN en "orma restrictiva, para evitar el da7o de personas inocentes mediante la a"ectacin de sus derechos "undamentales, adem:s del da7o moral que eventualmente se les pueda producir8. Sin lugar a dudas, aqu( se encuentra la principal "alencia que ostenta el antiguo procedimiento penal vigente aGn en Chile ##, ! es tal ve= el aspecto de la presuncin de inocencia m:s di"(cil de implementar. $s conocida la tensin entre el derecho a ser tratado como inocente ! la necesidad de imponer medidas cautelares dentro del procedimiento. <ara 2aier, 0no se ha podido sostener al punto de eliminar toda posibilidad de utili=ar la coercin estatal MRN durante el procedimiento de persecucin penal8 #3. <or lo mismo, la le! no deDa al mero arbitrio del Due= la determinacin acerca de su procedencia. $n otras palabras, as( como el constitu!ente proh(be al Due= establecer restricciones o privaciones de libertad no contempladas en la Constitucin o en la le!, tambi%n le impone ponderar si concurren o no los presupuestos legales para determinar si se aplican las medidas cautelares durante el procedimiento, esto es, el supuesto material ! a la necesidad de cautela. Como se7alamos, la valoracin que hace el Due= no es de plena apreciacin, debido a que necesariamente se deben aplicar las medidas cautelares con criterios restrictivos, evitando adelantar los e"ectos propios de la sentencia de"initiva, para no vulnerar el derecho del imputado a ser tratado como inocente #9. +e esa manera, el legislador lo que entrega son 0pautas obDetivas8, que el Due= 0deber: tener en cuenta en el caso, pero que de ningGn modo cabe entenderlas como presunciones iure et de iure, pues el riesgo de que el imputado intente imposibilitar el eDercicio de la accin Dudicial slo puede veri"icarlo en cada caso el Due= de garant(a8 #-. $s lo que 2aier ha denominado el car:cter excepcional del encarcelamiento preventivo, que, para no vulnerar el derecho a ser tratado como inocente, debe venir Dusti"icado ! legitimado por un 0Duicio previo de conocimiento8 que d% por establecidos los presupuestos de existencia de la imputacin ! el peligro de los "ines del proceso #?. @a Corte >nteramericana de +erechos umanos ha re"rendado lo anterior reiteradamente, al a"irmar que 0las medidas cautelares que a"ectan, entre otras, la
19

$l principio de Durisdiccionalidad, al exigir en su sentido lato que no exista culpa sin Duicio, ! en sentido estricto que no ha!a Duicio sin que la acusacin sea sometida a prueba ! a re"utacin postula la presuncin de inocencia del imputado hasta prueba en contrario sancionada por la sentencia de"initiva de condena. <. -99. Kinder, en el mismo sentido, a"irma que 0si el imputado no es culpable mientras no se pruebe su culpabilidad en la sentencia, de ningGn modo podr(a ser tratado como culpable8. 20 <. 1#-. $l que durante el proceso se considere inocentes a aquellas personas cu!a culpabilidad aGn no ha sido "ehacientemente acreditada, es uno de los aspectos que m:s celosamente resguarda la presuncin de inocencia. >bid., p. 1&9. 21 <p. 1# ! 13. 22 +uce54iego, p. 111. 23 <. #&9. 24 orvit=5@pe=, p. )#. $n el mismo sentido, <o=o/ 0durante la tramitacin del proceso slo se puede detener al imputado, como excepcin, cuando el Due= en el caso concreto presuma "undadamente que aqu%l pretender: entorpecer el proceso o eludir la reali=acin del derecho penal material8. <. 1-. 25 <o=o, obra citada p. 1-. 26 2aier, pp. #)&5#)9.

libertad personal del procesado tienen un car:cter excepcional, !a que se encuentran limitadas por el derecho a la presuncin de inocencia ! los principios de legalidad, necesidad ! proporcionalidad, indispensables en una sociedad democr:tica8. Slo excepcionalmente 0el $stado puede ordenar la prisin preventiva cuando se cumpla con los requisitos necesarios para restringir el derecho a la libertad personal, existan indicios su"icientes que permitan suponer ra=onablemente la culpabilidad de la persona sometida a un proceso ! que sea estrictamente necesaria para asegurar que el acusado no impedir: el desarrollo e"iciente de las investigaciones ni eludir: la accin de la Dusticia. +e esta "orma, para que se respete la presuncin de inocencia al ordenarse medidas restrictivas de la libertad es preciso que el $stado "undamente ! acredite la existencia, en el caso concreto, de los re"eridos requisitos exigidos por la Convencin8 #&. Nuestro Cdigo <rocesal <enal, de manera gen%rica pero no menos categrica, reconoce el trato o estado de inocencia, al supeditar la procedencia de las medidas cautelares cuando, en criterio del Due=, sea 0absolutamente indispensable8 a los 0"ines del procedimiento8, en el art(culo 1##. @o mismo ocurre en la regulacin espec("ica de los requisitos de la prisin preventiva, en los art(culos 139 ! 196, que establecen los antecedentes que deben ser veri"icados por el tribunal para decretar esa medida. $stimamos, entonces, que la Gnica v(a para mantener el trato de inocente al que obliga el principio de inocencia, es aplicando las medidas cautelares personales no slo de manera restrictiva, sino adem:s previa ponderacin hecha por el Due= de la concurrencia de los requisitos legales. @a denominada Durisdiccionalidad 3FerraDoli' o Duridicidad 32ar(n' es la Gnica salvaguardia que nos permite mantener el equilibrio entre el estado de inocencia ! las medidas cautelares. $llo en la medida que los requisitos que la le! estable=ca que deben ser veri"icados por el Due= al momento de pronunciarse acerca de las medidas, se mantengan dentro del :mbito restrictivo ! cautelar #).

#) DEREC$O A DE%ENSA& $l art. 19 NC 3 inc. #C de la C dispone que/ .oda persona tiene derecho a de"ensa Dur(dica en la "orma que la le! se7ale ! ninguna autoridad o individuo podr: impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. *utores como *lex Carocca entienden que interpretada ampliamente esta norma, es posible asumir que la Constitucin ampara el derecho a de"ensa, aunque sem:nticamente se restringe a una 0debida intervencin letrada8. $n $spa7a se consagra expresamente en el art. #9 de la CC, del que ha nacido el denominado derecho a la tutela Dudicial e"ectiva #9. ,n "allo del .ribunal Constitucional espa7ol lo reconoce 3rol 16#59)'/ El derecho a la tutela 2udicial efectiva supone no solamente el derecho de acceso al proceso y a los recursos legalmente establecidos, sino tambi'n el adecuado e2ercicio del derecho de audiencia y defensa para que las partes puedan hacer valer sus derechos e intereses excluyendo as la indefensin prohibida por el art. */ C.E. El principio de contradiccin, en cualquiera de las instancias procesales, constituye una exigencia ineludible vinculada al derecho a un
27

Sentencia de ## de noviembre de #66-, Caso <alamara con Chile, p:rra"os 19& ! 19). +e paso, el "allo cuestiona la aplicacin necesaria de la prisin preventiva del Cdigo de <rocedimiento <enal en relacin al auto de procesamiento, en ra=n precisamente de la presuncin de inocencia, !a que 0los requisitos para que se pueda emitir un auto de procesamiento son di"erentes a los exigidos para ordenar prisin preventiva, dado que esta Gltima exige, adem:s de un grado ra=onable de imputablidad de la conducta delictiva al procesado, que la privacin de la libertad sea necesaria para evitar un da7o al proceso que pueda ser ocasionado por el acusado8. <:rra"o #6?. 28 $sto Gltimo es dudoso si la Constitucin habilita el peligro para la sociedad como causal para negar la libertad durante el proceso, que se encuentra "uera de los "ines del procedimiento penal. 29 .. 7odas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los que 2ueces y tribunales en el e2ercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ning4n caso, pueda producirse indefensin. *. "simismo, todos tienen derecho al &ue+ ordinario predeterminado por la !ey, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso publico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utili+ar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra si mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.

proceso con todas las garantas, para cuya observancia adquiere singular importancia el deber de los rganos 2udiciales de posibilitar la actuacin de las partes a trav's de los actos de comunicacin establecidos en la !ey. De modo que slo la incomparecencia en el proceso o en el recurso debida a la voluntad expresa o t1cita de la parte o a su negligencia podra 2ustificar una resolucin inaudita parte. Por ello la citacin, en la medida que hace posible la comparecencia del interesado y la defensa contradictoria, representa una exigencia ineludible para que las garantas constitucionales del proceso resulten aseguradas por el rgano 2udicial 5%%7C .89:.9)9, ;):.99*, ;/:.99<, .8=:.99<, *8*:.99<, <8):.99< y ;*:.99>6. <8 $l .ribunal Constitucional chileno ha reconocido su vigencia 3causa rol 191156)'/ SPTIMO.- ?ue de la citada garanta constitucional se desprende, como este 7ribunal lo ha se@alado de modo reiterado, que tanto los rganos 2udiciales como los administrativos cuando han de resolver un asunto que implique el e2ercicio de la 2urisdiccin, han de hacerlo con fundamento en el proceso que previamente se incoe, el que ha de tramitarse de acuerdo a las reglas que se@ale ley, la que siempre, esto es sin excepcin alguna, ha de contemplar un procedimiento que mere+ca el calificativo de racional y 2usto. De ah que el legislador est' obligado a permitir que toda parte o persona interesada en un proceso cuente con medios apropiados de defensa que le permitan oportuna y efica+mente presentar sus pretensiones, discutir las de la otra parte, presentar pruebas e impugnar las que otros presenten, de modo que, si aqu'llas tienen fundamento, permitan el reconocimiento de sus derechos, el restablecimiento de los mismos o la satisfaccin que, seg4n el caso, proceda, excluy'ndose, en cambio, todo procedimiento que no permita a una persona hacer valer sus alegaciones o defensas o las restrin2a de tal forma que la coloque en una situacin de indefensin o inferioridad. !o anterior se ve reafirmado por lo se@alado en el artculo .9, AB *>B, de la Carta Cundamental, que prohbe al legislador afectar los derechos en su esencia o imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre e2ercicioD $l C<< recoge en varias disposiciones el derecho a de"ensa/ *rt. )C/ derecho a ser de"endido desde la primera actuacin. *rt. 163/ e"ectos de la renuncia del de"ensor, *rts. 1)1 ! 1)1/ Ebligacin de registro. *rt. #)?/ presencia del de"ensor en el Duicio oral. *rt. 3#&/ comunicacin de"ensor5imputado durante audiencia @a congruencia "ormali=acin5acusacin5sentencia

*ntes, en el sistema penal antiguo, la C*H prove(a asesor(a ! de"ensa mediante los servicios de los egresados de derecho. $sto importaba una grave "alencia del reconocimiento de este derecho.
30

"dem1s, la regla de la interdiccin de la indefensin requiere del rgano 2urisdiccional un indudable esfuer+o a fin de preservar los derechos de defensa de las partes, correspondiendo a los rganos 2udiciales procurar que en un proceso se d' la necesaria contradiccin entre las partes, as como que posean id'nticas posibilidades de alegar o probar, y en definitiva, de e2ercer su derecho de defensa en cada una de las instancias que lo componen 5%%7C **>:.9)), .>*:.99<, ..8:.99/ y .;=:.99/6. <. "plicando la doctrina rese@ada al supuesto ahora examinado ha de concluirse que se ha infringido en este caso el derecho a la tutela 2udicial efectiva sin indefensin. " esa conclusin cabe llegar por cuanto resulta evidente que la "udiencia Provincial omiti dar traslado al actor del escrito de formali+acin del recurso de apelacin formulado por el Einisterio CiscalD tal circunstancia supuso que no pudiese alegar y probar procesalmente sus derechos, as como contradecir, en su caso, las alegaciones vertidas por la otra parte. Esta transgresin formal en el proceso ha provocado que fuera dictada en el recurso de apelacin, sin audiencia del solicitante de amparo, una %entencia que afecta negativamente a sus derechos e intereses legtimos, caus1ndole un per2uicio real, actual y efectivo, cual es la nueva condena, aumentada, adem1s, en este caso de die+ das de arresto menor a un mes y un da de arresto mayor. !a concurrencia de ambos factores, extrnseco e intrnseco, configura la indefensin que el art. */.. C.E. proscribe.

* ello se sumaba que el sistema inquisitivo se estructuraba en base a una investigacin que prescind(a de la intervencin del imputado, si%ndole negado el acceso a la in"ormacin recopilada, en t%rminos que permitiera preparar su caso. $l Gnico control era la posibilidad de apelar ante la Corte de *pelaciones de las resoluciones del tribunal a quo. o!, en cambio, existe la de"ensor(a penal pGblica, que asegura, incluso gratuitamente, la de"ensa de los imputados. S la investigacin es pGblica para los intervinientes. @a composicin del derecho a de"ensa viene dada gen%ricamente por/ derecho a presentar pruebas, derecho contradiccin, "ormular alegaciones, ! que sean ponderadas, ! la asistencia letrada. +uda/ Si la de"ensa es un acto de con"ian=a, Tcmo se compatibili=a con el hecho de que el Due= puede asignar un de"ensor contra el consentimiento del imputadoU

C) DE#IDO PROCESO& $n Chile la Constitucin no emplea expresamente el concepto debido proceso. 2:s bien, en el art. 19 N 3 inc. - establece que la sentencia de un rgano que eDer=a Durisdiccin se debe "undar en un proceso previo legalmente tramitado, siendo deber del legislador establecer las garant(as de un procedimiento racional ! Dusto 31. $n $spa7a, el art. #9.# de la Constitucin consagra el denominado derecho a un proceso con todas las garant(as. $n el plano supranacional, el art. 19 del <acto >nternacional de +erechos Civiles ! <ol(ticos reconoce el derecho de toda persona a ser o(da pGblicamente ! con las debidas garant(as por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la le!, en la substanciacin de cualquier acusacin de car:cter penal "ormulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de car:cter civil. * su ve=, el art. ) del <acto de San Hos% de Costa 4ica prescribe que toda persona tiene derecho a ser o(da, con las debidas garant(as ! dentro de un pla=o ra=onable, por un Due= o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la le!, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal "ormulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos ! obligaciones de orden civil, laboral, "iscal o de cualquier otro car:cter. $n las actas de la Comisin de $studio de la Nueva Constitucin, sesiones N 161 ! 163, de 9 ! 1? de enero de 19&-, se recogen los elementos que importan, a Duicio del Constitu!ente, un racional ! Dusto procedimiento/ empla=amiento 3noti"icacin ! audiencia' del a"ectadoA presentacin de las pruebas, recepcin de ellas ! su examenA sentencia dictada en un pla=o ra=onableA sentencia dictada por un tribunal u rgano imparcial ! obDetivoA ! posibilidad de revisin de lo "allado por una instancia superior igualmente imparcial ! obDetiva. *l respecto la Corte Suprema ha a"irmado que 0en torno a los aspectos que abarca el derecho del debido proceso, no ha! discrepancias en aceptar que a lo menos lo constitu!en el derecho de ser o(do, de presentar pruebas para demostrar las pretensiones de los intervinientes ! de recurrir contra toda sentencia que estime agraviante a sus derechos. +e esta manera, el derecho de probar los aspectos de hecho de las cuestiones en discusin es consustancial a la racionalidad ! Dusticia de todo procedimiento !, por consiguiente, nadie puede arbitraria o ilegalmente privar a uno de los litigantes de la "acultad de presentar ! obtener la posibilidad de demostrar sus pretensiones83#.
31

$l .ribunal Constitucional as( lo ha resuelto. +e la letra del art(culo 19 N 3 inc. - 0se desprende que la Constitucin no contiene una norma expresa que de"ina con di:"ana claridad lo que la doctrina denomina 0el debido proceso8, optando por garanti=ar el derecho a la accin ! el derecho al racional ! Dusto procedimiento e investigacin8. Sentencia del & de octubre de #66), autos rol N 11365#66&, considerando ?. 32 Fallo de "echa 19 de septiembre de #66?, causa rol NC 3.???56- .ambi%n ha a"irmado que 0McNon"orme a la doctrina nacional, el derecho a un proceso previo, legalmente tramitado, racional ! Dusto, que la Constitucin <ol(tica de la 4epGblica asegura a todas las personas, debe contemplar las siguientes garantasF la publicidad de los actos Durisdiccionales, el derecho a la accin, el oportuno conocimiento de

Siguiendo con el contenido, para Kordal( 0el derecho al debido proceso MRN garanti=a que la respuesta Dudicial ser: el "ruto de una actividad que respete ciertos requisitos o principios del andar procesal que permitan legitimar de un meDor modo la Dusticia de la decisin Dudicial8. +e este modo, 0el derecho a un debido proceso habr: de entenderse como una garant(a consistente en que el legislador deber: regular la actuacin Durisdiccional por medio de un proceso, lo que supone por de"inicin en"rentar a dos partes parciales en t%rminos de dualidad, contradiccin e igualdad, "rente a un tercero imparcial, como debe ser el Due= estatal. * ello habr: de agregarse por el legislador unas garant(as espec("icas que hacen de ese proceso un proceso Dusto o debido, como ocurre con el derecho a un Due= ordinario predeterminado por la le!. $l derecho de de"ensa, que inclu!e los actos de comunicacin ! derecho de audiencia, la asistencia letrada, la utili=acin de los medios de prueba, el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, el derecho a un proceso pGblico, el derecho a los recursos, entre otros contenidos8. $l .ribunal Constitucional ha reiterado el contenido de la garant(a, al a"irmar que 0el constitu!ente, como se expres, se abstuvo de enunciar las garant(as del procedimiento racional ! Dusto, ordenando al legislador precisarlas en cada caso. @a Comisin de $studio de la Nueva Constitucin discuti extensamente esta materia, pre"iriendo no enumerar los requisitos del debido proceso, sino atribuir a la le! el deber de establecer las garant(as de un racional ! Dusto procedimiento, deD:ndose constancia que tales atributos se concretan, entre otros elementos, en principios como el de la igualdad de las partes ! el empla=amiento, materiali=ados en el conocimiento oportuno de la accin, la posibilidad de una adecuada de"ensa ! la aportacin de la prueba, cuando ella procede. $n el mismo sentido se ha pronunciado este .ribunal Constitucional ! la Corte Suprema, estableciendo %sta 3C.S., - diciembre #661, 4.L.H., #-) ' que 0conforme a la doctrina nacional, el derecho a un proceso previo, legalmente tramitado, racional y 2usto, que la Constitucin asegura a todas las personas, debe contemplar las siguientes garantasF la publicidad de los actos 2urisdiccionales, el derecho a la accin, el oportuno conocimiento de ella por la parte contraria, el empla+amiento, adecuada asesora y defensa con abogados, la produccin libre de pruebas conforme a la ley, el examen y ob2ecin de la evidencia rendida, la bilateralidad de la audiencia, la facultad de interponer recursos para revisar las sentencias dictadas por tribunales inferioresG,33. $l .ribunal Constitucional chileno ha entendido que el debido proceso, en tanto garant(a, 0se extiende, sin limitacin alguna, al eDercicio de la Durisdiccin esto es, el poder deber de conocer ! resolver cualquier con"licto de car:cter Dur(dico p!r cu"'(uier r)"n!, sin que importe su naturale=a, ! se re"iere a sentencia no en un sentido restringido, sino como a toda resolucin que decide una controversia de relevancia Dur(dica839. No se trata, a di"erencia de la presuncin de inocencia, de un concepto aplicable Gnicamente a la es"era procesal penal. <or el contrario, abarca cualquier :mbito en el que la Durisdiccin se desenvuelva, inclu!endo, por cierto, el procesal civil. * ma!or abundamiento, *lvarado ;elloso ha descrito un cat:logo de los elementos que comprende el proceso o debido proceso/ la igualdad de las partes, la moralidad del debate, transitoriedad de la serie consecuencial, etc. $l primero encuentra su ra=n de ser en la necesidad de 0erradicar la "uer=a ileg(tima de una sociedad dada !, con ello, las di"erencias naturales que irremediablemente separan a los hombres MRN. $n el campo del proceso, igualdad signi"ica paridad de oportunidades ! de audienciaA de tal modo, las normas que regulan la actividad de una de las partes antagnicas no puede constituir, respecto de la otra, una situacin de ventaDa o de
ella por la parte contraria, el empla=amiento, adecuada asesor(a ! de"ensa con abogados, la produccin libre de pruebas con"orme a la le!, el examen ! obDecin de la evidencia rendida, la bilateralidad de la audiencia, la facultad de interponer recursos para revisar las sentencias dictadas por tribunales inferiores, el pronunciamiento de los "allos dentro de los pla=os legales previstos ! la "undamentacin de ellos en el r%gimen Dur(dico vigente o, en su de"ecto, en los principios generales del derecho ! equidad natural8 3Corte Suprema, sentencia del - de diciembre de #661, rol 3?9356?'. 2:s recientemente, en sentencia del 11 de noviembre de #66), 4ol N -#))5#66). 33 Sentencia rol 9&)5#66?, de "echa ) de agosto de #66?, considerando d%cimo cuarto. 34 Sentencia de "echa ) de agosto de #66?, rol 9&)5#66?, considerando d%cimo tercero.

privilegio83-. $n cuanto a la moralidad procesal, al ser la "inalidad del proceso la erradicacin de la "uer=a ileg(tima, no puede tolerarse un medio de debate en que pueda usarse la "uer=a 0baDo la "orma de aviesa arteria o traicin8 3?. <or otro lado, los elementos que con"orman la nocin de debido proceso pueden ampliarse con el tiempo. .al como lo ha reconocido la Corte >nteramericana de +erechos umanos, 0MeNl desarrollo histrico del proceso, consecuente con la proteccin del individuo ! la reali=acin de la Dusticia, ha tra(do consigo la incorporacin de nuevos derechos procesales. Son eDemplo de este car:cter evolutivo del proceso los derechos a no auto incriminarse ! a declarar en presencia de abogado, que ho! d(a "iguran en la legislacin ! en la Durisprudencia de los sistemas Dur(dicos m:s avan=ados, como asimismo la obligacin de registro de las actuaciones de la investigacin. $s as( como se ha establecido, en "orma progresiva, el aparato de las garant(as Dudiciales que recoge el art. 19 del <acto >nternacional de +erechos Civiles ! <ol(ticos, al que pueden ! deben agregarse, baDo el mismo concepto, otras garant(as aportadas por diversos instrumentos del +erecho >nternacional8 3&. $s lo que ocurre, v. gr., con la obligacin de registro establecida en los arts. 1)6 ! 1)1 del C<<.

D) DEREC$O AL *UE+ IMPARCIAL $l procedimiento penal antiguo un(a investigacin, acusacin ! Du=gamiento en una sola mano. $n el procedimiento penal actual incluso se inhabilita al Due= del tribunal oral que particip como Due= de garant(a, CE. art. 19-, o si tuvo alguna otra intervencin de las que indica esa norma. $l art. ) del <acto de San Hos% de Costa 4ica prescribe que toda persona tiene derecho a ser o(da, con las debidas garant(as ! dentro de un pla=o ra=onable, por un Due= o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la le!, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal "ormulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos ! obligaciones de orden civil, laboral, "iscal o de cualquier otro car:cter. @o reitera el art. 1C del C<<. >ndiscutiblemente "orma parte de la nocin del debido proceso, segGn !a expusimos. *s( lo ha re"rendado el .ribunal Constitucional chileno, rol 1#9356)/ DECIMOSEGUNDO.- ?ue, como ya tuviera ocasin de se@alarlo esta Eagistratura en sentencia de *. de diciembre de .9);, dictada en los autos (ol AH />, ,todo 2u+gamiento debe emanar de un rgano ob2etivamente independiente y sub2etivamente imparcial, elementos esenciales del debido proceso que consagra toda la doctrina procesal contempor1nea,. $Es m1s, a 2uicio de este 7ribunal, la independencia e imparcialidad del 2ue+ no slo son componentes de todo proceso 2usto y racional, sino, adem1s, son elementos consustanciales al concepto mismo de tal,.

E) DEREC$O AL *UE+ NATURAL. *rt. #C C<<. @a CC lo omite, salvo por la prohibicin de Du=gamiento por comisiones especiales, en el art. 19 N 3. CC $V/ derecho al Due= ordinario predeterminado por la le!, se proscribe las comisiones especiales ! el tribunal ex post "acto. $l que tiene poder para crear un tribunal, tiene el poder para nombrar a sus miembros. *parentemente, esta prohibicin es por la garant(a de imparcialidad, ! por el derecho a ser Du=gado por el rgano competente.
35 36

0$l +ebido <roceso8, 0aceta &urdica AH ..8, p. 19. >bid, p. 1-. $n el mismo sentido, *ra=i, 4oland, 0@(mites a la ;eri"icacin de la ;erdad 2aterial o istrica8, en Debido Proceso, 4ubin=al Cul=oni $ditores, Kuenos *ires, #663, p. 36?. 37 $n Epinin Consultiva EC51?O99, del 1 de octubre de 1999, Fundamento Hur(dico N 11&.

%) DEREC$O A SER *U+GADO SIN DILACIONES Y DENTRO DE UN PLA+O RA+ONA#LE. $l obDeto es evitar que el proceso en s( mismo sea una pena. Nuestra CC/ no lo establece. Se debe recurrir al <acto San Hos%. @a C>++ lo ha reconocido, pero supeditado a la importancia de la materia ! a la actuacin del imputado, al igual que el .ribunal Constitucional espa7ol. $n Chile se ha reconocido escasamente, al menos en una ocasin en materia de hurto de energ(a el%ctrica. $l C<< establece un sistema estructurado de pla=os que "uer=an al $C a investigar ! "allar dentro de l(mites. $s decir, el tiempo es una carga. $l art. #9& establece un pla=o m:ximo de duracin de la investigacin de # a7os, vencido el cual se puede obligar al "iscal cerrar la investigacin ! a acusar, de lo contrario se debe decretar el sobreseimiento de"initivo de la causa, el cual tiene e"ecto de cosa Du=gada.

G) LA CONGRUENCIA

$) PROPORCIONALIDAD

I) ,NICA PERSECUCIN

10