POSICIN DEL GRUPO DE OPININ SENTIPENSANTE EN RELACIN AL PROYECTO DE CONSTRUCCIN DE LA PRESA HIDROELCTRICA LAS CRUCES, EN EL MUNICIPIO DE RUIZ, NAYARIT

Pensemos en esto: en este planeta azul, menos del 2.5% de nuestra agua es dulce, menos del 33% del agua dulce fluye, menos del 1.7% del agua que fluye discurre por cauces. Y hemos estado obstaculizando incluso estos. Hemos represado la mitad de los ros del mundo a la tasa sin precedentes de uno por hora, y en dimensiones tambin sin precedentes de ms de 45,000 represas de una altura de ms de cuatro pisos.

Comisin Mundial de Represas (2000)

Frente a los reiterados anuncios del Gobierno Federal, a travs de la Comisin Federal de Electricidad y del Gobierno del Estado, sobre la eventual construccin del proyecto hidroelctrico Las Cruces, quienes conformamos Sentipensante Grupo de Opinin, hemos decidido expresar nuestras consideraciones sobre este tema fundamental para la vida del estado de Nayarit. Lo hacemos reconociendo que la posibilidad de edificar una cuarta presa en Nayarit representa una problemtica muy compleja, que si bien es anunciada como una iniciativa de desarrollo econmico para el estado, sus impactos ambientales, culturales, socioeconmicos y polticos requieren un anlisis bien informado, con la profundidad y el conocimiento especializado requeridos, pero tambin con la amplia participacin social que amerita el caso, para dar vida a un verdadero proceso de deliberacin democrtica. En los ltimos 40 aos, la construccin de presas en Mxico ha estado caracterizada por una visin unilateral de desarrollo cuyo rasgo esencial es el aprovechamiento y despojo de patrimonios que pertenecen a los pueblos y comunidades. Los actos concretos en que esto se ha traducido implican como constante la discriminacin contra los pobres, el desplazamiento y dispersin de las comunidades indgenase incluso la represin1 contra los afectados por dichas obras. A pesar de que los proyectos de este tipo son presentados desde las autoridades gubernamentales como iniciativas de desarrollo, crecimiento econmico o bienestar general, en probadas ocasiones las presas hidroelctricas son aprovechadas por intereses privados nacionales y transnacionales, para la operacin de complejos tursticos o industrias de exportacin de cultivos, que implican una enorme demanda de energa y agua2, y que representan la privatizacin creciente del patrimonio hdrico, en detrimento de agregados poblacionales cada vez mayores. Por lo tanto, son proyectos de supuesta utilidad pblica, construidos con dinero pblico o deuda pblica, pero que terminan promoviendo un beneficio preponderantemente privado3, acarreando en cambio, severos impactos ambientales, socioculturales y humanos para las poblaciones que habitan las regiones en que se instalan dichas obras. Por tales razones pueblos de Guerrero, Jalisco, Veracruz y Sinaloa, por mencionar los ms recientes, se oponen a la construccin de presas en sus territorios. Pero la negativa no se circunscribe a nivel nacional; tanto en Estados Unidos como en la Unin Europea, la tendencia del marco legal har que ya no sea posible construir este tipo de proyectos -como es el caso de las presas de Aguamilpa, El Cajn, La Yesca, y ahora Las Cruces-, adems de estar en marcha un proceso de demolicin de las ya
1

Tribunal Permanente de los Pueblos., Pre-audiencia sobre Presas. Derechos de los Pueblos e Impunidad Mesa de devastacin ambiental y derechos de los pueblos Captulo Mexicano del Tribunal Permanente de los Pueblos . 2012. p. 42. 2 Nava Escudero, C., La Privatizacin de las Zonas Costeras en Mxico, in Estudios Ambientales. 2007, Serie Doctrina Jurdica. p. 43 3 Lpez Corts, E., Construccin de presas hidroelctricas y estructuras axiales estatales Alteridades 1992. 2(4).

construidas, puesto que hoy se sabe, su construccin y operacin conlleva una numerosa lista de impactos y efectos indeseados que son multidimensionales, muy severos y prolongados, que superan los supuestos efectos positivos de su operacin (ver informe final de la Comisin Mundial de Represas, 2000; as como mltiples pginas de organizaciones ambientalistas en internet). En particular, para Nayarit, los impactos negativos de la presa Aguamilpa, cuyo inicio de operaciones fue en 1994, an siguen apareciendo en la costa norte del estado, donde se ha producido una importante erosin en el cauce del ro y en la playa, debido a la retencin de sedimentos por la presa, una salinizacin de las tierras de cultivo por la resultante penetracin de la cua salina y una reduccin de hasta en un 80% de los nutrientes en sedimentos que el rio Santiago llevaba en su camino al mar, lo que ha tenido una repercusin negativa en la productividad de la zona4 y la muerte de miles de hectreas de manglar. Igualmente, persisten demandas jurdicas en curso interpuestas por los afectados por la construccin de las obras de El Cajn y la Yesca, debido a la forma irregular en que se efectu el cambio de uso de suelo y la expropiacin de las tierras para construir la obra, as como a las irregularidades en el proceso de indemnizacin de los comuneros de esas zonas5. Un asunto que nos preocupa de manera singular, son los recientes eventos en los poblados indgenas de la zona, donde se han aprobado en asambleas comunales el cambio de uso de suelo y la expropiacin de terrenos para la construccin de la obra, los cuales han transcurrido plagados de irregularidades, tal y como diversos medios informativos lo han dado a conocer: se ha recurrido a la intimidacin por medio de la presencia de efectivos policiacos armados; se ha registrado la presencia de personajes partidistas oficialistas y de funcionarios de gobierno cuya influencia resulta igualmente intimidatoria; se ha procedido a prometer obras y beneficios materiales a cambio de la aprobacin de la obra; se han hecho aprobar en las votaciones acuerdos distintos a los estipulados en las actas, los cuales adems estn redactados en trminos difcilmente comprensibles para los comuneros indgenas y para cualquier individuo ajeno al lenguaje tcnico hiper-especializado. Todo ello representa la violacin flagrante de derechos culturales y territoriales de los pueblos originarios plasmados en convenios internacionales signados por el gobierno mexicano y que, por tanto, tienen fuerza de leyen estos casos (convenio internacional de la OIT; Declaracin de la ONU sobre derechos de los Pueblos Indgenas, Convencin Americana de Derechos Humanos, entre otros). En particular, acerca de la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA)6 presentada por la CFE para la autorizacin del proyecto de construccin de Presa las Cruces, opinamos, en primer lugar, que no se ha difundido adecuadamente y, en segundo, que no tiene la profundidad requerida, pues no reconoce que los impactos ambientales que generar la presa atentan contra Marismas Nacionales7 (que es rea Natural Protegida en categora de Reserva de la Bisfera, DOF del 12
4

Zepeda Loera, R., El impacto de las grandes presas en el Estado de Nayarit: Aguamilpa y las comunidades de Potrero de la Palmita, Ahuapan y Naranjito de Copal 2012, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. p. 259 pginas: ilustraciones, fotografas.
5

Montalvo Mndez, Mnica, Nos agarraron verdes El proceso de negociacin de las c omunidades afectadas por la Presa El Cajn. Universidad Autnoma Metropolitana, pginas 86 y 87. Sobre la presa la Yesca vid http://centroprodh.org.mx/sididh_2_0_alfa/?p=21308
6

CFE, UG., UAN, Manifestacin de Impacto Ambiental Proyecto Hidroelctrico Las Cruces . 2013, Mxico: Comisin Federal de Electricidad, Universidad de Guadalajara, Universidad Autnoma de Nayarit. p. 1249. 7 Moya, B.V., A.E. Hernndez, and H. Elizalde Borrell, Los humedales ante el cambio climtico. 2005. p. 127-132.

mayo de 2010, incluida en 1995 en la Lista de Humedales de Importancia internacional de la Convencin Ramsar), y porque tiene un enfoque limitado sobre los impactos de la presa al medir sus implicaciones a partir de un anlisis hidrulico del ro, cuando el enfoque deber ser ecohidrolgico, pues el rio es vida, es un organismo viviente y no un sistema inerte de suministro de agua que se puede reutilizar y controlar sin restricciones. La MIA es limitada en su anlisis y evade los puntos centrales del impacto ambiental: las consecuencias catastrficas de la retencin de sedimentos y las incapacidades tcnicas e incosteabilidad econmica para enfrentar este problema, la afectacin radical a Marismas Nacionales, la reduccin acelerada de manglares, la penetracin del mar a largo plazo. En direccin inversa, el impacto de intervenir el San Pedro libre alcanzara hasta la plataforma continental de Mxico, con lo que la reduccin de los sedimentos que lleva el ro, a partir de la construccin de la presa, alterara el equilibrio biolgico de los ecosistemas implicados, desde el cauce del ro hasta la zona costeray mar adentro. Es decir, persiste una falta de disposicin de las autoridades federales y estatales para escuchar todos los puntos de vista de los habitantes y organizaciones de las comunidades que se veran directa e indirectamente afectadas por el proyecto Las Cruces. As tambin, la informacin en torno a las caractersticas del proyecto de construccin, los impactos integrales posibles que generara y los principales intereses implicados en su construccin, han sido permanentemente insuficientes. Hay ocultamiento, omisin, negacin o entrega de informacin parcializada e incompleta, lo que impide para la poblacin de la regin, una toma de decisin informada, sustentada, verdaderamente participativa y libre. Especialmente, la poblacin de Nayarit, en general, as como las comunidades directamente afectadas y las colindantes con la cuenca del Ro San Pedro, no poseen informacin oficial sobre el hecho de que la obra de Las Cruces forma parte de un mega-proyecto denominado Sistema Hidrulico Interconectado del Noroeste (SHINO) o Plan Hidrulico del Noroeste (PLHINO), que pretende transportar agua del estado de Nayarit y Sinaloa hacia Sonora8. Este hecho representa la imposibilidad para la poblacin de la regin, de discutir y decidir sobre un proceso cuyos impactos integrales y acumulables, actualmente no son ni siquiera considerados, debido al ocultamiento que se hace de dicha informacin. Por lo anterior, consideramos que los argumentos: i) demanda futura de energa elctrica limpia en la regin centro-occidente del pas y ii) generacin de empleos directos e indirectos para las comunidades y pueblos cercanos a la zona, presentados por la Comisin Federal de Electricidad as como anunciados por las principales autoridades estatales y municipales, son SIGNIFICATIVAMENTE INSUFICIENTES para justificar la construccin de una CUARTA presa en Nayarit y deben ser cuestionados en un debate pblico bien informado. El proyecto Las Crucesentraa el riesgo inminente de un ecocidio, es decir, implica enormes probabilidades de provocar la destruccin de numerosos ecosistemas en la zona, a lo largo de toda la cuenca del Ro San Pedro y, especialmente, en la reserva conocida como Marismas Nacionales, la cual constituye la zona de manglar ms importante en el Pacfico mexicano, cuyos servicios ambientales proporcionan el hbitat para la reproduccin y crecimiento de infinidad de especies vegetales y animales (acuticas, terrestres y aves), dando constancia de la inmensa riqueza de la biodiversidad de la regin, adems de que aportanms de la mitad de la produccin
8

CONAGUA, Programa Hdrico Regional Visin 2030. Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacfico Norte. 2012, Mxico: SEMARNAT. 153.

pesquera de todo el Golfo de California y garantizan la proteccin de sus habitantes frente a los frecuentes fenmenos meteorolgicos que ah ocurren. Asimismo, el proyecto de la presa Las Cruces representa una grave amenaza para la cultura del pueblo Nyeri o Cora, pues implicara la desintegracin de los territorios comunales, y afectara las condiciones necesarias para la realizacin de las prcticas productivas de autoconsumo y sobrevivencia tradicionales9. De manera singular, la presa significara la inundacin de muchos de los sitios sagrados y centros ceremoniales de este pueblo, lo que atenta directamente contra las tradiciones y la cosmovisin de los Nyeris (y del pueblo Wixrika o Huichol, con el que comparten algunos sitios sagrados, razn por la que ambos pueblos y no algunas de sus comunidades- deben ser consultados en este proceso). Esta situacin es de una gravedad especial, ya que actualmente el pueblo Nyeri atraviesa una profunda crisis de transmisin intergeneracional de su cultura y la prdida gradual de algunas de sus tradiciones, ante lo cual, la construccin de la presa representa un evento que acelerara abrupta y radicalmente dichas problemticas, con consecuencias previsibles severas, debido a que las capacidades del pueblo Nyeri para procesar ese tipo de incidencias externas se encuentran significativamente vulneradas en muchas de sus comunidades. Por ello, la Presa Las Cruces representara para Nayarit10, para el pas y para el mundo, la inadmisible amenaza de desintegracin sociocultural de este pueblo. Analizando las estrategias y acciones que ha emprendido la CFE y el gobierno del estado, consideramos que la construccin del proyecto las cruces estara violentando derechos humanos y de los pueblos originarios, como los siguientes (Convencin Americana de Derechos Humanos, convenio 169 de la OIT y Declaracin de la ONU sobre derecho de los pueblos indgenas): o o o o o o Derechos de los pueblos indgenas Derecho a la informacin y la participacin Derecho a la autodeterminacin de los pueblos Derecho a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado Derecho a un ambiente sano Derecho a la tierra y al territorio, entre otros.

En ese sentido y ante la experiencia de otros pases que han decidido renunciar a la construccin y de obras de esta naturaleza, cuestionamos pblicamente: Por qu en Mxico se insiste en la construccin de obras de probada improcedencia por sus impactos socioambientales directos e indirectos y por sus cuestionables beneficios econmicos y energticos de largo plazo? Qu intereses subyacen detrs de estas insostenibles iniciativas de intervencin -como es la Presa las Cruces- sobre territorios ancestrales de nuestros pueblos originarios, que son concebidas para el usufructo privado de sus patrimonios naturales, por medio de obras que amenazan con destruir en pocos aos aquello que a la naturaleza le llevo miles de aos crear?

Encuentro de los Pueblos Indgenas para Sanar a la Madre Tierra, Mensaje del Espritu Viviente del Encuentro de los Pueblos Indgenas para sanar a la Madre Tierra . 2008. p. 8. 10 CNI, Declaracin de Mezcala: en defensa de la madre tierra y la autonoma indgena; Congreso Nacional Indgena. Archipilago, 2007: p. 2.

Por tanto, exigimos a las instituciones pblicas cumplir con el marco jurdico que vela por el resguardo y proteccin de los patrimonios culturales y ambientales, de acuerdo a los convenios internacionales firmados por nuestro pas.

As tambin, exigimos a las instituciones pblicas que se mantengan abiertas a escuchar las expresiones de la sociedad civil sobre el Proyecto hidrolgico Las Cruces, pues una mala decisin al respecto, afectar de manera permanente y negativa el futuro ambiental y social de nuestro estado. SENTIPENSANTE GRUPO DE OPINION
FIRMANTES

Lic. Ral Alamillo Gutirrez Lic. Marco Alanez Olvera Mtro. Andrs Augusto Arias Guzmn Mtro. Luis Antonio Bonifaz Moreno Mtro. Carlos Jos Escalona Camargo Mtra. Hilda Antuanett Espinosa Fragoso Dr. Carlos Enrique Flores Rodrguez Mtra. Olivia Mara Garrafa Torres Mtra. Francisca Lpez Regalado Dr. Jos Antonio Madera Pacheco Mtro. Pedro Orozco Espinosa Dr. Carlos Rafael Rea Rodrguez Mtra. Valentina Katiuska Rea Rodrguez Lic. Manuel Rebolledo Antnez Mtra. Karla Yanin Rivera Flores Dr. Jos Luis Quintero Carrillo Mtro. Joel Salas Surez