Denis Rocha

Denis Rocha
Coleo Provas Comentadas
Administrao Financeira e Oramentria e Contabilidade Pblica FCC

2a edio
;Editora Ferreira
Rio de Janeiro
2010
Copyright Editora Ferreira Ltda., 2008-2010 1. ed. 2008; 2. ed. 2010
Capa Bruno Barrozo Ludano Diagramao Thas Xavier Ferreira Reviso Tayne Mendes
CIP-BRASIL, CATALOGAO NA FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ.

R572a 2.ed. Rocha, Denis Moura de Oliveira, 1977Administrao financeira e oramentria e contabilidade pblica FCC / Denis Moura de Oliveira Rocha. 2.ed. - Rio de Janeiro : Ed. Ferreira, 2010. 256p. (Provas comentadas / da FCC) Inclui bibliografia ISBN 978-85-7842-158-8 1. Finanas pblicas - Brasil - Problemas, questes, exerccios. 2. Contabilidade pblica - Brasil - Proble mas, questes, exerccios. 3. Oramento - Brasii - Problemas, questes, exercidos. 4. Servio pblico - Brasil - Concursos. I. Fundao Carlos Chagas, il. Ttulo, lil. Srie. 10-3737. 29.07.1 06.08.10 CDD: 336.01281 CDU: 336.13(81) 020694
Editora Ferreira contato@editorafen-eira.com .br www.editoraferreira.com.br
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - proibida a reproduo total ou pardal, de qualquer forma ou por qualquer meio. A violao dos direitos de autor (Lei n 9.610/98) crime estabelecido pelo artigo 184 do Cdigo Penal. Depsito legai na Biblioteca Nadonal conforme Decreto n 1.825, de 20 de dezembro de 1907. Impresso no BrasiVPrinted in Brazil
Prefcio 2a edio
Nesta segunda edio, foram providenciadas alteraes nos comentrios de muitas questes da primeira edio, adaptando-as s Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASP), e aos novos Manuais de Contabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional. Alm disso, foram acrescen tadas questes de provas recentes da FCC. No final do livro adicionamos tambm uma tabela de assuntos por questo.
O autor
Sumrio
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010......................1 Prova 2 - Agente de Defensoria/Administrador/DPE-SP/2010..........................39 Prova 3 - Analista do Ministrio Pblico/Contabilidade/MPE-SE/2009....... 45 Prova 4 - Inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007...................................65 Prova 5 - Analista Judicirio/rea Administrativa/
Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007............................................... 81
Prova 6 - Analista Judiciri/Contadoria/TRF da 3o Regio/2007................. 99 Prova 7 - Auditor/TCE-AM/2007..................................................................... 127 Prova 8 - Auditor/TCE-CE/2007...................................................................... 137 Prova 9 - Auditor/TCM-CE/2007......................................................................145 Prova 1 0 - Analista Judicirio/rea Administrativa/
Contabilidade/TRE-PB/2007.......................................................... 163
Prova 11 - Analista Judicirio/rea Administrativa/TRE-MS/2007............. 185 Prova 12 - Analista/rea Controle Intemo/MPU/2007................................. 191 Prova 13 - Analista Judicirio/rea Administrativa/
TRF da Io regio/2006..................................................................... 197

Prova 14 - Auditor/TCE-MG/2005................................................................... 207 Prova 15 - Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005............................... 215 Prova 16 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005.......................... 233 Tabela de Assuntos por Q uesto .........................................................................245 Bibliografia ......................................................................................................... 247
Vil
Prova 1
Analista Judicirio/rea Contabilidade /TRE-AM/2010

26. No governo federal, a assinatura de convnio com um governo muni cipal para construo de rede de abastecimento de gua no municpio gera lanamentos contbeis APENAS: a) no sistema de compensao. b) no sistema oramentrio. c) no sistema financeiro. d) no sistema patrimonial. e) nos sistemas de compensao e oramentrio. Assunto: Sistema contbil pblico Sistema de compensao composto pelos lanamentos de atos pratica dos pela administrao pblica que no afetam de imediato ao patrimnio, mas que podero vir a afet-lo em outro momento. Temos como exemplos destes atos: avais acordos, ajustes, caues, fianas, garantias, contratos, convnios. Desta forma, estas contas servem apenas como controle de atos da administra o pblica e no so fatos que modificam o patrimnio da entidade pblica. O sistema de compensao regulamentado pela contabilidade pblica brasileira, pela Lei n 4.320/64. As contas de compensao ficam alocadas aps o ativo e o passivo nos seguintes grupos: 1.9. Ativo Compensado; e 2.9. Passivo Compensado. Exemplos:
Contratos de servios. Diversos responsveis em apura o. Realizao de receitas orament rias. Dotao da despesa oramentria.
WHSmmmmmm
Direitos e obrigaes contratadas. Contrapartidas de valores em po der de terceiros e valores nominais. Previso de receitas. Realizao de despesas.
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Conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pbli co (NBCASP), o sistema contbil pblico estrutura-se nos seguintes subsistemas: a) Subsistema de Informaes Oramentrias - registra, processa e evi dencia os atos e os fatos relacionados ao planejamento e execuo orament ria, tais como: i. Oramento; ii. programao e execuo oramentria; iii. alteraes oramentrias; e iv. resultado oramentrio. b) Subsistema de Informaes Patrimoniais - registra, processa e eviden cia os fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes do pa trimnio pblico, subsidiando a administrao com informaes tais como: i. Alteraes nos elementos patrimoniais; ii. resultado econmico; e iii. resultado nominal. c) Subsistema de Custos - registra, processa e evidencia os custos da ges to dos recursos e do patrimnio pblicos, subsidiando a administrao com informaes tais como: i. Custos dos programas, dos projetos e das atividades desenvolvidas; ii. bom uso dos recursos pblicos; e iii. custos das unidades contbeis. d) Subsistema de Compensao - registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle, subsi diando a administrao com informaes tais como: i. Alteraes potenciais nos elementos patrimoniais; e ii. acordos, garantias e responsabilidades. Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros subsis temas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre: a) o desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso; b) a avaliao dos resultados obtidos na execuo dos programas de tra balho com relao economicidade, eficincia, a eficcia e efetividade; c) a avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento; e d) a avaliao dos riscos e das contingncias. O conhecimento do conceito do sistema contbil e de seus subsistemas, apesar de essencialmente terico, facilita o pleno entendimento da estrutura e do funcionamento do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Portanto, a assinatura de convnio com um governo municipal para cons truo de rede de abastecimento de gua no municpio gera lanamentos cont
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Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010
beis APENAS no sistema de compensao. Se a questo se referisse s NBCASP, o correto seria subsistema de compensao e no sistema. 27. O recebimento de um bem mvel em doao gera lanamento contbil, no sistema: a) oramentrio, de dbito em receita arrecadada e crdito em receita prevista. b) financeiro, de dbito em aplicaes financeiras e crdito em receita oramentria. c) patrimonial, de dbito em bem mvel e crdito em mutaes patri m oniais ativas. d) patrimonial, de dbito em bem mvel e crdito em variaes ativas independentes da execuo oramentria. e) financeiro, de dbito em valores mobilirios e de crdito em varia es ativas independentes da execuo oramentria. Assunto: Contabilizao de operaes tpicas Trata-se de uma variao patrimonial aumentativa independente da exe cuo oramentria so fatos que resultam em aumento do patrimnio l quido, que ocorrem independentemente da execuo oramentria. Exemplo: incorporao de bens (doaes recebidas). Os registros contbeis referentes incorporao e desincorporao de bens mveis no patrimnio pblico sem envolver recursos financeiros so feitos apenas no sistema patrimonial. 1- Registro da baixa de bens mveis por doao D - Decrscimos Patrimoniais C - Bens Mveis 2Registro do Recebimento de bens mveis por doao D - Bens Mveis C - Acrscimos Patrimoniais 3 - Registro da sada de Material de Consumo do Almoxarifado D - Decrscimos Patrimoniais C - Almoxarifado Material de Consumo 28. Pela anlise do Balano Patrimonial, observou-se que uma entidade p blica apresentava, em m ilhes de reais, Ativo Real Lquido de 200,00 e Ativo Permanente de 800*00 (o que representava 2/3 da soma do Ati vo Real). Sabendo-se que o quodente de situao financeira era de 1,6,
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AFO e Contabilidade Pblica
pode-se afirm ar que o Passivo Permanente da entidade era, em milhes de reais, a) 250,00. b) 750,00. c) 800,00. d) 950,00. e) 1.075,00. Assunto: Balanos Pblicos * Se Ativo Permanente = 800,00 (2/3 da soma do Ativo Real), logo AR.(2/3) = 800,00. . Se AR.(2/3) = 800,00, logo AR - (3 x 800,00) / 2 = R$ 1.200,00.
Ativo Financeiro (AF) Ativo Permanente (AP) = 800,00 Ativo Real (AR - AF + AP) = 1.200,00 Saldo Patrimonial Passivo Real Descoberto (PRD = PR > AR) Ativo Compensado (AC) Ativo total (AR + PRD + AC)
Passivo Financeiro (PF) Passivo Permanente (PP) = ? Passivo Real (PR = PF + PP) Saldo Patrimonial Ativo Real Lquido (ARL = AR > PR) = 200,00 Passivo Compensado (PC) Passivo total (PR + ARL + PC)
* Se AR = 1.200,00 e AP = 800,00, logo AF = 400,00. Se AF - 400,00 e o quociente de situao financeira era de 1,6, logo (AF/ PF) = 1,6. . Se (AF/PF) = 1,6 e AF = 400,00, logo PF = (400,00 /1,6) = 250,00. . Se AR = 1.200,00 e ARL = 200,00, logo PR = 1.000,00 (1.200,00 - 200,00). . Se PF = 250,00 e PR = 1.000,00 e PR = PF + PP, logo PP = 750,00.
Observaes importantes:
A Portaria STN n 751, de 16 de dezembro de 2009 institui de forma fa cultativa a partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a Unio, Estados e Distrito Federal e 2013 para os Municpios novos modelos de balanos pblicos. Entre eles esto o Balano Patrimonial. Conforme Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, 2a edi o, volume V, Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico, o Ba lano Patrimonial a demonstrao contbil que evidencia, qualitativa e quanDenis Rocha 4
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contablidade/TRE-AM/2010
titativamente, a situao patrimonial da entidade pblica, por meio de contas representativas do patrimnio pblico, alm das contas de compensao, con forme as seguintes definies: a) Ativo - so recursos controlados pela entidade como resultado de even tos passados e dos quais se espera que resultem para a entidade benefcios eco nmicos futuros ou potencial de servios. b) Passivo - sao obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios. c) Patrimnio Lquido - o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. d) Contas de Compensao - compreende os atos que possam vir a afetar o patrimnio. No Patrimnio Lquido deve ser evidenciado o resultado do perodo segregado dos resultados acumulados de perodos anteriores, alm de outros itens. A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao em circulante e no circulante, com base em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade. Os ativos devem ser classificados como circulantes quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: a) estarem disponveis para realizao imediata; b) tiverem a expectativa de realizao at o trmino do exerccio seguinte. Os demais ativos devem ser classificados como no circulantes. Os passivos devem ser classificados como circulantes quando satisfizerem um dos seguintes critrios: a) corresponderem a valores exigveis at o final do exerccio seguinte; b) corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando a entidade do setor pblico for a fiel depositria, independentemente do prazo de exigibilidade. Os demais passivos devem ser classificados como no circulantes. * As contas do ativo devem ser dispostas em ordem decrescente de grau de conversibilidade; as contas do passivo, em ordem decrescente de grau de exigibilidade. A Lei n 4.320/64, artigo 105, confere vis oramentrio ao Balano Patri monial, j que separa o Ativo e o Passivo em dois grandes grupos em funo da dependncia ou no de autorizao oramentria para realizao dos itens que o compem:
Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar: I - 0 Ativo Financeiro; I I - O Ativo Permanente; III - O Passivo Financeiro; I V - O Passivo Permanente; V - 0 Saldo Patrimonial; VI - As Contas de Compensao. 10 Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis indepen dentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios. 2 O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobi lizao ou alienao dependa de autorizao legislativa. 3o O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outros paga mento independa de autorizao oramentria. 4o O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. 5oNas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
Pode-se dizer que o Balano Patrimonial esttico, pois apresenta a posi o patrimonial em determinado momento, funcionando como uma fotogra fia do patrimnio da entidade para aquele momento. O Balano Patrimonial ser elaborado utilizando-se as classes 1 (ativo) e 2 (passivo e patrimnio lquido) do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, alm da classe 8 (controles credores) para o quadro referente s compensaes. Os ativos e passivos financeiros e permanentes e o saldo patrimonial se ro apresentados pelos seus valores totais, podendo ser detalhados. No quadro referente s compensaes, devero ser includos os atos po tenciais do ativo e do passivo que possam, imediata ou indiretamente, vir a afetar o patrimnio, como por exemplo, direitos e obrigaes conveniadas ou contratadas; responsabilidade por valores, ttulos e bens de terceiros; garantias e contragarantias de valores recebidas e concedidas; e outros atos potenciais do ativo e do passivo.
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Nova Estrutura do Balano Patrimonial:

} ESPECIFICAO ATWO CIRCULANTE
CAXA
BA LA N O PA TRIM O N IAL ATIVO EXERCiCO ATUAL EXERClCIO ANTEROR ESPECiRCAJLO PASSIVO CIRCULANTE OSRGAES OE CURTO PRAZO APAGAR CONTAS A PAGAR PA SSIVO EXERCCIO ATUAL EXERCCIO ANTERIOR
1
%
REALIZVEL OE CURTO PRA20 ESTOQUES VARIAES PATWMONtAJS WM5SUT1VAS PAGAS ANTECIPADAMENTE ATTVO NO CIRCULANTE REAUZVEL A LQf^GO PRAZO INVESTIMENTO EM08SU2A00 SNTANGV&L
PASSIVO NO CIRCULANTE OBRIGAES A PAGAR OE LONGO PRAZO PROVISES DE LONGO PRAZO RESULTADO DIFERIDO TOTAL DO PASSIVO
p a t r im n io l q u id o e s p e c ir c a Ao
EXERCtoO ATUAL
EXERCiCO ANTERIOR
PATRlMNO SOCIAL RESERVAS de CAPITAL a ju s te s DE a vauao patrim onial RESERVAS DE LUCROS RESULTADOS acum ulados AES/COTAS m TESOURARIA TO TAL OO PATRIMNIO LQUIDO TOTAL TOTAL
i k
eSPC3RCAAO ATVO FtNANCRO ATIVO PERMANENTE SALDO PATfflMONAl ESPCFICAAO SALDO DOS ATOS POTENClAS DO ATIVO TOTAL
EXERCCIO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
ESPECIFICACAO PASSVO FINANCEIRO PASSCVO PSRMAKENTE
EXERClCIO ATUAL f EXERCCIO ANTERIOR
........... 1
EXERCCIO ATUAL EXERCCIO ANTERIOR
EXERCCIO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
ESPHCIFICAAO SALDOS DOS ATOS POTENCIAIS OO PASSWO TOTAL
29. Considere os fatos, a seguir, referentes ao exerccio financeiro de XI de um determinado governo municipal: Lanamento da previso da receita e da fixao da despesa refe rente aprovao do oramento com base na Lei Oramentria Anual, no valor de R$ 4.000.000,00. Arrecadao da receita: tributria R$ 1.200.000,00; de servios R$ 300.000.00; patrimonial R$ 150.000,00; transferncias correntes R$ 2.300.000.00; alienao de bens mveis R$ 200.000,00. Empenho de despesas com: pessoal R$ 2.200.000,00; servios de terceiros R$ 245.000,00; material de consumo R$ 365.000,00; aquisio de im veis R$ 800.000,00; juros e encargos da divida fundada R$ 260.000,00. Liquidao de despesas com: pessoal R$ 2.200.000,00; servios de terceiros R$ 200.000,00; material de consumo R$ 365.000,00; aquisio de imveis R$ 700.000,00; juros e encargos da dvida fundada R$ 260.000,00.
Pagamento de despesas com: pessoal R$ 2.000.000,00; servios de tercei ros R$ 180.000,00; material de consumo R$ 350.000,00; aquisio de im veis R$ 700.000,00,* juros e encargos da divida fundada R$ 260.000,00. Pagamento de restos a pagar no valor de R$ 100.000,00. Com base nessas informaes, correto afirmar que, em XI, a) o resultado de previso oramentria foi superavitrio. b) o excesso de arrecadao de receita foi R$ 560.000,00. c) a economia oramentria foi R$ 275.000,00. d) a variao liquida positiva nas disponibilidades foi R$ 660.000,00. e) o resultado de execuo oramentria foi R$ 280.000,00. Assunto: Balanos Pblicos Modelo do Balano Oramentrio: Balano Oramentrio Receita
Ttulo
Receitas Correntes Receita Tributria Receita de Servios Receita Patrimonial Transferncia Correntes Receitas de Capital Operaes de Crdito Alienao de Bens Outras Receitas de Capitais Subtotal 4.000.000,00 4.150.000,00 150.000.00 Subtotal 4.000.000,00 3.870.000,00 {130.000,00)
Despesa
Difer. Ttulo
Despesas Correntes Pessoal Serv. de Terc. Material de Consumo Juros e encargos da Dvida
Prev.
Exec.
3550.000.00 1.200.000.00 300.000.00 150.000.00 2.300.000,00 200.000,00
Fixao
3.070.000.00 2.200.000.00 245.000.00 365.000.00 260.000.00
Exec.
Difer.
Despesas de Capital Aquis. de Imveis
800.000,00
200.000,00
800.000,00
Vamos analisar cada alternativa: a) Incorreta, pois na verdade no existe resultado da previso oramen tria. A previso deve ser sempre em equilbrio que no caso foi de R$ 4.000.000,00. b) Incorreta, pois o excesso de arrecadao foi de R$ 150.000,00 (4.150.000,00 - 4.000.000,00).
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Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabiidade/TRE-AM/2010
c) Incorreta, pois a economia oramentria foi de R$ 130.000,00 (3.870.000,00 - 4.000.000,00). d) Incorreta, pois a variao lquida positiva nas disponibilidades foi de R$ 460.000,00. Total de Receitas - 4.150.000,00 (-) Pagamentos = 3.590.000,00 Pessoal= R$ 2.000.000,00; Servios de terceiros = R$ 180.000,00; Material de consumo = R$ 350.000,00; Aquisio de imveis = R$ 800.000,00; Juros e encargos da dvida fundada = R$ 260.000,00. (-) Pagamento de Restos a Pagar = R$ 100.000,00 (-) Variao lquida positiva nas disponibilidades = R$ 460.000,00 e) Correta, pois o resultado de execuo oramentria foi R$ 280.000,00 (4.150.000,00 - 3.870.000,00) Agora vamos s novidades conceituais do Balano Oramentrio. Sugiro a leitura do texto abaixo, pois com certeza esse assunto ser muito cobrado nas prximas provas. Conforme o volume V do M anual de Contabilidade Aplicada ao Setor PblicOy o Balano Oramentrio, em sua estrutura, deve evidenciar as receitas e as despesas oramentrias por categoria econmica, confrontar o oramento inicial e as suas alteraes com a execuo, demonstrar o resultado orament rio e discriminar: a) as receitas por fonte (espcie); e b) as despesas por grupo de natureza. O Balano Oramentrio apresentar as receitas detalhadas por categoria econmica, origem e espcie, especificando a previso inicial, a previso atualiza da para o exerccio, a receita realizada e o saldo a realizar. Demonstrar tambm as despesas por categoria econmica e grupo de natureza da despesa, discrimi nando a dotao inicial, a dotao atualizada para o exerccio, as despesas empe nhadas, as despesas liquidadas, o crdito pago e o saldo da dotao. A identificao das receitas e despesas intraoramentrias, quando neces sria, dever ser apresentada em notas explicativas. Os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria e de outras dvidas devero constar, destacadamente, nas receitas de operaes de crdito internas e externas e, nesse mesmo nvel de agregao, nas despesas com amor tizao da dvida de refinanciamento. No nvel de detalhamento em que so apresentadas no modelo (3o nvel Espcie), as receitas devero ser informadas pelos valores lquidos das respectivas
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dedues, tais como restituies, descontos, retificaes, dedues para o Fundeb, e reparties de receita entre os entes da Federao, quando registradas como de duo, conforme orientao do Manual de Procedimentos Oramentrios. Em funo da utilizao do supervit financeiro de exerccios anteriores para abertura de crditos adicionais, apurado no Balano Patrimonial do exer ccio anterior ao de referncia, o Balano Oramentrio demonstrar uma situa o de desequilbrio entre a receita prevista e a despesa autorizada. Essa situao tambm pode ser causada pela reabertura de crditos adicionais, especificamente os crditos especiais e extraordinrios que tiveram o ato de autorizao promul gado nos ltimos quatro meses do ano anterior, caso em que esses crditos sero reabertos nos limites de seus saldos e incorporados ao oramento do exerccio financeiro em referncia. Esse desequilbrio ocorre porque o supervit financeiro de exerccios anteriores, quando utilizado como fonte de recursos para abertura de crdi tos adicionais, no pode ser demonstrado como parte da receita oramentria do Balano Oramentrio que integra o clculo do resultado oramentrio. O supervit financeiro no receita do exerccio de referncia, pois j o foi em exerccio anterior, mas constitui disponibilidade para utilizao no exerccio de referncia. Por outro lado, as despesas executadas conta do supervit fi nanceiro so despesas do exerccio de referncia, por fora legal, visto que no foram empenhadas no exerccio anterior. Esse desequilbrio tambm ocorre pela reabertura de crditos adicionais porque aumentam a despesa fixada sem necessidade de nova arrecadao. Tanto o supervit financeiro utilizado quanto a reabertura de crditos adicionais esto detalhados no campo Saldo de Exerc cios Anteriores, do novo Balano Oramentrio. Dessa forma, no momento inicial da execuo oramentria, tem-se o equi lbrio entre receita prevista e despesa fixada e constata-se que toda despesa a ser executada est amparada por uma receita prevista a ser arrecadada no exerccio. No entanto, iniciada a execuo do oramento, quando h supervit fi nanceiro de exerccios anteriores, tem-se um recurso disponvel para abertura de crditos para as despesas no fixadas ou no totalmente contempladas pela Lei Oramentria. Dessa forma, o equilbrio entre receita prevista e despesa fixada no Balano Oramentrio pode ser verificado (sem influenciar o seu resultado) somando-se os valores da linha Total (item V) e da linha Saldo de Exerccios Anteriores, cons
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Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contablidade/TRE-AM/2010
tantes da coluna Previso Atualizada, e confrontando-se esse montante com o total da coluna Dotao Atualizada (item X). Recomenda-se a utilizao de notas explicativas para esclarecimentos a respeito da utilizao do supervit financeiro e de reaberturas de crditos espe ciais e extraordinrios, bem como suas influncias no resultado oramentrio, de forma a possibilitar a correta interpretao das informaes. Nova estrutura:
Receitas Correntes tributria servios patrimonial Transferncias Correntes Receitas de Capital Alienao de Bens Mveis
l i
l l l i W
l t l
1.200.000,00 300.000.00 150.000.00 2.300.000,00
200.000.00 Subtotal das Receitas (I) Refinamento {11} Subtotal com Refinamento (IH) = (I+II) Dficit (IV) 4.000.000,00 4.000.000,00
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Saldos de Exercidos Anteriores {Utilizado para Crditos Adi cionais) Supervit Financeiro Reabertura de Crditos j adicionais
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v .- Despesas. - Oramentrias" Despesas correntes pessoal servios de terceiros material de consumo juros e encar gos da dvida fundada Despesas de Capital aquisio de imveis Subtotal das Despesas (VI) Amortizao da Dvida / Refinamento (VII) Subtotal com refinamento {III) = (VI+VU) Supervit (IX) ..TQtai:(X) =': i
Despesas Dotao - : -Dotao ^empenhadas:: Inicial (d) -atualizada (e)\ . C O
Despesas lquidas (g)
Despesas-: -'pagas(h)
:Saldoda . vv.Dotao7'-: () = (e- 0
2.200.000,00 245.000.00 365.000.00 260.000.00
2.200.000,00 200.000,00 365.000.00 260.000.00
2.000.000,00 180.000,00 350.000.00 260.000.00
800.000,00
700.000,00
700.000,00
4.000.000,00
4.000.000,00
3.870.000,00
3.725.000,00
3.490.000,00
130.000,00
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30. Considere os fatos, a seguir, de uma determinada entidade pblica refe rente ao exerccio financeiro de XX: Lanamento da previso da receita e da fixao da despesa confor me Lei Oramentria Anual, no valor de R$ 900.000,00. Abertura de crditos especiais, com base no supervit financeiro do perodo anterior, no valor de R$ 30.000,00. Arrecadao de tributos no valor de R$ 775.000,00. Recebimento de crditos tributrios inscritos em dvida ativa no valor de R$ 25.000,00. Operaes de Crdito para compra de bens mveis no valor de R$ 110.000 ,00 . Venda de um terreno pelo valor de custo registrado contabilmente por R$ 40.000,00. Recebimentos referentes prestao de servios realizada por en tidade da administrao indireta, no valor de R$ 60.000,00.
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Empenho, liquidao e pagamento de despesas com: pessoal R$ 400.000.00. aquisio de mveis R$ 415.000,00; aquisio de mate rial de consumo R$ 30.000,00; amortizao da dvida fundada R$ 50.000.00. Empenho e liquidao de despesas com juros e encargos da divida fundada no valor de R$ 20.000,00. Recebimento de caues no valor de R$ 30.000,00. Pagamento de restos a pagar no valor de R$ 400.000,00. Baixa de bem mvel destrudo por sinistro no valor de R$
100.000.00.
Inscrio de tributos em Dvida Ativa no valor de R$ 50.000,00. Variao cambial da Dvida Fundada Externa no valor de R$ 15.000,00 (reduo). Reconhecimento de tributos recolhidos indevidamente no valor de R$ 10.000,00, cujo despacho de autorizao ocorreu em XI.
Com base nessas informaes, correto afirmar que os valores das re ceitas oramentrias e extraoramentrias no Balano Financeiro fo ram, respectivamente, em reais, de a) 1*000.000,00 e 40.000,00. b) 1.010.000,00 e 50.000,00. c) 1.000.000,00 e 60.000,00. d) 1.010.000,00 e 80.000,00. e) 890.000,00 e 60.000,00. Assunto: Balanos Pblicos
(+) Prest. de servios = R$ 60.000,00 (+) Arree, de tributos - R$ 775.000,00 (+) Rec. C. Trib. Insc. dv. ativa R$ 25.000,00 (+) Op. Crd. (bens mveis) = R$ 110.000,00 (+) Venda de um terreno = R$ 40.000*00
(+) Recebimento de caues no valor de R$ 30.000,00 (+) Restituio da receita a Pagar. R$ 10.000,00 (Reconhecimento de tribu tos recolhidos indevidamente, cujo des pacho de autorizao ocorreu em XI.)
(-) Reconhecimento de tributos recolhi (+) Inscrio de Restos a Pagar = dos indevidamente, cujo despacho de au R$ 20.000,00 torizao ocorreu em XI = (R$ 10.000,00) .. 3bf^R $ 1:000.000,00 ^ ' ' Total = R$''60;00,00f''r'1
13 AFO e Contabilidade Pblica
Observaes:
Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria. Portan to, o item: Empenho e liquidao de despesas com juros e encargos da dvida fundada no valor de R$ 20.000,00 no teve pagamento, logo ser um Restos a Pagar do exerccio, assim, uma receita extraoramentria. II. Restituies e Retificaes de Receitas Oramentrias: Depois de reconhecidas as receitas oramentrias, podem ocorrer fatos supervenientes que ensejem a necessidade de restituies ou retificaes, de vendo-se registr-los como deduo da receita oram entria, possibilitando maior transparncia das informaes relativas receita bruta e lquida. O processo de restituio consiste na devoluo total ou parcial de recei tas oramentrias que foram recolhidas a maior ou indevidamente, as quais, em observncia aos princpios constitucionais da capacidade contributiva e da vedao ao confisco, devem ser devolvidas. Quando o Estado avana no patrimnio do contribuinte em valor superior ao permitido em lei, no h necessidade de autorizao oramentria para sua de voluo. Desse modo, na Unio, a restituio tratada como deduo de receita. Se fosse registrada como despesa oramentria, a receita corrente lquida ficaria com um montante maior que o real, pois no seria deduzido o efeito des sa arrecadao imprpria. Com o objetivo de proceder a uma padronizao contbil e dar maior trans parncia ao processo de restituio de receitas, a legislao federal assim estabelece: 1. Lei n 4.862/65 que altera a legislao do imposto de renda e adota diversas medidas de ordem fiscal e fazendria:
Art. 18. A restituio de qualquer receita da Unio, descontada ou recolhida a maior ser efetuada mediante anulao da respectiva receita, pela autoridade incumbida de promover a cobrana originria, a qual, em despacho expresso, reconhecer o direito creditrio contra a Fazenda Nacional e autorizar a en trega da importncia considerada indevida. u 4o Para os efeitos deste artigo, o regime contbil fiscal da receita ser o de gesto qualquer que seja o ano da respectiva cobrana. 5 A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recursos das dota es consignadas no Oramento da Despesa da Unio, desde que no exista receita a anular.
I.
2. Decreto-lei n 1.755/79:
Art. 5oA restituio de receitas federais e o ressarcimento em espcie, a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal, dedutiveis da arrecadao, mediante anula
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o de receita, sero efetuados atravs de documento prprio a ser institudo pelo Ministrio da Fazenda.
3. Decreto n 93.872/86:
A r t 14. A restituio de receitas oramentrias, descontadas ou recolhidas a maior, e o ressarcimento em espcie a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal, dedutveis da arrecadao, qualquer que tenha sido o ano da respectiva co brana, sero efetuados como anulao de receita, mediante expresso reco nhecimento do direito creditrio contra a Fazenda Nacional, pela autoridade competente, a qual, observado o limite de saques especficos estabelecido na programaofinanceira de desembolso, autorizar a entrega da respectiva im portncia em documento prprio. Pargrafo nico. A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recur sos das dotaes consignadas na Lei de Oramento ou em crdito adicional, desde que no exista receita a anular.
Concluso: Recomenda-se que a restituio de receitas oramentrias recebidas em qualquer exerccio seja feita por deduo da respectiva natureza de receita oramentria. Para as rendas extintas, deve ser utilizado o mecanismo de deduo at o montante de receita a anular. O valor que ultrapassar o saldo da re ceita a anular deve ser registrado como despesa. Entende-se por rendas extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situa o que gere arrecadaes para o ente. Importante: Seguem as receitas extraoramentrias mais cobradas nas provas: L Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades. 2. Salrios no reclamados. 3. Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo ou caues recebidas. 4. Valores recebidos de bens de ausentes. 5. Valores registrados em depsitos de diversas origens. 6. Inscries de Restos a Pagar e do servio da dvida a pagar. 7. Supervit do Oramento Corrente. 8. ARO. 9. As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati vo e passivo financeiros. 10. Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
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Classificaes da Dvida Ativa: v^D M da Variao passiva independente da exe cuo oramentria. Insubsistncia passi va (reduo de ativo).
Mutao Passiva.
Variao ativa in dependente da execu o oramentria. Supervenincia ativa (aumento do ativo).
Curiosidades que podem ser cobradas nas prximas provas: No caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres como proceder? Se a restituio ocorrer no mesmo exerccio em que foram recebidas transferncias do convnio, contrato ou congnere, deve-se contabilizar como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebi das no exerccio. Se o valor da restituio ultrapassar o valor das transferncias recebidas no exerccio, o montante que ultrapassar esse valor deve ser registrado como despesa oramentria. Se a restituio for feita em exerccio em que no houve transferncia do respectivo convnio/contrato, deve ser contabilizada como despe sa oramentria.
Convnio 1 Convnio 2 R$ 100,00 no ano 1 R$ 20,00 no ano 1 R$ 60,00 no ano 1 R$ 40,00 no ano 2 R$ 60,00 no ano 1 R$ 40,00 no ano 2 i^^pntapm zgao^j Deduo de receita, no valor de R$ 20,00 Deduo de receita, no valor de R$ 30,00 Deduo de recei ta no valor de R$ 40,00 e contabiliza o como despesa oramentria no valor de R$ 10,00. Despesa oramen tria no valor de R$ 30,00
R$ 30,00 no ano 2
Convnio 3
R$ 50,00 no ano 2
Convnio 4
R$ 100,00 no ano 1 R$ 0,00 no ano 2 R$ 30,00
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Se alguma questo mencionar que foi executada uma compra de bens mediante recursos de convnios, porque se exige lanamentos nos quatro sistemas de contas (oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao).
Outras curiosidades que podem ser cobradas: Os Municpios devem registrar a receita com a transferncia de recursos da Unio para o Programa Fome Zero na conta 1761.04.00 Transferncias de Convnios da Unio Destinadas aos Programas de Combate Fome. A Lei n 10.832, de 29 de dezembro de 2003, determina a transferncia pela Unio dos recursos do salrio-educao diretamente para os Mu nicpios sem a figura dos Estados como intermediadores. Assim, os re cursos do salrio-educao devem ser registrados na rubrica 1721.35.01 Transferncias do Salrio-Educao, que destinada ao registro do valor total dos recursos de transferncias da Unio para os Estados, Dis trito Federal e Municpios, a ttulo de salrio-educao. 31. Observe o Balano Oramentrio (em milhes de reais) de uma deter minada entidade pblica:
Receitas Ttulos Receitas Correntes Receitas de Capital Prevista 1200 240 Executada 1400 288 Diferena 240 40 Ttulo Crd. oramentrios e Suplementares Crd. Especiais Crd. Extraordinrio
Despesas
Fixada 1520 60 20 1600 Executada 1500 20 20 1540 188 1600 1728 Diferena. -2 0 -4 0 0 -6 0 188 128
Soma
Dficit
1440 160 1600
1728
288 -1 6 0
Soma
Dficit
Total
1728
128
Total
Sabe-se que houve abertura de crditos suplementares no valor de R$ 80,00 (milhes) cujo recurso de cobertura foi o supervit financeiro do exerccio anterior e que todas as despesas empenhadas foram pagas. Com base nos dados de previso e execuo oramentria, possvel afirmar que o: a) quociente de execuo da receita foi 1,2. b) quociente de cobertura dos crditos adicionais foi 1,6. c) aumento na situao financeira lquida foi R$ 88,00 (milhes). d) quociente de equilbrio oramentrio foi 0,9. e) valor das receitas arrecadadas igual ao das despesas empenhadas.
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Assunto: Balanos Pblicos a) Quociente de Execuo da Receita: Receita . Executada _ Receita Prevista 1.728 _ -------1.440 j
b) Quociente de Cobertura dos Crditos Adicionais: Excesso de Arrecadao 288 ---------- - r ------- = -----------= 2,40 Crditos Adicionais Abertos 120 O grande problema desta alternativa o candidato se equivocar e calcular o quociente como: 128/80 - 1,6. Acontece que 128,00 no o excesso de arreca dao e sim o valor calculado considerando o dficit no lado da receita. O exces so de arrecadao 288 (1728 - 1440). J o valor de 80,00 refere-se abertura de crditos suplementares, a este valor devem ser somados os 20,00 dos especiais e os 20,00 dos extraordinrios. Portanto, 80 + 20 + 20 = 120. Esse quociente deve demonstrar quanto o Excesso de Arrecadao re presenta de cobertura para os Crditos Adicionais Abertos, e o resultado con siderado normal ser 1 ou maior do que 1. Caso seja menor do que 1, h que se verificar se foram feitas as demonstraes mensais da receita arrecadada, de acordo com o a r t 29 da Lei n 4.320/64, para servir de base para a abertura de crditos adicionais que se utilizam de excesso de arrecadao, e qual o motivo que deu causa ao quociente negativo (KOHAMA, 2000, p.147). c) Situao financeira lquida: Ativo financeiro - passivo financeiro = 80 milhes. Dados da questo: Sa be-se que houve abertura de crditos suplementares no valor de R$ 80,00 (mi lhes), cujo recurso de cobertura foi o supervit financeiro do exerccio anterior Cuidado para no confundir com: Quociente da Situao Financeira: Ativo Financeiro Passivo Financeiro d) Quociente de equilbrio oramentrio: Despesa fixada 1.600 -------------------------= ------------- = Receita Prevista 1.440 e) Receitas arrecadadas - R$ 1.728,00 Despesas empenhadas = R$ 1.540,00 i,ii
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Prova 1 -Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010
32. Sobre o processo de planejamento e oramento e de execuo oramen tria, considere: I. A Lei Oramentria Anual discriminar as receitas e despesas pe los seus totais, vedadas quaisquer dedues, com exceo daquelas referentes s transferncias intergovernamentais. II. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e priori dades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. III. A realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital vedada, ressalvadas as autorizadas me diante crditos especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. IV. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero uti lizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Est correto o que se afirma APENAS em: a) I, H e IV. b) I e III. c) II e IV. d) n, III e IV. e) III e IV. Assunto: Oramento Pblico no Brasil I. Segundo a Lei n 4.320/67, arL 6o, Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. II. Conforme CF/88, a r t 165, 2o, a lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica fede ral, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro sub sequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento
Observao: Lei de Diretrizes Oramentrias, que tem objeto determina do e destinatrios certos, assim sem generalidade abstrata, lei de efeitos con cretos, que no est sujeita fiscalizao jurisdicional no controle concentrado.
IIL Conforme CF/88, arL 167, III, so vedadas a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as
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autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalida de precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta IV. Verdadeiro. A Lei de Responsabilidade Fiscal, ao determinar que as receitas vinculadas sero utilizadas exclusivamente para atender o ob jeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso, intensificou o sistema de vinculaes orament rias. A teor do pargrafo nico, do artigo 8o, da sufragada Lei, litteris: A rt 8o .
U Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados afinalidade especifica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
33. Considere os dados abaixo, extrados do Balano Patrimonial de 31/12/ XI da Prefeitura WZ:
R$ (mil) Almoxarifado........................................................ .......................1.000,00 Aplicaes Financeiras................................................................... 3.000,00 Ativo Real Lquido................................................................ ......10.890,00 Bancos Conta Movimento.............................................................. 2.950,00 Bens Imveis................ ............... ................................................... 5.000,00 Bens Mveis.............. ........... .................................. ....................................... ....... 3.6 Consignaes................................................................................................. ....... ........ Depsitos de Diversas Origens - Cauo........................................400,00 DvidaAtiva...................................... .............. ...............................4.900,00 Dvida Fundada Externa.................................................................2.310,00 Dvida Fundada Interna................................................. .............................. ....... 1. Restituies a Pagar...................................................... ........ ........ ...300,00 Restos a Pagar no Processados................. ................................... 1.000,00 RestosaPagarProcessados.................... ................ ......... ............. 2.000,00 Servio da Dvida a Pagar............................................................................. ....... 1. De acordo com a Lei n 4.320/64, o valor de supervit financeiro que poder ser utilizado como recurso de cobertura para a abertura de cr ditos suplementares e especiais em X2 , em milhares de reais, a) 150,00. b) 450,00. c) 1.150,00. d) 1.450,00. e) 10.890,00.
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Prova 7 - Analista judicirio/reaContabilidade/TRE-AM/2010
Assunto: Crditos Adicionais Conforme a Lei n 4.320/64, art. 43, o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior considera recursos para abertura de crditos adicionais. Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo fi nanceiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. Passivo Financeiro (PF) Ativo Financeiro (AF) Aplic. Financeiras =...............3.000,00 Consignaes = ................. 910,00 Bancos Conta Movimento ~... 2.950,00 Dep. de Div. Origens Cauo =...400,00 Restituies a Pagar =.............300,00 Restos a Pagar no Proc. =.....1.000,00 Restos a Pagar Processados =..2.000,00 Servio da Dvida a Pagar =....1.190,00 Total = 5.800,00 Total 5.950,00 Supervit = (AF) - (PF) = 150,00 34. Quando uma prefeitura apura o valor do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbano e emite o documento para pagamento pelo contribuinte ocorre o estgio de: a) lanamento de uma receita extraoramentria. b) lanamento de uma receita tributria. c) arrecadao de uma receita tributria. d) lanamento de uma receita patrimonial. e) previso de uma receita tributria. Assunto: Receita Pblica Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, art. 142, lanamento o pro cedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplica o da penalidade cabvel. Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito da fazenda pblica em contrapartida a uma variao patrimonial aumentativa.
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Algumas etapas da receita:
Reconhecimento da receita oramentria: O reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arre cadao, conforme art. 35 da Lei n 4.320/64 e decorre do enfoque oramentrio dessa lei, tendo por objetivo evitar que a execuo das despesas oramentrias ultrapasse a arrecadao efetiva. Relacionamento do regime oramentrio com o regime patrimonial: A contabilidade aplicada ao setor pblico mantm um processo de registro apto para sustentar o dispositivo legal do regime da receita oramentria, de for ma que atenda a todas as demandas de informaes da execuo oramentria. Na rea pblica, conforme estabelece a Lei n 4.320/64, o regime ora mentrio reconhece a despesa no exerccio financeiro da emisso do empenho e a receita pela arrecadao.
Art. 35. Pertencem ao exercciofinanceiro: I - a s receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.
O art. 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei, no qual se de termina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas inde pendentes ou resultantes da execuo oramentria.
Ttulo I X - D a Contabilidade U Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados deforma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da compo sio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o le
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vantamento os balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos efinanceiros. u Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao ora mentria, financeira, patrimonial e industrial. U Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os re sultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsisindas ativas e passivas, consti tuiro elementos da conta patrimonial. u Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte raes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patrimo nial, de maneira que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio patrimo nial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. A contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados ad ministrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econ micos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. O reconhecimento da variao patrimonial aumentativa apresenta como principal dificuldade a determinao do momento de ocorrncia do fato gerador. No mbito da atividade tributria, pode-se utilizar o momento do lana mento como referncia para o reconhecimento da variao patrimonial aumen tativa, pois nesse estgio da execuo da receita oramentria que: verifica-se a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente; determina-se a matria tributvel; calcula-se o montante do tributo devido; e identifica-se o sujeito passivo.
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Ocorrido o fato gerador, pode-se proceder ao registro contbil do direito a receber em contrapartida de variao patrimonial aumentativa o que representa o registro da variao patrimonial aumentativa por competncia. Por exemplo, a legislao que regulamenta o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) estabelece, de modo geral, que o fato gera dor deste tributo ocorrer no dia Io de janeiro de cada ano. Assim, ser registra da a receita do IPTU neste momento da etapa do lanamento crdito tributrio. 35. De acordo com a Lei n 4.320/64, as receitas correntes so constitu das, entre outras, pelas Receitas de Contribuies. Um item classificado como Receita de Contribuio aquele oriundo de: a) contribuio de melhoria. b) multas e juros de mora da contribuio do salrio-educao. c) contribuio social para o financiamento da seguridade social - COFINS. d) fundo de participao dos municpios - FPM. e) restituies de convnios. Assunto: Receita Pblica Para o direito tributrio a contribuio social para o financiamento da seguridades social COFINS considerada tributo, entretanto, para a Lei n 4.320/64 a contribuio social deve ser classificada apenas como receita de contribuio. Classificao conforme Manuais da STN: 1000.00.00 Receitas Correntes: Registra o valor total da arrecadao das receitas tributria, de contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, as transferncias correntes e outras receitas correntes. 1100.00.00 Receita Tributria: Registra o valor total da arrecadao da receita tributria (impostos, taxas e contribuies de melhoria). 1200.00.00 Receitas de Contribuies: Registra o valor total da arreca dao de receita de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de interveno nas respectivas reas. Os Estados, o Distrito Federal e os Munic pios podero instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. 1210.00.00 Contribuies Sociais: Registra o valor total da arrecadao com contribuies sociais constitudas por ordem social e profissional. 1300.00.00 Receita Patrimonial: Registra o valor total da arrecadao da receita patrimonial referente ao resultado financeiro da fruio do patrimnio, seja decorrente de bens imobilirios ou mobilirios, seja de participao societria.
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1310.00.00 Receitas Imobilirias: Provenientes da utilizao, por tercei ros, de bens imveis pertencentes ao setor pblico. 1400.00.00 Receita Agropecuria: Registra o valor total da arrecadao da receita de produo vegetal, animal e derivados e outros. Receitas decorren tes das seguintes atividades ou exploraes agropecurias: a) agricultura (cultivo do solo), inclusive hortalias e flores; b) pecuria (criao, recriao ou engorda de gado e de animais de pe queno porte); c) atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agro pecurios em instalaes existentes nos prprios estabelecimentos (excetuam-se as usinas de acar, fbricas de polpa, de madeira, ser rarias e unidades industriais com produo licenciada, que so classi ficadas como industriais). 1500.00.00 Receita Industriai: Registra o valor total da arrecadao da receita da indstria de extrao mineral, de transformao, de construo e ou tros, provenientes das atividades industriais definidas como tais pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. 1600.00.00 Receita de Servios: Registra o valor total da arrecadao da receita originria da prestao de servios, tais como: atividades comerciais, fi nanceiras, de transporte, de comunicao, de sade, de armazenagem, servios cientficos e tecnolgicos, de metrologia, agropecurios, etc. 1700.00.00 Transferncias Correntes: Registra o valor dos recursos re cebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, independentemente de contraprestao direta de bens e servios. 1900.00.00 Outras Receitas Correntes: Registra o valor total da arreca dao de outras receitas correntes, tais como: multas, juros, restituies, indeni zaes, receita da dvida ativa, aplicaes financeiras e outras. 36. Em relao s despesas oramentrias, considere: I. nota de empenho indicar o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. II. O regime de adiantamento aplicvel para as despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao e, por isso, o empenho prvio dispensado. III. A liquidao da despesa consiste no despacho exarado por autori dade competente determinando que a despesa seja paga.
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IV.
Os Restos a Pagar so despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas.
Est correto o que se afirma APENAS em: a) I e II. b) I, II e IV. c) I e IV. d) II e IV. e) III e IV. Assunto: Despesa Pblica I. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Para cada empenho ser extrado um docu mento denominado nota de empenho, que indicar o nome do cre dor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. II. O regime de adiantamento corresponde s despesas expressamente definidas em lei e consiste na entrega de dinheiro a servidor. Esta en trega dever ser sempre precedida de empenho em dotao prpria, para o fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao pro cesso normal de aplicao. III. Conforme dispe o art. 63 da Lei n 4.320/64, a liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objeti vo apurar:
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respec tivo crdito. $ 1 Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; I I - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base:

2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
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II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio.
IV. No final do exerccio, as despesas oramentrias empenhadas e no pa gas sero inscritas em restos a pagar e constituiro a dvida flutuante. Podem-se distinguir dois tipos de restos a pagar: os processados e os no processados. Os Restos a Pagar processados so aqueles em que a despesa orament ria percorreu os estgios de empenho e liquidao, restando pendente apenas o estgio do pagamento. Os Restos a Pagar processados no podem ser cancelados, tendo em vista que o fornecedor de bens/servios cumpriu com a obrigao de fazer e a admi nistrao no poder deixar de cumprir com a obrigao de pagar sob pena de estar descumprindo o princpio da moralidade que rege a Administrao P blica, previsto no art. 37 da Constituio Federal, abaixo transcrito. O cancela mento caracteriza, inclusive, forma de enriquecimento ilcito, conforme Parecer n 401/2000 da Procuradoria-geral da Fazenda Nacional.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos prin cpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (grifo nosso)
Sero inscritas em Restos a Pagar as despesas liquidadas e no pagas no exerccio financeiro, ou seja, aquelas em que o servio, obra ou material contrata do tenha sido prestado ou entregue e aceito pelo contratante. Tambm sero ins critas as despesas no liquidadas quando o servio ou material contratado tenha sido prestado ou entregue e que se encontre, em 31 de dezembro de cada exerccio financeiro, em fase de verificao do direito adquirido pelo credor ou quando o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor estiver vigente. Observando-se o Princpio da Anualidade Oramentria, as parcelas dos contratos e convnios somente devero ser empenhadas e contabilizadas no exerccio financeiro se a execuo for realizada at 31 de dezembro ou se o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor estiver vigente. As parcelas remanescentes devero ser registradas nas contas de compen sao e includas na previso oramentria para o exerccio financeiro em que estiver prevista a competncia da despesa. A inscrio de despesa em restos a pagar no processados procedida aps a depurao das despesas pela anulao de empenhos, no exerccio finan ceiro de sua emisso, ou seja, verificam-se quais despesas devem ser inscritas em Restos a Pagar, anulam-se as demais e inscrevem-se os Restos a Pagar no processados do exerccio.
27 A FO e Contabilidade Pblica
No momento do pagamento de Restos a Pagar referente despesa empe nhada pelo valor estimado, verifica-se se existe diferena entre o valor da despesa inscrita e o valor real a ser pago; se existir diferena, procede-se da seguinte forma: Se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena deve r ser empenhada a conta de despesas de exerccios anteriores. Se o valor real for inferior ao valor inscrito, o saldo existente dever ser cancelado. A inscrio de Restos a Pagar deve observar aos limites e condies de modo a prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das con tas pblicas, Conforme estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). A LRF determina ainda, em seu art. 42, que qualquer despesa empenhada nos ltimos oito meses do mandato deve ser totalmente paga no exerccio, aca bando por vetar sua inscrio ou parte dela em Restos a Pagar, a no ser que haja suficiente disponibilidade de caixa para viabilizar seu correspondente pagamento. Observa-se que, embora a Lei de Responsabilidade Fiscal no aborde o mrito do que pode ou no ser inscrito em Restos a Pagar, veda contrair obri gao no ltimo ano do mandato do governante sem que exista a respectiva cobertura financeira, eliminando desta forma as heranas fiscais, conforme dis posto no seu art. 42:
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de caixa sero conside rados os encargos e despesas compromissadas apagar at ofinal do exerccio.
Portanto, necessrio que a inscrio de despesas oramentrias em Res tos a Pagar observe a disponibilidade de caixa e a legislao pertinente. 37. Uma despesa de capital relacionada divida fundada aquela oriunda: a) dos juros sobre a dvida por contrato. b) dos desgios da dvida mobiliria. c) dos encargos sobre operaes de crdito por antecipao da receita. d) da devoluo dos depsitos cauo. e) da correo monetria da divida contratual resgatada.
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Prova 1 - Anaiista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010
Assunto: Despesa Pblica Primeiramente vamos conceituar os tipos de dvidas. Dvida flutuante: O artigo 92 da Lei n 4.320/64 trata da dvida flutuante.
A rt 92. A dvida flutuante compreende: I. os restos apagar, excludos os servios da dvida; II. os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e de juros da dvida fundada); III. os depsitos (consignaes ou caues e garantias recebidas em funo de execuo de obra pblica, por exemplo); IV. os dbitos de tesouraria (ARO operaes de crdito por antecipao de receita destinadas a cobrir insuficincias de caixa ou tesouraria).
Dvida Fundada: 0 artigo 98 da Lei n 4.320/64 trata da dvida fundada.

Art. 98. A dvidafundada compreende os compromissos de exigibilidade supe rior a 12 (doze) meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financiamento de obras e servios pblicos.
A Lei n 4.320/64 estabelece, ainda, que a dvida fundada ser escriturada com individuao e especificaes que permitam verificar, a qualquer momen to, a posio dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amortiza o e juros. Grupos/exemplos de combinaes com os elementos: 1 - Pessoal e Encargos Sociais
01 - Aposentadorias e Reformas 03 - Penses 04 - Contratao por Tempo Determinado 05 - Outros Benefcios Previdencirios 11 - Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil 13 - Obrigaes Patronais 16 - Outras Despesas Variveis Pessoal Civil 17 - Outras Despesas Variveis Pessoal Militar
2 - Juros e Encargos da Dvida

21 22 23 24 Jjiros sobre a Dvida por Contrato Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
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3 - Outras Despesas Correntes 30 - Material de Consumo 32 - Material de Distribuio Gratuita 33 - Passagens e Despesas com Locomoo 35 - Servios de Consultoria 36 - Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica 37 ~ Locao de Mo de Obra 38 - Arrendamento Mercantil 39 - Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica 4 - Investimentos 30 - Material de Consumo 33 - Passagens e Despesas com Locomoo 51 - Obras e Instalaes 52 - Equipamentos e Material Permanente 61 - Aquisio de Imveis 5 - Inverses Financeiras 61 - Aquisio de Imveis 63 - Aquisio de Ttulos de Crdito 64 - Aquis. Ttulos Repr. Capitai j Integralizado 6 - Amortizao da Dvida 71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado 72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado 73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada Especificaes que podem causar dvidas: 73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada: Des pesas oramentrias decorrentes da atualizao do valor do principal da dvida contratual, interna e externa, efetivamente amortizado. 74 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada: Despe sas oramentrias decorrentes da atualizao do valor nominal do ttulo da dvida pblica mobiliria, efetivamente amortizado. 75 - Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita: Despesas oramentrias com correo monetria da dvida de corrente de operao de crdito por antecipao de receita. 76 - Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado: Despesas oramen trias com o refinanciamento do principal da dvida pblica mobiliria, interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com recursos provenientes da emisso de novos ttulos da dvida pblica mobiliria. 77 - Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado: Despesas ora mentrias com o refinanciamento do principal da dvida pblica contra tual, interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com re cursos provenientes da emisso de ttulos da dvida pblica mobiliria.
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A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimo nial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta ser exer cida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Em relao a este assunto, considere: I. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Re pblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em ses senta dias a contar de seu recebimento. II. Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos cong neres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio. III. Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. IV. Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. V. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
De acordo com a Constituio Federal de 1988, compete ao controle ex terno o que se afirma APENAS em: a) I e II. b) I* II e III. c) I, II e V. d) II, IV e V. e) III, IV e V. Assunto: Tipos de controle e normas aplicveis I. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete, entre ou tras coisas, apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento. Ateno, pois neste caso no julgar as contas prestadas, e sim apreciar. II. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete tambm fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo ca pital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo e fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros ins trumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
III. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete tam bm assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. IV. Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio uma finalidade do sistema de controle interno e no competncia do controle externo. V. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio tambm uma finalidade do sistema de controle interno e no compe tncia do controle externo. Artigos da CF/88 que devem ser memorizados:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Mu nicipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Po der Executivo Municipal na forma da lei. 1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribu nais de Contas dos Municpios, onde houver. 2o O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4o vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. u Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patri monial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com 0 auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: 1 - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
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II-julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas asfunda es e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblicofederal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pesso al, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as funda es institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentado rias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem afundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de na tureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V -fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, deforma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio me diante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qual quer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fisca lizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregu laridade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias neces srias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; X I - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apu rados. u Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execu o dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
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II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficin cia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qual quer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. 2. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte leg tima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam~se, no que couber, or ganizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.
39. No incio do ms de novembro de X9, a secretaria de educao do muni cpio RKW no possua cartuchos para impressora jato de tinta em es toque. Durante o referido ms, ocorreram as seguintes movimentaes: Data 10/11 15/11 20/11 26/11 Movimentao Compra Baixa Compra Baixa Quantidade 200 o 300 160 Preo Unitrio 80,00 90,00 Preo Total 16.000,00 27.000,00
Considerando somente estas movimentaes e de acordo com a Lei n 4.320/64, o valor do estoque final de cartuchos no ms de novembro de X9 era, em reais, a) 22.750,00. b) 21.640,00. c) 21.600,00. d) 21.000,00. e) 20.600,00.
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Assunto: Avaliao dos Elementos Patrimoniais As avaliaes dos elementos patrimoniais na contabilidade Pblica esto contidas no artigo 106 da Lei n 4.320/64. Deve-se ter ateno em relao aos bens de almoxarifado, pois comum ser cobrado nas provas que a sua avaliao dada pelos mtodos PEPS e UEPS da contabilidade empresarial, o que no condiz com a realidade. Os bens de almoxarifado na contabilidade pblica so avaliados pelo preo mdio ponderado das compras.
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Entradas Preo Preo Quant. Total Unit

200 300 80,00 16.000,00
Sadas Preo Quant Unit.

100 80,00
Preo Total
8.000,00
Saldo Final Preo Preo Quant Total Unit.

200 100 400 240 80,00 16.000,00 80,00 8.000,00 87,50 35.000,00 87,50 21.000,00
90,00 27.000,00 160 87,50 14.000,00
40. O Relatrio de Gesto Fiscal um dos instrumentos de transparncia da administrao previstos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Sobre o relatrio correto afirmar que: a) ser emitido ao final de cada trimestre pelo Chefe do Poder Executivo. b) ser publicado at 60 (sessenta) dias aps o encerramento do pero do a que corresponder, inclusive por meio eletrnico. c) contm demonstrativo das disponibilidades em caixa em todo relatrio.
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d) facultativo para municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes. e) contm comparativo entre o montante de concesso de garantias e os lim ites determinados pela LRF. Assunto: le i de Responsabilidade Fiscal O Relatrio de Gesto Fiscal de apresentao obrigatria por todos os poderes e respectivos rgos. Dever ser publicado at 30 dias aps o final de cada quadrimestre e conter: As informaes necessrias verificao da conformidade, com os li mites de que trata a LRF, das despesas com pessoal, das dvidas conso lidada e mobiliria, da concesso de garantias, das operaes de crdito e das despesas com juros. O elenco de medidas adotadas com vistas adequao das variveis fis cais aos seus respectivos limites, tratando-se do ltimo quadrimestre, demonstrao do montante das disponibilidades ao final do exerccio financeiro e das despesas inscritas em Restos a Pagar. No ltimo quadrimestre, dever ser demonstrado o montante das disponi bilidades de caixa em trinta e um de dezembro e das despesas inscritas em Restos a Pagar, distinguindo-as era liquidadas e no liquidadas, alm das despesas no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados.
Observaes:
A elaborao e a publicao do RREO (Relatrio Resumido de Execu o Oramentria) bimestral e do RGF, quadrimestral. 2. O RREO obrigao do Poder Executivo e o RGF de todos os Pode res e rgos. 3. O RREO abrange todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser ela borado pelo Executivo.
1.
O Relatrio de Gesto Fiscal conter demonstrativos comparativos co os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. a despesa total com pessoal, evidenciando as despesas com ativos, inativos e pensionistas; dvida consolidada; concesso de garantias e contragarantias; operaes de crdito; demonstrativo dos limites; alm disso, o referido relatrio indicar as medidas corretivas adota das ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites.
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No ltimo quadrimestre, o relatrio dever conter, tambm, os seguintes demonstrativos: I. II. Do montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de dezembro. Da inscrio em Restos a Pagar das despesas liquidadas, das empe nhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponi bilidade de caixa e das no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados. III. Do cumprimento do disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, no que se refere liquidao da operao de crdito por antecipao de receita, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de de zembro de cada ano, alm do atendimento proibio de contratar tais operaes no ltimo ano de mandato do presidente, governador ou prefeito municipal. IV. Da despesa com servios de terceiros.
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Gabarito: 26. A 27. D 28. B 29. E 30. C 31. A 32. D 33. A 34. B 35. C 36. C 37. E 38. B 39. D 40. E
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Prova 2
Agente de Defensoria/Administrador/ DPE-SP/2010

66. As receitas pblicas podem ser classificadas, com base na Lei n 4.320/64, de acordo com a fonte de que provm, em receitas: a) correntes e de capital. b) regulares e extraordinrias. c) legais e ilegais. d) brutas e lquidas. e) permanentes e temporrias. Assunto: Receita Pblica Classificao das receitas quanto a Categoria Econmica: 1. Receitas Correntes: as receitas tributrias, de contribuies, patrimo nial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as prove nientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classific veis em Despesas Correntes. 2. Receitas de Capital: so as provenientes da realizao de recursos fi nanceiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de ou tras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender des pesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente. 68. A contratao de servios terceirizados por rgo da administrao p blica NO ser contabilizada como despesas com pessoal pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000) quando: a) inclurem apenas servios complementares s atividades-fim do r go, desde que estas no possuam correspondentes efetivos na es trutura de cargos e salrios.
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b) os valores gastos no superarem os lim ites de 5% para a Unio, e de 6%ypara Estados e Municpios, da respectiva receita corrente lquida. c) inclurem servios de baixa qualificao como limpeza, transportes e segurana, excetuados os cargos de gerncia dos respectivos servios. d) estiverem dentro dos lim ites de gasto com pessoal de 50% para a Unio, e de 60%, para Estados e M unicpios, respectiva receita cor rente lquida. e) referirem-se a servios complementares s atividades-fim do rgo, mesmo que estas possuam correspondentes efetivos na estrutura de cargos e salrios. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal As atividades meio so os servios complementares s atividades-fim do rgo. Portanto, quando esta atividade (rea meio) no possui correspondentes efetivos a estrutura de cargos e salrios, no sero contabilizada como despesas com pessoal. Conforme LDO de 2009 da Unio, no se consideram como substi tuio de servidores e empregados pblicos os contratos de servios de terceiros relativos a atividades que, simultaneamente sejam acessrias, instrumentais ou complementares s atribuies legais do rgo ou entidade; no sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio, ou sejam relativas a cargo ou catego ria extintos, total ou parcialmente e no caracterizem relao direta de emprego. Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se como despe sa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, mili tares e de membros de Poder; espcies remuneratrias, tais como: vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, adicionais, gratificaes, horas extras, vantagens pessoais de qualquer natureza, encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
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Prova 2 - Agente de Defensoria/Administrador/DPE-SP/2010
LRF:
Art. 18. I o Os valores dos contratos de terceirizao de mo de obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabiliza dos como Outras Despesas de Pessoal
Lei n 11.768/2008 que estabelece as diretrizes oramentrias da Unio para 2009:

Art. 77. Para fins de apurao da despesa com pessoal prevista no art. 18 da Lei Complementar n 101, de 2000, devero ser includas as despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 1993, bem como as despesas com servios de terceiros quando caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos, observado o disposto no pa rgrafo nico do art. 89 desta Lei. Art. 89. O disposto no I o do art. 18 da Lei Complementar n 101, de 2000, aplica-se exclusivamente para fins de clculo do limite da despesa total com pessoal independentemente da legalidade ou validade dos contratos. Pargrafo nico. No se considera como substituio de servidores e empre gados pblicos, para efeito do caput deste artigo, os contratos de servios de terceiros relativos a atividades que, simultaneamente: I - sejam acessrias, instrumentais ou complementares s atribuies legais do rgo ou entidade, na forma prevista em regulamento; II ~ no sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio, ou sejam relativas a cargo ou categoria extintos, total ou parcialmente; III - no caracterizem relao direta de emprego.
Para saber mais: Despesas com Pessoal: A despesa total com pessoal apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia. Os limites da despesa total com pessoal so (em percentual da receita cor rente lquida): . Unio: 50%; Estados: 60%; Municpios: 60%.
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Na verificao desses limites no sero computadas as despesas: de indenizao por demisso de servidores ou empregados; relativas a incentivos demisso voluntria; derivadas da convocao extraordinria do Congresso Nacional; decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao; com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima, custeadas com. recursos transferidos pela Unio; com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes: da arrecadao de contribuies dos segurados; da compensao financeira entre diferentes sistemas de previdncia; demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ati vos, bem como seu supervit financeiro.
Alm desses limites, a LRF estabelece como eles devem ser divididos den tro de cada esfera governamental: na esfera federal: 2,5% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio; 6% para o Judicirio; 40,9% para o Executivo; 0,6% para o Ministrio Pblico da Unio; na esfera estadual: 3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado; 6% para o Judicirio; 49% para o Executivo; 2% para o Ministrio Pblico dos Estados; na esfera municipal: 6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver; 54% para o Executivo. A LRF trata ainda do controle da despesa total com pessoal, estabelecendo que nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e no apresente estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes e a declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias e que no atenda s regras para criao de despesa
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Prova 2 - Agente de Defensoria/Administrador/DPE-SP/2010
obrigatria de carter continuado ou ainda, que no atenda ao limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo. Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo. A verificao do cumprimento dos limites da despesa cora pessoal ser realizada ao final de cada quadrimestre e se a despesa total cora pessoal exceder a 95% do limite so vedados ao Poder ou rgo que houver incorrido no excesso: concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remune rao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso da remunera o em data-base; criao de cargo, emprego ou funo; alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; contratao de hora extra, salvo no caso de convocao extraordin ria do Congresso Nacional e as situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias.
Se a despesa total com pessoal ultrapassar os limites definidos na LRF, sem prejuzo das medidas previstas acima, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias: reduo das despesas com cargos em comisso e de confiana em pelo menos 20%; exonerao de servidores no estveis.
Caso no se alcance a reduo da despesa no prazo estabelecido, e en quanto perdurar o excesso, o ente no poder: receber transferncias voluntrias; obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinan ciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas com pessoal.
Estas restries aplicam-se imediatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato.
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Gabarito: 66. A 68. A
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Prova 3
Analista do Ministrio Pblico/ Contabilidade/MPE-SE/2009

51. Quanto natureza, a Receita Pblica classificada como: a) corrente e de capital. b) oramentria e extraoramentria. c) ordinria e extraordinria. d) originria e patrimonial. e) financeira e patrimonial. Assunto: Receitas Pblicas Conforme doutrina contbil, a receita pblica classificada como: 1. Quanto ao sentido: 1.1 Amplo (Lato) - toda entrada de recursos que, a qualquer ttulo, adentra os cofres pblicos. Exemplos: fianas, caues, ARO, receitas tributrias, etc. 1.2 Restrito - toda entrada de recursos que se incorporam ao patrim nio pblico sem compromisso de devoluo posterior. Exemplos: re ceitas tributrias, patrimonial, alienao de bens, etc. 2. Quanto competncia do ente da Federao: Podem ser Federal/Estadual e Municipal. 3. Quanto regularidade ou periodicidade: 3.1 Ordinrias - so aquelas arrecadadas regularmente em cada perodo financeiro. Exemplo: impostos. 3.2 Extraordinrias - decorrentes de situaes excepcionais, como calami dade pblica, guerra, doaes, etc. Exemplo: emprstimos compulsrios. 4. Quanto Natureza: 4.1 Oramentria - a receita que decorre da Lei Oramentria. 4.2 Extraoramentria - compreende os ingressos financeiros ou crditos de terceiros que no integram o oramento pblico.
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5. Quanto Categoria Econmica: 5.1 Receitas Correntes - so as receitas tributrias de contribuies, pa trimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas clas sificveis em Despesas Correntes. 5.2 Receitas de Capital ~ so as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da converso, em espcie, de bens e direitos; dos recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender des pesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente. 6. Quanto Afetao Patrimonial: 6.1 Receitas efetivas - so aquelas que contribuem para o aumento do sal do patrimonial. Exemplos: as receitas correntes (exceto o recebimento da dvida ativa) e a receita de capital decorrente do recebimento de transferncias de capital. 6.2 Receitas por mutaes - so aquelas que nada acrescem ao patrimnio pblico, pois so simples entradas compensatrias. Exemplos: todas as receitas de capital (exceto as transferncias de capital) e ainda a receita corrente resultante do recebimento da dvida ativa. 7. Quanto Coercitividade: 7.1 Originrias - so oriundas da explorao do patrimnio do Estado. O Estado participa de atividades privadas, atravs de cobranas de preo ou tarifas. 7.2 Derivadas - so aquelas obtidas pelo Estado atravs do seu poder de autoridade. Exemplos: tributos e multas. 52. Quanto regularidade, a receita pblica arrecadada permanentemente pelo tesouro do estado classifica-se como: a) derivada. b) oramentria. c) ordinria. d) corrente. e) originria.
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Prova 3 ~ Analista do Ministrio Pblico/Contabilidade/MPE-SE/2009
Assunto: Receita Pblica Classificao da Receita quanto regularidade ou periodicidade: Ordinrias - so aquelas arrecadadas regularmente em cada perodo financeiro. Exemplo: impostos. Extraordinrias - decorrentes de situaes excepcionais, como calami dade pblica, guerra, doaes, etc. Exemplo: emprstimos compulsrios.
53. A receita pblica obtida pelo Estado, resultante do seu poder de tribu tar o patrimnio da coletividade, segundo a classificao doutrinria, denomina-se: a) derivada. b) ordinria. c) originria. d) patrimonial. e) industrial. Assunto: Receita Pblica Receitas classificadas quanto coercitividade: * Originrias - so oriundas da explorao do patrimnio do Estado. O Estado participa de atividades privadas atravs de cobranas de preo ou tarifas. * Derivadas ~ so aquelas obtidas pelo Estado atravs do seu poder de autoridade. Exemplos: tributos e multas. 54. So receitas patrimoniais: a) extrao mineral, dividendos e contribuio de melhoria. b) aluguel, amortizao de emprstimo e foros. c) laudmios, alienao de bens e taxas. d) dividendos, operaes de crdito e impostos. e) laudmios, dividendos e participaes. Assunto: Receita Pblica
Receita patrimonial o ingresso proveniente de rendimentos sobre inves timentos do ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em operaes de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de ativos permanentes.
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Exemplos de receitas patrimoniais: 1300.00.00 Receita Patrimonial - Registra o valor total da arrecadao da receita patrimonial referente ao resultado financeiro da fruio do patrimnio, seja decorrente de bens imobilirios ou mobilirios, seja de participao societria. 1310.00.00 Receitas Imobilirias - Provenientes da utilizao, por ter ceiros, de bens imveis pertencentes ao setor pblico. 1311.00.00 Aluguis - Registra o valor total das receitas arrecadadas provenientes do pagamento de aluguis pela utilizao de prprios do poder pblico. 1312.00.00 Arrendamentos - Registra o valor total da receita com o con trato pelo qual o poder pblico cede a terceiros, por certo tempo e preo, o uso e gozo de determinada rea. 1313.00.00 Foros - Registra o valor total da arrecadao com a quantia ou penso paga pela pessoa que recebe por enfiteuse o domnio til de um imvel. 1314.00.00 Laudmios - Registra o valor total da arrecadao com pen so ou prmio que o foreiro paga, quando h alienao do respectivo prdio por parte da pessoa que recebe por enfiteuse o domnio do im vel, exceto nos casos de sucesso hereditria. 1315.00.00 Taxa de Ocupao de Imveis - Registra o valor total da ar recadao de taxa de ocupao de imveis devida por seus ocupantes. 1320.00.00 Receitas de Valores Mobilirios - Registra o valor total da arrecadao de receitas decorrentes de valores mobilirios. 1321.00.00 Juros de Ttulos de Renda - Registra o valor total da receita com juros de ttulo de renda, provenientes de aplicaes no mercado financeiro. Inclui o resultado das aplicaes em ttulos pblicos. 1322.00.00 Dividendos - Registra o valor total da receita de lucros lquidos pela participao em sociedades mercantis correspondentes a cada uma das aes formadoras do seu capital. Receitas atribudas s esferas de go verno provenientes de resultados nas empresas, pblicas ou no, regidas pela regulamentao observada pelas sociedades annimas. Inclui-se nes ta rubrica o valor recebido a ttulo de Juros sobre o Capital Prprio JCP. 1323.00.00 Participaes - Registra o valor total da arrecadao prove niente de resultados em empresas nas quais as esferas de governo tenham participao, inclusive a remunerao de debntures participativas. 1330.00.00 Receita de Concesses e Permisses - Registra o valor total da arrecadao de receitas originadas da concesso ou permisso ao particular do direito de explorao de servios pblicos, os quais esto sujeitos ao controle, fiscalizao e regulao do poder pblico.
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1340.00.00 Compensaes Financeiras - Registra o valor total da ar recadao de receita de contribuies econmicas de recursos resultantes da explorao de petrleo bruto, xisto betuminoso e gs, de recursos hdricos e de recursos minerais. 55. O procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determ inar a m atria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita pblica denominado a) recolhimento. b) arrecadao. c) previso. d) lanamento. e) fixao. Assunto: Receitas Pblicas Etapas da receita oramentria: 1 - planejamento; 2 - execuo; 2.1 - lanamento; 2.2 - arrecadao; 2.3 - recolhimento; 3 - controle e avaliao. A Lei n 4.320/64 estabelece como estgios da execuo da receita ora mentria o lanamento, a arrecadao e o recolhimento. Lanamento: Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, art. 142, lanamen to o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato ge rador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito da Fazenda Pblica em contrapar tida a uma variao ativa, em contas do sistema patrimonial, o que representa o registro da receita por competncia. Algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento, conforme se depreende da Lei n 4.320/64:
Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras ren das com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
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Arrecadao: a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos de vidos ao Tesouro. Recolhimento: a transferncia dos valores arrecadados conta espe cfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando-se o Princpio da Unidade de Caixa, re presentado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. 56. A receita instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que de corra valorizao imobiliria tendo como lim ite total a despesa reali zada e como lim ite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado, ser classificada como: a) receita de servios. b) taxa. c) contribuio social. d) contribuio de interveno no dom nio econmico. e) contribuio de melhoria. Assunto: Receitas Pblicas Trata-se de uma receita corrente tributria. 1130.00.00 Contribuio de Melhoria - Registra o valor total da arreca dao com contribuies de melhoria decorrentes de obras pblicas. De com petncia da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies. arrecadada dos proprietrios de imveis beneficiados por obras pblicas, e ter como limite total a despesa realizada. 57. O supervit do oramento corrente um exemplo de receita: a) financeira. b) de capital. c) patrimonial. d) extraoramentria. e) intraoramentria.
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Assunto: Receitas Pblicas Receita Corrente Receita Tributria: Impostos, taxas, contribuio de melhoria; Receitas de Contribuio: Econmicas e sociais; Receita Patrimonial: Receitas de valores mobilirios dividendos; Receita Agropecuria; Receita Industrial; Receita de Servios; Transferncias Correntes. Receita de Capital * * * * * Operaes de Crditos; Alienaes de Bens; Amortizao de Emprstimos; Transferncia de Capital; Supervit do Oramento Corrente o resultado do balanceamento dos totais das receitas e despesas corren tes, NO constitui receita oramen tria e sim extraoramentria.
Memorizao: Receita Corrente = TRIBUTACONPAIS. Receita de Capital = OPERAALIAMOR. 58. Considere as afirmativas a seguir. I. Recolhimento a entrega, realizada pelos contribuintes ou deve dores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. II. Arrecadao a transferncia dos valores arrecadados conta es pecfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira. III. Planejamento compreende a previso de arrecadao da receita or amentria constante da Lei Oramentria Anual (LOA), resultan te de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Est correto o que se afirma APENAS em: a) III. b)I. c) I e III. d) II. e) H e III.
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Assunto: Receitas Pblicas I. Na realidade trata do estgio da arrecadao e no do recolhimento. II. Trata do estgio do recolhimento. III. Trata das etapas da receita oramentria. So elas: planejamento, exe cuo e controle e avaliao. Planejamento: Compreende a previso de arrecadao da receita ora mentria constante da Lei Oramentria Anual (LOA), resultante de metodolo gias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Execuo: Refere-se aos estgios da execuo da receita oramentria: o lanamento, a arrecadao e o recolhimento. Controle e avaliao: Esta fase compreende a fiscalizao realizada pela prpria administrao, pelos rgos de controle e pela sociedade. O controle do desempenho da arrecadao deve ser realizado em consonncia com a previso da receita, destacando as providncias adotadas no mbito da fiscalizao das receitas e combate sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instn cias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de contribuies. 59. So exemplos de receitas correntes: a) transferncias correntes, de servios e alienao de estoques. b) alienao de bens, patrimonial e imobiliria. c) industrial, de servios e contribuies. d) impostos, taxas e operaes de crdito. e) de servios, amortizao de emprstimos e taxas. Assunto: Receita Pblica Receita Corrente Receita Tributria: Impostos, taxas, contribuio de melhoria; Receitas de Contribuio: Econmicas e sociais; Receita Patrimonial: Receitas de valores mobilirios - dividendos; Receita Agropecuria; Receita Industrial; Receita de Servios; Transferncias Correntes. Memorizao: TRIBUTACONPAIS.
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60. As categorias econmicas da receita oramentria classificam-se em: a) Financeiras e Patrimoniais. b) Correntes e de Investimento. c) Tributrias e de Capital. d) Correntes e de Capital. e) Patrimoniais e de Resultado. Assunto: Receitas Pblicas Classificao quanto categoria econmica: 1. Receitas Correntes - as receitas tributrias, de contribuies, patrimo nial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as prove nientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classific veis em despesas correntes. 2. Receitas de Capital - so as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de ou tras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender des pesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do oramento corrente. 61. A receita resultante da produo estatal no campo vegetal e na produo animal denomina-se: a) ambiental. b) servio. c) agropecuria. d) patrimonial. e) florestal. Assunto: Receitas Pblicas
1400.00.00 Receita Agropecuria: registra o valor total da arrecadao da receita de produo vegetal, animal e derivados e outros. Receitas decorrentes das seguintes atividades ou exploraes agropecurias:
a) agricultura (cultivo do solo), inclusive hortalias e flores; b) pecuria (criao, recriao ou engorda de gado e de animais de peque no porte);
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c) atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agropecurios em instalaes existentes nos prprios estabelecimentos (excetuam-se as usinas de acar, fbricas de polpa, de madeira, serrarias e unidades indus triais com produo licenciada, que so classificadas como industriais). Cuidado para no confundir: 1300.00.00 Receita Patrimonial 1330.00.00 Receita de Concesses e Permisses 1332.00.00 Receita de Concesses e Permisses - Explorao de Recursos Naturais 1332.04.00 Receita de Concesso Florestal - Registra o valor da arrecada o de receita decorrente de atividades de explorao e gesto de direitos de uso de florestas pblicas, recursos floresteis, produtos e servios delas decorrentes, para produo sustentvel, exercidas mediante contratos de concesso, a parti culares que estejam em condies de atender s exigncias do respectivo edital de licitao e que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e prazo determinado. 62. A operao de crdito por antecipao de receita dever ser registrada como a) transaes oramentrias. b) transaes extraoramentrias. c) receita de capitai. d) receita patrim onial e) receita corrente. Assunto: Receitas Pblicas So exemplos de receitas extraoramentrias: 1. Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades; 2. Salrios no reclamados; 3. Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo ou caues recebidas; 4. Valores recebidos de bens de ausentes; 5. Valores registrados em depsitos de diversas origens; 6. Inscries de Restos a Pagar e do servio da dvida a pagar; 7. Supervit do Oramento Corrente; 8. ARO (operao de crdito por antecipao de receita); 9. As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati vo e passivo financeiros; 10. Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
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63. Considere as afirmativas a seguir. I. Despesas de custeio so dotaes destinadas manuteno de ser vios anteriormente criados, inclusive para atender obras de adap tao em bens imveis. II. Transferncias correntes so dotaes destinadas inverses financei ras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar. III. Despesas correntes so aquelas realizadas para o funcionamen to dos servios pblicos prestados pela prpria administrao ou transferidos para outras pessoas fsicas ou jurdicas.
Est correto o que se afirma APENAS em a) II e III. b)I. c) I e II. d) I e III. e) II. Assunto: Despesas Pblicas So despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios ante riormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. So Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no cor responda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribui es e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. Segundo a lei 4.320/64 as despesas correntes so: . Despesas de Custeio Transferncias Correntes
Segundo a portaria 163/2001: * Pessoal e Encargos Sociais * Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Grupo de natureza da despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
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Grupo de natureza da despesa A Z Pessoal e Encargos Sociais :>'2-; Juros e Encargos da Dvida MM Outras Despesas Correntes Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Reserva do RPPS Reserva de Contingncia
tt BS 3f
Despesas Oramentrias Correntes Classicam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, di retamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital Em geral, a Despesa Oramentria Corrente coincide com a Despesa Oramentria Efetiva. Entretanto, h despesa corrente no efetiva como, por exemplo, a despesa com a aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento so despesas correntes que representam um fato permutativo. 64. De acordo com a doutrina majoritria, so estgios da despesa ora mentria: a) previso, lanamento, empenho e pagamento. b) fixao, reserva, empenho e liquidao. c) previso, empenho, fixao e pagamento. d) fixao, liquidao, pagamento e cancelamento. e) fixao, empenho, liquidao e pagamento. Assunto: Despesa Pblica Etapas da despesa oramentria 1 - planejamento 2 - execuo 2.1 - empenho 2.2 - liquidao 2.3 - pagamento 3 - controle e avaliao A doutrina majoritria estabelece como estgios da despesa oramentria a fixao, empenho, liquidao e pagamento.
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Vamos aprender agora o que so estes estgios da despesa conforme ma nual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico da STN. 1. Empenho: Empenho, segundo o artigo 58 da Lei n 4.320/1964, o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pa gamento pendente ou no de implemento de condio. Consiste na reserva de dotao oramentria para um fim especfico. O empenho ser formalizado mediante a emisso de um documento de nominado Nota de Empenho, do qual deve constar o nome do credor, a es pecificao do credor e a importncia da despesa, bem como os demais dados necessrios ao controle da execuo oramentria. Embora o artigo 61 da Lei n 4.320/1964 estabelea a obrigatoriedade do nome do credor no documento Nota de Empenho, em alguns casos, como na Folha de Pagamento, torna-se impraticvel a emisso de um empenho para cada credor, tendo em vista o nmero excessivo de credores (servidores). Ressalta-se que o artigo 60 da Lei n 4.320/1964 veda a realizao da des pesa sem prvio empenho. Entretanto, o Io do referido artigo estabelece que, em casos especiais, pode ser dispensada a emisso do documento nota de em penho. Ou seja, o empenho, propriamente dito, indispensvel. Quando o valor empenhado for insuficiente para atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido incorretamente. Os empenhos podem ser classificados em: I. Ordinrio: o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez; II. Estimativo: o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo mon tante no se pode determinar previamente, tais como servios de for necimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lu brificantes e outros; e III. Global: o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. recomendvel constar no instrumento contratual o nmero da nota de empenho, visto que representa a garantia ao credor de que existe crdito ora mentrio disponvel e suficiente para atender a despesa objeto do contrato. Nos casos em que o instrumento de contrato facultativo, a Lei n 8.666/1993 admi te a possibilidade de substitu-lo pela nota de empenho de despesa, hiptese em que o empenho representa o prprio contrato.
2. Liquidao: Conforme dispe o artigo 63 da Lei n 4.320/1964, a liquida o consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttu los e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objetivo apurar: I. A origera e o objeto do que se deve pagar; II. A importncia exata a pagar; e III. A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: - O contrato, ajuste ou acordo respectivo; - A nota de empenho; e - Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. 3. Pagamento: O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor por meio de cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta, e s pode ser efetuado aps a regular liquidao da despesa. A Lei n 4.320/1964, em seu artigo 64, define ordem de pagamento como sendo o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a des pesa liquidada seja paga. A ordem de pagamento s pode ser exarada em documentos processados pelos servios de contabilidade. 65. Para despesas cujo montante previamente conhecido e cujo pagamen to ser efetuado em uma nica parcela, ser emitido um empenho a) dirio. b) ordinrio. c) global. d) estimativo. e) mensal. Assunto: Despesa Pblica Empenho Ordinrio: o tipo de empenho utilizado para as despesas de va lor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. 66. Considere as afirmativas a seguir. I. Modalidade de Aplicao tem como objetivo demonstrar a agre gao de elementos da despesa que apresentam a mesma caracte rstica quanto ao objeto de gasto.
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II. Elemento de despesa tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mes ma esfera de governo ou por outro ente da federao. III. Liquidao o estgio da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e docu mentos comprobatrios do respectivo crdito. Est correto o que se afirma APENAS em a) III. b) I. c) I e ll. d) II. e) I le lI I . Assunto: Despesa Pblica ITEM I: Assunto aborda a Estrutura da Natureza da Despesa Oramentria. O item refere-se ao grupo de natureza da despesa que um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. L Estrutura da Natureza da Despesa Oramentria 1.1 Categoria Econmica 1.2 Grupo de Natureza da Despesa 1.3 Modalidade de Aplicao 1.4 Elemento de Despesa 1.5 Desdobramento Facultativo do Elemento da Despesa A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e obje tiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Tambm indica se tais recursos so aplicados mediante transferncia para entidades privadas sem fins lucrativos, outras ins tituies ou ao exterior. Observa-se que o termo transferncias, utilizado nos artigos 16 e 21 da Lei n 4.320/1964 compreende as subvenes, auxlios e contribuies que atualmen te so identificados em nvel de elementos na classificao econmica da despesa. No se confundem com as transferncias que tm por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades e que so registradas na modalidade de aplicao constante da atual codificao.
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ITEM II: Este item refere-se modalidade. O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vanta gens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao p blica utiliza para a consecuo de seus fins, conforme cdigos definidos no Ma nual da Despesa Nacional. ITEM III: Os estgios da despesa oramentria pblica na forma prevista na Lei n 4.320/1964 so: empenho, liquidao e pagamento. Empenho: Empenho, segundo o artigo 58 da Lei n 4.320/1964, o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pa gamento pendente ou no de implemento de condio. Consiste na reserva de dotao oramentria para um fim especfico. Liquidao: Conforme dispe o artigo 63 da Lei n 4.320/1964, a liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objetivo apurar: 1) A origem e o objeto do que se deve pagar; 2) A importncia exata a pagar; e 3) A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Pagamento: O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor por meio de cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta, e s pode ser efetuado aps a regular liquidao da despesa. A Lei n 4.320/1964, em seu artigo 64, define ordem de pagamento como sendo o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a des pesa liquidada seja paga. A ordem de pagamento s pode ser exarada em docu mentos processados pelos servios de contabilidade. 67. De acordo com a sua natureza os Restos a Pagar podem ser classificados como a) ordinrios e extraordinrios. b) oramentrios e extraoramentrios. c) processados e no processados. d) correntes e de capital. e) ativos e passivos. Assunto: Restos a Pagar Os Restos a Pagar podem ser processados (liquidados e no pagos) e no processados (apenas empenhados e no pagos).
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Prova 3 - Analista do Ministrio Pblico/Contablidade/MPE-SE/2009
68. A cobertura dos dicits de manuteno das empresas pblicas> de natu reza autrquica ou no, far-se- mediante a) investimentos. b) contribuies. c) subvenes sociais. d) auxlios. e) subvenes econmicas. Assunto: Subvenes As subvenes so transferncias correntes, pois tm como objetivo aten der a despesas de operaes das beneficiadas. Objetivo da subveno Carter assistencial ou cultural sem finalidade. Carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril (com lucro). Entidade beneficiada Instituio pblica ou privada Empresas pblicas ou privadas Tipo de subveno Subvenes Sociais Subvenes Econmicas
Lei 4.320/64: Art. 12. [...] 3aConsideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transferncias des tinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindose como: I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; II ~subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou priva das de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril Das Transferncias Correntes Das Subvenes Sociais Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidadesfinanceiras a con cesso de subvenes sociais visar a prestao de servios essenciais de assis tncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a sses objetivos, revelar-se mais econmica. Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados. Art. 17. Somente instituio cujas condies defuncionamento forem julgadas satisfatrias pelos rgos oficiais defiscalizao sero concedidas subvenes.
Das Subvenes Econmicas

Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de na tureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expres samente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal. Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais; b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de deter minados gneros ou materiais. Art. 19. A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial
69. Conforme artigo 43 da lei no 4.320/64, a abertura dos crditos suple mentares e especiais depende da existncia de a) recursos disponveis para suportar a despesa. b) dotao especfica na Lei oramentria. c) autorizao do Executivo. d) autorizao Legislativa. e) recursos extraoramentrios disponveis. Assunto: Crditos Adicionais Conforme a Lei 4.320/64, A abertura dos crditos suplementares e espe ciais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de exposio justificativa. Consideram-se recursos: I. o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; III. o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridica mente possibilite ao poder executivo realiz-las. IV. os provenientes de excesso de arrecadao;
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70. uma despesa extraoramentria o pagamento de a) juros da dvida. b) pessoal. c) contribuio patronal ao RPPS. d) devoluo de cauo. e) servios de terceiros. Assunto: Despesa Pblica Constituem despesas extraoramentrias os pagamentos que no de pendem de autorizao legislativa, ou seja, no integram o oramento pblico. Resumem-se a devoluo de valores arrecadados sob ttulo de receitas extraor amentrias.
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Gabarito: 51 - B 52- C 53 - A 54 - E 55 - D 56- E 57 - B 58- A 59 - C 60- D 61 - C 62 - B 63- D 64-E 65 - B 66 - A 67- C 68 - E 69- A 70 - D
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Prova 4
Inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007

44. So princpios oramentrios, os princpios da a) b) c) d) universalidade, unidade, anualidade, transparncia e publicidade. legalidade, impessoalidade, isonomia, publicidade e irretroatividade. anterioridade, irretroatividade, legalidade, isonomia e imunidade. legalidade, isonomia, procedimento formal, sigilo, vinculao ao edital e julgamento objetivo. e) anualidade, anterioridade, transparncia, isonomia, legalidade e ir retroatividade. Assunto: Princpios Oramentrios. So princpios oramentrios (PO):
1 - anualidade 2 - unidade 3 - universalidade 4 - oramento bruto 5 - equilbrio SUBSTANCIAIS 6 - exclusividade 7 - legalidade 8 - programao 9 - proibio do estorno de verbas 1 - especificao 2 - publicidade/transparncia
P.O.
3 - clareza
4 - procedncia
ESPECFICOS 1 - no vinculado da receita (RECEITAS)

2 - unidade de tesouraria
Vamos comentar cada principio. tambm importante conhecer as exce es de cada um, pois so muito cobradas nas provas.
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1 - Legalidade: est prevista na CF em dois artigos:

Art. 5, II - Ningum ser obrigado afazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; Art. 167,1, II - So vedados: o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual, bem como a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
Observao: O fato de determinada despesa estar prevista na lei ora mentria no obriga, necessariamente, que seja efetivada. O oramento uma autorizao formal. A exceo a este princpio est no art. 167, 3o, da CF/88 abertura de Crditos Extraordinrios por meio de Medida provisria (Unio) e decreto (Estados, DF, Municpios). 2 - Universalidade: este princpio dispe que o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas. So excees a este princpio: a) Receitas e despesas operacionais das empresas pblicas e sociedades de economia mistas, consideradas estatais independentes. b) As receitas extraoramentrias do art. 3o da Lei 4.320/64: b.l - ARO - operaes de crdito por antecipao de receita; b.2 - as emisses de papel-moeda; b.3 - outras entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiro, tais como caues, depsitos, consignaes. 3 - Oramento bruto: no oramento no pode haver a previso apenas dos valores lquidos. So vedadas quaisquer dedues. 4 - Unidade ou totalidade: a totalidade e harmonia. Os trs suboramentos devem ser inclusos na lei oramentria anual. Na viso clssica entendido apenas como um documento nico. O princpio da uni dade ou totalidade no foi abolido pela carta magna, apesar da LOA abranger trs oramentos. O oramento, inclusive, at admiti a exis tncia de oramentos setoriais, entretanto, devem ser consolidados em um nico documento que permita a viso geral. 5 - Unidade de tesouraria ou unidade de caixa: o recolhimento de todas as receitas ser feito em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais (art. 56 da Lei 4.320/64). Por isso a classificao da receita oramentria restrita quanto categoria econmica e despesa ora mentria especificada em quatro nveis de classificao. 6 - Anualidade ou periodicidade: relacionada com um perodo de 12 messes. No Brasil, esse perodo coincide com o ano civil. So excees a este princpio:
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a) Crditos especiais e extraordinrios com vigncia plurianual. So os reabertos conforme art. 167, 2o, da CF: Os crditos especiais e extra ordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que foram auto rizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado (cuidado, no publicado) nos ltimos quatro messes daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente 7 - Exclusividade: o oramento no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, ou seja, trata, exclusivamente, de matrias de natureza oramentria. Com isso, o oramento no poder criar car gos pblicos, tributos, no poder aumentar alquotas de impostos, nem mesmo fixar a remunerao de servidores. So excees a este princpio: a) Constituio Federal, art. 165, 8o - autorizao para abertura de cr ditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. b) Lei 4.320/64, art.7,I, II.
Art. 7o . A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para: I. Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as disposies do artigo 43; II. Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
Observao: A LRF, art. 38, altera, em parte, esse dispositivo, pois exige que tais operaes s se realizem a partir de dez de janeiro de cada ano e obriga a sua quitao total at dez de dezembro do ms exerccio. Veda tambm a con tratao de ARO no ltimo ano de mandato do chefe do Executivo. 8 - Especificao ou Especializao ou Discriminao: o oramento no consignar dotaes globais para atender as despesas. Dever ser ela borado, no mnimo, por elementos (desdobramentos das despesas com pessoal, material, obras etc). Neste princpio, temos como conseqn cia a exigncia de especificar, na LOA, as receitas e as despesas, segun do a categoria econmica, as fontes, as funes e os programas. So excees a este princpio: a) Reservas de Contingncia (dotaes globais para atender passivos con tingentes e outras despesas imprevistas). b) Programas especiais de trabalho (art. 20, pargrafo nico, da Lei 4.320/64). 9 - No afetao da receita ou No vinculao da receita: O legislador no poder vincular receitas pblicas a determinadas despesas, fundos ou rgos. Muito cuidado: esta vinculao referente apenas aos im
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postos! e no a todo tipo de tributo (taxas, contribuio de melhoria, contribuies scias e emprstimos compulsrios.). Exemplo de uma deciso do STF: inconstitucional a lei que cria programa de incentivo s atividades es portivas mediante concesso de benefcio fiscal s pessoas jurdicas, contribuin tes do IPVA, que patrocinem, faam doaes e investimentos em favor de atletas ou pessoas jurdicas. O ato normativo atacado a faculta vinculao de receita de impostos, ve dada pelo artigo 167, inciso IV, da CB/88. Irrelevante se a destinao ocorre antes ou depois da entrada da receita nos cofres pblicos. comum nas provas confundirem os candidatos chamando este princ pio de vinculao. Cuidado! O nome do princpio no afetao da receita. So excees a este princpio: a) Transferncias tributrias constitucionais. No so as transferncias Voluntrias. Art. 157 a 159 da CF. Exemplo: (Fundo de Participao dos Estados). b) Aplicao de percentuais da receita de impostos na Manuteno e de senvolvimento do Ensino. (18% - Unio e 25% - Estados e Municpios, no mnimo). c) Aplicao de percentuais da receita de impostos nas aes e nos servi os pblicos de sade. d) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao da re ceita. (ARO). Isto quer dizer que, se o ente federativo necessitar contra tar, a ARO poder oferecer como garantia percentuais de seus impos tos futuros. e) Vinculao de impostos estaduais e municipais para prestao de ga rantia Unio, assim como para pagamento de dbitos para com esta (a Unio). f) Vinculao de impostos para realizao de atividades da administra o tributria (EC 42 - Reforma Tributria de 2003.). g) Vinculao de Impostos a fundos especiais criados por meio de Emen da Constituio Federal Exemplo: Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza. Ateno: Fundo especial - criado por lei ordinria - no pode haver vinculao. Fundo especial criado por emenda constitucional - pode haver vinculao. h) Vinculao de at 0,5% da receita tributria lquida para o Programa de Apoio Incluso e Promoo Social, sendo vedada a aplicao des
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Prova 4 - Inspetor de Controle Extemo/TCE-MG/2007
tes recursos no pagamento de despesas de pessoal e encargos sociais, servios da dvida e quaisquer outra despesas correntes no vinculadas diretamente aos investimentos ou aes apoiados pelo governo. (EC 42 - Reforma Tributria de 2003). i) Vinculao de at 0,5% da receita tributria lquida dos Estados e do Distrito Federal a Fundos Destinados ao Financiamento de Programas Culturais, sendo vedada a aplicao destes recursos no pagamento de despesas de pessoal e encargos sociais, servios da dvida e quaisquer outras despesas correntes no vinculadas diretamente aos investimentos ou aes apoiados pelo governo. (EC 42 - Reforma Tributria de 2003). 10 - Proibio do estorno de verbas: este princpio est inserido na CF, art. 167.
Art. 167. So vedados: VI. a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VIII. a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos ora mentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes efundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5o .
11 ~ Equilbrio: estabelece a igualdade entre a previso da receita e a fixa o da despesa, em cada exerccio financeiro. 12 ~ Programao: o oramento deve relacionar os programas de trabalho do Governo, enfatizando as metas e os objetivos a serem alcanados. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero elaborados em consonncia com o plano plurianual (PPA). Portaria MPOG n 42/99 - O programa o mdulo integrador entre o PPA e a LOA. 13 - Publicidade: o contedo oramentrio deve ser divulgado com trans parncia. 14 - Clareza: o oramento pblico deve ser apresentado em linguagem clara. 15 - Precedncia: a aprovao do oramento deve ocorrer antes do exerc cio financeiro a que se refere. So excees a este princpio os crditos adicionais. 45. Sobre os crditos adicionais, correto afirmar: a) O ato que abrir crdito adicional no precisa indicar a classificao da despesa e a importncia correspondente.
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b) A abertura dos crditos suplementares e especiais autorizada por decreto executivo. c) Os crditos suplementares so os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especifica. d) Os crditos extraordinrios so os destinados a reforo de dotao oramentria. e) Os crditos suplementares tero vigncia adstrita ao exerccio finan ceiro em que forem abertos. Assunto: Crditos Adicionais. Para melhor compreenso sobre crditos adicionais, vamos fazer uma analogia. Imagine que voc far uma viagem de frias com seu namorado(a). Voc estima gastar R$ 500,00 com passagens, restaurantes e diverso. Digamos que, no 3o dia do passeio, voc percebe que os R$ 500,00 iniciais no sero su ficientes para o final das frias, havendo necessidade de um reforo financeiro. Assim, voc pega o telefone e pede mais R$ 100,00 aos seus pais e continua a viagem sem maiores problemas. Isto o que chamamos de crditos adicionais suplementares, ou seja, um reforo de dotao oramentria j existente. Agora imagine que vocs descobrem que nas suas frias h a possibili dade de comprar as suas alianas de noivado, algo no contemplado no seu oramento inicial, mas de fundamental importncia para vocs dois. Voc liga novamente para os seus pais e solicita mais R$ 150,00. Isto o que chamamos de crditos adicionais especiais, cuja finalidade atender a programas, projeto, atividade, operaes especiais no contemplados no oramento. Por ltimo, imagine que houve uma grande chuva na cidade onde vocs esto e, consequentemente, ura acidente no seu carro, o que faz com que voc necessite de um adicional financeiro. A esto os crditos adicionais extraordi nrios, que servem para atender a despesas imprevisveis e urgentes. Dessa forma, so crditos adicionais as autorizaes de despesa no compu tadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classificam-se em suplementares (os destinados a reforo de dotao orament ria), especiais (os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramen tria especfica) e extraordinrios (destinados a despesas urgentes e imprevistas, como, por exemplo, guerra, comoo interna ou calamidade pblica). Ateno : Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo. A abertura dos crditos suplementares e espe ciais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de justificativa. Para facilitar a compreenso, reveja nossos comentrios questo 91 da Prova 3.
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Prova 4 - inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007
47. A iei que contm as metas e prioridades da administrao pblica fede ral, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subse quente, orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento denomina-se a) b) c) d) e) plano plurianual. lei oramentria anual. lei de diretrizes oramentrias. oramento fiscal. oramento de investimentos das empresas estatais.
Assunto: Oramento Pblico no Brasil. As questes de concurso sobre AFO e Contabilidade Pblica so, essen cialmente, transcries literais da Lei e da CF, mas com alguns macetes poss vel memorizar conceitos importantes. Nossa Constituio Federal estabelece um captulo para oramentos, em que esto inseridos o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os ora mentos anuais. As provas de concursos cobram, via de regra, as caractersticas de cada um. Normalmente, as bancas tentam confundir os candidatos colocando os conceitos trocados. Para facilitar seu entendimento de uma vez por todas e evi tar que voc erre uma questo deste tipo, memorize o seguinte esquema: PPA DOM (diretrizes, objetivos e metas). LDO MP (metas e prioridades). LOA FIS (oramento fiscal, de investimentos e da seguridade). Assim, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regio nalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos progra mas de durao continuada. J a Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exer ccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. No caso da lei oramentria anual, esta compreender o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da adminis trao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
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indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e o ora mento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vin culados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 48. INCORRETO afirmar que a dvida fundada a) deve ser paga pelo Estado-membro, sob pena de interveno federal, caso a suspenso do pagamento for por dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior. b) compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze me ses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou finan ceiro de obras e servios pblicos. c) ou consolidada compreende, tambm, as operaes de crdito reali zadas em prazo inferior a doze meses, cujas receitas tenham consta do do oramento. d) integrada tambm pelos ttulos da dvida pblica emitidos pelo Banco Central do Brasil a partir de 5 de maio de 2002. e) ou consolidada o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de opera es de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. A Dvida Fundada compreende os compromissos de exigibilidade supe rior a 12 meses, contrados para atender ao desequilbrio oramentrio ou fi nanceiro de obras e servios pblicos. Ela ser escriturada com individuao e especificaes que permitam verificar, a qualquer momento, a posio dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amortizao e juros. A Lei de Responsabilidade Fiscal conceitua a dvida fundada como o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses. Muita ateno neste ponto! A Lei 4.320/64 informa que a Dvida Fun dada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, j a lei de Responsabilidade Fiscal informa que tambm integram a Dvida Pblica Consolidada as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses, cujas receitas tenham constado do oramento.
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A alternativa falsa a letra D, porque, a partir de 05.05.2002, dois anos aps a publicao da LRF, o art. 34 desta lei estabeleceu que o Bacen no poder mais emitir ttulos da Dvida Pblica, sendo a competncia para a emisso desses ttu los apenas do Ministrio da Fazenda, atravs da Secretaria do Tesouro Nacional. A dvida maior est na aparente discordncia do art. 34 com a previso contida no art. 29, 2: Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil. A discordncia apenas aparente, se passarmos a entender que o objetivo do art. 29 estabelecer os conceitos de dvida consolidada ou fundada e de Dvi da Pblica Mobiliria e do que as integram. Logo, no momento da promulgao da LRF, ela regulamentou a composio da dvida mobiliria federal que, em sua maior parte, era composta por ttulos emitidos pelo Tesouro Nacional, mas tambm pelo Banco Central. Objetivando maior controle mediante avaliao prvia dos gastos e do efeito da poltica monetria sobre o volume do endividamento da Unio, ficou estabelecido que aps o transcurso de dois anos de vigncia da LRF, o Bacen no poderia mais emitir os referidos ttulos. Portanto, a regra que vale essa: o Bacen no pode emitir ttulos da dvida pblica desde 05.05.2002, logo, qualquer questo em que conste a emisso de ttulos aps essa data est errada. Ttulos de responsabilidade do Bacen induda na Dvida Pblica Consolidada A partir de 05/05/2002, o Bacen j no pode emitir ttulos da Dvida Pblica. 49. A despesa pblica processada na seguinte ordem: a) b) c) d) e) ordem de pagamento, empenho, pagamento e liquidao. empenho, liquidao, ordem de pagamento e pagamento. liquidao, empenho, pagamento e ordem de pagamento. ordem de pagamento, liquidao, pagamento e empenho. pagamento, liquidao, empenho e ordem de pagamento.
Assunto: Despesa Pblica. So estgios da despesa de acordo com a Lei 4.320/64 o empenho, a liqui dao e o pagamento. J a doutrina acrescenta o estgio da Fixao. O estgio de Fixao refere-se estimativa, pelo Poder Pblico, do quanto ir ser alocado em cada dotao, visando o atendimento das necessidades coletivas. O empenho o ato emanado de poder competente para visando criar para o Estado uma obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
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condio que ser cumprido com a entrega do material, a medio da obra ou a prestao dos servios. No estgio da liquidao ocorre a verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios. Ou seja, averiguam-se a origem e o objeto da obrigao de pagamento, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar para extinguir a obrigao. O pagamento o ltimo estgio no processamento da despesa pblica, sendo efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituda, por es tabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento ou suprimento de fundos. 50. Em relao competncia para legislar sobre matria financeira, consi dere: I. A lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vign cia, o prazo, a elaborao e a organizao das leis oramentrias (PPA, LDO e LOA). II. Planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramento so ma trias que podem ser veiculadas por meio de medidas provisrias. III. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito financeiro.
Est correto o que se afirma APENAS em a) I. b) II. c) I e II. d) I e III. e) II e III. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. I. Conforme a Constituio Federal, art. 165, 9o, Cabe lei comple mentar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a ela borao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes ora mentrias e da iei oramentria anual; estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. II. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. Entretanto, vedada a edio de me didas provisrias sobre matrias referentes a planos plurinuais, dire
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Prova 4 - Inspetor de Controie Externo/TCE-MG/2007
trizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalva apenas para abertura de crdito extraordinrio. III. Conforme a Constituio Federal, art. 24, Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, econmico e oramento. 66. A contabilizao oram entria no momento do empenho fato que in dica o regime a) b) c) d) e) de caixa da receita. de competncia da despesa. misto das entradas compensatrias. de caixa da despesa. de competncia da receita.
Assunto: Regime Contbil. O oramento no Brasil adotou o regime misto, ou seja, caixa para a receita e competncia para a despesa. Observao: Muitas provas de concursos e at mesmo a doutrina ao tratar sobre o regime de contabilidade pblica no Brasil conceitua este regime como misto, ou seja, caixa para as receitas e competncia para as despesas. Entretan to, conforme Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, a Resoluo CFC n 750/1993 e pelo Apndice II, aprovado pela Resoluo CFC n 1.111/2007, este regime refere-se apenas ao regime oramentrio e no o da contabilidade. Neste sentido, muito comum encontrar na doutrina contbil desatuali zada a interpretao do artigo 35 da Lei n 4.320/1964, de que na rea pblica o regime contbil um regime misto, ou seja, regime de competncia para a despesa e de caixa para a receita: Lei 4.320/64
Art. 35. Pertencem ao exercciofinanceiro: I - a s receitas nele arrecadadas; II ~ as despesas nele legalmente empenhadas
Contudo, conforme Manuais da STN, a Contabilidade Aplicada ao Se tor Pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se o princpio da competncia em sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa. Na verdade, o artigo 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime contbil, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico, no qual determina-
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se que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas indepen dentes ou resultantes da execuo oramentria.
Ttulo IX - Da Contabilidade
(...)
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados deforma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da compo sio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o le vantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos efinanceiros. (...) A rt 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao ora mentria, financeira, patrimonial e industrial.
(...)
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial que abrangem os re sultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, consti tuiro elementos da conta patrimonial.
(...)
A rt 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte raes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo orament ria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patri monial, exigindo que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio pa trimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. A contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados ad ministrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econ micos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve ha ver o registro da receita em funo do fato gerador, observando-se os Princpios da Competncia e da Oportunidade.
Instrues: Para responder s questes de nmeros 67 e 68, considere os seguintes nmeros de execuo oramentria e financeira do ano de 2006: Despesa empenhada em 2006................... . R$ 12.000,00 Despesa liquidada em 2006 ............................... R$ 9.500,00 Despesa paga em 2006........................................R$ 8.000,00
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67. Findo o exerccio de 2006, o montante de Restos a Pagar Processados , em reais, a) b) c) d) e) 1.500,00. 3.500,00. 4.000,00. 8.000,00. 13.500,00.
Assunto: Restos a Pagar. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas, at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas. As processadas so as liquidadas e as no processadas so as no liquidadas. Dessa forma, como os Restos a Pagar Processados so as no pagas e liqui dadas, basta subtrair as despesas liquidadas das despesas pagas. Despesa liquidada em 2006.............................. R$ 9.500,00 (-) Despesa paga em 2006...............................(R$ 8.000,00) (=) Restos a Pagar Processados..........................R$ 1.500,00 68. Findo o exerccio de 2006, o montante de Restos a Pagar no processa dos > em reais, a) b) c) d) e) 13.500,00. 9.500,00. 4.000,00. 3.500,00. 2.500,00.
Assunto: Restos a Pagar. Despesa empenhada em 2006........................R$ 12.000,00 (-) Despesa paga em 2006.............................. (R$ 8.000,00) (=) Restos a Pagar............................................... R$ 4.000,00 Restos a Pagar (RAP) = RAP processados + RAP no processados. RAP = 1.500 + RAP no processados. RAP no processados = 4.000,00 - 1.500,00 = 2.500,00
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69. Os Restos a Pagar do exerccio so computados na receita extraoramentria para a) b) c) d) e) ajustar o balano patrimonial. compensar sua incluso na ativo compensado. equilibrar o resultado independentemente da execuo oramentria. compensar sua incluso na despesa oramentria. evitar uma insubsistncia passiva.
Assunto: Restos a Pagar. Os Restos a Pagar constituem compromissos financeiros exigveis que compem a dvida flutuante e so conceituados como despesas empenhadas, mas no pagas, at o dia 31 de dezembro de cada exerccio financeiro. A Ins crio em Restos a Pagar decorre da observncia do regime de competncia para as despesas. Portanto, as despesas empenhadas, no pagas at o dia 31 de dezembro, no canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam os requisitos previstos em legislao especfica, devem ser inscritas em Restos a Pagar, pois se referem a encargos incorridos no prprio exerccio.
Art. 103, Lei 4.320/64. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a des pesa oramentrias bem como os recebimentos e os pagamentos de nature za extraoramentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte. Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio serao computados na receita extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria.
70. Considere os seguintes nmeros: Dficit financeiro de 2005 ............................. Supervit de execuo oramentria de 2006 Cancelamento de Restos a Pagar em 2 0 0 6 .... R$ 12.000,00 .....R$ 700,00 .. R$ 1.000,00
O resultado financeiro (patrimnio financeiro) apurado em 2006 a) b) c) a) e) dficit financeiro de R$ 11.700,00. dficit financeiro de R$ 11.000,00. dficit financeiro de R$ 10.300,00. dficit financeiro de R$ 1.700,00. supervit financeiro de R$ 700,00.
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Assunto: Balanos Pblicos. Dficit financeiro de 2005................................ ..... . R$ 12.000,00 (-) Supervit de execuo oramentria de 2006..........(R$ 700,00) (~) Cancelamento de Restos a Pagar em 2006........... (R$ 1.000,00) (=) Dficit financeiro.................................................... R$ 10.300,00
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Gabarito 44. A 45. E 47. C 48. D 49. B 50. D 66. B

67. A
68. E 69. D 70. C
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Prova 5
Analista judicirio/rea Administrativa/ Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007

42. Mediante confisso de dvida, o Governo do Estado realizou parcela mento, em 120 meses, de dbitos relativos ao PASEP. Esse ato financeiro foi contabilizado a) b) c) d) e) no passivo permanente. no passivo financeiro. no passivo compensado. como mutao patrimonial passiva. como fato independente da execuo oramentria - variao ativa.
Assunto: Dvida Pblica. O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outras cujo pagamento independe de autorizao oramentria. O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependem de autorizao legis lativa para amortizao ou resgate. No caso de parcelamento de dbitos, h ato dependente de autorizao.
Permanente Financeiro < -------------------- Depende de autorizao -----------------------Independe de autorizao
43. Restos a Pagar a) provm do regime de caixa da despesa, integrando a dvida flutuante. b) advm do regime de competncia da despesa, compondo a dvida fundada. c) subdividem-se em liquidados e processados. d) decorrem do regime de competncia da despesa, compondo a dvida flutuante. e) so despesas liquidadas e pagas no mesmo exerccio de competncia.
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Assunto: Restos a Pagar. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas, at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas (liquidadas) das no processadas (no liquidadas). Os Restos a Pagar provm do regime de competncia da despesa, com pondo a dvida flutuante conforme art. 92 da Lei 4.320/64. Detalhe importante para as excees aos regimes de caixa e de competncia:
Art. 92 da Lei 4.320/64. A dvida flutuante compreende: I. os Restos a Pagar, excludos os servios da dvida; II. os servios da dvida a pagar; III. os depsitos; IV. os dbitos de tesouraria.
44. A lei oramentria a) no abrange entidades da Administrao Indireta. b) pode autorizar abertura de crditos suplementares at determinado lim ite percentual ou monetrio. c) pode autorizar ilim itada abertura de crditos suplementares. d) admite emendas baseadas no corte de despesas de pessoal. e) no precisa, necessariamente, sujeitar-se ao princpio da anualidade. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A) A lei oramentria abrange entidades da Administrao Indireta. bom salientar que, conforme NBC T 16 - Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, o seu campo de aplicao abrange todas as entidades do setor pblico. As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as nor mas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, conside rando-se o seguinte escopo: (a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais; (b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir pro cedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. A Lei Oramentria abrange, na Unio a Administrao Direta (Poder Executivo: Presidncia da Repblica e suas Secretarias, Ministrios Civis e Mili tares; Poder Judicirio: todos os seus tribunais; o Poder Legislativo: Cmara dos
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Deputados, Senado Federal), a Administrao Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista dependentes). bom salientar que, no mbito dos rgos integrantes da administrao indireta, somente aquelas sujeitas ao oramento fiscal e de Seguridade Social iro se submetero as regras de contabilidade pblica. B) Segundo a Lei 4.320/64:
A rt 7o . A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para: I - Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as disposies do artigo 43.
C) A lei Oramentria pode abrir crditos suplementares at determinada importncia e no ilimitadamente. D) Conforme a Lei 4.320/64:
Art. 33. No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
E) A Lei Oramentria deve sim sujeitar ao princpio da anualidade. 45. O regime de adiantamento a) dispensa edio de lei especfica disciplinadora. b) por suprir casos excepcionais, dispensa o prvio empenho. c) pode beneficiar empreiteiros que necessitem recursos para insumos aplicados em obras pblicas. d) pode ser, tambm, beneficiar prestadores de servios pblicos. e) atende despesas que no se subordinam ao processo normal de aplicao. Assunto: Suprimento de Fundos. O regime de adiantamento corresponde s despesas expressamente defi nidas em lei e consiste na entrega de dinheiro a servidor. Ateno: Esta entrega dever ser sempre precedida de empenho em dotao prpria, a fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao. As despesas de diligncias policiais constituem um exemplo concreto, pois o agente precisa de recursos financeiros imediatos para o cumpri mento das responsabilidades que lhe foram cometidas. A principal legislao que disciplina a matria a Lei 4.320/64 e os Decre tos 200/67 e 93.872/86. Por ser uma questo bastante recorrente, recomendamos uma leitura atenta dos artigos. Decreto 93.872/86:
A rt 45. Excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua in teira responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos (Lei n 4320/64, art. 68 e Decreto-lei n 200/67, 3 do art. 74): I. para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios espe ciais, que exijam pronto pagamento em espcie; II. quando a despesa deva serfeita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III. para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Mi nistro da Fazenda.l Io O suprimento de fundos ser contabilizado e includo nas contas do orde nador como despesa realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o encerramento do exerccio. 2o O servidor que receber suprimento de fundos, na forma deste artigo, obrigado a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, automaticamente, tomada de contas se no ofizer no prazo assinalado pelo ordenador da des pesa, sem prejuzo das providncias administrativas para a apurao das res ponsabilidades e imposio, das penalidades cabveis (.Decreto-lei n 200/67, pargrafo nico do art. 81 e 3odo art 80). 3oNo se conceder suprimento de fundos: a) a responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. 4o Os valores limites para concesso de suprimento de fundos, bem como o limite mximo para despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, sero fixados em portaria do Ministro de Estado da Fazenda. A rt. 46. Cabe aos detentores de suprimentos defundos fornecer indicao pre cisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data poste rior, observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei n 200/67, art 83). Pargrafo nico. A importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada at 15 de janeiro seguinte.
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Art. 47. A concesso e aplicao de suprimento defundos, ou adiantamentos, para atender a peculiaridades da Presidncia e da Vice-Presidncia da Rep blica, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio da Sade, do Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, das reparties do Ministrio das Re laes Exteriores no exterior, bem assim de militares e de inteligncia, obede cero ao Regime Especial de Execuo estabelecido em instrues aprovadas pelos respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa Civil epelo Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, vedada a delegao de competncia. Pargrafo nico. A concesso e aplicao de suprimento defundos de que tra ta o caput deste artigo, com relao ao Ministrio da Sade, restringe-se a atender s especificidades decorrentes da assistncia sade indgena.
46. Ao final de 2006, o Balano Oramentrio apresentou os seguintes n meros monetrios (em R$) Crditos Oramentrios................. ................................................... 10.000 Crditos Suplementares amparados em Supervit Financeiro...............................................................................................1.000 Crditos Especiais amparados na anulao de dotao.......................500 vista disso, no encerramento de 2006, a despesa fixada representou a cifra, em R$, de a) b) c) d) e) 11.000 10.000 11.500 9.000 8.500
Assunto: Balanos Pblicos. Os Crditos Especiais amparados na anulao de dotao no afetam o or amento. Neste sentido, no deve ser computado como despesa fixada em 2006. Crditos Oramentrios.....................................................................10.000 (+) Crditos Suplementares amparados em Supervit Financeiro.............................................................................................1.000 H Total...............................................................................................11.000 47. No mbito do fundo especial, a) o gasto dispensa dotaes aprovadas na lei oramentria anual.
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b) toda e qualquer receita pblica pode financiar-lhe, desde que previs to na lei de criao. c) um conjunto de receitas, que no a de impostos, financia atividades especiais da Administrao. d) ao fim do exerccio, os saldos devem ser sempre recolhidos ao caixa nico. e) os recursos podem ser desviados para outras finalidades, desde que retornem conta bancria especfica. Assunto: Fundos. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, vinculam-se realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao. A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a turnos especiais ser feita atravs de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos adicio nais. Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo. A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de controle, prestao e tomada de contas, sem, de qualquer modo, elidir a com petncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. 48. Do ponto de vista oramentrio, a compra de prdio usado classificada tal qual a) b) c) d) e) despesa corrente. investimento. transferncia de capital. inverso financeira. fato independente da execuo oramentria.
Assunto: Despesas Pblicas. Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, direta mente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrs cimo do patrimnio do rgo ou entidade que a realiza. exceo das transfe rncias de recursos financeiros repassados a outras instituies, para realizarem Despesas de Capital, os gastos desta natureza constituem fatos permutativos nos elementos patrimoniais (Despesa por Mutaes).
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Classificao, segundo a Lei4.320/64 Segundo a Portaria 163/01: - Investimentos - Investimentos - Inverses Financeiras - Inverses Financeiras - Transferncias de Capital - Amortizao da Dvida
muito comum confundir os conceitos de investimentos e inverses fi nanceiras.
Investimentos Classificam-se como investimentos as dotaes para: - o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisi o de imveis considerados necess rios realizao destas ltimas, - bem como para os programas espe ciais de trabalho, - aquisio de instalaes, equipa mentos e material permanente e - constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
Inverses Financeiras Classificam-se como inverses finan ceiras as dotaes para: - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe au mento do capital; - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
49. Inscrio da Dvida Ativa a) b) c) d) e) variao ativa, independente da execuo oramentria. variao ativa, resultante da execuo oramentria. mutao patrim onial ativa. fato do sistema compensado. mutao patrim onial passiva.
Assunto: Dvida Ativa. Primeiramente, vamos conceituar Dvida Ativa: A Dvida Ativa ou Restos a Receber ou Resduos Ativos so os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, que sero escri turados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias.
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Esses crditos so exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento e sero inscritos, na forma da legislao prpria, como Dvida Ativa, em registro prprio, aps apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser escriturada a esse ttulo. Na demonstrao das variaes patrimoniais, a Dvida Ativa pode ser classificada da seguinte forma: Cobrana da Dvida Ativa - Mutao Passiva Cancelamento da Dvida Ativa - Variao passiva - in dependente da execu o oramentria - in subsistncia passiva (re duo de ativo) Inscrio da Dvida Ativa - Variao ativa - inde pendente da execuo oramentria - superve nincia ativa (aumento do ativo)
Muito cuidado: Os conceitos de Supervenincia e Insubsistncia no so unnimes e so muito cobrados em provas. O problema que alguns autores divergem opinies a respeito do tema, mas o que prevalece a nota tcnica do STN n 314/04, que resumidamente esclarece: 1 - Supervenincia Ativa ou Supervenincia do Ativo = Acrscimo Patri monial. Variao Ativa 2 - Supervenincia Passiva ou Supervenincia do Passivo = Decrscimo Patrimonial. Variao Passiva. 3 - Insubsistncia Ativa ou Insubsistncia do Passivo = Acrscimo Patri monial. Variao Ativa. 4 - Insubsistncia Passiva ou Insubsistncia do Ativo = Decrscimo Patri monial. Variao Passiva. Exemplo: cancelamento de Dvida Passiva (Insubsistncia Ativa ou Insub sistncia do Passivo). Pense assim: Dvida Passiva = Efeito negativo para o rgo. Se estiver cancelando um efeito negativo, logo, o resultado um efeito positivo. Se for um efeito positivo utilizaremos a palavra ativa; caso contrrio, usamos a palavra passiva. Cancelamento - Algo que deixa de existir. Sempre que h algo que deixa de existir utilizaremos a palavra insubsis tncia. Caso contrrio, ou seja, algo que passa a existir, utilizaremos a palavra supervenincia.
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Dessa forma: Cancelamento = Algo que deixa de existir = Insubsistncia;
+
Cancelamento de Dvida Passiva = Efeito positivo = ATIVA Logo, cancelamento de Dvida Passiva uma Insubsistncia Ativa ou In subsistncia do Passivo. Mesmo assim, o Cespe/UnB, na prova de auditor do TCU/2007, consi derou como correto: constitui insubsistncia passiva o cancelamento de uma dvida ou a prescrio de uma obrigao. Para esta banca, o entendimento foi o seguinte: Insubsistncia = Reduo de algo. Supervenincia = Aumento de algo. Dessa forma, o cancelamento de um a dvida, ou a prescrio de uma obri gao que representa na verdade uma reduo de um passivo, seria uma insub sistncia passiva. Instrues: Considere as afirmaes abaixo para responder as questes de nmeros 50 a 52. Ao finai do exerccio financeiro, apurou-se os seguintes nmeros mone trios (em R$) Receita Prevista............................................................ 5.000 Receita Realizada......................................................... 5.200 Despesa Fixada............................................................. 5.150 Despesa Empenhada.................................................... 5.100 Ativo Financeiro............................................... ............ 1.000 Passivo Financeiro....................................................... 1.200 Ativo Permanente........................................................ 1.000 Passivo Permanente..................................................... 1.500 50. O resultado de execuo oramentria um a) b) c) d) e) Supervit de 50. Supervit de 100. Supervit de 150. Dficit de 150. Dficit de 200.
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Assunto: Balanos Pblicos. Receita Realizada........................................ (~) Despesa Empenhada ........................... . (=) O resultado de execuo oramentria . 5.200 (5.100) ..... 100
51. Tambm chamado patrimnio financeiro, o resultado financeiro um a) b) c) d) e) Supervit de 100. Supervit de 150. Dficit de 200. Dficit de 150. Perfeito equilbrio de caixa.
Assunto: Balanos Pblicos. Ativo Financeiro...................................... 1.000 (-) Passivo Financeiro.................................. (1.200) (=) Dficit (200) 52. O relatrio resumido da execuo oramentria a) alcana todos os entes da Federao, sendo elaborado pela Secreta ria do Tesouro Nacional. b) produzido individualmente em cada Poder estatal, apresentando nmeros que permitem a lim itao de empenho e de movimentao financeira. c) apresenta o comportamento de despesas e dvidas sujeitas a lim ites fiscais. d) revela somente a despesa com pessoal ativo e inativo, bem assim os saldos de operaes de crdito e Restos a Pagar. e) abrange todos os Poderes, fornecendo dados que indicam a lim ita o de empenho e de movimentao financeira. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. Conforme a LRF:
A rt 52. O relatrio a que se refere o 3 do art. 165 da Constituio abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre.
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Relatrio de Gesto Fiscal ---------------------------Segregada por Poder. Relatrio Resumido da Execuo Oramentria Forma consolidada. Muito cuidado! No esto no Relatrio Resumido: a Evoluo do patrimnio Lquido (PL) (este est contido no Anexo de Metas Fiscais); * a Dvida Consolidada Lquida. 53. O lanamento BANCOS a DBITOS DE TESOURARIA consignado para registrar uma a) receita extraoramentria. b) receita oramentria. c) despesa oramentria. d) despesa extraoramentria. e) despesa de capital. Assunto: Receitas Pblicas. Os dbitos de tesouraria tm natureza de uma dvida flutuante e o seu ingresso no caixa consignado como uma receita extraoramentria. Os dbi tos de tesouraria so, pelo consenso geral, dvidas provenientes de operaes de crdito para antecipao da receita oramentria, as quais so realizadas para atender insuficincia de caixa. As operaes de crdito por antecipao da recei ta, mais conhecidas por ARO, alm de sujeitarem-se s normas da Resoluo n 78/98, do Senado Federal, sujeitam-se s do art. 38 da LC n 101/00. Seguem as receitas extraoramentrias mais cobradas nas provas: 1 - Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades; 2 - Salrios no reclamados; 3 - Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo ou caues recebidas; 4 - Valores recebidos de bens de ausentes; 5 - Valores registrados em depsitos de diversas origens; 6 - Inscries de Restos a Pagar e do servio da Dvida a Pagar; 7 - Supervit do Oramento Corrente; 8 -ARO; 9 - As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati vo e passivo financeiros; 10 - Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
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54. Dispensada do relatrio de gesto fiscal (RGF), est a movimentao fi nanceira de a) b) c) d) e) empresas pblicas que dependem de recursos do Caixa Central. fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. empresas estatais que do errio nunca recebem recursos para custeio. fundos especiais. toda e qualquer empresa pblica e sociedade de economia mista.
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, estando compreendidas as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes. Neste sentido, empresas estatais que do errio nunca recebem recursos para custeio esto dis pensadas do relatrio de gesto fiscal (RGF). 55. funo do controle interno: a) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal. b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. c) apreciar as contas prestadas anualmente pelo Chefe do Poder Exe cutivo. d) realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira e oramentria. e) apreciar, para fins de registro, a legalidade da concesso de aposen tadorias e penses. Assunto: Tipos de Controle e Normas Aplicveis. O controle interno aquele exercido sobre suas prprias atividades, cujo obje tivo assegurar a execuo dessas atividades dentro dos princpios bsicos da admi nistrao pblica, definidos pelo a rt 37 da Constituio Federal (legalidade, impes soalidade, moralidade, publicidade e eficincia). Deriva do poder-dever de autotutela que a Administrao tem sobre seus prprios atos e agentes. Conforme a Constituio Federal:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I. avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
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II. comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficin cia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III. exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV. apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional
As letras A, C, D, E so competncias do TCU. 56. Amparam crditos adicionais: a) b) c) d) e) o excesso de arrecadao efetivamente realizado no ano anterior. o supervit oramentrio do exerccio anterior. os recursos de operaes de crdito por antecipao da receita - ARO. o supervit econmico do exerccio anterior. os recursos que, em decorrncia de emenda legislativa, fiquem sem despesas correspondentes.
Assunto: Crditos Adicionais. So fontes de recursos dos crditos adicionais:
Muito cuidadol O art. 43, Io, da Lei 4.320 considera como recursos para abertura de crditos, desde que no comprometidos:
I. o supervit financeiro, apurado em balano patrimonial do exerccio ante rior; (Perceba que tem que ser do exerccio anterior) II. os provenientes de excesso de arrecadao; III. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamen te possibilite ao poder executivo realiz-las. (Estas operaes de crditos no so as operaes de crdito por antecipao da receita - ARO.)
57. Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a) o plano plurianual apresentar critrios para contingenciamento da despesa. b) o plano plurianual conter critrios de repasse a entidades pblicas e privadas. c) a despesa obrigatria continuada alcana somente a categoria eco nmica de capital. d) a criao de nova despesa demanda estimativa trienal de impacto oramentrio-financeixo. e) a receita corrente liquida abrange somente os dois ltim os meses. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. Vamos comentar cada alternativa: a) O projeto de lei oramentria anual conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita cor rente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. Neste sentido, no o plano plurianual que apresentar critrios para contingenciamento da despesa e sim a LDO. b) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre demais condies e exi gncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. c) Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente de rivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. d) Conforme LRF, art. 16.
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I. estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; II. declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao or amentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
e) A receita corrente lquida ser apurada somando-se as receitas arrecada das no ms em referncia e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades.
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58. Qual demonstrativo congrega receitas e despesas oramentrias, muta es patrimoniais, bem assim contas independentes da execuo ora mentrias? a) b) c) d) e) Demonstrao das Variaes Patrimoniais. Balano Oramentrio. Balano Financeiro. Balano Patrimonial. Balano Compensado.
Assunto: Balanos Pblicos. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramen tria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio. Segue modelo da Demonstrao das Variaes Patrimoniais. Variaes Ativas
Resultado da execuo oramentria.
Variaes Passivas
Resultado da execuo oramentria.
Receitas Oramentrias Receitas Correntes Receita de Capital Interferncia Ativa Cota recebida Sub-repasse recebido Mutaes Ativas Aquisio de bens mveis Construo e aquisio de imveis Aquisio de ttulos e valores Emprstimos concedidos Amortizao de dvidas
Independente da execuo oramentria
Despesas Oramentrias Despesas Correntes Despesas de Capital Interferncia Passiva Cota concedida Sub-repasse concedido Mutaes Passivas Cobrana da Dvida Ativa Alienao de bens mveis e imveis Alienao de ttulos e valores Emprstimos tomados Recebimentos de crditos
Independente da execuo oramentria
Supervenincia ativa Supervenincia passiva Inscrio de Dvida Ativa Variao monetria Doaes de terceiros Insubsistncia passiva Acrscimos patrimoniais (incorpo Doaes para terceiros Consumo de materiais ou baixa de rao de bens) Insubsistncia ativa materiais de consumo. Cancelamento de Restos a Pagar Cancelamento de Dvida Ativa Anulao do cancelamento de Restos Interferncia ativa a Pagar Interferncia passiva
soma das variaes ativas Resultado patrimonial
soma das variaes passivas Resultado patrimonial
Total
Total
59. Para a Lei de Responsabilidade Fiscal, a despesa de pessoal a) baseia-se somente no percentual do ms anterior, o qual figura no balano oramentrio. b) envolve somatrio de doze meses, comparecendo seu percentual no relatrio resumido da execuo oramentria. c) envolve somatrio de doze meses, comparecendo seu percentual no relatrio de gesto fiscal. d) tem um lim ite prudencial, correspondente a 90% do teto. e) apurada e controlada somente pelo Poder Executivo, uma vez que s a este compete arrecadar a receita governamental. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. A Lei de Responsabilidade Fiscal, no pargrafo nico do art. 22, impe medidas restritivas, quando o ente excede a um percentual do limite Legal. Tra ta-se de mais um limite a ser observado para as despesas com pessoal. No Manual do Relatrio de Gesto Fiscal, esse limite denominado de Li mite Prudencial e corresponde a 95% do Limite Legal. Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos referidos no art. 20 da LRF quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite. A despesa de pessoal envolve somatrio de 12 meses e o relatrio de ges to fiscal conter, entre outras coisas, comparativo com os limites de que trata a LRF e da despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas. 60. Segundo sua natureza, a despesa pblica classifica-se em a) b) c) d) e) rgo de oramento, funo, categoria econmica. funo, subfuno, programa, atividade ou projeto. rgo de oramento, unidade de oramento, unidade de despesa. funo, subfuno, categoria econmica. categoria econmica, grupo de natureza, elemento de despesa.
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Assunto: Despesas Pblicas. O cdigo da natureza de despesa oramentria composto por seis dgi tos, desdobrado at o nvel de elemento ou, opcionalmente, por oito, contem plando o desdobramento facultativo do elemento::
2oNvei: G rupo de Despesa
i Nvei: C ategora Econmica
Para efeito de memorizao: c.g.mm.ee.dd = Cargo de Mdico, em que: V Representa a categoria econmica. g Representa o grupo de natureza da despesa mm Representa a modalidade de aplicao ee Representa o elemento de despesa dd Representa o desdobramento, facultativo, do elemento de despesa J para as receitas, face necessidade de constante atualizao e melhor identificao dos ingressos nos cofres pblicos, o cdigo identificador da natureza de receita desmembrado em nveis. Assim, na elaborao do oramento pblico a codificao econmica da receita oramentria composta dos nveis abaixo:
2o Nvel: O rigem
1 Nvel: C ategoria E conmica
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Gabarito 42. A 43. D 44. B 45. E 46. A 47. C 48. D 49. A 50. B 51. C 52. E 53. A 54. C 55. B 56. E 57. D 58. A 59. C 60. E
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Prova 6
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42. classificada como receita de capital aquela proveniente de a) juros de emprstimos efetuados pelo ente pblico empresa estatal dependente. b) venda de produtos agropecurios oriundos de propriedades rurais do ente pblico. c) alienao de bens mveis de propriedade do ente pblico. d) foros e laudmios cobrados pelo Poder Pblico. e) locao de bens imveis de propriedade do ente pblico. Assunto: Receitas Pblicas. Receitas de capital so os ingressos de recursos financeiros oriundos de atividades operacionais ou no operacionais para aplicao em despesas opera cionais, correntes ou de capital, visando ao alcance dos objetivos traados nos programas e aes de governo. So denominados de receita de capital porque so derivados da obteno de recursos mediante a constituio de dvidas, amorti zao de emprstimos e financiamentos ou alienao de componentes do ativo permanente, constituindo-se em meios para atingir a finalidade fundamental do rgo ou entidade, ou mesmo atividades no operacionais visando ao estmulo s atividades operacionais do ente. Exemplos: Receita corrente Receita Tributria; Receita Patrimonial; Receita Patrimonial - receitas de valores mobilirios - Dividendos. Receita Agropecuria; Receita Industrial; Receita de Servios; Transferncias Correntes. Receita de capital Operaes de Crditos;
Alienaes de bens;
Amortizao de emprstimos; Transferncia de capital; Supervit do oramento corrente - o resultado do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, no constitui receita oramentria e sim
extraoramentria.
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No confundir: Pagamento de juros - Despesas correntes - Transferncia correntes. Pagamento do principal - Despesa de capital - Transferncia de capital 43. classificado como despesa corrente oramentria o gasto decorrente de a) b) c) d) e) aquisio de bens mveis e imveis. dbitos de tesouraria. Restos a Pagar de exerccios anteriores. pagamento de juros da dvida pblica interna. amortizao da dvida pblica interna.
Assunto: Despesas Pblicas. Classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, di retamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Representam encargos que no produzem acrscimos no patrimnio, respondendo, assim, pela manuteno das atividades de cada rgo/atividade. Excluindo-se as aquisies de materiais para formao de estoques, todos os demais dispndios correntes provocam a diminuio patrimonial (Despesa Efetiva). Segundo a Lei 4.320/64, as despesas correntes so: - Despesas de Custeio; - Transferncias Correntes. Segundo a Portaria 163/01: - Pessoal e Encargos Sociais; - Juros e Encargos da Dvida; - Outras Despesas Correntes.
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44. um fato contbil que configura uma variao independente de execu o oramentria: a) b) c) d) e) aquisio de aes de companhia privada nacional. receita comercial de empresas estatais dependentes. alienao de ttulos e valores mobilirios. emprstimos recebidos de instituies financeiras. inscrio de dbitos tributrios na dvida ativa.
Assunto: Variaes patrimoniais. A Lei 4.320/64 estabelece que as alteraes da situao lquida patri monial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo, as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. As variaes patrimoniais podem ser: Variaes ativas oramentrias: aumentam a situao lquida patri monial e decorrem da execuo oramentria; * Variaes ativas extraoramentrias: aumentam a situao lquida patrimonial e so independentes da execuo oramentria; * Variaes passivas oramentrias: diminuem a situao lquida pa trimonial e decorrem da execuo oramentria; * Variaes passivas extraoramentrias: diminuem a situao lqui da patrimonial e so independentes da execuo oramentria. Muito cuidado com a Dvida Ativa: Cobrana da Dvida Ativa - Mutao Passiva Cancelamento da Dvida Ativa - Variao passiva - in dependente da execu o oramentria - in subsistncia passiva (re duo de ativo) Inscrio da Dvida Ativa - Variao ativa - inde pendente da execuo oramentria - super venincia ativa (aumen to do ativo)
Vamos aprofundar? As variaes patrimoniais so transaes que resultam em alteraes nos elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter com pensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. Assim, todas as alteraes ocorridas no patrimnio so denominadas Va riaes Patrimoniais e podem ser classificadas em:
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1 - Variaes patrimoniais quantitativas: decorrem de transaes que au mentam ou diminuem o patrimnio lquido, subdividindo-se em: - Variaes patrimoniais aumentativas: quando aumentam o patri mnio lquido (receita sob o enfoque patrimonial); - Variaes patrimoniais diminutivas: quando diminuem o patri mnio lquido (despesa sob o enfoque patrimonial). 2 - As variaes patrimoniais qualitativas alteram a composio dos elemen tos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido, determinando modifi caes apenas na composio especfica dos elementos patrimoniais. Observao: Existem variaes que, simultaneamente, alteram a compo sio qualitativa e a expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so conhecidas como variaes mistas ou compostas. Dessa maneira, as variaes patrimoniais podem ser representadas pela figura abaixo:
1 - Qualitativas: Variaes patrimoniais qualitativas so aquelas em que ocorrem permu taes de mesmo valor dos elementos do Patrimnio, ou seja* as alteraes do Patrimnio que no alteram o valor do Patrimnio Lquido. Como exemplos tm-se a compra de veculo e a contratao de operaes de crdito, que so va riaes patrimoniais qualitativas, pois o que acontece, no primeiro exemplo, a troca (permuta) de uma obrigao de pagar por veculo e, no segundo exemplo, a entrada de caixa, advinda do emprstimo, em contrapartida a um registro de uma obrigao de devoluo do emprstimo. 2 - Quantitativas (Receita e despesa sob enfoque patrimonial): Segundo os princpios contbeis, a variao patrimonial aumentativa deve ser registrada no momento da ocorrncia do seu fato gerador, independen temente de recebimento. A variao patrimonial aumentativa pode ser classificada: a)Quanto entidade que apropria a variao patrimonial aumentativa;
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b) Quanto dependncia da execuo oramentria; c) De acordo com as caractersticas e peculiaridades das entidades. a) Quanto entidade que apropria a variao patrimonial aumentativa: Variao patrimonial aumentativa pblica - aquela auferida por en tidade pblica. Variao patrimonial aumentativa privada - aquela auferida por en tidade privada. b) Quanto dependncia da execuo oramentria: Variao patrimonial aumentativa resultante da execuo ora mentria - so receitas oramentrias efetivas arrecadadas, de pro priedade do ente, que resultam em aumento do patrimnio lquido. Exemplo: receita de tributos. Variao patrimonial aumentativa independente da execuo ora mentria - so fatos que resultam em aumento do patrimnio l quido, que ocorrem independentemente da execuo oramentria. Exemplo: incorporao de bens (doaes recebidas). c) De acordo com as caractersticas e peculiaridades das entidades: Governamentais - Abrangem tributos e contribuies. Empresariais - Tratam de venda de bens e servios. Financeiras - Versam sobre receitas de juros, dividendos, descontos obtidos etc. Transferncias - Incluem doaes, subvenes, subsdios, auxlios, transferncias intergovemamentais e intragovernamentais recebi das, entre outras. Outras variaes aumentativas - Outras variaes patrimoniais aumentativas no classificadas nos grupos anteriores Analogamente, a variao patrimonial diminutiva deve ser registrada no momento da ocorrncia do seu fato gerador, independentemente do pagamento. A variao patrimonial diminutiva pode ser classificada: a) Quanto entidade que apropria a despesa; b) Quanto dependncia da execuo oramentria; c) Quanto s aes executadas pelo setor pblico. a) Quanto entidade que apropria a despesa: Variao patrimonial diminutiva pblica - aquela efetuada por en tidade pblica. Variao patrim onial diminutiva privada - aquela efetuada pela en tidade privada.
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b) Quanto dependncia da execuo oramentria: Variao patrimonial diminutiva resultante da execuo oramen tria - aquela que depende de autorizao oramentria para acon tecer. Exemplo: despesa com salrio, despesa com servio, etc. Variao patrimonial diminutiva independente da execuo oramen tria - aquela que independe de autorizao oramentria para aconte cer. Exemplo: constituio de proviso, despesa com depreciao, etc. c) Quanto s aes executadas pelo setor pblico: Pessoal - Trata da remunerao de pessoal do governo e seus encargos. Benefcios Sociais - Caracterizados em geral por espcies de trans ferncias com o objetivo de proteger a populao ou segmentos dela contra certos riscos sociais. Uso de Bens e Servios - Consistem de servios, insumos e matriasprimas empregados na produo de bens e servios acrescidos de merca dorias compradas para revenda menos a variao lquida de inventrios de produtos em elaborao, bens acabados e mercadoria para revenda. Operaes Financeiras - Tratam de despesas com juros, descontos concedidos, etc. Transferncias - Incluem doaes, subvenes, subsdios, auxlios, transferncias intergovernamentais e intragovernamentais concedi das, entre outros. Outras variaes diminutivas - Outras variaes patrimoniais dl~ minutivas no classificadas nos grupos anteriores. Dentro das funes tpicas de governo, essas aes se materializam na contraprestao de bens e servios comunidade em algumas situaes a pre os subsidiados e distribuem renda e riqueza por meio de transferncias e con cesso de benefcios sociais. O mapeamento dos elementos patrimoniais e das transaes tpicas de governo serve de ponto de partida conceituai para a construo da estrutura fundamental do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. 45. Os seguintes dados foram extrados do Balano Financeiro de determi nado municpio: Saldo positivo relativo ao exerccio anterior.... R$ 100.000,00 Receitas oramentrias........................................ R$ 940.000,00 Despesas oramentrias....................................R$ 990.000,00 Restos a Pagar do exerccio....................................R$ 35.000,00 Restos a Pagar de exerccios anteriores pagos no exerccio.............................................................. R$ 55.000,00
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Considerando apenas essas informaes, o saldo financeiro positivo para o exerccio seguinte corresponder a, em R$, a) b) c) d) e) 10.000,00. 30.000,00. 50.000,00. 80.000,00. 120.000,00.
Assunto: Balanos Pblicos. Lei 4.320/64:

Art. 103. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramen trias bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraora mentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte. Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria.
Neste sentido, vamos elaborar o Balano Financeiro: Ingressos Receitas oramentrias. 940.000,00 Ingressos extraoramentrias: Restos a Pagar (RAP) - inscrio 35.000,00 Saldo anterior 100.000,00 Dispndios Despesas oramentrias 990.000,00 Dispndios extraoramentrias: Restos a Pagar (RAP)-pagamentos 55.000,00 Saldo exerccio seguinte ?
Resultado financeiro = (Ingressos oramentrios e extraoramentrios) (-) (Dispndios oramentrios e extraoramentrios)* Ou Resultado financeiro - Disponvel atual ou para o exerccio seguinte (-) Disponvel do ingresso anterior. Siglas: Resultado financeiro = (RF) Ingressos oramentrios = (IO) Ingressos extraoramentrios = (IEO) Dispndios oramentrios = (DO) Dispndios extraoramentrios = (DEO) Saldo Anterior = (SA) Saldo Seguinte = (SS)
"105 AFO e Contabilidade Pblica
Resultado financeiro = (Ingressos oramentrios e extraoramentrios) (-) (Dispndios oramentrios e extraoramentrios.) RF - (IO + IEO) - (DO + DEO) RF = (940.000,00 + 35.000,00) - (990.000,00 + 55.000,00) RF = (975.000,00) - (1.045.000,00) RF = Dficit de 70.000,00 Resultado financeiro = Disponvel atual ou para o exerccio seguinte (-) Disponvel do ingresso anterior. - 70.000,00 = SS - SA - 70.000,00 = SS - 100.000,00 SS = 100.000,00 - 70.000,00 SS = 30.000,00. Instrues: Para responder s questes de nmeros 46 a 49, considere os saldos apresentados abaixo e indique o valor solicitado em cada questo (Valores em reais). Dvida A tiva.................... ....................200.000,00 Estoques - Materiais de Consumo.......160.500,00 Depsitos de Terceiros..........................50.500,00 Bancos................................................... 450.000,00 Pessoal a pagar.......................................37.000,00 Operaes de Crdito em T tulos.......680.000,00 Benslmveis..........................................400.000,00 Operaes de Crdito em contratos ...590.000,00 Fornecedores a Pagar...............................190.000,00 BensMveis...............................................230.000,00 Crditos a Receber - Salrio-famflia ........1.700,00 46. Ativo Permanente a) b) c) d) e) 990.500,00 760.500,00 830.000,00 790.000,00 1.109.000,00
Assunto: Balanos Pblicos. A dificuldade nesta questo est na classificao das contas do Balano Patrimonial. Este balano traz classificaes diferentes, conforme a lei enqua drada. A Lei 6.404/76, da contabilidade privada, por exemplo, classifica esto
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ques como ativo circulante; j a Lei 4.320/64, da contabilidade pblica, classifica estoques como ativo permanente. Outra dificuldade aparente nesta questo em relao Dvida Ativa. Muitos podem pensar que a Dvida Ativa, por ser um crdito, no ser um ativo permanente. A est o engano, pois a prpria Lei 4.320/64 enuncia que o ativo permanente compreender os bens, crditos e valores cuja mobilizao ou alie nao dependa de autorizao legislativa. Classificao das contas no Balano Patrimonial conforme Lei 4.320/64: Ativo ATIVO FINANCEIRO (AF) Conta nica do tesouro * Caixa / banco Crditos a receber salrio-famlia * Realizvel * Diversos responsveis - realizvel Passivo
PASSIVO FINANCEIRO (PF) Depsitos de diversas origens terceiros Fornecedores Contas a pagar Dbitos de tesouraria Servios da dvida ATIVO PERMANENTE (AP) Restos a Pagar * Diversos responsveis apurados PASSIVO PERMANENTE (PP) (valores) Proviso para 13 salrio * Almoxarifado/ estoques Dvida fundada * Dvida Ativa Operaes de crdito em ttulos * Emprstimos concedidos bens ou em contratos Com isso, o ativo permanente apresenta saldo de: Dvida Ativa .............................................. 200.000,00 (+) Estoques - Materiais de C onsum o.......... 160.500,00 (+) Bens Imveis .........................................400.000,00 (+) Bens Mveis ...........................................230.000,00 (=) Ati^o Perm anente................................... 990.500,00
47. O Resultado Financeiro foi um supervit de a) b) c) d) e) 165.900,00. 171.200,00. 173.000,00. 174.200,00. 224.700,00.
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Assunto: Balanos Pblicos. Ativo Financeiro: Passivo Financeiro: Bancos...........................450.000,00 Depsitos de Terceiros....50.500,00 (+) Crditos a Receber - Salrio-fa- Pessoal a pagar............... 37.000,00 rnia..................................1.700,00 Fornecedores a Pagar. ...190.000,00 Total.............................. 451.700,00 Total..............................277.500,00 Supervit (451.700,00 ~ 277.500,00)........ 174.200,00 48. Ativo Financeiro a) b) c) d) e) 376,400,00. 450,300,00. 451.700,00. 500.500,00. 650.000,00.
Assunto: Balanos Pblicos. Ativo Financeiro: Bancos............................................................ ......450.000,00 (+) Crditos a Receber - Salrio-famiia...... ..........1.700,00 Total................................................................ ......451.700,00 49. Passivo Financeiro a) b) c) d) e) 277.500,00. 240.500,00. 237.000,00. 190.000,00. 150.500,00.
Assunto: Balanos Pblicos. Passivo Financeiro: Depsitos de Terceiros.................. ..................... 50.500,00 Pessoal a pagar............................... ..................... 37.000,00 Fornecedores a Pagar.................... .................. 190.000,00 Total................................................ .................. 277.500,00
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50. As dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao di reta em bens ou servios classificam-se como a) b) c) d) e) despesas de custeio. extraoramentrias. investimentos. inverses financeiras. transferncias correntes.
Assunto; Despesas Pblicas. Segundo a Lei 4.320/64, existem duas categorias econmicas da despesa: as despesas correntes (Despesas de Custeio e Transferncias Correntes) e as despesas de capital (Investimentos, Inverses Financeiras e Transferncias de Capital). Despesas correntes Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, di retamente, para a formao ou aqui sio de um bem de capital. Repre sentam encargos que no produzem acrscimos no patrimnio, respon dendo assim, pela manuteno das atividades de cada rgo / atividade. Excluindo-se as aquisies de mate riais para formao de estoques, to dos os demais dispndios correntes provocam a diminuio patrimonial (Despesa Efetiva). Classificao, segundo a Lei 4.320/64: - Despesas de Custeio - Transferncias Correntes Segundo a Portaria 163/01: - Pessoal e Encargos Sociais - Juros e Encargos da Dvida - Outras Despesas Correntes Despesas de capital Classificam-se nesta categoria aque las despesas que contribuem, direta mente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrscimo do patrimnio do rgo ou entidade que a realiza, aumentando, dessa forma, sua riqueza patrimonial. exceo das transferncias de recur sos financeiros repassados a outras ins tituies, para realizarem Despesas de Capital, os gastos desta natureza consti tuem fatos permutativos nos elementos patrimoniais (Despesa por Mutaes). Classificao, segundo a Lei 4.320/64: - Investimentos - Inverses Financeiras - Transferncias de Capital Segundo a Portaria 163/01: - Investimentos - Inverses Financeiras - Amortizao da Dvida
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So despesas de custeio as dotaes para manuteno de servios ante riormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. So Transferncias Correntes as dotaes para despesas s quais no cor respondam contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contri buies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. 51. Consta no rol de Princpios Oramentrios: a) b) c) d) e) Prudncia. Objetividade. Exclusividade. Conservadorismo. Materialidade.
Assunto: Princpios oramentrios. Conforme Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, so princpios or amentrios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Princpio Oramentrio da Unidade Princpio Oramentrio da Universalidade Princpio Oramentrio da Anualidade ou Periodicidade Princpio Oramentrio da Exclusividade Princpio Oramentrio do Equilbrio Princpio Oramentrio da Legalidade Princpio Oramentrio da Publicidade Princpio Oramentrio da Especificao ou Especializao Princpio Oramentrio da NO Afetao da Receita
1. PRINCPIO ORAMENTRIO DA UNIDADE De acordo com este princpio previsto no a r t 2o da Lei n 4.320/1964, cada ente da federao (Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio) deve pos suir apenas um oramento, estruturado de maneira uniforme. Tal princpio reforado pelo princpio da unidade de caixa, previsto no art. 56 da referida Lei, segundo o qual todas as receitas e despesas convergem para um fundo geral (conta nica), com o objetivo de se evitar as vinculaes de certos fundos a fins especficos. O objetivo apresentar todas as receitas e despesas numa s conta, a fim de confrontar os totais e apurar o resultado: equilbrio, dficit ou supervit.
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Atualmente, o processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento necessariamente multi-documental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, de vrios documentos (Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA), uns de planejamen to e outros de oramento e programas. Em que pese tais documentos serem distintos, inclusive com datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo, devem, obrigatoriamente ser compatibilizados entre si, conforme definido na prpria Constituio Federal. Para melhor visibilidade dos programas do governo em cada rea, o mo delo oramentrio adotado a partir da Constituio Federal de 1988, com base em seu 5 do art. 165, consiste em elaborar oramento nico, desmembrado em Oramento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento da Empresas Estatais. O art. 165 da Constituio Federal define em seu pargrafo 5o o que deve r constar em cada desdobramento do oramento:
5 - A lei oramentria anual compreender: I ~ o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; l l ~ o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou in diretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e r gos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como osfu n dos efundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 2. PRINCPIO ORAMENTRIO DA UNIVERSALIDADE
Segundo os artigos 3o e 4o da Lei n 4.320/1964, a Lei Oramentria deve r conter todas as receitas e despesas. Isso possibilita controle parlamentar sobre todos os ingressos e dispndios administrados pelo ente pblico.
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de crdito por antecipao da receita, as emisses depapel-moeda e outras entra das compensatrias, no ativo e passivo financeiros. A r t 4oA Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos r gos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art: 2a .
Tal princpio complementa-se pela regra do oramento bruto, definida no art. 6o da Lei n 4.320/1964:
A r t 6. Todas as receitas e despesas constaro da lei de oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
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3. PRINCPIO ORAMENTRIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE O oramento deve ser elaborado e autorizado para um determinado pe rodo de tempo, geralmente um ano. No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano civil, conforme dispe o art. 34 da Lei n 4.320/64:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Observa-se, entretanto, que os crditos especiais e extraordinrios autori zados nos ltimos quatro meses do exerccio podem ser reabertos, se necessrio, e, neste caso, sero incorporados ao oramento do exerccio subsequente, con forme estabelecido no 3o do art. 167 da Carta Magna. 4. PRINCIPIO ORAMENTRIO DA EXCLUSIVIDADE Tal princpio tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passa do, da incluso de dispositivos de natureza diversa de matria oramentria, ou seja, previso da receita e fixao da despesa. Previsto no art. 165, 8o da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis de crdi tos adicionais tambm devem observar esse princpio. 5. PRINCPIO ORAMENTRIO DO EQUILBRIO Esse princpio estabelece que o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total de receitas estimadas para o mesmo perodo. Havendo reestimativa de receitas com base no excesso de arrecadao e na observao da tendncia do exerccio, pode ocorrer a abertura de crdito adicional. Nesse caso, para fins de atualizao da previso, devem ser considerados apenas os valores utilizados para a abertura de crdito adicional. Conforme o caput do art. 3o da Lei n 4.320/1964, a Lei de Oramentos com preender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Assim, o equilbrio oramentrio pode ser obtido por meio de operaes de crdito. Entretanto, conforme estabelece o art. 167, III, da Constituio Federal vedada a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das des pesas de capital, dispositivo conhecido como regra de ouro. De acordo com esta regra, cada unidade governamental deve manter o seu endividamento vin culado realizao de investimentos e no manuteno da mquina adminis trativa e demais servios. A Lei de Responsabilidade Fiscal tambm estabelece regras limitando o endividamento dos entes federados, nos artigos 34 a 37:
Art. 34. O Banco Central do Brasil no emitir ttulos da dvida pblica a partir de dois anos aps a publicao desta Lei Complementar.
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A r t 35. vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da Fede rao>diretamente ou por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou em presa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da administrao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente. 1 Excetuam-se da vedao a que se refere o caput as operaes entre insti tuio financeira estatal e outro ente da Federao, inclusive suas entidades da administrao indireta, que no se destinem a: I - financiar; direta ou indiretamente, despesas correntes; II - refnanciar dvidas no contradas junto prpria instituio concedente. 2 O disposto no caput no impede Estados e Municpios de comprar ttulos da dvida da Unio como aplicao de suas disponibilidades. Art. 36. proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo. Pargrafo nico. O disposto no caput no probe instituio financeira con trolada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica para atender in vestimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de emisso da Unio para aplicao de recursos prprios. A r t 37. Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedados: I - captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contri buio cujo fato gerador ainda no tenha ocorrido>sem prejuzo do disposto no $ 7o do art 150 da Constituio; II - recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislao; III - assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao asse melhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emis so, aceite ou aval de ttulo de crdito, no se aplicando esta vedao a empre sas estatais dependentes; IV - assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento aposteriori de bens e servios.
6. PRINCPIO ORAMENTRIO DA LEGALIDADE Tem o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado admi nistrao pblica, segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal de 1988, no art. 37 estabelece os princ pios da administrao pblica, dentre os quais o da legalidade e, no seu art. 165 estabelece a necessidade de formalizao legal das leis oramentrias:
A r t 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
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I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - 05 oramentos anuais.
Curiosidades que podem cair nas prximas provas: (STF - ADI 1759) Emenda constitucional estadual que obriga a destinao de receita corrente do Estado aos programas de desenvolvi mento da agricultura, pecuria e abastecimento inconstitucional, uma vez que fere a competncia privativa do Poder Executivo de ini ciar o processo legislativo referentes a leis que disponham sobre ma tria oramentria (art. 165 da CF). 7. PRINCPIO ORAMENTRIO DA PUBLICIDADE O princpio da publicidade est previsto no art. 37 da Constituio Fe deral e tambm se aplica s peas oramentrias. Justifica-se especialmente no fato de oramento ser fixado em lei, e esta, para criar, modificar, extinguir ou condicionar direitos e deveres, obrigando a todos, h que ser publicada. Portan to, o contedo oramentrio deve ser divulgado nos veculos oficiais para que tenha validade. 8. PRINCPIO ORAMENTRIO DA ESPECIFICAO OU ESPECIA LIZAO Segundo este princpio, as receitas e despesas oramentrias devem ser autorizadas pelo Poder Legislativo em parcelas discriminadas e no pelo seu valor global, facilitando o acompanhamento e o controle do gasto pblico. Esse princpio est previsto no art. 5o da Lei n 4.320/1964:
Art. 5o A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios d terceiros, transferncias ou quaisquer outras [...]
O Princpio da Especificao confere maior transparncia ao processo or amentrio, possibilitando a fiscalizao parlamentar, dos rgos de controle e da sociedade, inibindo o excesso de flexibilidade na alocao dos recursos pelo Poder Executivo. Alm disso, facilita o processo de padronizao e elaborao dos oramentos, bem como o processo de consolidao de contas. 9. PRINCPIO ORAMENTRIO DA NO AFETAO DA RECEITA Tal princpio encontra-se consagrado, como regra geral, no inciso IV do art. 167 da Constituio Federal de 1988, quando veda a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa:
Art. 167. So vedados: U
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IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalva das a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os artigos 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos artigos 198, $ 2 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art 165, 8o , bem como o disposto no 4o deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003);
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4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os artigos 155 e 156, e dos recursos de que tratam os artigos 157, 158 e 159,1, a eb, e llt para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. (Includo pela Emenda Constitu cional n3, de 1993).
As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relaciona das repartio do produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participa o dos Estados - FPE e dos Municpios - FPM e Fundos de Desenvolvimento das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste), destinao de recursos para as reas de sade e educao, alm do oferecimento de garantias s operaes de crdito por antecipao de receitas. Trata-se de medida de bom-senso, uma vez que possibilita ao administrador pblico dispor dos recursos de forma mais flexvel para o atendimento de despesas em programas prioritrios. No mbito federal, a Constituio refora a no vinculao das receitas por meio do art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT, ao criar a Desvinculao das Receitas da Unio - DRU, abaixo transcrito:
A rt 76. desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de 2011,20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos, contribui es sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou que vie rem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 56, de 2007) Io O disposto no caput deste artigo no reduzir a base de clculo das trans ferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios na forma dos artigos 153, 5; 157,1; 158,1 e II; e 159,1, a e b; e 11, da Constituio, bem como a base de clculo das destinaes a que se refere o art 159,1, c, da Constituio. (Reda o dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) 2oExcetua-se da desvinculao de que trata o caput deste artigo a arrecada o da contribuio social do salrio-educao a que se refere o art 212, 5o, da Constituio.(Includo pela Emenda Constitucional n 27, de 2000)
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52. Quanto periodicidade de ingresso, as receitas classificam-se como a) b) c) d) e) oramentrias e extraoramentrias. ordinrias e extraordinrias. corrente e de capital. originrias e derivadas. preos pblicos e preos quase privados.
Assunto: Receitas pblicas.
1 - Quanto ao sentido: 1.1 Amplo (lato): toda entrada de recursos que, a qualquer ttulo, adentra os cofres pblicos. Exemplos: fianas, caues, ARO, receitas tribut rias, etc. 1.2 Restrito: toda entrada de recursos que se incorporam ao patrimnio pblico sem compromisso de devoluo posterior. Exemplos: receitas tributrias, patrimonial, alienao de bens, etc. 2 - Quanto competncia do ente da federao: 2.1 Podem ser federal, estadual e municipal. 3 - Quanto regularidade ou periodicidade: 3.1 Ordinrias: so aquelas arrecadadas regularmente em cada perodo financeiro. Exemplos: impostos. 3.2 Extraordinrias: decorrentes de situaes excepcionais, como calami dade pblica, guerra, doaes, etc. Exemplos: emprstimos compul srios. 4 - Quanto natureza: 4.1 Oramentria: a receita que decorre da Lei Oramentria. 4.2 Extraoramentria: compreende os ingressos financeiros ou crditos de terceiros que no integram o oramento pblico.
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5 - Quanto categoria econmica: 5.1 Receitas correntes: as receitas tributrias, de contribuies, patrimo nial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as prove nientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classific veis em Despesas Correntes. 5.2 Receitas de capital: so as provenientes da realizao de recursos fi nanceiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de ou tras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender des pesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente, 6 - Quanto afetao patrimonial: 6.1 Receitas efetivas: so aquelas que contribuem para o aumento do saldo patrimonial. Exemplos: as receitas correntes (exceto o recebimento da dvida ativa) e a receita de capital decorrente do recebimento de trans ferncias de capital. 6.2 Receitas por mutaes: so aquelas que nada acrescem ao patrimnio pblico, pois so simples entradas compensatrias. Exemplos: todas as receitas de capital (exceto as transferncias de capital) e, ainda, a receita corrente resultante do recebimento da dvida ativa. 7 - Quanto coercitividade: 7.1 Originrias: so oriundas da explorao do patrimnio do Estado. O Estado participa de atividades privadas, atravs de cobranas de preo ou tarifas. 7.2 Derivadas: so aquelas obtidas pelo Estado atravs do seu poder de autoridade. Exemplos: tributos e multas. O instrumento de programao para alcanar o objetivo de um progra ma envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo denomina-se a) b) c) d) e) atividade. subprograma. funo. projeto. operao especial.
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Assunto: Estrutura programtica. Os programas so compostos de atividades, projetos e operaes especiais. Essas ltimas podero fazer parte dos programas quando entendido que, efeti vamente, contribuem para a consecuo de seus objetivos. O enquadramento de uma ao em um dos trs itens depende do efeito gerado pela sua implementao.
Atividades e Projetos
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de viabiliza o dos programas, aos quais est associada ideia de produto (bens ou servios). O oramento por programas pressupe um ciclo produtivo bem definido que est sendo objeto de oramentao. Assim, tanto atividade quanto projeto, conceitualmente, envolvem um conjunto de operaes que tm como resultado um produto.
Projeto
Instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envol vendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao do Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano
Atividades
o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Se guros Privados de Assistncia Sade, aes de fiscalizao e monitoramento dos bancos de leite humano.
Operao Especial
So despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfei oamento das aes de Governo, no resultando destas um produto ou uma contraprestao direta em bens ou servios. No entanto, um grupo importante de aes com natureza de operaes especiais, quando associadas a programas finalsticos, podem apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.
Projeto ---------------------------------------------------- limitadas no tempo Atividade ------------------------------------------------- modo contnuo Operao Especial -------------------------------------- t no contribuem
Isto muito cobrado em provas, pois fcil confundirmos os conceitos. Para no se esquecer deles, pense assim:
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Tenho um projeto na minha vida (passar em concurso), este projeto li mitado no tempo, pois no pretendo passar a minha vida toda estudando para concursos. Para passar preciso ter como atividade estudar de modo contnuo.
54. Entende-se como o maior nvel de agregao das diversas reas de des pesa que competem ao setor pblico: a) b) c) d) e) projeto. categoria econmica da despesa. natureza da despesa. programa. funo.
Assunto: Classificao Funcional da Despesa. A classificao funcional, por funes e subfunes, busca responder basi camente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada. Cada atividade, projeto e operao especial identificar a funo e a subfuno s quais se vinculam. A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto, e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de uma classificao independente dos programas, e de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico.
Funo
A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois pri meiros referem-se funo, que pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. A funo est rela cionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. A funo Encargos Especiais engloba as despesas em relao s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corren te, tais como dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representan do, portanto, uma agregao neutra. Nesse caso, as aes estaro associadas aos programas do tipo Operaes Especiais que correspondem aos cdigos abaixo relacionados e que constaro apenas do oramento, no integrando o PPA: Exemplos:
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Codig? v-' 0901 0902 0903 0904 0905 0906 0907 0908 0909
:f-Fn'^ Cumprimento de Sentenas Judiciais Financiamento com Retorno Transferncias Constitucionais e as Decorrentes de Legislao Especfica Outras Transferncias Servio de Dvida Interna (Juros e Amortizaes) Servio de Dvida Externa (Juros e Amortizaes) Refinanciamento da Dvida Interna Refinanciamento da Dvida Externa Outros encargos Especiais
Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais Operaes Especiais
A codificao para a Reserva de Contingncia foi definida pelo art. 8o da Portaria Interministerial 163, de 4 de maio de 2001, a seguir transcrito:
Art. 8o A dotao global denominada Reserva de Contingncia permitida para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada comofonte de recursos para abertura de crditos adicionais epara o atendimento ao disposto no art 5o , inciso III, da Lei Complementar n 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, ser identificada nos oramentos de todas as esferas de Governo pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx , no que se refere s classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o ax representa a codificao da ao e o respectivo detalhamento. Subfuno A subfuno, indicada pelos trs ltimos dgitos da classificao funcio
nal, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das aes que se aglutinara em torno das funes. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais esto relacionadas na Portaria no 42, de 1999. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Existe tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na rela o entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica
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Prova 6 - Analista judicirio/Confcadoria/TRF da 3a Regio/2007
funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. A exceo matricialidade encontra-se na funo 28 - Encargos Especiais e suas subfunes tpicas, que s podem ser utilizadas conjugadas. Exemplos:
m O m iS S i mmm
22 - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento 4641 ~ Publicidade de utilizao pblica 131 ~ Comunicao Social
Funo , , 20 - Agricultura
Na base do SIDOR existem dois campos correspondentes classificao funcional, quais sejam:
.Gmpos|. 1 2o Funo com dois dgitos Subfuno com trs dgitos
55. So operaes especiais as despesas que a) resultam em um produto. b) geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. c) no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. d) contribuem para a manuteno das aes de governo. e) concorrem para a expanso da ao de governo. Assunto: Estrutura programtica.
Operao Especial:
Enquadram-se nessa classificao as despesas que no contribuem para a manuteno, a expanso ou o aperfeioamento das aes de Governo Federal, predefinidas na listagem a seguir: 1. Amortizao, juros, encargos e rolagem da dvida contratual e mobiliria; 2. Pagamento de aposentadorias e penses; 3. Transferncias constitucionais ou legais por repartio de receita (FPM, FPE, Salrio-Educao, Compensao de Tributos ou Participaes aos Estados, Distrito Federal e Municpios, Transferncias ao GDF); 4. Pagamento de indenizaes, ressarcimentos, abonos, seguros, aux lios, benefcios previdencirios, benefcios de assistncia social; 5. Reserva de contingncia, inclusive as decorrentes de receitas prprias ou vinculadas;
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6. Cumprimento de sentenas judiciais (precatrios, sentenas de peque no valor, sentenas contra empresas, dbitos vincendos, etc.); 7. Operaes de financiamento e encargos delas decorrentes (emprsti mos, financiamentos diretos, concesso de crditos, qualizaes, sub venes, subsdios, coberturas de garantias, coberturas de resultados, honras de aval, assistncia financeira) reembolsveis ou no; 8. Aes de reservas tcnicas (centralizao de recursos para atender con cursos, provimentos, nomeaes, reestruturao de carreiras, etc.); 9. Complementao ou compensao financeira da Unio; 10. Contraprestao da Unio nos contratos de Parcerias Pblico-Privadas; 11. Contribuio a organismos e/ou entidades nacionais ou internacionais; 12. Integralizao e/ou recomposio de cotas de capital junto a entidades internacionais; 13. Contribuio previdncia privada; 14. Contribuio patronal da Unio ao Regime de Previdncia dos Servido res Pblicos; 15. Desapropriao de aes, dissoluo ou liquidao de empresas; 16. Encargos financeiros (decorrentes da aquisio de ativos, questes previdencirias ou outras situaes em que a Unio assuma garantia de operao); 17. Operaes relativas subscrio de aes; 18. Indenizaes financeiras (anistiados polticos, programas de garan tias de preos, etc.); 19. Participao da Unio no capital de empresas nacionais ou internacionais. 56. uma despesa extraoramentria o pagamento de a) b) c) d) e) servios de terceiros. contribuio patronal ao RPPS. pessoal. devoluo de cauo. juros da divida.
Assunto: Despesas pblicas. So exemplos de despesas extraoramentrias: Depsitos; Dbitos de tesouraria; Consignaes; Pagamentos de Restos a Pagar;
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Prova 6 - AnaJista judicirio/Contadoria/TRF da 3a Regio/2007
Caues; Resgate de operaes de crdito por antecipao da receita (ARO), bem como todos os outros valores que se apresentem de forma transitria.
57. Para cobertura de despesas urgentes e imprevistas decorrentes de guer ra devero ser abertos crditos a) b) c) d) e) adicionais extraordinrios. oramentrios ordinrios. adicionais extraoramentrios. compulsrios. especiais.
Assunto: Crditos adicionais. So crditos adicionais as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classifi cam-se em suplementares, especiais e extraordinrios. Espcie Finalidade Suplementares Reforo de dotao oramentria j existente. Especiais Atender a programas, projeto, atividade, operaes especiais no contemplados no oramento. Extraordinrios Atender a despesas imprevisveis e urgentes.
58. Considere as seguintes afirmativas: I. A dvida flutuante compreende os Restos a Pagar incluindo o ser vio da dvida. II. O registro dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor, distinguindo~se as despesas processadas das no processadas. III. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, no se ro objeto de registro contbii
Est correto o que se afirma APENAS em a) I. b) II.

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C ) III. d) l e l l . e) I e III.
Assunto: Dvida pblica, Restos a Pagar e Execuo Oramentria. I. A dvida flutuante compreende os Restos a Pagar, excludos os servios da dvida; os servios da Dvida a Pagar, os depsitos e os dbitos de tesouraria. II. Os Restos a Pagar so despesas empenhadas e no pagas, podendo ser processadas e no processadas. As processadas so as despesas j liquidadas e as no processadas so as despesas no liquidadas. III. As operaes de natureza extraoramentria tambm sero objeto de registro contbil. Apenas os bens pblicos, como praas, praias, parques, no sero objeto de registro. 59. De acordo com a Lei n 4.320/94, alteraes verificadas no patrimnio, re sultantes ou independentes da execuo oramentria, sero evidenciadas a) b) c) d) e) na Demonstrao das Origens e Aplicao de Recursos. no Balano Financeiro. no Balano Patrimonial. no Balano Oramentrio. , na Demonstrao das Variaes Patrimoniais.
Assunto: Balanos Pblicos. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramen tria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio. 60. Considere as afirmativas. I. Os ttulos de renda sero avaliados pelo seu valor nominal. II. Os bens mveis e imveis sero avaliados pelo valor de mercado. III. Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo das ltimas compras. Com base na Lei n 4.320/64, est correto o que se afirma APENAS em a) b) c) d) e) I. II. III. lell. I e III.
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Denis Rocha
Assunto: Avaliao dos elementos patrimoniais. As avaliaes dos elementos patrimoniais na contabilidade pblica esto contidas no art, 106 da Lei 4.320/64. Ateno deve ser dada em relao aos bens de almoxarifado, pois comum ser cobrado nas provas que a sua avaliao dada pelos mtodos PEPS e UEPS da contabilidade empresarial, o que no con diz com a realidade. Os bens de almoxarifado, na contabilidade pblica, so avaliados pelo preo mdio ponderado das compras.
Observaes:
1 - Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis. 2 - As previses para depreciao sero computadas para efeito de apura o do saldo lquido das autarquias e outras entidades. 3 - A entidade pblica necessita apropriar ao resultado de um perodo, o desgaste do seu ativo imobilizado ou intangvel, por meio do registro da variao patrimonial diminutiva de depreciao, amortizao ou exausto, obedecendo ao princpio da competncia. A depreciao a reduo do valor dos bens pelo desgaste ou perda de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia. A amortizao a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por prazo legal ou contratualmente limitado. A exausto a reduo do valor de investimentos necessrios explora o de recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis ou de exaurimento determinado, bem como do valor de ativos corpreos utilizados no processo de explorao.
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4 - Os bens que sofrem depreciao, amortizao ou exausto so adqui ridos por meio de despesas oramentrias que retratam uma variao patrimonial qualitativa. Gabarito 42. C 43. D 44. E 45. B 46. A 47. D 48. C 49. A 50. E 51. C 52. B 53. D 54. E 55. C 56. D 57. A 58. B 59. E 60. A
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Prova 7
Auditor/TCE-AM/2007
66. A Lei de Responsabilidade Fiscal traz em seu bojo algumas definies bsicas, dentre elas o conceito de receita corrente lquida. Pode-se afir mar que receita corrente liquida: I. considerada o somatrio das receitas tributrias, de contribui es, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, trans ferncias correntes e outras receitas, tambm correntes, com algu mas dedues previstas na prpria lei complementar; II. sofre deduo, nos Estados, das parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; III. base de clculo para despesa total com pessoal dos entes da Fede rao; IV. ser apurada somando-se as despesas arrecadadas no ms de refe rncia e nos meses anteriores at o incio do exerccio financeiro, includas as duplicidades.
SOMENTE esto corretos a) b) c) d) e) Iell. II e III. 1, H e III. I, II e IV. I,IIIeIV.
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. A nica alternativa falsa o item IV. A receita corrente lquida ser apurada somando-se as receitas arrecada das no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas as duplicidades. A Receita Corrente Lquida (RCL) representa o total das receitas correntes, diminudas de algumas receitas estabelecidas pela prpria lei. A RCL constitui parmetro para quase todos os clculos relacionados execuo oramentria, elaborao de relatrios e adequao dos poderes e rgos aos limites estabele cidos pela norma.
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Ateno! A partir da LRF, a RCL se tornou parmetro para clculo de despesa com pessoal, reserva para contingncias, dvida pblica, operaes de crdito, etc. No clculo da RCL, usam-se somente as receitas correntes. Para efeito de memorizao, atente para o quadro a seguir: RECEITAS CORRENTES................................................. Memorizao TRIBUTRIAS.............................................................................. Tributa Impostos Taxas Contribuio de melhoria RECEITAS DE CONTRIBUIES................................................... Con Econmicas Sociais RECEITA PATRIMONIAL..................................................................... P RECEITA AGROPECURIA.................................................................A RECEITA INDUSTRIAL.......................................................................... I RECEITAS DE SERVIOS............................................ .........................S TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES_____________________________ Como se apura a receita corrente liquida na Unio? A receita corrente liquida ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades (art 2o , 3o , da LRF). O que ms de referncia? O ms de referncia, ou atual, o ms imediatamente anterior quele em que a receita corrente lquida estiver sendo apurada (art. 6o, pargrafo nico, da Portaria STN n 589/01). 67. Projeto um instrumento de programao para alcanar o objetivo de a) b) c) d) e) uma ao. um programa. uma funo. uma atividade. uma categoria de programao.
Assunto: Estrutura Programtica. Os programas so compostos de atividades, projetos e operaes especiais. Essas ltimas podero fazer parte dos programas quando entendido que efetiDenls Rocha 128
Prova 7 - Auditor/TCE-AM/2007
vmente contribuem para a consecuo de seus objetivos. O enquadramento de uma ao em um dos trs itens depende do efeito gerado pela sua implementao.
Atividades e Projetos
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de viabiliza o dos programas, aos quais est associada a ideia de produto (bens ou servios). O oramento por programas pressupe um ciclo produtivo bem definido que est sendo objeto de oramentao. Assim, tanto atividade quanto projeto, conceitualmente, envolvem um conjunto de operaes que tm como resultado um produto.
Projeto
Instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao do Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano.
Atividades
o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Se guros Privados de Assistncia Sade
Operao Especial
So despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aper feioamento das aes de Governo, no resultando destas um produto ou uma contraprestao direta em bens ou servios. Porm, um grupo importante de aes com natureza de operaes especiais, quando associadas a programas finalsticos, podem apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.
Projeto limitadas no tempo Atividade --------------------- modo contnuo Operao Especial ______ ^ no contribuem
68. Regime de Caixa uma a) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exer ccio os pagamentos e recebimentos ocorridos efetivamente no exercido. b) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exerccio apenas os recebimentos ocorridos efetivamente no exerccio.
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c) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exerccio apenas os pagamentos ocorridos efetivamente no exerccio. d) modalidade contbil que considera os fatos contbeis ocorridos du rante o exerccio para fins de apurao dos resultados do mesmo. e) norma contbil pela qual os ingressos pblicos e os custos so atri budos ao exerccio a que pertencem, embora recebidos e pagos em outros exerccios. Assunto: Regimes Contbeis. O comentrio foi usado o mesmo da Io edio, sendo que est diferente do arquivo que enviei. O texto que eu enviei foi: Digamos que a Administrao Pblica tenha prestado um servio equiva lente a R$ 100,00 em janeiro de 2010, mas o recolhimento efetivo tenha sido em fevereiro de 2010. No regime de competncia a receita seria contabilizada era janeiro, j no regime de caixa a receita em fevereiro. No Brasil, o regime adotado para o oramento o regime misto, ou seja, regime de caixa para as receitas e regime de competncia para as despesas. Entre tanto, o regime adotado para a Contabilidade aplicada ao setor pblico na sua in tegridade o regime de competncia, tanto para as receitas quanto para as despesas. Regime de caixa
o regime de escriturao que reconhe ce as receitas do perodo nele arrecadadas e as despesas nele pagas. Dessa maneira, pode-se observar claramente que para a Receita Oramentria, no Brasil, utili zado o regime de escriturao de caixa.
Regime de competncia
Neste regime se reconhecem todas as re ceitas e despesas do perodo nele incorri das, isto , de acordo com a data da real inocorrncia da transao econmica e no quando do recebimento ou pagamen to. Assim, pode-se afirmar que para a des pesa oramentria, no Brasil, utilizado o regime de escriturao de competncia.
69. A receita e a despesa oramentrias bem como os recebimentos e os pa gamentos de natureza extraoramentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte sero demonstrados no Balano a) b) c) d) e) Patrimonial. Oramentrio. Financeiro. Consolidado. Fiscal.
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Assunto: Balanos Pblicos. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias, bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentria, conjugados com os saldos em espcie, provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte. 70. Os bens do almoxarifado, de acordo com a Lei n 4.320/64, sero avalia dos pelo a) b) c) d) e) valor de mercado. sistema PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai). sistema UEPS (XJltimo que Entra, Primeiro que Sai). preo mdio ponderado das compras. custo histrico.
Assunto: Avaliao dos Elementos Patrimoniais. Os elementos patrimoniais dos bens mveis e imveis sero avaliados pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a devida converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano e os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras. Obs.: Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis. 71. Dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outros afins, que representam uma agregao neutra, devero ser englobados na funo a) b) c) d) e) Juros e encargos. Administrao Geral. Inativos. Servio da dvida. Encargos Especiais.
Assunto: Estrutura Programtica.

Operao Especial
So despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aper feioamento das aes de Governo, das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta em bens ou servios. No entanto, um grupo im portante de aes com natureza de operaes especiais, quando associadas a programas finalsticos, pode apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.
A ausncia de produto, no caso das operaes especiais, deve ser caracte rizada em relao ao ciclo produtivo, objeto de oramentao. No caso do oramento da Unio, identifica-se uma operao especial quando o seu gestor (ou gestores) no combina fator de produo nem se res ponsabiliza pela gerao do produto, que se materializa em um outro ciclo or amentrio (Estado, Municpio, por exemplo). So despesas passveis de enquadramento como operao especial: 1 - amortizao e encargos; 2 - aquisio de ttulos; 3 - pagamento de sentenas judiciais; 4 - transferncias a qualquer ttulo (no confundir com descentralizao); 5 - fundos de participao; 6 - operaes de financiamento (concesso de emprstimos); 7 - ressarcimentos, indenizaes; 8 - pagamento de inativos; 9 - participaes acionrias; 10 - contribuio a organismos nacionais e internacionais; 11 - compensaes financeiras. 72. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente deri vada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a a) b) c) d) e) dois exerccios. dois semestres. dois trimestres. trs exerccios. quatro exerccios.
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. A criao de qualquer despesa de carter continuado dever estar acom panhada das estimativas estabelecidas com a demonstrao da fonte de recursos para seu custeio. Esta obrigatoriedade visa afastar a prtica de criar despesas e s depois arranjar meios para financi-las. De acordo com uma expresso popular, no existe almoo grtis, as novas despesas devero ser financiadas com au mento das receitas ou com a compensao de despesas. As despesas de natureza obrigatria so aquelas cuja execuo o ente p blico no tem a discricionariedade para suspender. Os montantes correspon dentes a estas despesas so fixados levando em considerao as condies de elegibilidade determinadas em lei. Entre os exemplos de despesas de natureza
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obrigatria, podemos citar o pagamento de pessoal e encargos sociais; as sen tenas judiciais; os benefcios previdencirios; os gastos mnimos com educao e sade; entre outras. As despesas de natureza discricionria so aquelas geradas a partir da dispo nibilidade de recursos oramentrios. Podemos citar, como exemplos, construo de escolas e postos de sade em nvel municipal; compra de novos equipamentos; aquisio de veculos, etc. Atente-se para o fato de que, entre as despesas discri cionrias, existem aquelas que so essenciais para a prestao de bens e servios sociedade, como o caso da manuteno das aes de Governo. Em geral, as des pesas discricionrias essenciais para a manuteno da mquina governamental esto classificadas na estrutura programtica como atividades. Elaborao do Oramento (aspecto quantitativo) Fixao de Despesa
supervit primrio
despesa primria = obrigatrias e discricionrias (essencias e no essenciais)
Finalizando o comentrio da questo, conforme LRF, art. 17.

Art. 17 Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente deri vada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo quefixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
Muito cuidado: a despesa corrente, e no de capital! 73. Na despesa total de pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na Lei da Responsabilidade Fiscal NO ser computada a despesa com a) vantagens variveis. b) indenizao por demisso de servidores ou empregados. c) gratificaes. d) horas extras. e) encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
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Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. Para os efeitos da LRF, entende-se como despesa total com pessoal: 1 - 0 somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, 2 - Inativos, 3 - Pensionistas, 4 - Relativos a mandatos eletivos cargos, funes ou empregos, civis, mili tares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhi das pelo ente s entidades de previdncia. Os valores dos contratos de terceirizao de mo de obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero denominados como Outras Despesas de Pessoal. 74. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respecti vo lim ite ao finai de um quadrimestre dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos a) b) c) d) e) 15% (quinze por cento) no primeiro. 25% (vinte e cinco por cento) no segundo. 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro. 35% (trinta e cinco por cento) no segundo. 35% (trinta e cinco por cento) no primeiro.
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. A LRF estabelece prazos e condies rgidos para os entes que ultrapassa rem os respectivos limites de endividamento. Se verificada a ultrapassagem dos seus limites ao final de um quadrimestre, os entes devero adequar estes limites nos trs quadrimestres seguintes, eliminando pelo menos 25% j no primeiro quadrimestre. Durante o tempo em que estiverem acima dos limites, os entes estaro sujeitos s seguintes sanes institucionais: Proibio de realizar operao de crdito, inclusive ARO, excetuado o refinanciamento da dvida mobiliria; Obrigatoriedade de obteno de supervit primrio para reduo do ex cesso, inclusive atravs de limitao de empenho; Proibio de recebimento de transferncias voluntrias, caso no elimi nado o excesso no prazo previsto e enquanto durar o mesmo.
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Para a LRF, refmanciar e pagar a divida sempre possvel. Fique ligado! importante tambm atentar para a Resoluo 40/01 do Senado Federal. Este item muito cobrado em concursos.
Resoluo n 40/2001
Dispe sobre os limites globais para o montante da dvida pblica consoli dada e da dvida pblica mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni cpios, em atendimento ao disposto no art. 52, VI e IX, da Constituio Federal.
Art. 3 A divida consolidada lquida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ao final do dcimo quinto exerccio financeiro contado a partir do encerramento do ano de publicao desta Resoluo, no poder exceder, respectivamente, a: I. no caso dos Estados e do Distrito Federal: 2 (duas) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art 2o ;e II. no caso dos Municpios: a 1,2 (um inteiro e dois dcimos) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art 2.
Resumindo: Estados e do Distrito Federal ------------------------ 2 (duas) vezes a RCL Municpios ---------------------------------------------- 1,2 vezes a RCL 75. Acompanharo o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, entre outros, o demonstrativo relativo a a) receitas e despesas extraoramentrias. b) despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionis tas inativos. c) operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita. d) resultados nom inal e primrio. e) despesas com servios de terceiros. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a: I. apurao da receita corrente lquida, II. receitas e despesas previdencirias III. resultados nominal e primrio; IV. despesas com juros; V Restos a Pagar. O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado tambm de demonstrativos:
I.
do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio, conforme o 3o do art. 32 da LRF;
Art. 167, CF. So vedados: III. a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despe sas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maio ria absoluta); II. das projees atuariais dos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos; III. da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela decorrentes.
Gabarito 66. C 67. B 68. A 69. C 70. D 71. E 72. A 73. B 74. C 75. D
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Prova 8
Auditor/TCE-CE/2007
106. Caracteriza o oramento-programa, em relao a outras tcnicas de ela borao oramentria, a nfase. a) uo controle poltico do Poder Legislativo sobre os gastos do Poder Executivo. b) na conteno dos gastos governamentais para adequ-los ao nvel de arrecadao. c) na justificativa do aumento de verbas em relao ao oramento anterior. d) no controle interno e externo de cada gasto realizado pelo Poder Executivo. e) no planejamento da ao governamental e na avaliao dos resul tados. Assunto: Tipos de oramento. Afinal, o que oramento-programa? Esse tipo de oramento caracteriza-se pelo fato da elaborao orament ria ser feita em funo daquilo que se pretende realizar no futuro, ou seja, per mite identificar os programas de trabalho do governo, seus projetos e atividades e ainda estabelece os objetivos, as metas, os custos e os resultados alcanados. O oramento-programa, alm de ser um instrumento de planejamento, ainda permite avaliao e divulgao dos resultados alcanados pela Adminis trao Pblica. O oramento-programa, planejado para um determinado exerccio, pormenoriza as etapas do plano plurianual para o exerccio subsequente, ou seja, o cumprimento ano a ano das diretrizes, objetivos e metas estabelecidas no plano plurianual.
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muito comum cobrar este assunto nas questes de provas de Administrao Financeira e Oramentria. Muitas vezes no edital cobrado apenas o oramentoprograma, mas na hora da prova a banca examinadora cobra conceitos de outro tipo de oramento. Por isso importante saber todos os tipos. Assim, para no haver confuso, nada melhor que um quadro comparativo: Oramento tradicional - Documento apenas de previso de receitas e fixao de des pesas, - H somente a preocupao com a classificao das despe sas por objeto do gasto; - Principal critrio de classificao so as unidades adminis trativas e elementos. - Preocupa-se com o que o governo faz (realizaes) e no o que o governo compra; - nfase aos resultados, porm ainda no se podia falar em oramento programa, pois no havia vinculao com o pla nejamento. - 0 oramento de cada perodo mantm a mesma estrutura de despesas do oramento do perodo anterior, realizando-se apenas incremento nos montantes de cada despesa; - As opes e prioridades estabelecidas no passado tendem a permanecer inalteradas ao longo do tempo; - No privilegia a eficincia do gasto e a evoluo da ao governamental - Anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel do gasto j existente; - Programas devem ser justificados; - Busca deciso descentralizada; - Cria conselhos populares; - Faz com que o cidado desloque seu centro de ateno para questes locais; - Gera conscincia da participao do cidado; - D nascimento a dois focos de poder democrtico: um pelo voto; outro, pelas instituies diretas de participao. - Criao de alternativas para facilitar a escala de priorida des a serem levadas para deciso superior - No h direitos adquiridos.
Oramento desempenho
Oramento incrementai
Oramento estratgia ou base-zero
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Prova 8 - Auditor/TCE-CE/2007
- Caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que as decises so voltadas para a maximizao da eficincia na alocao dos recursos pblicos. Adota-se, como procedi mento bsico, o questionamento de todos os programas em execuo, sua continuidade e possveis alteraes, em con fronto com novos programas pretendidos. Vantagens: - Ateno na anlise de objetivos e necessidades; - Conjuga planejamento e elaborao do oramento no mes mo processo; - Faz os gerentes de todos os nveis avaliarem melhor a apli cao eficiente das dotaes em suas atividades; ~ Aumenta a participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos Desvantagens: - No incio, o preparo mais demorado e mais caro; - A preparao dos resumos produz montanhas de papel; - A implantao exige motivao dos funcionrios e treinados; - Um grande percentual do oramento intocvel devido s exigncias legais; - Pouca participao dos nveis hierrquicos superiores. - Busca deciso descentralizada; - Cria conselhos populares; - Faz com que o cidado desloque seu centro de ateno para questes locais; - Gera conscincia da participao do cidado; - D nascimento a dois focos de poder democrtico: um pelo voto; outro, pelas instituies diretas de participao. - Integrao planejamento-oramento; - Quantificao dos objetivos e fixao de metas; - Relao insumo-produto; - Alternativas programticas; - Acompanhamento fsico financeiro; - Avaliao de resultados e gerncia por objetivos.
Oramento participativo
Oramento program a
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Oramento - Critrio de alocao de recursos que consiste em estabelecer com Teto Fixo um quantitativo financeiro fixo, geralmente obtido mediante a aplicao de percentual nico sobre as despesas realizadas em determinado perodo, com base no qual os rgos/unidades devero elaborar suas propostas oramentrias parciais. Tam bm conhecido, na gria oramentria, como teto burro. Oramento - Critrio de alocao de recursos que representa uma varia com Teto o do chamado teto fixo, pois trabalha com percentuais di Mvel ferenciados, procurando refletir um escalonamento de prio ridades entre programaes, rgos e unidades. Em gria oramentria, conhecido como teto inteligente. Oramento - Critrio de alocao de recursos que consiste em conferir Sem Teto total liberdade aos rgos/unidades no estabelecimento dos Fixo quantitativos financeiros correspondentes s suas propostas oramentrias parciais. Em gria oramentria, conhecido como o cu o limite. Oramento - Tipo de oramento que controla os dispndios das empresas SEST estatais (empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidirias e todas as empresas controladas pela Unio, autarquias, fundaes institudas pelo Poder Pblico e rgos autnomos da administrao direta), de modo a ajust-los aos programas governamentais, tendo em vista os objetivos, as polticas e as diretrizes constantes dos planos de governo. 107. A arrecadao de receita oramentria corrente registrada contbilmente no sistema oramentrio atravs do lanamento: a) b) c) d) e) Bancos a Receita Corrente. Receita Arrecadada Corrente a Receita Prevista Corrente. Receita Arrecadada Corrente a Bancos. Receita Oramentria Corrente a Receita Prevista Corrente. Bancos a Receita Prevista Corrente.
Assunto: Registros contbeis tpicos da Administrao Pblica. Podemos j eliminar as alternativas que tratam de bancos, pois a questo fala de sistema oramentrio, e no financeiro, assim, eliminamos as letras A, C, E. Dessa forma, a arrecadao de receita oramentria corrente registrada contabilmente no sistema oramentrio atravs do lanamento:
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Receita Arrecadada Corrente a Receita Prevista Corrente 108. So exemplos de receitas extraoramentrias: a) b) c) d) os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal. as amortizaes de emprstimos concedidos a outros entes pblicos. os ingressos decorrentes da alienao de bens mveis e imveis. as entradas relativas s contribuies de interveno no domnio econmico. e) as receitas agropecurias e industriais. Assunto: Receitas Pblicas. Seguem as receitas extraoramentrias mais cobradas nas provas: 1 - Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades; 2 - Salrios no reclamados; 3 - Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo ou caues recebidas; 4 - Valores recebidos de bens de ausentes; 5 - Valores registrados em depsitos de diversas origens; 6 - Inscries de Restos a Pagar e do servio da Dvida a Pagar; 7 ~ Supervit do Oramento Corrente; 8 - ARO; 9 - As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros; 10 - Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal. Lei 4.320/64:
Art. 3o A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para osfins deste artigo: I. As operaes de credito por antecipao da receita (ARO), II. As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
muito comum em provas a banca tentar confundir o candidato em re lao aos conceitos das contas extraoramentrias. O Resto a Pagar talvez seja o campeo nas questes de classificao. Para no restarem dvidas, vamos aten tar para para o seguinte esquema:
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1 - Restos a Pagar, excludos os servios da dvida: Dvida Flutuante classificados no passivo financeiro do balano patrimonial, 2 - Inscrio de Restos a Pagar e servios da Dvida a Pagar: Receita extraoramentra no balano financeiro, 3 - Pagamento de Restos a Pagar: Despesas extraoramentria no balano financeiro, 4 - Baixa ou cancelamento de Restos a Pagar: Receita extraoramentria no balano financeiro. 109.0 empenho que se destina a atender despesa determinada e quantifi cada mas a ser liquidada e paga parceladamente durante a fluncia do exerccio, denominado empenho: a) b) c) d) e) ordinrio. operacional. por estimativa. global. de gesto.
Assuntos: Despesas Pblicas. A despesa a aplicao de recursos mediante a qual qualquer organi zao, independentemente da sua natureza jurdica, procura alcanar os seus objetivos e, consequentemente, cumprir com sua misso, no interessando que tenha tempo de existncia definido (temporrio) ou indefinido. Interessa que seja importante para o funcionamento da organizao. Na administrao governamental, ainda que no seja diferente essa pre missa, qualquer que seja a despesa, independentemente do seu objeto, s pode ria ser realizada quando a lei autoriz-la. Lei 4.320/64:
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de imple mento de condio. Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos con cedidos. Io Ressalvado o disposto no art 67 da Constituio Federal, vedado aos Municpios empenhar, no ltimo ms do mandato do Prefeito, mais do que o duodcimo da despesa prevista no oramento vigente. 2o Fica, tambm, vedado aos Municpios, no mesmo perodo, assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execuo depois do trmino do mandato do Prefeito. 3oAs disposies dos pargrafos anteriores no se aplicam nos casos compro vados de calamidade pblica.
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4 Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empenhos e atos praticados em desacordo com o disposto nos pargrafos Ioe 2 deste artigo, sem prejuzo da responsabilidade do Prefeito nos termos do A rt 1, inciso V, do Decreto-lei n 201, de 27 defevereiro de 1967. A rt 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Io Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. 2o Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. 3o permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. A r t 61. Para cada empenho ser extrado um documento denominado K nota de empenho que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria.
Tipos de Empenho: Empenho Ordinrio Para despesas cujo mon tante seja previamente conhecido e o pagamento deva ocorrer de uma s vez. Empenho por Estimativa Para despesas cujo mon tante no se possa deter minar. Exemplo: conta de luz, telefonia e de gua. Empenho Global Para despesas contratuais e outras sujeitas a parce lamento. Exemplo: tambm pode haver nas contas de gua eluz.
110. Um contribuinte, tendo pago valor a maior de Imposto Predial e Territorial Urbano no exerccio de 2005, entrou com pedido de restituio junto pre feitura de seu municpio. A restituio foi deferida pelo rgo competente no prprio exerccio de 2005, mas foi paga apenas no exerccio de 2006. O lanamento contbil correspondente, no sistema financeiro, em 2005, ser: a) b) c) d) e) Restituies a Pagar de 2005 a Caixa. Restituies e Indenizaes a Restituies a Pagar em 2005. Receita Tributria a Restituies a Pagar em 2005. Receita Tributria a Restituies e Indenizaes. Receita Tributria a Restos a Pagar de 2005.
Assunto: Registros contbeis tpicos da Administrao Pblica. A natureza de uma receita um lanamento de crdito. Por tratar-se de uma restituio de uma receita tributria, o lanamento ser dbito em Receita Tributria e crdito em Restituies a Pagar em 2005.
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Gabarito 106. E 107. B 108. A 109. D 110. C
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Prova 9
Auditor/TCM-CE/2007
76. A Lei das Diretrizes Oramentrias a) estabelece os planos e programas do ente pblico. b) inclui as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. c) elaborada para um perodo coincidente com o mandato do Presi dente da Repblica. d) tem por funo estabelecer medidas que reduzam as desigualdades inter-regionais. e) autoriza as operaes de crdito do ente pblico por antecipao de receita. Assunto: Oramento pblico no Brasil. Na nossa Constituio Federal, estabelecido um captulo referente aos oramentos, em que esto inseridos o plano plurianual, as diretrizes oramen trias e os oramentos anuais. O que as provas de concursos querem saber so as caractersticas de cada um deles. Normalmente, as provas tentam confundir os candidatos colocando os conceitos trocados. Para facilitar de uma vez por todas e nunca mais errar uma questo deste tipo, basta memorizar o seguinte macete: PPA DOM (Diretrizes, objetivos e metas). LDO MP (Metas e prioridades). LOA FIS (Oramento fiscal, de investimentos e da seguridade). Dessa forma, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos pro gramas de durao continuada. J lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exer ccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. No caso da lei oramentria anual, esta compreender: I. o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da ad
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ministrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; IL o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 77. A Lei Oramentria Anual pode a) autorizar a realizao de operaes de crdito que excedam o mon tante das despesas de capital. b) alterar, desde que aprovada pelo Congresso Nacional, o contedo do Plano Plurianual. c) autorizar a utilizao de recursos oramentrios para cobrir dicits de empresas pblicas. d) conter emendas de parlamentares que modifiquem a composio das despesas previstas. e) instituir fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legis lativa. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A Lei Oramentria Anual (LOA) uma lei ordinria, cuja validade abran ge somente o exerccio fiscal a que se refere. De acordo com o 5. do artigo 165 do texto constitucional, a LOA deve integrar o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais. Ateno: A Lei Oramentria Anual pode conter emendas de parlamentares que modifiquem a composio das despesas previstas, entretanto, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. Devero indicar os recursos necessrios para a execuo das emendas pretendidas, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, exclu das as que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos, os servios da dvida e as transferncias tributrias constitucionais para Estados, Munic pios e Distrito Federal; ou ainda, sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses; ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
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Prova 9 - Auditor/TCM-CE/2007
78. O princpio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente pblico devem constar na elaborao do oramento denominado prindpio da a) b) c) d) e) unidade. exclusividade. universalidade. no afetao. especificao.
Assunto: Princpios Oramentrios. Universalidade: Este princpio dispe que o ramento deve conter todas as receitas e todas as despesas. So excees a este princpio: a) Receitas e despesas operacionais das empresas pblicas e sociedades de economia mistas, consideradas estatais independentes. b) As receitas extraoramentrias do art 3o da Lei 4.320/64: b.l - ARO - operaes de crdito por antecipao de receita; b.2 - As emisses de papel-moeda; b.3 - outras entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiro, tais como caues, depsitos, consignaes. 79. um exemplo de Transferncias correntes de um ente pblico: a) b) c) d) e) Juros da dvida pblica. Gastos com pessoal militar. Aquisio de servios de terceiros. Auxlios p ara obras pblicas. Auxlios para inverso financeira.
Assunto: Despesas Pblicas. Segundo a Lei 4.320/64, existem duas categorias econmicas da despesa: as despesas correntes (Despesas de Custeio e Transferncias Correntes) e as despesas de capital (Investimentos, Inverses Financeiras e Transferncias de Capital). Conceito de despesas correntes: classificam-se nesta categoria todas as des pesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Conceito de despesas de capital: classificam-se nesta categoria aquelas des pesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
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So Transferncias Correntes as dotaes para despesas s quais no cor responda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribui es e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. As Transferncias de Capital so as dotaes para investimentos ou in verses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica. Despesas correntes Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, direta mente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Representam encargos que no produzem acrsci mos no patrimnio, respondendo, as sim, pela manuteno das atividades de cada rgo/atividade. Excluindo-se as aquisies de mate riais para formao de estoques, to dos os demais dispndios correntes provocam a diminuio patrimonial (Despesa Efetiva). Segundo a Lei 4.320/64: - Despesas de Custeio - Transferncias Correntes Segundo a Portaria 163/01: - Pessoal e Encargos Sociais - Juros e Encargos da Dvida - Outras Despesas Correntes Despesas de capital Classificam-se nesta categoria aque las despesas que contribuem, direta mente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrscimo do patrimnio do rgo ou entidade que a realiza, aumentando, dessa forma, sua riqueza patrimonial. exceo das transferncias de recur sos financeiros repassados a outras ins tituies, para realizarem Despesas de Capital, os gastos desta natureza consti tuem fatos permutatvos nos elementos patrimoniais (Despesa por Mutaes). Classificao, segundo a Lei 4.320/64 - Investimentos - Inverses Financeiras - Transferncias de Capitai Segundo a Portaria 163/01: - Investimentos - Inverses Financeiras - Amortizao da Dvida
No confundir: No confundir: Pagamento de juros - Despesas cor Pagamento do principal - Despesa de capital - Transferncia de CapitaL rentes - Transferncia correntes.
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Despesas correntes Despesas de Custeio Pessoa Civil Pessoal Militar Material de Consumo Servios de Terceiros Encargos Diversos
Despesas de capital Investimentos Obras Pblicas Servios em Regime de Progra mao Especial Equipamentos e Instalaes Material Permanente Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas
Transferncias Correntes Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Inverses Financeiras Inativos Aquisio de Imveis Pensionistas Participao em Constituio ou Salrio-famlia e Abono Familiar Aumento de Capital de Empresas Juros da Dvida Pblica ou Entidades Comerciais ou Fi Contribuies de Previdncia Social Diversas Transferncias Correntes nanceiras Aquisio de Ttulos Representa tivos de Capital de Empresa em Funcionamento Constituio de Fundos Rotativos Concesso de Emprstimos Transferncias de Capital Amortizao da Dvida Pblica Auxlios para Obras Pblicas Auxlios para Equipamentos e Instalaes AuxliosparalnversesFinanceiras Outras Contribuies 80. exemplo de Despesa extraoramentria: a) b) c) d) e) Participao no aumento de capital de entidades comerciais. Aquisio de material permanente. Subvenes econmicas dadas a empresas estatais. Restos a pagar do exerccio corrente. Dbitos de tesouraria.
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Assunto: Despesas Pblicas. So exemplos de despesas extraoramentrias: depsitos; dbitos de tesouraria; consignaes; pagamentos de Restos a Pagar; caues; Resgate de operaes de crdito por antecipao da receita (ARO), bem como todos os outros valores que se apresentem de forma transitria. 81. O ato do servidor pblico responsvel que estabelece a reduo do valor da despesa a ser executada na dotao oramentria, cuja destinao aten der gasto quantificado e liquidvel de uma s vez, denominado empenho a) b) c) d) e) global. por estimativa. suplementar. especial. ordinrio.
Assunto: Despesas Pblicas. Empenho o ato emanado de poder competente que cria para o Estado uma obrigao de pagamento, independente da execuo da atividade que ge rou esta obrigao, ou seja, independente da entrega do material, da medio da obra ou da prestao dos servios contratados. O empenho pode ser de trs tipos: Empenho Ordinrio para despesas cujo montante seja previamente co nhecidos e o pagamento deva ocorrer de uma s vez. Empenho por Estimativa para despesas cujo montante no se possa de terminar. Exemplo: conta de luz e de gua. Empenho Global para despesas contratuais e outras sujeitas a parcela mento. Exemplo: tambm pode haver nas contas de gua e luz. 82. Os crditos adicionais extraordinrios a) precisam ser aprovados pelo Poder Legislativo. b) destinam-se a reforar dotao oramentria j existente. c) podem constar previamente da lei oramentria anual.
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d) independem da existncia de recursos para financiar o gasto. e) destinam-se a cobrir despesas atravs do excesso de arrecadao. Assunto: Crditos Adicionais. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classificam-se em suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria; especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica e extraordinrios, os destinados as despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por Decreto Executivo. A abertura dos crditos suplementares e especiais de pende da existncia de recursos disponveis para a despesa ocorrer e ser prece dida de exposio justificativa. Para facilitar, vamos analisar o quadro resumo a seguir e atentar para as pegadinhas. Espcie (D 't es IH S & O tf tf U- > 3 U < 0 o + * * -g 60 < 3 4) Suplementares Reforo de dotao oramentria j existente. Especiais Atender a programas, projeto, atividade, operaes especiais no contemplados no oramento. Prvia (necessidade Prvia, necessidade de autorizao na lei de autorizao), podendo ser includa especfica. na prpria LOA ou em lei especfica. Decreto do executivo. 2
tx
Extraordinrios Atender a despesas imprevisveis e urgentes.
Independe.
Decreto do executivo.
4 J "d R S g & &
Na Unio, por meio de medida provisria. Nos Estados, DF e Municpios se d por decreto do executivo, com remessa imediata ao Legislativo ou por MP, se houver previso na constituio do estado ou na lei orgnica do | municpio.
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g s e o u* cs u Tj u O ce u 3 u & 55 et O d a
v*
Sim
Sim
No
Obrigatrio, indicado na lei de autorizao e no decreto de abertura. No exerccio em que foi aberto.
Obrigatrio, indicado na lei de autorizao e no decreto de abertura. No exerccio.
Obrigatrio, indicado na MP ou no decreto de abertura. No exerccio.
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No permitida.
s u
2
S quando autorizado em um dos 4 ltimos meses do exerccio e desde que a lei assim o permitisse.
S quando autorizado em um dos 4 ltimos meses do exerccio e desde que o decreto de abertura ou MP assim o permitisse.
Fique ligado! Os crditos suplementares e especiais so autorizados por Lei (autoriza o legislativa) e abertos por decreto do Poder Executivo. Os crditos extraordinrios sero abertos por MP (Unio) e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo. Poder conter na LOA autorizao para abertura somente do crdito adi cional suplementar. O chefe do Poder Executivo pode autorizar a realizar abertura do crdito adicional suplementar at 20% do total das receitas correntes ou da receita cor rente lquida.
Art. 167, 2, CF - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, rea bertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerc cio financeiro subsequente.
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importante destacar que a exceo do ato de autorizao e no ato de abertura, e mesmo assim quando for promulgado e no publicado. necessrio saber a diferena entre promulgao e publicao. Promulgao Publicao - Atesta a existncia; - requisito para a eficcia da lei; - Ato declaratrio; - Impe sua obrigatoriedade. - Mostra que a lei executvel, mas ainda no obrigatria. Crditos extraordinrios No h necessidade de indicar a fonte. Independe de autorizao legislativa. Quais so as fontes de recursos para abertura de crditos adicionais?
83. um exemplo de variao patrimonial ativa de um ente pblico: a) b) c) d) e) aquisio de bens imveis. alienao de ttulos e valores. emprstimos tomados de terceiros. cancelamento da divida ativa. supervenincias passivas.
Assunto: Variaes Patrimoniais. As variaes ativas ocorrem quando h um incremento no patrimnio ocasionado pelo aumento do montante de bens e direitos (ativo) ou pela dimi nuio de obrigaes (passivo).
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So exemplos de variaes ativas de um ente pblico as receitas oramen trias e as independentes da execuo oramentria. Nas receitas oramentrias, encontramos as receitas correntes e de capital e as mutaes ativas, como aquisio de bens mveis, construo e aquisio de imveis, aquisio de ttulos e valores, os emprstimos concedidos e as amorti zaes de dvidas. Nas independentes da execuo oramentria, temos as supervenincias ativas como as inscries de dvida ativa, as doaes de terceiros, os acrscimos patrimoniais (incorporao de bens) e as insubsistncias ativas tal como os can celamentos de restos a pagar. Cuidado: Cobrana da dvida ativa - Mutao Passiva Cancelamento da dvida ativa - Variao passiva - in dependente da execuo oramentria - insubsistncia passiva (reduo do ativo) Inscrio de dvida ativa ~ Variao ativa - indepen dente da execuo ora mentria - supervenincia ativa (aumento do ativo)
Outro ponto importante a ser abordado o fato de a regra geral dizer que as mutaes ativas so provenientes das despesas de capital e as mutaes passi vas das receitas de capital. Com isso, deduz-se que: Receitas e despesas correntes so efetivas; Receitas e despesas de capital so mutaes. Entretanto, h excees: Despesas de material de consumo = desp. correntes = Mutaes (fato permutativo). Despesas de transferncia de capital = desp. de capital - Efetivas. Recebimento ou cobrana de dvida ativa - rec. corrente = Mutaes. Recebimento de transferncia de capital = rec. de capital = Efetivas 84. Faz parte da Dvida Pblica fundada: a) b) c) d) e) Restos a pagar. Dbitos de tesouraria. Compromissos exigveis a longo prazo. Servio da dvida a pagar. Dvida ativa do ente pblico.
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Assunto: Dvida Pblica. A dvida fundada ou consolidada tratada na Lei 4.320 e na LRF. Preste muita ateno aos detalhes! Lei 4.320/64:
Art. 92. A dvida flutuante compreende: I. os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II. os servios da dvida apagar, III os depsitos; IV. os dbitos de tesouraria A rt 98. A divida fundada compreende os compromissos de exigibilidade su perior a doze meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financeiro de obras e servios pblicos. Pargrafo nico. A dvida fundada ser escriturada com individuao e espe cificaes que permitam verificar, a qualquer momento, aposio dos emprs timos, bem como os respectivos servios de amortizao e juros.
A Lei 4.320/64 informa que a Dvida Fundada compreende os compromis sos de exigibilidade superior a 12 meses, j a Lei de Responsabilidade Fiscal infor ma que tambm integram a dvida pblica consolidada as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses, cujas receitas tenham constado no oramento. 85. H economia oramentria, demonstrada no balano oramentrio, quando a a) b) c) d) e) despesa realizada menor que a receita arrecadada. despesa fixada maior que a despesa realizada. receita arrecadada maior que a despesa fixada. despesa fixada menor que a receita fixada. receita arrecadada maior que a receita fixada.
Assunto: Balanos Pblicos. A economia oramentria ocorre quando a fixao das despesas maior que a sua execuo. Exemplo: Fixao das Despesas (Disponveis) (-) Execuo das Despesas (Crditos) (-) Economia Oramentria
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200.000 (80.000) 120.000

A rt 102 da Lei 4.320/64. O Balano Oramentrio demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas.
Frmulas: Resultado Oramentrio do Exerccio (ROE) ou Resultado da execuo or amentria Economia oramentria (EO) ou de despesa / ou excesso de despesa Receita Prevista (RP) Receita a realizar (RA) ROE = Receitas executadas ou arre cadadas (-) despesas executadas ou realizadas EO = Despesa fixada (-) Despesa exe cutada RP = Previso inicial (-f) previso adi cional (-) anulao de previso RA = Receita prevista (RP) - receita executada
86. exemplo de receita extraoramentria no balano financeiro: a) b) c) d) e) Restos a pagar inscritos no exerccio. Receita patrimonial. Receita da alienao de bens. Restituio de depsitos recebidos. Operaes de crdito.
Assunto: Balanos Pblicos. Receita extraoramentria so valores provenientes de toda e qualquer ar recadao que no figure no oramento e, consequentemente, toda arrecadao que no constitua renda do Estado. O seu carter de extemporaneidade ou de transitoriedade nos oramentos. Seguem as receitas extraoramentrias mais cobradas nas provas: 1 - Valores era poder de agentes financeiros e outras entidades; 2 - Salrios no reclamados; 3 - Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo ou caues recebidas; 4 - Valores recebidos de bens de ausentes; 5 - Valores registrados em depsitos de diversas origens; 6 - Inscries de Restos a Pagar e do servio da Dvida a Pagar; 7 - Supervit do Oramento Corrente; 8 - ARO; 9 - As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati vo e passivo financeiros; 10 - Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
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Lei 4.320/64:
Art. 3oA Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para osfins deste artigo: L As operaes de credito por antecipao da receita (ARO), II. As emisses de papl-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Preste ateno! muito comum, em provas, a banca tentar confundir o candidato em re lao aos conceitos das contas extraoramentrias. O Resto a Pagar talvez seja o campeo nas questes de classificao. Para no restarem dvidas, vamos aten tar, mais uma vez para o seguinte esquema: 1 - Restos a Pagar, excludos os servios da dvida: Dvida Flutuante classificados no passivo financeiro do balano patrimonial. 2 - Inscrio de Restos a Pagar e servios da Dvida a Pagar: Receita ex~ traoramentria no balano financeiro. 3 - Pagamento de Restos a Pagar: Despesas extraoramentria no balano financeiro. 4 - Baixa ou cancelamento de Restos a Pagar: Receita extraoramentria no balano financeiro. 87. Na Demonstrao das Variaes Patrimoniais, ocorre saldo patrimo nial positivo se a) b) c) d) e) a receita oramentria for maior que a despesa oramentria. a receita extraoramentria for superior despesa extraoramentria. a receita tributria for maior que a despesa tributria. as variaes ativas forem maiores que as variaes passivas. a receita de capital for superior despesa de capital.
Assunto: Balanos Pblicos. Na Demonstrao das Variaes Patrimoniais, ocorre saldo patrim o nial positivo se as variaes ativas forem maiores que as variaes passivas. A Contabilidade Pblica utiliza-se do Balano Patrimonial, Balano Fi nanceiro, Balano Oramentrio e da Demonstrao das Variaes Patrimo niais (DVP) para evidenciar seus resultados, num perodo de tempo predeter minado. Com isso, a Administrao pode tomar decises e analisar os seus atos de gesto contbil, financeira, oramentria e patrimonial
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Especificamente, a DVP apresenta o Resultado Patrimonial do Exerccio por meio do confronto entre Receitas e Resultado Aumentativo do Exerccio, de um lado, e Despesas e Resultado Diminutivo do Exerccio, do outro. 88. No Balano Patrimonial, ocorre Passivo Real Descoberto se o a) b) c) d) e) Ativo Compensado for inferior ao Passivo Compensado. Passivo Compensado for menor que o Ativo Compensado. Passivo Permanente for maior que o Ativo Permanente. Passivo Financeiro for superior ao Ativo Financeiro. Saldo Patrimonial for negativo.
Assunto: Balanos Pblicos. O Balano Patrimonial segue o modelo: _____________ Ativo____________

Ativo financeiro (AF)
____________ Passivo____________
Passivofinanceiro (PF) Depsitos de diversas origens - ter
Conta nica do tesouro Caixa/banco Crditos a receber salrio famlia Realizvel Diversos responsveis - realizvel
ceiros Fornecedores Contas a pagar

Dbitos de tesouraria
Ativo permanente (AP)
Diversos responsveis apurados (valores) Almoxarifado Divida ativa Emprstimos concedidos

Bens
Servios da dvida Restos a Pagar

Passivo permanente (PP) Proviso para 13 salrio
Dvida fundada Operaes de crdito em ttulos ou em contratos Passivo real (PR = PF -f PP) Saldo patrimonial
Ativo real lquido (ARL - AR > PR) Passivo compensado (PC)
Ativo real (AR = AF + AP) Saldo patrimonial

Passivo real descoberto (PRD = PR> AR)
Ativo compensado (AC) Contratos de servios Diversos responsveis em apurao. Realizao de receitas oramentrias
Dotao da despesa oramentria
Valores em poder de terceiros Valores nominais Ativo total (AR + PRD + AC)
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Direitos e obrigaes contratadas Contrapartidas de valores em poder de terceiros e valores nominais Previso de receitas Realizao de despesas Passivo total (PR + ARL + PC)
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89. Um demonstrativo que exigido apenas no Relatrio Resumido da Exe cuo Oramentria referente ao ltim o bimestre do ano o relativo a) apurao da receita corrente lquida, tal como definida pela Lei da Responsabilidade Fiscal. b) aos resultados nom inal e primrio. c) variao patrim onial, evidenciando a alienao de ativos e a de corrente aplicao dos recursos. d) aos Restos a Pagar, detalhando os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a pagar. e) s receitas e despesas previdencirias. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO) composto de duas peas bsicas e de alguns demonstrativos de suporte. As peas bsicas so o Balano Oramentrio, cuja funo especificar, por categoria econmica, as receitas e as despesas oramentrias e o demonstrativo de execuo das receitas (por fonte) e das despesas (por grupo de natureza). Ateno! A Portaria MPOG n 42/99 estabelece procedimentos quanto discriminao da despesa por funes e estabelece os conceitos de funo, subfiinao, programa, projeto, atividade, operaes especiais e outras providncias. O Relatrio Resumido de Execuo Oramentria, de competncia ex clusiva do Poder Executivo, conforme preceitua o art. 165, 3o, da Constituio Federal, ser publicado at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre e ser composto dos seguintes instrumentos: Balano Oramentrio, que demonstrar a receita prevista e a realizada e o saldo resultante da diferena de ambas - as despesas fixadas e reali zadas e o saldo resultante da diferena de ambas; Demonstrativo da Execuo das receitas e despesas, o qual dever pos suir um elevado nvel de detalhamento, as receitas sero detalhadas por categoria econmica (receitas correntes e de capital) e por fontes (ori gem da mesma), as despesas por categoria econmica (corrente e de ca pital), por grupo de despesas, por funo e subfuno; Acompanharo ainda o referido relatrio demonstrativos que promo vam detalhamentos que faam com que o mesmo seja mais compreen svel, que elucidam uma melhor compreenso.
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Importante: De todos os Balanos Pblicos, o nico que existe norma obrigando sua publicao mais de uma vez por ano o Balano Oramentrio. Em todos os outros (Balano Financeiro Patrimonial e Demonstrao das Varia es Patrimoniais), a obrigatoriedade de elaborao e divulgao anual. Portanto, o Balano Oramentrio dever ser publicado a cada bimestre, juntamente com o RREO. Os Municpios que possurem menos de 50 mil habitantes podero apresentar os limites da dvida, de despesa com pessoal e o Relatrio de Gesto Fiscal ao final de cada semestre. Muito importante! O RREO est previsto na CF e na LRF. Em resumo: A) O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria composto de I. balano oramentrio, II. demonstrativos da execuo das receitas e das despesas. B). Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a: I. apurao da receita corrente lquida, II. receitas e despesas previdencirias, III. resultados nominal e primrio, IV. despesas cora juros, V. Restos a Pagar. C) O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado tambm de demonstrativos I. do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio, II. das projees atuariais dos regimes de previdncia social, III. da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela decorrentes. 90. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), o Relatrio de Gesto Fiscal a) tem frequncia semestral. b) conter comparativo da despesa de pessoal com os lim ites impostos pela LRF. c) assinado apenas pelo Chefe do poder Executivo. d) ter sua divulgao restrita apenas aos rgos de controle interno e externo. e) apresentar justificativas da lim itao de empenho, caso tenha sido necessrio adotar essa medida.
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Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. O Relatrio de Gesto Fiscal de apresentao obrigatria por todos os poderes e respectivos rgos. Dever ser publicado at 30 dias aps o final de cada quadrimestre e conter: As informaes necessrias verificao da conformidade, com os limites de que trata a LRF, das despesas compessoal> das dvidas consolidada e mobiliria, da concesso de garantias, das operaes de crdito e das despesas com juros; O elenco de medidas adotadas com vistas adequao das variveis fiscais aos seus respectivos limites, tratando-se do ltimo quadrimestre, demonstrao do montan te das disponibilidades ao final do exerccio financeiro e das despesas inscritas em Restos a Pagar. No ltimo quadrimestre, dever ser demonstrado o montante das dispo nibilidades de caixa em 31 de dezembro e das despesas inscritas em Restos a Pa gar, distinguindo-as em liquidadas e no liquidadas, alm das despesas no ins critas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados.
Observaes!
1. A elaborao e publicao do RREO bimestral e do RGF, quadrimestral; 2 .0 RREO obrigao do Poder Executivo e o RGF de todos os Poderes e rgos; 3. O RREO abrange todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser elabo rado pelo Executivo. O Relatrio de Gesto Fiscal conter demonstrativos comparativos com os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes: A despesa total com pessoal, evidenciando as despesas com ativos, ina tivos e pensionistas; Dvida consolidada; Concesso de garantias e contragarantias; Operaes de crdito; Demonstrativo dos limites; Alm disso, o referido relatrio indicar as medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites. No ltimo quadrimestre, o relatrio dever conter, tambm, os seguintes demonstrativos: Do montante das disponibilidades de caixa em 31 de dezembro;
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Da inscrio em Restos a Pagar das despesas liquidadas, das empenha das e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa e das no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; Do cumprimento do disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, no que se refere liquidao da operao de crdito por antecipao de receita, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano, alm do atendimento proibio de contratar tais operaes no lti mo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal; Da despesa com servios de terceiros. Gabarito 76. B 77. D 78. C 79. A 80. E 81. E 82. D 83. A 84. C 85. B 86. A 87. D 88. E 89. C 90. B
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36. Nas entidades de direito pblico, o exercido financeiro vai de a) Io de janeiro a 31 de dezembro, com perodo adicional de 30 dias para liquidao de empenhos. b) 2 de janeiro a 31 de dezembro. c) Io de janeiro a 31 de dezembro. d) Io de janeiro a 31 de dezembro, com perodo adicional de 60 dias para liquidao de empenhos. e) Io de janeiro a 30 de novembro. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. Lei 4.320/64:
A rt 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil
37. Contador de autarquia contabiliza receita somente quando o dinheiro adentra as contas bancrias e registra despesa apenas quando o paga mento efetivado. Nesse cenrio, tal profissional a) erra, porque a despesa deve ser registrada quando efetivamente em penhada. b) acerta, porque a receita deve ser contabilizada sob o regime de com petncia. c) erra, porque receita e despesa so escrituradas sob o regime de com petncia. d) acerta, porque a despesa deve ser registrada sob o regime de caixa. e) no se pode dizer que erra ou acerta, vez que cada entidade pblica adota seu prprio regime de contabilizao.
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Assunto: Regimes Contbeis. No gabarito inicial a letra correta era a A, entretanto, atualmente, con forme as NBCASP o correto seria a letra C. Questo aborda o regime contbil, ou seja, regime de competncia para as despesas e receitas. J para o oramento, o correto seria de fato a letra A. Lei 4320/64:
Art. 35. Pertencem ao exercciofinanceiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas
38. A Lei n 4.320, de 1964 alcana, necessariamente: a) Prefeituras, Administrao direta dos Estados, sociedades de eco nomia mista. b) Fundaes de direito privado, empresas pblicas, Prefeituras. c) Prefeituras, fundaes de direito pblico, empresas pblicas. d) Administrao direta dos Estados, Prefeituras, autarquias. e) Empresas pblicas, sociedades de econom ia m ista, fundaes p blicas. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A Lei 4.320/64 no alcana sociedades de economia mista, fundaes de direito privado e empresas pblicas no dependentes. 39. Despesa de mutao patrimonial: a) b) c) d) e) pessoal e encargos sociais. equipamentos e material permanente. servios de consultoria. subveno social. juros sobre a dvida por contrato.
Assunto: Variaes Patrimoniais. Os dispndios que provocam a diminuio patrimonial so as Despesas Efetivas. As despesas que no provocam a diminuio patrimonial, ou seja, que ge ram um fato permutativo, so as Despesas por Mutaes, ou Mutaes Ativas. A mutao ativa sempre decorrente da execuo de uma despesa oramentria.
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Um exemplo clssico a concesso de um emprstimo que gera uma des pesa oramentria e acarreta uma mutao ativa, por se tratar de um fato permutativo. Houve aumento do ativo (dbito em operaes de crdito) e diminui o do ativo (crdito em bancos conta movimento). Mutaes ativas Aquisio de bens mveis Construo e aquisio de imveis Aquisio de ttulos e valores Emprstimos concedidos Amortizao de dvidas Mutaes passivas Cobrana da dvida ativa Alienao de bens mveis e imveis Alienao de ttulos e valores Emprstimos tomados Recebimentos de crditos
40. Como se contabilizam as entradas compensatrias de ativo e passivo fi nanceiros? a) As receitas: de forma extraoramentria; as despesas: de modo ora mentrio. b) De maneira oramentria. c) No sistema compensado do Balano Patrimonial. d) As receitas: de forma oramentria; as despesas: de modo extra-oramentrio. e) De forma extraoramentria. Assunto: Registros Contbeis Tpicos da Administrao Pblica. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de ope raes de crdito autorizadas em lei. No se consideram as operaes de cr dito por antecipao da receita as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros. Dessa forma, as outras entradas compensatrias so contabilizadas de forma extraoramentria. 41. Na Demonstrao das Variaes Patrimonial, a inscrio de dvida ativa a) b) c) d) e) variao ativa, independente da execuo oramentria. mutao patrimonial ativa. mutao patrimonial passiva. fato do sistema compensado. variao passiva, independente da execuo oramentria.
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AFO e Contabilidade Publica
Assunto: Balanos Pblicos Cobrana da Dvida Ativa - Mutao Passiva Cancelamento da Dvida Ativa - Variao passiva - in dependente da execuo oramentria - insubsis tncia passiva (reduo de ativo) Inscrio da Dvida Ativa - Variao ativa - indepen dente da execuo ora mentria - supervenincia ativa (aumento do ativo)
Ateno: Para responder s questes de nmeros 42 e 43, considere os dados abaixo. Considerando-se os seguintes nmeros de execuo ora mentria e financeira: Despesa Empenhada em 20 0 6 ............... ........... . $ 23.000 Despesa Liquidada em 2006...................................$ 20.000 Despesa Paga em 2006............................... .......... $ 18.000 42. Findo o exercido de 2006, qual o montante de Restos a Pagar Processados? a) b) c) d) e) 2.000. 3.000. 5.000. 41.000. 43.000.
Assunto: Restos a Pagar. Os Restos a Pagar so despesas empenhadas e no pagas, podendo ser processadas e no processadas. As processadas so as despesas j liquidadas e as no processadas so as despesas no liquidadas. Os Restos a Pagar so muito confundidos com as Despesas de exerccios Anteriores, portanto, vale a pena se atentar para uma releitura. Restos a Pagar
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro distnguindo-se as processadas das no processadas.
Despesas de exerccios Anteriores Art. 37.1. As despesas de exerccios encer rados. ,para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo sufi ciente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria,
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Pargrafo nico. Os empenhos que sor vem a conta de crditos com vigncia plurienal, que no tenham sido liquidados, s sero computados como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito.
II. Restos a Pagar com prescrio interrompida, III. Compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao espe cfica consignada no oramento, discrimi nada por elementos, obedecida, sempre que possvel a ordem cronolgica. O Manual de Despesa da Unio apresenta uma 4a categoria: 4 - Valor inscrito em restos a pagar menor que o valor real da despesa a ser pago.
Despesa Liquidada em 2006............................. $ 20.000 (-) Despesa Paga em 2006............................... ($ 18.000) (=) RAP Processado............................................. $ 2.000 43. Findo o exerccio de 2006, qual o montante de Restos a Pagar No Pro cessados? a) b) c) d) e) 43.000. 41.000. 5.000. 3.000. 2.000.
Assunto: Restos a Pagar. RAP = RAP Processado + RAP No Processado RAP = Despesa Empenhada (-) Despesa Paga RAP = 23.000 {-) 18.000 = 5.000 RAP = RAP Processado + RAP No Processado 5.000 = 2.000 + RAP No Processado RAP No Processado - 3.000 44. Receita efetiva a) b) c) d) e) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro. a operao de crdito. a alienao de bens imveis. o recebimento de valores emprestados. a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.
Assunto: Receitas Pblicas,

Receita Pblica Efetiva:
A Receita Pblica Efetiva aquela em que os ingressos de disponibilida des de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito e no constituem obrigaes correspondentes e, por isso, alteram a situao l quida patrimonial.
Receita Pblica No Efetiva:
A Receita Pblica No Efetiva aquela em que os ingressos de disponibi lidades de recursos foram precedidos de registro do reconhecimento do direito e, por isso, no alteram a situao lquida patrim onial Receitas e despesas correntes so efetivas Receitas e despesas de capital so mutaes Entretanto h excees: Despesas de material de consumo = desp. Correntes = Mutaes (fato permutativo). Despesas de transferncia de capital = desp. de capital = Efetivas. Recebimento ou cobrana de dvida ativa = rec. Corrente = Mutaes Recebimento de transferncia de capital = rec. de capital - Efetivas Receita Corrente Receita tributria; Receita Patrimonial; Receita Patrimonial - receitas de valores mobilirios - Dividendos. Receita Agropecuria; Receita Industrial; Receita de Servios; Transferncias Correntes. Receita de Capital Operaes de Crditos; Alienaes de bens; Amortizao de emprstimos; Transferncia de capital; Supervit do oramento corrente ~ o re sultado do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, no cons titui receita oramentria e sim extra
oramentria.
As alternativas A, B, C, D so receitas de capital. 45. Na Administrao Pblica, cabe ao controle interno a) apreciar, mediante parecer prvio, as contas prestadas anualmente pelos Chefes do Poder Executivo. b) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal. c) avaliar o cumprimento das metas previstas nos planos oramentrios.
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d) aplicar multa aos responsveis por ilegalidade de despesa. e) julgar as contas dos gestores dos recursos pblicos. Assunto: Tipos de Controle e Normas Aplicveis. A questo trata das competncias constitucionais dos Tribunais de Contas, do controle externo e do controle interno. Este assunto pode ser resolvido facil mente com a leitura atenta dos respectivos artigos da Constituio Federal, entre tanto, h diversos artigos similares que podem causar confuso na hora da prova. Os Poderes mantero, de forma integrada, o sistema de controle interno com a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas nos planos ora mentrios, de comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e enti dades da administrao federal. O controle interno, alm da funo de avaliar o cumprimento das metas oramentrias, tem a funo de analisar a aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, de exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio e de apoiar o con trole externo no exerccio de sua misso institucional. Outro ponto que gera muita confuso refere-se fiscalizao do Munic pio contido no art. 31 da CF e a fiscalizao do Congresso Nacional do art. 70. No art. 31, o controle interno deve ser do Poder Executivo e, no art. 70, o con trole interno deve ser de cada Poder.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Mu nicipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Po der Executivo Municipal, na forma da lei. Art. 70. A fiscalizao contbil financeira, oramentria, operacional e patri monial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, epelo sistema de controle interno de cada Poder.
As alternativas A, B, D, E so competncias do TCU. 46. Conforme a Lei Complementar n 101, de 2000, a) a lei de diretrizes oramentrias (LDO) desdobra-se nos oramento fiscal, de investimento das estatais e de seguridade social. b) caso a receita bimensal evolua abaixo do esperado, haver aciona mento do lim ite prudencial.
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c) obrigatria de carter continuado a despesa de capital instituda por lei, que se estende por perodo superior a dois exerccios. d) superado o lim ite da despesa de pessoal, o poder dispe de dois quadrim estres para retomar-lhe. e) para a despesa de pessoal, os limites so verificados a cada doze meses. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal.
LRF, art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4o do art. 169 da Constituio.
(A) Quem se desdobra no oramento fiscal, de investimento das estatais e de seguridade social a lei oramentria anual. (B) O limite prudencial relaciona-se com o aumento das despesas de pes soal, e no com a receita. Neste sentido, o ente deve ficar alerto para no ultrapassar o limite previs to no art. 20. Exemplo: caso o municpio esteja no limite prudencial e em decor rncia do pagamento de sentenas judiciais ultrapassasse o limite determinado no art. 20, dever ser adotada a providncia determinada no art. 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Art. 20. Limite das despesas de pessoal.
rgos e Poderes Legislativo Judicirio Executivo Ministrio Pblico Total
Federal 2,5% 6% 40,9% 0,6% 50%
Estadual 3% 6% 49% 2% 60%
Municipal 6% No h 54% No h 60%
Uma dica: o Poder Judicirio ser sempre 6%.

4oNos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, os percen tuais definidos nas alneas a e c d o inciso II do caput sero, respectivamente, acrescidos e reduzidos em 0,4% (quatro dcimos por cento).
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Estadual 3% 6% 49% 2% 60%
Estadual, se houver tribunal de contas dos mu nicpios 3,4% 6% 48,6% 2% 60%
(C) Segundo art. 17, considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato adminis trativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua exe cuo por um perodo superior a dois exerccios. (E) A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos 11 imediatamente anteriores, adotan do-se o regime de competncia. 47. Nos termos da Lei n 4.320, de 1964, os recursos que podem financiar crditos suplementares e especiais so: a) supervit financeiro do ano anterior, excesso de arrecadao, anula o de dotao, operao de crdito. b) supervit oramentrio do ano anterior, ativo real lquido, anulao de dotao, operao de crdito. c) operao de crdito por antecipao da receita, supervit financei ro, excesso de arrecadao, anulao de dotao. d) supervit econmico, excesso de arrecadao, anulao parcial de dotao e operao de crdito. e) supervenincias e insubsistncias ativas. Assunto: Crditos Adicionais. Quais so as fontes de recursos para abertura de crditos adicionais? I. o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; (Perceba que tem de ser do exerccio anterior) II. os provenientes de excesso de arrecadao; III. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei;
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IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que, juridica mente possibilite ao poder executivo realiz-las. (Estas operaes de cr ditos no so as operaes de crdito por antecipao da receita - ARO) 48. O princpio oramentrio que resta excepcionado quando o Parlamento autoriza, na lei oramentria, a contratao de operaes de crdito por antecipao da receita (ARO) a) b) c) d) e) unidade. exclusividade. universalidade. oramento bruto. no afetao de receitas.
Assunto: Princpios Oramentrios. Refere-se ao princpio da exclusividade, no qual o oramento no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Assim, o princpio d exclusividade trata que as matrias devem ser exclusivamente oramentrias. Com isso, o oramento no poder criar cargos pblicos, tributos, no pode r aumentar alquotas de impostos, nem mesmo fixar a remunerao de servidores. Entretanto, esse princpio contm excees: Primeira: CF, art. 165, 8 - autorizao para abertura de crditos suple mentares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Segunda: Lei 4.320/64, art.7,1, II.
A rt 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para: L Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as disposies do artigo 43; II. Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
bom salientar tambm, que estes so os princpios oramentrios, o que no invalida no setor pblico a aplicao dos princpios Fundamenteis de Contabilidade. A Resoluo CFC n 750/1993 consagra os Princpios Fundamentais de Con tabilidade, que so de observncia obrigatria no exerccio da profisso contbil, constituindo condio de legitimidade das Normas Brasileiras de Contabilidade. Ressalta-se que a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico constitui ramo da cincia contbil e deve observar os Princpios Fundamentais de Contabilida de, que representam a essncia das doutrinas e teorias relativas a essa cincia,
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consoante o entendimento predominante nos universos cientfico e profissional do pas. So eles: 1 - PRINCPIO DA ENTIDADE O Princpio da Entidade reconhece o Patrimnio como objeto da Conta bilidade e afirma a autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciao de um Patrimnio particular no universo dos patrimnios existentes, independen temente de pertencer a uma pessoa, a um conjunto de pessoas, a uma sociedade ou a uma instituio de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem fins lu crativos. Por conseqncia, nesta acepo, o patrimnio no se confunde com aqueles dos seus scios ou proprietrios, no caso de sociedade ou instituio. O Patrimnio pertence Entidade, mas a recproca no verdadeira. A soma ou a agregao contbil de patrimnios autnomos no resulta em nova Entidade, mas numa unidade de natureza econmico-contbil. (Resoluo CFC n 750/1993) Segundo o Apndice II Resoluo CFC n 750/1993, o Princpio da Enti dade se afirma, para o ente pblico, pela autonomia e responsabilizao do pa trimnio a ele pertencente. A autonomia patrimonial tem origem na destinao social do patrimnio e a responsabilizao pela obrigatoriedade da prestao de contas pelos agentes pblicos. 2 - PRINCPIO DA CONTINUIDADE A Continuidade ou no da Entidade, bem como a sua vida definida ou provvel, devem ser consideradas quando da classificao e da avaliao das mutaes patrimoniais, quantitativas e qualitativas. A Continuidade influencia o valor econmico dos ativos e, em muitos casos, o valor de vencimento dos passivos, especialmente quando a extino da ENTIDADE tem prazo determinado, previsto ou previsvel. A observncia do Princpio da Continuidade indispensvel correta aplicao do Princpio da Competncia, por efeito de se relacionar diretamente quantificao dos componentes patrimoniais e formao do resultado, e de se constituir dado importante para aferir a capacidade futura de gerao de resultado. (Resoluo CFC n 750/1993) Sob a perspectiva do setor pblico, a continuidade est vinculada ao estri to cumprimento da destinao social do seu patrimnio, ou seja, a continuidade da entidade se d enquanto perdurar sua finalidade (Apndice II Resoluo CFC n 750/1993). 3 - PRINCPIO DA OPORTUNIDADE O Princpio da Oportunidade refere-se, simultaneamente, tempestividade e integridade do registro do patrimnio e das suas mutaes, determi nando que este seja feito de imediato e com a extenso correta, independente mente das causas que as originaram.
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AFO e Contabilidade Pbiica
importante ressaltar que, para atender ao Princpio da Oportunidade, a contabilidade no pode se restringir ao registro dos fatos decorrentes da exe cuo oramentria, devendo registrar tempestivamente todos os fatos que pro movam alterao no patrimnio. Essa situao verificada em fatos que no de correm de previso e execuo do oramento, como, por exemplo, um incndio ou outra catstrofe qualquer. 4 - PRINCPIO DO REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL Os componentes do patrimnio devem ser registrados pelos valores origi nais das transaes com o mundo exterior, expressos a valor presente na moeda do pas, que sero mantidos na avaliao das variaes patrimoniais posterio res, inclusive quando configurarem agregaes ou decomposies no interior da Entidade. Sob a perspectiva do setor pblico, nos registros dos atos e fatos contbeis ser considerado o valor original dos componentes patrimoniais que, ao longo do tempo, no se confunde com o custo histrico. Ou seja, o registro pelo va lor original corresponde ao valor resultante de consensos de mensurao com agentes internos ou externos, com base em valores de entrada - a exemplo de custo histrico, custo histrico corrigido e custo corrente; ou valores de sada - a exemplo de valor de liquidao, valor de realizao, valor presente do fluxo de benefcio do ativo e valor justo (Apndice II Resoluo CFC n 750/1993). 5 - PRINCPIO DA ATUALIZAO MONETRIA Os efeitos da alterao do poder aquisitivo da moeda nacional devem ser reconhecidos nos registros contbeis por meio do ajustamento da expresso for mal dos valores dos componentes patrimoniais, (Resoluo CFC n 750/1993) Para atendimento ao Princpio da Atualizao Monetria, o setor pbli co segue o disposto na Resoluo CFC n 900/2001, que tom a a atualizao monetria compulsria quando a inflao acumulada no trinio, medida com base no ndice Geral de Preos do Mercado (IGPM/FGV), atingir 100% ou mais (Apndice II Resoluo CFC n 750/1993). 6 - PRINCPIO DA COMPETNCIA As receitas e as despesas devem ser includas na apurao do resultado do perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlaciona rem, independentemente de recebimento ou pagamento. Sob a perspectiva do setor pblico, o Princpio da Competncia aquele que reconhece as transaes e os eventos na ocorrncia dos respectivos fatos geradores, independentemente do seu pagamento ou recebimento, aplicando-se integralmente ao Setor Pblico.
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7 - PRINCPIO DA PRUDNCIA O Princpio da Prudncia determina a adoo do menor valor para os componentes do Ativo e do maior para os do Passivo, sempre que se apresentem alternativas igualmente vlidas para a quantificao das mutaes patrimoniais que alterem o patrimnio lquido. O Princpio da Prudncia adquire relevncia quando so feitas estimati vas, tais como os passivos contingentes que representam obrigaes possveis, ou ativos contingentes que so possveis ativos, cuja existncia depende de fato res imprevisveis, tais como resultados dos julgamentos de processos judiciais. Nesse caso, se existirem alternativas igualmente vlidas para a quantificao do fato, ser escolhida aquela que resultar no maior valor para o passivo e/ou o menor para o ativo. 49. No processo oramentrio nacional a) as emendas ao projeto de lei oramentria podem se amparar no corte de qualquer despesa prevista. b) remetido o projeto oramentrio ao Legislativo, o Chefe do Poder Executivo no pode mais solicitar qualquer modificao. c) os Poderes Legislativo e Judicirio tambm podem iniciar projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias e ora mento anual. d) a criao de fundos dispensa autorizao legislativa. e) as operaes de crdito, em regra, no podem superar o montante das despesas de capital. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. As operaes de crdito, em regra, no podem superar o montante das des pesas de capital. Esta a famosa regra de ouro, que est prevista na CF/88 e na LRF! Importante! A regra de ouro prevista no 2o do art. 12 da LRF est sus pensa por deciso do STF (ADIN n 2.238-5), pois a LRF no considerou as excees da CF. As receitas provenientes de operaes de crditos no podero ser supe riores ao montante fixado para as despesas de capital. O 2o do art. 12 da LRF estabelece que o montante previsto para as recei tas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital, constantes do projeto de lei oramentria. A LRF tentou impor mais restries do que a previso constitucional, haja vista que a CF/88, no inciso III do art. 167, prev que vedada a realizao de
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operaes de crdito que excedam as despesas de capital, ressalvadas as auto rizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Art. 167, CF. So vedados: III. a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
(A) No so quaisquer despesas previstas, pois so excludas as dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida e as transferncias tri butrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal. Assim, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I. sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II. indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III. sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de leL (B) O Chefe do Poder Executivo pode solicitar modificaes, atravs do envio de mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos, quando ainda no iniciada a votao, na Comisso mis ta, da parte cuja alterao proposta. (C) O Poder Legislativo no pode iniciar projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias e oramento anual. Estes so de iniciativa do Poder Executivo. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramen trias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento co mum. (D) vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. Como a questo trata de processo oramentrio nacional, nada melhor que visualizar as etapas do processo:
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Fluxograma simplificado do Projeto de Lei do Plano Plurianual - PPPA
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Coeo Provas Comentadas da FCC
Fluxograma simplificado do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias - PLDO
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Prova 1 0 - Anaista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRE-PB/2007
Fluxograma simplificado do Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA
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50. Fonte que classifica a receita de dividendos distribudos por empresa da qual a Prefeitura acionista: a) b) c) d) e) decapitai. tributria. patrimonial. transferncia intergoverna mental. industrial.
Assunto: Receitas Pblicas. Receita Corrente Receita tributria; Receita Patrimonial; Receita Patrimonial - receitas de valo res mobilirios - Dividendos. Receita Agropecuria; Receita Industrial; Receita de Servios; Transferncias Correntes. Receita de Capitai Operaes de Crditos; Alienaes de bens; Amortizao de emprstimos; Transferncia de capital; Supervit do oramento corrente - o resultado do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, NO constitui receita oramentria e sim ex traoramentria.
Ateno para no confundir estas receitas correntes muito cobradas nas provas: 1 - Juros de mora - Outras receitas correntes.
2 ~ Juros de aplicao - Receita patrimonial.
3 - Juros de emprstimos - Receitas de servios. 51. De acordo com sua natureza econmica, a classificao da despesa compe-se de a) b) c) d) e) categoria, funo e subfuno. rgo de oramento, programa e elemento de despesa. categoria, grupo de natureza e elemento de despesa. funo, subfuno e programa. rgo de oramento, unidade de oramento e unidade de despesa.
Assunto: Despesas Pblicas. Segundo STN, a codificao oramentria da natureza da receita com posta dos nveis abaixo:
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Prova 1 0 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabiiidade/TRE~PB/2007
Nvel: Grupo de DespBa
1oNvel: C ategoria Econmica
Para efeito de memorizao: c.g.mm.ee.dd - Cargo de Mdico, em que: c representa a categoria econmica, g representa o grupo de natureza da despesa, "mm representa a modalidade de aplicao, ee representa o elemento de despesa, dd representa o desdobramento, facultativo, do elemento de despesa. J para as receitas, face necessidade de constante atualizao e melhor identificao dos ingressos nos cofres pbEcos, o cdigo identificador da natureza de receita desmembrado em nveis. Assim, na elaborao do oramento pblico a codificao econmica da receita oramentria composta dos nveis abaixo:
2 Nvet: OfUGEM
I o Nvel: C ategoria E conmica
52. Para seu prprio uso, o Tribunal Regional Eleitoral adquiriu prdio usado. O grupo de despesa que o contador classifica tal gasto a) b) c) d) e) Inverses Financeiras. Investimentos. Equipamentos e Material Permanente. Servios de Terceiros. Despesa de Pessoal.
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Coeo Provas Comentadas da FCC
Assunto: Despesas Pblicas. Despesas correntes Classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, direta mente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Representam encargos que no produzem acrscimos no patrimnio, respondendo, assim, pela manuteno das atividades de cada rgo/atividade. Excluindo-se as aquisies de materiais para formao de estoques, todos os de mais dispndios correntes provocam a diminuio patrimonial (Despesa Efe tiva). Segundo a Lei 4.320/64: - Despesas de Custeio - Transferncias Correntes Segundo a portaria 163/2001: - Pessoal e Encargos Sociais - Juros e Encargos da Dvida - Outras Despesas Correntes Despesas de capital Classificam-se nesta categoria aquelas des pesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrscimo do patri mnio do rgo ou entidade que a realiza, aumentando, dessa forma, sim riqueza patrimoniaL exceo das transferncias de recursos financeiros repassados a outras instituies para realizarem Despesas de Capital, os gastos desta natureza consti tuem fatos permutativos nos elementos pa trimoniais (Despesa por Mutaes). Classificao, segundo a Lei 4.320/64: - Investimentos - Inverses Financeiras - Transferncias de Capital Segundo a Portaria 163/2001: - Investimentos - Inverses Financeiras - Amortizao da Dvida
No confundir: Pagamento do principal - Despesa de No confundir: Pagamento de juros - Despesas correntes capital - Transferncia de Capital. - Transferncia correntes. Investimentos
4o Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisi o de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisi o de instalaes, equipamentos e mate rial permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
Inverses Financeiras $ 5 Classificam-se como Inverses Financei

ras as dotaes destinadas : I. aquisio de imveis, ou de bens de ca pital j em utilizao; II aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qual quer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; III. constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a obje tivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
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53. Liquidar despesa pblica a) pag-la corretamente. b) subtrair seu valor do saldo da dotao. c) reservar oramentaramente o valor correspondente. d) verificar se o credor faz jus ao pagamento. e) anular a correlata Nota de Empenho. Assunto: Despesas Pblicas. So estgios da despesa pblica:
Fixao: esse estgio refere-se estimativa, pelo Poder Pblico, do quanto
ir ser alocado em cada dotao, sendo o montante o limite a ser gasto, visando o atendimento das necessidades coletivas. Empenho: o ato emanado de poder competente que cria para o Estado uma obrigao de pagamento, independente da execuo da atividade que ge rou esta obrigao, ou seja, independente da entrega do material, da medio da obra ou da prestao dos servios contratados Liquidao: consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, ten do por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Convm observar que essa verificao tem por finalidade apurar: L a origem e o objeto do que se tem que pagar; IL a importncia exata a pagar; III. a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. Pagamento: o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituda, por estabeleci mentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adianta mento ou suprimento de fundos. 54. Segundo o direito financeiro, o regime de adiantamento a) b) c) d) e) pode ser utilizado por servidor em alcance. pode ser utilizado por servidor responsvel por outro adiantamento. dispensa empenho na dotao prpria. s pode ser utilizado por servidor j aprovado em estgio probatrio. pode ser utilizado por funcionrio de empresa que presta servios Administrao.
Assunto: Suprimento de Fundos. O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressa mente definidas em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre
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precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar despesas, que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao. Ateno! O regime de adiantamento pode ser utilizado por servidor res ponsvel por outro adiantamento. A vedao existente na Lei 4.320/64 garante que no se far adiantamento a servidor pendente de prestao de contas (em alcance), nem responsvel por dois adiantamentos, ou seja, o servidor s pode ser responsvel por, no mximo, dois adiantamentos. 55. De acordo com a Lei n 4.320, de 1964, os crditos adicionais extraordi nrios so a) b) c) d) e) abertos por lei. autorizados por lei. autorizados por lei e abertos por decreto. autorizados por decreto. abertos por decreto.
Assunto: Crditos Adicionais. Lei 4320/64:

A rt 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Execu tivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
Gabarito 36. C 37. A 38. D 39. B 40. E 41. A 42. A 43. D 44. E 45. C 46. D 47. A 48. B 49. E 50. C 51. C 52. A 53. D 54. B 55. E
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Prova 11
Analista judicirio/rea Administrativa/ TRE-MS/2007

27. A determinao cada entidade de Governo deve possuir um oramen to, est contida no Princpio da a) b) c) d) e) Unidade. Universalidade. Singularidade. Exclusividade. Competncia.
Assunto: Princpios Oramentrios. A determinao refere-se ao princpio da unidade ou totalidade. Os trs suboramentos devem ser inclusos na lei oramentria anual. Na viso clssica, entendido apenas como um documento nico. 28. Determinar a parcela do crdito adicional a ser reaberta no exerccio de 2006 considerando os seguintes dados: I. O crdito especial foi aberto no ms de novembro de 2005. II. Os valores contidos no Balano Oramentrio abaixo.
Ttulos Receita Corrente Receita de Capital Soma Dficit Total Previso 40.000 12.000 52.000 31.000 83.000 Balano oramentrio (em R$) Execuo Diferena Ttulos 47.500 7.500 Crdito oramentrio 7.500 Crdito especial (4.500) 55.000 3.000 Soma 24.200 (6.800) 79.200 (3.800) Total Fixao Execuo Diferena 80.00 77.000 (3.000) 3.000 2.200 (800) 83.000 79.200 (3.800) 83.000 79.200 (3.800)
a) b) c) d) e)
(R$ 6.800) (R$ 3.000) R$ 3.800 R$ 3.000 R$800
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Assunto: Crditos Adicionais. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer. Neste sentido, considerando que a execu o dos crditos especiais foi de R$ 2.200,00 e a fixao de R$ 3.000,00, logo, a parcela do crdito adicional a ser reaberta no exerccio de 2006 de R$ 800,00 (R$ 3.000,00 - R$ 2.200,00). Para fixar o assunto, nada melhor que reler os artigos que tratam de aber tura de crditos adicionais, pois so muito cobrados nos concursos, em sua for ma literal. Lei 4.320.
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existn cia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposi o justificativa. Io Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no compro metidos: I. o supervitfinanceiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II. os provenientes de excesso de arrecadao; III. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamen te possibilite ao Poder Executivo realiz-las. 2oEntende-se por supervitfinanceiro a diferena positiva entre o ativo fi nanceiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas. 3oEntende-se por excesso de arrecadao, para osfins deste artigo, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. 4o Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio
29. Corresponde atividade exercida pelo Controle da Execuo Oramen tria: a) Tem como nico objetivo verificar o cumprimento da Lei do Ora mento, pelo Poder Legislativo, conforme disposto na Lei n 4.320/64. b) A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria de forma prvia, concomitante e subsequente.
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Prova 11 - Analista judicirio/Administrativa/TRE'MS/2007
c) Permitir ao M inistrio Pblico exigir a limitao de empenho, quando verificado que, ao final de um semestre, a realizao da re ceita poder no cumprir as metas de resultado primrio estabeleci dos no Anexo de Metas Fiscais. d) Determinar que o montante previsto para as receitas de operaes de crdito poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria. e) Especificar quais as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida que podem ser objeto de limitao. Assunto: Tipos de Controle e Normas Aplicveis. Novamente mais uma questo que aborda a literalidade da Lei 4.320/64. Do Controle Interno
Art. 76. 0 Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. A r t 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser pr via, concomitante e subsequente. Art. 78. Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei, ou por fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo, levantamento, prestao ou tomada de contas de todos os responsveis por bens ou valores pblicos. A rt 79. Ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III do artigo 75. Pargrafo nico. Esse controlefar-se-, quando for o caso, em termos de unidades de medida, previamente estabelecidos para cada atividade._________________
30. INCORRETO o que se afirma em: a) O projeto de lei oramentria anual deve ser elaborado de forma compatvel com o Plano Plurianual, com a lei de diretrizes ora mentrias e com as normas da Lei de Responsabilidade Fiscal. b) A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capa zes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. c) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas finan ciados com recursos dos oramentos.
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d) A lei oramentria poder consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja pre visto no Plano Plurianual. e) O Plano Plurianual a lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramen to anual so instrumentos relativos ao processo oramentrio. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) deu nfase LDO estabelecendo o seguinte: dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas; estabelecer critrios e formas de limitao de empenho, na ocorrncia de arrecadao da receita inferior ao esperado, de modo a comprometer as metas de resultado primrio e nominal previstas para o exerccio; dispor sobre o controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados pelo oramento; disciplinar as transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas; quantificar o resultado primrio a ser obtido com vistas reduo do montante da dvida e das despesas com juros; estabelecer limitaes expanso de despesas obrigatrias de carter con tinuado. Lei Oramentria Anual - LOA A LOA deve ser elaborada de forma compatvel com o PPA, LDO e na LRF. A LOA contm trs tipos de oramento: oramento fiscal, oramento de investimentos nas empresas estatais, em que o poder pblico possua mais de 50% das aes com direito a voto (aes ordinrias) e o oramento da seguri dade social. As principais determinaes que foram introduzidas pela LRF, na siste mtica de elaborao do oramento anual, so: Dever conter, em anexo, o demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com as metas da LDO, previstas no Anexo de Metas Fiscais.__________ A previso da reserva de contingncia, em percentual da RCL, destinada ao pagamento passivos contingentes, alm de outros imprevistos fiscais._____________________ A LOA dever apresentar as despesas relativas dvida pblica, mobiliria suas receitas) demonstrado de forma separada, tanto na LOA como nas leis de crditos adicionais.
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Prova 11 - Analista judicirio/Administrativa/TRE-MS/2007
Vedao de consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. Vedao consignao de dotao para investimento com durao superior a um exer ccio financeiro que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua incluso* conforme disposto no $ lo do art 167 da Constituio.________________________ Ateno! A LOA dever conter, em anexo, demonstrativo da compatibilida de da programao dos oramentos com as metas da LDO. Os anexos de riscos e metas so assuntos da LDO. A LOA conter a reserva de contingncias, que uma dotao global com a finalidade de atender os passivos contingentes. 31. Assinale o valor mximo da despesa total com pessoal do Ministrio Pblico da Unio permitido pela Lei de Responsabilidade Fiscal, consi derando os valores fornecidos a seguir: (valores em R$) Receita Corrente liquida Federal 10.800.000 Receita Corrente Lquida Estadual 6.900.000 Receita Corrente Lquida Municipal 980.000 a) b) c) d) e) R$648.000 R$414.000 R $64800 R$ 41.400 R$5.880
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal.

Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os se guintes percentuais:
Federal 2,5% 6% 40,9% 0,6% 50%
Estadual 3% 6% 49% 2% 60%
Uma dica: o Poder Judicirio ser sempre 6%. Receita Corrente Lquida Federal - 10.800.000 X 0,6% = R$ 64.800.
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32. De conformidade com o estabelecido pela Lei n 4.320/64, correto afir mar que a) o empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. b) a despesa anulada no exerccio reverte-se dotao. A despesa anu lada no exerccio seguinte ser considerada despesa extraoramen tria do ano em que se efetivar. c) em hiptese alguma ser dispensada a emisso da Nota de Empenho. d) a dvida flutuante compreende apenas os servios da dvida a pagar, depsitos e restos a pagar, excludos os servios da dvida. e) o empenho da despesa pode exceder o lim ite de crdito concedido* Comentrio: Letra A - Correta. Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de au toridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Letra B - Incorreta. Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio; quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste, considerarse- receita do ano em que se efetivar. Letra C - Incorreta. Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio
empenho.
Letra D - Incorreta.
Art. 92. A dvida flutuante compreende: I. os restos apagar, excludos os servios da dvida; II. os servios da dvida a pagar; III. os depsitos; IV. os dbitos de tesouraria.
Letra E ~ Incorreta. A r t 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Gabarito 27. A 28. E 29. B 30. D 31. C 32. A
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Prova 12
Analista/rea Controle Interno/MPU/2007

56. A liquidao de uma despesa oramentria corrente e ainda no paga registrada no sistema financeiro pelo seguinte lanamento: a) Despesa Liquidada a Pagar - Corrente a Bancos Conta Movimento b) Despesa Corrente a Despesa Liquidada a Pagar - Corrente c) Despesa Empenhada Corrente a Despesa Liquidada Corrente d) Despesa Liquidada a Pagar ~ Corrente a Despesa Executada - Corrente e) Despesa Corrente a Bancos Conta Movimento Assunto: Registros Contbeis Tpicos da Administrao Pblica. Como a despesa ainda no foi paga, excluem-se as alternativas que cons tam Bancos Conta Movimento, ou seja, letras A e E. Como a despesa ainda a pagar, procura-se a alternativa que encontra a conta Despesa Liquidada a Pagar ~ Corrente, ou seja, a letra B. As questes de lanamentos contbeis na contabilidade pblica tendem a cair muito pouco nas provas de concursos; por isso, procedemos comentrios das mais cobradas em provas. 1 - Fixao da despesa; D - Oramento da Despesa C - Crditos Disponveis 2 - Alienao de bens: (SF) D - Disponibilidade C - Receita de Capital (SP) D - Mutao Passiva C - Ativo Permanente 3 - Inscrio em Dvida Ativa: (SP) D - Dvida Ativa C - Acrscimos Patrimoniais
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4 Empenho da Despesa: D - Crditos Disponveis C - Despesa Empenhada 5 - Inscrio de Restos a Pagar de despesas no liquidadas: D - Despesa Realizada Despesa Corrente C - Restos a Pagar no processados 6 - Inscrio de Restos a Pagar de despesas liquidadas: D - Despesa Realizada Administrao e planejamento C - Restos a Pagar processados 57. A aquisio de material de consumo por uma unidade oramentria, com pagamento imediato, registrada, no sistema patrimonial, pelo se guinte lanamento: a) Almoxarifado de Material de Consumo a Bancos Conta Movimento b) Mutao Ativa Oramentria a Bancos Conta Movimento c) Despesa Empenhada a Liquidar a Despesa Empenhada Liquidada d) Despesa Empenhada Corrente a Bancos Conta Movimento e) Almoxarifado de Material de Consumo a Mutao Patrimonial Ativa Assunto: Registros Contbeis Tpicos da Administrao Pblica. Alm de comentar sobre a questo, vamos explicar alguns tpicos referen tes s mutaes e os conceitos de insubsistncia, pois so assuntos muitssimo cobrados em concursos. A questo trata de sistema patrimonial. Neste sentido, elimine de imediato as alternativas em que constam Bancos Conta Movimento. Restam, portanto, as letras C e E. O sistema patrimonial registra os bens mveis, imveis, crditos, obri gaes, valores, movimentos de almoxarifado, inscrio e baixas de ativos e passivos, incorporaes e desincorporaes de bens independentes da execuo oramentria, isto , sem movimentao financeira, alm das supervenincias e as insubsistncias ativas e passivas.
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Prova 12 - Analista/Controle Interno/MPU/2007
A aquisio de material de consumo Mutao Patrimonial Ativa, isto porque ocorre um desembolso (Despesa) para a aquisio do material e ao mes mo tempo ocorre um aumento no ativo (Material de consumo). Dessa forma, o lanamento da alternativa E o correto. Sobre o assunto mutaes ativas e passivas, seguem alguns exemplos: Mutaes ativas Aquisio de bens mveis Construo e aquisio de imveis Aquisio de ttulos e valores Emprstimos concedidos Amortizao de dvidas Mutaes passivas Cobrana da dvida ativa Alienao de bens mveis e imveis Alienao de ttulos e valores Emprstimos tomados Recebimentos de crditos
Muito cuidado para no confundir com a Dvida Ativa. Cobrana da Dvida Ativa Cancelamento da Dvida Ativa - Variao passiva independente da exe cuo oramentria - insubsistncia passiva (reduo de ativo) Inscrio da Dvida Ativa - Variao ativa independente da exe cuo oramentria - supervenincia ativa (aumento do ativo)
- Mutao Passiva
bom repetir que os conceitos de Supervenincia e Insubsistncia no so unnimes; alguns autores divergem opinies a respeito do tema, mas o que prevalece a nota tcnica do STN n 314/2004, que resumidamente esclarece: 1 - Supervenincia Ativa ou Supervenincia do Ativo = Acrscimo Patri m onial Variao Ativa. 2 - Supervenincia Passiva ou Supervenincia do Passivo = Decrscimo Patrimonial. Variao Passiva. 3 - Insubsistncia Ativa ou Insubsistncia do Passivo = Acrscimo Patri monial. Variao Ativa. 4 - Insubsistncia Passiva ou Insubsistncia do Ativo - Decrscimo Patri monial. Variao Passiva. Exemplo: Cancelamento de Dvida Passiva (Insubsistncia Ativa ou In subsistncia do Passivo). Pensem assim: Dvida Passiva = Efeito negativo para o rgo. Se estiver cancelando um efeito negativo, logo o resultado um efeito po sitivo. Se for um efeito positivo utilizaremos a palavra ATIVA caso contrrio usamos a palavra PASSIVA.
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Cancelamento = Algo que deixa de existir. Sempre que houver algo que deixe de existir utilizaremos a palavra Insubsistncia. Caso contrrio, ou seja, algo que passa a existir, utilizaremos a palavra Supervenincia. Desta forma, Cancelamento = Algo que deixa de existir = Insubsistncia; + Cancelamento de Dvida Passiva - Efeito positivo = ATIVA Logo, Cancelamento de Dvida Passiva uma Insubsistncia Ativa ou In subsistncia do Passivo 58. No Balano Patrimonial de um ente pblico, elaborado de acordo com os critrios da Lei n 4.320/64, foram extradas as seguintes informaes: Ativo Permanente.................................................. 800 Ativo Financeiro.............................................. 240 Passivo Real a Descoberto................ .......................10 Sabendo que o valor do Passivo Financeiro representou 25% do valor do Passivo Permanente nesse exerccio, este ltimo correspondeu a a) b) c) d) e) 1.120. 1.050. 840. 780. 280.
Assunto: Balanos Pblicos. Ativo Financeiro + Ativo Permanente = Passivo Financeiro + Passivo Per manente - Passivo Real a Descoberto, Consideramos Passivo Permanente = X 1040 = 0,25X + X - 10 X = 840 59. As cotas e repasses concedidos por uma unidade oramentria so clas sificados na Demonstrao de Variaes Patrimoniais como a) b) c) d) e) Interferncia Passiva. Receita Oramentria Corrente Ativa. Mutao Patrimonial Passiva. Supervenincia Passiva. Insubsistncia Ativa.
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Prova 12 ~ Analista/Controle lnterno/MPU/2007
Assunto: Balanos Pblicos. Interferncia quer dizer transferncia financeira, que pode ser ativa e passiva: Interferncia ativa: cota recebida sub-repasse recebido Interferncia passiva: cota concedida sub-repasse concedido Exemplo de interferncia Concesso de Limite de Saque NaSTN DCDCCota concedida (512110000) Recursos a Liberar p/ Vinculao Pagamento (212160400) Conta nica - Lim. Saque Vinculado (111120115) Conta nica (111120102)
Na Setorial Financeira de rgo Superior D - Limite Saque c/ Vinculao de Pagamento (112160400) C - Cota Recebida 60. So dadas as seguintes informaes, extradas do Balano Financeiro do municpio de Jerer-Mirim, relativas ao exerccio encerrado em 3112-2005: Receitas Oramentrias: Correntes................................................................ 360 de Capital...............................................................120 Despesas Oramentrias: Correntes................................................................ 345 de Capital........................... ................................ . 115 Restos a Pagar: Inscrio............ ...................................................... 25 Pagos...................................................... ................5 Saldo das disponibilidades: In icial.......................................................................30 Final..........................................................................70
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O montante dos pagamentos efetuado pela Prefeitura do municpio, no exerccio de 2005, foi a) 535. b) 485. c) 460. d) 440. e) 400. Assunto: Balanos Pblicos Ingressos Receitas oramentrias: Dispndios 480,00 Despesas oramentrias:
460,00
Ingressos extraoramentrios. Dispndios extraoramentrios. Restos a Pagar (RAP) Restos a Pagar (RAP)inscrio 25,00 pagamentos 5,00 Disponvel para exerccio Disponvel do ingresso anterior 30,00 seguinte 70,00 Resultado financeiro = (Ingressos oramentrios e extraoramentrios) (-) (Dispndios oramentrios e extra-oramentrios). Ou Resultado financeiro = Disponvel atual ou para o exerccio seguinte (-) Disponvel do ingresso anterior. Muito cuidado nesta questo, pois ela no pede o total do dispndio no Balano financeiro, e sim o montante dos pagamentos. Assim: Total das despesas oramentrias = 460,00 (-) Restos a Pagar inscrio = (25,00) (+) Restos a Pagar - Pagamentos = 5,00 (=0 Total = 440,00 Gabarito 56. B 57. E 58. C 59. A 60. D
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Prova 13
Analista judicirio/rea Administrativa/ TRF da Ia Regio/2006

27, Considere as seguintes afirmativas: I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o or amento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e o oramento da seguridade social. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s dire trizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, por meio do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de dez anos. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a con seqente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prio ridades da administrao pblica.
II.
III.
IV.
V.
Sobre o Oramento Pblico no Brasil est correto o que se afirma SO MENTE em a) II e IV. b) IV e V. c) I, II e V. d) I, III e V. e) I, II, IV e V. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. O item III incorreto. O PPA tem um perodo de quatro anos.
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Coieo Provas Comentadas da FCC
28. Despesas financeiras so aquelas que a) no aumentam o endividamento liquido do Governo em termos de resultado primrio no exerccio financeiro correspondente, uma vez que criam para o ente da Federao um direito junto ao setor priva do interno e/ou externo. b) representam gasto futuro do setor pblico com reduo patrimo nial em relao ao setor privado. So classificadas em efetivas ou no efetivas, conforme sua natureza. c) aumentam o endividamento lquido do Governo em termos de re sultado primrio no exerccio financeiro correspondente, uma vez que criam para o ente da Federao uma obrigao junto ao prprio setor pblico. d) no aumentam o endividamento lquido do Governo em termos de resultado primrio no exerccio financeiro correspondente, uma vez que criam para o ente da Federao uma obrigao junto ao setor privado interno e/ou externo. e) representam gasto efetivo do setor pblico com reduo patrimo nial em relao ao setor privado. So classificadas em obrigatrias ou discricionrias, conforme sua natureza. Assunto: Despesas Pblicas.
Receitas Primrias: referem-se, predominantemente, s receitas corren tes. So compostas por aquelas que advm dos tributos, das contribuies so ciais, das concesses, dos dividendos recebidos pela Unio, da cota-parte das compensaes financeiras, das decorrentes do prprio esforo de arrecadao das unidades oramentrias (fontes 50, excluda a arrecadada pelo Fundo de Compensao das Variaes Salariais - FCVS), das provenientes de doaes e convnios e outras tambm consideradas primrias. Receitas financeiras: so aquelas adquiridas junto ao mercado finan ceiro. Constituem-se pela emisso de ttulos, contratao de operaes de crdito por organismos oficiais, das receitas de aplicaes financeiras da Unio (juros recebidos, por exemplo), das privatizaes e outras mais. Despesas financeiras: so aquelas que no pressionam o resultado prim rio ou aumentam o endividamento lquido do Governo no exerccio financeiro correspondente. Criam para o ente da Federao um direito junto ao setor pri vado interno e/ou externo. Estas despesas correspondem principalmente a:
pagamento de juros e amortizao de dvidas; concesso de emprstimos e financiamentos;
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Prova 13 - Analista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regio/2006
aquisio de ttulos de crdito; aquisio de ttulos representativos de capital j integralizado e para fins de programao oramentria, as reservas de contingncia, com exceo do montante de 1% da receita corrente lquida - RCL, considerado discricionrio, conforme determinado pelo art. 13 da LDO 2005. As despesas que no se enquadram no conceito do pargrafo anterior so denominadas despesas no financeiras ou primrias, responsveis por financiar a oferta de servios pblicos sociedade. 29. Os gastos de custeio e de manuteno das atividades dos rgos da ad ministrao pblica so classificados como a) Gasto Nominal. b) Despesas Correntes. c) Despesas de Capital. d) Despesas Financeiras. e) Necessidades de Financiamento do Setor Pblico. Assunto: Despesas Pblicas. So despesas correntes as despesas de custeio e as transferncias correntes. 30. As despesas oramentrias podem ser classificadas segundo o critrio de Grupo de Natureza da Despesa (GND). As categorias do GND so: a) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dvi da; Investimentos; Amortizao da Dvida externa. b) Despesas com Capital; Juros e Encargos da Dvida; Inverses Finan ceiras; Amortizao da Dvida. c) Despesas com Pessoal; Encargos Sociais; Despesas Correntes; Juros e Encargos da Dvida. d) Despesas Correntes; Despesas Financeiras; Outras Despesas Corren tes; Investimentos; Inverses Financeiras; Amortizao da Dvida. e) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dvi da; Outras Despesas Correntes; Investimentos; Inverses Financei ras; Amortizao da Dvida. Assunto: Despesas Pblicas. Vamos enumerar os conceitos para facilitar o aprendizado:
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Elemento: Desmembram a despesa por gastos, como vencimentos, dirias, passa gens, etc. Fonte de Recursos: Discriminao por origem dos recursos oramentrios, como recursos ordinrios (impostos), contribuies (ex.: CDE), multas, tarifas, etc. Funo: Detalha a rea da ao governamental (ex.: funo sade, funo agricul tura, etc.). s vezes a funo engloba aes de diversos rgos. Grupo de Natureza da Despesa - GND: Despesas discriminadas por setores, como pessoal e encargos sociais, ju ros, outras despesas correntes (material de consumo, auxlio-alimentao etc.), investimentos. 31. Analise o texto abaixo. De acordo com o art. 35 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, a admi nistrao pblica adota o ......para as receitas efetivamente ingressadas no exerccio financeiro e o ..... para as despesas empenhadas pagas e no pagas no exerccio financeiro. Para complet-lo corretamente as lacunas devem ser preenchidas, respectivamente, por a) regime de caixa - regime de competncia. b) sistema contbil - sistema fiscal. c) regime de competncia - regime de caixa. d) princpio da no retroatividade - princpio da anualidade. e) princpio da anualidade - princpio da no retroatividade. Assunto: Regimes Contbeis. O oramento no Brasil adotou o regime misto, ou seja, caixa para a receita e competncia para a despesa. O Art. 35 da Lei Federal n 4320/64, dispe:
Art. 35 - Pertencem ao exercciofinanceiro: I~ as receitas nele arrecadadas; e II - as despesas nele legalmente empenhadas. Observao: Muitas provas de concursos e at mesmo a doutrina ao tratar sobre o regime de contabilidade pblica no Brasil conceitua este regime como misto, ou seja, caixa para as receitas e competncia para as despesas. Entretan
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to, conforme Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, a Resoluo CFC n 750/1993 e pelo Apndice II, aprovado pela Resoluo CFC n 1.111/2007, este regime refere-se apenas ao regime oramentrio e no o da contabilidade. Neste sentido, muito comum encontrar na doutrina contbil desatuali zada a interpretao do artigo 35 da Lei n 4.320/1964, de que na rea pblica o regime contbil um regime misto, ou seja, regime de competncia para a despesa e de caixa para a receita: Lei 4.320/64
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I-~as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Contudo, conforme Manuais da STN, a Contabilidade Aplicada ao Se tor Pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se o princpio da competncia em sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa. Na verdade, o artigo 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime contbil, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico, no qual determinase que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas indepen dentes ou resultantes da execuo oramentriaTtulo I X - D a Contabilidade U Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados deforma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da compo sio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o le vantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos efinanceiros. (...) Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao ora mentria, financeira, patrimonial e industrial. Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os re sultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, consti tuiro elementos da conta patrimonial. U Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte raes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exercido."
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Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo orament ria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patri monial, exigindo que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio pa trimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. A contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados ad ministrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econ micos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve ha ver o registro da receita em funo do fato gerador, observando-se os Princpios da Competncia e da Oportunidade. 32. A classificao uncional-programtica representou um grande avano na tcnica de apresentao oramentria. A partir do oramento do ano 2000, diversas modificaes foram introduzidas nesta classificao. O objetivo principal dessas mudanas foi a) distinguir o Planejamento (Plano Plurianual - PPA) do Oramento, por intermdio da definio de novas Funes para as aes de go verno, avaliadas pelo M inistrio Pblico. b) articular o Planejamento (Plano Plurianual - PPA) e o Oramento, por intermdio da criao de Programas para todas as aes de go verno, com um gerente responsvel por metas. c) transformar o Oramento (LDO e LOA) em elemento subsidirio para o Planejamento (Plano Plurianual - PPA), por meio da defini o de novas Funes para as aes de governo e com a criao de um rgo responsvel por avaliao de resultados. d) fundir o Planejamento (Plano Plurianual - PPA) e o Oramento, por meio de novos critrios de classificao funcional-programtica, ficando a Comisso Mista do Oramento responsvel pela ava liao dos resultados. e) centralizar o Planejamento (Piano Plurianual - PPA) e o Oramen to no M inistrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por meio da elaborao de planos quadrienais, controlados por rgos seto riais de planejamento. Assunto: Despesas Pblicas. De grande importncia para a compreenso do oramento so os critrios de classificao das contas pblicas. As classificaes so utilizadas para facili
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Prova 13 - Analista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regio/2006
tar e padronizar as informaes que se deseja obter, possibilitando visualizar o oramento por Poder, por funo de governo, por subfuno, por programa, por categoria econmica. A classificao funcional-programtica representou um grande avano na tcnica de apresentao oramentria. Ela permitiu a vinculao das dotaes oramentrias a objetivos de governo, que, por sua vez, eram viabilizados pelos programas de governo. Esse enfoque permitiu uma viso do que o governo faz, o que tinha significado bastante diferente do critrio anterior, que visualizava o
que o governo comprava.
A partir do oramento do ano 2000;, diversas modificaes foram estabe lecidas na classificao vigente, procurando-se privilegiar o aspecto gerencial do oramento, com adoo de prticas simplificadoras e descentralizadoras. O eixo principal dessas modificaes foi a interligao entre o Planeja mento (Plano Plurianual ~ PPA) e o Oramento, por intermdio da criao de Programas para todas as aes de governo. Assim, uma vez definido o programa e suas respectivas aes, classifica-se a despesa, de acordo com a especificidade de seu contedo e produto, em uma subfuno, independente de sua relao institucional, ou seja, independente de em qual Ministrio esteja localizada aquela ao. 33. Nas duas ltimas dcadas, vrias medidas foram tomadas para aumen tar o controle e a transparncia das contas pblicas. Dentre essas medi das INCORRETO afirmar que houve a a) criao da Secretaria do Tesouro Nacional, em 1986, com a finalida de de unificar, gerir e contabilizar os pagamentos e recebimentos do governo federal. b) criao da Conta nica do Tesouro Nacional, em 1988, extinguindo a conta movimento mantida no Banco do Brasil. c) excluso das despesas das autarquias, das fundaes e dos fundos do Oramento Geral da Unio - OGU, a partir de 1988. d) eliminao do oramento monetrio, incorporando suas despesas ao Oramento Geral da Unio - OGU. e) implantao, em 1987, do Sistema Integrado de Administrao Fi nanceira do Governo Federal - SIAFI. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. Excluir as despesas das autarquias, das fundaes e dos fundos do Ora mento Geral da Unio uma afirmativa absurda, o que torna a letra C incorreta.
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34. O oramento-programa foi introduzido no Brasil por meio da Lei n 4.320/64 e do Decreto-Lei n 200/67. A Constituio Federal de 1988 consolidou definitivamente o oramento-programa no Brasil, ao vin cular o processo oramentrio ao PPA, LDO e LOA. Oramentoprograma um a) documento que prev apenas a fixao da despesa e a previso da receita, constituindo a principal pea contbil-financeira para a orientao da ao governamental. b) programa que compreende as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, orienta a elaborao da Lei Oramentria Anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a pol tica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. c) documento que se preocupa com a efetividade e a eficincia dos gas tos pblicos das estatais. d) plano de trabalho, um instrumento de planejamento da ao do go verno, por meio da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, alm do estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados, bem como a previso dos custos relacionados. e) plano de trabalho que tem por finalidade estabelecer as diretrizes, obje tivos e metas da administrao pblica federal, de forma regionalizada, orientando a ao governamental apenas dos governos subnacionais. Assunto: Tipos de Oramento. Oramento-Programa: O oramento-programa foi introduzido no Brasil atravs da Lei 4.320/64 e do Decreto-lei 200/67. Pode ser entendido como um plano de trabalho, um instru mento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus pro gramas de trabalho, projetos e atividades, estabelecendo objetivos e meias a serem implementados, com a previso dos custos relacionados. Diferenas bsicas entre o oramento-programa e o oramento tradicional. Oramento tradicional - Documento apenas de previso de receitas e fixao de despesas; - H somente a preocupao com a classificao das despesas por objeto do gasto; - Integrao planejamento-oramento; - Quantificao dos objetivos e fixao de metas; Oramento - Relao insumo-produto; programa - Alternativas programticas; - Acompanhamento fsico financeiro; - Avaliao de resultados e gerncia por objetivos.
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Prova 1 3 - Analista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regiao/2006
35. Segundo Io do art. 80 do Decreto-Lei n 200/67, toda e qualquer au toridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recurso da Unio ou pela qual esta responda constitui a) um agente pblico. b) uma unidade oramentria. c) um ordenador de despesas. d) uma autoridade competente. e) um detentor de cargo pblico efetivo. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. Os rgos de contabilidade inscrevero como responsvel todo o ordena dor da despesa, o qual s poder ser exonerado de sua responsabilidade aps julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de Contas. Ordenador de despesas toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos da Unio ou pela qual esta responda. As despesas feitas por meio de suprimentos, desde que no impugna das pelo ordenador, sero escrituradas e includas na sua tomada de contas, conforme previso legal; quando impugnadas, dever o ordenador determi nar imediatas providncias administrativas para a apurao das responsa bilidades e imposio das penalidades cabveis, sem prejuzo do julgamento da regularidade das contas pelo Tribunal de Contas. Alm disso, todo ordenador de despesa ficar sujeito tomada de contas realizada pelo rgo de contabilidade e verificada pelo rgo de auditoria inter na, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas. bom salientar tambm que o funcionrio que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, auto maticamente, a tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado. 36. Considere o texto abaixo. De acordo com os conceitos contbeis e oramentrios estabelecidos, re ceita ...... aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito e no constituem obrigaes correspondentes e por isto alteram a situao l quida patrimonial; enquanto receita........ aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos foram precedidos de registro do e conheci mento do direito e por isto no alteram a situao lquida patrimonial.
Para complet-lo corretamente as lacunas devem ser preenchidas, res pectivamente, por a) efetiva - no efetiva. b) nominal - real. c) prevista - no prevista. d) antecipada - postergada. e) estimada - incorporada. Assunto: Receitas Pblicas.
Receitas efetivas ~ So as provenientes das funes prprias do setor p blico, enquanto agente arrecadador, alm das receitas utilizadas nas despesas de manuteno da mquina pblica. So as chamadas receitas prprias, provenien tes de tributos, receitas patrimoniais, industriais, agropecurias, alm de outras receitas correntes, arrecadados pela administrao direta, conceituados ainda como tributos diretos. A Secretaria do Tesouro Nacional prescreve que a receita pblica efetiva aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos no foram pre cedidos de registro de reconhecimento do direito e no constituem obrigaes correspondentes. Receitas no efetivas - Correspondem ao aumento do ativo, concomitantemente, a um aumento do passivo ou a uma diminuio do prprio ativo. Exemplo: receitas de capital pela alienao de ativos ou receitas de capital pela contratao de operaes de crdito passivas. H uma mutao patrimonial, por exemplo, o rgo ganha dinheiro e tambm ganha uma dvida.
Gabarito 27. E 28. A 29. B 30. E 31. A 32. B 33. C 34. D 35. C 36. A
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Prova 14
Auditor/TCE-MG/2005
91. A abertura dos crditos a) especiais e extraordinrios depende da existncia de recursos dispo nveis para ocorrer a despesa e ser precedida de solicitao. b) especiais e suplementares depende da existncia de recursos dispo nveis para ocorrer a despesa e ser precedida de solicitao. c) especiais e extraordinrios depende da existncia de recursos dispo nveis para ocorrer a despesa e ser precedida de justificativa. d) suplementares e especiais depende da existncia de recursos dispon veis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. e) suplementares e especiais no depende da existncia de recursos dis ponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justi ficativa. Assunto: Crditos Adicionais. Os Crditos Adicionais so as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Podem ser de trs tipos: 1 - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria; 2 - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao or amentria especfica; 3 - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Ateno especial para as famosas pegadinhas nas provas, to comuns na Fundao Carlos Chagas! Conforme os arts. 42 e 43 da Lei 4.320/64 , os crditos suplementares e
especiais sero autorizados p o r lei e abertos por decreto executivo; a abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos dis ponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa, e no precedida de solicitao, como afirma a alternativa B.
Segue quadro comparativo para melhor entendimento do assunto com os respectivos pontos importantes.
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Espcie Finalidade
Suplementares Reforo de dotao oramentria j existente.
Especiais
Extraordinrios
Autorizao legislativa
Prvia (necessidade de autorizao), podendo ser includa na prpria LOA ou em lei especfica. Decreto do executivo.
Atender a despesas Atender a imprevisveis e programas, projeto, atividade, urgentes. operaes especiais no contemplados no oramento. Independe. Prvia, necessidade de autorizao na lei especfica.
Forma de abertura
Decreto do executivo.
Na Unio, por meio de medida provisria. Nos Estados, DF e Municpios se d por decreto do executivo, com remessa imediata ao Legislativo ou por MP, se houver previso na constituio do estado ou na lei orgnica do municpio. No
Indicar a fonte (recursos disponveis) Limite
Sim
Sim
Obrigatrio, indicado na lei de autorizao e no decreto de abertura.
Obrigatrio, indicado na lei de autorizao e no decreto de abertura.
Obrigatrio, indicado na MP ou no decreto de abertura.
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Prova 14 - Auditor/TCE-MG/2005
Vigncia Prorrogao
No exerccio em que foi aberto. No permitida.
No exerccio. S quando autorizado em um dos 4 ltimos meses do exerccio, e desde que a lei assim o permitisse.
No exerccio. S quando autorizado em um dos 4 ltimos meses do exerccio e desde que o decreto de abertura ou MP assim o permitisse.
Os crditos suplementares e especiais so autorizados por Lei (autoriza o legislativa) e abertos por decreto do Poder Executivo. Os crditos extraordinrios sero abertos por MP (Unio) e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo. Na LOA poder haver autorizao para abertura somente do crdito adi cional suplementar. O chefe do Poder Executivo pode autorizar a abertura do crdito adicional suplementar at 20% do total das receitas correntes ou da receita corrente lquida. CF, art. 167, 2. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, rea bertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerc ciofinanceiro subsequente. importante destacar que a exceo do ato de autorizao e no do ato de abertura, e, mesmo assim, quando for promulgado, e no publicado. neces srio saber a diferena entre promulgao e publicao. Sanso - a concordncia do chefe do executivo (presidente, governador ou prefeito). - O prazo para sano de 15 dias, transcorrido, a sano tcita. - A sano do chefe do Executivo no supre o vcio de iniciativa. Promulgao - Atesta a existncia; - Ato declaratrio; - Mostra que a lei executvel, mas ainda no obrigatria. Publicao - requisito para a eficcia da lei; - Impe sua obrigatoriedade.
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Crditos extraordinrios
No h necessidade de indicar a fonte. Independe de autorizao legislativa.
Quais so as fontes de recursos para abertura de Crditos Adicionais?
Muito cuidado: o a r t 43, I o , considera recursos para abertura de crditos, desde que no comprometidos: I. o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio ante rior; (Perceba que tem de ser do exerccio anterior) II. os provenientes de excesso de arrecadao; III. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, emforma quejuridicamen te possibilite ao Poder Executivo realiz-las. (Estas operaes de crditos no so as operaes de crdito por antecipao da receita - ARO) Enfim, a seguir os comentrios de cada alternativa: a) Nos crditos extraordinrios no h a necessidade de indicar a fonte. J os crditos especiais dependem da existncia de recursos dispon veis para ocorrer a despesa e a abertura ser precedida de exposio justificativa, e no precedida de solicitao. b) O correto precedida de exposio justificativa. c) Nos crditos extraordinrios no h necessidade de indicar a fonte e a abertura tambm no precisa ser precedida de exposio justificativa. d) Segundo art. 43 da Lei 4.320/64, a abertura dos crditos suplemen tares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa e) Os crditos especiais dependem da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e a abertura ser precedida de exposio justificativa.
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Prova 14 - Auditor/TCE-MG/2005
92. correto afirmar que o empenho a) de despesa o ato praticado por autoridade competente que no cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de imple mento de condio. b) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obri gao de recebimento pendente ou no de implemento de condio. c) de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. d) de despesa o ato praticado por servidor pblico que cria para o Estado o direito de pagamento. e) de receita o ato emanado de autoridade competente que cria o Es tado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Assunto: Despesas Pblicas. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. bom salientar tambm que, segundo a Lei 4.320/64, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. O assunto empenho muito cobrado em concursos, o importante aqui saber o seu conceito e os tipos de empenhos realizados na Administrao P blica. So tipos de empenho os empenhos ordinrios, por estimativas e globais. Empenho ordinrio Para despesas cujo montante seja previamente conhecido e o pagamento deva ocorrer de uma s vez. Cuidado: A lei poder A lei no poder Pode haver dispensar a emisso da Nota de Empenho. (No o empenho) dispensar o empenho. anulao Parcial do empenho.
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Empenho por estimativa Para despesas cujo montante no se possa determinar. Exemplo: conta de luz e de gua.
Empenho global Para despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. Exemplo: tambm pode haver nas contas de gua e luz.
93. A liquidao de despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Com relao a essa verificao INCORRETO afir mar que tem por fim apurar a) a origem e o objeto do que se deve pagar. b) os comprovantes da entrega do material ou da prestao do servio. c) a importncia exata a pagar. d) a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. e) a origem e o objeto do que se deve pagar e a importncia exata a pagar. Assunto: Despesas Pblicas. A Liquidao um dos estgios da despesa na Administrao Pblica. So estgios da despesa: De acordo com a Lei 4.320/64: 1- Empenho; 2 - Liquidao; 3 - Pagamento. De acordo com o Professor Lino Martins da Silva, entre outros: 1 - Fixao; 2 - Empenho; 3 ~ Liquidao; 4 - Pagamento.
Fixao: esse estgio refere-se estimativa, pelo Poder Pblico, do quanto ir ser alocado em cada dotao, sendo o montante o limite a ser gasto, visando o atendimento das necessidades coletivas. Empenho : o ato emanado de poder competente que cria para o Estado uma obrigao de pagamento, independente da execuo da atividade que ge rou esta obrigao, ou seja, independente da entrega do material, da medio da obra ou da prestao dos servios contratados. Liquidao: consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, ten do por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo credor. Cabe observar que essa verificao tem por finalidade apurar:
I. a origem e o objeto do que se tem que pagar; II. a importncia exata a pagar; III. a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. Perceba que no h finalidade de apurar os comprovantes da entrega do material ou da prestao do servio. Portanto, a alternativa B est incorreta.
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Prova 74-Auditor/TCE-M G/2005
Pagamento: o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudas, por estabeleci mentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adianta mento ou suprimento de fundos.
94. Na Lei de Oramento para efeito de classificao da despesa considerase material permanente o de durao a) b) c) d) e) inferior a um ano. igual a 18 meses. igual ou superior a um ano. inferior a dois anos. superior a dois anos.
Assunto: Avaliao dos Elementos Patrimoniais. Questo literal retirada da Lei 4.320/64. Para efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente o de durao superior a dois anos. importante destacar que material permanente uma despesa de capital investimentos. 95. correto afirmar que caso no se possa determinar o montante exato da despesa a) o empenho da despesa no poder ser realizado. b) o empenho da despesa ser feito sem estabelecer o valor. c) o empenho da despesa ser feito por estimativa. d) o valor da despesa constar como sendo um lim ite mximo. e) o empenho da despesa ser feito com o valor real da despesa. Assunto: Despesas Pblicas. Esta questo resolvida com os conceitos de empenho. Empenho ordinrio Para despesas cujo montante seja previamente conhecido e o pagamento deva ocorrer de uma s vez. Empenho por estimativa Para despesas cujo montante no se possa determinar. Exemplo: conta de luz e de gua.
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Empenho global Para despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. Exemplo: tambm pode haver nas contas de gua e luz.
Gabarito 91. D 92. C 93. B 94. E 95. C
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Prova 15
Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005

76. NO parte integrante da Lei de Oramento o a) quadro das dotaes por rgos do governo e da administrao. b) quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislaes. c) sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do governo. d) quadro demonstrativo da receita e despesa segundo as categorias econmicas na forma do Anexo no 1. e) quadro geral da despesa por fontes e da receita por funes de es tado. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de for ma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos aos princpios de unidade, universalidade e anualidade. Integraro a Lei de Oramento: I. Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Go verno; II. Quadro demonstrativo da Receita e Despesa, segundo as Categorias Econmicas; III. Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao; IV. Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao. O quadro geral da despesa por fontes e da receita por funes de estado no integra parte da lei oramentria. 77. A Lei de Oramento conter discriminao a) somente da receita de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin cpios de clareza, competncia e pluralidade. b) somente da despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin cpios de clareza, competncia e unidade.
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c) da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin cpios de unidade, universalidade e anualidade. d) somente da receita de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin cpios de clareza, competncia e anualidade. e) somente da despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-inanceira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin cpios de clareza, competncia e universalidade. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de for ma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos aos princpios de unidade, universalidade e anualidade. 78. Constaro da Lei de Oramento todas as a) b) c) d) e) receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. receitas pelos seus lquidos, j includas as dedues. despesas pelos seus brutos, incluindo os acrscimos. receitas e despesas pelos seus lquidos, j includas as dedues. receitas e despesas pelos seus brutos, includos os acrscimos.
Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de ope raes de crdito autorizadas em lei. importante destacar que no so consi deradas como inseridas na Lei do Oramento as operaes de crdito por ante cipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensat rias, no ativo e passivo financeiros. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que por intermdio deles se devam realizar. No consignar dotaes globais destinadas a atender, indiferentemente, a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer ou tras, ressalvado o disposto no a rt 20 da Lei 4.320/64 e seu pargrafo nico. bom salientar tambm que o princpio do oramento bruto que afir ma que todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, sendo vedadas quaisquer dedues.
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Prova 15 - Analista de Controie Externo/TCE-MA/2005
79. Constitui unidade oramentria o agrupamento de a) pessoas no subordinadas ao mesmo rgo ou repartio. b) recursos subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que ser consignado classificao genrica. c) servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que ser consignada classificao genrica. d) servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que ser consignada classificao prpria. e) pessoas e recursos subordinados a diversos rgos a que sero con signados recursos genricos. Assunto: Papel dos Agentes no Processo de Elaborao. Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordina dos ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. Em casos excepcionais, sero consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo rgo. A seguir, comentrios sobre as competncias de cada rgo. Secretaria de Oramento Federal: - Definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal; - Coordenao do processo de elaborao dos Projetos de Lei de Diretrizes Oramentrias Anuais (PLDO) e do oramento anual da Unio; - Anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica dos rgos e unidades oramentrias no exerccio; - Fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais; - Orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de oramento; - Fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas oramentrias setoriais; - Anlise e validao das propostas setoriais; - Consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e - Coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes oramentrias necessrias ao trabalho desenvolvido pelos agentes do sistema oramentrio federal.
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rgo Setorial:
O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando vertical mente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao envolve: - Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria; - Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias; - Formalizao ao MP da proposta de alterao da estrutura programtica; - Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade das infor maes constantes do cadastro de programas e aes; - Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades oramentrias; - Definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria; - Coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no mbito do rgo setorial; - Anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das unidades ora mentrias; e - Consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo._____________ Unidade Oramentria: A unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de ela borao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articu lando o trabalho das unidades administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao. As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramen tria detalhada da despesa por programa, ao oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao compreende: - Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para elaborao da proposta oramentria; - Estudos de adequao da estrutura programtica do exerccio; - Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas; - Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes cons tantes do cadastro de aes oramentrias; - Fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades administrativas; - Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas; e - Consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria.
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Prova 15 - Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005
80. O tributo conceituado como uma receita a) prpria, instituda pelas entidades de direito privado, compreen dendo os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Consti tuio e das leis vigentes em matria tributria, destinando~se seu produto ao custeio de atividades gerais ou especficas exercidas por essas entidades. b) derivada, instituda pelas entidades de direito pblico, compreendendo os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio e das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto ao cus teio de atividades gerais ou especficas exercidas por essas entidades. c) prpria, instituda pelas entidades de direito pblico, compreenden do os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio e das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto ao custeio de atividades gerais exercidas por essas entidades. d) derivada, instituda pelas entidades de direito privado, compreenden do os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio e das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto ao custeio de atividades especficas exercidas por essas entidades. e) prpria, instituda pelas entidades de direito pblico, compreenden do os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio e das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto ao custeio de atividades especficas exercidas por essas entidades. Assunto: Receitas Pblicas. Receita um termo utilizado mundialmente pela contabilidade para evi denciar a variao ativa resultante do aumento de ativos ou da reduo de pas sivos de uma entidade, demonstrando o aumento da situao lquida patrimo nial, qualquer que seja o proprietrio. A receita a expresso monetria resultante do poder de tributar ou do agregado de bens ou servios da entidade, validada pelo mercado em um deter minado perodo de tempo e que provoca um acrscimo concomitante no ativo ou uma reduo do passivo, com um acrscimo correspondente no patrimnio lquido, abstraindo-se do esforo de produzir tal receita representado pela re duo (despesa) do ativo ou acrscimo do passivo e correspondente reduo do patrimnio lquido.
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Conforme Lei 4.320/64: Da Receita

A rt 9a Tributo e a receita derivada instituda pelas entidades de direito publi co, compreendendo os impostos, as taxas e contribuies nos termos da cons tituio e das leis vigentes em matria financeira, destinado-se o seu produto ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas entidades.
81. A Lei de Oramento no consignar como Transferncia de Capital o aux lio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas a) b) c) d) e) privadas de fins lucrativos. pblicas de fins lucrativos. privadas sem fins lucrativos. pblicas sem fins lucrativos. pblicas e privadas sem fins lucrativos.
Assunto: Oramento Pblico no Brasil. A Lei de Oramento no consignar auxlio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos. 82. Na proposta oramentria a estimativa da receita ter por base as de monstraes a) mensais da receita prevista, segundo as rubricas, a arrecadao dos cinco ltimos exerccios, pelo menos, bem como as circunstncias de ordem conjuntural e outras que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita. b) mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, a arrecadao dos trs ltimos exerccios, pelo menos, bem como as circunstncias de ordem conjuntural e outras que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita. c) mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, a arrecadao dos dois ltim os exerccios, pelo menos, e outras que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita. d) mensais da receita prevista, segundo as rubricas, a arrecadao dos trs ltimos exerccios, pelo menos, e as circunstancias de ordem conjuntural. e) plurianuais da receita arrecadada, segundo as rubricas, a arrecada o dos trs ltim os exerccios e a projeo para os trs seguintes, pelo menos, e as circunstncias de ordem conjuntural.
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Prova 1 5 - Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005
Assunto: Receitas Pblicas. Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demons traes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base estimativa da receita, na proposta oramentria. A estimativa da receita ter por base as demonstraes da arrecadao dos trs ltimos exerccios, levando em considerao as circunstncias de ordem con juntural e outras que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita. 83. Pertencem ao exerccio financeiro as receitas a) b) c) d) e) previstas e as despesas nele liquidadas. nele recolhidas e as despesas empenhadas. nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas. lanadas e as despesas pagas. nele previstas e as despesas nele legalmente pagas.
Assunto: Regimes Contbeis. O Oramento no Brasil adotou o regime misto, ou seja, caixa para a recei ta e competncia para a despesa. O art. 35 da Lei Federal 4.320/64, dispe:
A r t 35 - Pertencem ao exerccio financeiro: 1. as receitas nele arrecadadas; e II as despesas nele legalmente empenhadas. Observao: Muitas provas de concursos e at mesmo a doutrina ao tratar sobre o regime de oramento no Brasil conceitua este regime como misto, ou seja, caixa para as receitas e competncia para as despesas. Entretanto, confor me Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, a Resoluo CFC n 750/1993 e pelo Apndice II, aprovado pela Resoluo CFC n 1.111/2007, este regime refere-se apenas ao regime oramentrio e no o da contabilidade. Neste sentido, muito comum encontrar na doutrina contbil desatuali zada a interpretao do artigo 35 da Lei n 4.320/1964, de que na rea pblica o regime contbil um regime misto, ou seja, regime de competncia para a despesa e de caixa para a receita:
Lei 4.320/64:
Art. 35. Pertencem ao exercciofinanceiro: I - a s receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.
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Contudo, conforme Manuais da STN, a Contabilidade Aplicada ao Se tor Pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se o princpio da competncia em sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa. Na verdade, o artigo 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime contbil, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico, no qual determinase que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas indepen dentes ou resultantes da execuo oramentria.
Ttulo I X - D a Contabilidade
U
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados deforma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da compo sio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o le vantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos efinanceiros.
U
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao ora mentria, financeira, patrimonial e industrial
u
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial que abrangem os re sultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, consti tuiro elementos da conta patrimonial.
u
A rt 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte raes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exercido.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo orament ria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patri monial, exigindo que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio pa trimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. A contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados ad ministrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econ micos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve ha ver o registro da receita em funo do fato gerador, observando-se os Princpios da Competncia e da Oportunidade.
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84. Os crditos extraordinrios sero abertos por a) medida provisria do Poder Executivo, que submeter a aprovao do Poder Legislativo. b) lei complementar do Poder Legislativo, que dar imediato conheci mento ao Poder Executivo. c) lei ordinria do Poder Legislativo, que dar imediato conhecimento ao Poder Executivo. d) decreto do Poder Executivo, que submeter a imediata aprovao do Poder Legislativo. e) decreto do Poder Executivo que dar imediato conhecimento ao Po der Legislativo. Assunto: Crditos Adicionais. Os Crditos Adicionais so as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Podem ser de trs tipos: 1 - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria; 2 - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao or amentria especfica; 3 - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
Lei 4.320/64, art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
85. A nota de empenho indicar alm do nome do credor, a a) b) c) d) comprovao da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. especificao e a importncia da despesa, apenas. destinao e a importncia da despesa. representao e a importncia da despesa bem como a deduo des ta do saldo da dotao prpria. e) especificao da despesa, apenas.
Assunto: Despesas Pblicas. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Para cada empenho ser extrado um documento denominado nota de empenho, que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria.
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86. O controle da execuo oramentria compreender, dentre outras, a) o cumprimento dos atos de que resultem a arrecadao da receita e a realizao da despesa. b) a legalidade funcional dos agentes da administrao responsveis por valores pblicos. c) a fidelidade do programa de trabalho expresso em termos monetrios. d) o cumprimento funcional dos agentes da administrao respons veis por bens e valores pblicos. e) a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receite ou a rea lizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. Assunto: Tipos de Controle e Normas Aplicveis. O controle da execuo oramentria compreender: I. a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a rea lizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II. a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III. o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos mone trios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. 87. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias, a) bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraor amentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte. b) conjugadas com os saldos patrimoniais que se transferem para o exerccio seguinte. c) bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraora mentria, e os resultados patrimoniais. d) bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraora mentria, conjugados com os saldos de dotaes a executar. e) conjugadas com os saldos patrimoniais do exerccio. Assunto: Balanos Pblicos. Confome Lei 4.320/64: Balano Demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com Oramentrio as realizadas.
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Prova 75 - Analista de Controle Extemo/TCE-MA/2005
O Balano Financeiro
Dem. das Variaes Patrimoniais O Balano Patrimonial
Demonstrar a receita e a despesa oramentrias bem como os re cebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentria, conju gados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte. Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computa dos na receita extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria. Evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resulta do patrimonial do exerccio. Demonstrar:
I - 0 Ativo Financeiro; I I - 0 Ativo Permanente; III - 0 Passivo Financeiro; IV - 0 Passivo Permanente; V - 0 Saldo Patrimonial; VI - As Contas de Compensao. 1 0 Ativo Financeiro compreender os crditos e valores re alizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios. 2o 0 Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valo res, cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao le gislativa. 3 0 Passivo Financeiro compreender as dividasfundadas e outras, cujo pagamento independa de autorizao oramentria. 4 0 Passivo Permanente compreender as dividas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortiza o ou resgate. 5o Nas contas de compensao sero registrados os bens, va lores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
88. O Balano Patrimonial NO demonstrar a) b) c) d) e) o Ativo Financeiro. o Saldo Patrimonial. o Patrimnio Lquido. as Contas de Compensao. o Passivo Permanente.
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Assunto: Balanos Pblicos. No Balano Patrimonial, na Lei 4.320/64, no h a conta Patrimnio L quido, conforme modelo abaixo: Ativo Ativo Financeiro (AF) Conta nica do Tesouro Caixa / Banco Crditos a Receber Salrio-famia Realizvel Diversos Responsveis - Realizvel Passivo Passivo Financeiro (PF) Depsitos de Diversas Origens - Ter ceiros Fornecedores Contas a Pagar Dbitos de Tesouraria Servios da Dvida Restos a Pagar
Passivo Permanente (PP) Ativo Permanente (AP) Proviso Para 13 Salrio Diversos Responsveis Apurados Dvida Fundada (Valores) Operaes de Crdito em Ttulos ou Almoxarifado em Contratos Dvida Ativa Emprstimos Concedidos Bens Passivo Real (PR -PF + PP) Ativo Real (AR = AF + AP) Saldo Patrimonial Saldo Patrimonial Passivo Real Descoberto (PRD = PR> AR) Ativo Real Lquido (ARL = AR > PR) Ativo Compensado (AC) Contratos de Servios Diversos Responsveis em Apurao. Realizao de Receitas Oramentrias
Dotao da Despesa Oramentria
Passivo Compensado (PC) Direitos e Obrigaes Contratadas Contrapartidas de Valores em Poder de Terceiros e Valores Nominais Previso de Receitas Realizao de Despesas
Valores em Poder de Terceiros Valores Nominais ATIVO TOTAL (AR + PRD + AC)
PASSIVO TOTAL(PR+ ARI+ PC)
Observao: Atualmente, o levantamento do Balano Patrimonial feito pelo sistema Siai ou pelo Siafem, apresentando algumas peculiaridades. O ativo e pas sivo permanente recebem o nome de ativo e passivo no financeiro; a comparao dos totais do ativo e passivo real feita, pelo patrimnio lquido, em vez de saldo pa trimonial; h tambm as contas j conhecidas na contabilidade empresarial, como ativo circulante, realizvel a longo prazo, entre outras.
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Assim, o Balano Patrimonial no Siafi formado a partir dos princpios estabelecidos na Lei 4.320/64, seguindo tambm o que dispe a Lei 6.404/76 (contabilidade empresarial), visando apresentar, com abrangncia e fidedignidade, a real situao do patrimnio, compreendidas nessa definio toda a ad ministrao direta e indireta. Balano patrimonial - conforme o Siafi/Siafem: Ativo Ativo Financeiro Disponvel Crditos em Circulao Ativo No Financeiro Realizvel a Curto Prazo
Crditos em Circulao Bens e Valores em Circulao
Passivo Passivo Financeiro Depsitos Obrigaes em Circulao Restos a Pagar Passivo No Financeiro Valores Pendentes a Curto Prazo Exigvei a Longo Prazo
Realizvel a Longo Prazo

Depsitos e Crditos Realizveis Permanente Investimentos / Imobilizados
Ativo Real
Ativo Compensado * Compensaes Ativas Diversas Lei 4.320/64:
Passivo Real Patrimnio Lquido Patrimnio/Capital Resultado Acumulado Resultado do Perodo Passivo Compensado Compensaes Passivas Diversas
A r t 105. O Balano Patrimonial demonstrar: I. O Ativo Financeiro; II. O Ativo Permanente; IIL O Passivo Financeiro; IV. O Passivo Permanente; V. O Saldo Patrimonial; VI. As Contas de Compensao. I o O Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis inde pendentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios.
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2o O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobi lizao ou alienao dependa de autorizao legislativa. 3o O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outras, cujo pagamento independa de autorizao oramentria. 4o O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. 5oNas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
PERMANENTE ------------------ DEPENDE DE AUTORIZAO FINANCEIRO __________ > INDEPENDE DE AUTORIZAO Ateno: pode cair uma questo tratando de Balano Patrimonial usan do contas com nome Diversos Responsveis. A forma correta de classificar :
Outro ponto tambm muito cobrado nas provas as respectivas contas de ativo e passivo compensado: Realizao de Receitas Oramentrias Dotao da Despesa Oramentria. ----------------- Ativo Compensado Previso de Receitas Realizao de Despesas. ----------------------------- Passivo Compensado
Observao: A partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a Unio, Estados e Distrito Federal e 2013 para os Municpios estaro em vigor novos modelos de balanos pblicos. Entre eles esto o Balano Patrimonial
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Nova Estrutura:
B A LA N O PA TRIM O N IAL
ATIVO
ESPECIRCAAO ATIVO CIRCULANTE CAIXA REAUZVEl 06 CURTO PRAZO ESTOQUES VAfttAES PATRIMOtAS OiMiNUTlVAS PAGAS ANTECiPAA<NTE ATIVO NO CIRCULANTE REALIZVEL A tCSGO PRAZO
in vestim en to
EXERCCIO ATUAL
EXERCiCO ANTERIOR
SPECFCA PASSIVO CIRCULANTE OSRGAO&S DE CURTO PRAZO APAAt CONTAS A PAGAR
PA SSIVO EXERCCIO ATUAL
EXERCiCO AHTEftSOR
IMOBILIZADO lf>TANCvEL
PASSIVO NO CIRCULANTE OBRIGAES A PAGAR > LONGO PRA20 PROVISES OLONGO PRA20 RESULTADO OSFEROO TOTAL DO PASSIVO PATRIMNIO QUIDO EXERCiCO ATUAL ESPECIFICAO PATRIMNO SOCIAL RESERVAS DE CAPTAL AJUSTES OE AVALIAO PATRIMONIAL RESERVAS DE LUCROS RESULTADOS ACUWULADOS AES/COTAS EM TESOURARIA TO TAL DO PATRIMONiO LQUIDO
EXERCiCO AHTERiOR
TOTAL
TOTAL
ESPECIRCAAO ATVO FINANCEIRO ATVO PERMANENTE SA1X30 PATRMONAL ESPCIRCACO SALDO DOS ATOS POTENCIAS DO ATIVO TOTAL
EXERCICO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
ESPFC A C A O PASSIVO FINANCBRO PASSIVO PERMANENTE
EXERCiCO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
ESPECiFICAAO SALOOS DOS ATOS POTENCIAIS DO PASSIVO TOTAL
89. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal: a) previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. b) instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. c) instituio e efetiva arrecadao de todos os tributos da competn cia constitucional do ente da Federao. d) efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitu cional do ente da Federao. e) previso e efetiva arrecadao de todos os impostos da competncia constitucional do ente da Federao.
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Assunto: Lei de Responsabilidade FiscaL Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, constituem requisitos essen ciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arreca dao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao, sendo vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe o disposto no caput, no que se refere aos impostos. 90. nulo de pleno direito o ato que a) provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda o limite to tal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo. b) provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda o limite le gal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal ativo. c) resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos noventa dias an teriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo. d) provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda o lim ite le gal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo. e) resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos trezentos e sessenta e cinco dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo. Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal. Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda: I. as exigncias dos arts. 16 e 17 desta lei complementar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no i do art. 169 da Constituio; II. o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo. Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo referido no art. 20. Esta questo tambm nos leva a estudar as restries de final de mandato, no qual, fundamentalmente, identificamos trs: Io - as despesas de pessoal, 2o - as operaes de crdito por antecipao de receita (ARO), 3o - obrigao de despesa ou os restos a pagar.
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Gabarito 76. E 77. C 78. A 79. D 80. B 81. A 82. B 83. C 84. E 85. D 86. E 87. A 88. C 89. B 90. D
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Prova 16
Agente da Fiscalizao Financeira/ TCE-SP/2005

40. A Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, regula o exerccio financeiro dispondo que
b ) pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as

despesas empenhadas no exerccio anterior. c) consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pa gas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as despesas processa das das no processadas. d) as regras sobre exerccio financeiro podem ser criadas pelo Chefe do Poder Executivo, atravs de Decreto. e) somente os crditos da Fazenda Pblica de natureza tributria sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. Assunto: Oramento Pblico no Brasil. a) O exerccio financeiro coincidir com o ano civiL b) O correto as despesas nele legalmente empenhadas. c) Este o conceito de Restos a Pagar (RAP). d) No h esta previso na legislao. e) Segundo art. 39 da Lei 4.320/64: os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como recei ta do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. 41. Ao classificar as despesas pblicas, a Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, considera Transferncias Correntes a) as subvenes sociais e econmicas, inativos, pensionistas, salriofamlia, abono familiar juros da Dvida Pblica e contribuies previdencirias.
a) o exerccio financeiro no poder coincidir com o ano civil.
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b) os servios de terceiros, material de consumo, encargos diversos, servio em regime em programao especial e material permanente. c) o pessoal civil e militar, encargos diversos, aquisio de imveis e material de consumo. d) a amortizao de emprstimos, alienao de bens, constituio de fundos rotativos, concesso de emprstimos e operaes de crdito. e) os juros da dvida ativa, subvenes sociais, aquisio de ttulos re presentativos, material de consumo e amortizao de emprstimos. Assunto: Despesas Pblicas. Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas que no correspondam a contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. So Transferncias Correntes: Subvenes sociais Subvenes econmicas Inativos Pensionistas Salrio-famlia e abono familiar Juros da Dvida Pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas transferncias correntes. 45. Cumprindo determinao constitucional, a Lei de Responsabilidade Fis cal (Lei Complementar n 101/2000) dispe que a despesa total com pesso al, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente liquida, a seguir discriminados: a) Unio, Estados e Municpios: 50%. b) Municpios e Estados: 50% e Unio: 60%. c) Unio: 50% e Estados e Municpios: 60%. d) Unio, Estados e Municpios: 60%. e) Unio: 40%, Estados: 50% e Municpios: 60%. Assunto: Lei de Responsabilidade FiscaL Conforme LRF, o limite para despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os seguintes per centuais da receita corrente liquida:
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Prova 7 6 -Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
Federal 2,5% 6% 40,9% 0,6% 50%
Estadual 3% 6% 49% 2% 60%
52. Caracterizam a divida flutuante: a) servios da dvida a pagar e crditos de tesouraria. b) restos a pagar e servios da dvida. c) crditos de tesouraria e restos a pagar. d) dbitos e crditos de tesouraria. e) dbitos de tesouraria e depsitos. Assunto: Dvida Pblica. Questo recorrente. A dvida flutuante compreende: I. os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II os servios da dvida a pagar; III. os depsitos; IV. os dbitos de tesouraria. 53. A restituio de receita arrecadada em exerccio anterior constituir de a) despesa que ser contabilizada de forma a manter inalterados os montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e os Municpios e entre Estados e Municpios. b) reduo de receita, que ser contabilizada de forma a manter inalte rados os montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e os Municpios. c) reduo de receita, que ser contabilizada de forma a exclu-la dos montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e os Municpios e entre Estados e Municpios. d) despesa, que ser contabilizada de forma a exclu-la dos montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e os Munic pios e entre Estados e Municpios. e) despesas ou reduo de receita, que sero contabilizadas de forma a exclu-las dos montantes das receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e os Municpios.
Assunto: Receitas Pblicas. Decreto 93.872/86: Arf. 14. A restituio de receitas oramentrias, descontadas ou recolhidas a maior; e o ressarcimento em espcie a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal,
dedutveis da arrecadao, qualquer que tenha sido o ano da respectiva co brana, sero efetuados como anulao de receita, mediante expresso reco nhecimento do direito creditrio contra a Fazenda Nacional, pela autoridade competente, a qual, observado o limite de saques especficos estabelecido na programaofinanceira de desembolso, autorizar a entrega da respectiva im portncia em documento prprio. Pargrafo nico. A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recur sos das dotaes consignadas na Lei de Oramento ou em crdito adicional, desde que no exista receita a anular.
Portanto, com o objetivo de possibilitar uma correta consolidao das contas pblicas, recomenda-se que a restituio de receitas oramentrias re cebidas em qualquer exerccio seja feita por deduo da respectiva natureza de receita oramentria. Para as rendas extintas, deve ser utilizado o mecanismo de deduo at o montante de receita a anular. O valor que ultrapassar o saldo da receita a anular deve ser registrado como despesa. Entende-se por rendas extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situao que gere arrecadaes para o ente. 54. NO constituem categorias econmicas da receita pblica as Receitas a) de Endividamento. b) de Capital. c) de Doaes. d) de Transferncias. e) Correntes. Assunto: Receitas Pblicas. A receita classifica-se nas seguintes categorias econmicas: Receitas Cor rentes e Receitas de Capital. Receitas Correntes: receitas tributrias, de contribuies, patri monial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes.
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Prova 7 6 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
Receitas de Capital: so as provenientes da realizao de recursos fi nanceiros oriundos de constituio de dividas (Endividamento); da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente. 55. Na Contabilidade Pblica, o Balano Patrimonial demonstrar: a) Ativo Financeiro, Ativo Permanente, Passivo Financeiro, Passivo Permanente e Saldo Financeiro. b) Contas de Compensao, Passivo Financeiro, Ativo Permanente, Ativo Financeiro, Passivo Permanente e Saido Patrimonial. c) Ativo Patrimonial, Passivo Patrimonial e Saldo Financeiro. d) Ativo Operacional, Passivo Operacional, Ativo Realizvel a Longo Prazo, Passivo Exigvel a Longo Prazo, Ativo Permanente e Patri mnio Lquido. e) Patrimnio Lquido, Ativo Permanente, Ativo Operacional, Ativo Realizvel a Longo Prazo, Passivo Exigvel a Longo Prazo, Passivo Operacional e Contas de Compensao. Assunto: Balanos Pblicos. Conforme a Lei 4.320/64: Art. 102.0 Balano Oramentrio
Demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas. Demonstrar a receita e a despesa oramentrias, bem como os recebimentos e ospagamentos de natureza extraorament ria, conjugados com os saldos em espcieprovenientes do exer ccio anterior; e os que se transferem para o exerccio seguinte. Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria. Evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resul tantes ou independentes da execuo oramentria, e indi car o resultado patrimonial do exerccio.
Art. 103.0 Balano Financeiro
Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais
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AFO e Contabilidade Publica
Art. 105.0 Balano Patrimonial
Demonstrar: I. 0 Ativo Financeiro; II. 0 Ativo Permanente; III. 0 Passivo Financeiro; IV. 0 Passivo Permanente; V. 0 Saldo Patrimonial; VI. As Contas de Compensao. 10 Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramen tria e os valores numerrios. $ 2oO Ativo Permanente compreender os benscrditos e valores, cuja mobilizao ou alienao dependa de auto rizao legislativa. 3 0 Passivo Financeiro compreender as dvidasfunda das e outras, cujo pagamento independa de autorizao oramentria. 4o 0 Passivo Permanente compreender as dvidasfun dadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. 5oNas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos par grafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
Importante: Conforme as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor pblico, a resoluo CFC N. 1.133/08 - NBC T 16.6, As demonstraes contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico so:
a) Balano Patrimonial; b) Balano Oramentrio; c) Balano Financeiro; d) Demonstrao das Variaes Patrimoniais; e) Demonstrao dos Fluxos de Caixa; f) Demonstrao do Resultado Econmico. A novidade est na demonstrao dos Fluxos de Caixa e na demonstrao do Resultado Econmico. DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA A Demonstrao dos Fluxos de Caixa permite aos usurios projetar cen rios de fluxos futuros de caixa e elaborar anlise sobre eventuais mudanas em tor no da capacidade de manuteno do regular financiamento dos servios pblicos.
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Prova 1 6 - Agente da Fiscaiizao Rnanceira/TCE-SP/2005
A Demonstrao dos Fluxos de Caixa deve ser elaborada pelo mtodo direto ou indireto e evidenciar as movimentaes havidas no caixa e seus equi valentes, nos seguintes fluxos: a) das operaes; b) dos investimentos; e c) dos financiamentos. O fluxo de caixa das operaes compreende os ingressos, inclusive decor rentes de receitas originrias e derivadas, e os desembolsos relacionados com a ao pblica e os demais fluxos que no se qualificam como de investimento ou financiamento. O fluxo de caixa dos investimentos inclui os recursos relacionados aqui sio e alienao de ativo no circulante, bem como recebimentos em dinheiro por liquidao de adiantamentos ou amortizao de emprstimos concedidos e outras operaes da mesma natureza. O fluxo de caixa dos financiamentos inclui os recursos relacionados cap tao e amortizao de emprstimos e financiamentos. DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO A Demonstrao do Resultado Econmico evidencia o resultado econ mico de aes do setor pblico. A Demonstrao do Resultado Econmico deve ser elaborada conside rando sua interligao com o sistema de custos e apresentar na forma dedutiva, pelo menos, a seguinte estrutura: a) receita econmica dos servios prestados e dos bens ou dos produtos fornecidos; b) custos e despesas identificados com a execuo da ao pblica; e c) resultado econmico apurado. A receita econmica o valor apurado a partir de benefcios gerados sociedade peia ao pblica, obtido por meio da multiplicao da quantidade de servios prestados, bens ou produtos fornecidos, pelo custo de oportunidade. Custo de oportunidade o valor que seria desembolsado na alternativa desprezada de menor valor entre aquelas consideradas possveis para a execuo da ao pblica. NOTAS EXPLICATIVAS As notas explicativas so parte integrante das demonstraes contbeis. As informaes contidas nas notas explicativas devem ser relevantes, complementares ou suplementares quelas no suficientemente evidenciadas ou no constantes nas demonstraes contbeis. As notas explicativas incluem os critrios utilizados na elaborao das demonstraes contbeis, as informaes
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de naturezas patrimonial, oramentria, econmica, financeira, legal, fsica, so cial e de desempenho e outros eventos no suficientemente evidenciados ou no constantes nas referidas demonstraes. 56. A importncia de despesa anulada ser a) receita do ano em que se efetivar, quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio em que foi empenhada. b) despesa independentemente do exerccio em que foi empenhada. c) revertida dotao quando ocorrer aps o encerramento do exerc cio em que foi empenhada. d) receita quando ocorrer no mesmo exerccio era que foi empenhada. e) revertida dotao de receita quando ocorrer no mesmo exerccio em que foi empenhada. Assunto: Despesas Pblicas. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrom pida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspon dente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio; quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste, considerar-se- receita do ano em que se efetivar. 57. A cobertura de deficits na manuteno das empresas pblicas, de natu reza autrquica ou no, far-se- mediante a) subvenes sociais. b) supervenincias passivas. c) subvenes econmicas. d) insubsistncias passiva. e) insubsistncias ativas. Assunto: Subvenes. As subvenes so transferncias correntes, pois tm como objetivo aten der a despesas de operaes das beneficiadas. Segue quadro comparativo entre subvenes sociais e econmicas:
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Prova 16 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
Objetivo da subveno Carter assistencial ou cultural, sem finalidade. Carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril (com lucro). Lei 4.320/64:
Entidade beneficiada Instituio pblica ou privada Empresas pblicas ou privadas
Tipo de subveno Subvenes sociais Subvenes econmicas
Art. 12. 3o Consideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transfe rncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como: I. subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; II. subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou priva das de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril
Das Transferncias Correntes Das Subvenes Sociais

Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidadesfinanceiras, a con cesso de subvenes sociais visar a prestao de servios essenciais de assis tncia social, mdica e educacional sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos, revelar-se mais econmica. Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamentefixados. Art. 17. Somente instituio cujas condies defuncionamento forem julgadas satisfatrias pelos rgos oficiais defiscalizao sero concedidas subvenes.
Das Subvenes Econmicas

Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de na tureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expres samente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal. Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas: a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais; b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de deter minados gneros ou materiais.
241
Art. 19, A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, empresa defins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial.
58. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas a) nas receitas, resultantes ou independentes da execuo orament ria, e indicar o resultado financeiro do exerccio. b) nas receitas e despesas, resultantes da execuo oramentria, e in dicar o resultado financeiro do exerccio. c) no patrimnio, resultantes da execuo oramentria, e indicar o resultado financeiro do exerccio. d) no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramen tria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio. e) no oramento, resultantes da sua execuo, e indicar o resultado oramentrio do exerccio. Assunto: Balanos Pblicos. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes ve rificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo orament ria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio. Conforme Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico aplicado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, vlido de forma facultativa a partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a Unio, Estados e Distrito Federal e 2013 para os Municpios. (Portaria STN n 751, de 16 de dezembro de 2009), volume V, as alteraes verificadas no patrimnio consis tem nas variaes quantitativas e qualitativas. As variaes quantitativas so decorrentes de transaes no setor pblico que aumentam ou diminuem o pa trimnio lquido. J as variaes qualitativas so decorrentes de transaes no setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido. O resultado patrimonial do perodo apurado pelo confronto entre as variaes patrimoniais quantitativas aumentativas e diminutivas. Para um melhor entendimento da finalidade desse demonstrativo, po de-se dizer que ele tem funo semelhante Demonstrao do Resultado do Exerccio da rea empresarial, qual seja a de apurar as alteraes verificadas no patrimnio. A Demonstrao do Resultado do Exerccio apresenta apenas as variaes quantitativas, enquanto que a DVP apresenta as variaes quantitati vas e qualitativas de forma separada.
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Prova 1 6 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
importante ressaltar tambm que a Demonstrao do Resultado do Exerccio apura o resultado em termos de lucro ou prejuzo lquido, como um dos principais indicadores de desempenho da empresa. J no setor pblico, o resultado patrimonial no um indicador de desempenho, mas um medidor do quanto o servio pblico ofertado exigiu de alteraes quantitativas dos ele mentos patrimoniais.
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Gabarito 40. C 41. A 45. C 52. E 53. D 54. C 55. B 56. A 57. C 58. D
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Tabela de assuntos por questo

Assunto Contedo Oramento Pblico no Brail Princpios Oramentrios Tipos de Oramentos Papel dos agentes no processo de elaborao Regimes contbeis e oramentrios Crditos adicionais Receitas Pblicas Dvida Ativa Fundos Despesas Pblicas Estrutura Programtica Variaes Patrimoniais Restos a Pagar Subvenes Suprimento de Fundos Dvida Pblica Avaliao dos elementos Patrimoniais Lei de Responsabilidade Fisca! Sistemas Contbeis Pblicos Contabilizao de operaes tpicas Balanos Pblicos Tipos de controle e normas aplicveis 39 52,54, 57 e59 67 68 45 42 58 60 70 66,72, 73,74 e75 67,68 e69 43 36e37 63 a 66 e 70 49 33 34e35 66 69 51 a 62 66 45 56 53 49 47 48 e60 43> 53, 54e 56 55 44 67,71 109 57 42,52 108 68 1 32 2 3 4 47,50 44 Provas 5 44 51 106
40 26 27 28 a 31
68
48
107 e 110 70 46,50, 51 e58 45 a 50 e59 69
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Assunto Contedo Oramento Pblico no Brail Princpios Oramentrios Tipos de Oramentos Papel dos agentes no processo de elaborao Regimes contbeis e oramentrios Crditos adicionais Receitas Pblicas Dvida Ativa Fundos Despesas Pblicas Estrutura Programtica Variaes Patrimoniais Restos a Pagar Subvenes Suprimento de Fundos Divida Pblica Avaliao dos elementos Patrimoniais Lei de Responsabilidade Fiscal Sistemas Contbeis Pblicos Contabilizao de operaes tpicas Balanos Pblicos Tipos de controle e normas aplicveis 85 a 88 40 41 45 29 89,90 46 31 56 57 84 54 83 39 42,43 79,80, 81 51,52, 53 32 82 37 47,55 44,50 28 9 76,77 78 10 36,38, 49 48 11 30 27 12
Provas 13 23,33 e35 14 15 76 a 78 e8J 16
86 79 31 91 36 83 84 80,82 91
28 a 30 e32 34
92,93
85
92,93 e95
95 94 89,90 96
59 e6Q
87,88
246
Bibliografia
ANGLICO, Joo. Contabilidade Pblica. 8a ed. So Paulo: Atlas, 1994. CARVALHO, Deusvaldo. Oramento e Contabilidade Pblica. 4a ed. Rio de Janeiro: Campus, 2008. CHERMAN, Bernardo; NASCIMENTO, Contabilidade Pblica. Rio de Janeiro: Ferreira, 2007. FURTADO, Fbio; CABRAL, Rafael. Contabilidade Pblica - Provas Comenta das do Cespe/UnB. Rio de Janeiro: Ferreira 2004. GIACOMONI, James. Oramento pblico. 7a ed. So Paulo: Atlas, 1997. KOHAMA, Heilio. Balanos pblicos: teoria eprtica. 5a ed. So Paulo: Atlas, 1999. KOHAMA, Heilio. Contabilidade pblica: teoria e prtica. 5a ed. So Paulo: Atlas, 1996. LIMA, Diana Vaz de; CASTRO, Rbison Gonalves de. Contabilidade pblica: in tegrando Unio, Estados e Municpios (Siafi e Siafem). 2a ed. So Paulo: Atlas, 2003. MACHADO JR., J. Teixeira; REIS, Heraldo da Costa. A Lei 4.320 comentada. 31a ed. Rio de Janeiro: IBAM, 2002/2003. MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO. Minis trio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Oramento Federal. - 2a ed. - Braslia: Se cretaria do Tesouro Nacional, Coordenao-Geral de Contabilidade, 2009. MOTA, Francisco Glauber Lima. Curso Bsico de Contabilidade Pblica. 2a ed. Braslia: Coleo Gesto de Finanas Pblicas, 2006. NASCIMENTO, Edson Ronaldo. LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal Comen tada. 4a ed. Distrito Federal: Vestcon, 2007. PASCOAL, Valdecir Fernandes. Direito financeiro e controle externo. 6a ed. Rio de Janeiro: Campus, 2007. PISCITELLI, Roberto Bocacdo; TIMB, Maria Zulene Farias; ROSA, Maria Berenice. Contabilidade pblica: uma abordagem da administrao financeira pblica. 7a ed. So Paulo: Atlas, 2002. BEZERRA FILHO, Joo Eudes. Contabilidade pblica: teoria, tcnica de elabo rao de balanos e 500 questes. 3a ed. Rio de janeiro: Campus, 2007. FIGUEIRDO, Carlos Maurcio; NBREGA, Marcos. Lei de responsabilidade fiscal para concursos. 3a ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2002.
247

Denis Rocha - Administração Financeira e Orçamentária e Contabilidade Pública FCC - 2º Edição - Ano 2010

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TRF da Io regio/2006..................................................................... 197

Analista Judicirio/rea Contabilidade /TRE-AM/2010

Coleo Provas Comentadas da FCC

Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010

Coleo Provas Comentadas da FCC

Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contablidade/TRE-AM/2010

AFO e Contabilidade Pblica

Coleo Provas Comentadas da FCC

Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010

Nova Estrutura do Balano Patrimonial:

ESPECIFICACAO PASSVO FINANCEIRO PASSCVO PSRMAKENTE

EXERClCIO ATUAL f EXERCCIO ANTERIOR

ESPHCIFICAAO SALDOS DOS ATOS POTENCIAIS OO PASSWO TOTAL

AFO e Contabilidade Pblica

Coleo Provas Comentadas da FCC

Despesas de Capital Aquis. de Imveis

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Coleo Provas Comentadas da FCC

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1.200.000,00 300.000.00 150.000.00 2.300.000,00

AFO e Contabilidade Pblica

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Despesas Dotao - : -Dotao ^empenhadas:: Inicial (d) -atualizada (e)\ . C O

Despesas lquidas (g)

:Saldoda . vv.Dotao7'-: () = (e- 0

2.200.000,00 245.000.00 365.000.00 260.000.00

2.200.000,00 200.000,00 365.000.00 260.000.00

2.000.000,00 180.000,00 350.000.00 260.000.00

Prova 1 - Analista Judicirio/reaContabiiidade/TRE-AM/2010

Coleo Provas Comentadas da FCC

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AFO e Contabilidade Pblica

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Variao ativa in dependente da execu o oramentria. Supervenincia ativa (aumento do ativo).

R$ 100,00 no ano 1 R$ 0,00 no ano 2 R$ 30,00

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1440 160 1600

AFO e Contabilidade Pblica

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AFO e Contabilidade Pblica

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Prova 7 - Analista judicirio/reaContabilidade/TRE-AM/2010

AFO e Contabilidade Pblica

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Algumas etapas da receita:

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As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base:

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II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio.

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Dvida Fundada: 0 artigo 98 da Lei n 4.320/64 trata da dvida fundada.