UNIVERSIDAD DE CHILE Facultad de Ciencias Agronmicas Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Taller de Recursos Naturales Renovables

BOSQUE PANUL Y EXPANSION URBANA, EL DESTINO INCIERTO DEL ULTIMO BOSQUE DE SANTIAGO
Taller de Recursos Naturales Renovables

Pedro Cares Fernanda Cifuentes Isab Echeverra Vera Pino Xaviera Piracs Natalia Vidal

13/05/2012

INTRODUCCIN
La Florida es una comuna de la Regin Metropolitana que se ubica en el sector sur-oriente de la Provincia de Santiago. Limita al norte con Pealoln y Macul, al oeste con La Granja y La Pintana y al sur con Puente Alto (PLADECO, 2009). Su poblacin ha experimentado un crecimiento explosivo (...) en los ltimos treinta aos (Gamboa y Lpez, 2004) producto del desarrollo urbano que ha experimentado la comuna, lo que ha renovado su morfologa y sus relaciones con el resto de las comunas de la Regin (Flores, 2007). En la zona Precordillerana de la comuna de la Florida, se encuentra el bosque Panul (Ver Anexo 1), considerado el ltimo bosque Nativo de Santiago (Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera, 2012), ubicado dentro del fundo privado El Panul, sitio que su propietario legal, Vicente Navarrete, y la Inmobiliaria Gesterra S.A. pretenden convertir en un emplazamiento urbano (Sustentable S.A., 2011). Esto genera un problema territorial, ya que los vecinos aseguran la imposibilidad de la realizacin del proyecto, desde diversos enfoques - jurdico, socioambiental, urbanstico - pues puede generar desastres como el aluvin ocurrido en la Quebrada de Macul, en 1993 (Ver anexo 2). (Gonzlez, 2012) En el siguiente trabajo se presenta la investigacin de los elementos del territorio en que se desarrolla esta problemtica territorial y ambiental, una descripcin del estado de los conjuntos de estos elementos, la descripcin de sus relaciones causales y del estado de esas relaciones, para realizar un anlisis de esta informacin y posteriormente entregar propuestas que permitan solucionar el conflicto. Buena introduccin, clara, precisa y mantiene una buena redaccin.

OBJETIVOS
I.I. Objetivo general
Describir y diagnosticar los conflictos ambientales, econmicos y sociales relacionados con el proyecto Fundo El Panul ubicado en la comuna de La Florida, sus causas e implicancias en el territorio. Generar posibles soluciones a los conflictos identificados.

Comment [DP1]: Unir mas esta frase al prrafo anterior y listo el objetivo general

I.II. Objetivos especficos

Conocer el conflicto, sus actores, partes y elementos involucrados (sociales, econmicos, medioambientales e institucionales). Conocer y comprender cada uno de los fragmentos (diferentes subsistemas que lo componen, actores y elementos que influyen) que conforman el conflicto. Reconocer y establecer relaciones causales entre los diversos fragmentos del conflicto. Comprender y visualizar la unificacin, integracin de estos componentes como sistema a travs de las relaciones causales identificadas. Analizar crticamente la trama de relaciones e identificar puntos clave. Analizar los puntos clave, sus fortalezas y debilidades con miras a establecer soluciones. Proponer soluciones al conflicto, por medio de planes, programas y/o proyectos.
Comment [DP3]: Armar un objetivocon estas cuatro Comment [DP4]: Innecesario decir el medio. Solo importa el objetvio

Comment [DP2]: Se parecen o no?

CONTEXTO DEL CONFLICTO ANALIZADO

Un conflicto ambiental puede ser originado a partir de la competencia por los recursos naturales y las diversas modalidades de gestin de los mismos. Refleja la diferencia de intereses y la diversidad de quienes representan estas ideas, presentando el dilema de priorizar los derechos individuales o pblicos. Adems los numerosos vacos de la legislacin e institucionalidad ambiental vigente y, por otra parte, la inexistencia de canales formales para la resolucin negociada de esas disputas. (Rojas et al., 2003) dificultan el desarrollo de acuerdos consensuado entre estos actores. A partir de lo anteriormente descrito, el Fundo El Panul es un recurso generador de conflicto. Por un lado, la empresa inmobiliaria Gesterra S.A. a cargo del Proyecto Inmobiliario El Panul tiene por objetivo la tala del bosque para la construccin de viviendas en dicho fundo, rea consolidada como urbanizable, apelando al derecho de propiedad y libre uso de los recursos naturales que all existen (Sustentable SA, 2011). Por otra parte, los vecinos de la comuna de La Florida organizados en torno a la Red de Defensa de la Precordillera, buscan detener los proyectos de urbanizacin sobre zonas de alto riesgo en la Precordillera y la conservacin de la riqueza medioambiental del bosque esclerfilo Panul, caracterstico de la zona central de Chile (Ribba, 2010 en Zamora, 2012), encargndose de crear conciencia, difundir informacin y presentar antecedentes tcnicos para su defensa. Actualmente el proyecto est detenido en un ambiente legal y normativo complejo, pues se sigue discutiendo una eventual modificacin al plan regulador comunal que podra cambiar la direccin de este conflicto (Seplveda, 2012), ya que la comuna de La Florida, en estos momentos, responde a los nuevos requerimientos en cuanto a los movimientos poblacionales y desarrollo comercial que en ella se generan (Flores, 2007).

Claro y completo. Responde muy bien a la interrogante principal, sin embargo falta ms reflexin 3.5 de 4

CARACTERIZACIN POR SUBSISTEMA

I.III.
Subsistema Fsico Natural

La comuna de la Florida forma parte de la cuenca del ro Maipo, y geomorfolgicamente corresponde a un territorio de conos de deyeccin, los que corresponden a modelos fluviales en forma de abanico, con una pendiente, los que estn formados por depsitos de materiales fragmentados desplazados a travs de procesos aluviales (Velasco, L. & Asociados S.A., 2011). El bosque El Panul est en el Pie de Monte, el que corresponde al conjunto de depsitos en la parte baja de los conos de deyeccin. Esta unidad geomorfolgica se caracteriza por poseer un suelo heterogneo, conformado por fragmentos de roca mal graduados, de diferentes tamaos, arcilla y limo (Sustentable S.A., 2011). La presencia de arcilla y limo provoca que el suelo posea un bajo nivel de permeabilidad, lo que impide un buen nivel de absorcin e implica un alto riesgo de inundacin y generacin de aluviones en perodos de precipitaciones abundantes (Flores, 2007). El monto de precipitacin media anual registrado para La Florida corresponde a los 450,8 mm (Sustentable S.A., 2011), y en el mes ms hmedo se registran precipitaciones por sobre los 600 mm (Flores, 2007). La comuna de La Florida est inmersa dentro de la cuenca hidrogrfica del ro Maipo, y dentro de sta, pertenece a las subcuencas Quebrada de Macul, Lo Caas y Las Perdices. stas quebradas presentan un rgimen netamente pluvial y corresponden a cauces estables, bien conformados, de fuertes pendientes longitudinales... (Sustentable S.A., 2011). Estas quebradas, as como los ros colectores de la zona, actan como desage natural de las lluvias, controlndolas y evitando inundaciones (SECPLAC, 1998). El Panul corresponde a una Regin del Matorral y Bosque Esclerfilo, en el cual dominan las especies Quillaja saponaria (Quillay) y Lithrea caustica (Litre). Tambin est conformado por un espinal abierto dominado por Acacia caven (Espino). Est considerado como el ltimo bosque nativo de Santiago. Est catalogado como Hot Spotsegn quin? ya que corresponde a un rea de gran biodiversidad, la cual est siendo amenazada por actividades antrpicas. Presenta una gran importancia ambiental debido a los servicios ecosistmicos que otorga, como la regulacin de la temperatura (lo que evita el posible desarrollo de islas de calor humano), la descontaminacin del aire (a causa del intercambio gaseoso de las especies vegetales), la retencin de flujos detrticos y contaminantes, y la contencin de remociones en masa y aluviones que se generan a causa de precipitaciones abundantes (Gonzlez, 2012). El bosque se encuentra degradado por la presencia de ganado ovino y equino, actividad agrcola, talas, entre otras actividades antrpicas. Esto se ve reflejado en el avance del matorral arborescente sobre el bosque (CONAF, 2010), y la cantidad de especies introducidas, considerando que solo el 45% de las especies vegetales son autctonas de la zona (Vase en figura n1) y 6 animales han sido introducidos.

Figura n1: Origen de Especies Vegetales

Fuente: Sustentable S.A., 2011.

Dentro de la fauna del sector se encuentran 16 aves, 2 mamferos y 3 reptiles. Las aves Mimus thenca (Tenca) y Nothoprocta perdiciaria (Perdiz chilena) son endmicas, al igual que los reptiles Liolaemus tenus (Lagartija esbelta) y Tachymenis chilensis (Culebra de cola corta). De stos, 4 especies presentan algn grado de conservacin, y se muestran en la siguiente tabla:
Tabla n1: Tabla de especies con categora de conservacin en el bosque El Panul

Nombre Comn Clase: Mamferos Zorro culpeo Clase: Reptiles Lagartija lemniscata Lagartija esbelta Culebra de cola corta

Nombre Cientfico Lycalopex culpaeus Liolaemus lemniscatus Liolaemus tenus Tachymenis chilensis

Categora de Conservacin Inadecuadamente Conocida Vulnerable Vulnerable Vulnerable

Fuente: Elaboracin propia, a partir de Sustentable S.A., 2011.

Dentro de la flora del bosque existen 3 especies en categora de conservacin. El Guayacn (Porlieria chilensis) y el Peumo (Cryptocaria alba) se encuentran vulnerables, y el Bolln (Kageneckia oblonga) se encuentra en estado de rara. Desde el punto de vista trfico, las especies que presentan algn riesgo de extincin cumplen un rol clave en la composicin y mantenimiento de un ecosistema. stas interactan estratgicamente dentro del sistema ecolgico y se distribuyen segn una arquitectura compleja, conectndose con las otras especies y aportando propiedades nicas (Montoya et al, 2001). Buena contextualizacin, sigue bien las indicaciones, red hdrica bien definida por su importancia.

I.IV.

Subsistema Social demogrfico

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La comuna de La Florida presenta una poblacin de 398.355 habitantes, segn proyecciones del CENSO 2002 (INE, 2002). La distribucin etaria muestra un equilibrio en los distintos grupos de edad, incluyendo a adultos mayores (Sustentable S.A., 2011). Cabe destacar que la poblacin presenta un mayor nmero de adultos jvenes, fenmeno que se explica por la inmigracin de parejas y familias jvenes provenientes de comunas aledaas a La Florida, producto de la oferta inmobiliaria residencial (Gamboa y Lpez, 2004)(Vase Figura n 2)
Figura n 2: Estructura de la poblacin estimada, comuna de La Florida, 2010

Fuente: Elaboracin propia, a partir de CENSO 2002 (INE, 2002)

El promedio de ingreso de esta comuna es de $903.621, siendo su ingreso autnomo de $900.098. Respecto del promedio regional y nacional, el ingreso de la comuna es aproximadamente superior en $100.000 y $280.000, respectivamente (CASEN, 2006). Sin embargo, los ingresos en la comuna se encuentran distribuidos desigualmente con reas que presentan importantes montos de ingresos hacia el oriente (Rojas, 2007) La comuna de la Florida, considerada de alto (ingreso socioeconmico)? Mejor dicho, nivel socioeconmico, posee un 63,8% de beneficiarios del Sistema pblico, quedando bajo la Regin metropolitana y el pas. Mientras que, con respecto a los porcentajes de beneficiarios de Isapres, particulares y otras previsiones sobrepasan el nivel regional y nacional (Red Pblica de salud sur oriente, 2010) (ver Tabla n2)
Tabla n2: Mapa Porcentual de la Poblacin por Sistema Previsional de Salud

Comuna/ regin / pas Sistema pblico Isapre Particular y otros La Florida 63,8 26,2 10 RM 70,1 20,4 9,4 Pas 77,9 13,7 8,4
Fuente: elaboracin propia a partir de CASEN 2006.

Para atender la demanda educacional, la comuna posee una oferta de 213 establecimientos educacionales, siendo 28 municipales, 164 particulares subvencionados y 20 particulares pagados. Con una matrcula total de 82.905 alumnos, segn su dependencia administrativa, y de este total 7

ms del 50% es atendido por el sector particular subvencionado (PADEM, 2012) se refleja la preferencia de la poblacin por una educacin particular subvencionanda, considerada por un (...) ambiente ms sano y seguro para sus hijos (...) ms disciplina, menos desorden (...) (Tironi, 2006) (Vase figura n 3)
Figura n3: Porcentaje de alumnos por sector educacional

Fuente: Elaboracin propia a partir de PADEM, 2012

Segn la Fficha de Proteccin Social de julio 2009, 27.823 personas se encuentran en el Primer Decil de Vulnerabilidad, es decir que tiene entre 2.072 a 6.035 puntos en la FPS, con una tasa de desocupacin del 50% (PLADECO, 2009)(Vase figura n4)
Figura n4: Distribucin de los Hogares por Pobreza

Fuente: Elaboracin propia a partir de CASEN 2006

La Florida presenta una distribucin econmica heterognea (Anexo 3), generada por proyectos inmobiliarios ejecutados ende distintas pocas en la comuna. Construcciones hechas en los 50, actualmente estn siendo habitados por familias de ingresos medios bajos, debido a la falta de mantencin vial y focos de comercio. Poblamientos generados por instancias pblicas entre los '60 y '80, sumado a las viviendas de emergencia en los '90 en distritos del sector poniente de la comuna, presentan construcciones habitacionales uni y multifamiliares, destinadas a pobladores de bajos ingresos. Durante los '80, las parcelaciones agrcolas ubicadas en el pie de monte de la comuna, se transformaron en focos de desarrollo inmobiliario. El valor ambiental y paisajstico, sumado a la inversin que implica trabajar en estas condiciones topogrficas, eleva el valor de las viviendas por sobre las 2.500 UF, enfocndolas a clientes provenientes de sectores acomodados de la Regin Metropolitana, generando la actual migracin de poblacin proveniente de Las Condes, Providencia, Macul y Pealoln. El sector cntrico de la comuna, est relacionada a la densificacin en altura 8

cercana al rea de comercio, destinada a familias jvenes de ingresos medios y altos. (Flores, 2007). Estas importantes diferencias caracterizan las diversas realidades que viven sus habitantes (Gamboa, 2004). La segregacin residencial figura como condicin importante en muchos de los negocios inmobiliarios, develando problemas en la calidad constructiva y ubicacin de las poblaciones (Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRC), 2008) degenerando el aislamiento espacial de grupos pobres y aumentando la percepcin que ellos tienen de esa condicin, favoreciendo la desintegracin social (Sabatini, 2003), que predomina en diversas formas como la desercin escolar y el embarazo adolescente y que acta como precursor de drogadiccin y delincuencia (Sabatini et. al., 2001). Estos efectos no deseados son producto de los programas de viviendas sociales, cuyas polticas habitacionales prcticas institucionales difieren, basados en su interpretacin de las caractersticas culturales y el potencial de esta poblacin (Flores, 2003) Cuidado, estn presentando informacin analtica en el lugar errado del informe, est presentada un poco confusa, simplificar estas relaciones, presentar ac solo los datos, luego en anlisis, ste anlisis. Las reas verdes en la Regin Metropolitana se caracterizan por una distribucin desigual, tanto en superficie como en accesibilidad. Esto est estrechamente relacionado con el nivel socioeconmico, pues hogares de altos ingresos, poseen mayor superficie de reas verdes y mejor acceso a los mismos. (Reyes & Figueroa, 2010) esto no est relacionado, cuide la redaccinEn el contexto de la expansin urbana, las reas verdes se convierten en un factor importante que permiten la interaccin entre las personas y su medio, reforzado el apego a la comunidad y entre los residentes de la comuna. (Maas et al., 2009). Panul constituye el acceso natural a bienes de uso pblico (Sendero de Chile), valor esttico y ambiental, que posee mltiples beneficios para la cultura local, incluso con potencial turstico. Segn La Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera la cifra proyectada de visitantes al bosque es de 40.000 personas al ao. La ubicacin estratgica del bosque en medio de la comuna, ha permitido que el bosque nativo del Fundo Panul sea ocupado activamente por toda la poblacin de La Florida. (Gonzlez, 2012). La participacin de las personas en la comuna ha ido creciendo en el ltimo tiempo, producto del empoderamiento con su territorio. Esto se ve reflejado en los resultados de la ltima consulta ciudadana (28 y 29 de enero de 2012) relacionada con la modificacin del Plan Regulador Comunal y la defensa al Bosque Panul. Votan 22.000 personas, lo que es un xito. Es la experiencia de votacin desde la municipalidad, ms exitosa, la vez que ms gente ha votado (Seplveda, 2012). Adems, se reconoce la capacidad de organizacin entre vecinos e instituciones que persiguen un mismo fin, conformando la Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera (Ribba, 2010) Mejor mucho, si bien integraron bastante informacin acertada, la redaccin o la comprensin del mismo pudo jugarles un poco en contra a la hora de presentar la misma, algunos detalles de redaccin. En general bastante bien.

I.V.

Subsistema Econmico productivo

La comuna de la Florida es el principal eje donde se concentra el comercio en Santiago despus de Alameda-Providencia-Las Condes. (Memoria explicativa de la Modificacin del Plan Regulador Comunal de La Florida, 2007). A medida que la ciudad se va extendiendo, la demanda se aleja del centro metropolitano, lo que motiva la aparicin de subcentros comerciales que privilegian la disponibilidad de suelo, la accesibilidad por autopistas urbanas y la cercana a nuevos hogares con capacidad de consumo. (PRMS, 2008) A partir de los 80 la comuna experiment un boom inmobiliario para grupos socio econmicos medios. En los aos 90 se inicia la concentracin de comercio y servicios, momento en que se comienza a estimular el cambio de la estructura urbana existente, llegando a reunir la mayor superficie comercial de la zona sur. La interseccin comprendida por los ejes Vicua Mackenna y Amrico Vespucio se constituye en una de las reas definidas como Subcentros de Equipamientos Metropolitano, por lo tanto el sector centro floridano es considerado en el planeamiento de la ciudad como una entidad capaz de satisfacer la demanda de servicios para el rea sur de la regin. El rpido crecimiento de la poblacin urbana est generando problemas econmicos, culturales y sociales de una magnitud alarmante. Estas problemticas encuentran su origen en el marco econmico en que se insertan, donde el desarrollo ha sido sinnimo de crecimiento econmico y crecimiento x?, a su vez, de mxima eficiencia de los capitales (Flores, 2007). Los asentamientos urbanos, conllevan una promesa de desarrollo humano y de proteccin de los recursos naturales debido a su capacidad para sostener a muchas personas limitando su impacto sobre el medio natural. Sin embargo, muchos asentamientos estn generando situaciones negativas de crecimiento, de produccin y consumo, de uso del suelo, de movilidad y de degradacin de su estructura fsica (Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, 2000) De acuerdo a la informacin recopilada por DIRPLAN(defina antes las siglas utilizadas, luego utilizarlas libremente) : El suelo utilizado por el comercio en la comuna corresponde a 292.135 m2 (equivalentes al 18,3 % del corredor del pie andino) para el ao 1997. Mientras que durante el 2002, se vio aumentado a 473.754 m2 (equivalentes igualmente al 18,3 % del total en el corredor del pie andino). Por su parte, el suelo destinado a los servicios, que consideran Centros deportivos, de culto religioso, diversin, administracin pblica y defensa, servicios de salud, instituciones de asistencia social, oficinas y centros empresariales, bancarios y financieros, consta de 206.000 m2. Mientras que la cantidad de territorio utilizado por el sector industrial corresponde a 93,396 m2. (Anexo 4) Al recoger la informacin de DIRPLAN sobre donde se concentran estas actividades en la comuna, se encontr con que el uso de suelos destinado al comercio y tambin a servicios est predominantemente situado hacia el sector que se encuentra en la zona ms central de La Florida, alejndose del pie andino. (Vase figura n 5)

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Figura n 5: Suelos de empleo comercial y de servicios en la comuna

Fuente: Elaboracin propia a partir de Dirplan (Ver anexo 2)

La fuerza de trabajo referida a las personas de la poblacin mayores de 15 aos que estn trabajando, o buscando trabajo es de 66,6% (Casen, 2006) fuente: PLADECO, 2009.
Tabla n 3 : Desempleo de la comuna de La Florida

Fuente: PLADECO, 2009

Las personas pertenecientes a la comuna tienen empleos principalmente ubicados en el sector terciario, con un 66.26 %. Siendo predominante en ste, el rubro de comercio y hoteleria. ( Ver anexo 6) En cuanto a la expansin inmobiliaria horizontal hacia las zonas del corredor andino, en La Florida se aprecian focos de reconversin socioeconmica generados por proyectos inmobiliarios de baja densidad que se desarrollan de forma segregada a las ocupaciones histricas de la comuna, bajo la modalidad de barrios cerrados, loteos, condominios o de megaproyectos que se aslan de la dinmica de usos y estratos socioeconmicos existentes (MOP, 2011). El incremento de esta expansin es un reflejo del crecimiento econmico y el subsecuente crecimiento de los ingresos de las personas y la existencia de una amplia gama de posibilidades de financiamiento (Domnguez en Radnic, 2007) por parte de la poblacin. Mucho mejor, complementa con informacin relevante para la comprensin del subsistema. 11

I.VI.

Subsistema Institucional gobernanza

El Panul constituye un proyecto inmobiliario en un terreno el cual es declarado por la Ilustre Municipalidad de La Florida, a travs de su Plan Regulador Comunal, como urbano. Segn su plan de desarrollo comunal tiene como proyecto futuro Impulsar la institucionalizacin de la Gestin Ambiental Local, Ampliar los marcos legales de acceso a informacin ambiental y establecer canales de discusin con la ciudadana en la temtica ambiental comunal, estableciendo as acciones para construir un Parque pblico dentro de dicho territorio llamado El Fundo El Panul. (PLADECO LA FLORIDA 2009 -2016)Contradiccin enorme, primero dice que PLADECO considera, el Panulcomo suelo urbano, y luego que quiere constuir un parque pblico en el mismo Desde el punto de vista urbanstico y constructivo, se encuentra sujeto a las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, considerndolo un sector sin ningn valor paisajstico ni zona de inters turstico nacional, dispuesto en el Decreto Ley N 1.224 de 1975. Esto no considera las nuevas normativas de la Ley N 20.283 de Bosque Nativo y Fomento Forestal del 30 de Julio de 2008 del Ministerio de Agricultura, que tiene como objetivos la proteccin, la recuperacin y el mejoramiento de los bosques nativos. GESTERRA S.A. (La empresa que presenta el proyecto) defiende su iniciativa, declarando que segn el Libro Rojo de La Corporacin Nacional Forestal, en este bosque no existira ninguna presencia de especies en categora de Conservacin, pudiendo as llevar a cabo dicha tala, sin embargo, la Corporacin Nacional Forestal reconoce la existencia en el predio a intervenir, de dos especies bajo la categora de conservacin Vulnerables de acuerdo al mismo Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile (Benoit, 1989) y alel inventario nacional de especies del Ministerio del Medioambiente. En estas condiciones y segn el artculo 37 de la ley N 19.300, que seala Prohbase la corta, eliminacin, destruccin o descepado de individuos de las especies vegetales nativas clasificadas en las categoras de "en peligro de extincin", "vulnerables", "raras", "insuficientemente conocidas" o "fuera de peligro", que formen parte de un bosque nativo, como asimismo la alteracin de su hbitat, entonces se deja imposibilitado al proyecto de poder intervenir en dicho bosque nativo. Antes que presentar las contradicciones, mejor las aseveraciones segn la ley, luego en anlisis discutir escisiones en juego. Segn la Ley 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por la ley 20.174 y D.S. 95/2001 Sec. Gral. Pres., Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, la municipalidad debe satisfacer las necesidades de la comunidad y asegurar su participacin 12

incorporando el tema del desarrollo sustentable, definida como el mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras (Ley de Bases Generales del Medio Ambiente) (Gamboa, 2004). A partir de esta ley, el SEIA puso trmino al proyecto, declarndolo en estado de No calificado y sealando en una de sus observaciones lo siguiente: El proyecto inmobiliario no presenta estudios sobre Subsuelo, Riesgos considerando reas colindantes, medidas de proteccin por falla de ramn, obras de mitigacin y sealando con claridad zonas edificables, zonas restringidas y los trminos en que se restringen. Han sido muchas las organizaciones informales que desde el 2005 vienen defendiendo este territorio unindose y transformndose en la La Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera , aclarando que es un bosque importante no slo para la comuna de la Florida sino tambin para toda la Regin Metropolitana, con objetivos claros como el informar a la ciudadana y hacerla partcipe de todo este conflicto por medio de herramientas tcnicas y argumentativas, que incluyen la elaboracin de estudios y respaldos legales, con el apoyo de la Clnica Jurdica de la Universidad de Chile, visitas guiadas al bosque para la participacin de la comunidad y asambleas abiertas para generar un debate colectivo (Seplveda, 2012). Uno de sus objetivos es presionar a todas las instituciones involucradas (MOP, MINVU, MUNICIPALIDAD, entre otros) necesarias para trasformar el Fundo El Panul en un parque pblico, ya que dado que los parques son un componente fundamental de la estructura urbana, su provisin debe ser asegurada al igual que otros servicios, como las redes sanitarias, de energa y el transporte pblico, conforme la ciudad se extiende pero la ausencia de coordinacin entre las instituciones involucradas en la creacin de parques urbanos provoca una dificultad al momento de incentivar zonas verdes dentro de la ciudad (Figueroa, 2009; Reyes-Paecke y Figueroa, 2010). Es as como tambin exigen a la municipalidad de La Florida la realizacin de un nuevo PLAN REGULADORR COMUNAL donde considere al Fundo El Panul como un sitio de carcter pblico y rea verde de la comuna. (Ver Anexo 7) Es as como el proyecto queda totalmente detenido, pero sin inhabilitar al dueo de esos terrenos, Vicente Navarrete, de poder hacerse cargo de las observaciones del SEIA, es decir, solucionar los inconvenientes que estos le presentan y enviar un nuevo proyecto inmobiliario (Seplveda, 2012). Bien, mejor la calidad de informacin, bastante acertada y enfocada.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL
El rpido crecimiento de la poblacin urbana y el aumento en la oferta inmobiliaria encuentran su origen en el marco econmico en que se insertan, la comuna de la Florida como foco comercial y de servicios del sector sur de la Regin Metropolitana, (Flores, 2007) que privilegia la disponibilidad de suelo, la accesibilidad por autopistas urbanas y la cercana a nuevos hogares con capacidad de consumo (PRMS, 2008), lo que genera una expansin inmobiliaria del tipo horizontal hacia las zonas perifricas precordilleranas de la comuna, provocando una expansin territorial cada vez mayor. Estos proyectos, entre los que se encuentra el inmobiliario El Panul, encabezado por GESTERRA S.A., estn enfocados a un estrato socioeconmico alto, aumentando la segregacin social (Domnguez en Radnic, 2007) ya que las clases menos acomodadas se sitan por debajo de la precordillera y las clases altas quedando por encima de estas. Este fenmeno est generando problemas econmicos, culturales y sociales de una magnitud alarmante (Marn, 2007) generando el aislamiento espacial de grupos pobres y aumentando la percepcin que ellos tienen de esa condicin, favoreciendo la desintegracin social y rompiendo el equilibrio socioeconmico de la comuna. No ser mejor dicho, que ste fenmeno (segregacin), produce desbalance socioeconmico? El desarrollo inmobiliario y los proyectos que se implementan generan una intervencin del ecosistema y desde esta perspectiva se destaca el valor del bosque para las legislaciones vigentes, ya que en el artculo 37 de la ley 19.300, se indica que la destruccin de individuos vegetales que tengan algn grado de conservacin, inclusive si se clasifican en la categora de fuera de peligro, est prohibida si pertenece a un bosque nativo, como tambin se prohbe la alteracin de su hbitat. Considerando la condicin de bosque nativo de El Panul, y que las especies Guayacn (Porlieria chilensis), Peumo (Cryptocaria alba) y Bolln (Kageneckia oblonga) estn catalogadas en algn grado de conservacin, cualquier alteracin a este bosque queda restringida, incluyendo algn proyecto inmobiliario. Adems cabe destacar el valor ecolgico del bosque, ya que las especies que presentan algn riesgo de extincin son especies clave en el mantenimiento y equilibrio de un ecosistema, ya que se distribuyen y conectan estratgicamente con otras especies y brindan propiedades fundamentales para el buen funcionamiento del sistema. La eliminacin de las poblaciones de especies con algn estado de conservacin resultara nociva para el equilibrio del ecosistema del bosque, lo que disminuira la biodiversidad y rompera las redes que existen entre una especie y otra, desequilibrando el sistema y privando a ste de sus propiedades fundamentales. Un poco redundante al final; la trama ecolgica que permite albergar las especies presentes, permite la sinergia funcional de sus componentes, se le recomienda investigar en libros de ecologa este acpite, puede resultar un dato tcnico muy relevante. El sector de El Panul est ubicado en el pie de monte de la Precordillera andina de la comuna de La Florida. Por sus condiciones geomorfolgicas, el suelo est compuesto principalmente de arcillas y limos, lo que hace que sea poco permeable y capaz de generar aluviones ante un eventual evento pluvial intenso, pero por sus condiciones vegetacionales no se considera una zona de riesgo, ya que el bosque se encarga de frenar estos acontecimientos naturales. Frente a una eventual tala, las 14

instalaciones construidas cercanas al bosque, y especficamente ms abajo de ste, pueden verse expuestas a posibles eventos de inundaciones. Las quebradas que rodean el bosque actan como desage natural para las aguas que fluyen por el efecto de las lluvias, lo que evita que se produzcan inundaciones y que se generen las condiciones propicias para una remocin en masa. Al existir actividad inmobiliaria, se emplazan viviendas y vas para el transporte, las que impiden el desage natural de los efluentes. Las viviendas impiden la fluidez del agua y las vas de transporte aportan a la impermeabilidad del suelo, creando las condiciones para un eventual aluvin, poniendo en riesgo la integridad de los vecinos menos acomodados de la comuna (SECPLAC, 1998). En este contexto, las reas verdes se convierten en un factor importante que permiten la interaccin entre las personas y su medio (Maas et al., 2009). Si bien las reas verdes en la Regin Metropolitana se caracterizan por una distribucin desigual, tanto en superficie como en accesibilidad, en relacin al nivel socioeconmico, la ubicacin estratgica del bosque Panul en medio de la comuna, ha permitido que sea ocupado activamente por toda la poblacin de La Florida (Gonzlez, 2012) Desde esta perspectiva, el Panul se convierte en un ente armonizador entre los habitantes de la comuna, no slo por ser una amplia superficie de rea verde de libre acceso para la comunidad, sino que la lucha por su defensa ha generado una conciencia de s como grupo, fortalecindose como unidad y potencialidad social. De esta forma, garantizar el acceso de la comunidad al bosque Panul, con los beneficios recreativos que esto significa, genera un sentido de pertenencia con su entorno y forja el empoderamiento de la ciudadana con los espacios pblicos que le son propios (Ribba, 2010) surgiendo en la comunidad concepcin de grupo y el valor comunitario al conocer un bosque que los acerca a su entorno natural y les brinda la posibilidad de recrearse, generando identidad con el lugar y la necesidad de defenderlo. Producto de todo esto es como nace la Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera, organizacin que a travs de estudios e investigaciones ha informado a la poblacin, instruyndola y hacindola partcipe de este proceso, creando un sentido de pertenencia del bosque y produciendo que la situacin se transforme en un conflicto ambiental relevante para la ciudadana. Asimismo dentro de los objetivos de la municipalidad se encuentra satisfacer las necesidades de la comunidad incorporando el tema del desarrollo sustentable, ...fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones (LBGMA, en Gamboa, 2004). El bosque Panul ofrece gran variedad de servicios, como por ejemplo la regulacin de temperatura, la purificacin de aire, la recreacin en un entorno natural y tranquilo, un espacio para compartir y organizarse en comunidad, entre otros, cumpliendo as con las necesidades bsicas que la comunidad requiere y por lo que la municipalidad vela. Buen diagnostico, bien entramado y mejorado en cuanto a calidad de informacin y maduracin; an as es mejorable.

Formatted: Font: Italic

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BIBLIOGRAFA
Arnguiz J. 2004. Juntar y pegar: de la explosin perifrica al desarrollo urbano sostenido en la Comuna de La Florida en Santiago de Chile. Revista de Urbanismo (10) Junio: 73-77. Disponible en: http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RU/article/viewFile/5094/15224. Ledo el 13 de Abril del 2012. Barba, C. 2008. Retos para la Integracin Social de los Pobre en Amrica Latina. Editorial CLACSO. Buenos Aires, Argentina. Disponible en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/subida/clacso/gt/20100817094503/barba.pdf. Ledo el 11 de Mayo del 2012. Centro de Anlisis de Polticas Pblicas Universidad de Chile, 2000. Informe Pas Estado del Medio Ambiente en Chile - 1999, Captulo II Asentamientos humanos . Disponible en http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/ciencias_agronomicas/u2002418137informepaisco mpleto.pdf .Ledo el 28 Abril 2012 CONAF, CHILE. Plan de Manejo Corta y Reforestacin de Bosques para ejecutar Obras Civiles. Disponible en: http://www.eseia.cl/archivos/PLAN_DE_MANEJO_FORESTAL_FINALpanulL2010.pdf. Ledo el 10 de abril de 2012. Echeverra, I.; Pino, V.; Vidal, N. 2012."Cronograma del conflicto Bosque Panul" Entrevista a Sebastin Seplveda vocero de "Red por la Defensa de la Precordillera". Audio disponible en: http://www.4shared.com/music/wZ3BjdeE/panul__2_.html?refurl=d1url y http://www.4shared.com/music/HYiBp3JF/panul.html?refurl=d1url . Odo el 14 de abril 2012 Figueroa I. y Reyes S. 2010. Distribucin, superficie y accesibilidad de la reas verdes en Santiago de Chile. EURE (Santiago) Vol XXXVI (109):89-110. Flores C. 2003. Consecuencias de la Segregacin Residencial: Teora y Mtodos. Centro de polticas pblicas, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Santiago, Chile. Disponible en: http://politicaspublicas.uc.cl/publicaciones/categorias.tpl?categoria=Otros&startat=80&page=9 Ledo el 10 de mayo 2012 Flores, J. 2007. Anlisis funcional de la comuna de La Florida en el marco del Gran Santiago, y su implementacin como subcentro metropolitano: Efectos en la generacin de viajes y la reconfiguracin morfolgica del espacio comunal. Memoria Gegrafo, Universidad de Chile, Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Santiago, Chile. 160p. Disponible en: http://www.cybertesis.cl/tesis/uchile/2007/flores_j/sources/flores_j.pdf. Ledo el 10 de abril de 2012. Gamboa, C. y Lpez, I. 2004. Propuesta de diagnstico ambiental, para la comuna de La Florida. Trabajo de titulacin presentado en conformidad a los requisitos para obtener el ttulo de Ingeniero de ejecucin en Ambiente, Universidad de Santiago de Chile, Facultad de Ingeniera. Santiago, Chile.

Comment [DP5]: En general bien armada la bibliografa, corregir detalles. Si bien todo pueden haberlo ledo en internet, no todo se cita con su pagina web. Las tesis, revistas y documentos se citan indicando autor, ao, titulo, editorial, numero de paginas. Vean el manual. Solo los links que no son documentos se pone el Disponible en: www.etcetc..

Comment [DP6]: Numero de paginas?

Comment [DP7]: Ao?

16

178p. Disponible en: http://www.digeo.cl/doc/Gamboa_Segovia_Carolina.pdf. Ledo el 10 de abril 2012. Gonzlez del Fierro, E. et al. 2012. Observacin Ciudadana Proyecto Proyecto Inmobiliario El Panul. Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera. Santiago, Chile. Disponible en: http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=6502995. Ledo el 11 de abril 2012 Hidalgo R. 2004. De los pequeos condominios a la ciudad vallada: las urbanizaciones cerradas y la nueva geografa social en Santiago de Chile (1990 2000). EURE (Santiago). Vol. XXX (91):29-52. Instituto Nacional de Estadsticas (INE). 2002. Programa de proyecciones de la poblacin. Departamento de demografa. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/demografia_y_vitales/demo_y_vita.php. Ledo el 10 de abril 2012 Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, SUBDERE. 2002. Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.cmvm.cl/umbral/ltp2/doc/Ley%20Municipalidades%2018695.pdf Ledo el 12 de mayo 2012 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, MOP,CHILE. Anlisis y evaluacin de un modelo de planificacin para la macro zona central, etapa II: Anlisis y evaluacin de proyectos interurbanos del sistema de transporte de la regin metropolitana. Disponible en http://www.dirplan.cl/centrodedocumentacion/Documents/Estudios/Desarrollados/Planeamient o/ANAL_EVAL_Modelo_Planificacion_Macrozona_Central_Etapa_II/Capitulo_II.pdf. Ledo el 12 de abril de 2012 . Ministerio de Planificacin de Chile (MIDEPLAN). 2010. Encuesta CASEN. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/Estadisticas/comunal.html Ledo el 10 de abril 2012. Ministerio Secretara General de la Presidencia. LEY-19300 09-MAR-1994. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667. Ledo el 10 de abril de 2012.
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Comment [DP9]: Si el articulo esta en ingles, entonces se usa and. No es el caso Comment [DP10]: Se cita como revista Comment [DP8]: Por qu este ministerio con mayscula y los otros no?

Municipalidad de La Florida. 2012. Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal (PADEM) La Florida 2012. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.comudef.cl/descargas/educacion/padem_2012.pdf Ledo el 29 de abril 2012 Municipalidad de La Florida. 2009. Plan de Desarrollo Comunal La Florida 2009-2016. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.laflorida.cl/web/documentosmunicipales/doc_download/20091228%20PLADECO%2 0SIN%20ANEXOS.pdf. Ledo el 10 de abril de 2012

Comment [DP11]: Numero de paginas

17

Municipalidad de La Florida. 2012. Plan de Salud 2012. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.comudef.cl/descargas/salud/ps2012.pdf Ledo el 29 de abril 2012 Plan Regulador Metropolitana de Santiago, Gobierno de Chile, Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20080421111026.aspx Ledo el 09 de mayo 2012 Radnic, M. 2007. Entrevista a fondo: El desarrollo inmobiliario es un reflejo del crecimiento econmico. El Mercurio. Ediciones Especiales Online. Disponible en: http://www.edicionesespeciales.elmercurio.com/destacadas/detalle/index.asp?idnoticia=0121062 007021X1020010. Ledo el 14 de abril de 2012. Red pblica de Salud Sur Oriente, Departamento Control de gestin. 2010. Diagnstico Epidemiolgico Servicio de Salud Sur Oriente. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.ssmso.cl/tmparchivos/portal/destacado/Diag.pdf Ledo el 29 de abril 2012 Ribba, F. 2010. Ensayo de Anlisis Crtico, Proyecto Inmobiliario Fundo el Panul, Implicancias de un conflicto ambiental. Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos. 13 p. Rojas, A., Sabatini, F., y Seplveda, C. 2003. Conflictos Ambientales en Chile: aprendizajes y desafos. Revista Ambiente y Desarrollo de CIMPA. Vol. XIX (2): 22-26. Sabatini F. 2006. La segregacin del espacio en las ciudades de Amrica Latina. Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento de Desarrollo Sostenible, Divisin de Programas Sociales. Santiago, Chile. Disponible en: http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2008/01437.pdf Ledo el 10 de mayo 2012 Sabatini F., Cceres G., Cerda J. 2001. Segregacin Residencial en las Principales Ciudades Chilenas: Tendecias de las tres ltimas dcadas y posibles cursos de accin. EURE (Santiago) [online]. Vol.27, n.82 pp. 21-42 . Disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S025071612001008200002&lng=es&nrm=iso. Ledo el 11 de mayo de 2012 SECPLAC, Municipalidad de la Florida, CHILE, 1998. Recuperacin y Manejo Sustentable de Quebradas en la Zona Precordillerana de la Comuna de la Florida. Disponible en: http://web.idrc.ca/uploads/userS/11381956961cuenca_cl-florida.pdf. Ledo el 10 de mayo del 2012. Sustentable S.A., 2011. Declaracin de Impacto Ambiental Proyecto Inmobiliario El Panul. Disponible en: http://seia.sea.gob.cl/archivos/DIA_-_Proyecto_Inmobiliario_El_Panul.pdf. Ledo el 10 de abril de 2012. Sustentable S.A., 2011. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Inmobiliario El Panul, comuna de La Florida, RM. Captulo 4 Caracterizacin del rea de Influencia Lnea de Base. Disponible en: http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA_El_Panul_cap_4_LB_V0.pdf. Ledo el 9 de abril de 2012. Sustentable S.A. 2011. Resumen ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Inmobiliario El Panul, comuna de la Florida, RM. Sistema de Estudio de Impacto Ambiental (SEIA). Santiago, Chile. 18

Disponible en: http://seia.sea.gob.cl/archivos/Resumen_Ejecutivo_EIA_El_panul.pdf. Ledo el 10 de abril 2012. Tironi E. 2006. Educacin Municipal v/s Particular Subvencionada: El conflicto macroeconmico que viene. Blog de Desarrollo y emprendimiento. Santiago Chile. Diponible en: http://ernestotironi.blogspot.com/2006/08/educacin-municipal-vs-particular.html Ledo el 29 de abril 2012 Velasco, L. & Asociados S.A., 2011. Desarrollo Inmobiliario Panul Geomorfologa, geologa, hidrogeologa y riesgo geofsico. Disponible en: http://seia.sea.gob.cl/archivos/Anexo_12_Geomorfologia__geologia__hidrogeologia_y_riesgo_geofisi co.zip. Ledo el 13 de abril de 2012. Zamora, J. 2012. La disputa por el ltimo bosque de Santiago. Taller de reporteo, Universidad de Chile, Escuela de Periodismo, Instituto de la Comunicacin e Imagen. Santiago, Chile. 10 p.

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VII. ANEXOS
Anexo 1: Ubicacin Bosque Panul

Fuente: Elaboracin propia Generalmente las tablas y figuras, llevan una pequea descripcin de lo indicado, para facilitar su comprensin.

Anexo 2: Aluvin de la Florida

El 3 de mayo de 1993, se desencaden un fenmeno climtico inusitado en la zona central del pas, el cual provoc cuantiosos daos. Este fenmeno se origin por la lluvia intensa concentrada principalmente en sectores precordilleranos y cordilleranos, por sobre la lnea de las nieves. La precipitacin lquida que generalmente cae por debajo de los 2800 mts, aproximadamente en la cordillera frente a Santiago, experiment ese da un ascenso hacia los 3800 mts debido al alza de temperatura producto del frente clido que en ese momento generaba precipitaciones entre la IV y VII regiones. Lo sealado, tuvo por consecuencia un considerable aumento del caudal de los cauces naturales e hizo funcionar quebradas que normalmente estaban completamente secas. En el sector urbano al oriente de Santiago, flujos de bloques y barro se emplazaron violentamente desde las quebradas de San Ramn y de Macul. En esta ltima quebrada un aluvin que ocasion 26 vctimas fatales, 8 desaparecidos y numerosos damnificados por la destruccin o grave dao de sus viviendas. 20

Finalmente, esta masa de lodo, rocas y otros tipos de materiales, decant en la zona plana inmediatamente despus de abandonar la pendiente precordillerana, dejando paso slo al flujo del agua que continu escurriendo hasta perder energa. Los antecedentes histricos de crecidas de la Quebrada de Macul, datan desde la gnesis geomorfolgica, sin embargo estos slo se registran desde 1908. El inters real por el sector surge en la mitad del presente siglo, cuando aumentan los daos y la poblacin afectada. Fuente: Aluvin de la Florida http://cidbimena.desastres.hn/docum/crid/Marzo2004/pdf/spa/doc13279/doc13279-c.pdf Anexo 3: Mapa de los sectores socioeconmicos de La Florida

Anexo 4: Uso del suelo de actividades productivas

En cuanto al espacio que se utiliza para el comerci en el corredor andino corresponde a : 14% en el ao 1992, 17 % para 1997 y 22 % durante el 2002. Asimismo se presenta un aumento similar con el espacio utilizado en servicios, siendo este: 1992= 11% en 1992, 15% en 1997 y 21% para el 2002. En cuanto al espacio destinado a la industria ocurre un efecto contrario, con los siguientes resultados: un 4% en 1992, un 3,6% en el ao 1997 y finalmente un 3,4 % durante el 2002

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No se entiende muy bien el grfico, mejorar en cuanto a forma (autoexplicativo) Anexo 5: Tablas de porcentaje de servicios bsicos en la comuna (CASEN, 2006) CASEN 2006 Distribucin porcentual de los hogares por acceso al agua potable Otro Regin/Comuna Red pblica Total pas 93,2 6,8 RM 99 1 La Florida 100

CASEN 2006 Distribucin pordentual de los hogares por acceso a energa elctrica Regin/Comuna Con red pblica Sin red pblica No disponible Total pas 99,1 0,3 RM 99,9 0,1 La Florida 100

0,6 0,1

CASEN 2006 Distribucin porcentual de los hogares por indicador de Saneamiento Regin/Comuna Total pas Bueno 81,9 Aceptable 8,1 Regular 6 Menos que regular 0,3 Deficiarias 3,7 22

RM La Florida

93,4 99,2

3,1 0,2

2,7 0,6

0,1

0,6

CASEN 2006 Distribucin porcentual de hogares por acceso a sistema de eliminacin de excretas Regin/Comuna Total pas RM La Florida WC conectado WC conectado a fosa alcantarillado sptica Otro 82,5 93,9 99,2 8,8 3,1 0,2 7,2 1,1 No dispone 1,5 2 0,5

Anexo 6: Resumen de Indicadores Econmicos de la comuna.

Fuente: PLADECO, 2006

Anexo 7: Instrumentos municipales de gestin

La municipalidad ha dado a conocer la intencin de realizar un nuevo Plan de desarrollo comunal en conjunto con la ciudadana tratando de velar por los intereses de la comunidad en la que se privilegie el bien comn y la construccin de un sueo colectivo. (Ilustre Municipalidad de la Florida). En donde la Secretaria Comunal de planificacin de acuerdo al artculo 21 de la Ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, segn texto refundido del ao 1999 y las modificaciones posteriores, le corresponde desempear funciones de asesora al Alcalde y al 23

Concejo, en materias de estudios y evaluacin, propias de las competencias de ambos rganos municipales. Es as como esta se har cargo de cambiar o desarrollar un nuevo PLADECO en conjunto con la municipalidad. Fuente: Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, 2002

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INDICE
Introduccin_________________________________________________________________________________________ 2 Objetivos ____________________________________________________________________________________________ 3 Contexto del conflicto analizado __________________________________________________________________ 4 Caracterizacin por subsistema ______________________________________________________________ 5 - 13 iv. i. Subsistema fsico natural _________________________________________________________________ 5 - 6 iv. ii. Subsistema social demogrfico ______________________________________________________ 7 - 8 - 9 iv. iii. Subsistema econmico productivo __________________________________________________ 10 - 11 iv. iv. Subsistema Institucional gobernanza _______________________________________________ 12 - 13 Diagnstico territorial ______________________________________________________________________ 14 - 15 Bibliografa __________________________________________________________________________________ 16 19 Anexos_______________________________________________________________________________________ 20 23 Anexo 1: Mapa Ubicacin Bosque El Panul _________________________________________________________ 20 Anexo 2: Informacin sobre el aluvin en la comuna de La Florida ______________________________ 20 Anexo 3: Mapa de los sectores socioeconmicos de La Florida ___________________________________ 21 Anexo 4: Uso del suelo de actividades productivas ________________________________________________ 21 Anexo 5: Tablas de porcentaje de servicios bsicos en la comuna (CASEN, 2006)_______________ 22 Anexo 6: Tabla Resumen Indicadores Econmicos de la comuna _________________________________ 23 Anexo 7: Instrumentos municipales de gestin_____________________________________________________ 23

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