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Unidad 1: INTRODUCCIN GENERAL A LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS PBLICOS

Prof. Carolina Muoz R. Escuela de Gobierno y Gestin Pblica, U. Chile Sesin 5 -2014
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2 Sesi n 1 2 3

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Dia

Mes

Unidad

Contenido Presentacin del curso Estado, Inversin Pblica Estado, Inversin Pblica

Lecturas

M 11 Marzo J 13 Marzo Unidad 1 M 18 Marzo Unidad 1

ILPES (2003) Bases conceptuales para el ciclo de cursos. Cap. 2

J 20 Marzo Unidad 1

Marco Institucional y Normativo Sistema Nacional de Inversin Pblica

ILPES (2003) Bases conceptuales para el ciclo de cursos. Cap.3 Ministerio de Desarrollo Social (2013). Normas, Instrucciones y Procedimientos de Inversin Pblica, NIP, Chile.
los

M 25 Marzo Unidad 1

Enfoques proyectos

de

Estudio

de

J 27 Marzo Unidad 1

Definiciones, clasificaciones y etapas

Cohen, Ernesto y Martnez, Rodrigo. Manual Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de Proyectos Sociales,. Captulos 1: Conceptos bsicos.

M 01 Abril

Control Unidad 1 e Inicio Unidad 2

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos - Prof. Carolina Muoz R.

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Necesidades Humanas
Quienes tienen poder adquisitivo pueden acceder al Mercado, ofrece bienes y servicios para quienes los demandan (demanda evidente). Hay quienes tienen las necesidades pero no tiene respaldo monetario para recurrir al mercado (demanda potencial). Hay quienes no recurren al mercado, organizacin y capacidad de presin, plantean demandas sociales reales.
Cohen y Franco (2005). Gestin Social: Cmo lograr eficiencia e impacto en las polticas sociales. Siglo XXI

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El Estado
Regula las soluciones del mercado

Proporciona soluciones alternativas para quienes no pueden acceder al mercado (entregando bienes o servicios a menor costo respecto al mercado, menor al costo produccin e incluso gratuitamente) Protege bienes pblicos, por ejemplo desarrollando acciones preventivas.

Cohen y Franco (2005). Gestin Social: Cmo lograr eficiencia e impacto en las polticas sociales. Siglo XXI

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Los Proyectos Pblicos


Se enmarcan en esta visin de Estado y Modelo de Desarrollo Econmico, donde la lgica pblica (Estado) co-existen con la lgica privadas (Mercado). Por ello, en el estudio de los proyectos se pueden identificar principalmente 2 enfoques: econmico y social.

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Enfoques de Estudio
Anlisis Econmico

Anlisis Social

Lo ms importante es la inversin y la rentabilidad econmica para quien invierte.

Lo ms importante son los beneficios obtenidos por la comunidad.

nfasis en costos y beneficios econmicos de las inversiones (VAN, TIR, etc.)

nfasis en los problemas que abordan y los beneficios sociales en que buscan alcanzar en la poblacin beneficiaria. (Resultados e Impactos) 7

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Enfoques de Estudio
Anlisis Econmico

Anlisis Social

Programas: Aquellas actividades que no requieren inversin (activos fsicos), sino slo gastos corrientes (insumos y personal).

Programa: Conjunto de proyectos, y estos son la unidad mnima de la poltica. La existencia o no de inversin no constituye un obstculo para evaluarlos. Pueden haber programas sociales que no inviertan en obras o activos fsicos pero utilizan considerables 8 recurso.

Por lo tanto deberan evaluar.

no

se

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Enfoques de Estudio
Econmico:
Vincula los proyectos con la inversin A partir del anlisis de emprendimientos productivos, cuya operacin resulta inconcebible sin una previa asignacin de recursos para adquirir bienes de capital que se requieren para transformar insumo en productos. Por ello los proyectos deben ser evaluados ex ante para tener criterios de decisin que permitan optimizar el logro de lo objetivos de quien invierte.
Cohen y Franco (2005). Gestin Social: Cmo lograr eficiencia e impacto en las polticas sociales. Siglo XXI

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Qu es la Inversin?
En economa tiene varias acepciones: ahorro, ubicacin del capital, postergacin del consumo. Inversin Empresarial:
adquisicin de bienes con el objetivo de obtener en el tiempo ingresos de ellos. Materializacin de medios financieros en bienes o instrumentos de produccin. Rendimiento, riesgo, horizonte de tiempo.

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En que invierte el Estado?


Obras

Pblicas Conservacin de Patrimonio Seguridad y Defensa Desarrollo de la actividad productiva Personas: salud, educacin Etc.

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

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Enfoques de Estudio
Social:
Vincula los proyectos con la beneficios obtenidos por la poblacin beneficiaria. Los resultados son mayoritariamente intangibles y a largo plazo. Por ello los proyectos deben ser evaluados ex post para identificar si lo lograron o no obtener los beneficios e impactos esperados en la poblacin.

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Desafo Profesional
Mirar los proyectos perspectiva amplia pblicos desde una

Integrar elementos del enfoque econmico y del enfoque social. Atendiendo a las particularidades de los mbitos de intervencin del estado (sectores) y de la naturaleza de los proyectos. Formulacin y Evaluacin de Proyectos - Prof.
Carolina Muoz R.