CORTE INTERAMERICANA

DE

DERECHOS HUMANOS

CASO ACEVEDO JARAMILLO SENTENCIA 7

Y OTROS VS.

PER

DE

DE

FEBRERO

DE

2006

En el caso Acevedo Jaramillo y otros vs. Per, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces* !ergio "arc#a $am#re%, &residente' (lirio (breu )urelli, *icepresidente' +li,er -ac.man, -ue%' (nt/nio (0 Can1ado Trindade, -ue%' Cecilia 2edina 3uiroga, -ue%a' 2anuel E0 *entura $obles, -ue%' -a,ier de )elaunde 45pe% de $oma6a, -ue% ad hoc' presentes, adem7s, &ablo !aa,edra (lessandri, !ecretario, 8 Emilia !egares $odr#gue%, !ecretaria (djunta' de con9ormidad con los art#culos :;0< 8 :<0= de la Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos (en adelante la Con,enci5n o la Con,enci5n (mericana) 8 con los art#culos ;>, <=, <?, @:, @? 8 @A del $eglamento de la Corte (en adelante el $eglamento), dicta la presente !entencia0 I INTRODUCCIN CAUSA

DE LA

=0 El ;@ de junio de ;BB<, de con9ormidad con lo dispuesto en los art#culos @B 8 := de la Con,enci5n (mericana, la Comisi5n Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisi5n o la Comisi5n Interamericana) someti5 ante la Corte una demanda contra el Estado del &erC (en adelante el Estado o el &erC), la cual se origin5 en la denuncia Do0 =;0BAE, recibida en la !ecretar#a de la Comisi5n el =< de enero de =>>>0

El -ue% Diego "arc#aF!a87n, de nacionalidad peruana, no integr5 el Tribunal en el presente caso, debido a Gue al momento de su juramentaci5n el Estado del &erC 8a hab#a sido designado un jue% ad hoc, de con9ormidad con lo establecido en el art#culo =B del Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos0
*

F;F ;0 4a Comisi5n present5 la demanda con el 9in de Gue la Corte decidiera si el &erHC es responsable por la ,iolaci5n del art#culo ;@0;0c) (&rotecci5n -udicial) de la Con,enci5n (mericana, 8 por el incumplimiento de la obligaci5n general dispuesta en el art#culo =0= (+bligaci5n de $espetar los Derechos) de la misma0 4os hechos eIpuestos en la demanda se re9ieren al supuesto incumplimiento de sentencias emitidas entre =>>: 8 ;BBB pro9eridas por -ueces de la ciudad de 4ima, la Corte !uperior de -usticia de 4ima en segunda instancia 8 el Tribunal Constitucional del &erC por ,#a de acci5n de amparo0 !egCn la Comisi5n, en dichas sentencias se orden5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue reintegre a los trabajadores Jde la re9erida 2unicipalidadK despedidos por no haber concurrido a las e,aluaciones Gue con,oc5 esta municipalidad o no haberlas superado Guienes la presentaron, J000K a aGuellas personas Gue 9ueron cesadas por participar en la huelga organi%ada por el sindicato Gue 9ue declarada ilegal J, 8 aK Guienes 9ueron cesados como consecuencia de la liGuidaci5n de la Empresa de !er,icios 2unicipales de J4impie%a de 4imaK (E!244)0 (simismo, segCn la Comisi5n no se cumplieron las sentencias Gue ordenaban el pago a estos trabajadores de lo correspondiente a las remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones, grati9icaciones 8 dem7s bene9icios Gue les 9ueron reconocidos en los acuerdos con el sindicato durante J=>A> a =>>@K, as# como JLK la entrega del local del sindicato en bene9icio de los trabajadores JLK 8 JLK la adjudicaci5n 8 el registro sobre los terrenos de la 2olina Gue 9ueron donados al sindicato para un programa de ,i,ienda JLK0 (l presentar la demanda la Comisi5n indic5 Gue ,alora la actitud del Estado peruano al reconocer su responsabilidad internacional por el desconocimiento Gue ha hecho de las decisiones de sus jueces, pero ante el reiterado incumplimiento del Estado con la recomendaci5n del in9orme de 9ondo, los 9allidos intentos JLK de la soluci5n amistosa 8 con la instalaci5n de di,ersas comisiones Gue se han creado al respecto sin resultados concretos, la Comisi5n ha resuelto someter el JLK caso JaK la jurisdicci5n de la Honorable Corte Interamericana0 <0 (simismo, la Comisi5n solicit5 a la Corte Gue, de con9ormidad con el art#culo :<0= de la Con,enci5n, ordenara al Estado Gue adopte determinadas medidas de reparaci5n indicadas en la demanda0 &or Cltimo, solicit5 al Tribunal Gue ordenara al Estado el pago de las costas 8 gastos generados en la tramitaci5n del caso en la jurisdicci5n interna 8 ante los 5rganos del !istema Interamericano0 II COMPETENCIA E0 4a Corte es competente para conocer el presente caso, en los tMrminos de los art#culos :; 8 :<0= de la Con,enci5n, en ra%5n de Gue el &erC es Estado &arte en la Con,enci5n (mericana desde el ;A de julio de =>?A 8 reconoci5 la competencia contenciosa de la Corte el ;= de enero de =>A=0 III PROCEDIMIENTO ANTE COMISIN

LA

@0 El =< de enero de =>>> los representantes de los trabajadores presentaron una denuncia ante la Comisi5n0 :0 El > de junio de =>>> la Comisi5n se puso a disposici5n de las partes con el objeto de alcan%ar una soluci5n amistosa0 ?0 Entre septiembre de =>>> 8 junio de ;BBB los peticionarios 8 el Estado remitieron di,ersos escritos a la Comisi5n, en relaci5n con las negociaciones Gue mantu,ieron sobre una posible soluci5n amistosa0 A0 4os d#as ;B 8 ;E de no,iembre de ;BBB el Estado 8 los peticionarios, respecti,amente,

F<F solicitaron a la Comisi5n Gue diera por concluido el proceso de soluci5n amistosa0 >0 El : de abril de ;BB= el &erC present5 un escrito, mediante el cual in9orm5 Gue hab#a creado una comisi5n negociadora multisectorial, encargada de buscar alternati,as para lograr una soluci5n amistosa0 El E de junio de ;BB= el Estado in9orm5 a la Comisi5n Interamericana Gue mediante $esoluci5n 2inisterial DN ==EF;BB=F&C2 decidi5 dar por concluidas las labores de dicha comisi5n multisectorial 8 someter la decisi5n del presente caso a la decisi5n Gue adoptJara LK la Comisi5n Interamericana0 =B0 El =B de octubre de ;BB= la Comisi5n aprob5 el In9orme DN A@OB=, mediante el cual declar5 admisible la petici5n en lo Gue respecta a e,entuales ,iolaciones a los art#culos =0= 8 ;@0;0c de la Con,enci5n (mericana0 ==0 El ;; de julio de ;BB; el &erC remiti5 el in9orme DN @EF;BB;O-P!OCDDHF!E emitido por la !ecretar#a Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos el => de julio de ;BB;, en el cual indic5, inter alia, Gue
JLK rati9icaJbaK el reconocimiento t7cito de responsabilidad internacional mani9iesto en el Comunicado de &rensa Conjunto del ;; de 9ebrero de ;BB=, asumiendo su responsabilidad internacional por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@(;)(c) de la Con,enci5n (mericana0 JLK dada la crisis econ5mica Gue el Estado peruano atra,iesa 8 ante la imposibilidad de atender con las indemni%aciones 8 medidas reparadoras de los peticionarios en el presente caso, se ,e obligado a solicitar a la Comisi5n Interamericana de Derechos Humanos adopte lo con,eniente0

(simismo, conclu85 Gue JLK el Estado peruano sometJ#aK el presente caso a la mejor decisi5n Gue considerJaraK la Comisi5n Interamericana0 =;0 El == de octubre de ;BB; la Comisi5n, de con9ormidad con el art#culo @B de la Con,enci5n, aprob5 el In9orme DN ::OB;, mediante el cual conclu85 Gue
JLK el Estado peruano es responsable de la ,iolaci5n al derecho a la protecci5n judicial consagrado en el art#culo ;@J(;)K(c) de la Con,enci5n (mericana, en perjuicio de los trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima 8 del !indicato de Trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima !IT$(2PD0 4o anterior constitu85 adem7s ,iolaci5n por el Estado peruano a la obligaci5n Gue le impone el art#culo =(=) de respetar 8 garanti%ar los derechos consagrados en la Con,enci5n0

(simismo, la Comisi5n recomend5 al Estado

Tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento en 9orma e9iciente a las sentencias se6aladas en el p7rra9o <? JsicK del JLK in9orme0

=<0 El ;@ de octubre de ;BB; la Comisi5n transmiti5 el re9erido in9orme al Estado 8 le otorg5 un pla%o de dos meses, contado a partir de la 9echa de su transmisi5n, para Gue in9ormara sobre las medidas adoptadas con el 9in de cumplir las recomendaciones 9ormuladas0 =E0 El ;@ de octubre de ;BB; la Comisi5n comunic5 a los peticionarios la aprobaci5n del in9orme de con9ormidad con el art#culo @B de la Con,enci5n 8 les solicit5 Gue presentaran, dentro del pla%o de dos meses, su posici5n sobre el sometimiento del caso a la Corte0 =@0 El =? de enero de ;BB< el Estado present5 un escrito en respuesta a las recomendaciones 9ormuladas por la Comisi5n en su In9orme DN ::OB; ( supra p7rr0 =;)0 El &erC adjunt5 el In9orme Do0 =B=F;BB;F-P!OCDDHF!E emitido por la !ecretar#a Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos el ;B de diciembre de ;BB;, en el cual indic5, inter alia, Gue

FEF
rati9icaJbaK lo mani9estado en el Comunicado de &rensa Conjunto del ;; de 9ebrero de ;BB=, asumiendo su responsabilidad internacional por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@(;)(c) de la Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos, lo cual se puso de mani9iesto en el in9orme DN @EF;BB;F-P!OCDDHF!E de 9echa de => de julio de ;BB;0

(simismo, conclu85, inter alia, Gue

El "obierno peruano 8 los trabajadores de !IT$(2PD desean iniciar una nue,a etapa de negociaciones con la instalaci5n de una Comisi5n de Trabajo (d Hoc' por lo Gue se solicita a la Comisi5n Interamericana de Derechos Humanos tenga en cuenta estas Cltimas con,ersaciones antes de adoptar una decisi5n 9inal JLK0

=:0 El ;< de enero de ;BB< el Estado solicit5 una pr5rroga de tres meses para cumplir con las recomendaciones 9ormuladas por la Comisi5n en su In9orme Do0 ::OB; ( supra p7rr0 =;), la cual 9ue concedida por la Comisi5n hasta el => de abril de ;BB<0 =?0 El =? de abril de ;BB< el Estado remiti5 el In9orme Do0 <EF;BBEF-P!OCDDHF!E emitido por la !ecretar#a Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos el =: de abril de ;BB<, mediante el cual solicit5 una nue,a pr5rroga de :@ d#as para cumplir con las recomendaciones 9ormuladas por la Comisi5n en su In9orme Do0 ::OB; ( supra p7rr0 =;), la cual 9ue concedida por la Comisi5n hasta el => de junio de ;BB<0 En dicho escrito el &erC comunic5 Gue mediante $esoluci5n !uprema DN B=@F;BB<F-P! se resol,i5 con9ormar una Comisi5n de Trabajo, encargada de elaborar la propuesta 9inal de soluci5n0 El ;A de abril de ;BB< el Estado present5 a la Comisi5n copia del +9icio DN @=@F;BB<F-P!OCDDHF!E dirigido por la !ecretaria Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos al Director de Derechos Humanos 8 (suntos !ociales del 2inisterio de $elaciones EIteriores, en el cual se indica Gue JeKl objeti,o de la solicitud de pr5rroga es Gue el Estado peruano cuente con un pla%o adicional Gue le permita concluir con las negociaciones iniciadas recientemente por JdichaK Comisi5n de Trabajo, Gue tiene por objeti,o el arribar a una e,entual soluci5n amistosa en el presente caso, as# como agotar los mecanismos Gue permitan dar cumplimiento a las recomendaciones 9ormuladas por la CIDH en su In9orme DN ::OB;0 =A0 El => de junio de ;BB< ,enci5 el pla%o para Gue el &erC presentara in9ormaci5n sobre el cumplimiento de las recomendaciones del In9orme Do0 ::OB;0 !egCn la Comisi5n el Estado no dio respuesta o in9ormaci5n alguna0 =>0 El ;@ de junio de ;BB< la Comisi5n Interamericana decidi5 someter el presente caso a la jurisdicci5n de la Corte0 IV PROCEDIMIENTO ANTE CORTE

LA

;B0 El ;@ de junio de ;BB< la Comisi5n Interamericana present5 la demanda ante la Corte (supra p7rr0 =), a la cual adjunt5 prueba documental 8 o9reci5 prueba testimonial 8 pericial0 4a Comisi5n design5 como delegados a la se6ora 2arta (ltolaguirre 8 al se6or !antiago (0 Canton, 8 como asesores legales a los se6ores (riel Dulit%.8 8 &edro E0 D#a%0 ;=0 El =: de septiembre de ;BB< la !ecretar#a de la Corte (en adelante la !ecretar#a), siguiendo instrucciones del pleno de la Corte, indic5 a la Comisi5n Gue en lo Gue respecta al desacuerdo de los representantes de las presuntas ,#ctimas en designar un inter,iniente comCn, de acuerdo a lo estipulado en el art#culo ;<0; del $eglamente del Tribunal, Mste resol,i5 solicitar a la Comisi5n Gue coordine con las presuntas ,#ctimas para Gue designaran, a la bre,edad, un inter,iniente comCn, con el prop5sito de proceder a noti9icar la demanda0 ;;0 El ;E de septiembre de ;BB< la Comisi5n present5 un escrito, mediante el cual indic5, inter alia, Gue JrKespecto a la designaci5n del inter,iniente comCn JLK, no obstante las di,ersas

F@F solicitudes Gue la Comisi5n ha dirigido a los representantes de las ,#ctimas, JLK han mani9estado no tener acuerdo al respecto0 4a Comisi5n solicit5 a la Corte Gue en aplicaci5n de lo dispuesto en el art#culo ;<0< de su $eglamento, se sir,JierKa resol,er lo conducente0 ;<0 El ;E de octubre 8 el < de no,iembre de ;BB< la !ecretar#a, pre,io eIamen preliminar de la demanda reali%ado por el &residente de la Corte, la noti9ic5 junto con los aneIos al Estado 8 al inter,iniente comCn de los representantes de las presuntas ,#ctimas (en adelante el inter,iniente comCn)0 (l Estado tambiMn le in9orm5 sobre los pla%os para contestarla 8 designar su representaci5n en el proceso0 (simismo, siguiendo instrucciones del &residente, se in9orm5 al Estado de su derecho a designar un jue% ad hoc Gue participara en la consideraci5n del caso0 (dem7s, la !ecretar#a comunic5 a las partes Gue en lo Gue respecta al desacuerdo de los representantes para designar un inter,iniente comCn, de con9ormidad con el art#culo ;< del $eglamento del Tribunal, Mste resol,i5 Gue el inter,iniente comCn Gue representar#a a las presuntas ,#ctimas ser#a el correspondiente al se6alado como grupo a en la demanda (poderes otorgados a los se6ores (na 2ar#a Qegarra 4aos, 2anuel (ntonio Condori (raujo, Ril9redo Castillo !abalaga, "uillermo Dicol7s Castro )arlena 8 Celestina 2ercede (Guino 4aurencio) debido a Gue dichos se6ores representaban la ma8or cantidad de presuntas ,#ctimas Gue otorgaron poder, les indic5 Gue el inter,iniente comCn deb#a presentar un Cnico escrito de solicitudes, argumentos 8 pruebas, 8 Gue lo ideal ser#a Gue los di,ersos grupos de representantes se reunieran 8 lograran presentar, a tra,Ms de ese inter,iniente comCn, un Cnico escrito de solicitudes, argumentos 8 pruebas a nombre de todos los grupos de representantes designados en la demanda0 En cuanto a las presuntas ,#ctimas Gue no resultaren representadas o no tu,ieren representaci5n, el Tribunal indic5 Gue la Comisi5n deb#a ,elar por los intereses de Mstas, para asegurarse de Gue 9ueran representadas e9ecti,amente en las di9erentes etapas procesales ante la Corte0 ;E0 4os d#as @, A 8 ;B de no,iembre de ;BB<, respecti,amente, el se6or &ablo "regorio "on%a Tito, los se6ores 2anuel !aa,edra $i,era, (l9redo $ui% 2imbela, Cristina $ojas &occorpachi, HMctor &aredes 27rGue% 8 $ubMn Canales &ere8ra, representantes de presuntas ,#ctimas Gue no 9orman parte del inter,iniente comCn, 8 los se6ores (lejandro Hinostro%a, 4uis (rias Tirado 8 $obin Elguera "ancho, presuntas ,#ctimas, remitieron tres comunicaciones, mediante las cuales mani9estaron sus inGuietudes respecto de la designaci5n de un inter,iniente comCn de los representantes de las presuntas ,#ctimas (supra p7rr0 ;<)0 ;@0 4os d#as =B 8 ;= de no,iembre de ;BB< la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, eIplic5 a los se6ores "on%a Tito, !aa,edra $i,era, $ui% 2imbela, $ojas &occorpachi, &aredes 27rGue%, Canales &ere8ra, Hinostro%a, (rias Tirado 8 Elguera "ancho ( supra p7rr0 ;E) las ra%ones de la designaci5n de un inter,iniente comCn 8 les recomend5 Gue trataran de coordinar con el inter,iniente comCn 8 los otros grupos de representantes sobre las pretensiones en el caso, para Gue el inter,iniente las remitiera al Tribunal0 ;:0 El ;E de no,iembre de ;BB< el Estado design5 como (gente al se6or 2ario &asco Cosm5polis0 ;?0 El ; de diciembre de ;BB< 8 el =A de mar%o de ;BBE los se6ores -oseph Campos Torres 8 2anuel Srancisco !aa,edra $i,era 8 la se6ora Cristina $ojas &occorpachi, representantes de las presuntas ,#ctimas Gue no son parte del inter,iniente comCn, presentaron dos escritos, mediante los cuales solicitaron al Tribunal Gue reconsiderara la decisi5n de designar como inter,iniente comCn al grupo se6alado como a en la demanda ( supra p7rr0 ;<)0 (djuntaron aneIos al escrito de ; de diciembre de ;BB<0 ;A0 El @ de diciembre de ;BB< el Estado design5 como -ue% ad hoc al se6or -a,ier de )elaunde 45pe% de $oma6a0

F:F ;>0 El =@ de enero de ;BBE, despuMs de una pr5rroga Gue le 9ue otorgada por el &residente, el inter,iniente comCn remiti5 su escrito de solicitudes, argumentos 8 pruebas (en adelante escrito de solicitudes 8 argumentos) en el cual, adem7s de las ,iolaciones alegadas por la Comisi5n Interamericana, aleg5 la ,iolaci5n de los art#culos A0=, ;@0= 8 ;: de la Con,enci5n (mericana, en coneIi5n con el art#culo =0= de la misma0 (simismo, el inter,iniente comCn acompa65 prueba documental 8 o9reci5 prueba testimonial 8 pericial0 <B0 El ;: de mar%o de ;BBE, despuMs de dos pr5rrogas Gue le 9ueron otorgadas por el &residente (una de ellas de o9icio), el Estado present5 el escrito de interposici5n de eIcepciones preliminares, contestaci5n de la demanda 8 obser,aciones al escrito de solicitudes 8 argumentos, al cual acompa65 prueba documental 8 o9reci5 prueba testimonial0 El <B de mar%o de ;BBE present5 los aneIos a dicho escrito0 <=0 El ;? de abril de ;BBE la !ecretar#a remiti5 una nota a la se6ora Cristina $ojas &occorpachi 8 a los se6ores -oseph Campos Torres, 2anuel Srancisco !aa,edra 8 HMctor &aredes 27rGue%, siguiendo instrucciones del pleno de la Corte, con el prop5sito de re9erirse a los escritos de ; de diciembre de ;BB< 8 =A de mar%o de ;BBE ( supra p7rr0 ;?), 8 les indic5, inter alia, Gue debido a Gue las presuntas ,#ctimas no llegaron a un acuerdo sobre la designaci5n de un inter,iniente comCn, en cumplimiento de lo Gue dispone el art#culo ;<0< del $eglamento de la Corte, Msta tu,o Gue resol,er lo conducente 8 designar un inter,iniente comCn, para lo cual tom5 en consideraci5n GuiMnes eran los representantes de la ma8or cantidad de presuntas ,#ctimas Gue otorgaron poder0 <;0 El @ de ma8o de ;BBE la Comisi5n present5 sus alegatos escritos sobre las eIcepciones preliminares interpuestas por el Estado0 <<0 El =; de ma8o de ;BBE el inter,iniente comCn present5 sus alegatos escritos sobre las eIcepciones preliminares interpuestas por el Estado, a los cuales adjunt5 aneIos0 (simismo, solicit5 Gue se le concediera un pla%o ra%onable para re9erirJseK a los alegatos de 9ondo esgrimidos por el Estado demandado en su contestaci5n de la demanda0 <E0 El @ de julio de ;BBE el Estado present5 un escrito de absoluci5n de traslado de alegatos sobre eIcepciones preliminares de la CJomisi5nK 8 del inter,iniente comCn, al cual adjunt5 aneIos0 <@0 El ;< 8 ;: de julio de ;BBE la !ecretar#a remiti5 una nota a las partes, mediante la cual les comunic5 Gue tanto la solicitud reali%ada por el inter,iniente comCn en su escrito de =; de ma8o de ;BBE (supra p7rr0 <<) como el escrito 8 sus aneIos presentados por el Estado el @ de julio de ;BBE (supra p7rr0 <E) 9ueron puestos en conocimiento del &residente de la Corte, Guien resol,i5 no otorgar al inter,iniente comCn un pla%o para Gue se re9iriera a los alegatos sobre el 9ondo eIpuestos por el Estado en su escrito de contestaci5n a la demanda 8 de obser,aciones al escrito de solicitudes 8 argumentos, 8 no aceptar el re9erido escrito presentado por el Estado, debido a Gue se tratan de actos procesales escritos no pre,istos en el $eglamento de la Corte, 8 ambos tendr#an la oportunidad de re9erirse a los alegatos eIpuestos por las otras partes al presentar sus alegatos orales en la audiencia pCblica Gue se con,oGue en su oportunidad, as# como al presentar sus alegatos 9inales escritos' 8 Gue en su oportunidad, al emitir la sentencia correspondiente, la Corte resol,er#a sobre la procedencia de incorporar como prueba documental los documentos presentados por el Estado como aneIos al re9erido escrito0 <:0 El ? de julio de ;BBE los se6ores -oseph Campos Torres 8 2anuel Srancisco !aa,edra $i,era 8 la se6ora Cristina $ojas &occorpachi, representantes de las presuntas ,#ctimas Gue no son parte del inter,iniente comCn, presentaron un escrito, al cual adjuntaron aneIos, mediante el cual solicitaron al Tribunal Gue reconsiderara la decisi5n Gue les 9ue comunicada mediante nota de ;? de abril de ;BBE ( supra p7rr0 <E), en relaci5n con la designaci5n de un inter,iniente comCn de los representantes de las presuntas ,#ctimas0

F?F

<?0 El < de agosto de ;BBE la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del pleno de la Corte, remiti5 una nota a los se6ores Campos Torres 8 !aa,edra $i,era 8 a la se6ora $ojas &occorpachi, en relaci5n con lo solicitado en su escrito de ? de julio de ;BBE, mediante la cual les comunic5 Gue la Corte Interamericana reiteraba los tMrminos eIpresados en la nota de ;? de abril de ;BBE ( supra p7rr0 <=), en relaci5n con la designaci5n del inter,iniente comCn de los representantes en el presente caso0 <A0 El =E de octubre de ;BBE el inter,iniente comCn present5 un escrito, al cual adjunt5 aneIos, mediante los cuales solicit5 la adopci5n de las medidas pro,isionales de protecci5n urgente Gue correspondan en orden a sal,aguardar la plena libertad e integridad de los se6ores (lejandro Hinostro%a $imari (presunta ,#ctima), 2anuel (ntonio Condori (raujo (presunta ,#ctima), (na 2ar#a Qegarra 4aos 8 "uillermo Castro )7rcena (los tres Cltimos son representantes de las presuntas ,#ctimas Gue 9orman parte del grupo Gue integra el inter,iniente comCn)0 <>0 El ;< de no,iembre de ;BBE la Corte emiti5 una $esoluci5n, despuMs de haber recibido las obser,aciones de la Comisi5n 8 del Estado sobre la solicitud de medidas pro,isionales, as# como un nue,o escrito del inter,iniente comCn0 En dicha $esoluci5n la Corte decidi5 desestimar la solicitud de medidas pro,isionales e indic5 Gue, el &residente o el Tribunal considerar#an la 9orma de proceder, si al momento de con,ocar a las partes a una audiencia pCblica en el presente caso se comunicare a la Corte la e,entual circunstancia de Gue e9ecti,amente los re9eridos representantes se ,ieran impedidos de salir del pa#s0 EB0 El ;= de enero de ;BB@ el Estado design5 como (gente alterno al se6or CMsar "on%7les Hunt0 E=0 El =: de 9ebrero de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 un escrito, mediante el cual se re9iri5 al caso 8 adjunt5 aneIos0 E;0 El ;> de abril de ;BB@ la De9ensor#a del &ueblo del &erC present5 un escrito 8 sus aneIos en calidad de amicus curiae0 E<0 El E de ma8o de ;BB@ los se6ores -oseph Campos Torres, 2anuel !aa,edra $i,era 8 HMctor &aredes 27rGue% 8 la se6ora Cristina $ojas &occorpachi presentaron un escrito, al cual adjuntaron un aneIo, mediante los cuales eIpresaron su preocupaci5n por la situaci5n jur#dica de la Dra0 (na 2ar#a Qegarra 4aos 8 los se6ores 2anuel (ntonio Condor# (raujo 8 "uillermo Dicol7s Castro )7rcena, inter,inientes comunes, dado Gue sobre ellos eIiste denuncia penal JLK ante el &rimer -u%gado &enal Especial (nticorrupci5n, 8 solicitaron a la Corte Gue reconsiderJaraK 8 reJeK,aluJaraK la designaci5n de los inter,inientes comunes0 (l d#a siguiente, la !ecretar#a les indic5 Gue, de acuerdo con lo decidido por el Tribunal en su $esoluci5n de ;< no,iembre de ;BBE, si al momento de con,ocar a las partes a una audiencia pCblica en el presente caso se comunicare a la Corte la e,entual circunstancia de Gue e9ecti,amente los re9eridos representantes se ,ieran impedidos de salir del pa#s, el &residente o el Tribunal considerar#an la 9orma de proceder ( supra p7rr0 <>)0 EE0 El =< de ma8o de ;BB@ el Estado present5 una comunicaci5n, mediante la cual se re9iri5 al escrito presentado por la De9ensor#a del &ueblo del &erC en calidad de amicus curiae (supra p7rr0 E;)0 E@0 El =< de ma8o de ;BB@ el &erC present5 otra comunicaci5n, mediante la cual solicit5 a la Corte Gue, si lo tiene a bien, JLK se dirija JLK al &rimer -u%gado &enal Especial de la Corte !uperior de -usticia de 4ima 8 solicite la remisi5n, por conducto reser,ado 8 garanti%ado, de copia certi9icada de JlasK declaraciones Jrendidas por las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi, eI secretarias del eI asesor del !er,icio de Inteligencia Dacional, se6or *ladimiro

FAF 2ontesinosK, debido a Gue ser#a ampliamente ilustrati,o del criterio de la Honorable Corte conocer esas declaraciones in extenso, 8 JLK por tratarse de un 5rgano jurisdiccional, no puede serle negado el acceso' aunGue, ob,iamente, su manejo sea as# mismo reser,ado 0 (dem7s, el Estado se6al5 Gue JeKn caso Jde GueK el procedimiento solicitado no 9uera admitido por las reglas de la Honorable Corte, JL solicitaJ GueK se admitaJnK laJsK declaraciJoKnJesK testimonialJesK de las Jre9eridasK se6oras, declaraciJoKnJesK Gue podr7JnK ser rendidaJsK ante 9edatario pCblico, de con9ormidad con el art#culo E?0< del $eglamento JLK0 E:0 El <B de ma8o de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, reGuiri5 al &erC Gue, a m7s tardar el < de junio de ;BB@, indicara con ma8or amplitud cu7l ser#a la rele,ancia, en relaci5n con los hechos 8 el objeto del presente caso, de Gue la Corte contara con una copia de las declaraciones Gue han rendido las se6oras 2aria (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi ante el &rimer -u%gado &enal Especial de la Corte !uperior de -usticia de 4ima, as# como Gue se6alara cu7l ser#a el objeto de un e,entual a99id7,it de dichas se6oras, 8 su relaci5n con el presente caso0 E?0 El = de junio de ;BB@ el Estado present5 las aclaraciones e in9ormaci5n Gue le 9ueron solicitados por el &residente (supra p7rr0 E:), respecto del o9recimiento de las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi (supra p7rr0 E@)0 EA0 El =B de junio de ;BB@ la Comisi5n present5 obser,aciones al o9recimiento reali%ado por el Estado respecto de las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi 8 a las aclaraciones e in9ormaci5n aportadas por aGuel al respecto ( supra p7rrs0 E@ 8 E?)0 4a Comisi5n indic5, inter alia, Gue el o9recimiento del Estado deb#a ser recha%ado por injusti9icado e impertinente0 E>0 El =E de junio de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 obser,aciones al o9recimiento reali%ado por el Estado en relaci5n con las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi (supra p7rr0 E@) 8 a las aclaraciones e in9ormaci5n aportadas por aGuel al respecto (supra p7rr0 E:)0 El ;E de junio de ;BB@ el inter,inente comCn present5 aneIos a estas obser,aciones0 En este escrito el inter,iniente comCn mani9est5, inter alia, Gue dejaJba L alK ele,ado criterio Jde la CorteK decidir sobre la pertinencia o no de la solicitud del Estado peruano para la actuaci5n de las declaraciones Gue Mste pretende integrar al presente proceso' 8 en caso de Gue la Honorable Corte decidiera amparar dicha pretensi5n, JLK solicitaJbaK Gue Tpor eGuidadF no se compulsJaraK solo las dos declaraciones propuestas por el Estado demandado, sino todas las Gue han sido ,ertidas en el proceso Gue ha dado pie a la apertura del eIpediente DN <BF;BBE0 @B0 El ;? de junio de ;BB@ el Estado present5 una comunicaci5n, mediante la cual se re9iri5 a las obser,aciones remitidas por la Comisi5n 8 el inter,iniente comCn respecto del o9recimiento reali%ado por el Estado sobre las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi (supra p7rrs0 E@, E? 8 EA)0 @=0 El = de agosto de ;BB@ el &residente dict5 una $esoluci5n, mediante la cual reGuiri5 Gue los se6ores $ogelia $osario (gUero 4aos, -uan de Dios )errospi &Mre%, Ven8 Qull8 Cubas !antos, (gust#n Huanca "imio, Carmen Esperan%a Varanga 4lu8a, 2arcela Teresa (rriola Espino 8 Ril9redo Castillo !abalaga, propuestos como testigos por la Comisi5n 8 por el inter,iniente comCn, prestaran sus testimonios a tra,Ms de declaraciones rendidas ante 9edatario pCblico (a99id7,its)0 TambiMn reGuiri5 Gue el se6or -osmell 2u6o% C5rdo,a, propuesto como perito por la Comisi5n, 8 el se6or (lejandro !il,a $eina, propuesto como perito por el inter,iniente comCn, prestar7n sus dict7menes a tra,Ms de declaraciones rendidas ante 9edatario pCblico (a99id7,its)0 (simismo, en dicha $esoluci5n el &residente con,oc5 a las partes a una audiencia pCblica Gue se celebrar#a en la sede de la Corte Interamericana, a partir del ;B de septiembre de ;BB@, para escuchar sus alegatos 9inales orales sobre las eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, 8 las declaraciones testimoniales de la se6ora Corina (ntonieta Tara%ona *al,erde,

F>F propuesta como testigo por el inter,iniente comCn, la declaraci5n testimonial de los se6ores -osM Pga% !7nche%F2oreno 8 EnriGue Qileri "ibson, propuestos como testigos por el Estado, as# como el dictamen pericial del se6or !amuel (bad VupanGui, propuesto como perito por la Comisi5n0 (dem7s, en esta $esoluci5n el &residente in9orm5 a las partes Gue contaban con pla%o hasta el ;E de octubre de ;BB@ para presentar sus alegatos 9inales escritos en relaci5n con las eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas0 &or otra parte, el &residente resol,i5 dejar a la consideraci5n de la Corte la decisi5n sobre las solicitudes del Estado relacionadas con las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi (supra p7rrs0 E@ a E>), para Gue el Tribunal resol,iera sobre la pertinencia de acceder a alguna de las dos solicitudes del Estado, despuMs de Gue recibiera la prueba Gue se rendir#a en la audiencia pCblica, escuchara a las partes en dicha audiencia 8 contara con los alegatos 9inales escritos de las partes, en cu8o caso podr#a reGuerir la presentaci5n de dicha prueba de acuerdo a las 9acultades Gue le otorga el art#culo E@ del $eglamento0 @;0 El =; de agosto de ;BB@ el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, en representaci5n de Msta, present5 un escrito en calidad de amicus curiae. 4os aneIos de dicho escrito 9ueron presentados el ;@ 8 ;: de agosto de ;BB@0 @<0 El =@ de agosto de ;BB@ el Estado present5 un escrito, mediante el cual indic5 Gue el doctor -osM Pga% !7nche%F2oreno JLK ha in9ormado Gue, por moti,os de 9uer%a ma8or, impre,istos 8 sobre,inientes, no podr7 participar como testigo en la audiencia pCblica ( supra p7rr0 @=) 8 solicit5 Gue se autoriJ%araK Gue compareJcieraK en calidad de testigo el doctor CMsar (%abache Carracciolo, Guien se desempe65 como &rocurador ad hoc adjunto 8 colabor5 estrechamente en las acciones e in,estigaciones de la &rocuradur#a anti corrupci5n J8, eKn caso Jde GueK la Honorable Corte considerJaraK, por alguna ra%5n, Gue la participaci5n del doctor (%abache como testigo no 9uera procedente, solicitJ5LK se permitJieraK Gue compareJcieraK el doctor CMsar -ulio &antoja Carrera, Guien tambiMn se ha desempe6ado como &rocurador ad hoc adjunto JLK0 @E0 El => de agosto de ;BB@ la Comisi5n remiti5 copia de las declaraciones juradas escritas rendidas por los testigos $ogelia $osario (gUero 4aos, -uan de Dios )errospi &Mre%, Ven8 Qull8 Cubas !antos, (gust#n Huanca "imio 8 Carmen Esperan%a Varanga 4lu8a (supra p7rr0 @=)0 2ediante nota de ;< de agosto de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, reGuiri5 a la Comisi5n Gue remitiera, a la bre,edad, el peritaje Gue deb#a rendir el se6or -osmell 2u6o% C5rdo,a (supra p7rr0 @=)0 El ;B de septiembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 el original de dichas declaraciones escritas0 @@0 4os d#as =>, ;; 8 ;< de agosto de ;BB@ el inter,iniente comCn remiti5 copia, respecti,amente, de las declaraciones juradas escritas rendidas por los testigos Ril9redo Castillo !abalaga 8 2arcela Teresa (rriola Espino 8 por el perito (lejandro !il,a $eina (supra p7rr0 @=)0 @:0 El ;@ de agosto de ;BB@, despuMs de una pr5rroga Gue le 9ue otorgada por el &residente, la Comisi5n Interamericana present5 un escrito, mediante el cual mani9est5 Gue no tJeKnJ#aK objeciones Gue 9ormular al reempla%o del testimonio del se6or -osM Pga% !7nche% 2oreno, por el del se6or CMsar (%abache Carracciolo (supra p7rr0 @<)0 @?0 El = de septiembre de ;BB@ el &residente dict5 una $esoluci5n, mediante la cual acept5 la sustituci5n propuesta por el Estado del testigo -osM Pga% !7nche%F2oreno por el se6or CMsar (%abache Caracciolo, 8 con,oc5 a este Cltimo a Gue rindiera testimonio en la audiencia pCblica Gue se celebrar#a en la sede de la Corte a partir del ;B de septiembre de ;BB@ (supra p7rr0 @<)0 @A0 El ; de septiembre de ;BB@ la Comisi5n present5 un escrito, mediante el cual indic5 Gue desistJ#aK de la presentaci5n del peritaje del se6or -osmell 2u6o% C5rdo,a (supra p7rrs0 @= 8 @E) 8 present5 sus obser,aciones sobre las declaraciones juradas escritas rendidas por los

F=BF testigos Ril9redo Castillo !abalaga 8 2arcela Teresa (rriola Espino, 8 por el perito (lejandro !il,a $eina (supra p7rr0 @@)0 @>0 El A de septiembre de ;BB@ el Estado present5 sus obser,aciones a las declaraciones juradas escritas rendidas por los testigos Ril9redo Castillo !abalaga, 2arcela Teresa (rriola Espino, $ogelia $osario (gUero 4aos, -uan de Dios )errospi &Mre%, Ven8 Qull8 Cubas !antos, (gust#n Huanca "imio 8 Carmen Esperan%a Varanga 4lu8a (supra p7rrs0 @E 8 @@)0 :B0 El =< de septiembre de ;BB@ la Comisi5n present5 un escrito, al cual adjunt5 un aneIo, mediante los cuales indic5 Gue el se6or J!amuelK (bad VupanGui ha in9ormado a la Comisi5n Gue, por moti,os ineludibles, le es imposible despla%arse a la ciudad sede de la Corte para rendir su in9orme pericial en la 9echa de la audiencia ( supra p7rr0 @=), por lo Gue ha hecho llegar a la Comisi5n su in9orme pericial por escrito, el cual JLK adjuntJa LK 8 JLK somete a la consideraci5n de la Corte0 :=0 El =@ de septiembre de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente de la Corte, otorg5 un pla%o improrrogable de die% d#as para Gue el Estado 8 el inter,iniente comCn presentaran las obser,aciones Gue estimaran pertinentes respecto del peritaje del se6or (bad VupanGui0 :;0 El =: de septiembre de ;BB@ la Comisi5n present5 un escrito, mediante el cual solicit5 Gue no se admita con el car7cter de amicus curiae el escrito Gue J9ueK remitido por Jla 2unicipalidad de 4imaK (supra p7rr0 @;), dado Gue se trata del 5rgano al cual se le imputa el incumplimiento de las sentencias 8 el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad 9ue acreditado por el Estado para participar en la audiencia pCblica0 :<0 El ;B de septiembre de ;BB@ por la ma6ana, pre,io a la celebraci5n de la audiencia pCblica, el Estado present5 un disco compacto, el cual contiene un ,ideo editado por el Estado 8 solicit5 autori%aci5n para utili%arlo durante la audiencia pCblica0 Ese mismo d#a, el Tribunal decidi5 Gue el Estado no podr#a utili%ar el re9erido ,ideo durante su eIposici5n de alegatos 9inales en la audiencia pCblica por considerar Gue constitu8e prueba0 4a Corte decidi5 recibir dicho ,ideo 8 transmitirlo a las otras partes, en el entendido de Gue lo ,alorar#a en su debida oportunidad 8 despuMs de recibir las obser,aciones correspondientes0 :E0 4os d#as ;B 8 ;= de septiembre de ;BB@ se celebr5 la audiencia pCblica sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, en la cual comparecieron a) por la Comisi5n Interamericana *#ctor H0 2adrigal )orlo% 8 2anuela Cu,i $odr#gue%, asesores legales' b) por el inter,iniente comCn (na 2ar#a Qegarra 4aos, representante' Srancisco Ercilio 2oura, asesor' 8 (ngMlica Casta6eda Slores, asistente' 8 c) por el Estado del &erC 2ario &asco Cosm5polis, (gente' CMsar "on%7le% Hunt, (gente alterno' -osM (lberto Dan5s +rdo6e%, asistente, 8 27Iimo 4icurgo &into $ui%, asesor0 (simismo comparecieron ante la Corte Corina (ntonieta Tara%ona *al,erde, testigo propuesta por el inter,iniente comCn' 8 CMsar (%abache Caracciolo 8 EnriGue Qileri "ibson, testigos propuestos por el Estado ( supra p7rr0 @=)0 (dem7s, la Corte escuch5 los alegatos 9inales de la Comisi5n, el inter,iniente comCn 8 el Estado0 Durante la audiencia pCblica, al eIponer sus alegatos 9inales, el Estado present5 di,ersos documentos, los Gue 9ueron transmitidos a las otras partes0 :@0 El ;: de septiembre de ;BB@ el Estado remiti5 sus obser,aciones al peritaje escrito rendido por el se6or !amuel )0 (bad VupanGui (supra p7rrs0 :B 8 :=)0 ::0 El ;? de septiembre de ;BB@ el Estado present5 un escrito, mediante el cual se re9iri5 a la solicitud reali%ada por la Comisi5n en su comunicaci5n de =: de septiembre de ;BB@, de Gue no se admita con el car7cter de amicus curiae el escrito Gue ha sido remitido por Jla 2unicipalidad de 4ima el =; de agosto de ;BB@K (supra p7rr0 :;)0

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:?0 El <B de septiembre de ;BB@ el se6or -osmell 2u6o% Cordo,a in9ormJ5K Gue no pudo cumplir con Jsu LK designaci5n Jcomo peritoK (supra p7rrs0 @= 8 @A)0 :A0 El == de octubre de ;BB@ el Estado present5 obser,aciones a la declaraci5n original del testigo -uan de Dios )errospi &Mre% (supra p7rr0 @E)0 :>0 El =E de octubre de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, remiti5 notas a las partes, mediante las cuales les record5 cu7l 9ue la documentaci5n o eIplicaciones Gue la Corte les reGuiri5 con posterioridad a la eIposici5n de alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica (supra p7rr0 :E), algunas en relaci5n con la determinaci5n de las presuntas ,#ctimas, las cuales deb#an remitir a m7s tardar el ;E de octubre de ;BB@, 9echa en Gue ,enc#a el pla%o para presentar los alegatos 9inales escritos0 (simismo, siguiendo instrucciones del &residente, se solicit5 a las partes Gue hicieran llegar determinada documentaci5n como prueba para mejor resol,er 8 al Estado tambiMn se le reGuiri5 Gue presentara eIplicaciones en materia de determinaci5n de presuntas ,#ctimas0 ?B0 El =A de octubre de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 un escrito, mediante el cual remiti5 sus obser,aciones al disco compacto Gue present5 el Estado el ;B de septiembre de ;BB@, pre,io a la celebraci5n de la audiencia pCblica ( supra p7rr0 :<)0 El ;< de no,iembre de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 los aneIos a dichas obser,aciones0 ?=0 El ;= de octubre de ;BB@ la Comisi5n present5 un escrito mediante el cual remiti5 sus obser,aciones al disco compacto Gue present5 el Estado el ;B de septiembre de ;BB@, pre,io a la celebraci5n de la audiencia pCblica (supra p7rr0 :<)0 ?;0 El ;E 8 ;@ de octubre de ;BB@ el inter,iniente comCn remiti5 la in9ormaci5n Gue le 9ue solicitada por el Tribunal con posterioridad a la eIposici5n de alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica 8 mediante nota de =E de octubre de ;BB@ ( supra p7rr0 :>), indic5 Gue remit#a copia de la documentaci5n solicitada a las partes como prueba para mejor resol,er ( supra p7rr0 :>), present5 sus alegatos 9inales escritos sobre las eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, 8 adjunt5 documentos como aneIos0 El ;< de no,iembre de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 la re9erida documentaci5n 8 aneIos (infra p7rr0 A<)0 ?<0 El ;E de octubre de ;BB@ el Estado present5 sus alegatos 9inales escritos en relaci5n con las eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, la in9ormaci5n Gue le 9ue solicitada por el Tribunal con posterioridad a la eIposici5n de los alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica 8 mediante nota de =E de octubre de ;BB@ ( supra p7rr0 :>), 8 adjunt5 otros documentos como aneIos0 4os re9eridos aneIos 9ueron presentados el <= de octubre de ;BB@0 ?E0 El ;E de octubre de ;BB@ la Comisi5n present5 sus alegatos 9inales escritos en relaci5n con las eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, as# como la in9ormaci5n Gue le 9ue solicitada por el Tribunal con posterioridad a la eIposici5n de los alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica 8 mediante nota de =E de octubre de ;BB@ ( supra p7rr0 :>)0 4a Comisi5n indic5 Gue remit#a como aneIos escritos presentados ante dicho 5rgano por presuntas ,#ctimas 8 representantes, los cuales remiti5 con posterioridad0 ?@0 El < de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 una comunicaci5n presentada ante dicho 5rgano por la se6ora Cristina $ojas &occorpachi 8 sus respecti,os aneIos, as# como una comunicaci5n presentada ante dicho 5rgano por los se6ores 2anuel !aa,edra $i,era, HMctor &aredes 27rGue% 8 Carlos Cue,a $ojas (sin 9irmas), 8 una nota dirigida por la Comisi5n a esos se6ores, mediante la cual les solicit5 Gue remitieran los aneIos de dicho escrito0 El ;< de no,iembre de ;BB@ los se6ores 2anuel !aa,edra $i,era, HMctor &aredes 27rGue% 8 Carlos Cue,a

F=;F $ojas presentaron a este Tribunal una nota en la cual solicitaron Gue se corrijan determinados errores del re9erido escrito Gue presentaron ante la Comisi5n0 ?:0 El > de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 el original del escrito de 9echa ;E de octubre de ;BB@, presentado ante dicho 5rgano por los se6ores 2anuel !aa,edra $i,era, HMctor &aredes 27rGue% 8 Carlos Cue,a $ojas, as# como sus respecti,os aneIos (supra p7rr0 ?@)0 ??0 El =B de no,iembre de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, remiti5 una nota al Estado, mediante la cual le solicit5 Gue presentara, a m7s tardar el ;> de no,iembre de ;BB@, una eIplicaci5n pormenori%ada sobre el alcance del reconocimiento de responsabilidad internacional mani9estado durante el tr7mite del caso ante la Corte, Gue indicara de 9orma clara los nombres de las presuntas ,#ctimas eI trabajadores de E!244 respecto de Guienes reconoc#a responsabilidad internacional, as# como Gue indicara si su reconocimiento de responsabilidad comprend#a todas las ,iolaciones a la Con,enci5n (mericana alegadas por la Comisi5n Interamericana 8 por el inter,iniente comCn de los representantes de las presuntas ,#ctimas0 (simismo, siguiendo instrucciones del &residente, se reGuiri5 al Estado Gue, a m7s tardar el ;> de no,iembre de ;BB@, aportara la documentaci5n Gue acreditara la in9ormaci5n incluida en el cuadro titulado &ersonas Gue deben ser eIcluidas de la demanda, el cual 9ue aportado como aneIo ;< del escrito de interposici5n de eIcepciones preliminares, contestaci5n a la demanda 8 obser,aciones al escrito de solicitudes 8 argumentos0 ?A0 El =? de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 una comunicaci5n de 9echa ;E de octubre de ;BB@ 8 sus aneIos, presentados ante dicho 5rgano por un grupo de presuntas ,#ctimas0 ?>0 El =? de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n present5 el original de una comunicaci5n de ;E de octubre de ;BB@, recibida en JlKa !ecretar#a Jde la Comisi5nK el ;A de octubre de ;BB@, Gue 9uera remitida como apMndice de los alegatos 9inales escritos de la Comisi5n Interamericana0 AB0 El =A de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 una comunicaci5n de 9echa ;E de octubre de ;BB@ 8 sus aneIos, presentados ante dicho 5rgano por las se6oras !ara *7sGue% $odr#gue%, CaliIta !7nche% Cabello, Volanda (lata de Cabe%as 8 2aIimiliana Carrillo &alacios, presuntas ,#ctimas, en relaci5n con este caso0 A=0 El =A de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 copia del escrito de 9echa ;E de octubre de ;BB@ 8 sus aneIos presentados ante dicho 5rgano por las se6oras !ara *7sGue% $odr#gue% 8 Volanda (lata de Cabe%as, 8 los se6ores 2aIimiliano Carrillo &alacios 8 CaliIto S0 !7nche% Cabello, en relaci5n con el presente caso0 A;0 El ;< de no,iembre de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 la documentaci5n 8 aneIos a su escrito de alegatos 9inales (supra p7rr0 ?;)0 A<0 El ;< de no,iembre de ;BB@ el &erC present5 un escrito, mediante el cual solicit5 tener por no presentado el alegato 9inal escrito del inter,iniente comCn de los representantes de las presuntas ,#ctimas, debido a la 9alta de presentaci5n de los aneIos a dicho escrito Gue coloca al Estado peruano en imposibilidad ,irtual de eIaminarlo 8 9ormular elementales consideraciones, dentro del pla%o Gue ha sido 9ijado0 AE0 El ;E de no,iembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 una comunicaci5n 8 sus aneIos presentados ante dicho 5rgano por la se6ora Cristina $ojas &occorpachi 8 sus respecti,os aneIos0 A@0 El ;> de no,iembre de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, comunic5 a las partes Gue, debido al tiempo transcurrido desde Gue el inter,iniente comCn present5 sus alegatos 9inales 8 la presentaci5n de sus aneIos ( supra p7rrs0 ?; 8 A;), se otorgaba un nue,o pla%o hasta el =; de diciembre de ;BB@ para Gue la Comisi5n 8 el Estado remitieran las

F=<F obser,aciones Gue estimaran pertinentes a las aclaraciones, eIplicaciones 8 documentaci5n presentadas por las otras partes en respuesta a lo solicitado por el Tribunal con posterioridad a la eIposici5n de alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica 8 mediante notas de =E de octubre de ;BB@, as# como a la documentaci5n presentada como aneIo a los alegatos 9inales escritos0 A:0 El ;> de no,iembre de ;BB@ el Estado present5 una comunicaci5n, mediante la cual solicit5 al Tribunal Gue reGuiriera nue,amente a la Comisi5n 8 al inter,iniente comCn Gue presentaran un an7lisis pormenori%ado sobre las presuntas ,#ctimas, 8a Gue consideraba Gue la in9ormaci5n presentada no daba cumplimiento al reGuerimiento reali%ado por el Tribunal ( supra p7rrs0 :>, ?; 8 ?E)0 A?0 El ;> de no,iembre de ;BB@ el Estado present5 otra comunicaci5n, mediante la cual reiter5 al Tribunal el reGuerimiento de la prueba relati,a a las declaraciones de las se6oras 2atilde &inchi &inchi 8 2ar#a (ngMlica (rce (supra p7rr0 E@)0 4a !ecretar#a comunic5 a las partes Gue, con respecto al reGuerimiento de prueba reiterado por el Estado, dicho escrito ser#a puesto en conocimiento de la Corte, para los e9ectos pertinentes 8, siguiendo instrucciones del &residente del Tribunal, les indic5 Gue la Corte reGuerir#a la presentaci5n de dicha prueba solamente si consideraba pertinente acceder a alguna de las solicitudes del Estado0 AA0 El ; de diciembre de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 sus obser,aciones a las aclaraciones, eIplicaciones 8 documentaci5n presentadas por el &erC ( supra p7rr0 ?<)0 2ediante nota de ;; de diciembre de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, solicit5 al inter,iniente comCn Gue remitiera a la ma8or bre,edad los aneIos a dichas obser,aciones0 El E de enero de ;BB: present5 los re9eridos aneIos0 A>0 El : de diciembre de ;BB@ el Estado present5 un escrito, al cual adjunt5 un aneIo, mediante los cuales JaKcompa6a relaci5n de eItrabajadores comprendidos en sentencia del Tribunal Constitucional (BAOB?O>A) 8 deslinda responsabilidad, en relaci5n con la eIplicaci5n sobre los alcances del reconocimiento de responsabilidad Gue le 9ue solicitada por el &residente (supra p7rr0 ??)0 >B0 El : de diciembre de ;BB@ el Estado present5 otro escrito, al cual adjunt5 un aneIo, mediante los cuales present5 in9ormaci5n dirigida a acreditar el cuadro de &ersonas Gue deben ser eIcluidas de la demanda correspondiente al (neIo ;< del escrito de interposici5n de eIcepciones preliminares, en relaci5n con la in9ormaci5n Gue le 9ue solicitada por el &residente (supra p7rr0 ??)0 >=0 El =; de diciembre de ;BB@ el Estado remiti5 una comunicaci5n, mediante la cual hi%o re9erencia al dictamen recientemente emitido por la Siscal#a !uperior Especiali%ada de 4ima en el eIpediente DN B<>F;BBE, Gue se tramita ante la Tercera !ala &enal Especial de la Corte !uperior de 4ima, e indic5 Gue JhaK solicitado copia legali%ada por 9edatario pCblico para su presentaci5n en 9orma #ntegra a la Honorable Corte0 >;0 El =: de diciembre de ;BB@ la Comisi5n remiti5 copia del original del escrito de 9echa < de no,iembre de ;BB@, presentado ante dicho 5rgano por los se6ores 2anuel !aa,edra $i,era, HMctor &aredes 27rGue% 8 Carlos Cue,a $ojas, as# como sus respecti,os aneIos0 ><0 El => de diciembre de ;BB@ el &erC remiti5 un escrito, mediante el cual JpKresentJ5K obser,aciones preliminares a las aclaraciones, eIplicaciones 8 documentaci5n presentadas por las otras partes, en respuesta a lo solicitado por el Tribunal con posterioridad a la eIposici5n de alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica 8 mediante notas de =E de octubre de ;BB@, as# como a la documentaci5n presentada como aneIo a los alegatos 9inales escritos (supra p7rrs0 ?;, ?E 8 A@)0

F=EF >E0 El ;= de diciembre de ;BB@ el Estado present5 un escrito, al cual adjunt5 aneIos, mediante los cuales present5 una copia certi9icada del dictamen emitido el =B de no,iembre de ;BB@ por la Siscal !uperior de la Tercera Siscal#a !uperior Especiali%ada de 4ima en el eIpediente DN B<>F;BBE, as# como del +9icio DN ?:EF;BB@ del &rocurador &Cblico (dFhoc ( supra p7rr0 >=)0 >@0 El ;= de diciembre de ;BB@ el Estado present5 otro escrito, al cual adjunt5 aneIos, mediante los cuales present5 un cuadro de correlaci5n de casos 8 causas0 Ese mismo d#a present5 otro escrito, mediante el cual se re9iri5 a una omisi5n de aneIos del alegato 9inal del inter,iniente comCn0 >:0 El ;; de diciembre de ;BB@ la !ecretar#a, siguiendo instrucciones del &residente, otorg5 pla%o hasta el > de enero de ;BB: para Gue la Comisi5n 8 el inter,iniente comCn remitieran las obser,aciones Gue estimaran pertinentes a la documentaci5n presentada por el Estado el ;= de diciembre de ;BB@0 >?0 El ;; de diciembre de ;BB@ la Comisi5n Interamericana remiti5 sus obser,aciones a las aclaraciones, eIplicaciones 8 documentaci5n presentadas por las otras partes, en respuesta a lo solicitado por la Corte con posterioridad a la eIposici5n de alegatos 9inales orales en la audiencia pCblica 8 mediante notas de =E de octubre de ;BB@, as# como a la documentaci5n presentada como aneIo a los alegatos 9inales escritos (supra p7rrs0 ?;, ?< 8 A@)0 >A0 El ;A de diciembre de ;BB@ el Estado present5 dos escritos, a los cuales adjunt5 aneIos, mediante los cuales se re9iri5 a JeKIpedientes judiciales archi,ados por abandono 8 a &ruebas (sentencias judiciales) sobre la red de corrupci5n0 >>0 El : de enero de ;BB:, siguiendo instrucciones del &residente, se otorg5 pla%o hasta el =; de enero de ;BB: para Gue la Comisi5n Interamericana 8 el inter,iniente comCn remitieran las obser,aciones Gue estimaran pertinentes a los re9eridos escritos estatales de ;A de diciembre de ;BB@ 8 sus aneIos (supra p7rr0 >A)0 =BB0 El E de enero de ;BB: el inter,iniente comCn present5 un escrito 8 sus aneIos, mediante los cuales remiti5 algunos aneIos 9altantes del escrito de alegatos 9inales 8 solicit5 se corriJjanK algunas omisiones 8 errores respectJoK a la determinaci5n de las presuntas ,#ctimas ( supra p7rrs0 ?; 8 A;)0 =B=0 El E de enero de ;BB: el inter,iniente comCn remiti5 los aneIos pendientes a sus obser,aciones a las aclaraciones, eIplicaciones 8 documentaci5n presentadas por el &erC ( supra p7rr0 AA)0 =B;0 4os d#as > 8 =; de enero de ;BB: la Comisi5n Interamericana remiti5 sus obser,aciones a los escritos presentados por el &erC el ;= 8 ;A de diciembre de ;BB@ ( supra p7rrs0 >E 8 >A)0 =B<0 4os d#as =B 8 =: de enero de ;BB: el inter,iniente comCn de los representantes remiti5 sus obser,aciones al escritos presentado por el &erC el ;= de diciembre de ;BB@ 8 a uno de los escritos presentados el ;A de diciembre de ;BB@ (supra p7rrs0 >E 8 >A)0 =BE0 El =? de enero de ;BB: el &residente solicit5 a las partes determinada prueba para mejor resol,er0 =B@0 El =? de enero de ;BB: el inter,iniente comCn present5 sus obser,aciones a uno de los escritos estatales de ;A de diciembre de ;BB@ (supra p7rr0 >A)0 =B:0 El ;B de enero de ;BB: el inter,iniente comCn remiti5 la prueba para mejor resol,er Gue hab#a sido solicitada por el &residente (supra p7rr0 =BE)0

F=@F

=B?0 El ;B de enero de ;BB: la Comisi5n Interamericana remiti5 un escrito, mediante el cual indic5 Gue la prueba para mejor resol,er solicitada por el &residente ( supra p7rr0 =BE) estaba siendo remitida por el inter,iniente comCn0 =BA0 El ;@ de enero de ;BB: el Estado present5 una comunicaci5n, en la cual indic5 Gue en los escritos 8 documentos Gue present5 antes del ;; de diciembre de ;BB@ 9ormul5 sus obser,aciones a las aclaraciones, eIplicaciones 8 documentaci5n presentadas por la Comisi5n 8 el inter,iniente (supra p7rrs0 ?; 8 ?E)0 =B>0 El ;? de enero de ;BB: el &erC present5 un escrito solicitando Gue se reali%ara una segunda audiencia pCblica, en ,irtud de nue,os hechos 8 e,idencias producidas con posterioridad a la reali%aci5n de la primera audiencia0 Indic5 Gue esos nue,os hechos 8 e,idencias eran, en resumen a) el dictamen emitido por la Tercera Siscal#a !uperior Especiali%ada en Delitos de Corrupci5n de Suncionarios, en el eIpediente DN B<>F;BBE Gue se tramita ante la Tercera !ala &enal Especial de la Corte !uperior de 4ima, por el cual se 9ormula acusaci5n contra una presunta ,#ctima 8 tres representantes de este caso como c5mplices primarios del delito de peculado' b) JlKa declinaci5n del JLK CED(4 a seguir patrocinando a las presuntas ,#ctimas =' c) JlKas e,idencias de Gue el presunto reconocimiento de responsabilidad del Estado peruano no es tal, 8a Gue pro,iene de un in9orme elaborado por la !ecretar#a del Consejo Dacional de Derechos Humanos del &erC, en el cual se rati9ica un supuesto reconocimiento t7cito de responsabilidad internacional reali%ado a tra,Ms de un comunicado de prensa, 8 en realidad en ese comunicado de prensa s5lo se o9rec#a propiciar una soluci5n amistosa' adem7s de Gue la 9uncionaria estatal Gue reali%5 tal allanamiento no actu5 premunida ni autori%ada por una resoluci5n suprema, ni por resoluci5n alguna' d) la Comisi5n 8 el inter,iniente comCn no hab#an cumplido adecuadamente con la solicitud del Tribunal de presentar in9ormaci5n depurada sobre las presuntas ,#ctimas, lo cual es de obligado cumplimiento 8 JLK resulta indispensable para precisar los alcances de la pretensi5n' 8 e) entre los cuatro meses transcurridos desde la primera audiencia 8 la 9echa se haJb#aK generado JLK abundante documentaci5n Gue deb#a ser ,entilada a tra,Ms de su presentaci5n oral0 ==B0 El <B de enero de ;BB: el Estado remiti5 dos escritos a los cuales adjunt5 aneIos, mediante los cuales remiti5 la prueba para mejor resol,er Gue hab#a sido solicitada por el &residente (supra p7rr0 =BE), 8 se re9iri5 a JeKIpedientes judiciales archi,ados por abandono0 ===0 El <B de enero de ;BB: el inter,iniente comCn remiti5 dos escritos, mediante los cuales remiti5 los aneIos a los escritos de =B 8 =: de enero de ;BB: ( supra p7rr0 =B<) 8 present5 obser,aciones al escrito estatal de : de diciembre de ;BB@ (supra p7rr0 >B)0 ==;0 El ; de 9ebrero de ;BB: el se6or Srancisco Ercilio 2oura present5 un escrito, por medio del cual solicit5 a la Corte Gue ordene en su sentencia el pago directo al Centro de (sesor#a 4aboral del &erC (CED(4) de las costas 8 gastos Gue prudencialmente estime a bien asignarle por los ser,icios pro9esionales prestados a las JpresuntasK ,#ctimas en el presente caso JLK ante el sistema interamericano de protecci5n de los derechos humanos0 ==<0 El < de 9ebrero de ;BB@ el inter,iniente comCn present5 un escrito, en el cual se re9iri5 al escrito Gue present5 el &erC el ;? de enero de ;BB:, solicitando Gue se desestime el pedido de audiencia pCblica e9ectuado por el Estado (supra p7rr0 =B>)0 ==E0 El : de 9ebrero de ;BB: la Corte Interamericana emiti5 una $esoluci5n, en la cual resol,i5

!egCn la in9ormaci5n aportada al Tribunal, el Centro de (sesor#a 4aboral del &erC (CED(4) es la organi%aci5n Gue prest5 asesor#a legal al inter,iniente comCn en el proceso ante la Corte0 2ediante escrito de =@ de diciembre de ;BB@, CED(4 comunic5 al Tribunal Gue 8a no brindar#a asesor#a al inter,iniente comCn en este caso0
=

F=:F
=0 Desestimar la solicitud reali%ada por el Estado de Gue se celebre una segunda audiencia pCblica en el caso (ce,edo -aramillo 8 otros0 ;0 Desestimar por eItempor7neo el nue,o alegato eIpuesto por el &erC en su escrito de ;? de enero de ;BB:, en relaci5n con JlKas e,idencias de Gue el presunto reconocimiento de responsabilidad del Estado peruano Jante la Comisi5nK no es tal0 JLK

V EXCEPCIONES PRELIMINARES ==@0 En el escrito de contestaci5n de la demanda 8 obser,aciones al escrito de solicitudes 8 argumentos, el Estado interpuso las siguientes eIcepciones preliminares =0 ;0 9alta de agotamiento de la ,#a pre,ia' 8 9alta de legitimidad para obrar de los 9irmantes de la denuncia0 * * * PRIMERA EXCEPCIN PRELIMINAR falta de agotamiento de la va previa ==:0 Alegatos del Estado: a) interpone esta eIcepci5n respecto del eItremo de la acci5n re9erido al caso de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima FE!2440 Este caso JLK ha sido incorporado en 9orma impropia o indebida en el conjunto de casos a Gue el presente proceso se re9iere, 8 debe ser eIcluido del mismo0 En este caso no se han agotado los recursos de jurisdicci5n interna0 El litigio interno se encuentra en ejecuci5n de sentencia, dentro de los procedimientos Gue contempla la legislaci5n interna relati,os a la acci5n de amparo0 4a sentencia Gue emiti5 el Tribunal Constitucional dispuso la reposici5n de los demandantes Gue no hubiesen cobrado sus bene9icios sociales, por lo Gue el tema en discusi5n en la etapa de ejecuci5n de sentencia es la determinaci5n de la identidad de Guienes cobraron dichos bene9icios' b) se encuentra pendiente Gue la Corte !uperior de -usticia de 4ima emita una decisi5n respecto del recurso de apelaci5n interpuesto el < de septiembre de ;BB< por la empresa E!244 (en liGuidaci5n), en contra de la resoluci5n Gue emiti5 el :EW -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de 4ima, en la Gue ordena la reposici5n de := demandantes' 8 c) en la n5mina de personas consignada en la demanda no 9igura ningCn eI trabajador de E!2440 ==?. Alegatos de la omisi!n

4a Comisi5n Interamericana solicit5 a la Corte Gue deseche la eIcepci5n por carecer de 9undamento jur#dico 8 97ctico e indic5 Gue a) los argumentos presentados por el Estado son eItempor7neos e in9undados0 4a eIcepci5n debe recha%arse por no haberse planteado oportunamente ante la Comisi5n 8 porGue desconoce Gue Msta adopt5 una decisi5n eIpresa sobre admisibilidad en el In9orme

F=?F DW A@OB= aprobado el =B de octubre de ;BB=0 El Estado mani9est5 su ,oluntad de acatar la decisi5n Gue la Comisi5n adoptara0 En dicho in9orme, la Comisi5n anali%5 detenidamente el cumplimiento de los reGuisitos con,encionales de admisibilidad 8, luego de considerar las posiciones de las partes 8 las pruebas aportadas, teniendo en cuenta Gue la petici5n se re9er#a al incumplimiento de sentencias judiciales, consider5 cumplido el reGuisito pre,isto en el art#culo E:0=0a) de la Con,enci5n (mericana' b) en la actual e,oluci5n del sistema interamericano eIisten importantes justi9icaciones para Gue la Corte no eIamine las cuestiones sobre admisibilidad Gue 9ueron anali%adas por la Comisi5n 8 e,ite la repetici5n de un procedimiento Gue 9ue reali%ado con todas las garant#as procesales' c) dicha eIcepci5n tambiMn es improcedente en aplicaci5n del principio del estoppel, 8a Gue en el procedimiento ante la Comisi5n el Estado reconoci5 su responsabilidad internacional por los hechos del presente caso, lo cual impide Gue el &erC alegue ante la Corte la 9alta de agotamiento de los recursos internos' d) todas las sentencias cu8o cumplimiento se solicita en esta causa se encuentran 9irmes 8 tienen el car7cter de cosa ju%gada desde hace m7s de seis a6os, sin perjuicio de Gue algunas de ellas toda,#a se encuentran en la etapa de ejecuci5n de sentencia0 (l se6alar Gue eIiste un recurso de apelaci5n pendiente ante la jurisdicci5n interna en el procedimiento de ejecuci5n de sentencia re9erido a los eI trabajadores de la E!244, el Estado reconoce Gue transcurridos JLK m7s de @ a6os desde Gue la m7Iima autoridad judicial del pa#s reconociera los derechos de los eI trabajadores de la E!244 8 ordenara a la 2unicipalidad de 4ima reponer a los trabajadores Gue no hubieran cobrado sus bene9icios sociales, JLK no ha repuesto a dichos trabajadores, es decir, no ha dado cumplimiento a la sentencia en cuesti5n' e) los eI trabajadores del E!244 a Gue se re9iere la sentencia del Tribunal Constitucional de A de julio de =>>A se encuentran comprendidos en la demanda0 !u situaci5n 9ue descrita por la Comisi5n en los p7rra9os >A a =BB de la demanda, al re9erirse a las sentencias incumplidas por el Estado, consignando los nombres de dichos eI trabajadores en la nota de pie de p7gina DW EA0 (simismo, en el p7rra9o =E@ de la demanda se aleg5 la ,iolaci5n de sus derechos a la protecci5n judicial (art#culo ;@ de la Con,enci5n)0 (dem7s, dichas personas est7n incluidas en la lista de titulares Gue tienen derechos a ser reparadosJ,K consignada en el p7rra9o =:< de la demanda0 Igualmente, 9ueron presentados los poderes de representaci5n otorgados por los eI trabajadores de E!244' 8 9) durante la audiencia pCblica ante la Corte el Estado reconoci5 Gue la sentencia Jre9erida a los eI trabajadores de E!244K era ,7lida 8 Gue se encontraba incumplida, por lo Gue impl#citamente desisti5 de la eIcepci5n preliminar interpuesta0 ==A. Alegatos del interviniente comn de los representantes de las presuntas vctimas

El inter,iniente comCn solicit5 al Tribunal Gue desestime la eIcepci5n 8 aleg5 Gue a) la acci5n de amparo interpuesta por los eI trabajadores de la E!244 conclu85 con ejecutoria de9initi,a 8 9irme del Tribunal Constitucional el A de julio de =>>A, Gue ampar5 las pretensiones de dichos trabajadores'

F=AF b) en el tr7mite del caso ante la Comisi5n el Estado no contro,irti5 los hechos, no cuestion5 la admisibilidad de la petici5n planteada, ni aleg5 en su 9a,or la eIcepci5n Gue in,oca ante la Corte' 8 c) en lo Gue recursos internos Incluso, dado el recursos internos onsideraciones de la concierne a los eI trabajadores de la E!244 est7 probado Gue los s# se agotaron, pero JLK estos resultaron mani9iestamente in9ructuosos0 tiempo transcurrido, es aplicable la eIcepci5n al agotamiento de los re9erida al retardo injusti9icado en la ejecuci5n de la decisi5n0

orte

==>0 4os alegatos del Estado respecto de la eIcepci5n de 9alta de agotamiento de la ,#a pre,ia se centran en dos asuntos principales a) 9alta de agotamiento de los recursos internos en cuanto a la sentencia emitida el A de julio de =>>A por el Tribunal Constitucional sobre la disoluci5n 8 liGuidaci5n de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!244), en la cual orden5 reponer a los trabajadores Gue no hubieren cobrado sus bene9icios sociales' 8 b) Gue en la n5mina de personas consignada en la demanda no 9igura ningCn eI trabajador de E!2440 a" falta de agotamiento de los recursos internos =;B0 En su escrito de contestaci5n de la demanda 8 obser,aciones al escrito de solicitudes 8 argumentos, el &erC aleg5 ante la Corte la 9alta de agotamiento de los recursos respecto del eItremo de la acci5n re9erido al caso de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima TE!244, debido a Gue el JLK litigio JLK se encuentra en plena acti,idad de ejecuci5n de sentencia0 =;=0 4a Con,enci5n (mericana establece Gue la Corte ejerce una jurisdicci5n plena sobre todas las cuestiones relati,as a un caso sujeto a su conocimiento, incluso sobre los presupuestos procesales en los Gue se 9unda la posibilidad de Gue ejer%a su competencia 20 =;;0 El art#culo E:0=0a) de la Con,enci5n dispone Gue para determinar la admisibilidad de una petici5n o comunicaci5n presentada ante la Comisi5n Interamericana de con9ormidad con los art#culos EE 5 E@ de la Con,enci5n, es necesario Gue se ha8an interpuesto 8 agotado los recursos de la jurisdicci5n interna, segCn los principios del derecho internacional generalmente reconocidos<0 =;<0 Esta Corte ha sostenido Gue el art#culo E:0=0a) de la Con,enci5n eIpresa Gue los recursos internos deben ser interpuestos 8 agotados de acuerdo a los principios de Derecho Internacional generalmente reconocidos, lo cual implica Gue no s5lo deben eIistir 9ormalmente esos recursos, sino tambiMn deben ser adecuados 8 e9ecti,os, como resulta de las eIcepciones contempladas en el art#culo E:0; de la Con,enci5nE0 =;E0 4a Corte reitera los criterios sobre la interposici5n de la eIcepci5n de 9alta de agotamiento de los recursos internos, los Gue deben atenderse en el presente caso0 En primer lugar, la Corte
fr. aso de las #ermanas $errano ru%. Excepciones Preliminares 0 !entencia de ;< de no,iembre de ;BBE0 !erie C Do0 ==A, p7rr0 =<;' aso &i'i0 !entencia de ? de septiembre de ;BBE0 !erie C Do0 ==E, parr0 E?' 8 aso #errera (lloa0 !entencia de ; de julio de ;BBE0 !erie C Do0 =B?, p7rr0 ?>0
;

fr. aso )imenes *opes 0 Excepci!n Preliminar0 !entencia de <B de no,iembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<>, p7rr0 E+ aso de la omunidad ,oi-ana 0 !entencia de =@ de junio de ;BB@0 !erie C Do0 =;E, p7rr0 EA' 8 aso de las #ermanas $errano ru%. Excepciones Preliminares, supra nota ;, p7rr0 =<<0
<

fr. aso de las #ermanas $errano ru%. Excepciones Preliminares , supra nota ;. p7rr0 =<E+ aso &i'i. supra nota ;, p7rr0 @B' 8 aso de la omunidad ,ayagna /$umo" A-as &ingni. Excepciones Preliminares 0 !entencia de = de 9ebrero de ;BBB0 !erie C Do0 ::, p7rr0 @<0
E

F=>F ha se6alado Gue la 9alta de agotamiento de recursos es una cuesti5n de pura admisibilidad 8 Gue el Estado Gue la alega debe indicar los recursos internos Gue es preciso agotar, as# como acreditar Gue esos recursos son e9ecti,os0 En segundo tMrmino, la eIcepci5n de no agotamiento de recursos internos debe plantearse, para Gue sea oportuna, en la etapa de admisibilidad del procedimiento ante la Comisi5n, o sea, antes de cualGuier consideraci5n en cuanto al 9ondo' si no es as#, se presume Gue el Estado renuncia t7citamente a ,alerse de ella0 En tercer lugar, el Estado demandado puede renunciar en 9orma eIpresa o t7cita a la in,ocaci5n de la 9alta de agotamiento de los recursos internos@0 =;@0 Este Tribunal obser,a Gue durante el procedimiento ante la Comisi5n el Estado no aleg5 la 9alta de agotamiento de los recursos internos0 &or el contrario, reconoci5 su responsabilidad internacional por la ,iolaci5n del art#culo ;@0;0c) de la Con,enci5n (mericana0 4a Comisi5n reali%5 el an7lisis de admisibilidad de la petici5n 8 emiti5 el In9orme de admisibilidad DN A@OB= el =B de octubre de ;BB=, en el Gue indic5, inter alia, Gue JeKl Estado no haJb#aK e9ectuado eIcepci5n alguna relacionada con el reGuisito de agotamiento de los recursos de la jurisdicci5n interna0 =;:0 &or lo tanto, como consecuencia de no haber planteado en su oportunidad procesal objeci5n alguna sobre el agotamiento de los recursos internos, la Corte conclu8e Gue el &erC ha renunciado t7citamente a su derecho a objetarlo, 8 en ra%5n de ello desestima la eIcepci5n preliminar interpuesta por el Estado0 =;?0 4a Corte obser,a Gue la re9erida sentencia de amparo tiene siete a6os 8 medio de encontrarse en ejecuci5n de sentencia0 Debido a Gue podr#a haber un retardo injusti9icado en la ejecuci5n de la sentencia, este asunto se encuentra #ntimamente relacionado con el 9ondo de este caso, por lo cual ser7 anali%ado junto con las alegadas ,iolaciones de la Con,enci5n0 * * * '" en la n!mina de personas consignada en la demanda no figura ningn ex tra'a0ador de 1la Empresa de $ervicios ,unicipales de *impie%a de *ima 23 E$,** =;A0 4a Corte desestima este alegato del Estado por improcedente, en cuanto no guarda relaci5n con la alegada eIcepci5n de 9alta de agotamiento de la ,#a pre,ia0 * * *

SEGUNDA EXCEPCIN PRELIMINAR falta de legitimidad para o'rar de los 4ue0osos 567. Alegatos del Estado a) sustenta la eIcepci5n en los art#culos ;<0= 8 <? del $eglamento de la Corte, 8 en los con,enios DN A? 8 DN >A de la +rgani%aci5n Internacional del Trabajo, Gue consagran la autonom#a sindical 8 proscriben la comisi5n de actos de injerencia destinados a ,ulnerarla0 4os 9irmantes de la denuncia no son trabajadores de la 2unicipalidad 2etropolitana de
fr. aso )imenes *opes. Excepci!n Preliminar, supra nota <, p7rr0 @' aso de la omunidad ,oi-ana. supra nota <, p7rr0 E>' 8 aso de las #ermanas $errano ru%. Excepciones Preliminares, supra nota ;, p7rr0 =<@0
@

F;BF 4ima ni ejercen en la actualidad representaci5n alguna del !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima (!IT$(2PDF4I2(), como pretenden aparentar ante la Corte' b) no eIiste identidad ni ,inculaci5n entre los titulares de los derechos en discusi5n 8 los Guejosos, presupuesto indispensable para la eIistencia de una relaci5n procesal ,7lida' c) JnKinguna de las personas Gue se arrogan ileg#timamente ho8 en d#a ante JlaK Honorable Corte la representaci5n del !IT$(2PD 8 la de las presuntas ,#ctimas lleg5 a tener la condici5n de dirigentes de esta organi%aci5n sindical en el momento de su registro ante la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima ni posteriormente' d) los actuales Guejosos se ,alieron de una burda argucia a e9ectos de usurpar 8 atribuirse 9rente a terceros la calidad de dirigentes sindicales, ,ulnerando de esta manera la libertad sindical de los miembros del Cnico 8 ,erdadero !IT$(2PD 8 la autonom#a sindical de esta organi%aci5n0 Es as# Gue los Guejosos promo,ieron 8 lograron la inscripci5n de una denominada X(sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4imaY en el $egistro de &ersonas -ur#dicas de los $egistros &Cblicos de 4ima 8 Callao JLK, asociaci5n de naturale%a ci,il Gue legalmente no pod#a suplantar al !IT$(2PD, el cual ten#a ,igente su registro como organi%aci5n de naturale%a sindical laboral ante la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, Cnico habilitado para la representaci5n "remial0 4a re9erida (sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima es una asociaci5n de car7cter ci,il, Gue carece de personer#a gremial para representar a los trabajadores 8 eI trabajadores de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, a pesar de sus maniobras destinadas a con9undir al 5rgano jurisdiccional del &erC 8 a la Corte0 4os integrantes de la asociaci5n 3uejosa actualmente no son trabajadores de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, lo Gue les impide obtener su a9iliaci5n al ,erdadero !indicato de Trabajadores 2unicipales 8 con ma8or ra%5n ejercer su representaci5n' 8 e) no se puede atribuir a la (sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima la condici5n de representante de las presuntas ,#ctimas por no ser un organismo sindical 8 por no haber recibido poder ni mandato alguno de las presuntas ,#ctimas0 589. Alegatos de la omisi!n

4a Comisi5n Interamericana solicit5 a la Corte Gue rechace la eIcepci5n por carecer de 9undamento jur#dico 8 97ctico e indic5 Gue a) la eIcepci5n no 9ue planteada oportunamente ante la Comisi5n 8 desconoce Gue Msta adopt5 una decisi5n eIpresa sobre admisibilidad en el presente caso0 4a Comisi5n reitera los argumentos 9ormulados en sus alegatos a la primera eIcepci5n Gue justi9ican Gue la JLK Corte no ,uel,a a reeIaminar la cuesti5n' b) en aplicaci5n del principio del estoppel. el Estado se encuentra impedido de cuestionar el locus standi de Guienes actuaron como peticionarios en el caso durante su tr7mite ante la Comisi5n Interamericana, dado Gue procur5 llegar a una soluci5n amistosa con dichas personas en el transcurso de una serie de negociaciones lle,adas a cabo entre septiembre de =>>> 8 junio de ;BBB0 (dicionalmente, en aplicaci5n de dicho principio, el reconocimiento de responsabilidad internacional 9ormulado por el &erC le impide ahora cuestionar la legitimidad para obrar de los peticionarios' c) el Estado pareciera estar cuestionando la legitimidad de Guienes interpusieron la petici5n ante la Comisi5n0 Tal como Gued5 consignado en el in9orme de admisibilidad de =< de enero de =>>>, la Comisi5n Interamericana recibi5 una petici5n del !indicato de

F;=F Trabajadores 2unicipales de 4ima (!IT$(2PDF4I2(), la Sederaci5n de Trabajadores 2unicipales del &erC (SET$(2PD&), 8 el ComitM de Despedidos de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!244)0 4as personas jur#dicas Gue presentaron la petici5n se encontraban 9acultadas por el art#culo EE de la Con,enci5n (mericana para presentar denuncias ante la Comisi5n0 Dado Gue las personas jur#dicas en cuesti5n constitu8en en todo caso grupos de personas, tendr#an de todos modos locus standi para presentar peticiones ante la Comisi5n' d) la demanda 9ue interpuesta respecto de determinadas personas indi,iduales 8 no de la o las personas jur#dicas Gue los agrupe o pueda haber agrupado0 4as presuntas ,#ctimas mencionadas en la demanda son personas indi,iduales Gue cuentan con sentencias dictadas a su 9a,or' e) el Estado no ha cuestionado Gue las personas jur#dicas Gue interpusieron la petici5n ante la Comisi5n se encuentren legalmente reconocidas en el &erC' 8 9) las presuntas ,#ctimas han otorgado poderes para ser representadas por personas indi,iduales 8 no por personas jur#dicas0 El Estado no ha cuestionado ninguno de los poderes Gue han sido remitidos por la Comisi5n a la Corte, ni ha mencionado GuM personas estar#an siendo representadas por la (sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima0 El Estado tampoco ha cuestionado la representaci5n Gue ejerce la Comisi5n respecto de las presuntas ,#ctimas Gue no han otorgado poder0 =<=0 Alegatos del interviniente comn de los representantes de las presuntas vctimas

El inter,iniente comCn solicit5 al Tribunal Gue desestime la eIcepci5n 8 aleg5 Gue a) en el tr7mite del caso ante la Comisi5n 8 8a estando sometido el presente proceso a la jurisdicci5n de Jla LK Corte, el &erC ha reconocido personer#a 8 legitimidad para obrar a los recurrentes0 (l respecto hacen re9erencia 8 transcriben parte de ,arios o9icios dirigidos por autoridades estatales a algunos de los representantes Gue con9orman el inter,iniente comCn 8 a la Comisi5n Interamericana, tres actas de reuniones de la Comisi5n de Trabajo creada mediante $esoluci5n !uprema, 8 el in9orme dirigido por la &residenta de dicha comisi5n al 2inistro de -usticia en relaci5n con este caso' 8 b) de acuerdo a la teor#a de los actos propios resulta jur#dica 8 procesalmente inadmisible JLK Gue un litigante pretenda 9undamentar su accionar aportando hechos 8 ra%ones de derecho Gue contra,engan sus propios actos, asumiendo una actitud Gue lo ,enga a colocar en contradicci5n con su conducta anterior jur#dicamente rele,ante0

onsideraciones de la

orte

=<;0 El &erC aleg5 ante la Corte la eIcepci5n de 9alta de legitimidad para obrar de los Guejosos, centrando sus alegatos en dos asuntos principales la legitimidad para presentar la denuncia ante la Comisi5n 8 la representaci5n de las presuntas ,#ctimas por parte de la (sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima0 =<<0 El art#culo EE de la Con,enci5n establece Gue
JcKualGuier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o m7s Estados miembros de la +rgani%aci5n, puede presentar a la Comisi5n peticiones Gue contengan denuncias o Guejas de ,iolaci5n de esta Con,enci5n por un Estado &arte0

F;;F

=<E0 El art#culo ;< (&articipaci5n de las presuntas ,#ctimas) del $eglamento de la Corte establece Gue
=0 DespuMs de admitida la demanda, las presuntas ,#ctimas, sus 9amiliares o sus representantes debidamente acreditados podr7n presentar sus solicitudes, argumentos 8 pruebas en 9orma aut5noma durante todo el proceso0 De eIistir pluralidad de presuntas ,#ctimas, 9amiliares o representantes debidamente acreditados, deber7n designar un inter,iniente comCn Gue ser7 el Cnico autori%ado para la presentaci5n de solicitudes, argumentos 8 pruebas en el curso del proceso, incluidas las audiencias pCblicas0 En caso de e,entual desacuerdo, la Corte resol,er7 lo conducente0

;0

<0

=<@0 El alcance de lo dispuesto en el citado art#culo de la Con,enci5n (mericana 8 del $eglamento debe ser interpretado por la Corte con9orme al objeto 8 9in de dicho tratado, Gue es la protecci5n de los derechos humanos:, 8 de acuerdo al principio del e9ecto Ctil de las normas?0 =<:0 En cuanto a la presentaci5n de la denuncia ante la Comisi5n, la Corte obser,a Gue los peticionarios 9ueron el !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima, la Sederaci5n de Trabajadores 2unicipales del &erC (SET$(2PD&) 8 el ComitM de Despedidos de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!244)0 =<?0 Con respecto al alegato del Estado de Gue los 9irmantes de la denuncia no son trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima 8 Gue no eIiste identidad ni ,inculaci5n entre los titulares de los derechos en discusi5n 8 los Guejosos, es preciso indicar Gue el Tribunal ha establecido Gue, de acuerdo a lo dispuesto en el art#culo EE de la Con,enci5n, la denuncia puede ser presentada por una persona distinta a la presunta ,#ctima A, as# como tambiMn puede ser presentada por un grupo de personas0 (simismo, la Corte ha indicado Gue
JeKl acceso del indi,iduo al !istema Interamericano de &rotecci5n de los Derechos Humanos no puede ser restringido con base en la eIigencia de contar con representante legal0 4a Corte ha se6alado Gue las 9ormalidades caracter#sticas de ciertas ramas del derecho interno no rigen en el derecho internacional de los derechos humanos, cu8o principal 8 determinante cuidado es la debida 8 completa protecci5n de esos derechos>0

=<A0 Inclusi,e, consta en el acer,o probatorio Gue en el tr7mite ante la Comisi5n el &erC no present5 objeci5n alguna respecto de la legitimidad de Guienes interpusieron la denuncia0 Inclusi,e el Estado mantu,o di,ersas comunicaciones 8 reuniones con representantes de los peticionarios en aras de lograr una soluci5n amistosa0 =<>0 Con base en lo anteriormente indicado, la Corte considera Gue la denuncia 9ue presentada a la Comisi5n de con9ormidad con el art#culo EE de la Con,enci5n0

fr. aso :A&A,A0 !entencia de ;< de junio de ;BB@0 !erie C Do0 =;?, p7rr0 AE' aso ;icardo anese0 !entencia de <= de agosto de ;BBE0 !erie C Do0 ===, p7rr0 =?A' 8 aso 57 omerciantes0 !entencia de @ de julio de ;BBE0 !erie C Do0 =B>, p7rr0 =?<0
:

fr. aso :A&A,A, supra nota :, p7rr0 AE' aso de las #ermanas $errano ru%. Excepciones Preliminares , supra nota ;, p7rr0 :>' 8 aso <aena ;icardo y otros 0 ompetencia. !entencia de ;A de no,iembre de ;BB<0 !erie C Do0 =BE, p7rr0 ::0
? A

fr.

aso :A&A,A. supra nota :, p7rr0 A;0 astillo Petru%%i y otros0 Excepciones Preliminares0 !entencia de E de septiembre de =>>A0 !erie C Do0

fr. aso E=, p7rr0 ??0

>

F;<F =EB0 &or otra parte, en cuanto a la representaci5n de las presuntas ,#ctimas ante la Corte, es preciso recordar Gue cuando la Comisi5n someti5 el caso al conocimiento de la Corte adjunt5 los poderes de representaci5n de m7s de ABB presuntas ,#ctimas 8 Gue la ma8or#a de presuntas ,#ctimas no otorgaron poder de representaci5n0 4os re9eridos poderes de representaci5n 9ueron otorgados a siete grupos di9erentes de representantes0 =E=0 En los re9eridos poderes otorgados por las presuntas ,#ctimas se hi%o constar claramente las calidades de los otorgantes, los nombres de los apoderados FGuienes en todos los poderes 9ueron personas 9#sicasF, el objeto del poder 8 la ,oluntad de los primeros de ser representados por dichas personas0 !i bien es cierto Gue los poderes Gue 9ueron otorgados a 9a,or de los se6ores 2anuel (ntonio Condori (raujo, Ril9redo Castillo !abalaga, Celestina 2ercedes (Guino 4aurencio, (na 2ar#a Qegarra 4aos 8 "uillermo Dicol7s Castro )arcena tienen en su margen superior un membrete Gue dice !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima, los re9eridos poderes 9ueron dados a 9a,or de dichas cinco personas naturales0 =E;0 Debido a Gue los distintos representantes no lograron ponerse de acuerdo en la determinaci5n de un inter,iniente comCn, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso segundo del art#culo ;< del $eglamento, la Corte design5 un inter,iniente comCn de los representantes (integrado por los se6ores 2anuel (ntonio Condori (raujo, Ril9redo Castillo !abalaga, Celestina 2ercedes (Guino 4aurencio, (na 2ar#a Qegarra 4aos 8 "uillermo Dicol7s Castro )arcena), el cual 9ue el Cnico representante autori%ado para participar durante el proceso ante el Tribunal0 (l respecto, la Corte reali%5 la designaci5n tomando en consideraci5n cu7l era el grupo Gue representaba a la ma8or cantidad de presuntas ,#ctimas Gue otorgaron poder0 !in embargo, el Tribunal indic5 Gue lo ideal ser#a Gue los di,ersos grupos de representantes se reunieran 8 lograran presentar, a tra,Ms del inter,iniente comCn, un Cnico escrito de solicitudes 8 argumentos a nombre de todos los grupos de representantes designados en la demanda0 (simismo, la Corte indic5 Gue JeKn el caso de las presuntas ,#ctimas Gue no resultaren representadas o no tengan representaci5n, la Comisi5n deber7 ,elar por los intereses de Mstas, para asegurarse de Gue sean representadas e9ecti,amente en las di9erentes etapas procesales ante la Corte0 =E<0 &or ello, la representaci5n de los intereses de las presuntas ,#ctimas en este caso ha sido ejercida por la Comisi5n Interamericana, por el inter,iniente comCn 8 por otros grupos de representantes, Guienes han tenido la posibilidad de presentar sus argumentos 8 pruebas a tra,Ms de la Comisi5n Interamericana0 (dem7s, es preciso indicar Gue la designaci5n de representante legal en el proceso ante esta Corte es un derecho de las presuntas ,#ctimas 8 no una obligaci5n de Mstas=B0 =EE0 !obre este tema el Tribunal ha establecido Gue
El citado art#culo ;< del $eglamento, Gue regula la participaci5n de las presuntas ,#ctimas en el proceso ante la Corte, a partir de la admisi5n de la demanda, contiene una de las modi9icaciones reglamentarias m7s importantes Gue introdujo el $eglamento aprobado el ;E de no,iembre de ;BBB, Gue entr5 en ,igor el = de junio de ;BB=0 Esta norma reconoce a las presuntas ,#ctimas 8 sus 9amiliares el derecho de participar en 9orma aut5noma en todas las etapas del proceso0 4os anteriores reglamentos de la Corte no les otorgaban una legitimaci5n tan amplia0 4a Corte no podr#a interpretar el re9erido art#culo ;< del $eglamento en el sentido de restringir los derechos de las presuntas ,#ctimas 8 sus 9amiliares 8 cesar en el conocimiento del caso cuando aGuMllos no cuenten con un representante debidamente acreditado ==0

=B

fr.

aso :A&A,A. supra nota :, p7rr0 A:0

==

aso :A&A,A. supra nota :, p7rr0 A@0

F;EF =E@0 (simismo, la Corte ha se6alado Gue no es indispensable Gue los poderes otorgados por las presuntas ,#ctimas para ser representadas en el proceso ante el Tribunal cumplan las mismas 9ormalidades Gue regula el derecho interno del Estado demandado =;0 (dem7s, ha indicado Gue
4a pr7ctica constante de esta Corte con respecto a las reglas de representaci5n se ha guiado por Jdichos par7metrosK 8, en consecuencia, ha sido 9leIible 8 se ha aplicado sin distinci5n JLK0 JLK Esta amplitud de criterio al aceptar los instrumentos constituti,os de la representaci5n tiene, sin embargo, ciertos l#mites Gue est7n dados por el objeto Ctil de la representaci5n misma0 &rimero, dichos instrumentos deben identi9icar de manera un#,oca al poderdante 8 re9lejar una mani9estaci5n de ,oluntad libre de ,icios0 Deben adem7s indi,iduali%ar con claridad al apoderado 8, por Cltimo, deben se6alar con precisi5n el objeto de la representaci5n0 En opini5n de esta Corte, los instrumentos Gue cumplan con los reGuisitos mencionados son ,7lidos 8 adGuieren plena e9ecti,idad al ser presentados ante el Tribunal=<0

=E:0 Tomando en cuenta Gue los poderes otorgados a 9a,or del inter,iniente comCn 9ueron dados a 9a,or de cinco personas 9#sicas cu8os nombres se indican espec#9icamente, a pesar de Gue en su margen superior tienen un membrete Gue dice !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima, la Corte considera Gue no tienen ningCn ,icio Gue impida su ,alide% ante este Tribunal0 =E?0 4a Corte ha entendido Gue la (sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima no es el actual !indicato de Trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima, 8 Gue los escritos Gue hubiere presentado en el proceso internacional no los ha presentado en nombre de los miembros del actual sindicato0 En cuanto a lo alegado por el &erC sobre una supuesta ,ulneraci5n de la libertad sindical de los miembros del ,erdadero !IT$(2PD, no corresponde a este Tribunal pronunciarse al respecto0 =EA0 Con base en las anteriores consideraciones, la Corte desestima la segunda eIcepci5n preliminar0

* * * =E>0 Pna ,e% desestimadas las dos eIcepciones preliminares interpuestas por el Estado, la Corte procede a anali%ar el 9ondo del caso0

VI RECONOCIMIENTO
DE RESPONSABILIDAD ESTATAL Y ALEGADO HECHO NUEVO!

=@B0 4a Corte proceder7 a determinar los alcances del reconocimiento de responsabilidad internacional e9ectuado por el Estado ante la Comisi5n, 8 a pronunciarse sobre el alegado hecho nue,o ante la Corte, con base en el cual el Estado cambi5 su posici5n 8 mani9est5 Gue no considera Gue eIista responsabilidad0 A" R#$%&%$'('#&)% *# +#,-%&,./'0'*.* '&)#+&.$'%&.0 +#.0'1.*% -%+ #0 E,).*% .&)# 0. C%(','2&
fr. aso :A&A,A. supra nota :, p7rr0 >E' aso astillo P=e%. ;eparaciones (art0 :<0= Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos)0 !entencia de ;? de no,iembre de =>>A0 !erie C Do0 E<, p7rrs0 :@ 8 ::' 8 aso *oay%a &amayo. ;eparaciones (art0 :<0= Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos)0 !entencia de ;? de no,iembre de =>>A0 !erie C Do0 E;, p7rrs0 >?, >A 8 >>0
=; =<

::' 8

aso :A&A,A, supra nota :, p7rr0 >E0 (simismo, cfr. aso astillo P=e%. ;eparaciones, supra nota =;, p7rrs0 :@ 8 aso *oay%a &amayo. ;eparaciones, supra nota =;, p7rrs0 >? 8 >>0

F;@F =@=0 El =B de octubre de ;BB= la Comisi5n emiti5 el In9orme DN A@OB=, en el cual declar5 admisible la petici5n en lo Gue respecta a e,entuales ,iolaciones a los art#culos =(=) 8 ;@(;) (c) de la Con,enci5n (mericana0 En la re9erida petici5n se denunciaba el supuesto incumplimiento por parte de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima de doce sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Especiali%ada en Derecho &Cblico 8 por el Tribunal Constitucional0 =@;0 El ;; de julio de ;BB;, nue,e meses despuMs de Gue la Comisi5n aprob5 el re9erido In9orme de admisibilidad DN A@OB=, el &erC remiti5 a la Comisi5n un in9orme emitido por la !ecretar#a Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos el => de julio de ;BB;, en el cual indic5, inter alia, Gue
JLK rati9icaJbaK el reconocimiento t7cito de responsabilidad internacional mani9iesto en el Comunicado de &rensa Conjunto del ;; de 9ebrero de ;BB=, asumiendo su responsabilidad internacional por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@(;) (c) de la Con,enci5n (mericana0 JLK dada la crisis econ5mica Gue el Estado peruano atra,iesa 8 ante la imposibilidad de atender con las indemni%aciones 8 medidas reparadoras de los peticionarios en el presente caso, se ,e obligado a solicitar a la Comisi5n Interamericana de Derechos Humanos JGueK adopte lo con,eniente0

V conclu85 Gue
JLK el Estado peruano somete el presente caso a la mejor decisi5n Gue considere la Comisi5n Interamericana de Derechos Humanos adoptar0

=@<0 El == de octubre de ;BB; la Comisi5n emiti5 el In9orme de 9ondo DN ::OB;, mediante el cual conclu85 Gue
JLK el Estado peruano es responsable de la ,iolaci5n al derecho a la protecci5n judicial consagrado en el art#culo ;@J(;)K(c) de la Con,enci5n (mericana, en perjuicio de los trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima 8 del !indicato de Trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima !IT$(2PD0 4o anterior constitu85 adem7s ,iolaci5n por el Estado peruano a la obligaci5n Gue le impone el art#culo =(=) de respetar 8 garanti%ar los derechos consagrados en la Con,enci5n0

4a Comisi5n recomend5 al Estado

Tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento en 9orma e9iciente a las sentencias se6aladas en el p7rra9o <?JsicK del JLK in9orme0

En dicho in9orme se eItendJi5K la admisibilidad para otros hechos alegados en tiempo por los peticionarios, Guienes alegaron el incumplimiento de otras sentencias JdelK Gue JsupuestamenteK han sido ,#ctimas trabajadores del !IT$(2PD0 =@E0 El =? de enero de ;BB< el Estado present5 un in9orme en respuesta a las recomendaciones 9ormuladas por la Comisi5n en su In9orme DN ::OB; correspondiente al art#culo @B de la Con,enci5n0 El in9orme estatal 9ue emitido por la !ecretar#a Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos el ;B de diciembre de ;BB;, en el cual indic5, inter alia, Gue
rati9icaJbaK lo mani9estado en el Comunicado de &rensa Conjunto del ;; de 9ebrero de ;BB=, asumiendo su responsabilidad internacional por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@(;)(c) de la Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos, lo cual se puso de mani9iesto en el in9orme JLK de 9echa de => de julio de ;BB;0

(simismo, conclu85, inter alia, Gue

El "obierno peruano 8 los trabajadores de !IT$(2PD deseaJbaKn iniciar una nue,a etapa de negociaciones con la instalaci5n de una Comisi5n de Trabajo (d Hoc' por lo Gue se solicita a la Comisi5n

F;:F
Interamericana de Derechos Humanos tenga en cuenta estas Cltimas con,ersaciones antes de adoptar una decisi5n 9inal JLK0

=@@0 El ;: de 9ebrero de ;BB< se public5 en el Diario +9icial El &eruano la $esoluci5n !uprema DN B=@F;BB<F-P!, mediante la cual se resol,i5 con9ormar una Comisi5n de Trabajo, encargada de elaborar la propuesta 9inal de soluci5n re9erida al Caso =;0BAEF !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima0 !e dispuso Gue dicha comisi5n deb#a sostener reuniones peri5dicas hasta el tMrmino de las negociaciones de la propuesta de soluci5n 8 Gue estar#a con9ormada por representantes de los 2inisterios de -usticia, $elaciones EIteriores, Trabajo 8 &romoci5n !ocial, de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 8 del !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima0 =@:0 El => de junio de ;BB< ,enci5 el pla%o para Gue el &erC presentara in9ormaci5n sobre el cumplimiento de las recomendaciones del In9orme Do0 ::OB;0 !egCn la Comisi5n el Estado no dio respuesta o in9ormaci5n alguna0 =@?0 (l someter el caso a la Corte, la Comisi5n se6al5 Gue
,alora la actitud del Estado peruano al reconocer su responsabilidad internacional por el desconocimiento Gue ha hecho de las decisiones de sus jueces, pero ante el reiterado incumplimiento del Estado con la recomendaci5n del in9orme de 9ondo, los 9allidos intentos desde Gue se inici5 la actuaci5n ante esta instancia a tra,Ms del tr7mite de la soluci5n amistosa 8 con la instalaci5n de di,ersas comisiones Gue se han creado al respecto sin resultados concretos, la Comisi5n ha resuelto someter el presente caso a la jurisdicci5n de la Honorable Corte Interamericana0

B"

ALEGADO HECHO NUEVO!

ANTE LA

CORTE

=@A0 En su escrito de interposici5n de eIcepciones preliminares, contestaci5n a la demanda 8 obser,aciones al escrito de solicitudes 8 argumentos, el Estado aleg5 Gue no considera Gue eIista responsabilidad en este caso, 8a Gue tom5 conocimiento de Gue eIist#an relaciones de corrupci5n entre dirigentes del !IT$(2PD, el !er,icio de Inteligencia Dacional (!ID) 8 miembros del &oder -udicial, ra%5n por la cual no reconoce la ,alide% jur#dica, ni 9uer%a ,inculanteJ,K ni el mMrito ejecuti,o a resoluciones nacidas del contubernio, el cohecho 8 la corrupci5n, contrarias a resoluciones emanadas de las m7Iimas instancias judiciales 8 constitucionales Gue tienen calidad de cosa ju%gada0 El &erC aleg5 Gue hubo un c#rculo ,icioso creado desde el !ID para demoler la 9igura del alcalde de 4ima, Guien era un potencial contendor pol#tico de Sujimori, 8 para ello se le creaban con9lictos laborales arti9iciales, se lo acosaba a tra,Ms de innumerables denuncias 8 demandas 8, 9inalmente, se garanti%aba Gue todas las causas judiciales Ten especial las promo,idas por dirigentes sindicales aleccionadosF 9ueran resueltas en sentido ad,erso al 2unicipio, JLK gener7ndole as# una permanente inestabilidad social, un alto costo por litigiosidad 8 ele,adas deudas por derechos presuntamente generados durante los litigios0 !egCn el Estado JeKse es el ,erdadero origen 8 el contenido sustancial de las resoluciones cu8a ejecuci5n se pretende0 =@>0 En el mismo sentido, en la audiencia pCblica ante la Corte el &erC mani9est5 Gue surgi5 un elemento absolutamente desconocido dos a6os atr7s Gue eIplica por GuM el Estado peruano en su momento reconoci5 los incumplimientos 8 las ,iolaciones 8 ho8 JLK pide se tome en consideraci5n Gue este es un hecho nue,o JLK Gue JLK eIige reeIaminar la situaci5n desde la 5ptica de la gra,edad del hecho en s#0 En su escrito de alegatos 9inales insisti5 en este punto, indicando Gue JeKn la pasada dMcada, desde el !er,icio de Inteligencia Dacional F!IDF 8 bajo la conducci5n de *ladimiro 2ontesinos Torres, se implant5 un sistema generali%ado de corrupci5n, JL dKentro deJl cual LK ocupa lugar destacado el control absoluto por ,#a ,enal del &oder -udicial0 (greg5 Gue JLK como parte del sistema de corrupci5n, dirigentes del !indicato de Trabajadores 2unicipales T!itramunF recib#an un soborno montante en al menos JLK P!Z ;E,BBB0BB con el objeto de lle,ar a cabo las acciones de desprestigio contra el (lcalde (ndrade de la 2unicipalidad de 4ima0

F;?F

=:B0 Con respecto a este alegado hecho nue,o (supra p7rrs0 =@A 8 =@>), tanto la Comisi5n como el inter,iniente comCn de los representantes de las presuntas ,#ctimas solicitaron a la Corte Gue no lo admita0 4a Comisi5n mani9est5, inter alia, Gue en atenci5n a la instituci5n del estoppel, el reconocimiento reali%ado por el Estado peruano ante la Comisi5n deber ser entendido 8 desplegar e9ectos en la 9orma en Gue 9ue reali%ado 8 Gue no son admisibles subsiguientes limitaciones o restricciones sobre el mismo0 En igual sentido, el inter,iniente comCn se6al5 Gue los hechos relacionados con el 9ondo de este caso 9ueron eIpl#citamente aceptados por Jel EstadoK mediante el reconocimiento de su responsabilidad internacional por la comisi5n de los mismos0 =:=0 El Estado present5 di,ersos documentos 8 otros elementos probatorios destinados a demostrar las alegadas relaciones de corrupci5n entre los dirigentes del !IT$(2PD, el !ID 8 miembros del &oder -udicial, as# como la naturale%a antijur#dica de las sentencias Gue se alegan incumplidas0 !in 7nimo de hacer un recuento eIhausti,o, la Corte nota Gue tales pruebas se re9ieren principalmente a =) condenas 8 procesos penales contra integrantes del &oder -udicial' ;) la composici5n de cuatro magistrados Gue tu,o el Tribunal Constitucional Gue resol,i5 =; de las ;E sentencias de este caso' <) in9ormes de la Comisi5n Interamericana sobre la situaci5n del &oder -udicial en el &erC en la dMcada pasada' E) sentencia de la Corte Interamericana en el caso del Tribunal Constitucional' @) declaraci5n jurada del eI -e9e del !ID' :) declaraciones de las se6oras 2aria (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi, eI secretarias de *ladimiro 2ontesinos' ?) proceso penal instaurado contra una presunta ,#ctima 8 < representantes =E de este caso ante el &rimer -u%gado &enal Especial de la Corte !uperior de -usticia de 4ima, como presuntos c5mplices primarios del delito de peculado, en particular el dictamen 9iscal acusatorio emitido en no,iembre de ;BB@' A) declaraci5n de los testigos en la audiencia pCblica ante la Corte' 8 >) alegados cambios jurisprudenciales del Tribunal Constitucional para bene9iciar a los trabajadores del !IT$(2PD, en relaci5n con los despidos por e,aluaci5n0 (simismo, el Estado solicit5 a la Corte Gue se dirigiera al tribunal penal Gue tramita el re9erido proceso penal por el delito de peculado, para solicitarle Gue 9acilitara copia de las declaraciones de dos eI !ecretarias de 2ontesinos, o Gue este Tribunal permitiera Gue se presentaran las declaraciones de esas dos personas mediante a99id7,it0 =:;0 Con respecto a la prueba sobre las alegadas relaciones de corrupci5n, la Comisi5n mani9est5 Gue e9ecti,amente JLK constat5 las gra,osas limitaciones Gue se introdujo en la independencia, autonom#a e imparcialidad del &oder -udicial peruano durante los a6os >B, 8 por supuesto, estima Gue dichas caracter#sticas juegan un papel crucial en la con9ormidad de los procesos con las obligaciones establecidas en la Con,enci5n (mericana0 !in embargo, la Comisi5n en9ati%5 Gue no se ha probado ante este Tribunal internacional, como no JseK ha probado en sede interna, Gue las sentencias dictadas en el presente caso respecto de los eI trabajadores de !IT$(2PD ha8an sido el producto directo de la corrupci5n0 (dem7s, solicit5 al Tribunal Gue no admita para eIamen los argumentos del Estado sobre supuestos errores de derecho o de hecho Gue pudieran haber cometido los tribunales nacionales, 8a Gue el Estado procura Gue la Corte actCe como un tribunal de cuarta instancia al re,isar las decisiones emitidas por los tribunales peruanos internos0 (simismo, indic5 Gue considera Gue el Estado peruano cae en una contradicci5n ineIplicable al aceptar responsabilidad internacional por la sentencia del caso de E!244 8 no hacerlo por el resto de las sentencias del presente caso, muchas de las cuales 9ueron dictadas el mismo a6o por el mismo Tribunal0 (dem7s, la Comisi5n indic5 Gue la 2unicipalidad de 4ima ejerci5 los recursos a su disposici5n 8 JsKi manten#a su incon9ormidad ante sentencia 9irme Gue denegaba JelK recurso, podr#a haber ejercitado recursos eItraordinarios como el de cosa ju%gada 9raudulenta0 El Estado as# lo reconoce, 8 adem7s ha acreditado ante esta Corte haberlo hecho0 !i estos recursos eItraordinarios no eIisten por disposici5n legal o no son e9ecti,os, de todas maneras, esto es responsabilidad del Estado0
Dos de estos representantes (se6ores (lejandro Hinostro%a $imari 8 2anuel Condori (raujo) son tambiMn presuntas ,#ctimas en el caso0
=E

F;AF

=:<0 &or su parte, el inter,iniente comCn indic5, inter alia, Gue el &erC no ha probado judicialmente, en absolutamente ningCn caso, Gue las sentencias cu8a ejecuci5n desacata han sido producto de un acto de colusi5n ilegal entre los representantes legales del !IT$(2PDF4ima o su asesora legal 8 las autoridades jurisdiccionales Gue 9ueron autoras de tales decisiones judiciales0 (simismo, agreg5 Gue JnKo basta JLK con Gue se trate de una sentencia Gue corresponda a una Mpoca gobernada, en general, por un ambiente de amedrentamiento 8 corrupci5n, sino Gue se debe anali%ar cada caso en un conteIto concreto Gue permita la indi,iduali%aci5n de las responsabilidades jur#dicas correspondientes0 (dem7s, se6al5 Gue resulta lamentable Gue, basado eIclusi,amente en las declaraciones de personas procesadas por corrupci5n, Gue se han acogido al mecanismo de la Colaboraci5n E9ica%, el Estado peruano pretenda justi9icar el incumplimiento de sus obligaciones internacionales ante esta Honorable Corte, mediante una presunci5n, Gue a9ectar#a toda la producci5n de la administraci5n de justicia peruana de esa Mpoca0 =:E0 4a Corte ha eIaminado los re9eridos elementos probatorios presentados por el &erC, sus alegatos al respecto, as# como las obser,aciones de la Comisi5n 8 del inter,iniente comCn, particularmente en relaci5n con los siguientes puntos a) el > de diciembre de ;BB; el Tribunal Constitucional declar5 sin lugar solicitudes en Gue la 2unicipalidad de 4ima ped#a la re,isi5n o nulidad de tres sentencias de este caso emitidas por el Tribunal Constitucional entre =>>? 8 =>>> cuando ten#a una composici5n de E magistrados (infra p7rr0 ;BE0><), 8 se6al5 Gue se mantJen#aK la ,alide% de tales resoluciones por JLK ra%5n de la seguridad jur#dica nacional JLK' al hacer alusi5n a lo resuelto por esta Corte en el caso del Tribunal Constitucional el Estado omite una parte importante de la 9undamentaci5n sobre la ,iolaci5n al principio de imparcialidad' en ese caso la Corte no a9irm5 Gue por estar con9ormado por cuatro miembros en lugar de siete el Tribunal Constitucional se ,iolara, per se, el principio de imparcialidad' la 2unicipalidad de 4ima interpuso una demanda de nulidad de cosa ju%gada 9raudulenta, en relaci5n con una de las sentencias 9irmes de este caso' sin embargo, la demanda le 9ue declarada in9undada el <B de junio de ;BB< por el DMcimo Cuarto -u%gado Ci,il de la Corte !uperior de 4ima 8 el > de junio de ;BB@ la !eIta !ala Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima con9irm5 la sentencia apelada ( infra p7rr0 ;BE0?;, ;BE0?< 8 ;BE0?E)' en cuanto a las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi, eI secretarias del eI asesor del !er,icio de Inteligencia Dacional, la Corte no consider5 oportuno acceder a lo solicitado por el Estado ( supra p7rr0 E@), tomando en cuenta Gue las dos se6oras han rendido declaraciones dentro de un proceso penal Gue no ha concluido, en el cual tambiMn habr#an rendido declaraci5n m7s personas 8 se habr#an allegado otras pruebas, todas las cuales no corresponde a la Corte ,alorar, sino al tribunal penal interno' en la documentaci5n presentada sobre el proceso penal por el delito de peculado Gue se sigue contra una presunta ,#ctima 8 tres representantes, incluida la acusaci5n penal, no se hace re9erencia a Gue hubiera corrupci5n para la emisi5n de las sentencias Gue declararon con lugar las demandas de garant#a Gue se alegan incumplidas ante esta Corte' se ha constatado Gue respecto de los alegados cambios jurisprudenciales del Tribunal Constitucional para bene9iciar a los trabajadores del !IT$(2PD respecto de los despidos por e,aluaci5n o eIcedencia, los hechos 8 los 9undamentos jur#dicos de las sentencias son di9erentes para el caso de la 2unicipalidad de 4ima 8 las de los otros casos aportados por el Estado' 8 es preciso resaltar Gue en la audiencia pCblica, ante una pregunta de la Corte, al re9erirse a la alegada participaci5n de dirigentes del !IT$(2PD en la red de

b)

c)

d)

e)

9)

g)

F;>F corrupci5n, el Estado a9irm5 Gue JsKi tu,iJeraK una demostraci5n tangible, la aportar#aJLK de inmediato a la Corte 8 este caso Guedar#a resuelto0 Como no la tJiKenJeK, tJiKenJeKGue simplemente apelar al sentido comCn0 JL CKomo es ob,io, no pJuedeK demostrar con una prueba tangible, Gue Gui%7s eIista pero Gue no hJaK encontrado0 =:@0 En cuanto a la pretensi5n estatal sobre el alegado hecho nue,o, en sus alegatos 9inales orales 8 escritos el &erC a9irm5 Gue no pretende Gue la Corte anule, re,ise, modi9iGue ni deje sin e9ecto las sentencias emitidas por los tribunales peruanos, sino Gue esos 9allos sean eIaminados desde la noble perspecti,a de la justicia 8 no de la mera 9ormalidad 8 la Corte e,alCe si esas sentencias de naturale%a antijur#dica deben ser cumplidas de acuerdo al art#culo ;@ de la Con,enci5n0 =::0 Este Tribunal entiende Gue los alegatos 8 elementos probatorios eIpuestos por el Estado sobre el alegado hecho nue,o se encuentran dirigidos a des,irtuar la legitimidad de las sentencias Gue se alegan incumplidas en este caso 8 su autoridad de cosa ju%gada, a pesar de Gue ha8a eIpresado Gue no pretende Gue la Corte anule, re,ise, modi9iGue ni deje sin e9ecto las sentencias emitidas por los tribunales peruanos0 =:?0 4a Corte considera Gue una sentencia con car7cter de cosa ju%gada tiene Gue ser necesariamente cumplida debido a Gue en ella se adopta una decisi5n de 9orma de9initi,a, otorgando certe%a sobre el derecho o contro,ersia discutida en el caso concreto, 8 tiene como uno de sus e9ectos la obligatoriedad0 (nte este Tribunal, e,entualmente puede discutirse la autoridad de cosa ju%gada de una decisi5n cuando Msta a9ecta derechos de indi,iduos protegidos por la Con,enci5n 8 se demuestra Gue eIiste una causal de cuestionamiento de la cosa ju%gada =@, lo cual no ha ocurrido en el presente caso0 =:A0 En ra%5n de las anteriores consideraciones, el Tribunal no admite el argumento del &erC sobre el alegado hecho nue,o, el cual indic5 Gue desconoc#a cuando reconoci5 responsabilidad en el tr7mite del caso ante la Comisi5n, 8, por consiguiente, la Corte estima Gue no ha sido acreditado ningCn elemento Gue pri,e de su ,alor jur#dico a las sentencias Gue se alegan como incumplidas0

C"

E3#$)%, 45+6*'$%, *#0 +#$%&%$'('#&)% *# +#,-%&,./'0'*.* .&)# 0. C%(','2&

=:>0 Pna ,e% declarado improcedente el argumento del &erC sobre el alegado hecho nue,o, la Corte procede a pronunciarse sobre el reconocimiento de responsabilidad internacional e9ectuado por el Estado en el tr7mite del caso ante la Comisi5n ( supra p7rrs0 =@; 8 =@E), segCn el cual asumiJ5K su responsabilidad internacional por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@ (;)(c) de la Con,enci5n (mericana JLK0 =?B0 En el proceso ante la Corte, el Estado en di,ersas oportunidades acept5 Gue ante la Comisi5n hab#a reali%ado dicho reconocimiento0 &or ejemplo, en la audiencia pCblica ante la Corte el &erC mani9est5 Gue surgi5 un elemento absolutamente desconocido dos a6os atr7s Gue eIplica por GuM el Estado peruano en su momento reconoci5 los incumplimientos 8 las ,iolaciones 8 ho8 JLK pide se tome en consideraci5n este hecho nue,o JLK0

fr. aso >uti?rre% $oler0 !entencia de =; de septiembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<;, p7rr0 >A' aso arpio @icolle y otros0 !entencia de ;; de no,iembre de ;BBE0 !erie C Do0 ==?, p7rr0 =<=' 8 aso >enie *acayo. $olicitud de ;evisi!n de la $entencia de 67 de enero de 577A0 $esoluci5n de la Corte de =< de septiembre de =>>?0 !erie C Do0 E@, p7rrs0 =B a =;0
=@

F<BF =?=0 4a Corte obser,a Gue en su escrito de contestaci5n a la demanda el &erC indic5 Gue las sentencias internas cu8o incumplimiento se alega en este caso ser#an antijur#dicas0 &osteriormente en la audiencia pCblica celebrada ante el Tribunal mani9est5 Gue en el caso de E!244 reconoce Gue ese ha sido un procedimiento regular aCn cuando el resultado le es ad,erso, por lo Gue reconoce su ,alide%0 (simismo, el Estado indic5 Gue, JaK pesar de las discrepancias jur#dicas respecto de la sentencia del Tribunal Constitucional de =B de diciembre de =>>? ( infra p7rr0 ;BE0@E), el 2unicipio de 4ima acat5 lo resuelto en tal decisi5n, en relaci5n con el pago a los trabajadores del monto di9erencial correspondiente a la disminuci5n de sus remuneraciones0 (dem7s, en dicho escrito de contestaci5n a9irm5 Gue los Cnicos casos en Gue admite haber habido desconocimiento de derechos laborales son los determinados por las Comisiones ad hoc ! (supra p7rr0 ;BE0;A a ;BE0<<)0 =?;0 En respuesta a un pedido de aclaraci5n reali%ado por el &residente, el Estado se6al5 Gue JeKn relaci5n con la pretendida responsabilidad internacional JLK, consideraJbaK necesario deslindar Gue, en el presente caso, no ha incumplido la sentencia pro9erida Jpor el Tribunal Constitucional el A de julio de =>>A, en relaci5n con los trabajadores del E!244,K ni incurrido en responsabilidad J, 8a Gue dKicha sentencia JLK se encuentra en su 9ase de ejecuci5n 8 aunGue discrepa con su contenido, no ha discutido ni discute la sentencia reca#da JLK 8 se somete a su ejecuci5n, declaraci5n JGueK no implica reconocimiento de responsabilidad por ,iolaci5n del derecho a la protecci5n judicial0 &or otra parte, el Estado indic5 ante la Corte Gue no reconoce lo Gue se ha8a decidido en las sentencias sobre despidos, sino Gue solamente se somete a las conclusiones de la Comisi5n 2ultisectorial creada por la 4e8 Do0 ;?0@A: /infra p7rr0 ;BE0;A a ;BE0<<)0 =?<0 El Tribunal, en el ejercicio de sus poderes inherentes de tutela judicial internacional de los derechos humanos, puede determinar si un reconocimiento de responsabilidad internacional e9ectuado por un Estado demandado ante los 5rganos del sistema interamericano de protecci5n de los derechos humanos o9rece una base su9iciente, en los tMrminos de la Con,enci5n (mericana, para continuar o no con el conocimiento del 9ondo 8 la determinaci5n de las e,entuales reparaciones=:0 &ara estos e9ectos, el Tribunal anali%a la situaci5n planteada en cada caso concreto0 =?E0 En primer tMrmino, la Corte estima necesario en9ati%ar Gue el proceso de tramitaci5n de denuncias indi,iduales Gue procure culminar con una decisi5n jurisdiccional de la Corte, reGuiere de la integridad institucional del sistema de protecci5n consagrado en la Con,enci5n (mericana0 El sometimiento de un caso contencioso ante el Tribunal por alegadas ,iolaciones a los derechos humanos cometidas por un Estado &arte Gue ha8a reconocido la competencia contenciosa del Tribunal reGuiere del desarrollo pre,io del procedimiento ante la Comisi5n, el cual inicia con la presentaci5n de la petici5n ante este Cltimo 5rgano =?0 El procedimiento ante la Comisi5n contempla garant#as tanto para el Estado denunciado como para las presuntas ,#ctimas, sus 9amiliares o sus representantes, dentro de las cuales cabe destacar las relacionadas con las condiciones de admisibilidad de la petici5n 8 las relati,as a los principios de contradicci5n, eGuidad procesal 8 seguridad jur#dica =A0 Es en el procedimiento ante la Comisi5n Gue el Estado denunciado suministra inicialmente la in9ormaci5n, alegatos 8 prueba Gue estime pertinentes en la relaci5n con la denuncia, 8 aGuella prueba rendida en procedimientos contradictorios podr7 ser posteriormente incorporada en el eIpediente ante la Corte0 4a posici5n asumida por el Estado en
fr. aso >arca Asto y ;amre% ;o0as0 !entencia de ;@ de no,iembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<?, p7rr0 @A' aso de la ,asacre de ,apirip=n0 !entencia de =@ de septiembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<E, p7rr0 :@' 8 aso #uilca &ecse0 !entencia de < de mar%o de ;BB@0 !erie C Do0 =;=, p7rr0 E;0
=: =?

fr. Asunto de Biviana >allardo y otras0 !erie ( Do0" =B=OA=, Considerandos =;0b), =:, ;B, ;= 8 ;;0

fr. ontrol de *egalidad en el E0ercicio de las Atri'uciones de la omisi!n Cnteramericana de Derechos #umanos /arts. E5 y EE de la onvenci!n Americana so're Derechos #umanos". +pini5n Consulti,a +CF=>OB@ de ;A de no,iembre de ;BB@0 !erie ( Do0 =>, p7rrs0 ;@ a ;?0
=A

F<=F el procedimiento ante la Comisi5n determina tambiMn en gran medida la posici5n de las presuntas ,#ctimas, sus 9amiliares o sus representantes, lo Gue llega a a9ectar el curso del procedimiento, en el cual inclusi,e se podr#a llegar a una soluci5n amistosa0 =?@0 En relaci5n con el presente caso, cabe destacar Gue durante el procedimiento ante la Comisi5n el &erC reconoci5 su responsabilidad internacional el ;; de julio de ;BB;, luego de emitido el In9orme de (dmisibilidad, 8 reiter5 ese reconocimiento el =? de enero de ;BB<, luego de emitido el In9orme de Sondo ( supra p7rrs0 =@; 8 =@E), as# como Gue se con9orm5 una Comisi5n de Trabajo encargada de elaborar una propuesta 9inal de soluci5n en el caso0 En su escrito de ;; de julio de ;BB; el Estado aleg5 Gue se encontraba ante la imposibilidad de atender a las indemni%aciones 8 dem7s medidas reparadoras de los peticionarios debido a la crisis econ5mica por la Gue atra,esaba0 !obre la base de ese reconocimiento 8 debido al incumplimiento por parte del Estado de las recomendaciones del In9orme de Sondo, la Comisi5n decidi5 someter el presente caso al conocimiento de la Corte0 =?:0 Con9orme con su jurisprudencia esta Corte considera Gue un Estado Gue ha adoptado una determinada posici5n, la cual produce e9ectos jur#dicos, no puede luego, en ,irtud del principio del estoppel, asumir otra conducta Gue sea contradictoria con la primera 8 Gue cambie el estado de cosas en base al cual se gui5 la otra parte =>0 El principio del estoppel ha sido reconocido 8 aplicado tanto en el derecho internacional general como en el derecho internacional de los derechos humanos;B0 Este Tribunal lo ha aplicado tanto respecto de objeciones Gue no 9ueron opuestas en el tr7mite ante la Comisi5n 8 luego el Estado pretende oponerlas ante la Corte, como para otorgar plenos alcances al reconocimiento de responsabilidad e9ectuado por el Estado o a un acuerdo suscrito por Mste, Gue pretendi5 desconocer en etapas posteriores del proceso ;=0 4a Corte Europea de Derechos Humanos tambiMn ha aplicado el principio de estoppel respecto de objeciones de jurisdicci5n 8 admisibilidad Gue son planteadas por los Estados tard#amente ;;0 =??0 En el presente caso, cada acto de reconocimiento reali%ado por el &erC ante la Comisi5n cre5 un estoppel0 &or ello, al haber admitido como leg#tima, por medio de un acto jur#dico unilateral de reconocimiento, la pretensi5n planteada en el procedimiento ante la Comisi5n, el &erC Gueda impedido de contradecirse posteriormente0 Tanto las presuntas ,#ctimas, sus representantes como la Comisi5n Interamericana actuaron en el procedimiento ante dicho 5rgano con base en esa posici5n de reconocimiento adoptada por el Estado0 =?A0 En aplicaci5n de la regla del estoppel al presente caso, 8 con base en las consideraciones anteriores, este Tribunal otorga plenos e9ectos al reconocimiento de responsabilidad 8 lo admite, en cu8os tMrminos el Estado es responsable

fr. aso de la omunidad ,oi-ana , supra nota <, p7rr0 @A' aso #uilca &ecse, supra nota =:, p7rr @:' 8 @eira Alegra y otros. Excepciones Preliminares0 !entencia de == de diciembre de =>>=0 !erie C Do0 =<, p7rr0 ;>0
=> ;B

aso

fr. ase concerning the &erritorial Dispute /*y'iaF had", I0C0- $eports =>>E, -udgment o9 =< Sebruar8 =>>E, paras0 @:, :A, ?@' @uclear &ests /Australia v. Grance" , I0C0- $eports =>?E, paras0 E;FE:' 8 ase concerning the &emple of Preah Bihear / am'odia v. &hailand", I0C0- $eports =>:;, -udgment o9 =@ -une =>:;, para0 <;0 fr. aso >!me% Palomino0 !entencia de ;; de no,iembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<:, p7rr <:' aso #uilca &ecse, supra nota =:, p7rrs0 @EF@>' 8 aso del araca%o. ;eparaciones (art0 :<0= Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos)0 !entencia de ;> de agosto de ;BB;0 !erie C Do0 >@, p7rr @;' aso de la omunidad ,ayagna /$umo" A-as &ingni. Excepciones Preliminares. supra nota E, p7rr0 @?+ y aso Durand y (garte. Excepciones Preliminares. !entencia de ;A de ma8o de =>>>0 !erie C Do0 @B, p7rr0 <A0
;=

fr. ,i%%i v. ,alta, no0 ;:===OB; (!ect =)(Eng), [ E<FEA, E0C0H0$ (=;OB=O;BB:)' &u4ua'o2 teHle and others v. &he @etherlands, (preliminar8 objections) no0 :B::@OBB, [ ;:F<;, E0C0H0$ (=O=;O ;BB@)' Artico v. Ctaly (preliminar8 objections) (=<OB@O=>AB) [ ;@F ;A, E0C0H0$, !eries ( no0 <?' 8 De Iilde. Joms and Bersyp v. <elgium. [ @AF@>, E0C0H0$ (=AOB:O=>?=), !eries ( no0 =;0
;;

F<;F
JLK por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@(;)(c) de la Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos ;<0

=?>0 (nte la Corte dicho reconocimiento de responsabilidad es parcial, 8a Gue el inter,iniente comCn ha alegado ante el Tribunal la ,iolaci5n de los art#culos =:, ;@0=, ;:, =0= 8 ; de la Con,enci5n (mericana, los cuales no se encuentran incluidos dentro del re9erido reconocimiento de responsabilidad0 =AB0 (l reconocer responsabilidad por la ,iolaci5n del art#culo ;@0;0c) de la Con,enci5n, el Estado lo hi%o respecto de las ;E sentencias 9irmes Gue 9orman parte de este caso0 Con respecto a la sentencia emitida por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de junio de =>>? ( infra p7rr0 ;BE0=@), Gue 9orma parte de ese grupo de ;E sentencias, la Corte ha notado Gue no 9ue incluida en el In9orme de Sondo Do0 ::OB;0 !in embargo, la Comisi5n s# la inclu85 en el In9orme de (dmisibilidad Do0 A@OB= 8 en la demanda, por lo Gue su alegado incumplimiento 9ue de conocimiento del &erC cuando reconoci5 su responsabilidad internacional con posterioridad a la emisi5n del In9orme de (dmisibilidad (supra p7rr0 =@;), 8 el &erC no present5 ante la Corte objeci5n alguna al respecto0 =A=0 4a Corte anali%ar7 en los siguientes cap#tulos los puntos del 9ondo 8 las e,entuales reparaciones respecto de los cuales ha Guedado abierta la contro,ersia sobre la responsabilidad del Estado, as# como aGuellos el Tribunal estima necesario anali%ar porGue han sido alegados o han surgido reciMn en el tr7mite ante la Corte0 VII PRUEBA =A;0 (ntes de eIaminar las pruebas o9recidas, la Corte 9ormular7, a la lu% de lo establecido en los art#culos EE 8 E@ del $eglamento, algunas consideraciones desarrolladas en la jurisprudencia del Tribunal 8 aplicables a este caso0 =A<0 En materia probatoria rige el principio del contradictorio, Gue respeta el derecho de de9ensa de las partes0 El art#culo EE del $eglamento contempla este principio, en lo Gue ata6e a la oportunidad en Gue debe o9recerse la prueba para Gue ha8a igualdad entre las partes;E0 =AE0 !egCn la pr7ctica del Tribunal, al inicio de cada etapa procesal en la primera oportunidad Gue se les concede para pronunciarse por escrito las partes deben se6alar GuM pruebas o9recer7n0 (dem7s, en ejercicio de las potestades discrecionales contempladas en el art#culo E@ de su $eglamento, la Corte o su &residente podr7n solicitar a las partes elementos probatorios adicionales como prueba para mejor resol,er, sin Gue ello se tradu%ca en una nue,a oportunidad para ampliar o complementar los alegatos, sal,o Gue el Tribunal lo permita eIpresamente ;@0 =A@0 4a Corte ha se6alado, en cuanto a la recepci5n 8 ,aloraci5n de la prueba, Gue los procedimientos Gue se siguen ante ella no est7n sujetos a las mismas 9ormalidades Gue las actuaciones judiciales internas, 8 Gue la incorporaci5n de determinados elementos al acer,o probatorio debe ser e9ectuada prestando particular atenci5n a las circunstancias del caso concreto 8 teniendo presentes los l#mites Gue impone el respeto a la seguridad jur#dica 8 al eGuilibrio
fr. escrito de =? de enero de ;BB< presentado por el &erC ante la Comisi5n e In9orme DN ::OB; emitido por la Comisi5n el == de octubre de ;BB;0
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fr. aso <lanco ;omero y otros 0 !entencia de ;A de no,iembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<A, p7rr0 <?' ;amre% ;o0as, supra nota =:, p7rr0 A;' 8 aso >!me% Palomino, supra nota ;=, p7rr0 E@0
;E ;@

aso >arca Asto y

fr. aso >arca Asto y ;amre% ;o0as , supra nota =:, p7rr0 A<' aso Palamara Cri'arne0 !entencia de ;; de no,iembre de ;BB@0 !erie C Do0 =<@. p7rr0 @B' 8 aso de la ,asacre de ,apirip=n, supra nota =:, p7rr0 ?;0

F<<F procesal de las partes0 (dem7s, la Corte ha tenido en cuenta Gue la jurisprudencia internacional, al considerar Gue los tribunales internacionales tienen la potestad de apreciar 8 ,alorar las pruebas segCn las reglas de la sana cr#tica, no ha adoptado una r#gida determinaci5n del 4uantum de la prueba necesaria para 9undar un 9allo0 Este criterio es ,7lido para los tribunales internacionales de derechos humanos, Gue disponen de amplias 9acultades en la ,aloraci5n de la prueba rendida ante ellos sobre los hechos pertinentes, de acuerdo con las reglas de la l5gica 8 con base en la eIperiencia;:0 =A:0 Con 9undamento en lo anterior, la Corte proceder7 a eIaminar 8 ,alorar los elementos probatorios documentales remitidos por la Comisi5n, el inter,iniente comCn de los representantes 8 el Estado en di,ersas oportunidades procesales o como prueba para mejor resol,er Gue les 9ue solicitada por la Corte o el &residente, as# como la prueba pericial 8 testimonial rendida ante la Corte durante la audiencia pCblica, todo lo cual con9orma el acer,o probatorio del presente caso0 &ara ello el Tribunal se atendr7 a los principios de la sana cr#tica, dentro del marco legal correspondiente0 A" P;(E<A

DJ (,E@&A*

=A?0 Entre la prueba documental presentada por las partes, la Comisi5n 8 el inter,iniente comCn remitieron declaraciones testimoniales 8 un dictamen pericial escritos, en respuesta a lo dispuesto por el &residente en su $esoluci5n de = de agosto de ;BB@ ( supra p7rr0 @=)0 (dem7s, la Comisi5n remiti5 un dictamen pericial escrito de un perito Gue hab#a sido con,ocado a rendir su dictamen en audiencia pCblica (supra p7rrs0 :B 8 :="0 Dichas declaraciones 8 dict7menes se resumen a continuaci5n TESTIMONIOS ." P+%-5#,)%, -%+ 0. C%(','2& I&)#+.(#+'$.&. 7. R%8#0'. R%,.+'% A89#+% L.%,: -+#,5&). ;6$)'(.

Ingres5 a trabajar a la 2unicipalidad de 4ima el =W de diciembre de =>?: en la Direcci5n de )ienestar !ocial, 8 luego pas5 a la Direcci5n de $egistros Ci,iles0 !u trabajo consist#a en el manejo del registro 8 la eIpedici5n de partidas de matrimonio, nacimiento 8 otros, en la jurisdicci5n de 4ima0 4a 2unicipalidad la despidi5, conjuntamente con otros ;<B trabajadores, al ser declarada eIcedente en un mal llamado proceso de e,aluaci5n de personal0 Do tu,o conocimiento del resultado de los eI7menes, ni en GuM hab#a 9allado0 Como consecuencia del despido interpuso una acci5n de amparo a tra,Ms del !IT$(2PD0 DespuMs de ,arios meses de litigios, obtu,o una sentencia 9a,orable, lo Gue signi9ic5 una gran satis9acci5n, porGue pens5 Gue se hab#a hecho justicia 8 Gue iba a ,ol,er a trabajar, iba a poder reiniciar la educaci5n de sus hijos, cubrir las necesidades apremiantes Gue Jten#anK0 !in embargo, el (lcalde de 4ima no cumpli5 las sentencias judiciales Gue ordenaban la de,oluci5n de los derechos laborales, lo Gue le gener5 gran 9rustraci5n e impotencia0 4os trabajadores cesados se ,ieron obligados a hacer ,igilias, marchas 8 recurrir a los medios de comunicaci5n, al Congreso de la $epCblica, a la Iglesia Cat5lica 8 a la De9ensor#a del &ueblo0 !ent#a ira 8 gran
;:

fr. aso <lanco ;omero y otros , supra nota ;E, p7rr0 <>' aso >!me% Palomino, supra nota ;=, p7rr0 E:0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as , supra nota =:, p7rr0 AE'

F<EF impotencia, 8a Gue en su pa#s no ha8 justicia 8 el poder judicial es incapa% de hacer cumplir sus propias sentencias0 !e sent#a derrotada 8 le daba rabia saber Gue la 2unicipalidad gastaba miles de d5lares en abogados para impedir Gue se cumplieran las sentencias Gue hubieran podido cambiar su ,ida0 El cese Gue su9ri5 en octubre de =>>: la desestabili%5 econ5micamente 8 moralmente0 En septiembre de =>>> le 9ue diagnosticado un Guiste de la mama, pero no pudo obtener tratamiento, 8 en el ;BB= le comunicaron Gue ten#a c7ncer de mama0 4a testigo se re9iri5 a las di9icultades Gue a9ront5 por no tener un seguro mMdico, lo Gue la oblig5 a acogerse al sistema de seguro particular0 En julio de ;BB;, cuando se enteraron de Gue se iba a operar, le pagaron sus renumeraciones adeudadas de octubre, no,iembre 8 diciembre de =>>@0 &ara sobre,i,ir tu,o Gue pedir dinero prestado a sus 9amiliares0 Debido a Gue 9ue despedida a los EE a6os, le 9ue imposible conseguir otro trabajo similar o siGuiera estable0 !e ,io obligada a ,ender cosmMticos 8 comida de 9orma ambulante0 Tampoco ha podido proporcionar la atenci5n mMdica necesaria a una hija Gue est7 en9erma, 8 tiene una pena inmensa por no haber podido su9ragar los estudios superiores de sus dos hijas menores0 Hubo un momento en el cual Guer#a morir por los males de salud Gue ten#a 8 por el terror de dejar a sus hijas menores de edad completamente abandonadas0 Tu,o Gue recurrir a la a8uda de un psic5logo0 4a testigo solicita Gue la justicia internacional repare todo el da6o Gue se les ha causado0 2. J5.& *# D'%, B#++%,-' P<+#1: -+#,5&). ;6$)'(.

Ingres5 a trabajar a la 2unicipalidad de 4ima el ;; de agosto de =>?E0 En el momento del despido trabajaba como (uIiliar de o9icina en la Direcci5n de Ecolog#a 8 su Cltima renumeraci5n 9ue de !O0 =,@BB, eGui,alente aproIimadamente a unos ZEAB d5lares actuales0 ( partir de enero de =>>: se desestabili%aron las relaciones entre la (lcald#a de 4ima 8 el !indicato de trabajadores0 En mar%o de =>>: 9ueron despedidos =A: trabajadores0 ( partir del =W de abril de =>>: el sindicato declar5 una huelga inde9inida por la reposici5n de los trabajadores despedidos 8 por la restituci5n de los derechos laborales0 En represalia el alcalde despidi5 a cerca de @BB trabajadores0 (nte ello el testigo se apart5 de las huelgas 8 se reincorpor5 a las labores0 En octubre =>>: la alcald#a impuso una e,aluaci5n de personal con declaraci5n de eIcedencia0 El testigo aprob5 la e,aluaci5n 8 ;<= trabajadores 9ueron declarados eIcedentes 8 despedidos0 Pn mes despuMs, ineIplicablemente 8 9uera de lo Gue dice la 4e8, la 2unicipalidad program5 otra e,aluaci5n de personal para diciembre, la cual no aprob50 Sue despedido injusta 8 abruptamente en diciembre de =>>: por causal de eIcedencia, junto con otros <BB trabajadores0 Interpuso una acci5n de amparo, conjuntamente con otros E; trabajadores despedidos0 Pn a6o despuMs obtu,ieron una sentencia 9a,orable0 !inti5 la 9rustraci5n m7s grande de su ,ida al ,er Gue las sentencias judiciales eran letra muerta, porGue las autoridades no las cumpl#an0 -unto con los dirigentes sindicales acudieron a la Iglesia, la De9ensor#a de &ueblo, el Colegio de (bogados 8 el Congreso de la $epCblica, para Gue intercedieran (L) 8 procuraran Gue se respetaran los 9allos judiciales Gue JlosK 9a,orec#an0 !in embargo todo 9ue en ,ano0 !e sinti5 amargado, resentido, 9rustrado e impotente0 4as consecuencias econ5micas de su despido han sido demoledoras, 8a Gue truncaron JsuK ,ida 8 JloK postraron en la discapacidad0 DespuMs del despido tu,o muchas di9icultades para conseguir un trabajo estable, dado Gue ten#a E@ a6os0 4os m7s a9ectados 9ueron sus hijos' tres de ellos tu,ieron Gue dejar la educaci5n secundaria para trabajar 8 a8udar con los gastos de la casa0 4a desestabili%aci5n moral 8 emocional trajo como consecuencia Gue en enero de ;BB= su esposa abandonara el hogar0 Como consecuencia de esta situaci5n, su9ri5 un derrame cerebral,

F<@F teniendo como secuela una Hemiplej#a Gue JleK parali%5 todo el lado i%Guierdo de JsuK cuerpo0 Ha tenido Gue asumir los costos del tratamiento con el apo8o de su hermana0 ( ra#% de su en9ermedad solicit5 a la 2unicipalidad de 4ima el pago de las deudas pendientes0 !in embargo, no les import5 JsuK delicada situaci5n 8 argumentaban Gue no JleK pod#an pagar 8 Gue esperJaraK hasta Gue hJubieraK presupuesto0 $ecibe propinas 8 algunos ,#,eres a8udando espor7dicamente a su hermano, Guien tiene un puesto de ,enta de pl7sticos en el mercado0 En el ;BB< la 2unicipalidad empe%5 a pagarle por partes la deuda pendiente de los meses de octubre, no,iembre 8 diciembre de =>>@0 En 9ebrero de ;BBE, despuMs de una sentencia del Tribunal Constitucional, le pagaron el monto del <B\ Gue le hab#an descontado en =>>:0 El testigo solicit5 Gue la justicia internacional haga cumplir los 9allos judiciales de los pobres 8 Gue pueda nue,amente recuperar JsusK derechos0 =. Y#&> ?500> C5/., S.&)%,: -+#,5&). ;6$)'(.

Inici5 sus labores en la 2unicipalidad de 4ima el =W de junio de =>?> en la Direcci5n de Contabilidad del ]rea de Conciliaci5n )ancaria0 (l momento de ser despedida ten#a el cargo pro9esional E0 El cese se produjo el ;> de mar%o de =>>: con una carta notarial, mediante la cual se le remiti5 copia de la $esoluci5n de (lcald#a DW E;<, Gue la desped#a por causal de eIcedencia, por no haberse presentado a la e,aluaci5n de personal0 ( pesar de Gue en mar%o la e,aluaci5n hab#a sido suspendida por el mismo alcalde 9ueron despedidos =A: trabajadores del sindicato0 Interpuso una acci5n de amparo, junto con treinta compa6eros de trabajo0 +btu,ieron una sentencia 9a,orable en primera instancia0 DespuMs la !ala de Derecho &Cblico re,oc5 la sentencia, por lo Gue recurrieron al Tribunal Constitucional, Guien 9inalmente JlesK dio la ra%5n0 (l mismo tiempo el !indicato hab#a logrado Gue el &oder -udicial declarara inaplicable la $esoluci5n de (lcald#a Gue implementaba las e,aluaciones0 El (lcalde se negaba a cumplir las sentencias judiciales0 !e sinti5 9rustrada 8 decepcionada porGuJeK no hab#a justicia0 $ecurrieron a la De9ensor#a del &ueblo, la Iglesia 8 organismos de derechos humanos0 Ten#a <? a6os al momento de su despido 8 ten#a dos hijas de > 8 @ a6os de edad0 DespuMs del despido, tu,o Gue trasladarlas de colegio0 Debido a su despido tu,o Gue ejercer ,arios o9icios, como cobradora de unidades de trasporte urbano, cuidado de ni6os 8 limpie%a de casas0 Trabaja como ,endedora ambulante en un mercado0 Tu,o Gue alejarse m7s tiempo de sus hijas 8 no pudo prestarles la atenci5n necesaria0 4a testigo 8 su 9amilia tienen serios problemas de salud, Gue no han podido atender por ra%ones econ5micas0 *i,e en la casa de un 9amiliar 8 el dinero s5lo le alcan%a para pagar la lu% 8 el agua0 !e siente mal, cansada, en9erma, 9rustrada 8 con necesidades econ5micas Gue son inalcan%ables0 En ma8o de ;BB< le adelantaron !O0 @BB nue,os soles por los sueldos de octubre, no,iembre 8 diciembre de =>>@ Gue le deb#an, luego JlKe terminaron de pagar toda la deuda0 (hora renacen JsusK esperan%as de justicia al saber Gue este alto tribunal de justicia est7 anali%ando JsuK caso 8 JcreeK Gue ahora se cumplir7n las sentencias de reposici5n en el &erC0

F<:F @. A85,)6& J'('% H5.&$.: -+#,5&). ;6$)'(.

!u ,#nculo laboral con la 2unicipalidad de 4ima empe%5 en el a6o =>A@0 Trabajaba en la empresa de limpie%a como a8udante de recolecci5n de residuos s5lidos0 En =>>: perdi5 su trabajo 8 su salario, lo Cnico Gue ten#a para alimentar su 9amilia 8 educar a Jsus sieteK hijos0 Interpuso una acci5n de amparo, junto con otros compa6eros0 DespuMs de ,arios a6os, el proceso termin5 con una sentencia del Tribunal Constitucional Gue orden5 a la E!244 Gue los recontrataran0 !in embargo, la sentencia nunca 9ue cumplida0 Pn a6o despuMs de ser emitidas las resoluciones judiciales ten#a insomnio, dolores de cabe%a, JseK deprim#a, JseK sent#a triste 8 sent#a c5lera0 (ctualmente tiene miedo por su salud 8 por su 9amilia0 En =>AA tu,o un accidente en el trabajo0 En =>A> el estado de su salud empeor5 8 tu,o Gue ser internado0 Tu,o tres operaciones en la pierna 8 en cada operaci5n JleK cortaban m7s pierna, porGue se segu#a pudriendo0 Desde Gue lo despidieron no tiene seguro social0 DespuMs del despido no ten#a dinero para comer, ni para pagar la lu% 8 el agua0 &oco tiempo despuMs de su despido, su hijo -uan 2iguel tu,o Gue ser internado durante tres meses porGue ten#a poliomielitis0 Tu,o Gue pedir prestado a todo el mundo para sobre,i,ir 8 a8udarlo con las medicinas0 Tu,o Gue trabajar ,endiendo golosinas en la calle durante tres a6os0 Debe los pagos de dos meses de agua 8 lu%, 8 no paga el autoe,alCo de su casa desde =>>:0 Tu,o Gue dejar de trabajar porGue le empeoraron la diabetes 8 los problemas con la pierna0 !us tres hijos tu,ieron Gue dejar de estudiar0 A. C.+(#& E,-#+.&1. Y.+.&8. L05>.: -+#,5&). ;6$)'(.

!u ,#nculo laboral con la 2unicipalidad de 4ima empe%5 en =>A=0 Trabajaba en la limpie%a pCblica, en el turno de noche0 Trabaj5 hasta el <B de junio de =>>: cuando, despuMs de terminar sus labores de limpie%a, encontr5 las puertas de la empresa E!244 cerradas0 JDKo dejaban ingresar a ningCn trabajador 8 JlesK dijeron Gue la empresa hab#a cerrado0 (l igual Gue sus compa6eros, present5 una acci5n de amparo0 DespuMs de ,arios a6os, una sentencia del Tribunal Constitucional orden5 a la E!244 Gue los recontratara0 4a 2unicipalidad de 4ima, Gue es due6a de E!244, se neg5 de cumplir la sentencia del Tribunal Constitucional 8 se dedic5 a atacar a los dirigentes0 4os dirigentes sindicales iniciaron gestiones para Gue la 2unicipalidad de 4ima cumpla con dicha sentencia0 $ecurrieron a la De9ensor#a de &ueblo, a la +IT, al Colegio de (bogados de 4ima, 8 a di9erentes organismos de derechos humanos0 !e sent#a desesperada porGue necesitaba dinero para comprar Ctiles de JsusK hijos, alimentarlos 8, adem7s, JleK cortaron los ser,icios de agua 8 lu% durante dos a6os0 !al#a a trabajar en lo Gue encontrara 8 donde 9uera, 8 se ,io obligada a dejar a sus hijos solos0 Como ,endedora ambulante trata de ganarse la ,ida, pero a ,eces no logra ,ender nada0 !e ,io 9or%ada a cobrar el monto Gue o9rec#a E!244 como liGuidaci5n0 En =>>> trabaj5 con un contrato temporal como trabajadora de limpie%a, pero ganaba mu8 poco 8 tampoco le pagaron los bene9icios sociales0 En el ;BBB se sent#a mu8 deprimida, hasta el punto Gue pens5 suicidarse0 4e diagnosticaron tuberculosis, por lo Gue estu,o nue,e meses en tratamiento sin poder trabajar0 En el ;BB= la recibieron en la 2unicipalidad de -esCs 2ar#a como trabajadora de limpie%a0 /" P+%-5#,)%, -%+ #0 '&)#+;'&'#&)# $%(B&

F<?F

6. M.+$#0. T#+#,. A++'%0. E,-'&%: #C S#$+#).+'. E4#$5)';. *#0 C%&,#4% N.$'%&.0 *# D#+#$D%, H5(.&%, *#0 P#+B Conoci5 el caso !IT$(2PD mientras ejerc#a el cargo de !ecretaria Ejecuti,a del Consejo Dacional de Derechos Humanos 8 debido a Gue 9ue integrante de la Comisi5n de trabajo para llegar a una soluci5n amistosa, comisi5n Gue se con9orm5 mediante $esoluci5n !uprema DN B=@F;BB<F-P! publicada el ;: de 9ebrero de ;BB< en el diario o9icial El &eruano, a 9in de elaborar la propuesta 9inal de soluci5n al caso0 4a re9erida Comisi5n de trabajo estu,o originalmente con9ormada por un representante del 2inisterio de -usticia, un representante del 2inisterio de $elaciones EIteriores, un representante del 2inisterio de Trabajo 8 &romoci5n del Empleo, un representante de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 8 un representante de los peticionarios0 4uego, mediante $esoluci5n !uprema DW B?@F;BB<F-P! publicada en el diario o9icial El &eruano el ;: de junio de ;BB<, se agregaron tres representantes m7s un representante del 2inisterio de Econom#a 8 Sinan%as, un representante del 2inisterio de Educaci5n 8 un representante del 2inisterio de !alud0 4a testigo era la representante del 2inisterio de -usticia 8 9ungi5 como &residenta de la re9erida comisi5n0 4a Comisi5n de Trabajo se instaur5 el =: de abril de ;BB<0 2ientras ejerci5 la presidencia de la Comisi5n de Trabajo no se lleg5 a ninguna soluci5n amistosa0 El E de julio de ;BB< se dieron unas propuestas de soluci5n, tanto por parte del Estado como de los peticionarios0 JEKstas propuestas deb#an debatirse en el seno de la Comisi5n a 9in de lograr la soluci5n de acuerdo a las posibilidades del Estado peruano 8 la aGuiescencia de los peticionarios0 Entre las propuestas presentadas por los miembros de la Comisi5n, la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima propuso Gue la indemni%aci5n deb#a tener un car7cter global0 Cuando la testigo renunci5 se nombr5 un nue,o &residente de la Comisi5n, GuiMn sigui5 con el trabajo para lograr una soluci5n amistosa0 7. E'03+#*% C.,)'00% S./.0.8.: -+#,5&). ;6$)'(.

&ara reali%ar el c7lculo de las liGuidaciones de los trabajadores mencionadas en los (neIos DN =?, =A 8 ;; del escrito de solicitudes 8 argumentos ha tomado como re9erencia 8 base la aplicaci5n de ? sentencias incluidas en la demanda presentada por la Comisi5n Interamericana, las cuales no han sido cumplidas por el &erC0 El objeto de las liGuidaciones Gue reali%5 es Gue la Corte ordene al Estado el pago de la suma de dinero por concepto de deudas pecuniarias con las JpresuntasK ,#ctimas, de acuerdo a lo dispuesto en las re9eridas sentencias' el pago de la suma de dinero por concepto de indemni%aci5n por da6o material (salarios ca#dos) 8 dem7s derechos laborales, de acuerdo a lo dispuesto en su jurisprudencia' 8 el pago de la deuda de,engada inclu8endo los intereses legales, de acuerdo a la 4e8 DN ;@>;B0 4a liGuidaci5n e9ectuada en el aneIo DN =? del escrito de solicitudes 8 argumentos se re9iere al pago de la deuda de !O0 ;E,=?:0;B correspondiente al pago de renumeraciones de las JpresuntasK ,#ctimas de este caso de los meses de +ctubre, Do,iembre 8 Diciembre de =>>@, 8 otros bene9icios laborales JLK, deri,ado de los &actos 8 Con,enios Colecti,os suscritos entre la 2unicipalidad de 4ima 8 el !IT$(2PD, de acuerdo a lo dispuesto en la sentencia del =A de no,iembre de =>>A, EIp0 DW ;:=F>?0 4a liGuidaci5n se e9ectu5 respecto de =0@EA presuntas ,#ctimas0 4a liGuidaci5n e9ectuada en el (neIo DW =A del escrito de solicitudes 8 argumentos se re9iere al pago de la deuda generada por la di9erencia correspondiente a la disminuci5n del <B\ de las renumeraciones, de acuerdo con lo dispuesto en la sentencia emitida el =B de diciembre de =>>?

F<AF por el Tribunal Constitucional0 4a liGuidaci5n se e9ectu5 a 9a,or de un total de A=A presuntas ,#ctimas0 4a liGuidaci5n e9ectuada en el (neIo DN ;; del escrito de solicitudes 8 argumentos se re9iere al pago de la indemni%aci5n por da6o material o salarios ca#dos, 8 se ha e9ectuado de acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Interamericana0 4as re9eridas liGuidaciones han sido calculadas inclu8endo los intereses legales pre,istos en la 4e8 DN ;@>;B, hasta el =A de no,iembre de ;BB<0 PERITAJES ." P+%-5#,)% -%+ 0. C%(','2& I&)#+.(#+'$.&. 7. S.(5#0 A/.* Y5-.&F5': A*45&)% .0 D#3#&,%+ *#0 P5#/0% #& A,5&)%, C%&,)')5$'%&.0#,

Desde el inicio de 9unciones en la De9ensor#a del &ueblo ha podido constatar el ele,ado nCmero de sentencias incumplidas 8 cumplidas parcialmente0 Entre el == de septiembre de =>>: 8 el == de septiembre de =>>A se tramitaron =B= Guejas contra di,ersas entidades estatales0 4as sentencias pendientes de ejecuci5n pro,ienen de procesos constitucionales, contencioso administrati,os 8 laborales0 En el &erC el incumplimiento de sentencias ha contado con di,ersas modalidades0 &or un lado se han presentado casos en los Gue la autoridad se negaba a acatar la sentencia sin ninguna justi9icaci5n' en otros alegaba carecer del presupuesto para hacerlo o no contar con una pla%a ,acante JLK0 TambiMn se han presentado casos en los cuales la autoridad aparentemente cumpl#a con la sentencia pero posteriormente reiteraba la misma agresi5n contra el demandante0 El derecho a Gue las sentencias sean ejecutadas se encuentra contemplado en el art#culo =<> de la Constituci5n peruana de =>><0 El principio de legalidad presupuestaria no debe permitir al Estado incumplir sentencias o di9erir su ejecuci5n de modo arbitrario0 El Tribunal Constitucional del &erC ha indicado Gue es di9#cil hablar de la eIistencia de un Estado de derecho cuando las sentencias 8 resoluciones judiciales 9irmes no se cumplen0 El perito indic5 Gue la legislaci5n ,igente 8 su aplicaci5n no establece un eGuilibrio arm5nico entre los derechos 9undamentales 8 el principio de legalidad presupuestaria 8 se re9iri5 a las normas 8 conductas de la administraci5n estatal Gue as# lo indican0 JEKl &oder Ejecuti,o T8 el Estado en su conjuntoF carecen de un registro con9iable, actuali%ado 8 transparente de todas las sentencias pendientes de ejecuci5n, de las ra%ones Gue sustentan su no acatamiento, su cumplimiento parcial, el retraso en hacerlo 8 los montos si se trata de sumas de dinero0 EIiste una ,oluntad constante del "obierno 8 del Congreso por dictar normas Gue establecen restricciones al cumplimiento de sentencias, Gue el Tribunal Constitucional ha ,enido eliminando o precisando0 En el presente caso, la De9ensor#a del &ueblo inter,ino desde el principio recomendando al (lcalde de 4ima Gue disponga el cumplimiento de las sentencias judiciales Gue declaran 9undada la demanda0 4amentablemente en esta oportunidad no se cont5 con un resultado 9a,orable 8, por ello, present5 un in9orme de Xamicus curiaeY tanto a la Comisi5n como a la Corte Interamericana0 !e re9iri5 a los mecanismos pre,istos en la legislaci5n peruana para anular o pri,ar del e9ecto de cosa ju%gada a sentencias 9irmes 8 ejecutoriadas, as# como a propuestas tMcnicas 8 normati,as

F<>F Gue pueden coad8u,ar al cumplimiento de sentencias por parte de la (dministraci5n estatal en el &erC, haciendo re9erencia a los lineamientos propuestos por la De9ensor#a del &ueblo del &erC0 /" P+%-5#,)% -%+ #0 '&)#+;'&'#&)# $%(B& 2. A0#4.&*+% S'0;. R#'&.: S#$+#).+'% E4#$5)';% *# 0. C%%+*'&.*%+. N.$'%&.0 *# D#+#$D%, H5(.&%, *#0 P#+B GCNDDHH" !e re9iri5 a la importancia de la e9ecti,idad de las sentencias en el 7mbito internacional 8 nacional0 El derecho a la e9ecti,idad garanti%a Gue las resoluciones judiciales se cumplan 8 Gue la parte Gue obtu,o un pronunciamiento de tutela, a tra,Ms de la sentencia 9a,orable, sea repuesta en su derecho 8 compensada, si hubiere lugar a ello, por el da6o su9rido0 JCKomo sucede con todos los derechos 9undamentales, el de la e9ecti,idad de las resoluciones judiciales tampoco es un derecho absoluto' es decir, Gue estM eIento de condiciones, l#mites o restricciones en su ejercicio0 4os jueces Gue dictan las sentencias o Guienes son responsables de ejecutarlas tienen la obligaci5n de adoptar, segCn las normas 8 procedimientos aplicables JLK, las medidas necesarias 8 oportunas para su estricto cumplimiento0 !e re9iri5 al In9orme de la De9ensor#a del &ueblo DN => de octubre de =>>A, denominado Incumplimiento de sentencias por parte de la (dministraci5n Estatal, en el cual indic5 Gue desde el inicio de sus labores de atenci5n a los ciudadanos hasta el mes de agosto =>>A, la De9ensor#a tramit5 =B= Guejas presentadas contra di,ersos entes estatales por incumplimiento de sentencias 9irmes en su contra0 !e re9iri5 a los principales derechos constitucionales a9ectados por la 9alta ejecuci5n de sentencias ante el incumplimiento de entidades estatales, entre otros la a9ectaci5n al derecho de la tutela judicial e9ecti,a, al debido proceso 8 al derecho a la igualdad0 )) &$PE)(

TE!TI2+DI(4

=AA0 El ;B de septiembre de ;BB@ la Corte recibi5 en audiencia pCblica la declaraci5n de tres testigos propuesto por el inter,iniente comCn 8 por el Estado ( supra p7rr0 :E)0 ( continuaci5n se resumen las partes rele,antes de dichos testimonios0 TESTIMONIOS ." P+%-5#,). -%+ #0 '&)#+;'&'#&)# $%(B& *# 0%, +#-+#,#&).&)#, 7. C%+'&. A&)%&'#). T.+.1%&. V.0;#+*#: #CH)+./.4.*%+. *# 0. E(-+#,. *# S#+;'$'%, M5&'$'-.0#, *# L'(-'#1. *# L'(. GESMLL" Trabaj5 en la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima desde =>AB hasta =>>:0 En =>>: un d#a 9ue a trabajar 8 la empresa estaba cerrada0 4es impidieron el ingreso a la empresa a ella 8 a sus compa6eros de trabajo0 Do recibi5 ningCn documento cuando la despidieron0 Do 9ue in9ormada de Gue se hubiera iniciado ningCn proceso de liGuidaci5n de la empresa0 4os representantes de la E!244 les mani9estaron Gue no haJb#aK trabajo para JellosK0 Ella era el sostMn de JsuK hogar 8 ten#a cinco hijos0 Interpusieron una acci5n de amparo 8 el Tribunal Constitucional del &erC les dio la ra%5n 8 orden5 la reposici5n laboral0 Do se ha hecho e9ecti,a dicha reposici5n 8 tampoco ha recibido ningCn tipo de bene9icio luego de ser despedida de la E!2440 Trabaja la,ando ropa porGue no consigui5 ningCn trabajo en el sector 9ormal0

FEBF

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P+%-5#,)%, -%+ #0 E,).*% 2. C<,.+ L'&% A&)'$%++5-$'2& A1./.$D# C.+.$$'%0%: #C '&)#8+.&)# *# 0. P+%$5+.*5+6.

Trabaj5 en la &rocuradur#a (nticorrupci5n desde no,iembre de ;BBB, cuando 9ue creada, hasta 9ebrero de ;BB;0 Tu,o a su cargo los casos ,inculados a narcotr79ico 8 a ,iolaciones de derechos humanos, as# como los relacionados con compras de eGuipos militares 8 la preparaci5n de los casos de corrupci5n ,inculados a la red de 2ontesinos con el &oder -udicial 8 el 2inisterio &Cblico0 !e re9iri5 a la creaci5n de la &rocuradur#a (nticorrupci5n, debido a la crisis pol#tica Gue se dio en no,iembre de ;BBB en el &erC, pro,ocada por el halla%go de ,ideos Gue pon#an en e,idencia las relaciones de corrupci5n Gue el se6or 2ontesinos Torres, en ese entonces 9uncionario 8 asesor m7s importante del &residente Sujimori, manten#a con determinadas personas de la comunidad pol#tica, as# como porGue se encontraron cuentas clandestinas del se6or 2ontesinos Torres0 El entonces 2inistro de -usticia promo,i5 la 9ormaci5n de un eGuipo de abogados Gue se hiciera cargo de los casos Gue hab#a Gue promo,er contra el se6or 2ontesinos Torres, 8a Gue era de conocimiento pCblico Gue Mste ejerc#a 9ormalmente control sobre el &oder -udicial 8 el 2inisterio &Cblico0 Dado Gue las 9iscal#as estaban bajo dicho control se consider5 necesario crear una procuradur#a especial0 Indic5 Gue el se6or 2ontesinos Torres ten#a in9luencia en el &oder -udicial0 ( partir de =>>@ se reali%5 una re9orma judicial, Gue permiti5 la creaci5n de 5rganos de gobierno distintos a los Gue establec#an las le8es org7nicas0 !e dio el nombramiento de jueces pro,isionales por algunos 9uncionarios de la Corte !uprema de -usticia, como indicios de una red tejida alrededor de 2ontesinos Torres0 En =>>? el se6or 2ontesinos Torres digit5 una reFcon9iguraci5n de las !alas de Derecho &Cblico, encargadas de resol,er los recursos de h7beas corpus 8 amparo, e impuso a una serie de personas Gue luego 9ueron encontradas en e,idencia de recibir pagos ilegales permanentes de 2ontesinos Torres0 !e crearon dos ju%gados 8 una sala de derecho pCblico0 Pna de las primeras e,idencias sobre las relaciones entre el se6or 2ontesinos 8 miembros del &oder -udicial 9ue un 9aI remitido a dicho se6or desde la 9iscal#a antidrogas, en el cual se le solicitaba Gue cumpliera con pagar las remesas mensuales0 (simismo ha8 una serie de declaraciones rendidas por miembros de la organi%aci5n Gue se acogieron a las reglas de colaboraci5n e9ica% 8 por 9uncionarios de menor categor#a sin capacidad real de aporte delicti,o0 Ha8 aproIimadamente <> eI magistrados procesados 8 tres procesos judiciales principales0 !e ha condenado a un eI miembro del Tribunal Constitucional, a un eI magistrado de la Corte !uprema de -usticia, 8 a la eI Siscal de la Daci5n0 Todos los magistrados Gue resol,ieron acciones de garant#a constitucional despuMs de mar%o de =>>? se encuentran actualmente procesados0 Dentro de los magistrados procesados est7n comprendidos miembros de la Corte !uprema, la Siscal de la Daci5n, miembros del -urado Dacional de Elecciones 8 miembros del Tribunal Constitucional0 En su trabajo como procurador no lleg5 a per9eccionarse una e,idencia de coneIi5n entre dicha red de corrupci5n en el &oder -udicial con los casos Gue presentaron los eI trabajadores del 2unicipio de 4ima ,#a amparo0 (proIimadamente en enero de ;BB= una de las secretarias de 2ontesinos Torres declar5 ante una 9iscal#a sobre la entrega de dinero para sostener acti,istas en contra de Guien entonces era el alcalde de 4ima, aunGue no precis5 a GuiMnes se entregaba dinero ni las agrupaciones a las Gue se apo8aba0 2ientras el testigo trabaj5 en la &rocuradur#a (nticorrupci5n s5lo se hab#a logrado obtener esa declaraci5n de la eI secretaria de 2ontesinos0

FE=F Durante la gesti5n del testigo no hubo e,idencia de inter,enci5n del se6or 2ontesinos en los procesos de amparo Gue conoc#an los magistrados de Derecho &Cblico, ni encontraron ninguna e,idencia directa sobre los eIpedientes en concreto del caso !IT$(2PD0 !in embargo, en esa Mpoca la &rocuradur#a (nticorrupci5n trataba de buscar ,inculaciones directas entre la organi%aci5n de 2ontesinos Torres 8 los jueces indi,idualmente considerados0 4os jueces de la !ala de Derecho &Cblico, los dos jueces especiali%ados 8 los tres ,ocales Gue con9ormaban el tribunal de apelaci5n de la !ala de Derecho &Cblico, Guienes conoc#an de los recursos de amparo, est7n ahora procesados en 9unci5n a las e,idencias Gue se hallaron sobre una planilla clandestina de pagos permanentes a jueces pro,enientes de cuentas secretas Gue manejaba el !er,icio de Inteligencia Dacional0 =. E&+'F5# A0/#+)% ?'0#+' G'/,%&: -#+'%*',). > *'+#$)%+ *# 0. R#;',). C.+#).,

El se6or *ladimiro 2ontesinos, asesor de inteligencia del "obierno de Sujimori, arreglaba muchos temas, entre ellos la reelecci5n por segunda ,e% del presidente Sujimori0 !e atacaba a Guienes pudieran constituirse en candidatos potenciales a la &residencia0 Pna de las estrategias para lograr ese cometido era desacreditar a los ri,ales, uno de ellos era el entonces alcalde de 4ima, se6or (lberto (ndrade0 Esto se debi5 al prestigio Gue hab#a adGuirido como alcalde, lo cual lo con,ert#a en un enemigo del rMgimen0 Durante el rMgimen de Sujimori se cre5 un sistema de eItorsi5n para dominar los medios de comunicaci5n, en particular las tele,isoras0 2uchos medios de comunicaci5n se dedicaban a insultar 8 di9amar a los principales ad,ersarios del rMgimen0 !i alguna de las personas ,#ctimas de las di9amaciones 8 de los insultos decid#a acudir al &oder -udicial se recha%aba la causa al estar este poder controlado por 2ontesinos0 El se6or 2ontesinos enjuici5 a la re,ista Caretas al inicio de su gobierno, debido a los antecedentes negati,os de Sujimori Gue hicieron notar0 Sueron sentenciados porGue en esas circunstancias no hab#a como ganar un juicio, pero al terminar el rMgimen 9ue re,isado 8 anulado0 El local de la re,ista Caretas colinda con la 2unicipalidad de 4ima0 (mbas se encuentran en la &la%a de (rmas0 4a ubicaci5n de la re,ista le permit#a ser testigo de las mani9estaciones del !IT$(2PD, las Gue llamaban la atenci5n, no solo por la recurrencia 8 el grado de ,andalismo sino por la actitud policial0 2ientras la polic#a era se,era en otras situaciones, con las mani9estaciones del !IT$(2PD era pasi,a0 !e re9iri5 a mani9estaciones ocurridas en el a6o ;BBB0 !e dio la Guema de llantas permanente, la utili%aci5n de meg79onos, el asalto a la casa del alcalde, la acci5n tard#a de la polic#a0 4es pareci5 Gue era e,idente un tipo de operaci5n pol#tica destinada a mermar la presencia o la imagen de un candidato, 8 por ello dedicaron algunas notas period#sticas al respecto0 " BA*J;A Baloraci!n de la Prue'a Documental =A>0 En este caso, como en otros ;?, el Tribunal admite el ,alor probatorio de aGuellos documentos presentados por las partes en su oportunidad procesal Gue no 9ueron contro,ertidos ni objetados, ni cu8a autenticidad 9ue puesta en duda0 P;(E<A

CK@ DE *A

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AA' 8

fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 E<' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 E@0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0

FE;F =>B0 En cuanto a los documentos remitidos como resol,er (supra p7rrs0 :>, ?;, ?<, ?E, ??, =BE, probatorio del presente caso, en aplicaci5n de lo tomando en cuenta las obser,aciones presentadas >? 8 =BA)0 prueba, aclaraciones 8 eIplicaciones para mejor =B: 8 ==B), la Corte los incorpora al acer,o dispuesto en el art#culo E@0; del $eglamento, por las partes ( supra p7rrs0 A:, AA, A>, >B, ><,

=>=0 En relaci5n con las declaraciones juradas no rendidas ante 9edatario pCblico por siete testigos propuestos por la Comisi5n 8 por el inter,iniente comCn 8 por un perito propuesto por el inter,iniente comCn, la Corte las admite en cuanto concuerden con el objeto Gue 9ue de9inido en la $esoluci5n del &residente de = de agosto de ;BB@ 8 las aprecia en el conjunto del acer,o probatorio, aplicando las reglas de la sana cr#tica 8 tomando en consideraci5n las objeciones del Estado0 El Tribunal ha admitido en otras ocasiones declaraciones juradas Gue no 9ueron rendidas ante 9edatario pCblico, cuando no se a9ecta la seguridad jur#dica 8 el eGuilibrio procesal entre las partes;A0 (dem7s, la Corte admite el desistimiento reali%ado por la Comisi5n de la presentaci5n del peritaje del se6or -osmell 2u6o% C5rdoba (supra p7rr0 @A)0 =>;0 El Estado objet5 la declaraci5n jurada del perito !amuel (bad VupanGui, presentada por la Comisi5n el =< de septiembre de ;BB@ ( supra p7rrs0 :B 8 :@), debido a Gue, inter alia. la ,ariaci5n intempesti,a de la 9orma de la pericia, Gue con,irti5 una eIposici5n oral en un simple escrito, ha reducido JLK la capacidad de de9ensa del EstadoJ, Lel GueK hubiera tenido la opci5n 8 el derecho de solicitar precisiones al perito durante la audiencia pCblica0 (l respecto, la Corte estima Gue el dictamen del se6or (bad VupanGui puede contribuir a la determinaci5n, por parte de la Corte, de los hechos en el presente caso en cuanto concuerde con el objeto Gue 9ue de9inido en la $esoluci5n del &residente de = de agosto de ;BB@ (supra p7rr0 @=), 8 por ello lo ,alora en el conjunto del acer,o probatorio, aplicando las reglas de la sana cr#tica 8 tomando en cuenta las obser,aciones presentadas por el Estado (supra p7rr0 :@)0 $especto de la imposibilidad de solicitar precisiones al perito por la modalidad escrita de la declaraci5n pericial en re9erencia, la Corte reitera lo se6alado anteriormente en el sentido de Gue la presentaci5n de testimonios o peritajes a tra,Ms de una declaraci5n jurada escrita rendida o no ante 9edatario pCblico no permite a las partes contrainterrogar a los peritos o testigos declarantes, sino Gue, tal como lo reali%5 el Estado en su escrito de ;: de septiembre de ;BB@ respecto de la declaraci5n del perito (bad VupanGui ( supra p7rr0 :@), se cuenta con la oportunidad procesal para presentar las obser,aciones Gue consideren pertinentes, de con9ormidad con el principio del contradictorio ;>0 =><0 En cuanto al disco compacto presentado por el Estado pre,io a la celebraci5n de la audiencia pCblica (supra p7rr0 :<), la Corte lo agrega al acer,o probatorio, de con9ormidad con el art#culo E@0= del $eglamento0 !in embargo, el Tribunal apreciar7 el contenido del re9erido disco compacto <B dentro del conteIto del acer,o probatorio, tomando en cuenta las obser,aciones presentadas por el inter,iniente comCn 8 por la Comisi5n, as# como Gue contiene un ,ideo editado por el Estado (supra p7rrs0 ?B 8 ?=)0 =>E0 &or otra parte, el Estado present5 prueba en relaci5n con un hecho super,iniente a la presentaci5n de la demanda (supra p7rrs0 >E 8 >A), de con9ormidad con el art#culo EE0< del $eglamento, por lo cual la Corte los admite como prueba, tomando en cuenta las obser,aciones presentadas por las partes (supra p7rrs0 =B;, =B< 8 =B@), 8 los ,alora en el conjunto del acer,o probatorio<=0
;A

fr. aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 >;' aso de la ,asacre de ,apirip=n, supra nota =:, p7rr0 A;0 fr. fr. aso Palamara Cri'arne, supra nota ;@, p7rr0 @A0 aso de las #ermanas $errano

aso Palamara Cri'arne, supra nota ;@, p7rr0 @?' 8

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ru%0 !entencia de = de mar%o de ;BB@0 !erie C Do0 =;B, p7rr0 EB0 aso Palamara Cri'arne, supra nota ;@, p7rr0 @:' 8

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fr. aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 >B' aso :A&A,A, supra nota :, p7rr0 ==<0

FE<F

=>@0 En cuanto a las solicitudes del Estado relacionadas con las declaraciones de las se6oras 2ar#a (ngMlica (rce "uerrero 8 2atilde &inchi &inchi ( supra p7rrs0 E@, E? 8 A?), despuMs de recibir la prueba rendida en la audiencia pCblica, los alegatos 9inales orales 8 escritos de las partes 8 otras pruebas super,inientes presentadas por el &erC, este Tribunal considera Gue, teniendo en cuenta el conjunto del acer,o probatorio recabado en el presente caso 8 las obser,aciones presentadas por la Comisi5n 8 por el inter,inente comCn (supra p7rrs0 EA 8 E>), no es pertinente ni necesario acceder a las solicitudes del Estado, de con9ormidad con el art#culo E@0= del $eglamento de la Corte0 =>:0 4a Comisi5n present5 objeciones al escrito 8 sus aneIos presentado en calidad de amicus curiae por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, en representaci5n de Msta (supra p7rr0 @;), dado Gue se trata del 5rgano al cual se le imputa el incumplimiento de las sentencias 8 el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad 9ue acreditado por el Estado para participar en la audiencia pCblica (supra p7rr0 :;). (l respecto, la Corte lo admite, por cuanto sus aneIos contienen in9ormaci5n Ctil 8 rele,ante sobre los hechos del presente caso, tomando en cuenta las objeciones presentadas por la Comisi5n0 &or lo tanto, se agrega al acer,o probatorio, con9orme al art#culo E@0= del $eglamento0 =>?0 En cuanto al escrito 8 sus aneIos Gue present5 la De9ensor#a del &ueblo del &erC el ;> de abril de ;BB@ en calidad de amicus curiae (supra p7rr0 E;), la Corte los considera Ctiles 8 ,alora dichos documentos en el conjunto del acer,o probatorio, aplicando las reglas de la sana cr#tica 8 tomando en cuenta las obser,aciones presentadas por el Estado 8 Gue 9ue remitido por una instituci5n estatal peruana<;0 &or lo tanto, se agrega al acer,o probatorio, de con9ormidad con el art#culo E@0= del $eglamento0 =>A0 4a Corte estima Ctiles los escritos 8 documentos presentados por la Comisi5n correspondientes a grupos de presuntas ,#ctimas Gue no se encontraban representados por el inte,iniente comCn (supra p7rrs0 ?E, ?@, ?:, ?A, ?>, AB, A=, AE 8 >;), cu8a autenticidad o ,eracidad no 9ueron puestas en duda, por lo cual este Tribunal los agrega al acer,o probatorio, de con9ormidad con el art#culo E@0= del $eglamento0 =>>0 En cuanto a los documentos de prensa presentados por las partes, este Tribunal ha considerado Gue podr#an ser apreciados cuando recojan hechos pCblicos 8 notorios o declaraciones de 9uncionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos relacionados con el caso<<0 ;BB0 (simismo, en aplicaci5n de lo dispuesto en el art#culo E@0= del $eglamento, la Corte incorpora al acer,o probatorio del presente caso la 4e8 Do0 ;?0AB< de ;A de julio de ;BB;, 8a Gue resulta Ctil para la resoluci5n del presente caso0 ;B=0 2ediante $esoluci5n de : de 9ebrero de ;BB: ( supra p7rr0 ==E) la Corte decidi5 desestimar la solicitud de nue,a audiencia reali%ada por el Estado en el escrito Gue present5 el ;? de enero de ;BB:, as# como el nue,o alegato eIpuesto en el mismo en relaci5n con el reconocimiento de responsabilidad e9ectuado ante la Comisi5n (supra p7rr0 =B>)0 ;B;0 4a Corte considera Gue el escrito presentado por el Estado el <B de enero de ;BB: sobre JeKIpedientes judiciales archi,ados por abandono (supra p7rr0 ==B) es eItempor7neo, por lo Gue no lo agreg5 al acer,o probatorio del caso0

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aso :A&A,A, supra nota :, p7rr0 ==<' 8

aso de las #ermanas $errano

ru%, supra nota <B, p7rr0 EB0

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fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 EA+ aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 @<0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 ><' 8

FEEF Baloraci!n de la prue'a testimonial ;B<0 En relaci5n con las declaraciones rendidas por la testigo propuesta por el inter,ini,ente comCn 8 por los testigos propuestos por el Estado ( supra p7rrs0 :E 8 =AA) la Corte las admite en cuanto concuerden con el objeto del interrogatorio establecido por el &residente mediante su $esoluci5n de = de agosto de ;BB@ ( supra p7rr0 @=), 8 les reconoce ,alor probatorio, tomando en cuenta las obser,aciones reali%adas por las partes0 Este Tribunal estima Gue el testimonio de la se6ora Corina (ntonieta Tara%ona *al,erde (supra p7rrs0 :E 8 =AA), Gue resulta Ctil en el presente caso, no puede ser ,alorado aisladamente por tratarse de una presunta ,#ctima 8 tener un interMs directo en este caso, sino debe serlo dentro del conjunto de las pruebas del proceso <E0 VIII HECHOS PROBADOS ;BE0 Con 9undamento en las pruebas aportadas 8 considerando las mani9estaciones 9ormuladas por las partes, as# como el reconocimiento de responsabilidad reali%ado por el &erC ( supra p7rrs0 =:> a =AB), la Corte considera probados los siguientes hechos A" RESPECTO DE LOS CESES O DESPIDOS POR EVALUACION O EXCEDENCIA

;BE0=0 El ;A de diciembre de =>>; se promulg5 el Decreto 4e8 Do0 ;:B><, mediante el cual se dispuso Gue los titulares de los 2inisterios e Instituciones &Cblicas Descentrali%adas deber7n cumplir con e9ectuar semestralmente programas de e,aluaci5n de personal, pudiendo cesar por causal de eIcedencia a Guienes no cali9icaran en dicha e,aluaci5n<@0 ;BE0;0 El ;> de diciembre de =>>; la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 8 el !indicato de Trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima (!IT$(2PDF4ima), celebraron un (cta de EIcepci5n o pacto colecti,o, en el cual la 2unicipalidad se compromet#a a respetar la estabilidad laboral 8 la carrera administrati,a del trabajador permanente<:0 ;BE0<0 El =; de diciembre de =>>@ se promulg5 la 4e8 de &resupuesto del !ector &Cblico correspondiente a =>>:, 4e8 Do0 ;:@@< <?, cu8a octa,a Disposici5n Transitoria 8 Sinal inclu#a a los gobiernos locales dentro de los alcances de la 4e8 Do0 ;:B>< ( supra p7rr0 ;BE0=), por lo Gue autori%aba a los gobiernos municipales a iniciar procesos de e,aluaci5n 8 clasi9icaci5n de sus empleados 8 trabajadores<A0 ;BE0E0 El ;A de enero de =>>: se public5 la $esoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 B<<F(F>: de =: de enero de =>>: Gue dispuso el &rograma de E,aluaci5n del &ersonal de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, en aplicaci5n de lo dispuesto por la 4e8 Do0 ;:@@< de =>>@ 8 el Decreto
<E

fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 @B+ aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 @B0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 >@' 8

<@ <:

fr0 decreto 4e8 Do0 ;:0B>< (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ==, 9olio =;;)0

fr. acta de eIcepci5n suscrita entre la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana 8 el !IT$(2PDF4I2( el ;> de diciembre de =>>; (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =;, 9olio =;E)0 fr. le8 de &resupuesto del !ector &Cblico para =>>:, 4e8 Do0 ;:@@< (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =<, 9olio =<B)0
<?

fr. le8 de &resupuesto del !ector &Cblico para =>>:, 4e8 Do0 ;:@@< (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =<, 9olio =<B)0
<A

FE@F 4e8 Do0 ;:B>< de =>>; (supra p7rrs0 ;BE0< 8 ;BE0=) 8 se aprobaron las )ases del re9erido programa, contenidas en su aneIo =0 !egCn lo resuelto, dicho programa comprend#a a todo el personal, directi,o, pro9esional, tMcnico, administrati,o 8 operati,o, obreros 8 empleados <>0 ;BE0@0 En las )ases del re9erido &rograma de E,aluaci5n se 9ijaron los d#as ;; de mar%o 8 =; de abril de =>>: como 9echa para los eI7menes de empleados 8 obreros, respecti,amente0 (dem7s, se estableci5 Gue los trabajadores Gue no cali9iGuen en el proceso e,aluati,o, as# como aGuellos Gue decidan no someterse a la e,aluaci5n dispuesta 8Oo no se presenten a rendir los eI7menes respecti,os, ser#an cesados por causal de eIcedencia de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4e8 Do0 ;:B><EB0 4as mencionadas )ases no 9ueron publicadas antes de las re9eridas 9echas pre,istas para las e,aluacionesE=0 ;BE0:0 El proceso de e,aluaci5n 9ue encargado a la Pni,ersidad &ri,ada !an 2art#n de &orres, mediante $esoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 E=B;F>:E;0 ;BE0?0 4a 2unicipalidad de 4ima no reali%5 las e,aluaciones programadas para el ;; de mar%o de =>>: (supra p7rr0 ;BE0@)E<0 ;BE0A0 El ;@ de mar%o de =>>: algunos trabajadores mani9estaron por escrito no haberse presentado ,oluntariamente el d#a programado para la e,aluaci5n 8 Gue reiteraban su ,oluntad de no acceder a la e,aluaci5nEE0 ;BE0>0 El ;? de mar%o de =>>: la 2unicipalidad de 4ima emiti5 di,ersas $esoluciones de (lcald#a cesando por causal de eIcedencia a trabajadores presuntas ,#ctimas de este caso, por haber mani9estado su ,oluntad de no presentarse a las e,aluacionesE@0

fr. resoluci5n Do0 B<<F(F>: emitida por la (lcald#a de 4ima el =: de enero de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =E, 9olio =E?)0
<>

fr. bases para el programa de e,aluaci5n del personal de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana (escrito presentado por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana en representaci5n de Msta el =; de agosto de ;BB@, aneIo <, 9olio @B>>)0
EB

fr. sentencias emitidas por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico de : de 9ebrero de =>>? 8 de : de junio de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos =? 8 =>, 9olios A:= 8 =B><)0
E=

fr. resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 E=B;F>: (eIpediente de aneIos a la contestaci5n de la demanda, aneIo ==, 9olio E=?;)' contratos de 4ocaci5n de ser,icios suscritos entre la 2unicipalidad de 4ima 8 la Pni,ersidad !an 2art#n de &orres (eIpediente de aneIos al escrito de contestaci5n de la demanda, aneIos =; 8 =<, 9olios E=?EF E=?A)0
E;

fr. sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el > de abril 8 ;B de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;B 8 ;=, 9olios =;?@ 8 =<;;)0
E<

fr. resoluciones de la (lcald#a de 4ima de 9echa ;? de mar%o de =>>: Gue declararon el cese por causal de eIcedencia (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos =:, =A, =>, ;B 8 ;=, 9olios ;<?F A=; 8 AABF <=;)0
EE

fr. resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 E:<, <>?, EEA, <>A, E;A, <AB, @B:, <A=, @BA, E;>, E::, E<B, E<=, E:?, E<;, E<<, E:>, <A;, @B>, E;:, <AE, E?;, EB;, E?<, EE>, E?E, E@B, @==, E<@, <A<, @:B, @=;, E??, EB=, E?A, EAB, EA=, EA;, E<:, E:;, E>@, @=@, <>B, EAE, EEB, EA:, @=:, @:E, EAA, @@;, @=?, E>B, EB@, E;?, <A>, @=A, @=>, @;B, E>;, E@=, E><, @;=, E@<, E>E, @;;, E>@, EB>, @;<, E@E, @B=, @:;, @B;, EBA, @B<, @;@, E@@, <>;, @BE, <A:, @:?, @@;, E:=, EE;, @;A, E=A, @;>, EE<, @<<, @<E, @<:, E;;, @<?, @<A, <><, @EB, EEE, @@@, EE@, @E;, @E<, @EE, @E:, @@>, E==, @@:, @E?, @EA, @@?, @:=, E=<, @@B, E=@, E:A, @B@, E;E, E?B, @=B, <A@, E?@, EB<, EE:, E@>, EBE, E:B, E<A, EA>, E>=, E<>, E>:, @BB, @;:, E@?, @<;, @<@, @@A, @@E, <A?, E=>, E?>, E=;, E=E, @B?, E:@, E<E, E?=, EBB, <>>, E;<, @=<, EA@, E<?, EB:, EB?, E>A, E>>, <>=, @;?, EE=, <>:, E@:, @<B, @<=, <AA, @<>, @E=, EE?, E;B, <>@, E@A, E;=, E=?, @E@, @:<, E=:, EEA, <>A, @==, E<:, @;<, @B= 8 E:= de ;? de mar%o de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos =:, =A, =>, ;B 8 ;=, 9olios ;<?F A=;, AABF=B@?, =B?AF=B>=, ==BBF=;:<, 8 =;ABF=<=;)0
E@

FE:F ;BE0=B0 4a 2unicipalidad de 4ima reprogram5 el cronograma de e,aluaciones correspondiente al primer semestre del a6o =>>:0 Dicho proceso e,aluati,o culmin5 el d#a : de octubre de =>>: E:, dando lugar a nue,os despidosE?0 ;BE0==0 2uchos de los trabajadores despedidos por eIcedencia interpusieron acciones de amparo Fpersonalmente o representados por el !IT$(2PD, a 9in de Gue se dejaran sin e9ecto las re9eridas resoluciones de despido de la (lcald#a de ;? de mar%o de =>>: ( supra p7rr0 ;BE0>) 8 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 B<<F(F>: (supra p7rr0 ;BE0E)EA0 ;BE0=;0 Dichos amparos 9inalmente 9ueron declarados 9undados mediante dos sentencias emitidas por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de 9ebrero 8 : de junio de =>>? 8 dos emitidas por el Tribunal Constitucional el > de abril 8 ;B de agosto de =>>> E>, las cuales se detallan en los siguientes p7rra9os0 ;BE0=<0 El : de 9ebrero de =>>? la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico emiti5 una sentencia, en la cual declar5 inaplicables a los demandantes la $esoluci5n de (lcald#a Do0 B<<F(F>: JLK de =: de enero de =>>: (supra p7rr0 ;BE0E)0 4a re9erida !ala se 9undament5 en Gue
JLK la no publicaci5n del aneIo B= de la resoluci5n municipal eIaminada, Gue J00K conten#a las bases aprobadas del &rograma de E,aluaci5n de &ersonal, constitu8e una ,iolaci5n al JLK principio de publicidad JL'K la demandada no ha demostrado Gue por cualGuier otra 9orma los trabajadores ha8an tomado conocimiento de las bases JL 4Ko glosado amerita se ampare el derecho de los demandantes a ser debida 8 oportunamente in9ormados de todo acto Gue de cualGuier manera pueda a9ectar su derecho a permanecer en el trabajo libremente escogido JLK @B0

;BE0=E0 El =< de junio de =>>? el -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de la Corte !uperior de 4ima emiti5 una resoluci5n en la cual reGuiri5 al representante legal de la 2unicipalidad de 4ima Gue deje sin e9ecto los alcances de la $esoluci5n de (lcald#a BF<< de =: de enero de =>>:, con respecto a los integrantes del !indicato de Trabajadores de dicha 2unicipJalidadK a9ectados por dicha norma municipal, 8 en el pla%o de tres d#as se les reponga en sus labores en las mismas condiciones 8 situaci5n en Gue se encontraban hasta antes del acto ,iolatorio materia de la demanda, si es Gue hubiesen sido cesados@=0 4a 2unicipalidad demandada 9ormul5 oposici5n a dicho reGuerimiento, basada en Gue la 4e8 de &resupuesto del !ector &Cblico para =>>? dispone como norma de austeridad la prohibici5n de e9ectuar nombramientos, J8 LK proh#be toda creaci5n,
fr0 comprobante de pago 8 orden de ser,icios de 9echa ;A de junio de =>>:, emitidos por la 2unicipalidad de 4ima en 9a,or de la Pni,ersidad !an 2art#n de &orres (eIpediente de aneIos al escrito de contestaci5n de la demanda, aneIo =E, 9olio E=AB)' 8 sentencias de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico de ;< de septiembre de =>>A 8 de ;< de junio de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;; 8 ;<, 9olios =<<> 8 =<::)0
E:

fr. resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 ;<<>, ;<<:, ;<EB, ;<E=, ;<E;, ;<E<, ;<EE, ;<E@, ;<E?, ;<E:, ;<E>, ;<@;, ;<@< 8 ;E<= de =A de julio de =>>: 8 Do0 <=E< de E de octubre de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =:, 9olios A=< a A@<)0
E?

fr0 sentencias emitidas por la !ala Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el : de 9ebrero 8 : de junio de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos =? 8 =>, 9olios A:= 8 =B><)' 8 sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el ;B de agosto 8 > de abril de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;B 8 ;=, 9olios =;?; 8 =<;B)0
EA E>

fr0 sentencias emitidas por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de 9ebrero 8 : de junio de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos =? 8 =>, 9olios A:= 8 =B><)' 8 sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el ;B de agosto 8 > de abril de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;B 8 ;=, 9olios =;?; 8 =<;B)0 fr0 sentencia emitida por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de 9ebrero de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =?, 9olios A:=FA:A)0
@B

fr0 resoluci5n emitida por el -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de la Corte !uperior de 4ima el =< de junio de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =?, 9olio A:<)0
@=

FE?F modi9icaci5n o recategori%aci5n de pla%as JLK @;0 2ediante decisi5n de <= de mar%o de =>>A la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico declar5 in9undada la oposici5n 9ormulada por la 2unicipalidad de 4ima, con base en Gue
el 2unicipio no puede argumentar las prohibiciones de la 4e8 de &resupuesto de =>>? para eIcusarse de cumplir una resoluci5n judicial con autoridad de cosa ju%gada JL'K doctrinariamente se reconoce Gue la conducta determinada en la Cosa -u%gada pre,alece sobre la conducta determinada en la le8 J, sinoK la seguridad jur#dica simplemente no eIistir#a JLK @<0

4a re9erida !ala orden5 Gue la accionada cumpla con reponer a los trabajadores demandantes con9orme a lo ordenado@E0 ;BE0=@0 El =< de junio de =>>: treinta trabajadores despedidos interpusieron acci5n de amparo a 9in de Gue se los reincorporara en sus labores0 El : de junio de =>>? la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico emiti5 una sentencia, en la cual declar5 sin e9ecto los despidos e9ectuados por la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana 8 orden5 la reincorporaci5n de los J<BK accionantes en sus 9unciones habituales de trabajo' abon7ndoseles sus remuneraciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir en el lapso de tiempo Gue dure su despido @@0 4a re9erida !ala se 9undament5 en Gue
JLK las bases de dicho concurso de e,aluaci5n no 9ueron publicadas, por tanto los accionistas desconoc#an Gue dicha in9racci5n constituir#a una causal de cese pre,ista en las bases contenidas en el aneIo B= de la $esoluci5n B<<F(F>: JL'K el Decreto 4e8 ;:B>< JLK no contempla como otra causal el hecho de no presentarse a dicha e,aluaci5n JL'K el cese ordenado en el presente caso, no 9ue un acto pre,isto en la 4e8, por lo Gue constitu8e un despido arbitrario JLK0

;BE0=:0 En la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el > de abril de =>>> se declar5 inaplicable a los J?K demandantes las $esoluciones de (lcald#a DN E:=, @B=, @;<, @==, EEA, <>A 8 E<: de 9echa ;? de mar%o de =>>: JGue ordenaron sus despidosK 8 se orden5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue los reponga en los cargos Gue ,en#an ocupando u otros de igual ni,el, sin el pago de remuneraciones por el tiempo no laborado@:0 ;BE0=?0 En la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el ;B de agosto de =>>> se declar5 inaplicable a los J<<K demandantes las $esoluciones de (lcald#a DN E;=, E=:, <>@, @:<, EA@, @E@, E;<, E:@, EE?, E<?, @<=, @<>, <>=, E?=, <>:, @;?, @E=, E;B, EB:, <AA, @=<, EB?, EBB, E>>, E<E, @<B, E@A, E=?, E>A, EE=, <>>, E@: 8 @B? de 9echa ;? de mar%o de =>>: JGue ordenaron sus despidosK 8 se orden5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue los reponga en los cargos Gue ,en#an ocupando u otros de igual ni,el, sin el pago de remuneraciones por el tiempo no laborado @?0 ;BE0=A0 El argumento en el Gue se bas5 el Tribunal Constitucional para declarar 9undadas las acciones de amparo en las sentencias de > de abril 8 ;B de agosto de =>>> ( supra p7rr0 ;BE0=: 8
fr0 decisi5n emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el <= de mar%o de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =?, 9olio A:A)0
@;

fr0 decisi5n emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el <= de mar%o de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =?, 9olio A:A)0
@<

fr. decisi5n emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el <= de mar%o de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =?, 9olio A:>)0
@E

fr0 acci5n de amparo de =< de junio de =>>: (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo ^I, 9olio <?:<)' 8 sentencia emitida por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de junio de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo =>, 9olio =B>E)0
@@

fr0 sentencia del Tribunal Constitucional de > de abril de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;=, 9olio =<;;)0
@:

fr0 sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el ;B de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;B, 9olio =;?@)0
@?

FEAF ;BE0=?) 9ue Gue, a pesar de Gue en las )ases para el &rograma de E,aluaci5n estaba pre,isto Gue los trabajadores Gue decidan no someterse a la e,aluaci5n dispuesta ser#an cesados por causal de eIcedencia, al no haberse lle,ado a cabo los eI7menes, no cab#a la cali9icaci5n para el cese por causal de eIcedencia@A0 ;BE0=> El ;A de enero de ;BBB el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado de Derecho &Cblico emiti5 una $esoluci5n, por medio de la cual reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue diera cumplimiento con lo ejecutoriado en la sentencia del Tribunal Constitucional de ;B de agosto de =>>> (supra p7rr0 ;BE0=?)@>0 ;BE0;B0 El E de no,iembre de =>>: la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima eIpidi5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 <<:E, en la Gue dispuso un nue,o programa de e,aluaci5n del personal de la dicha 2unicipalidad, correspondiente al segundo semestre de =>>:, 9ij5 los d#as == al =@ de no,iembre de =>>: para la e,aluaci5n de los empleados 8 el d#a =A de no,iembre de =>>: para la e,aluaci5n de los obreros, 8 aprob5 las )ases para el re9erido programa de e,aluaci5n contenidas en el aneIo = de la $esoluci5n0 Dicha $esoluci5n 8 su aneIo = 9ueron publicadas en el Diario +9icial El &eruano el > de no,iembre de =>>::B0 ;BE0;=0 En el marco de los programas de e,aluaci5n Gue se lle,aron a cabo en el segundo semestre de =>>:, el @ de diciembre de =>>: la 2unicipalidad de 4ima emiti5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 <??:, mediante la cual ces5 por causal de eIcedencia a <=A trabajadores por no haber cali9icado en el re9erido proceso e,aluatorio, de acuerdo a lo dispuesto en las citadas )ases del &rograma de E,aluaci5n de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima:=0 ;BE0;;0 De los trabajadores despedidos, :A interpusieron acciones de amparo solicitando, inter alia, Gue se declarara inaplicable la $esoluci5n de (lcald#a Do0 <??: ( supra p7rr0 ;BE0;=) 8 todos los dem7s actos administrati,os Gue de ella se deri,aran0 Sinalmente dichos amparos 9ueron declarados 9undados mediante dos sentencias de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico de ;< de septiembre de =>>A 8 de ;< de junio de =>>> :;0 4as sentencias de la !ala declararon la inaplicablidad de la $esoluci5n de (lcald#a Do0 <??: respecto de los J=?EK demandantes J8K litisconsortes 8 ordenaron Gue la empla%ada reponga a todos ellos en sus puestos de trabajo, en las mismas condiciones 8 con los mismos derechos 8 bene9icios Gue go%aban hasta el momento de sus ceses' dejando a sal,o el derecho de los actores 8 litisconsortes para Gue eIijan en la ,#a correspondiente el pago de sus remuneraciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir desde la 9echa de su cese hasta su reposici5n e9ecti,a0 El argumento en Gue se bas5 la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico para declarar 9undadas las acciones de amparo de los trabajadores 9ue el siguiente
la 2unicipalidad no ha respetado el pla%o imperati,o establecido en el Decreto 4e8 ;:B><, en el sentido de Gue las e,aluaciones se aplicar#an con periodicidad semestral, pues la e,aluaci5n del primer semestre culmin5 en el mes de octubre 8 la segunda e,aluaci5n Fcorrespondiente al segundo semestre de =>>:F se inici5 en no,iembre0 fr0 sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el > de abril 8 ;B de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;= 8 ;B, 9olios =<;; 8 =;?@)0
@A

fr. resoluci5n emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado de Derecho &Cblico el ;A de enero de ;BBB (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;B, 9olio =;??)0
@>

fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 <<:E de E de no,iembre de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;;, 9olio =<;>)0
:B

fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 <??: de @ de diciembre de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;;, 9olio =<<<)0
:=

fr0 sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el ;< de septiembre de =>>A 8 ;< de junio de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;; 8 ;<, 9olios =<<A 8 =<:@)0
:;

FE>F

;BE0;< El &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado de Derecho &Cblico, a cargo de la ejecuci5n de las sentencias de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico de ;< de septiembre de =>>A 8 de ;< de junio de =>>>, mediante $esoluciones de ;< de no,iembre de =>>A 8 @ de octubre de =>>>, reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue diera cumplimiento con lo ejecutoriado en dichas sentencias:<0 ;BE0;E0 4a 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 9ormul5 tres oposiciones a la ejecuci5n de la sentencia de ;< de septiembre de =>>A, las cuales 9ueron declaradas in9undadas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico mediante decisiones de E 8 == de junio 8 de : de agosto de =>>>:E0 4a re9erida !ala se bas5, inter alia, en Gue
el 2unicipio no puede argumentar las prohibiciones de la 4e8 de &resupuesto de =>>A para eIcusarse de cumplir una resoluci5n judicial con autoridad de cosa ju%gada JL'K doctrinariamente se reconoce Gue la conducta determinada en la Cosa -u%gada pre,alece sobre la conducta determinada en la 4e8, con la cual Guedar#a in,alidada la Cosa -u%gada JLK0 para reponer las cosas al estado anterior se tiene Gue reincorporar a los trabajadores demandantes en sus centros de labores' 8 no cabe admitir la imposibilidad de la misma 9ormulando oposici5n acogiMndose a la norma de austeridad, puesto Gue tal imposibilidad s5lo se producir#a cuando la agresi5n se con,ierte en irreparable' lo Gue no ha sucedido 8a Gue de haber sido as# la demanda habr#a de,enido en improcedente 8 la misma ser#a ad,ertida por los ju%gadores JLK0

;BE0;@0 El E de julio de =>>? la 2unicipalidad de 4ima dict5 la +rdenan%a Do0 ==? Gue regula la e,aluaci5n 8 la reposici5n del personal de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 8 de las 2unicipalidades distritales de la pro,incia de 4ima, en cu8o art#culo EN dispuso Gue el personal municipal Gue se incorpore a la carrera administrati,a por cualGuier causa o moti,o, inclu8endo su reincorporaci5n o reposici5n por mandato judicial 8 Gue no ha8a sido e,aluado en cumplimiento del Decreto 4e8 Do0 ;:B>< en el a6o =>>: o cu8a e,aluaci5n ha8a sido dejada sin e9ecto, deber7 ser sometido a e,aluaci5n, para lo cual los titulares dictar7n las normas necesarias JLK0 2ediante $esoluci5n Do0 <?E: de ;= de octubre de =>>? se aprobaron las )ases del &rograma de E,aluaci5n del personal reincorporado de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima:@0 ;BE0;:0 El => de enero de =>>A el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico declar5 9undada la demanda de acci5n de amparo interpuesta por el !IT$(2PD en representaci5n de los trabajadores a9iliados 8 en consecuencia JLK ID(&4IC()4E! para el !indicato demandante 8 sus a9iliados la +rdenan%a JDo0 ==?K, la $esoluci5n de (lcald#a JDo0 <?E: LK 8 todos los actos Gue de ellas se deri,en, reponiendo las cosas al estado anterior a su emisi5n0 Esta sentencia 9ue con9irmada el ;? de julio de =>>A por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico::0 ;BE0;?0 El ? de enero de ;BB; el :<N -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de 4ima de la Corte !uperior de -usticia de 4ima dispuso remitir el EIpediente DN <B=BF>?, en el Gue 9ue eIpedida la sentencia de ;? de julio de =>>A ( supra p7rr0 ;BE0;:), al Dep5sito Transitorio de los -u%gados
fr0 resoluciones emitidas por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado de Derecho &Cblico el ;< de no,iembre de =>>A 8 @ de octubre de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;; 8 ;<, 9olios =<EE 8 =<:>)0
:<

fr0 decisiones emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el E 8 == de junio 8 : de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;;, 9olios =<E@ a =<@=)0
:E

fr0 ordenan%a de la 2unicipalidad de 4ima Do0 ==? de E de julio de =>>?' 8 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 <?E: de ;= de octubre de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <E, 9olios =?<;, =?<<, =?<?F=?E:)0
:@

fr0 sentencia del &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico de => de enero de =>>?' 8 sentencia de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico de ;? de julio de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <E, 9olios =?<?F=?E<)0
::

F@BF Ci,iles para su archi,amiento temporal, habiendo transcurrido m7s de cuatro meses de inacti,idad procesal:?0 ;BE0;A0 El ;< de junio de ;BB= se public5 en el Diario +9icial la 4e8 Do0 ;?EA? Gue deroga el Decreto 4e8 Do0 ;:B>< 8 autori%a la con9ormaci5n de Comisiones encargadas de re,isar los ceses colecti,os e9ectuados en el !ector &Cblico :A0 En su art#culo < sobre Ceses colecti,os en el sector pCblico 8 gobiernos locales estableci5 Gue
4as instituciones 8 organismos pCblicos, las empresas del Estado no sujetas a procesos de promoci5n de la in,ersi5n pri,ada, as# como los gobiernos locales 8 las empresas municipales, en un pla%o de =@ (Guince) d#as naturales contados a partir de la ,igencia de la presente 4e8, con9ormar7n Comisiones Especiales integradas por representantes de Mstas 8 de los trabajadores, encargadas de re,isar los ceses colecti,os de personal amparados en procedimientos de e,aluaci5n de personal e9ectuados al amparo del Decreto 4e8 DN ;:B>< o en procesos de reorgani%aci5n autori%ados por norma legal eIpresa0

(simismo, estableci5 Gue las Comisiones Especiales deb#an elaborar un in9orme Gue contenga la relaci5n de trabajadores Gue han sido cesados irregularmente, si los hubiera, as# como las recomendaciones 8 sugerencias a ser implementadas por el Titular del !ector o gobierno local0 ;BE0;>0 4as Comisiones Especiales conoc#an s5lo las solicitudes de re,isi5n presentadas por los trabajadores cesados, dentro del pla%o establecido:>0 ;BE0<B0 El =; de diciembre de ;BB= se public5 en el Diario +9icial El &eruano la 4e8 Do0 ;?@A:, mediante la cual se estableci5 la creaci5n de una Comisi5n 2ultisectorial, con9ormada por representantes de los 2inisterios de Econom#a 8 Sinan%as, de Trabajo, de !alud 8 de Educaci5n' un representante del 2inistro de la &residencia' cuatro representantes de las 2unicipalidades &ro,inciales' el De9ensor del &ueblo 8 tres representantes de las Con9ederaciones Dacionales de Trabajadores0 4a Comisi5n 2ultisectorial pod#a re,isar las ra%ones Gue moti,aron los despidos 8 determinar los casos en Gue se adeudara el pago de remuneraciones o bene9icios sociales de,engados e insolutos, siempre Gue tales aspectos no hubiesen sido materia de reclamaci5n judicial?B0 ;BE0<=0 En mar%o de ;BB; la Comisi5n 2ultisectorial emiti5 su in9orme 9inal, en el cual eIpuso sus recomendaciones 8 propuso Gue se creara un $egistro Dacional de EItrabajadores del !ector &Cblico cesados irregularmente, basado en la in9ormaci5n sobre eItrabajadores cesados irregularmente Gue deb#a entregar cada entidad del sector pCblico donde laboraron?=0 ;BE0<;0 2ediante 4e8 Do0 ;?AB< de ;A de julio de ;BB; Gue implementa las recomendaciones deri,adas de las Comisiones creadas por las 4e8es DN ;?E@; 8 DN ;?@A:, se dispuso Gue los trabajadores cu8os ceses o despidos 9uesen determinados como irregulares tendr#an derecho a optar alternati,a 8 eIclu8entemente entre su reincorporaci5n o reubicaci5n laboral, la jubilaci5n

fr. resoluci5n emitida el ? de enero de ;BB; por el :<N -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de 4ima de la Corte !uperior de -usticia de 4ima (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olio ;E=B)0
:?

fr0 in9orme Sinal de la Comisi5n 2ultisectorial de mar%o de ;BB; (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;@:< a ;:=<)0
:A :>

fr0 in9orme Sinal de la Comisi5n 2ultisectorial de mar%o de ;BB; (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;@:< a ;:=<)0 fr0 in9orme Sinal de la Comisi5n 2ultisectorial de mar%o de ;BB; (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;@:< a ;:=<)0
?B

fr0 in9orme Sinal de la Comisi5n 2ultisectorial de mar%o de ;BB; (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;@:< a ;:=<)0
?=

F@=F adelantada, una compensaci5n econ5mica o capacitaci5n 8 recon,ersi5n laboral, 8 se cre5 el $egistro Dacional de Trabajadores Cesados Irregularmente ?;0 ;BE0<<0 4os d#as ;; de diciembre de ;BB;, ;? de mar%o de ;BB< 8 ;E de diciembre de ;BB< se publicaron el primer, el segundo 8 el Cltimo listado de EI Trabajadores Cesados Irregularmente, de acuerdo con lo dispuesto en las 4e8es DN ;?E@;, DN ;?@A: 8 DN ;?AB< ?<0 B" RESPECTO DE LOS DESPIDOS POR PARTICIPACIN EN MANIFESTACIONES Y FALTAS ADMINISTRATIVAS ;BE0<E0 El == 8 ;; de mar%o de =>>: algunos trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima reali%aron mani9estaciones en protesta al &rograma de E,aluaci5n de &ersonal ( supra p7rr0 ;BE0E 8 ;BE0@)0 2ediante $esoluciones de (lcald#a Do0 <BA de =@ de mar%o de =>>: 8 Do0 <?; de ;; de mar%o de =>>: se procedi5 a instaurar procesos administrati,os disciplinarios a ,arios trabajadores0 &osteriormente, la 2unicipalidad dict5 las $esoluciones de (lcald#a Do0 :;@ de =B de abril de =>>: 8 Do0 :<A de =; de abril de =>>:, destitu8endo a los trabajadores ?E0 ;BE0<@0 +nce trabajadores despedidos interpusieron acciones de amparo, alegando Gue hab#an sido destituidos sin obser,ar el procedimiento establecido en el $eglamento de la Carrera (dministrati,a?@0 ;BE0<:0 En enero 8 9ebrero de =>>: la +9icina de &ersonal de la 2unicipalidad de 4ima emiti5 o9icios, en relaci5n con la supuesta eItracci5n o retiro de tarjetas de control de asistencia de ,arios trabajadores0 2ediante $esoluci5n de (lcald#a Do0 ;>? de =< de mar%o de =>>: se procedi5 a instaurar procesos administrati,os disciplinarios a los trabajadores Gue supuestamente habr#an cometido las 9altas0 &osteriormente, la 2unicipalidad dict5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 :AB de ;@ de abril de =>>:, destitu8endo a dichos trabajadores0 Cuatro de los trabajadores despedidos interpusieron acciones de amparo, alegando Gue hab#an sido destituidos sin obser,ar el debido procedimiento?:0 ;BE0<?0 El =A de no,iembre 8 ;= de diciembre de =>>A 8 el > de abril de =>>> el Tribunal Constitucional emiti5 tres sentencias, en las cuales declar5 9undadas las re9eridas acciones de amparo (supra p7rr0 ;BE0<@ 8 ;BE0<:) e inaplicables para =E de los =@ demandantes las $esoluciones de (lcald#a Gue ordenaron sus despidos, 8 orden5 a la 2unicipalidad de 4ima reponerlos en el cargo Gue ocupaban u otro de igual ni,el sin reintegro de haberes dejados de percibir0 En cuanto al 9undamento de dichas decisiones, el Tribunal Constitucional indic5 Gue la Comisi5n &ermanente de &rocesos (dministrati,os Disciplinarios no se pronunci5 en los procesos administrati,os instaurados por la 2unicipalidad de 4ima contra los demandantes, como deb#a hacerlo de acuerdo a los art#culos =@; 8 =:: del $eglamento de la 4e8 de Carrera (dministrati,a 8 de $emuneraciones del !ector &Cblico, por lo Gue se ,iol5 el derecho al debido proceso0 (dem7s,
?;

fr. le8 Do0 ;?AB< de ;A de julio de ;BB; (prueba para mejor resol,er incorporada por la Corte Interamericana)0

fr0 listados de eI trabajadores cesados irregularmente (eIpediente de aneIos al escrito de contestaci5n de la demanda, aneIos A=, A; 8 A<, 9olios E@E; a E:BB)0
?<

fr0 resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 <BA de =@ de mar%o de =>>:, Do0 <?; de ;; de mar%o de =>>:, Do0 :;@ de =B de abril de =>>: 8 Do0 :<A de =; de abril de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <>, 9olios =>B= a =>B>)0
?E

fr. sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el =A de no,iembre, ;= de diciembre de =>>A 8 > de abril de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos <>, EB 8 E=, 9olios =>=;, =>EE 8 =>@:)0
?@

fr0 resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 ;>? de =< de mar%o de =>>:, Do0 <BA de =@ de mar%o de =>>:, 8 Do0 :AB de ;@ de abril de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos <> 8 EB, 9olios =>B<, =>B? 8 =><;)0
?:

F@;F en la citada sentencia de ;= de diciembre de =>>A el Tribunal Constitucional agreg5 Gue el in9orme de la Comisi5n &ermanente de &rocesos (dministrati,os Disciplinarios presentado en ese proceso 9ue emitido con posterioridad a la 9echa de eIpedici5n 8 publicaci5n de la $esoluci5n de (lcald#a Gue dispuso la destituci5n del demandante, as# como tambiMn indic5 Gue se ,iol5 el derecho al trabajo0 (simismo, en las sentencias de =A de no,iembre de =>>A 8 > de abril de =>>> el Tribunal Constitucional se6al5 Gue es durante todo el desarrollo del proceso Gue el demandante est7 9acultado para ejercer su derecho de de9ensa 8 no solamente en una parte del mismo??0 ;BE0<A0 4os d#as > 8 =@ de no,iembre de =>>> el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico emiti5 dos $esoluciones, mediante las cuales reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue diera cumplimiento a las sentencias Gue emiti5 el Tribunal Constitucional los d#as =A de no,iembre de =>>A 8 > de abril de =>>> (supra p7rr0 ;BE0<?) ?A0 C" RESPECTO DE LOS CESES O DESPIDOS POR DECLARATORIA ILEGAL DE HUELGA

;BE0<>0 El !IT$(2PDF 4ima con,oc5 a sus a9iliados a un cese general de acti,idades para el d#a =< de mar%o de =>>:, el cual 9ue declarado improcedente mediante $esoluci5n de (lcald#a Do0 ;<> de A de mar%o de =>>:, bajo amena%a de sanci5n administrati,a para los Gue participaran en la huelga0 El sindicato prorrog5 la reali%aci5n de la huelga para el =@ de mar%o de =>>:0 El =E de mar%o de =>>: la 2unicipalidad emiti5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 <B@, mediante la cual comprendi5 dentro de los alcances 8 e9ectos de la $esoluci5n Do0 ;<> la pr5rroga del pla%o de inicio de la huelga0 El sindicato prorrog5 nue,amente el inicio de la huelga para el = de abril de =>>:0 2ediante $esoluci5n de (lcald#a Do0 @?@ de = de abril de =>>:, se comprendi5 dentro de los alcances 8 e9ectos de la $esoluci5n Do0 ;<> la nue,a pr5rroga del pla%o de inicio de la huelga, rati9icando su declaratoria de improcedencia0 (simismo, en dicha $esoluci5n Do0 @?@ se resol,i5
declarar ilegal la huelga con,ocada por el denominado !itramunF4ima 8 el se6or Hinostro%a (lejandro $imari Gue se ,iene materiali%ando desde el d#a ;> de mar%o de =>>:J, L 8K declarar Gue los ser,idores Gue se plieguen a dicha ilegal parali%aci5n cometer7n 9alta gra,e disciplinaria por lo Gue se les impondr7 la sanci5n correspondiente JLK?>0

;BE0EB0 El = de abril de =>>: se inici5 la huelga Gue hab#a sido con,ocada por el !IT$(2PD AB0 ;BE0E=0 En abril 8 ma8o de =>>: la 2unicipalidad de 4ima emiti5 di,ersas $esoluciones, mediante las cuales procedi5 a instaurar procesos administrati,os disciplinarios a los trabajadores Gue participaron en la huelgaA=0 &osteriormente, la 2unicipalidad dict5 $esoluciones de (lcald#a, destitu8endo a los trabajadoresA;0
fr. sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el =A de no,iembre, ;= de diciembre de =>>A 8 > de abril de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos <>, EB 8 E=, 9olios =>=;, =>EE 8 =>@:)0
??

fr. resoluciones Do0 : 8 == emitidas por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico los d#as > 8 =@ de no,iembre de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos <> 8 EB, 9olios =>=? 8 =>EA) .
?A

fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 @?@ de = de abril de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;E, 9olio =<?<)0
?>

fr0 sentencia emitida por el !eIto -u%gado Ci,il de 4ima el =< de diciembre de =>>:, 8 sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el =: de no,iembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;E, 9olios =<>; 8 =EBB)0
AB

fr0 resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 :<> de =; de abril de =>>:, Do0 :?= de ;E de abril de =>>:, Do0 ?B> de ; de ma8o de =>>:, 8 Do0 =;E? de ;E de ma8o de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;E, 9olio =<?@ a =<>B)0
A=

fr0 resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 >=E, =BE=, =B;A, =BEA, =BA@, =;E>, =;@@, =;@E, =;@B, =;@>, =<BB, =<B:, =<?B, =>:<, =>?B, =>?=, >==, =B<?, =B@=, ?<A, >E<, =B<E, =BE@, =B<=, =B?=, ==B<, ====, =;@?, =<B@, =<:>,
A;

F@<F

;BE0E;0 El !IT$(2PDF4ima interpuso una acci5n de amparo contra la 2unicipalidad de 4ima0 2ediante sentencia de =< de diciembre de =>>:, el !eIto -u%gado Ci,il de 4ima declar5 9undada la acci5n de amparo, ordenando Gue se dejara sin e9ecto legal la $esoluci5n Do0 @?@ de = de abril de =>>: JLK Gue declara ilegal la huelga con,ocada por el !indicato de Trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima (!IT$(2PD) iniciada el primero de abril del presente a6o como las dem7s disposiciones Gue contiene, con reintegro de remuneraciones para los trabajadores Gue se hubieren ,isto a9ectados0 El re9erido ju%gado indic5 Gue
la $esoluci5n de alcald#a JDo0 @?@ LK 9ue objeto de apelaci5n por el !indicato JL,K sin Gue se ha8a probado Gue la misma hubiere sido resuelta por el ente empleador, de modo Gue no puede considerarse Gue la resoluci5n citada ha8a Guedado consentida o ejecutoriada' no obstante lo eIpuesto, se ha ,enido ejecutando lo dispuesto en el art#culo tercero de la resoluci5n impugnada, esto es se haJnK aperturado procesos administrati,os disciplinarios a gran nCmero de ser,idores del municipio JL,K en el caso subFlitis no eIisti5 sentencia consentida o ejecutoriada ni reGuerimiento pre,io a los trabajadores para el reingreso a su centro laboral, de,iniendo improcedente la apertura de &rocesos (dministrati,os Disciplinarios JLK0

Dicha sentencia 9ue con9irmada por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el =: de no,iembre de =>>AA<0 ;BE0E<0 4os trabajadores despedidos interpusieron acciones de amparo contra la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima con el objeto de Gue se declararan inaplicables 8 sin e9ectos las $esoluciones de (lcald#a Gue resol,ieron sus respecti,as destituciones0 Dichos amparos 9ueron declarados 9undados mediante tres sentencias 9irmes de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico emitidas el =E de julio de =>>A, <= de mar%o de =>>> 8 el ;; de diciembre de =>>> (infra p7rr0 ;BE0EE) 8 cinco del Tribunal Constitucional emitidas el < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A, ;B de agosto de =>>> ( infra p7rr0 ;BE0E@) 8 == de no,iembre de =>>A ( infra p7rr0 ;BE0E:), las cuales se detallan en los siguientes dos p7rra9osAE0 ;BE0EE0 4as sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el =E de julio de =>>A, <= de mar%o de =>>> 8 el ;; de diciembre de =>>> declararon inaplicable respecto de los J?K actores las $esoluciones de (lcald#a JGue resol,ieron sus respecti,as destitucionesK 8 los dem7s actos administrati,os Gue de ellas deri,en, orden7ndose la reposici5n a sus puestos de trabajo con los mismos derechos 8 bene9icios Gue go%aban hasta el momento de su cese0 (dem7s, en la re9erida sentencia de <= de mar%o de =>>> se orden5 Gue se les reintegrJaraK sus remuneraciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir desde la
=>:A, ?>:, ?E=, ==@>, ==@E, A?>, >A>, AB<, =B:<, =>>B, =>A?, A;A, ==:=, =<:?, ?EB, =;>A, AB>, >?>, ===A 8 >;E de 9echas ?, A, >, =B, =<, =?, ;E, ;A 8 <= de ma8o de =>>: 8 de == de junio de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;@, ;?, ;A, ;>, <B, <= 8 <;, 9olios =E<;F=E?B, =@=<F=@=@, =@<@, =@@@F=@A@, =:;BF=:@A, =:?A 8 =:>:' eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo ^, 9olio <E@?' 8 aneIo = al escrito de aclaraciones presentado por el inter,iniente comCn el ;E de octubre de ;BB@, 9olio :=AE)' sentencias de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico de =E de -ulio de =>>A, de ;; de diciembre de =>>> 8 de <= de mar%o de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;:, 9olio =E><' aneIo <=, 9olio =:A:' 8 aneIo <;, 9olio =?B;)' 8 sentencias del Tribunal Constitucional de < de abril de =>>A, de =< de ma8o de =>>A, de =: de octubre de =>>A, de ;B de agosto de =>>> 8 de == de no,iembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;@, 9olio =EA;' aneIo ;? 9olio =@;<' aneIo ;A 9olio =@E:' aneIo ;> 9olio =@>E' 8 aneIo <B 9olio =::@)0 fr0 sentencia emitida por el !eIto -u%gado Ci,il de 4ima el =< de diciembre de =>>:' 8 sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el =: de no,iembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;E, 9olios =<>; 8 =EBB)0
A<

fr0 sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el =E de julio de =>>A, ;; de diciembre de =>>> 8 <= de mar%o de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;:, 9olio =E><' aneIo <=, 9olio =:A:' 8 aneIo <;, 9olio =?B;)' 8 sentencias del Tribunal Constitucional de < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A, ;B de agosto de =>>> 8 == de no,iembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;@, ;?, ;A, ;> 8 <B, 9olios =EA;, =@;<, =@E:, =@>E, =::@)0
AE

F@EF eIpedici5n de la JLK resoluci5n0 En cuanto a la 9undamentaci5n de sus decisiones, la !ala indic5 Gue la Comisi5n &ermanente de &rocesos (dministrati,os Disciplinarios no se pronunci5 sobre los procesos administrati,os instaurados por la 2unicipalidad de 4ima contra los demandantes por haber acatado la huelga con,ocada por el !IT$(2PD, como deb#a hacerlo de acuerdo al art#culo =:: del $eglamento de la 4e8 de Carrera (dministrati,a 8 de $emuneraciones del !ector &Cblico0 (dem7s, en la citada sentencia de <= de mar%o de =>>> la !ala indic5 Gue si bien la 2unicipalidad se pronunci5 sobre la ilegalidad de la huelga programada para el primero de abril de mil no,ecientos no,enta 8 seis, no es menos cierto tambiMn Gue la 9echa de publicaci5n se reali%a reciMn el seis de abril del mismo a6o, esto es, cuando la huelga 8a se hab#a iniciado, por lo Gue la huelga se tornaba ,iable 8 legal A@0 ;BE0E@0 4as sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A 8 ;B de agosto de =>>> declararon inaplicables a los J<<K demandantes las $esoluciones de (lcald#a JGue resol,ieron sus respecti,as destituciones L,K debiendo la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima reponer a los demandantes en los cargos Gue ocupaban u otros de igual ni,el, sin reintegro de los haberes dejados de percibir0 En cuanto al 9undamento de dichas decisiones, el Tribunal Constitucional indic5 Gue la Comisi5n &ermanente de &rocesos (dministrati,os Disciplinarios no se pronunci5 en los procesos administrati,os instaurados por la 2unicipalidad de 4ima contra los demandantes por haber acatado la huelga con,ocada por el !IT$(2PD, como deb#a hacerlo de acuerdo a los art#culos =:; 8 =:: del $eglamento de la 4e8 de Carrera (dministrati,a 8 de $emuneraciones del !ector &Cblico0 (dem7s, en la citada sentencia de =: de octubre de =>>A el Tribunal Constitucional agreg5 Gue en el caso del demandante, el in9orme de la Comisi5n &ermanente de &rocesos (dministrati,os Disciplinarios presentado en ese proceso 9ue emitido con posterioridad a la 9echa de eIpedici5n de la $esoluci5n de (lcald#a Gue dispuso la destituci5n del demandanteA:0 ;BE0E:0 El =; de no,iembre de =>>? la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico declar5 in9undada la demanda respecto de == demandantes 8 9undada con relaci5n a < demandantes 8 orden5 respecto de estos Cltimos dejJarK sin e9ecto alguno las $esoluciones de (lcald#a Gue los destitu8eJron LK as# como las Gue se deri,en de ellas' en consecuencia el demandado debe reponerlos en sus puestos de trabajo con las mismas condiciones derechos 8 bene9icios Gue go%aban hasta el momento de su cese, pag7ndoles sus remuneraciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir desde la 9echa en Gue se ejecutaron las resoluciones re9eridas hasta su reposici5nA?0 4a 2unicipalidad de 4ima 8 los trabajadores respecto de los cuales se declar5 in9undada la demanda interpusieron un recurso eItraordinario contra algunos eItremos de dicha sentencia0 El == de no,iembre de =>>A el Tribunal Constitucional con9irm5 en parte la $esoluci5n eIpedida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico JL elK =; de no,iembre de =>>? JL, 8 laK re,ocJ5K en la parte Gue declara in9undada la demanda, 8 re9orm7ndola declar5 inaplicables a los J==K demandantes las $esoluciones de (lcald#a JGue resol,ieron sus respecti,as destituciones L,K debiendo la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima reponer a los demandantes en los cargos Gue ocupaban u otros de igual ni,el, sin reintegro de los haberes dejados de percibirAA0
fr0 sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el =E de julio de =>>A, ;; de diciembre de =>>> 8 <= de mar%o de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;:, 9olio =E><' aneIo <=, 9olio =:A:' 8 aneIo <;, 9olio =?B;)0
A@

fr0 sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A 8 ;B de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;@, 9olio =EA;' aneIo ;?, 9olio =@;<' aneIo ;A, 9olio =@E:' 8 aneIo ;>, 9olio =@>E)0
A:

fr. sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el =; de no,iembre de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <B, 9olio =::E)0
A? AA

fr0 sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el == de no,iembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <B, 9olio =::>)0

F@@F

;BE0E?0 4os d#as ;: de agosto de =>>A, <B de no,iembre de =>>A, E de 9ebrero de =>>>, =A de junio de =>>>, =< de agosto de =>>>, =@ de septiembre de =>>> 8 =B de ma8o de ;BBB, el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico emiti5 $esoluciones por medio de las cuales reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue diera cumplimiento con lo ejecutoriado en las sentencias Gue emiti5 la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico los d#as =E de julio de =>>A, <= de mar%o de =>>> 8 el ;; de diciembre de =>>> 8 en las Gue emiti5 el Tribunal Constitucional el < de abril de =>>A, el =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A 8 == de no,iembre de =>>AA> (supra p7rr0 ;BE0E<)0 ;BE0EA0 4a 2unicipalidad 9ormul5 oposiciones a los reGuerimientos de ejecuci5n de las sentencias de =E de julio 8 =: de octubre de =>>A ( supra p7rr0 ;BE0E?), sustent7ndolas, inter alia. en normas de austeridad presupuestaria>B0 ;BE0E>0 El == de junio de =>>> la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico emiti5 una resoluci5n, mediante la cual declar5 in9undada la oposici5n a la ejecuci5n de la sentencia de =E de julio de =>>A, bas7ndose, inter alia. en Gue
el 2unicipio no puede argumentar las prohibiciones de la 4e8 de &resupuesto de =>>A para eIcusarse de cumplir una resoluci5n judicial con autoridad de cosa ju%gada JL'K doctrinariamente se reconoce Gue la conducta determinada en la Cosa -u%gada pre,alece sobre la conducta determinada en la 4e8, con la cual Guedar#a in,alidada la Cosa -u%gada JLK>=0

;BE0@B0 El =B de ma8o de ;BBB el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico emiti5 una resoluci5n, mediante la cual declar5 in9undada la oposici5n a la ejecuci5n de la sentencia de =: de octubre de =>>A, bas7ndose en Gue
el art#culo primero de la Constituci5n &ol#tica, se relie,a la importancia de la persona sobre los intereses' tanto m7s si se tiene en cuenta Gue no se trata de la creaci5n de una nue,a pla%a laboral, sino del restablecimiento del derecho eIistente antes de su a9ectaci5n JL'K el cumplimiento del 9allo jurisdiccional no produce la supuesta in9racci5n a las normas in,ocadas ni genera responsabilidad administrati,a de los 9uncionarios Gue la e9ectCen, toda ,e% Gue la decisi5n Gue se cumple o ejecuta es judicial JLK >;0

;BE0@=0 4a !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico mediante $esoluciones de =: 8 ;; de junio de =>>> declar5 in9undadas dos nue,as oposiciones a la ejecuci5n de la sentencia de =E de julio de =>>A, interpuestas por la 2unicipalidad de 4ima0 En la $esoluci5n de ;; de junio de =>>> orden5 $E3PE$I$ por Cltima ,e% al se6or (lcalde del Consejo &ro,incial JLK Gue en el pla%o de tres d#as cumpla con reponerlos en sus puestos de trabajo con los mismos derechos 8 bene9icios Gue go%aban hasta el momento de su cese><0
fr0 resoluciones emitidas por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico los d#as ;: de agosto de =>>A, =A de junio de =>>>, =B de ma8o de ;BBB, E de 9ebrero de =>>>, <B de no,iembre de =>>A, =< de agosto de =>>> 8 =@ de septiembre de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;@, ;:, ;?, ;A, <= 8 <;, 9olios =EA?, =E>@, =@;?, =@E>, =:AA 8 =?BE' 8 eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo ^I, 9olio <A;;)0
A>

fr0 decisi5n emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico de == de junio de =>>>' 8 resoluci5n emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico el =B de ma8o de ;BBB (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos ;: 8 ;A, 9olios =E>: 8 =@E>)0
>B

fr0 resoluci5n emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el == de junio de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;:, 9olio =E>:)0
>= >;

fr. resoluci5n emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico el =B de ma8o de ;BBB (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;A, 9olio =@E>)0 fr0 resoluciones emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico los d#as =: 8 ;; de junio de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo ;:, 9olios =E>A 8 =E>>)0
><

F@:F

D"

RESPECTO DE LA APLICACIN DE PACTOS COLECTIVOS D.7" R#*5$$'2& *# +#(5&#+.$'%&#,

;BE0@;0 El =? de enero de =>>: la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima eIpidi5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 BEEF(F>:, en la cual dispuso, inter alia,
(rt#culo primero Disponer la inmediata re,isi5n de las planillas de sueldos 8 salarios, as# como de toda la documentaci5n contable relati,a a remuneraciones, bene9icios sociales, pensiones 8 dem7s conceptos atinentes a la problem7tica laboral de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana, a los e9ectos de determinar, en concordancia con las disposiciones legales sobre la materia, las cantidades Gue deben ser de abono, as# como las Gue pudieran haberse pagado en eIceso0 (rt#culo segundo Establecer, en tanto se reali%a la re,isi5n dispuesta en el art#culo anterior, una escala remunerati,a de car7cter transitorio, Gue regir7 a partir del presente mes 8 cu8o detalle se consigna como (neIo Do B= de la presente resoluci5nJLK0 (rt#culo cuarto !olicitar a la Contralor#a "eneral de la $epCblica su pronunciamiento sobre los compromisos, acuerdos, pactos 8Oo actas Gue ha celebrado la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana con las organi%aciones sindicales !IT$(2PDF4I2( 8 !IT$(+2I, entre los a6os =>AA 8 =>>@ JLK >E0

;BE0@<0 4a 2unicipalidad de 4ima aplic5 el art#culo segundo de la $esoluci5n de (lcald#a Do0 BEEF (F>: durante el per#odo comprendido entre enero de =>>: 8 octubre de =>>? >@0 ;BE0@E0 El =@ de abril de =>>: el !IT$(2PDF4I2( interpuso una acci5n de amparo contra la 2unicipalidad de 4ima, en representaci5n de los trabajadores a9iliados, solicitando, inter alia, Gue se declarara inaplicable la $esoluci5n Do0 BEEF(F>: 8 aleg5 Gue su aplicaci5n hab#a signi9icado la reducci5n de sus remuneraciones en un <B\, desconociMndose los pactos colecti,os Gue originaron di,ersos incrementos de remuneraciones, con el agra,ante de Gue la escala remunerati,a de car7cter transitorio no hab#a sido publicada o noti9icada >:0 ;BE0@@0 El =B de diciembre de =>>? el Tribunal Constitucional declar5 9undada en parte la acci5n de amparo e inaplicable a los a9iliados del sindicato demandante el art#culo ;N de la $esoluci5n de (lcald#a Do0 BEEF(F>: en cuanto establece una escala de remuneraciones, 8 orden5 Gue el (lcalde de la 2unicipalidad cumpla con cancelarles el monto di9erencial correspondiente a la disminuci5n de sus remuneraciones, por el per#odo real 8 e9ecti,amente laborado durante la aplicaci5n de dicha resoluci5n>?0 El 9undamento en el Gue se bas5 el Tribunal Constitucional 9ue Gue
de acuerdo al art#culo =@ de la 4e8 Do0 ;:@@< Gue aprueba el &resupuesto del !ector &Cblico de =>>:, s5lo pueden a9ectar la planilla Cnica de pago los descuentos establecidos por 4e8, por mandato judicial, por prMstamo administrati,o 8 otros conceptos aceptados por el ser,idor o cesanteJ,K no encontr7ndose

fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 BEEF(F>: de =? de enero de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <<, 9olio =?B?)0
>E

fr0 resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 BB:A=F>> de ;B de julio de =>>>, Do0 BB?>>F>> de ;: de agosto de =>>>, Do0 :;@? 8 Do0 :;@A de =? de ma8o de ;BBB (eIpediente de aneIos al escrito de contestaci5n de la demanda, aneIos <=, <<, <@ 8 <:, 9olios E<<=, E<<A, E<EE 8 E<E?)0
>@

fr0 sentencia emitida por el Tribunal Constitucional de =B de diciembre de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <<, 9olio =?;=)0
>:

fr0 sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el =B de diciembre de =>>? (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <<, 9olio =?;=)0
>?

F@?F
dentro de ninguno de dichos supuestos la Gue de modo discrecional ha habilitado la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima JL,K m7Iime Gue las sucesi,as le8es de &resupuesto del !ector &Cblico autori%aron a los "obiernos 4ocales a e9ectuar incrementos en las remuneraciones por costo de ,ida a tra,Ms de la negociaci5n colecti,a0

;BE0@:0 2ediante $esoluci5n de (lcald#a Do0 <E>> de ;E de agosto de =>>>, la 2unicipalidad de 4ima resol,i5, entre otras cosas, dejar sin e9ecto el (rt#culo ; de la $esoluci5n de (lcald#a Do0 BEEF(F>:, de 9echa =? de enero de =>>:, a partir de la misma 9echa en Gue se estableci5 su ,igencia 8 establecer el monto de la di9erencia de la remuneraci5n total de los Suncionarios 8 !er,idores de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima a partir del = de enero de =>>: por el per#odo real 8 e9ecti,amente laborado JL,K determin7ndose la cantidad de trabajadores a Gue alcan%a 8 el monto al Gue asciende la deuda total>A0 ;BE0@?0 El => de octubre de =>>A el -u%gado encargado de la ejecuci5n de la sentencia emiti5 una $esoluci5n, mediante la cual reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue diera cumplimiento a la sentencia Gue emiti5 el Tribunal Constitucional el =B de diciembre de =>>? (supra p7rr0 ;BE0@@)>>0 ;BE0@A0 El ; de no,iembre de =>>A la 2unicipalidad de 4ima 9ormul5 oposici5n contra la $esoluci5n de => de octubre de =>>A (supra p7rr0 ;BE0@?)0 El =? de julio de ;BBB el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico emiti5 una $esoluci5n, mediante la cual declar5 improcedente la re9erida oposici5n =BB0 El =A de junio de ;BB= la !ala de Derecho &Cblico con9irm5 dicha $esoluci5n, bas7ndose en Gue las sentencias judiciales consentidas 8 ejecutoriadas son de cumplimiento obligatorio, no pudiendo entidad alguna eIimirse de su cumplimiento JLK la oposici5n s5lo puede estar sustentada en el cumplimiento o eItinci5n de la obligaci5n=B=0 ;BE0@>0 4a 2unicipalidad de 4ima dict5 di,ersas $esoluciones de (lcald#a entre julio de =>>> 8 no,iembre de ;BB;, en las Gue autori%aba a las +9icinas de &ersonal 8 Tesorer#a Gue abonaran pagos a cuenta del reajuste e9ectuado en los sueldos 8 salarios =B;0 El Estado dio cumplimiento a la sentencia de =B de diciembre de =>>? respecto de los trabajadores acti,os en la 2unicipalidad 8 de aGuellos Gue reciben una pensi5n =B<, as# como tambiMn respecto de algunos trabajadores Gue no 9ueron reincorporados=BE0
fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 <E>> de ;E de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la contestaci5n de la demanda, aneIo <;, 9olio E<<E)0
>A

fr. resoluci5n emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico el =? de julio de ;BBB (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <<, 9olios =?;:F=?;A)0
>>

fr. resoluci5n emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico el =? de julio de ;BBB (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <<, 9olios =?;:F=?;A)0
=BB

fr. resoluci5n emitida por la !ala de Derecho &Cblico el =A de junio de ;BB= (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <<, 9olio =?;>)0
=B=

fr0 resoluciones de la (lcald#a de 4ima Do0 BB:A=F>> de ;B de julio de =>>>' Do0 BB?>>F>> de ;: de agosto de =>>>' Do0 :;@? 8 Do0 :;@A de =? de ma8o de ;BBB' Do0 =;B:?F;BBB 8 Do0 =;B:AF;BBB de ;B de diciembre de ;BBB' Do0 BB?:BF;BB= de <B de ma8o de ;BB=' Do0 =>>?< de ;: de junio de ;BB=' Do0 ;=::E de ;A de junio de ;BB=' Do0 <@;A: de > de no,iembre de ;BB=' Do0 <AB<: de =A de diciembre de ;BB=' Do0 <;=B de =: de enero de ;BB;' Do0 =BE:> de > de ma8o de ;BB;' Do0 ==<<: de => de junio de ;BB;' Do0 =E??> de =< de agosto de ;BB;' 8 Do0 =:EB> de @ de no,iembre de ;BB;' 8 acta Sinal de la Comisi5n &aritaria del !IT$(2PDF4I2(, del a6o ;BBB (eIpediente de aneIos al escrito de contestaci5n de la demanda, aneIos <=, <<, <@, <:, <AFE: 8 EAF@=, 9olios E<<=, E<<A, E<EE, E<E?, E<@; a E<?; 8 E<?> a E<AA)0
=B;

fr. audiencia pCblica celebrada en la sede de la Corte el ;= 8 ;; de septiembre de ;BB@, respuesta de la Comisi5n 8 del inter,iniente comCn ante una pregunta del Tribunal0
=B<

fr0 declaraci5n jurada rendida por el testigo -uan de Dios )errospi &Mre% (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *, 9olios =@=?F=@;;)0
=BE

F@AF

D.2"

B#&#3'$'%, +#(5&#+.)';%,

;BE0:B0 El !IT$(2PD interpuso una acci5n de amparo contra la 2unicipalidad de 4ima, solicitando el cumplimiento de los pactos colecti,os suscritos entre los a6os =>A> a =>>@0 El =< de diciembre de =>>: el !eIto -u%gado Ci,il de 4ima declar5 9undada la demanda ordenando Gue
4a 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana cumpla con los &actos Colecti,os celebrados con el !indicato de Trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima T !IT$(2PD, durante los a6os de mil no,ecientos ochentinue,e a mil no,ecientos no,enticinco, Gue tienen incidencia directa con las remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones, grati9icaciones 8 dem7s bene9icios de los trabajadores, Gue asimismo abone a los trabajadores a9iliados a dicho sindicato, las sumas adeudadas durante los a6os de mil no,ecientos no,entid5s a mil no,ecientos no,enticinco por dichos conceptos, en un promedio de ,einticuatro mil ciento setenta 8 seis punto ,einte nue,os soles por cada trabajador as# como las remuneraciones mensuales impagadas de setiembre de mil no,ecientos no,enticinco a diciembre del mismo a6o =B@0

;BE0:=0 El =A de no,iembre de =>>A la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico emiti5 una sentencia mediante la cual con9irm5 la decisi5n del !eIto -u%gado Ci,il de 4ima de =< de diciembre de =>>:=B:0 ;BE0:;0 4a 2unicipalidad pag5 a algunos eI trabajadores, presuntas ,#ctimas de este caso, parte de la deuda pendiente de los meses de octubre, no,iembre 8 diciembre de =>>@ =B?, cancel7ndola totalmente respecto de uno de ellos=BA0 ;BE0:<0 El =? de no,iembre de ;BBE el &rimer -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima emiti5 la $esoluci5n Do0 :<, en la cual declar5 Gue la sentencia de amparo de =A de no,iembre de =>>A (supra p7rr0 ;BE0:=) bene9icia a Guienes integraban el !IT$(2PD 4I2( a la 9echa de interposici5n de la demanda, 8 reali%5 consideraciones respecto a la 9orma de establecer GuiMnes ser#an esas personas bene9iciarias=B>0 E" RESPECTO DEL TERRENO EN EL DISTRITO DE LA MOLINA

;BE0:E0 El ;; de septiembre de =>A? la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima emiti5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 =?@?==B, mediante la cual resol,i5 Gue se inscribiera en el $egistro de la &ropiedad Inmueble de 4ima, a nombre de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana el terreno de A@0;BB,BB metros cuadrados de 7rea, JLK ubicado en la %ona denominada &ampa El (renal, distrito de 4a 2olina, &ro,incia 8 Departamento de 4ima JL,K 8 adjudicar en 9orma directa 8 gratuita al JLK !IT$(2PDF4I2( el Jre9eridoK terreno para Gue lo destine a una habilitaci5n urbana a 9a,or de sus
fr0 sentencia del !eIto -u%gado Ci,il de 4ima de =< de diciembre de =>>: (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <:, 9olio =AB;)0
=B@

fr0 sentencia de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico de =A de no,iembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <:)0
=B:

fr. declaraci5n jurada rendida por el testigo -uan de Dios )errospi &Mre% (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *, 9olios =@=?F=@;;)0
=B?

fr. declaraci5n jurada rendida por la testigo Veni Qull8 Cubas !antos (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *, 9olios =@;<F=@;A)0
=BA

fr. resoluci5n Do0 :< emitida el =? de no,iembre de ;BBE por el &rimer -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olio ;:@?)0
=B>

fr0 resoluci5n Do0 =?@? emitida por la (lcald#a de 4ima el ;; de septiembre de =>A? (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo A:, 9olio :B<A)0
==B

F@>F a9iliados0 (simismo, resol,i5 Gue dicho terreno re,ertir7 a 9a,or de la 2unicipalidad de 4ima sin obligaci5n de abonar suma alguna, si los bene9iciarios con la presente adjudicaci5n incurrieran en alguna de las causales de caducidad o rescisi5n pre,istas en el art#culo ;E del Decreto !upremo Do0 BBEFA@F*C0 Dicha adjudicaci5n 9ue inscrita en el asiento ;FC de la 9icha ;@?<<E de los $egistros &Cblicos de 4ima===0 ;BE0:@0 El ;A de abril de =>>< la 2unicipalidad de 4ima emiti5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 <>>, mediante la cual prorrog5 por tres a6os el pla%o para Gue el !IT$(2PD culminara los tr7mites 8 habilitaci5n urbana del terreno adjudicado a su 9a,or==;0 ;BE0::0 El ;A de diciembre de =>>@ se emiti5 la $esoluci5n Do0 ;:@F>@, la cual 9ue publicada el =: de 9ebrero de =>>: en el Diario +9icial El &eruano0 En esta decisi5n la Directora de Desarrollo Prbano de la 2unicipalidad de 4ima autori%5 al !IT$(2PD para ejecutar en el pla%o de JLK ;E mesesJ,K contados a partir de la noti9icaci5n de la JLK $esoluci5n, las obras de Habilitaci5n Prbana cu8os pro8ectos se aprueban en esa misma resoluci5n==<0 ;BE0:?0 El =: de enero de =>>A la 2unicipalidad de 4ima dict5 la $esoluci5n Do0 ;:? ==E, Gue declar5 la caducidad de la adjudicaci5n del terreno ubicado en el distrito de 4a 2olina, en ra%5n de no haberse ejecutado las obras de habilitaci5n urbana dentro del pla%o establecido, 8 se orden5 la cancelaci5n del asiento en el $egistro de &ropiedad0 En dicha $esoluci5n tambiMn se estableci5 Gue el terreno permanecer#a reser,ado para la ejecuci5n de un &rograma de *i,ienda 2unicipal para los trabajadores municipales Gue acreditJaranK necesidad de ,i,ienda Cnica0 2ediante Decreto de (lcald#a Do0 BB@F>A==@ de =: de enero de =>>A, se cre5 el mencionado &rograma 2unicipal de *i,ienda, sobre la base de los terrenos re,ertidos al dominio de la 2unicipalidad0 (simismo, se estableci5 Gue en el caso de lotes de terreno trans9eridos a terceros en los Gue el adGuirente hubiese edi9icado m7s del :B\ de la obra 8 siempre Gue no sea propietario de otro inmueble, podr7 adGuirir directamente de la 2unicipalidad la propiedad del terreno a precio de tasaci5n comercial Gue ser7 9ijado pericialmente0 ;BE0:A0 Durante el a6o =>>A algunos de los propietarios de lotes del re9erido terreno, reali%aron en el $egistro de la &ropiedad Inmueble anotaciones pre,enti,as de sus dominios por eIistir de9ectos subsanables consistentes en la 9alta de recepci5n de obras de la Habilitaci5n Prbana 8 la autori%aci5n para la libre ,enta de los lotes Gue la con9orman ==:0

fr. escrituras &Cblicas de adjudicaci5n en pago 8 compra,enta de terreno otorgadas por el !IT$(2PD de 9echas == de abril de =>>A 8 ;B de -ulio de =>>A (eIpediente de aneIos a la contestaci5n de la demanda, aneIos @; 8 @<, 9olios E<>@ 8 EEB?)0
===

fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima DN <>> de ;A de abril de =>>< (eIpediente de aneIos al escrito de obser,aciones del inter,iniente comCn presentados el E de enero de ;BB:, (neIo <0;, 9olio :?=E)' resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 A;; de ; de mar%o de =>>> (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo =B=, 9olio :B>=)' 8 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 ;:? de =: de enero de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <A, 9olio =A:>).
==;

fr. resoluci5n DN ;:@F>@F242O!2DPFD2DP emitida por la Directora 2unicipal de Desarrollo Prbano de la 2unicipalidad de 4ima el ;A de diciembre de =>>@ (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo >B, 9olios :BE: a :B@B)' 8 sentencia de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico emitida el => de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <A, 9olio =AAB)0
==< ==E

fr0 resoluci5n de (lcald#a Do0 ;:? de =: de enero de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <A, 9olio

=A:>)0 fr0 decreto de (lcald#a Do0 BB@F>A de =: de enero de =>>A (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo ><, 9olio @?>E)0
==@

fr. anotaciones pre,enti,as en el $egistro de la &ropiedad Inmueble de 4ima (eIpediente de aneIos al escrito de obser,aciones del inter,iniente comCn presentados el E de enero de ;BB:, (neIo <0A, 9olio :?<=)0
==:

F:BF ;BE0:>0 El => de enero de =>>> el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico declar5 9undada la acci5n de amparo interpuesta por el !IT$(2PDF4I2(, 8 orden5 Gue se dejaran sin e9ecto la $esoluci5n de (lcald#a Do0 ;:? 8 el Decreto de (lcald#a Do0 BB@F>A, JLK reponiMndose las cosas al estado anterior a la ,iolaci5n constitucional in,ocada0 Esta sentencia 9ue con9irmada mediante sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el => de agosto de =>>>, en la cual se indic5, inter alia, Gue la empla%ada al emitir tanto la $esoluci5n de (lcald#a Do0 ;:? 8 el Decreto de (lcald#a Do0 BB@F>A, ambos de =: de enero de =>>A, no tu,ieron en cuenta Gue se encontraba ,igente la $esoluci5n Do0 ;:@F>@JLK publicada el =: de 9ebrero de =>>: ( supra p7rr0 ;BE0::), por lo Gue no procedJ#aK declarar caducidad alguna de la adjudicaci5n del terreno==?0 ;BE0?B0 El ; mediante la encargar a 2unicipal de de mar%o de =>>> la 2unicipalidad de 4ima emiti5 la $esoluci5n de (lcald#a Do0 A;;, cual declar5 consentida la $esoluci5n Do0 ;:? ( supra p7rr0 ;BE0:?) 8 resol,i5 la Empresa 2unicipal Inmobiliaria de 4ima !0( (E2I4I2( !0() 8 a la direcci5n Desarrollo Prbano el cumplimiento de la presente $esoluci5n ==A0

;BE0?=0 El ;A de enero de ;BBB el Tribunal $egistral emiti5 la $esoluci5n Do0 B=AF;BBB mediante la cual resol,i5 disponer la inscripci5n de la $esoluci5n de (lcald#a Do0 A;;==> (supra p7rr0 ;BE0?B)0 ;BE0?;0 El ;B de octubre de ;BBB el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico emiti5 una resoluci5n por medio de la cual declar5 inaplicable la $esoluci5n de (lcald#a Do0 A;;, eIpedida con 9echa ; de mar%o de =>>> 8 la $esoluci5n del Tribunal $egistral nCmero B=AF;BBB, del ;A de enero de ;BBJB ( supra p7rr0 ;BE0?B 8 ;BE0?=)K, por oponerse 8 constituir agresi5n a lo pretendido en el JLK proceso, respecto del cumplimiento de la sentencia Gue emiti5 la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el => de agosto de =>>> (supra p7rr0 ;BE0:>)=;B0 ;BE0?<0 El ? de julio de ;BBB la 2unicipalidad de 4ima interpuso ante el DMcimo Cuarto -u%gado Ci,il de la Corte !uperior de 4ima demanda de nulidad de cosa ju%gada 9raudulenta, contra la (sociaci5n !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima, el jue% del &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico de la Corte !uperior de 4ima, los ,ocales de la !ala Especiali%ada en Derecho &Cblico de la Corte !uperior de 4ima 8 el &rocurador &Cblico encargado de los (suntos del &oder -udicial, mani9estando Gue las sentencias de => de enero 8 => de agosto de =>>> (supra p7rr0 ;BE0:>) ,iolan el ordenamiento jur#dico0 4a 2unicipalidad de 4ima se6al5 en su demanda Gue dichas $esoluciones adolec#an de los siguientes ,icios Sraude en el presunto Derecho a la &ropiedad, al ampararse el derecho de propiedad del !IT$(2PD, pese a Gue Mste estaba sujeto a condici5n 8 Sraude en la legitimidad para obrar, 8a Gue la adjudicaci5n de los terrenos se reali%5 el ;; de septiembre de =>A? 8 la inscripci5n del 9also !IT$(2PD como (sociaci5n se produjo el < de julio de =>>A, por lo Gue mal pudo esa (sociaci5n ser la adjudicataria de los terrenos=;=0
fr0 sentencia emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico el => de enero de =>>>' 8 sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el => de agosto de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <A, 9olios =A?; 8 =AAB)0
==?

fr0 resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 A;; de ; de mar%o de =>>> (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo =B=, 9olio :B>=)0
==A

fr. resoluci5n Do0 B=AF;BBB emitida por el Tribunal $egistral el ;A de enero de ;BBB (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo =B@, 9olio :B>?)0
==>

fr0 resoluci5n de ;B de octubre de ;BBB emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo =B;, 9olio :B><)0
=;B

fr0 demanda de nulidad de cosa ju%gada 9raudulenta (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;EA@ a ;@B<)0
=;=

F:=F ;BE0?E0 El <B de junio de ;BB< el DMcimo Cuarto -u%gado Ci,il de la Corte !uperior de 4ima emiti5 la $esoluci5n Do0 <B, mediante la cual declar5 in9undada la demanda interpuesta por la 2unicipalidad (supra p7rr0 ;BE0?<), considerando Gue los hechos JLK descritos no cali9ican el 9raude in,ocado 8 m7s bien ellos dejan notar una discon9ormidad en la cali9icaci5n hecha por el jue% al derecho in,ocado por el sindicato demandante, lo cual debi5 ser objeto de discusi5n en el mismo proceso mediante la interposici5n de recurso impugnatorio Gue 9ranGuea la le8 para conseguir sea la nulidad o la re,ocatoria de la sentencia, si el a9ectado por ella consider5 Gue se ha dictado sin sujeci5n al derecho ni a lo actuado0 TambiMn se indic5 Gue para Gue la re9erida acci5n prospere no basta el solo mMrito de un error sino Gue el mismo sea consecuencia de una conducta 9raudulenta del jue% o de las partes o del primero con las segundas, lo Gue no se ha probado =;;0 ;BE0?@0 El =A de agosto de ;BB< la 2unicipalidad de 4ima interpuso un recurso de apelaci5n contra la sentencia de <B de junio de ;BB<=;< (supra p7rr0 ;BE0?E)0 El > de junio de ;BB@ la !eIta !ala Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima con9irm5 la sentencia apelada0 Dentro de sus 9undamentos se6al5 Gue en la demanda de nulidad no se indica cu7l es la conducta, acti,a u omisi,a, unilateral o concentrada, pro,eniente de los litigantes, de terceros, del -ue% o auIiliares, Gue signi9iGue el alejamiento da6oso de un tramo del proceso o de todo el proceso, esto es, no se precisa en GuM consiste el 9raude o colusi5n=;E0 F" RESPECTO DEL LOCAL DE LA SEDE SINDICAL

;BE0?:0 2ediante $esoluci5n Do0 >B@ de =: de octubre de =>AB, la 2unicipalidad de 4ima cedi5 al !IT$(2PDF4ima 8 al SET$(2PD, en uso temporalmente 8 a t#tulo gratuito, el local ubicado en -ir5n 4ampa Do0 =?B0 !e estableci5 Gue Guedaban obligados a la de,oluci5n del citado inmueble cuando el Consejo &ro,incial de 4ima lo necesitara para ejecutar alguna obra de interMs comunitario, reubic7ndolos en cualGuier otro local municipal=;@0 ;BE0??0 El =< de diciembre de =>AA se 9irm5 un (cta de Trato Directo o Con,enio Colecti,o, por medio del cual la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima, en el punto => de la citada (cta, con,enJ#aK en adoptar las medidas pertinentes para Gue la sede del !IT$(2PDF4ima, cita en -ir5n 4ampa Do =?BF4ima, altos 8 bajos, sea donada JLK=;:0 ;BE0?A0 El ;: de no,iembre de =>>: se reali%5 el (cuerdo de Consejo DN =;>, publicado el ; de enero de =>>?, en el cual se estableci5 poner 9in a toda cesi5n de uso de inmuebles de propiedad de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana=;?0
fr0 resoluci5n Do0 <B de <B de junio de ;BB< emitida por el DMcimo Cuarto -u%gado Ci,il de la Corte !uperior de 4ima (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olio ;@B?)0
=;;

fr0 recurso de apelaci5n de =A de agosto de ;BB< interpuesto por la 2unicipalidad de 4ima (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olio ;@=;)0
=;<

fr. sentencia emitida por la !eIta !ala Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima el > de junio de ;BB@ (eIpediente de aneIos al escrito de obser,aciones del inter,iniente comCn presentados el E de enero de ;BB:, aneIo <0;<, 9olio :><E)0
=;E

fr. resoluci5n de la (lcald#a de 4ima Do0 >B@ de =: de octubre de =>AB (escrito presentado por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana en representaci5n de Msta, el =; de agosto de ;BB@, aneIo @, 9olio @<EA)0
=;@ =;:

fr0 acta de Trato Directo de =< de diciembre de =>AA (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <?, 9olio

=A=:)0 fr. sentencia emitida por la Corte !uperior de -usticia de 4ima el => de mar%o de =>>A (escrito presentado por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana en representaci5n de Msta, el =; de agosto de ;BB@, aneIo @, 9olio @<E>)0
=;?

F:;F ;BE0?>0 4a Empresa 2unicipal Inmobiliaria de 4ima !0( TE2I4I2(F, encargada de administrar los inmuebles de propiedad municipal, interpuso una demanda de desalojo contra el !IT$(2PDF4ima0 2ediante sentencia de => de mar%o de =>>A la Corte !uperior de -usticia de 4ima declar5 9undada la demanda e indic5 Gue si bien la demandante se comprometi5 a gestionar la donaci5n del inmueble en 9a,or del sindicato demandado, segCn aparece del (cta de Trato Directo, JLK tambiMn es cierto Gue dicho compromiso no impide la terminaci5n de la cesi5n de uso, desde Gue ambas relaciones jur#dicas son independientes=;A0 ;BE0AB0 El !IT$(2PDF4ima interpuso una acci5n de cumplimiento contra la 2unicipalidad de 4ima, a 9in de Gue cumpliera, entre otros, con el punto => del (cta de Trato Directo de =< de diciembre de =>AA (supra p7rr0 ;BE0??)0 El == de mar%o de =>>> la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico emiti5 una decisi5n, en la Gue declar5 9undada la demanda 8 dispuso Gue la Corporaci5n demandada cumpla dentro del pla%o de die% d#as con adoptar las medidas pertinentes para Gue la !ede del !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima F!IT$(2PDF4I2(F -ir5n 4ampa Do0 =?B T4imaF altos 8 bajos, sea donada con lo dem7s Gue contiene el punto => de la re9erida (cta, con base en Gue la re9erida (cta de Trato Directo constitu8e un acto administrati,o ,igente por no haber sido anulado 8 se encuentra al margen de lo resuelto en el proceso de desalojo (supra p7rr0 ;BE0?>)=;>0 ;BE0A=0 El = de junio de =>>> el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado de Derecho &Cblico emiti5 una $esoluci5n, por medio de la cual reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue diera cumplimiento con lo ejecutoriado en la sentencia de == de mar%o de =>>> emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico (supra p7rr0 ;BE0AB)=<B0 4a 2unicipalidad de 4ima 9ormul5 una oposici5n a la ejecuci5n del 9allo de 9echa == de mar%o de =>>>0 El ;< de junio de ;BBB la re9erida !ala declar5 improcedente dicha oposici5n=<=0 ;BE0A;0 El =B de mar%o de ;BB< la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 8 el !IT$(2PDF4I2( 9irmaron el (cta Sinal de la Comisi5n &aritaria !itramun T 4ima, en cu8o acuerdo undMcimo se estableci5 Gue la 2unicipalidad de 4ima continuar7 cediendo al !indicato de Trabajadores 2unicipales de 4ima, !IT$(2PD, el uso del ambiente ubicado en el !5tano del &alacio 2unicipal como local !indical=<;0 G" RESPECTO DE LA DISOLUCIN DE LA EMPRESA DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIE?A DE LIMA GESMLL" ;BE0A<0 El ser,icio de recolecci5n, barrido, transporte 8 disposici5n 9inal de los residuos s5lidos generados por el Distrito de 4ima, estu,o a cargo de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!244)=<<0 Dicha empresa 9ue creada mediante Decreto 4e8 DN ;;>=A de E de
fr0 sentencia emitida por la Corte !uperior de -usticia de 4ima el => de mar%o de =>>A (escrito presentado por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana en representaci5n de Msta, el =; de agosto de ;BB@, aneIo @, 9olio @<E>)' 8 sentencia emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico el ;= de septiembre de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <?, 9olio =A;<)0
=;A

fr0 sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el == de mar%o de =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <?, 9olio =A;?)0
=;>

fr0 resoluci5n emitida por el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado de Derecho &Cblico el = de junio =>>> (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <?, 9olio =A<;)0
=<B

fr0 sentencia de la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico de ;< de junio de ;BBB (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <?, 9olio =A<<)0
=<=

fr0 acta Sinal de la Comisi5n &aritaria !itramun T 4ima de =B de mar%o de ;BB< (eIpediente de aneIos a la contestaci5n de la demanda, aneIo :B, 9olio EEE@)0
=<;

F:<F mar%o de =>AB como una persona jur#dica de derecho pCblico interno, con autonom#a administrati,a 8 econ5mica=<E0 ;BE0AE0 4a 2unicipalidad de 4ima celebr5 un contrato con el Consorcio *E"(FP&(C(FEmpresa $E4I2(, por medio del cual se dispuso Gue esa empresa asumir#a las 9unciones de la E!244, a partir del = de julio de =>>:=<@0 ;BE0A@0 El ;A de junio de =>>: el Concejo 2etropolitano de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima emiti5 el (cuerdo de Concejo Do0 B<:, en el cual acord5 disol,er 8 posteriormente liGuidar la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!244) por la causal de conclusi5n de su objeto social pre,isto en el p7rra9o ; del art#culo <@> de la 4e8 "eneral de !ociedades0 El = de julio de =>>: se cerr5 la re9erida empresa=<:0 El E de julio de =>>: se public5 en el Diario +9icial El &eruano el re9erido (cuerdo de Concejo Do0 B<:=<?0 ;BE0A:0 El A de agosto de =>>: ;?< trabajadores de la E!244 interpusieron una demanda de acci5n de amparo=<A, solicitando Gue se suspendiera el acto de cierre de la empresa E!244 8 los e9ectos del (cuerdo de Consejo Do0 B<: ( supra p7rr0 ;BE0A@)0 El A de julio de =>>A el Tribunal Constitucional declar5 9undada la demanda e inaplicable el (cuerdo de Consejo Do0 B<: de ;A de junio de =>>:, orden7ndose la reposici5n de los demandantes Gue no hubiesen cobrado sus bene9icios sociales=<>0 El Tribunal Constitucional indic5 Gue
la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima 9ue creada por Decreto 4e8 Do0 ;;>=A JL,K en consecuencia su disoluci5n debi5 producirse mediante otra norma de igual jerarGu#a, con9orme a lo dispuesto en el art#culo =B< de la Constituci5n &ol#tica del Estado 8 el art#culo ;< de la 4e8 Do0 ;E>EA, 4e8 de la (cti,idad Empresarial del Estado JLK0 J4Ka 9inalidad de dicha Empresa (E!244) es la de recolectar, transportar 8 ejecutar la disposici5n 9inal de los residuos s5lidos de la integridad del 7rea jurisdiccional de la pro,incia de 4ima, ser,icio Gue no solamente es prioritario, sino permanente en el tiempo' por tal ra%5n la disoluci5n de dicha empresa no puede sustentarse en la conclusi5n de su objeto social JLK0 JDKe,iene en nulo el cese colecti,o de los trabajadores JLK por cuanto la causa Cnica 8 eIclu8ente Gue moti,5 el re9erido cese 9ue el proceso de disoluci5n 8 liGuidaci5n de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!244)0

fr0 dictamen de la Comisi5n de !er,icios a la Ciudad 8 2edio (mbiente de la 2unicipalidad de 4ima (aneIos al escrito presentado por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana en representaci5n de Msta, el =; de agosto de ;BB@, aneIo :, 9olio @<@E)0
=<<

fr0 sentencia del Tribunal Constitucional de A de julio de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <@, 9olio =?>?)0
=<E

fr0 dictamen de la Comisi5n de !er,icios a la Ciudad 8 2edio (mbiente de la 2unicipalidad de 4ima (aneIos al escrito presentado por el &rocurador &Cblico de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana en representaci5n de Msta, el =; de agosto de ;BB@, aneIo :, 9olio @<@E)0
=<@

fr0 demanda de acci5n de amparo de A de agosto de =>>: interpuesta ante el =EN -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de 4ima (eIpediente de aneIos al escrito de obser,aciones del inter,iniente comCn, presentados el E de enero de ;BB:, aneIo ;0=A, 9olios ::<:F::<?)0
=<:

fr. acuerdo Do0 B<: del Concejo 2etropolitano de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima publicado en el Diario +9icial El &eruano el E de julio de =>>: (eIpediente de aneIos al escrito de solicitudes 8 argumentos, aneIo =<, 9olio <:>@)0
=<?

fr0 demanda de acci5n de amparo de A de agosto de =>>: interpuesta ante el =EN -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de 4ima (eIpediente de aneIos al escrito de obser,aciones del inter,iniente comCn, presentados el E de enero de ;BB:, aneIo ;0=A, 9olios ::<:F::<?)0
=<A

fr0 sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el A de julio de =>>A (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIo <@, 9olio =?>@)0
=<>

F:EF
Esta nulidad no puede ser con,alidada con el hecho de Gue los liGuidadores de la re9erida empresa pusieran en conocimiento de la !ubFDirecci5n de Degociaciones Colecti,as del 2inisterio de Trabajo 8 &romoci5n !ocial, el cese colecti,o de los trabajadores JLK0 3ue habiMndose acreditado en autos la ,iolaci5n del derecho constitucional de trabajo del personal de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima JLK, resulta necesario reponer las cosas al estado anterior a la ,iolaci5n JLK0

;BE0A?0 El > de julio de =>>> el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico de la Corte !uperior de -usticia de 4ima reGuiri5 a la 2unicipalidad de 4ima Gue cumpliera con lo ordenado en la sentencia eIpedida por el Tribunal Constitucional el A de julio de =>>A =EB0 ;BE0AA0 El ;< de julio de =>>> la 2unicipalidad de 4ima present5 un escrito ante el &rimer -u%gado Corporati,o Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico de la Corte !uperior de -usticia de 4ima argumentando Gue el Tribunal Constitucional en su sentencia eIclu85 a los eI trabajadores Gue hubieran cobrado su compensaci5n por tiempo de ser,icios0 (simismo, la 2unicipalidad indic5 Gue s5lo un trabajador no hi%o e9ecti,o ese cobro=E=0 ;BE0A>0 El A de agosto de ;BB< el !eIagMsimo Cuarto -u%gado Ci,il de 4ima emiti5 la $esoluci5n Do0 ;;;=E; en la cual, inter alia, se determinaron dos grupos de trabajadores los Gue hab#an cobrado sus bene9icios sociales, 8a sea directamente o ,#a proceso de consignaci5nJ, por lo Gue,K aplicando el criterio del Tribunal Constitucional en sentido estricto, dichos demandantes han roto el ,#nculo laboral con la demandada' 8 los Gue, pese a la consignaci5n de bene9icios hecha por la -unta 4iGuidadora del E!244, se consideraba Gue no hab#an cobrado los bene9icios sociales, debido a di,ersos moti,os, tales como la 9alta de noti9icaci5n de la consignaci5n judicial de los bene9icios, la solicitud ante ju%gados laborales de la de,oluci5n de la consignaci5n, la oposici5n a la consignaci5n0 4a $esoluci5n 9inalmente orden5 la reposici5n de @: trabajadores demandantes, presuntas ,#ctimas en el presente caso, 8 declar5 improcedente dicha reposici5n respecto de ;=? trabajadores0 4a &rimera !ala Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima, mediante decisi5n de > de diciembre de ;BBE con9irm5 la $esoluci5n Do0 ;;;, en el eItremo Gue declara in9undada en parte la oposici5n 8 ordena la reposici5n de los @: trabajadores =E<0 (Cn est7 pendiente de resol,erse un recurso de apelaci5n concedido sin e9ecto suspensi,o el =A de septiembre de ;BB<, interpuesto contra la $esoluci5n Do0 ;;; en el eItremo Gue declara improcedente la reposici5n de ;=? trabajadores de la E!2440 ;BE0>B0 El =B de junio de ;BBE el Concejo &ro,incial de 4ima emiti5 el (cuerdo de Concejo DN =::, en el cual decidi5 aprobar la iniciati,a legislati,a X&ro8ecto de 4e8 Gue declara la disoluci5n 8 liGuidaci5n de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima E!244 para su aprobaci5n en el Congreso de la $epCblica=EE0 ;BE0>=0 El ;B de junio de ;BB@ el especialista legal -ulio CMsar 2orales, en cumplimiento de lo ordenado el =< de junio de ;BB@ por el !eIagMsimo Cuarto -u%gado Ci,il de 4ima, se constitu85, junto con los interesados en la +9icina de &ersonal del ]rea de $elaciones 4aborales de la
fr. escrito Do0 ;E presentado por el Estado el ;E de octubre de ;BB@ (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;<=@ 8 ;<=:)0
=EB

fr. escrito Do0 ;E presentado por el Estado el ;E de octubre de ;BB@ (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *III, 9olios ;<=@ 8 ;<=:)0
=E=

fr0 resoluci5n Do0 ;;; emitida por el !eIagMsimo Cuarto -u%gado Ci,il de 4ima el A de agosto de ;BB< (eIpediente de aneIos a la contestaci5n de la demanda, aneIo :>, 9olio EE??)0
=E;

fr0 sentencia emitida por la &rimera !ala Ci,il de la Corte !uperior de -usticia de 4ima el > de diciembre de ;BBE (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo I*, 9olio ===B)0
=E<

fr. acuerdo de Concejo Do0 =:: de =B de junio de ;BBE (eIpediente de aneIos al escrito de alegatos 9inales del inter,iniente comCn, aneIo =BA, 9olio :=;<)0
=EE

F:@F 2unicipalidad de 4ima, a 9in de ejecutar la orden de reposici5n en el cargo laboral de ;A trabajadores, dispuesta en la $esoluci5n Do0 ;;; de A de agosto de ;BB< 8 con9irmada mediante $esoluci5n de > de diciembre de ;BBE ( supra p7rr0 ;BE0A>)=E@0 El especialista legal le,ant5 un acta de dicha actuaci5n0 El < de agosto de ;BB@ dicho especialista legal se constitu85 nue,amente en la re9erida o9icina, para ejecutar la reposici5n de otros siete trabajadores0 En ambos casos el -e9e del ]rea de $elaciones 4aborales de la 2unicipalidad, en el mismo acto de le,antamiento de actas, mani9est5 Gue se encontraba ante un imposible jur#dico para proceder a la re9erida reposici5n de los trabajadores=E:0 H" PEDIDO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DE NULIDAD DE TRES SENTENCIAS EMITIDAS POR EL

;BE0>;0 El ;> de ma8o de =>>? el Congreso del &erC emiti5 resoluciones legislati,as, mediante las cuales destitu85 a tres de los siete magistrados del Tribunal Constitucional, 8 el =? de no,iembre de ;BBB el Congreso anul5 dichas resoluciones 8 los reinstal5 como magistrados del Tribunal Constitucional=E?0 ;BE0><0 4as doce sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional Gue se alegan incumplidas en este caso, 9ueron dictadas mientras dicho tribunal estu,o compuesto por cuatro magistrados =EA0 ;BE0>E0 El > de diciembre de ;BB; el Tribunal Constitucional emiti5 una sentencia, mediante la cual resol,i5 di,ersas solicitudes en las Gue se ped#a la re,isi5n o nulidad de las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional cuando estaba con9ormado por cuatro magistrados, esto es, las dictadas en el lapso comprendido entre el ;> de ma8o de =>>? 8 el =? de no,iembre de ;BBB0 Dentro de las solicitudes, la 2unicipalidad de 4ima pidi5 la re,isi5n de las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el =B de diciembre de =>>? E^&0 Do0 E@>F>?F((OTC ( supra p7rr0 ;BE0@@), el A de julio de =>>A E^&0 Do0 =;E:F>?F((OTC ( supra p7rr0 ;BE0A:) 8 el > de abril de =>>> E^&0 Do0 B:<F>AF((OTC (supra p7rr0 ;BE0<?)0 El > de diciembre de ;BB; el Tribunal Constitucional declar5 sin lugar dichas solicitudes, 8 moti,5 su decisi5n en Gue declarar JlaK in,alide% Jde las sentenciasK despuMs de tanto tiempo ,ulnerar#a much#simos derechos regularmente adGuiridos por terceros 8 desconocer#a hechos cumplidos entre junio de =>>? 8 no,iembre de ;BBB o, aCn m7s, hasta el presente0 4a seguridad del sistema jur#dico su9rir#a notablemente con esta decisi5n, ocasionando un caos Gue el Tribunal no debe propiciar sino, m7s bien, e,itar0 El Tribunal Constitucional a6adi5 Gue se mantiene la ,alide% de tales resoluciones por esta ra%5n de la seguridad de jur#dica nacional 8 no Fde manera algunaF por Gue se considere Mtica la maniobra 9raudulenta Gue Xpermiti5Y al Tribunal Constitucional X9uncionarY durante lapso tan largo con s5lo cuatro 2agistrados=E>0 I"
=E@

INFORME

DE LA

DEFENSORIA

DEL

PUEBLO

DEL

PER

fr0 acta de reposici5n de ;A trabajadores de ;B de junio de ;BB@ (eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *II, 9olio ;BA=)0 fr. acta de reposici5n de ? trabajadores de < de agosto de ;BB@ ( eIpediente de eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *II, 9olio ;BA?)0
=E:

fr. sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el > de diciembre de ;BB; (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *, 9olios =E<B a =E<@)0
=E?

fr. sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el =B de diciembre de =>>?, < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, A de julio de =>>A, =: de octubre de =>>A, == de no,iembre de =>>A, =A de no,iembre de =>>A, ;= de diciembre de =>>A, > de abril de =>>> (; sentencias) 8 ;B de agosto de =>>> (; sentencias) (eIpediente de aneIos a la demanda, aneIos <<, ;@, ;?, <@, ;A, <B, EB, E=, <> 8 ;>, 9olios =?;=, =EA;, =@;<, =?>@, =@E:, =::@, =>EE, =>@:, =>=; 8 =@>E)0
=EA

fr. sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el > de diciembre de ;BB; (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *, 9olios =E<B a =E<@)0
=E>

F::F

;BE0>@0 El ;: de octubre de =>>A la De9ensor#a del &ueblo del &erC emiti5 un in9orme denominado Incumplimiento de sentencias por parte de la (dministraci5n Estatal, en el cual eIpuso recomendaciones a los entes estatales, a e9ectos de Gue cumplan con los mandatos judiciales =@B0 ;BE0>:0 El =: de julio de ;BB< se emiti5 la $esoluci5n 2inisterial ;<AF;BB<F&C2, mediante la cual se creo una comisi5n encargada de estudiar 8 preparar propuestas tMcnicas 8 normati,as orientadas a coad8u,ar al cumplimiento de sentencias por parte de la administraci5n estatal0 Dicha comisi5n estu,o integrada por representantes de la &residencia del Consejo de 2inistros, del 2inisterio de -usticia, del 2inisterio de Econom#a, de la !uperintendencia de )ienes Dacionales 8 de la De9ensor#a del &ueblo0 !e instal5 el <= de julio de ;BB< 8 culmin5 su in9orme el ;E de octubre de ;BB<0 Dicha comisi5n dio cuenta de Gue hab#an m7s de Guinientas sentencias pendientes de ejecuci5n por di,ersas entidades del &oder Ejecuti,o, ci9ra Gue no inclu8e a los gobiernos locales=@=0
COSTAS Y GASTOS

;BE0>?0 4as presuntas ,#ctimas 8 sus representantes reali%aron gestiones 8 diligencias en aras de obtener el cumplimiento de las sentencias de amparo emitidas a su 9a,or, 8 su9ragaron gastos generados por haber recurrido al !istema Interamericano de &rotecci5n de los Derechos Humanos0

VIOLACIN

DE LOS ARTICULOS MISMA

GPROTECCIN

2A

DE LA

IX CONVENCIN EN RELACIN CON EL JUDICIAL Y GARANTIAS JUDICIALES"

ARTICULO

7.7

DE LA

Alegatos de la

omisi!n

;B@0 4a Comisi5n no aleg5 la ,iolaci5n al art#culo A de la Con,enci5n0 En cuanto a la alegada ,iolaci5n del art#culo ;@0;0c) de la Con,enci5n, en relaci5n con el art#culo =0= de la misma, la Comisi5n indic5 Gue a) el Estado incumpli5 lo ordenado por sentencias de9initi,as 8 9irmes dictadas por los tribunales peruanos Gue dispusieron a) Gue la 2unicipalidad de 4ima reintegrara a los trabajadores Gue 9ueron cesados tras la con,ocatoria a unas pruebas 8 e,aluaciones peri5dicas Gue no 9ueron publicitadas en debida 9orma 8 Gue apuntaban a buscar la des,inculaci5n de los 9uncionarios con desconocimiento de la carrera administrati,a' b) Gue la 2unicipalidad de 4ima reintegrara a aGuellas personas Gue 9ueron cesadas por participar en la huelga organi%ada por el sindicato 8 Gue 9ue declarada ilegal o Guienes 9ueron cesados como consecuencia de la liGuidaci5n de la Empresa de !er,icios 2unicipales (E!244)' c) Gue la 2unicipalidad de 4ima reintegrara a dichos trabajadores lo correspondiente a las remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones, grati9icaciones 8 dem7s bene9icios Gue les 9ueron reconocidos en los pactos colecti,os celebrados con el sindicato entre los a6os =>A> 8 =>>@' d) dejar sin e9ecto resoluciones de la (dministraci5n Gue hab#an dispuesto la reducci5n unilateral de sueldos, salarios 8 pensiones de los trabajadores del municipio' e) Gue la 2unicipalidad de 4ima deb#a entregar un local para la sede del sindicato al Gue se hab#a comprometido en el pacto 9irmado el =< de diciembre de =>AA, la anulaci5n de la
fr. in9orme De9ensorial sobre Incumplimiento de sentencias por parte de la (dministraci5n Estatal de ;: de octubre de =>>A (eIpediente de aneIos al escrito de obser,aciones del inter,iniente comCn, presentados el E de enero de ;BB:, aneIo @0;;, 9olio ?B:?)0
=@B

fr. escrito presentado en calidad de amicus curiae por el De9ensor del &ueblo del &erC el ;A de abril de ;BB@ (eIpediente sobre eIcepciones preliminares 8 e,entuales 9ondo, reparaciones 8 costas, tomo *, 9olios ==EB, ==E; 8 ==E:)0
=@=

F:?F caducidad de la adjudicaci5n de los terrenos de 4a 2olina Gue 9ueron donados al sindicato para un programa de ,i,ienda 8 la cancelaci5n de la respecti,a 9icha registral' 8 9) inaplicable para los trabajadores la disoluci5n 8 liGuidaci5n de la Empresa 2unicipal de (seo de 4ima E!244, la reposici5n en sus puestos de trabajo 8 el pago de las respecti,as indemni%aciones' b) la obligaci5n del Estado de garanti%ar el cumplimiento de los 9allos judiciales adGuiere especial importancia cuando Guien tiene Gue cumplir la sentencia es un 5rgano del Estado, Gue pueden tener una inclinaci5n a usar su poder 8 sus pri,ilegios para tratar de ignorar las sentencias judiciales dictadas en contra de ellos' c) el &erC se sustrajo de cumplir con las sentencias de los tribunales peruanos de una 9orma reiterati,a Gue con9orm5 un cuadro sistem7tico de desconocimiento de las decisiones judiciales' d) al ser compelida a cumplir las decisiones judiciales, la 2unicipalidad de 4ima cre5 condiciones adicionales en las Gue trans9iere a los trabajadores algunas de sus 9unciones propias a e9ectos de hacer m7s onerosa su situaci5n 8 dilatar su cumplimiento, en un claro abuso de la 9unci5n pCblica 8 en la bCsGueda de argumentos normati,os para sustraerse a su responsabilidad' e) el derecho a la tutela judicial e9ecti,a contemplado en el art#culo ;@ de la Con,enci5n (mericana, 8 concretamente, la obligaci5n a Gue se re9iere el inciso ;(c) de dicho art#culo, implica Gue los Estados deben hacer cumplir tales decisiones de buena 9e 8 de manera inmediata, sin dar lugar a Gue los a9ectados tengan Gue intentar acciones adicionales' 9) el Estado ha reconocido de manera 9ormal, clara 8 determinante Gue se abstu,o de cumplir las sentencias de sus jueces, 8 ha aceptado la responsabilidad internacional en consecuencia' g) ante la Corte, el Estado cuestiona la ,alide% de actos adoptados por sus propios 5rganos, esta posici5n procesal no es compatible con el ejercicio de derechos establecidos en la Con,enci5n (mericana' h) el Estado ha argumentado tambiMn ante la Corte Gue las sentencias son producto de interpretaciones de9ectuosas de la le8 8 ha allegado al Tribunal una gran cantidad de elementos de prueba destinados a moti,ar Gue Mste haga un ejercicio de e,aluaci5n sobre la juste%a de las sentencias, 8 eIcuse su cumplimiento0 El ejercicio de interpretaci5n propuesto al Tribunal es 9or7neo a la competencia de los 5rganos del !istema Interamericano' i) el Estado no ha probado la alegada ,inculaci5n de corrupci5n en la emisi5n de las sentencias de este caso, a pesar de ,arias in,estigaciones Gue se han ejecutado a ni,el interno0 Cuando la 2unicipalidad de 4ima estu,o en desacuerdo con lo decidido por el jue%, ejerci5 los recursos a su disposici5n0 !i manten#a su incon9ormidad ante sentencia 9irme Gue denegaba el recurso podr#a haber ejercitado recursos eItraordinarios como el de cosa ju%gada 9raudulenta0 El Estado ha acreditado ante esta Corte haberlo hecho' j) el argumento del Estado sobre los eIpedientes judiciales archi,ados por abandono de la demandante 9ue presentado a consideraci5n de las partes 8 del Tribunal, por primera ,e%, a m7s de dos a6os de Gue ,enciera el pla%o para contestar la demanda 8 sin Gue se 9unden en hechos super,inientes, sino 9undamentados en hechos ocurridos en =>>> 8 ;BBB0 Pna ,e% Gue las partes han 9ormulado sus conclusiones en alegatos 9inales, no es procedente Gue una parte introdu%ca nue,os alegatos Gue estu,ieron a su disposici5n en las

F:AF etapas pre,ias, lo contrario no es conducente al derecho de de9ensa 8 no se subsana con la sola presentaci5n de obser,aciones0 Deja constancia de Gue no encuentra en el alegato del Estado, o en los sucintos documentos Gue en Ml acompa6a, ningCn elemento para concluir Gue el archi,amiento haga 9enecer los derechos reconocidos en las sentencias cuestionadas, ni a9ecte la 9irme%a de las mismas o la obligaci5n de cumplimiento Gue recae en el demandado0 !olicita sea desechado este argumento por eItempor7neo e improcedente' 8 .) solicita a la Corte Gue conclu8a Gue el Estado peruano ,iol5, en perjuicio de las presuntas ,#ctimas del presente caso, el derecho a la protecci5n judicial contemplado en el art#culo ;@0;0c de la Con,enci5n (mericana, en relaci5n con el art#culo =0= de la misma, al incumplir con lo ordenado por las sentencias 9irmes 8 basadas en autoridad de cosa ju%gada comprendidas en la presente causa' Gue declare inadmisibles aGuellos argumentos del Estado destinados a solicitar una resoluci5n sobre una contro,ersia entre dos entidades gubernamentales' 8 Gue no admita para eIamen los argumentos del Estado en materia de ,icios de las sentencias Gue son objeto del presente caso0 Alegatos del interviniente comn de los representantes ;B:0 En cuanto a la alegada ,iolaci5n del art#culo ;@0;0c de la Con,enci5n, en relaci5n con el art#culo =0= de la misma, el inter,iniente comCn indic5 Gue a) los sistemas judiciales deben hacer cumplir las decisiones Gue adopten0 J!Ki el Estado no cumple con las sentencias Gue ordenan reparar las ,iolaciones, est7 a9ectando la con,i,encia pac#9ica 8 est7 ,iolando el derecho de sus ciudadanos a la tutela judicial e9ecti,a0 El cumplimiento de una sentencia no puede Guedar supeditado a la ,oluntad o discrecionalidad del propio obligado, en este caso, el Estado' b) las sentencias Gue ordenaron reponer a los trabajadores 8 trabajadoras a9iliados del !IT$(2PD F 4I2( en sus puestos de trabajo en la 2unicipalidad de 4ima, abonarles las remuneraciones 8 dem7s bene9icios con,encionales Gue no se les pagaron durante el tiempo Gue dur5 su despido, as# como restablecer los dem7s derechos reconocidos directamente en 9a,or del !IT$(2PD F 4I2(, no han sido obedecidas 8 los recursos judiciales intentados para lograr Gue dichas sentencias se cumplieran resultaron totalmente ine9icaces0 Esta circunstancia hace incurrir al Estado en responsabilidad internacional por la ,iolaci5n del derecho a la tutela judicial e9ecti,a, consagrado en los art#culos A0= 8 ;@ de la Con,enci5n' c) la negati,a de cumplir las sentencias pro9eridas a 9a,or de los trabajadores a9iliados al !IT$(2PD F 4I2( 8 la 9alta de una e9ecti,a in,estigaci5n 8 sanci5n de los responsables de dicho incumplimiento con9iguran un alarmante 8 prolongado cuadro de denegaci5n de justicia' d) la 2unicipalidad de 4ima ha desacatado todas las sentencias pro9eridas por la !ala de Derecho &Cblico de la Corte !uperior de 4ima 8 el Tribunal Constitucional Gue resol,ieron 9a,orablemente los recursos de amparo interpuestos desde =>>: por las JpresuntasK ,#ctimas0 ( pesar de Gue todas las sentencias mencionadas hicieron tr7nsito a cosa ju%gada, ninguna de ellas ha sido ejecutada por la 2unicipalidad de 4ima' e) cuando el Estado ha pretendido dar cumplimiento a algunas sentencias judiciales Gue ordenaban la reincorporaci5n de los trabajadores en sus puestos de trabajo, lo ha hecho disponiendo Gue de no eIistir una pla%a ,acante ni disponibilidad presupuestal, el trabajador deber7 solicitar se tramite la autori%aci5n de creaci5n de pla%a 8 la disponibilidad presupuestal respecti,a, manteniMndose entre tanto en la condici5n de disponibilidad, sin pago de remuneraci5n 8 en eIpectati,a de ser sometido a nue,a e,aluaci5n0 El Estado ha

F:>F trasladado a las presuntas ,#ctimas la carga de cumplir con una obligaci5n Gue no les corresponde' 9) el Estado no ha probado judicialmente en absolutamente ningCn caso Gue las sentencias cu8a ejecuci5n desacata han sido producto de un acto de colusi5n ilegal entre los representantes legales del !IT$(2PDF4ima o su asesora legal 8 las autoridades jurisdiccionales Gue 9ueron autoras de tales decisiones judiciales' g) en relaci5n con el cierre del E!244, el Concejo &ro,incial de 4ima emiti5 el (cuerdo de Concejo DN =::, de 9echa =B de junio de ;BBE, disponiendo aprobar una iniciati,a legislati,a para la aprobaci5n por el Congreso de la $epCblica del &ro8ecto de 4e8 Gue declara la disoluci5n 8 liGuidaci5n de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima E!2440 Este pro8ecto de le8 pone en e,idencia Gue la 2unicipalidad de 4ima pretende regulari%ar legalmente el ilegal cierre de la empresa' 8 obedece a la declaratoria de nulidad del (cuerdo de Concejo DN B<: resuelta por el Tribunal Constitucional mediante sentencia de A de julio de =>>A' h) en cuanto a la reposici5n de los trabajadores del E!244 ordenada por el Tribunal Constitucional, la 2unicipalidad de 4ima asumi5 Gue el mencionado 9allo la habilitaba para interpretar Gue el pago e9ectuado a dichos trabajadores por parte de la -unta 4iGuidadora, constitu#a per se el cobro de bene9icios sociales por parte de algunas de las presuntas ,ictimas, lo Gue las eIcluir#a del mandato de reposici5n0 4as presuntas ,#ctimas de E!244 comprendidas en el proceso de amparo Gue cobraron un monto econ5mico en calidad de supuestos bene9icios sociales no pueden ser eIcluidos de los alcances de la sentencia, puesto Gue dicha eIclusi5n tornar#a en ilusorio e ine9ica% el recurso intentado por los agra,iados, lo cual es contrario a las eIigencias del recurso pre,isto en el art#culo AN de la Con,enci5n0 DespuMs de interpuesta la demanda un importante nCmero de demandantes cobr5 un monto econ5mico en concepto de liGuidaci5n de bene9icios sociales' no deber#a considerarse Gue dicha acci5n constitu8a una mani9estaci5n 9icta de ,oluntad, en el sentido de renunciar a la pretensi5n procesal planteada con la demanda, 8a Gue segCn el ordenamiento jur#dico peruano el desistimiento solo procede con documento eIpreso 8 con 9irma legali%ada ante el -u%gado, prescribiendo el art#culo <E=N del C5digo &rocesal Ci,il Gue el desistimiento no se presume0 El cobro de tales recursos tampoco puede ser considerado como una mani9estaci5n de ,oluntad a 9a,or de la ruptura de la relaci5n laboral, porGue en las acciones de amparo tramitadas no se eIaminaron derechos laborales sino derechos 9undamentales de 7mbito constitucional, Gue deben ser restituidos retornando a su situaci5n anterior' i) los pagos 8 consignaciones judiciales a 9a,or de las 8 los trabajadores de E!244 9ueron e9ectuados cuando el tr7mite procesal de la demanda de amparo aCn estaba en curso, 8 en algunos casos los presuntos bene9iciarios de estos dep5sitos se encontraban en circunstancias de eItrema precariedad 8 necesidad, trat7ndose en su ma8or#a de mujeres je9es de 9amilia, con mas de EB a6os de edad 8 escasas oportunidades en el mundo laboral0 En e9ecto, en las liGuidaciones de ninguno de ellos 9ueron considerados los incrementos de remuneraciones 8 boni9icaciones establecidos en ,arios con,enios colecti,os 8 laudos arbitrales0 El pago e9ectuado no cubri5 las deudas de remuneraciones e intereses generados antes del despido' la compensaci5n por tiempo de ser,icios abonada result5 diminuta e ilegal0 4os pagos e9ectuados constitu8en solo pagos parciales Gue, con9orme al art#culo =;;B del C5digo Ci,il peruano, no puede reputarse como pago e9ecti,o, en tanto no se ejecut5 #ntegramente la obligaci5n' j) solicitan a la Corte Gue disponga como medida de reparaci5n por el agra,io de su derecho al trabajo 8 el posterior incumplimiento de estas sentencias hasta la 9echa T aCn

F?BF incuso para aGuellos trabajadores 8 trabajadoras Gue no cobraron sus bene9icios sociales T Gue sean repuestos en sus puestos de trabajo, o en otros eGui,alentes' 8 .) respecto a los eIpedientes Gue segCn el Estado 9ueron archi,ados por abandono de la demandada, la condici5n de archi,ados en Gue supuestamente se encuentran obedeci5 a las recomendaciones del _rgano del Control Institucional de la 2agistratura /sic", Guien dispuso esta medida tMcnica 8 administrati,a para descongestionar los despachos judiciales0 Esta medida 8 disposici5n judicial no implica la conclusi5n del proceso de ejecuci5n por supuesto abandono de las presuntas ,#ctimas, porGue esto no le estaba permitido legalmente0 De con9ormidad con el art#culo <@B inciso = del C5digo &rocesal Ci,il, no eIiste abandono en los procesos Gue se encuentran en ejecuci5n de sentencia0 ;B?0 El inter,iniente comCn de los representantes aleg5 Gue el Estado ,iol5 el art#culo ;@0= de la Con,enci5n, apreciaci5n Gue no 9igura en la demanda presentada por la Comisi5n0 En cuanto a la alegada ,iolaci5n eIpres5 Gue a) los jueces penales desestimaron 8 archi,aron las denuncias penales presentadas por las presuntas ,#ctimas con el 9in de Gue se in,estigara 8 sancionara a los agentes del Estado responsables del incumplimiento de las sentencias pro9eridas a su 9a,or por la Corte !uperior de 4ima 8 el Tribunal Constitucional0 4os recursos consagrados en la legislaci5n peruana se re,elaron ine9icaces para in,estigar 8 sancionar debidamente a los responsables del incumplimiento de las sentencias' b) la Xaprobaci5nY, por parte de la justicia penal, del incumplimiento de las sentencias, adem7s de ,ulnerar el derecho a la tutela judicial e9ecti,a de las JpresuntasK ,#ctimas, re9leja la 9alta de autonom#a e independencia del poder judicial peruano 8 su incapacidad para garanti%ar la ejecuci5n de las decisiones Gue han hecho tr7nsito a cosa ju%gada' 8 c) solicita a la Corte Gue declare Gue los recursos penales 9ueron ine9icaces para reparar el derecho de las presuntas ,#ctimas a Gue se cumplan las sentencias Gue los 9a,orecen0 ;BA0 El inter,iniente comCn de los representantes aleg5 Gue el Estado ,iol5 el art#culo A de la Con,enci5n, apreciaci5n Gue no 9igura en la demanda0 El inter,iniente indic5 Gue a) los ceses de trabajadores producto de los programas de e,aluaci5n 8 de los procesos administrati,os por declaratoria ilegal de huelga, la reducci5n en un <B\ de los sueldos, salarios 8 pensiones de los trabajadores as# como la disoluci5n 8 liGuidaci5n de la Empresa de !er,icio 2unicipal de 4impie%a de 4ima E!244, 9ueron procedimientos Gue se lle,aron a cabo con una mani9iesta trasgresi5n de las garant#as del debido proceso legal, consideradas en el art#culo A de la Con,enci5n' b) a los trabajadores del !IT$(2PD 4I2( se les instauraron procesos administrati,os en 9orma arbitraria 8 contraria a la le8 por ejercer el derecho de huelga 8 otras causales relacionadas, para posteriormente, tambiMn en 9orma ilegal, proceder a despedirlos0 !e incumplieron las obligaciones legales de emitir un in9orme pre,io por parte de la Comisi5n de &rocesos (dministrati,os para habilitar la apertura de un proceso administrati,o, de noti9icar a los a9ectados la resoluci5n de apertura de proceso administrati,o 8 de poner a disposici5n de los procesados los actuados en el eIpediente del proceso administrati,o, impidiendo con ello Gue pudieran ejercer su derecho de de9ensa0 (simismo, no se concedi5 a los procesados un pla%o ampliatorio de cinco d#as para e9ectuar los descargos correspondientes de las resoluciones de destituci5n impuestas, las Gue no estu,ieron moti,adas con re9erencia de hechos 8 de derecho0 Tampoco se reGuiri5 a los Gue acataron la huelga Gue se reintegraran a sus labores antes de la apertura de proceso administrati,o' 8

F?=F c) el Decreto 4e8 DN ;:B>< demuestra Gue el cese por causal de eIcedencia era una 9acultad del titular de cada pliego 8 no una imposici5n obligatoria de una norma con rango de le80 4a e,aluaci5n programada por la 2unicipalidad de 4ima deb#a reali%arse sobre las bases contenidas en el (neIo DN B=, las cuales no 9ueron publicadas0 En esas bases se incorpor5 unilateral e ilegalmente una nue,a causal de cese directamente ,inculada con el derecho 9undamental al trabajo 8 la garant#a de su estabilidad0

Alegatos del Estado5L6 ;B>0 En cuanto a las alegadas ,iolaciones de los art#culos ;@ 8 A de la Con,enci5n, en relaci5n con el art#culo =0= de la misma, el Estado se6al5 Gue a) en el ordenamiento peruano no ha8 un instrumento procesal Gue permita reclamar al ser,idor pCblico contra un cese indebido o injusti9icado0 &or eso se recurre comCnmente a la acci5n de amparo' b) en la ma8or#a de los casos, las sentencias cu8a inejecuci5n se se6ala pro,ienen de procedimientos 9raudulentos, lle,ados a cabo por magistrados Gue, bajo dictados del !ID, acogieron demandas Gue carec#an de 9undamento0 &or consiguiente, el Estado JLK no reconoce la ,alide% jur#dica, ni la 9uer%a ,inculante ni el mMrito ejecuti,o de sentencias pro9eridas dentro de esas condiciones' c) el Estado reitera su abierta disposici5n a dar soluci5n a aGuellos casos en Gue, con arreglo a la normati,a interna, se ha acreditado a tra,Ms de procedimientos honestos 8 de comisiones aut5nomas e imparciales0 !e han con9ormado comisiones aut5nomas integradas por representantes independientes con participaci5n ,irtualmente decisoria de los tres gremios laborales m7s importantes del &erC 8 de la De9ensor#a del &ueblo, las cuales han eIaminado todos los casos denunciados0 J(Kparece registrado un ele,ado nCmero de eItrabajadores del 2unicipio de 4ima 2etropolitana, cu8os ceses, a criterio de las comisiones, 9ue irregular0 El Estado reconoce 8 acata estas conclusiones, 8 proceder7 al resarcimiento respecti,o, en los tMrminos 9ijados por las normas pertinentes' d) la omisi5n en la impugnaci5n de las resoluciones era causal de inadmisibilidad, Gue 9ue sin embargo sosla8ada por los jueces Gue admitieron las acciones de amparo cu8as resoluciones son objeto de la presente demanda' e) hubo trasparencia en el proceso de e,aluaci5n del personal de la 2unicipalidad 8 las e,aluaciones 9ueron debidamente publicitadas 8 estaban respaldadas en un mandato legal eIpreso, por lo Gue su reali%aci5n constitu#a una obligaci5n legal0 En resguardo de la transparencia de esos procesos, la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima encomend5 su reali%aci5n a una entidad independiente la Pni,ersidad &articular !an 2art#n de &orres0 4a pertenencia a la carrera administrati,a no es garant#a de inamo,ilidad perpetua' 9) indic5 las ra%ones por las cuales considera Gue los pactos Gue las sentencias de amparo ordenaron cumplir eran nulos ipso 0ure y se apartaban o ,iolaban el sistema Cnico homologado de remuneraciones 8 pensiones de los ser,idores pCblicos0 (dem7s indic5 Gue el 2unicipio de 4ima ha acatado 8 ejecutado la resoluci5n del Tribunal Constitucional de 9echa =B de diciembre de =>>? 8 ha procedido a reintegrar en sucesi,as armadas los montos Gue 9ueron objeto de disminuci5n, lo cual, con9orme a la propia sentencia, debe
El Estado no present5 alegatos independientes para re9erirse espec#9icamente a las alegadas ,iolaciones de los art#culos A 8 ;@ de la Con,enci5n0
=@;

F?;F responder s5lo a Xd#as real 8 e9ecti,amente trabajados' g) respecto a los pactos sobre bene9icios remunerati,os, la sentencia est7 en proceso de ejecuci5n0 El &rimer -u%gado Especiali%ado de 4ima ha emitido resoluciones en orden a la ejecuci5n0 Con arreglo a la normati,a ,igente, las obligaciones dinerarias Gue deben ser atendidas con cargo al presupuesto de una entidad pCblica deben ser objeto de programaci5n, para pro,eer los 9ondos su9icientes en los sucesi,os ejercicios0 4a 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana ha e9ectuado 8a las necesarias pro,isiones' h) dentro de las di,ersas resoluciones indiscriminadamente incluidas en la demanda, ha8 algunas Gue son tan s5lo declarati,as, no contienen ningCn mandato espec#9ico, no se re9ieren a ningCn cese, no identi9ican a persona alguna, 8 por ende no son pasibles ni de cumplimiento ni de incumplimiento0 El eIamen de las resoluciones del ;? de julio 8 =: de no,iembre de =>>A 8 de otras emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria de Derecho &Cblico entra dentro de tal cali9icaci5n, por lo Gue solicita eIcluir las resoluciones del ;? de julio 8 =: de no,iembre de =>>A por no contener ningCn mandato' i) respecto del caso de la E!244, el proceso judicial aCn no conclu8e 8 est7 en etapa de ejecuci5n0 Ha retardado su culminaci5n la identi9icaci5n nominal de las personas comprendidas en los alcances de la resoluci5n del Tribunal Constitucional0 4as resoluciones Gue han puesto tMrmino al debate conclu8en Gue (i) la consignaci5n surte el e9ecto del pago'(ii) las consignaciones debidamente noti9icadas 8 no impugnadas son ,7lidas 8 surten igual e9ecto, 8 (iii) se entiende Gue no han cobrado sus bene9icios aGuellos trabajadores Gue no 9ueron noti9icados o Gue han probado impedimento de 9uer%a ma8or para la impugnaci5n0 El nCmero de personas en tal situaci5n es de @:' j) eIiste una imposibilidad material 8 jur#dica para la reposici5n debido a Gue la E!244 8a no eIiste0 4os trabajadores de la E!244 no pertenec#an a la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana, 8a Gue aGuella era una empresa con personer#a jur#dica propia e independiente' 8 estaban sujetos, como es natural, a un estatuto laboral distinto al de los trabajadores municipales0 &or ello no es materialmente posible reincorporar al personal en una empresa ineIistente, ni es posible jur#dicamente reincorporarlos al 2unicipio, Gue no era su empleador' .) la normati,a 9iscal peruana proh#be de modo radical la incorporaci5n de un trabajador si no eIiste pla%a ,acante debidamente pre,ista 8 presupuestada, bajo responsabilidad administrati,a 8 penal del 9uncionario competente0 Tal prohibici5n subsiste aCn en caso de Gue se trate de ejecuci5n de una resoluci5n judicial, supuesto en el cual la reincorporaci5n del trabajador Gueda en suspenso hasta Gue eIistan la pla%a 8 el presupuesto0 (simismo, eIisten le8es Gue proh#ben la creaci5n de nue,as pla%as0 &or consiguiente, la posibilidad de reincorporaci5n de un trabajador Gueda supeditada a la posibilidad de Gue se autogenere una ,acante, por cese de un trabajador acti,o0 4as normas de austeridad no est7n orientadas a generar el incumplimiento de resoluciones judiciales, sino Gue obedecen a la situaci5n econ5mica del pa#s 8 al estado ca5tico de su administraci5n pCblica en la ma8or#a de sus dependencias; l) en relaci5n con los terrenos de 4a 2olina, la re,ersi5n de los mismos obedeci5 JLK 9undamentalmente, a Gue dichos terrenos hab#an sido objeto de tr79ico il#cito en lugar de ir a sus destinatarios, 9ueron trans9eridos o ,endidos a terceras personas, Gue no ten#an ni tienen la condici5n de trabajadores del 2unicipio de 4ima0 4a 2unicipalidad trat5 de resol,er esta situaci5n, para lo Gue declar5 la caducidad de la adjudicaci5n de dicho terreno reser,7ndolo para la ejecuci5n del programa de ,i,ienda municipal'

F?<F m) en cuanto al local sindical, !IT$(2PD F la organi%aci5n autMntica F tiene en posesi5n un inmueble proporcionado por el 2unicipio para el desarrollo de sus acti,idades 8 el cumplimiento de sus 9ines0 4os accionantes pretenden Gue el inmueble del -ir5n 4ampa DN =?B sea trans9erido al 9also !IT$(2PD, la asociaci5n ci,il Gue ha usurpado ileg#timamente la denominaci5n del organismo sindical0 El Estado se opone a dicha pretensi5n' n) en al menos ocho eIpedientes judiciales consignados en la demanda 8 partes en la presente causa, no se ha lle,ado a cabo la ejecuci5n por eIclusi,a inacci5n de la parte demandante, ra%5n por la cual dichos eIpedientes han sido archi,ados desde mucho tiempo atr7s0 El !istema Interamericano de protecci5n de los derechos humanos no puede ser reGuerido como instancia instrumental para la ejecuci5n de eIpedientes en estado de abandono0 Do es admisible Gue se pretenda en sede internacional lo Gue no se ha procurado oportuna 8 e9icientemente en sede interna0 !olicita Gue las personas incluidas en cada uno de los eIpedientes archi,ados sean eIcluidas del listado de presuntas ,#ctimas0 (dem7s, el eIpediente DW <B=BF=>>?, en el Gue 9ue eIpedida la sentencia de 9echa ;? de julio de =>>A, 9ue en su oportunidad archi,ado, sin Gue se dispusiera en el mismo, por ,#a de ejecuci5n, la reposici5n o reinstalaci5n de persona alguna0 El 2unicipio pidi5 el desarchi,amento para poder con9rontar sus archi,os 8 proporcionar los elementos 97cticos necesarios para contestar la demanda' 8 o) los con,enios colecti,os Gue se celebraron entre la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima 8 el !indicato de Trabajadores de dicha 2unicipalidad (!IT$(2PD), no contienen renuncia ni menos abdicaci5n a la potestad 8 correlati,a obligaci5n de la 2unicipalidad de 4ima de aplicar la normati,a legal pertinente0 4a estabilidad laboral no implica la inamo,ilidad absoluta 8 perpetua de ningCn trabajador, sino, a lo sumo, la garant#a de no ser despedido sino por una causal justi9icada0 4a 2unicipalidad se ha ce6ido en todo momento a dicho compromiso los trabajadores Gue han cesado lo han sido a consecuencia de procesos pre,istos 8 autori%ados por le8es espec#9icas, o como consecuencia de la participaci5n en parali%aciones ilegales 8 en actos de eItrema ,iolencia contra personas 8 bienes0 onsideraciones de la orte

;=B0

El art#culo ;@ de la Con,enci5n se6ala Gue

=0 Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo 8 r7pido o a cualGuier otro recurso e9ecti,o ante los jueces o tribunales competentes, Gue la ampare contra actos Gue ,iolen sus derechos 9undamentales reconocidos por la Constituci5n, la le8 o la presente Con,enci5n, aun cuando tal ,iolaci5n sea cometida por personas Gue actCen en ejercicio de sus 9unciones o9iciales0 ;0 a) b) c) 4os Estados se comprometen a garanti%ar Gue la autoridad competente pre,ista por el sistema legal del Estado decidir7 sobre los derechos de toda persona Gue interponga tal recurso' a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, 8 a garanti%ar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisi5n en Gue se ha8a estimado procedente el recurso0

;==0 En relaci5n con la obligaci5n de respetar 8 garanti%ar los derechos, el art#culo =0= de la Con,enci5n dispone Gue
4os Estados &artes en esta Con,enci5n se comprometen a respetar los derechos 8 libertades reconocidos en ella 8 a garanti%ar su libre 8 pleno ejercicio a toda persona Gue estM sujeta a su jurisdicci5n, sin

F?EF
discriminaci5n alguna por moti,os de ra%a, color, seIo, idioma, religi5n, opiniones pol#ticas o de cualGuier otra #ndole, origen nacional o social, posici5n econ5mica, nacimiento o cualGuier otra condici5n social0

;=;0 Independientemente del reconocimiento de responsabilidad e9ectuado por el Estado ( supra p7rrs0 =:> a =AB), este Tribunal estima necesario anali%ar di,ersos asuntos Gue han sido alegados o han surgido reciMn en el tr7mite ante la Corte, con el 9in de establecer algunas particularidades en relaci5n con el cumplimiento de las sentencias, as# como tambiMn considera necesario establecer algunos criterios generales sobre el derecho a la protecci5n judicial0 ;=<0 4a Corte ha establecido Gue no basta con la eIistencia 9ormal de los recursos sino Gue Mstos deben tener e9ecti,idad, es decir, deben dar resultados o respuestas a las ,iolaciones de derechos contemplados en la Con,enci5n=@<0 (l respecto, este Tribunal ha se6alado Gue
JLK no pueden considerarse e9ecti,os aGuellos recursos Gue, por las condiciones generales del pa#s o incluso por las circunstancias particulares de un caso dado, resulten ilusorios0 Ello puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad ha8a Guedado demostrada por la pr7ctica, porGue el 5rgano jurisdiccional care%ca de la independencia necesaria para decidir con imparcialidad o porGue 9alten los medios para ejecutar sus decisiones' por cualGuier otra situaci5n Gue con9igure un cuadro de denegaci5n de justicia, =@E como sucede cuando se incurre en retardo injusti9icado en la decisi5n 0

8 Gue
la sal,aguarda de la persona 9rente al ejercicio arbitrario del poder pCblico es el objeti,o primordial de la protecci5n internacional de los derechos humanos=@@0

;=E0 4a Corte ha se6alado Gue el art#culo ;@0= de la Con,enci5n contempla la obligaci5n de los Estados &artes de garanti%ar, a todas las personas bajo su jurisdicci5n, un recurso judicial e9ecti,o contra actos ,iolatorios de sus derechos 9undamentales consagrados tanto en la Con,enci5n, como en la Constituci5n 8 las le8es0 El recurso o acci5n de amparo regulado en la normati,a peruana constitu8e un recurso r7pido 8 sencillo Gue tiene por objeto la tutela de los derechos 9undamentales0 ;=@0 Do se discute en este caso la consagraci5n normati,a de dicho recurso, sino la 9alta de cumplimiento de ;E sentencias 9irmes Gue declararon con lugar di,ersas acciones de garant#a (supra p7rr0 ;BE0=<, ;BE0=@, ;BE0=:, ;BE0=?, ;BE0;;, ;BE0<?, ;BE0E;, ;BE0E<, ;BE0@@, ;BE0 :=, ;BE0:>, ;BE0AB 8 ;BE0A:)0 ;=:0 (l respecto, es preciso indicar Gue los Estados tienen la responsabilidad de consagrar normati,amente 8 de asegurar la debida aplicaci5n de los recursos e9ecti,os 8 las garant#as del debido proceso legal ante las autoridades competentes, Gue amparen a todas las personas bajo su jurisdicci5n contra actos Gue ,iolen sus derechos 9undamentales o Gue conlle,en a la determinaci5n de los derechos 8 obligaciones de Mstas 1560 !in embargo, la responsabilidad estatal no termina
=@<

8
=@E

fr. aso )imenes *opes0 Excepci!n Preliminar, supra nota <, p7rr0 E' aso Palamara Cri'arne, supra nota ;@, p7rr0 =AE' aso Acosta alder!n0 !entencia de ;E de junio de ;BB@0 !erie C Do0 =;>, p7rr0 ><0

fr. aso 57 omerciantes, supra nota :, p7rr0 =>;' aso <aena ;icardo y otros0 ompetencia. supra nota ?, p7rr0 ??' 8 aso ,arit%a (rrutia0 !entencia de ;? de no,iembre de ;BB<0 !erie C Do0 =B<, p7rr0 ==:0
=@@

=A<' 8
=@:

fr. aso >arca Asto y ;amre% ;o0as , supra nota =:, p7rr0 ==<' aso Acosta alder!n, supra nota =@<, p7rr0 >;0

aso Palamara Cri'arne, supra nota ;@, p7rr0

fr. aso antos. !entencia de ;A de no,iembre de ;BB;0 !erie C Do0 >?, p7rrs0 @> 8 :B' aso de la omunidad ,ayagna /$umo" A-as &ingni. !entencia de <= de agosto de ;BB=0 !erie C Do0 ?>, p7rr0 =<@' 8 aso Durand y (garte. !entencia de =: de agosto de ;BBB0 !erie C Do0 :A, p7rr0 =;=0

F?@F cuando las autoridades competentes emiten la decisi5n o sentencia0 !e reGuiere, adem7s, Gue el Estado garantice los medios para ejecutar dichas decisiones de9initi,as =@?0 ;=?0 (simismo, el Tribunal ha establecido Gue
JlKa e9ecti,idad de las sentencias depende de su ejecuci5n0 El proceso debe tender a la materiali%aci5n de la protecci5n del derecho reconocido en el pronunciamiento judicial mediante la aplicaci5n id5nea de dicho pronunciamiento1580

;=A0 En este sentido, esta Corte ha declarado la ,iolaci5n del art#culo ;@ de la Con,enci5n, debido a Gue, en un caso, el Estado demandado, durante un largo per#odo de tiempo, no ejecut5 las sentencias emitidas por los tribunales internos =@> 8, en otro caso, no asegur5 Gue una sentencia de h7beas corpus 9uera apropiadamente ejecutada1600 ;=>0 El derecho a la protecci5n judicial ser#a ilusorio si el ordenamiento jur#dico interno del Estado &arte permite Gue una decisi5n judicial 9inal 8 obligatoria permane%ca ine9ica% en detrimento de una de las partes=:=0 ;;B0 En relaci5n con este caso, el Tribunal estima Gue, para satis9acer el derecho de acceso a un recurso e9ecti,o, no es su9iciente con Gue en los procesos de amparo se emitieran decisiones de9initi,as, en las cuales se orden5 la protecci5n a los derechos de los demandantes =:;0 (dem7s, es preciso Gue eIistan mecanismos e9icaces para ejecutar las decisiones o sentencias, de manera Gue se protejan e9ecti,amente los derechos declarados0 Como ha Guedado establecido ( supra p7rr0 =:?), uno de los e9ectos de la cosa ju%gada es su obligatoriedad0 4a ejecuci5n de las sentencias debe ser considerada como parte integrante del derecho de acceso al recurso, Gue abarGue tambiMn el cumplimiento pleno de la decisi5n respecti,a0 4o contrario supone la negaci5n misma de este derecho0 ;;=0 De con9ormidad con el art#culo =<>0; de la Constituci5n &ol#tica del &erC J000 nKinguna autoridad puede JLK dejar sin e9ecto resoluciones Gue han pasado en autoridad de cosa ju%gada, ni cortar procedimientos en tr7mite, ni modi9icar sentencias ni retardar su ejecuci5n0 ;;;0 !egCn lo dispuesto en el art#culo A de la 4e8 DN ;<@B: de H7beas Corpus 8 (mparo de =>A;, JlKa resoluci5n 9inal constitu8e cosa ju%gada Cnicamente si es 9a,orable al recurrente0 &or su parte, el C5digo &rocesal Constitucional de ;BBE dispone en su art#culo : Gue JeKn los procesos constitucionales s5lo adGuiere la autoridad de cosa ju%gada la decisi5n 9inal Gue se pronuncie sobre el 9ondo0 De acuerdo a lo anterior, las ;E sentencias cu8o incumplimiento se alega en este caso tienen autoridad de cosa ju%gada, con sus correspondientes e9ectos0 ;;<0 En cuanto a la ejecuci5n de dichas sentencias, el art#culo ;? de la 4e8 DN ;<@B: de H7beas Corpus 8 (mparo de =>A; dispon#a Gue JlKas resoluciones 9inales consentidas o ejecutoriadas Gue recaigan en las (cciones de "arant#a, ser7n ejecutadas por el jue%, !ala o Tribunal Gue las conoci5
=@?

fr. fr. fr. fr.

aso <aena ;icardo y otros0 aso <aena ;icardo y otros0

ompetencia. supra nota ?, p7rr0 ?>0 ompetencia. supra nota ?, p7rr0 ?<0

=@A

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aso inco Pensionistas. !entencia de ;A de 9ebrero de ;BB<0 !erie C Do0 >A, p7rrs0 =<A 8 =E=0 aso esti #urtado. !entencia de ;> de septiembre de =>>>0 !erie C Do0 @:, p7rr0 =<<0

=:B

fr. Antoneeto v. Ctaly. no0 =@>=AOA>, para0 ;?, CEDH, ;B de julio de ;BBB' Cmmo'iliare $affi v. Ctaly J"CK , no0 ;;??EO><, para0 :<, EHC$, =>>>F*' 8 #orns'y v. >reece judgment o9 => 2arch =>>?, ECH$, $eports o9 -udgments and Decisions =>>?FII, para0 EB0
=:= =:;

fr.

aso <aena ;icardo y otros.

ompetencia. supra nota ?, p7rr0 A;0

F?:F en &rimera Instancia, en el modo 8 9orma Gue establecen los T#tulos ^^*III 8 ^^^, !ecci5n !egunda, del C5digo de &rocedimientos Ci,iles, en cuanto sean compatibles con su naturale%a0 ;;E0 (simismo, el art#culo @> del C5digo &rocesal Constitucional de ;BBE, al re9erirse a la Ejecuci5n de !entencia, dispone Gue
JLK la sentencia 9irme Gue declara 9undada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos d#as siguientes de noti9icada JLK0 Cuando la sentencia 9irme contenga una prestaci5n monetaria, el obligado Gue se encuentre en imposibilidad material de cumplir deber7 mani9estarlo al -ue%J,K Guien puede concederle un pla%o no ma8or a cuatro meses, ,encido el cual ser7n de aplicaci5n las medidas coerciti,as JLK0

;;@0 En cuanto al alegato del &erC de supeditar el cumplimiento de las sentencias a la eIistencia de pla%a 8 presupuesto, la Corte considera Gue trat7ndose de sentencias Gue resuel,en acciones de garant#a, por la especial naturale%a de los derechos protegidos, el Estado debe darles cumplimiento en el menor tiempo posible, adoptando todas las medidas necesarias para ello0 El retraso en la ejecuci5n de la sentencia no puede ser tal Gue permita un deterioro a la esencia misma del derecho a un recurso e9ecti,o 8, por consiguiente, tambiMn cause una a9ectaci5n al derecho protegido en la sentencia0 4as normas de presupuesto no pueden justi9icar la demora durante a6os del cumplimiento de las sentencias=:<0 ;;:0 4a Corte aplicar7 los criterios indicados en los p7rra9os precedentes al anali%ar las ;E sentencias 9irmes cu8o incumplimiento se alega en este caso, 8 seguidamente reali%ar7 tal an7lisis tomando como base la estructura o agrupaci5n de estas sentencias eIpuesta en el cap#tulo de Hechos &robados (supra p7rr0 ;BE)0 ;;?0 &or otra parte, en cuanto a la determinaci5n de las presuntas ,#ctimas, la Corte hace notar Gue, en el transcurso del proceso, tanto la Comisi5n como el inter,iniente comCn han aceptado Gue ha8 personas Gue e9ecti,amente se encuentran comprendidas como bene9iciarios de las sentencias de amparo 8 Gue por error no 9ueron incluidas en las listas de presuntas ,#ctimas0 (l respecto, el Tribunal deja establecido Gue las presuntas ,#ctimas en este caso son todas las personas a cu8o 9a,or 9ueron emitidas las sentencias de amparo, segCn los nombres indicados en las mismas sentencias0 (simismo, en los casos de las sentencias Gue no indican los nombres de esas personas, sino Gue se re9ieren a los demandantes o los accionantes, el Tribunal considera como presuntas ,#ctimas a las personas Gue presentaron las demandas o acciones de amparo, para lo cual tomar7 sus nombres de las acciones de amparo interpuestas por esos demandantes0 (dem7s, la Corte considera como presuntas ,#ctimas a las personas Gue, no habiendo sido propiamente demandantes, tienen sus derechos amparados por algunas sentencias0 ;;A0 (l re9erirse a cada grupo de sentencias de amparo, la Corte reali%ar7 las indicaciones pertinentes sobre GuiMnes son las presuntas ,#ctimas, para lo cual tambiMn se incorpora a la presente !entencia un aneIo al respecto, el cual 9orma parte integrante de la misma0 (simismo, el Tribunal ha notado Gue ha8 personas Gue son presuntas ,#ctimas de ,arias sentencias de amparo en relaci5n con ceses o despidos, lo cual ha hecho constar en el re9erido (neIo, sin eIcluir el nombre de ninguna de ellas0 A" S#&)#&$'., +#,-#$)% *# 0%, $#,#, % *#,-'*%, -%+ #;.05.$'2& % #C$#*#&$'.

fr. ase of Amat2> *&D and ,e'aghishvili v. >eorgia , EHC$, judgment o9 !eptember ;BB@, para0 EA' Popov v. ,aldova, no0 ?E=@<OB=, para0 @E, judgment o9 -anuar8 =A, ;BB@' 8 $hmalHo v. (Hraine, no0 :B?@BOBB, para0 EE, judgment o9 -ul8 ;B, ;BBE0
=:<

F??F ;;>0 En este grupo de sentencias se encuentran, por una parte, < sentencias emitidas por las !alas Especiali%adas en Derecho &Cblico =:E 8 ; sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional =:@, en las cuales se declaran inaplicables las $esoluciones de la (lcald#a de 4ima Gue dispon#an ceses o despidos por e,aluaci5n o eIcedencia (supra p7rr0 ;BE0=@, ;BE0=:, ;BE0=? 8 ;BE0;;)0 En las sentencias emitidas por la re9erida !ala se orden5 reponer a los demandantes en sus puestos o 9unciones habituales de trabajo (supra p7rr0 ;BE0=@ 8 ;BE0;;), 8 en las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional se orden5 reponer a los demandantes en los cargos Gue ,en#an ocupando u otros de igual ni,el, sin el pago de remuneraciones por el tiempo no laborado ( supra p7rr0 ;BE0=: 8 ;BE0=?)0 ;<B0 Este Tribunal obser,a Gue, con respecto al cumplimiento de las re9eridas sentencias de amparo emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el ;< de septiembre de =>>A 8 ;< de junio de =>>>, 8 por el Tribunal Constitucional el ;B de agosto de =>>>, el ju%gado a cargo de su ejecuci5n reGuiri5 a la 2unicipalidad Gue cumpliera con los reintegros (supra p7rr0 ;BE0=> 8 ;BE0;<)0 En cuanto a la orden de cumplimiento de la mencionada sentencia de ;< de septiembre de =>>A, la 2unicipalidad interpuso tres oposiciones, Gue le 9ueron declaradas in9undadas con base, inter alia, en Gue no puede argumentar las prohibiciones de la le8 de presupuesto para eIcusarse de cumplir una resoluci5n con autoridad de cosa ju%gada (supra p7rr0 ;BE0;E)0 ;<=0 Con base en las anteriores consideraciones 8 en el acer,o probatorio del caso, el Tribunal ha constatado Gue el Estado no ha cumplido e9ecti,amente las re9eridas @ sentencias de amparo, con9igur7ndose una demora injusti9icada de seis a ocho a6os en el cumplimiento de esas sentencias de amparo 9irmes0 ;<;0 Con9orme a lo eIplicado en el p7rra9o ;;? de la presente !entencia, las ,#ctimas del incumplimiento de esas @ sentencias de amparo son las personas indicadas como demandantes 8 litisconsortes en E de ellas0 En cuanto a la sentencia emitida por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de junio de =>>?, en cu8o teIto se hace re9erencia a los accionantes sin indicar sus nombres, la Corte toma los nombres de las personas Gue interpusieron la acci5n de amparo0 Todas esas personas se encuentran en la lista de ,#ctimas aneIa a la presente !entencia0 * * * ;<<0 En este grupo de sentencias de ceses o despidos por e,aluaciones tambiMn se encuentra la sentencia emitida por la !ala Especiali%ada de Derecho &Cblico el : de 9ebrero de =>>? ( supra p7rr0 ;BE0=<)0 4a acci5n Gue dio lugar a esta sentencia 9ue interpuesta por el !IT$(2PD ( supra p7rr0 ;BE0==)0 En la sentencia se declara ID(&4IC()4E! a los demandantes la $esoluci5n de (lcald#a Do0 B<<F(F>: Gue dispuso el programa de e,aluaci5n del personal de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima (supra p7rr0 ;BE0E), debido a Gue no 9ue publicado el aneIo = de esa $esoluci5n Gue conten#a las bases de dicho programa de e,aluaci5n 8 la 2unicipalidad no demostr5 Gue los trabajadores hubieren tomado conocimiento de esas bases por otro medio ( supra p7rr0 ;BE0=<)0 ;<E0 !i bien la sentencia de : de 9ebrero de =>>? no ordena la reposici5n de los demandantes, en etapa de ejecuci5n de sentencia los tribunales competentes ordenaron a la 2unicipalidad de 4ima Gue cumpla con reponer a los trabajadores (supra p7rr0 ;BE0=E)0 ;<@0 (l respecto, la Corte obser,a Gue la re9erida sentencia establece un mandato general Gue deb#a ser cumplido respecto de todos aGuellos trabajadores a9iliados al !IT$(2PD Gue hubieren
=:E

!entencias emitidas el : de junio de =>>?, ;< de septiembre de =>>A 8 ;< de junio de =>>>0 !entencias emitidas el > de abril 8 ;B de agosto de =>>>0

=:@

F?AF sido despedidos en aplicaci5n de la $esoluci5n Do0 B<<F(F>:, cuando el aneIo = de esa resoluci5n no 9ue publicado0 4os bene9iciarios de esta sentencia son personas determinables0 ;<:0 En relaci5n con la determinaci5n de esos bene9iciarios, en su demanda la Comisi5n se6al5 como presuntas ,#ctimas a <@@ personas, allegando al Tribunal copia de las $esoluciones de despido de <@E de ellas, Gue prueban Gue 9ueron despedidas en aplicaci5n de la mencionada $esoluci5n Do0 B<<F(F>:=::0 El Tribunal considera como ,#ctimas a las re9eridas <@E personas, cu8os nombres se encuentran incluidos en el cuadro de ,#ctimas aneIo a la presente !entencia0 * * *

;<?0 Sinalmente, en este grupo de sentencias sobre ceses o despidos por e,aluaciones, se encuentra la sentencia emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el ;? de julio de =>>A (supra p7rr0 ;BE0;:)0 ;<A0 Con respecto a esta sentencia, en su escrito de alegatos 9inales, el Estado indic5 Gue no ha8 9orma de ,incularla con ningCn cese o persona indi,idual 8 Gue no contiene ningCn mandato0 ;<>0 (l respecto, la Corte obser,a Gue la re9erida sentencia de ;? de julio de =>>A con9irm5 la decisi5n adoptada por el &rimer -u%gado Transitorio Especiali%ado en Derecho &Cblico ( supra p7rr0 ;BE0;:), Gue declar5 ID(&4IC()4E! para el sindicato demandante 8 sus a9iliados la +rdenan%a 2unicipal nCmero ==? 8 la $esoluci5n de (lcald#a nCmero <?E:' 8 todos los actos de la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana Gue de ellos se deri,en0 En la misma se indic5 Gue la re9erida ordenan%a 8 resoluci5n constituJ#aKn amena%as concretas de a9ectaci5n a los derechos constitucionales in,ocados0 Es decir, Gue se podr#an ,er bene9iciados con esta sentencia aGuellos trabajadores a9iliados al !IT$(2PD despedidos con base en las re9eridas ordenan%a 8 resoluci5n, Gue 9ueron declaradas inaplicables0 ;EB0 !in embargo, no consta en el acer,o probatorio del caso Gue se hubiere despedido a ningCn trabajador en aplicaci5n de dichas ordenan%a 8 resoluci5n de (lcald#a, adem7s de Gue la Comisi5n 8 el inter,iniente comCn no indicaron nombres de presuntas ,#ctimas respecto de Guienes se habr#a incumplido esa sentencia de amparo0 ;E=0 &or consiguiente, no se ha probado ante esta Corte un incumplimiento de la sentencia de amparo emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el ;? de julio de =>>A, debido a Gue no se ha acreditado a ninguna persona como presunta ,#ctima bene9iciaria de tal decisi5n0 Do obstante, debido a Gue se trata de una decisi5n con autoridad de cosa ju%gada, si el &erC reali%5 algCn despido, con 9undamento en esas normas declaradas inaplicables, debe obser,ar lo dispuesto en esa sentencia de amparo0 B" S#&)#&$'., +#,-#$)% *# 0%, *#,-'*%, -%+ 3.0)., .*('&',)+.)';., > -.+)'$'-.$'2& #& (.&'3#,).$'%&#, ;E;0 En este grupo de sentencias se encuentran tres sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el =A de no,iembre de =>>A, ;= de diciembre de =>>A 8 > de abril de =>>> ( supra p7rr0 ;BE0<?), en las cuales se declaran inaplicables las resoluciones de la (lcald#a de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima Gue ordenaron los despidos de =E de los demandantes0 En
El se6or Dante C5rdo,a )lanco es la persona respecto de Guien no se aport5 la $esoluci5n de despido0 !u nombre se encuentra incluido en el pie de p7gina DN ;; de la demanda, pero no aparece en el aneIo =: de la demanda, Gue contiene un cuadro en el cual se detallan los nombres de las re9eridas <@E personas 8 se indica el nCmero de la resoluci5n de despido de Mstas0 Tampoco se menciona al se6or Dante C5rdo,a )lanco en las listas de presuntas ,#ctimas aportadas por el inter,iniente comCn como aneIos al escrito de solicitudes 8 argumentos 8 al escrito de aclaraciones sobre presuntas ,#ctimas presentado el ;@ de no,iembre de ;BB@0
=::

F?>F esas sentencias se orden5 reponer a =E de los =@ demandantes en los cargos Gue ocupaban o en otros de igual ni,el, sin reintegro de los haberes dejados de percibir0 ;E<0 4a Corte obser,a Gue, con respecto al cumplimiento de las re9eridas sentencias de amparo de =A de no,iembre de =>>A 8 > de abril de =>>> emitidas por el Tribunal Constitucional, el ju%gado a cargo de su ejecuci5n reGuiri5 a la 2unicipalidad Gue cumpliera con las reposiciones (supra p7rr0 ;BE0<A)0 ;EE0 Con base en las anteriores consideraciones 8 en el acer,o probatorio del caso, la Corte encuentra Gue el Estado no ha cumplido las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el =A de no,iembre de =>>A, ;= de diciembre de =>>A 8 > de abril de =>>>, con9igur7ndose una demora injusti9icada de seis a siete a6os en el cumplimiento de esas sentencias de amparo 9irmes0 ;E@0 Con9orme a lo eIplicado en el p7rra9o ;;? de la presente !entencia, las ,#ctimas del incumplimiento de esas < sentencias de amparo son las =E personas demandantes a cu8o 9a,or se emitieron los amparos, Guienes se encuentran en la lista de ,#ctimas aneIa a la presente !entencia0 C" S#&)#&$'., +#,-#$)% *# $#,#, % *#,-'*%, -%+ *#$0.+.)%+'. '0#8.0 *# D5#08.

;E:0 En este grupo de sentencias se encuentra, por un lado, la emitida el =: de no,iembre de =>>A por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico, mediante la cual con9irm5 la sentencia de primera instancia, en la cual se resol,i5 dejar sin e9ecto legal la $esoluci5n de (lcald#a Do0 @?@ de = de abril de =>>: Gue declaraJbaK ilegal JunKa huelga con,ocada por el JLK !IT$(2PD con lo dem7s Gue contiene, 8 con reintegro de remuneraciones para aGuellos ser,idores Gue se hubieren ,isto a9ectados ( supra p7rr0 ;BE0E;)0 4a acci5n de amparo 9ue interpuesta por el !indicato en bene9icio de todos sus a9iliados0 ;E?0 El Estado indic5, en su escrito de alegatos 9inales, Gue no ha8 9orma de ,incular dicha sentencia con ningCn cese o persona indi,idual 8 Gue no contiene ningCn mandato, por lo Gue solicit5 su eIclusi5n del presente caso0 ;EA0 (l respecto, la Corte obser,a Gue la re9erida sentencia establece un mandato general Gue deb#a ser cumplido respecto de todos aGuellos a9iliados al !IT$(2PD Gue hubieren sido despedidos en aplicaci5n de la $esoluci5n de (lcald#a Do0 @?@, cu8os bene9iciarios son personas determinables0 !i bien la sentencia de =: de no,iembre de =>>A no ordena la reposici5n de los demandantes, s# ordena el reintegro de remuneraciones para los trabajadores a9ectados 8 adem7s en el considerando segundo estableci5 Gue JLK el objeto de la presente acci5n se contrae a reponer las cosas al estado anterior a la ,iolaci5n JLK0 De lo eIpuesto surge como consecuencia l5gica la reposici5n de dichos trabajadores0 ;E>0 En relaci5n con la determinaci5n de los bene9iciarios de la re9erida sentencia de =: de no,iembre de =>>A, en su demanda la Comisi5n se6al5 como presuntas ,#ctimas a ;AA personas0 4a Corte ha constatado Gue E@ de esas personas deben ,erse bene9iciadas por el cumplimiento de la re9erida sentencia de =: de no,iembre de =>>A, 8a Gue se han allegado al Tribunal copia de sus resoluciones de despido, Gue prueban Gue 9ueron despedidas en aplicaci5n de la $esoluci5n Do0 @?@0 El Tribunal considera como ,#ctimas a las re9eridas E@ personas, cu8os nombres se encuentran incluidos en el cuadro de ,#ctimas aneIo a la presente !entencia0 * * *

FABF ;@B0 TambiMn en relaci5n con los despidos por huelgas ilegales, se encuentran las < sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico =:? 8 las @ sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional =:A, en las cuales se declaran inaplicables las $esoluciones de la (lcald#a de 4ima a tra,Ms de las cuales se destitu85 a los demandantes ( supra p7rr0 ;BE0E< a ;BE0E:)0 En las sentencias emitidas por la re9erida !ala se orden5 reponer a los ? demandantes en sus puestos de trabajo con los mismos derechos 8 bene9icios Gue go%aban hasta el momento de su cese0 !5lo en la sentencia de <= de mar%o de =>>> emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico se orden5 adem7s reintegrar las remuneraciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir desde la eIpedici5n de la resoluci5n de despido ( supra p7rr0 ;BE0EE)0 En las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional el < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A 8 ;B de agosto de =>>> se orden5 reponer a los << demandantes en los cargos Gue ocupaban u otros de igual ni,el, sin el reintegro de haberes dejados de percibir /supra p7rr0 ;BE0E@)0 (simismo, la sentencia del Tribunal Constitucional de == de no,iembre de =>>A orden5 reponer a == demandantes en los cargos Gue ocupaban u otros de igual ni,el, sin el reintegro de haberes dejados de percibir 8 con9irm5 la decisi5n emitida por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico Gue ordenaba reponer a los otros < demandantes (supra p7rr0 ;BE0E:)0 ;@=0 Este Tribunal obser,a Gue, con respecto al cumplimiento de siete de las re9eridas sentencias de amparo indicadas en el p7rra9o anterior, el ju%gado a cargo de su ejecuci5n reGuiri5 a la 2unicipalidad Gue cumpliera con lo dispuesto en dichos 9allos ( supra p7rr0 ;BE0E?)0 4a 2unicipalidad interpuso oposiciones al cumplimiento de dos de esas sentencias con base en prohibiciones basadas en la 4e8 de &resupuesto, oposiciones Gue 9ueron declaradas in9undadas (supra p7rr0 ;BE0EA a ;BE0@=)0 En consecuencia, no es de recibo lo alegado por el Estado sobre el archi,o de los eIpedientes correspondientes a dos de esas sentencias por supuesto abandono0 Dichos 9allos declararon un derecho de 9orma de9initi,a 8 su cumplimiento se deb#a reali%ar prontamente, dentro de los pla%os indicados en la legislaci5n peruana, sin Gue la parte bene9iciaria deba instar a su ejecuci5n inde9inidamente, cuando el propio tribunal encargado de su ejecuci5n ha ordenado su cumplimiento a la 2unicipalidad0 ;@;0 Con base en las anteriores consideraciones 8 en el acer,o probatorio del caso, la Corte encuentra Gue el Estado no ha ejecutado las sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico el =E de julio de =>>A, =: de no,iembre de =>>A, <= de mar%o de =>>> 8 ;; de diciembre de =>>> 8 por el Tribunal Constitucional el < de abril de =>>A, =< de ma8o de =>>A, =: de octubre de =>>A, == de no,iembre de =>>A 8 ;B de agosto de =>>>, con9igur7ndose una demora injusti9icada de m7s de seis a6os en el cumplimiento de esas sentencias de amparo 9irmes0 ;@<0 Con9orme a lo eIplicado en el p7rra9o ;;? de la presente !entencia, las ,#ctimas del incumplimiento de las A sentencias de amparo ( supra p7rr0 ;@B) son las personas indicadas como demandantes en ellas 8 las ,#ctimas del incumplimiento de la sentencia de =: de no,iembre de =>>A son las E@ personas acreditadas como bene9iciarios de la sentencia ( supra p7rr0 ;E>), Guienes se encuentran en la lista de ,#ctimas aneIa a la presente !entencia0 * * * Alegaciones so're exclusi!n de presuntas vctimas respecto de las sentencias so're despidos por evaluaci!n o excedencia. por faltas administrativas y participaci!n en manifestaciones y por declaratoria ilegal de huelga
=:?

!entencias emitidas el =E de julio de =>>A, 8 ;; de diciembre 8 <= de mar%o de =>>>0 !entencias emitidas el < de abril, =< de ma8o, =: de octubre 8 == de no,iembre de =>>A, 8 el ;B de agosto de

=:A

=>>>0

FA=F

;@E0 4a Corte estima importante re9erirse a algunas alegaciones de las partes respecto de las personas Gue deben considerarse como presuntas ,#ctimas de las sentencias sobre ceses o despidos Gue ordenan la reposici5n, las cuales han sido anali%adas en los p7rra9os precedentes (supra p7rrs0 ;;> a ;@<)0 ;@@0 En su demanda la Comisi5n indic5 Gue no todas las personas Gue presentaron las acciones de amparo Gue 9ueron declaradas con lugar son presuntas ,#ctimas de este caso0 En cuanto a la sentencia de : de junio de =>>? (supra p7rr0 ;BE0=@) indic5 Gue ;? de los <B demandantes celebraron un con,enio de cumplimiento de sentencia con la 2unicipalidad de 4ima, por lo Gue no los inclu85 en la demanda0 ;@:0 (simismo, el Estado ha indicado Gue, despuMs de obtener la sentencia de amparo a su 9a,or, algunos demandantes habr#an reali%ado transacciones eItrajudiciales con la 2unicipalidad de 4ima, 8 aport5 un cuadro certi9icado bajo juramento por el (sesor de la !ub "erencia de &ersonal de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima sobre las eIclusiones de presuntas ,#ctimas Gue considera se deber#an reali%ar0 ;@?0 &or su parte, el inter,iniente comCn ha indicado Gue ha8 transacciones eItrajudiciales JLK e9ectuadas despuMs de las sentencias de Cltima instancia 8, segCn el art#culo <<EN del C5digo &rocesal Ci,ilJ,K s5lo pueden e9ectuarse hasta antes de Gue se emita sentenciaJ0 L Do obstante,K el art#culo <<>N del C5digo &rocesal Ci,il Jestablece GueK en los casos Gue ha8 sentencia consentida 8 ejecutoriada, se puede acordar cualGuier asunto respecto al cumplimiento de la obligaci5n contenida en la sentencia0 El inter,iniente comCn indic5 Gue dejaJLK al alto criterio de la honorable Corte la decisi5n respecto a este grupo de JpresuntasK ,#ctimas0 ;@A0 En cuanto a la determinaci5n de las presuntas ,#ctimas, la Comisi5n se6al5 en su escrito de > de enero de ;BB: ( supra p7rr0 =B;) Gue, como consecuencia de la posici5n adoptada por el Estado reciMn a partir de su contestaci5n de la demanda, han ,ariado ante la Corte los elementos de prueba para la determinaci5n de las presuntas ,#ctimas, por lo Gue conclu8e Gue se ha creado la necesidad de Gue se haga una determinaci5n judicial de esta cuesti5n0 ;@>0 El Tribunal obser,a Gue se han allegado documentos dirigidos a probar Gue, con posterioridad a la emisi5n de las sentencias, se habr#an adoptado di,ersas medidas a 9in de darles cumplimiento respecto de algunas personas0 !obre este asunto, la Corte considera Gue los tribunales internos competentes de la ejecuci5n de las sentencias sobre ceses o despidos deben adoptar una decisi5n de9initi,a sobre la determinaci5n de GuiMnes son los trabajadores respecto de los Gue continCa pendiente el cumplimiento parcial o total de las sentencias0 D" S#&)#&$'., +#,-#$)% *# 0. .-0'$.$'2& *# -.$)%, $%0#$)';%, D.5 ;educci!n de remuneraciones ;:B0 En cuanto a la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el =B de diciembre de =>>? (supra p7rr0 ;BE0@@), la Corte obser,a Gue, segCn lo dispuesto en la misma, los bene9iciarios de este amparo ser#an los a9iliados al !IT$(2PD0 De acuerdo a lo ordenado dicho 9allo, la 2unicipalidad de 4ima deb#a cancelarles el monto di9erencial correspondiente a la disminuci5n de sus remuneraciones, por el per#odo real 8 e9ecti,amente laborado durante la aplicaci5n de JlaK $esoluci5n Jde (lcald#a Do0 BEEF(F>: de =? de enero de =>>:K, por medio de la cual se les hab#a aplicado a partir de enero de =>>: una escala remunerati,a transitoria0 ;:=0 En cuanto a su cumplimiento, tanto el inter,iniente comCn como la Comisi5n Interamericana reconocieron en la audiencia pCblica ante la Corte 8 en sus escritos de alegatos 9inales, Gue se ha

FA;F producido un cumplimiento parcial de dicho 9allo 8 alegan Gue subsiste una 9alta de cumplimiento respecto de los trabajadores Gue 9ueron despedidos 8 no han sido repuestos en sus trabajos en la 2unicipalidad, as# como de aGuellos Gue no son pensionistas0 El inter,iniente comCn present5 un detalle de los montos Gue considera Gue toda,#a se debe a los bene9iciarios de la sentencia de amparo, tema al cual se re9iri5 el testigo Ril9redo Castillo !abalaga en su a99id7,it ( supra p7rr0 =A?)0 Do obstante, la Corte ha notado Gue, al parecer, habr#an trabajadores no repuestos en sus cargos a Guienes la 2unicipalidad les reintegr5 las cantidades disminuidas de sus salarios en el a6o =>>:, 8a Gue el testigo -uan de Dios )errospi ( supra p7rr0 =A?), Guien es presunta ,#ctima de este caso, as# lo reconoci50 ;:;0 &or su parte, el Estado ha alegado Gue la 2unicipalidad de 4ima ha reintegrado a sus trabajadores la suma disminuida, en sucesi,as armadas 8 de acuerdo a sus posibilidades presupuestales0 (simismo, 9ueron aportadas di,ersas resoluciones Gue emiti5 la 2unicipalidad entre julio de =>>> 8 no,iembre de ;BB;, en las Gue autori%aba a las +9icinas de &ersonal 8 Tesorer#a Gue abonaran pagos por concepto del reajuste (supra p7rr0 ;BE0@>)0 ;:<0 Con base en el acer,o probatorio del caso 8 lo indicado por las partes, la Corte considera probado Gue el Estado reintegr5 las cantidades debidas a aGuellos a9iliados al !IT$(2PD Gue trabajaban en la 2unicipalidad en la 9echa en Gue se reali%aron los pagos por reintegro, as# como a aGuellos Gue eran pensionistas en esas 9echas0 !in embargo, no ha cumplido respecto de la totalidad de los otros a9iliados al !IT$(2PD a los Gue se les aplic5 dicha escala remunerati,a transitoria 8 Gue, por di,ersos moti,os, no trabajaban en la 2unicipalidad en la 9echa en Gue se reali%aron los pagos por concepto de reintegro0 Con respecto a esto Cltimo, cabe recordar Gue ha8 un grupo de trabajadores Gue 9ue despedido en el transcurso de =>>: 8 Gue mediante sentencias de amparo se orden5 su restituci5n al trabajo, pero no se han cumplido esas sentencias0 (ntes de ser despedidas estas personas tambiMn estu,ieron recibiendo sus remuneraciones durante ,arios meses, de acuerdo a la escala transitoria Gue se aplic5 por lo dispuesto en la $esoluci5n de (lcald#a Do0 BEEF(F>: de =? de enero de =>>:, por lo Gue, de con9ormidad con lo dispuesto en la sentencia de =B de diciembre de =>>?, les corresponde el pago del reintegro de los montos deducidos a sus salarios de los meses del a6o =>>: Gue e9ecti,amente trabajaron antes de ser despedidos0 (simismo, podr#an haber trabajadores Gue por despido u otros moti,os dejaron de laborar en la 2unicipalidad 8 no cuentan con sentencias de reposici5n a su 9a,or, a Guienes tambiMn se les habr#a aplicado una escala remunerati,a transitoria de acuerdo a la $esoluci5n de (lcald#a Do0 BEEF (F>: de =? de enero de =>>:0 ;:E0 De con9ormidad con las anteriores consideraciones, el Estado ha dado cumplimiento parcial a la sentencia de amparo emitida por el Tribunal Constitucional el =B de diciembre de =>>? 8 se encuentra pendiente su cumplimiento en relaci5n con una parte de los bene9iciarios, con9igur7ndose respecto de estos Cltimos una demora injusti9icada de m7s de ocho a6os en el cumplimiento de esa sentencia de amparo 9irme0 ;:@0 4a Corte no cuenta con elementos probatorios su9icientes ni adecuados para indicar GuiMnes ser#an los a9iliados al !IT$(2PD respecto de los Gue toda,#a se encuentra pendiente el cumplimiento de la re9erida sentencia de =B de diciembre de =>>?, lo cual deber7 ser determinado por el tribunal judicial interno competente de la ejecuci5n de dicho 9allo0 D.6" <eneficios remunerativos

;::0 En la sentencia emitida el =A de no,iembre de =>>A por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico (supra p7rr0 ;BE0:B 8 ;BE0:=) se resol,i5 Gue la 2unicipalidad de 4ima debe cumplir con los pactos colecti,os suscritos con el !IT$(2PD entre los a6os =>A> a =>>@, Gue tienen incidencia directa en las remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones, grati9icaciones 8 dem7s bene9icios de los trabajadores' abonar a los trabajadores a9iliados a dicho

FA<F sindicato, las sumas adeudadas durante los a6os =>>; a =>>@ por dichos conceptos' 8 abonarles las remuneraciones mensuales impagadas de septiembre a diciembre de =>>@0 En su escrito de alegatos 9inales el &erC indic5 Gue dicha sentencia est7 en proceso de ejecuci5n ante el =N -u%gado Especiali%ado en lo Ci,il de 4ima, Gue se haJbr#anK emitido un conjunto de resoluciones, en orden a la ejecuci5n 8 aport5 alguna documentaci5n en relaci5n con uno de los puntos ordenados en dicho 9allo, cual es abonar a los trabajadores las remuneraciones mensuales impagadas de septiembre a diciembre de =>>@0 En el mismo sentido, en dos de las declaraciones juradas aportadas a este Tribunal, las presuntas ,#ctimas mencionaron Gue en el a6o ;BB< la 2unicipalidad comen%5 a pagarles parte de la deuda pendiente de los meses de octubre, no,iembre 8 diciembre de =>>@, cancel7ndola totalmente respecto de una de ellas ( supra p7rrs0 =A? 8 ;BE0:;)0 ;:?0 (simismo, el Estado indic5 Gue la mencionada sentencia se encuentra en etapa ejecuti,a, por lo Gue no comporta un incumplimiento de sentencia0 ;:A0 (l respecto, la Corte ha constatado Gue e9ecti,amente el =? de no,iembre de ;BBE el ju%gado a cargo de la ejecuci5n de la sentencia emiti5 una resoluci5n Gue guarda relaci5n con la determinaci5n de los a9iliados al !IT$(2PD bene9iciarios de la misma ( supra p7rr0 ;BE0:<)0 (dem7s, el Tribunal obser,a Gue el propio Estado ha reconocido Gue en su ejecuci5n se ha dado una eIcesi,a dilaci5n debido al sometimiento a los procedimientos legales0 ;:>0 4a Corte considera Gue el hecho de Gue una sentencia se encuentre en etapa de ejecuci5n no eIclu8e una posible ,iolaci5n al derecho a un recurso e9ecti,o0 El Tribunal reconoce Gue en la ejecuci5n de sentencia se tengan Gue reali%ar determinaciones para dar cumplimiento a lo ordenado por la !ala 8 emitir di,ersas resoluciones, pero ello no es una justi9icaci5n ra%onable ante un retraso de m7s de siete a6os en la ejecuci5n de la sentencia 9irme, por lo Gue conclu8e Gue se ha con9igurado una demora injusti9icada en el cumplimiento de la re9erida sentencia de amparo de =A de no,iembre de =>>A0 ;?B0 Este Tribunal no cuenta con elementos probatorios su9icientes ni adecuados para indicar GuiMnes ser#an los a9iliados al !IT$(2PD bene9iciarios de la re9erida sentencia de =A de no,iembre de =>>A, lo cual deber7 ser determinado por el tribunal judicial interno competente de su ejecuci5n0 E > F" S#&)#&$'., +#,-#$)% *#0 0%$.0 *# 0. ,#*# ,'&*'$.0 > +#,-#$)% *#0 )#++#&% #& #0 D',)+')% *# L. M%0'&. ;?=0 4a Corte no tiene competencia para pronunciarse sobre el alegado incumplimiento de las sentencias emitidas por la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada en Derecho &Cblico el == de mar%o 8 => de agosto de =>>> Gue ordenan Gue la 2unicipalidad de 4ima adopte las medidas pertinentes para donar al !IT$(2PD un local para su sede ( supra p7rr0 ;BE0AB), 8 la inaplicaci5n de la $esoluci5n DN ;:? Gue declar5 la caducidad de la adjudicaci5n a dicho sindicato del terreno ubicado en el Distrito 4a 2olina ( supra p7rr0 ;BE0:>), debido a Gue el bene9iciario de las mismas es una persona jur#dica 8 no se puede establecer la identidad de los indi,iduos Gue ser#an presuntas ,#ctimas de los alegados incumplimientos0 G" S#&)#&$'. +#,-#$)% *# 0. *',%05$'2& *# 0. E(-+#,. *# S#+;'$'%, M5&'$'-.0#, *# L'(-'#1. *# L'(. GESMLL" ;?;0 4a sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el A de julio de =>>A, Gue declara inaplicable el (cuerdo de Consejo Gue resol,i5 disol,er 8 liGuidar la E!244 8 orden5 la reposici5n de los demandantes Gue no hubiesen cobrado sus bene9icios sociales (supra p7rr0 ;BE0A:), se

FAEF encuentra en etapa de ejecuci5n, en la cual los tribunales han adoptado di,ersas decisiones respecto de la determinaci5n de GuiMnes deben ser repuestos0 !egCn el acer,o probatorio del caso, ante las Cltimas actuaciones judiciales reali%adas en junio 8 agosto de ;BB@ en aras de reponer a <@ trabajadores, la 2unicipalidad de 4ima ha mani9estado imposibildad jur#dica de proceder a la re9erida incorporaci5n de los trabajadores ( supra p7rr0 ;BE0>=)0 (simismo, se encontrar#a pendiente de resol,er una apelaci5n sobre el eItremo de la decisi5n Gue declar5 improcedente la reposici5n de ;=? trabajadores (supra p7rr0 ;BE0A>)0 ;?<0 (nte este Tribunal el Estado mani9est5 Gue reconoce la ,alide% de esta sentencia, pero Gue por encontrarse en etapa de ejecuci5n el Tribunal no deber#a conocer de este caso0 (l respecto, el Tribunal reitera Gue el hecho de Gue una sentencia se encuentre en etapa de ejecuci5n no eIclu8e una posible ,iolaci5n al derecho a un recurso e9ecti,o (supra p7rr0 ;:>)0 ;?E0 4a Corte reconoce Gue en la ejecuci5n de esta sentencia se han tenido Gue reali%ar determinaciones para dar cumplimiento a lo ordenado por el Tribunal Constitucional 8 se han tenido Gue adoptar di,ersas resoluciones 8 decidir sobre oposiciones 8 apelaciones interpuestas por las partes0 !in embargo, el Tribunal estima Gue ello no es una justi9icaci5n ra%onable ante el retraso Gue se ha dado en la ejecuci5n de la sentencia 9irme, por lo Gue conclu8e Gue se ha con9igurado una demora injusti9icada de siete a6os 8 medio en el cumplimiento de la re9erida sentencia de amparo de A de julio de =>>A0 ;?@0 Con9orme a lo eIplicado en el p7rra9o ;;? de la presente !entencia, las ,#ctimas del incumplimiento de esta sentencia de amparo son las @: personas Gue el tribunal encargado de la ejecuci5n de la sentencia ha determinado Gue deben ser reintegradas, Guienes se encuentran en la lista de ,#ctimas aneIa a la presente !entencia0 Debido a Gue, segCn la in9ormaci5n aportada a la Corte, se encuentra pendiente Gue el tribunal interno competente decida sobre una apelaci5n respecto de la decisi5n Gue declar5 improcedente la reposici5n de ;=? trabajadores ( supra p7rr0 ;BE0A>), este Tribunal deja establecido Gue si al resol,er dicha apelaci5n se reconoce el derecho de reposici5n de esos trabajadores, el Estado debe cumplir con su reintegro0 * * * ;?:0 (dem7s de todas las consideraciones eIpuestas en este cap#tulo, la Corte resol,i5 otorgar plenos e9ectos 8 admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional reali%ado por el Estado en el tr7mite ante la Comisi5n ( supra p7rr0 =?A), en cu8os tMrminos el &erC es responsable por la transgresi5n de los derechos humanos de los trabajadores del !IT$(2PD, pre,istos en los art#culos ;@(;)(c) de la Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos, en los tMrminos de lo indicado en los p7rra9os =:> a =AB0 ;??0 De todo lo anteriormente eIpuesto, este Tribunal conclu8e Gue el Estado ,iol5 el derecho a la protecci5n judicial consagrado en el art#culo ;@0= 8 ;@0;0c) de la Con,enci5n (mericana e incumpli5 la obligaci5n general de respetar 8 garanti%ar los derechos 8 libertades establecida en el art#culo =0= de la misma, en perjuicio de las personas indicadas en los p7rra9os ;<;, ;<@, ;<:, ;E@, ;E>, ;@<, ;:B, ;:@, ;?B 8 ;?@, por no cumplir las sentencias emitidas por la !ala Constitucional 8 la !ala Corporati,a Transitoria Especiali%ada de Derecho &Cblico, segCn lo indicado en los p7rra9os ;=B a ;<:, ;E; a ;?B 8 ;?; a ;?@ de la presente !entencia0 * * * ;?A0 4a Corte considera Gue las ,iolaciones por el incumplimiento de sentencias declaradas pre,iamente en este cap#tulo son particularmente gra,es, 8a Gue implicaron Gue durante muchos

FA@F a6os se a9ectaron derechos laborales amparados en las mismas0 Estas a9ectaciones ser7n tenidas en cuenta por el Tribunal al pronunciarse sobre las reparaciones0

* * *
;?>0 Do corresponde emitir un pronunciamiento sobre lo alegado por el inter,iniente comCn en su escrito de solicitudes 8 argumentos respecto de la supuesta ,iolaci5n al art#culo ;@0= en relaci5n con la desestimaci5n 8 archi,amiento de denuncias penales (supra p7rr0 ;B?), debido a Gue el Tribunal considera Gue en el eIpediente no ha8 su9icientes elementos probatorios sobre este asunto0 * * * ;AB0 Esta Corte ha establecido Gue las presuntas ,#ctimas o sus representantes pueden in,ocar derechos distintos de los comprendidos en la demanda de la Comisi5n, ateniMndose a los hechos contenidos en la demanda=:>0 ;A=0 El Tribunal no entrar7 a anali%ar la presunta ,iolaci5n del art#culo A0= alegada por el inter,ininiente comCn de los representantes, en los tMrminos en Gue la plante5, debido a Gue las sentencias de amparo sobre ceses o despidos 8a declararon Gue se hab#an con9igurado ,iolaciones al debido proceso al reali%arse las destituciones 8 ordenaron Gue se deb#a reintegrar a los trabajadores (supra p7rrs0 ;;>, ;<E, ;E;, ;E: 8 ;@B), de lo cual la Corte toma nota0 X 26 DE LA CONVENCIN AMERICANA EN RELACIN CON LOS ARTICULOS 7.7 Y 2 DE LA GDESARROLLO PROGRESIVO DE LOS DERECHOS ECONMICOS: SOCIALES Y CULTURALES"

ARTICULO

MISMA

;A;0

4a Comisi5n no aleg5 Gue se hubiera ,iolado el art#culo ;: de la Con,enci5n0

Alegatos del interviniente comn ;A<0 El inter,iniente comCn de los representantes aleg5 Gue el Estado ,iol5 el art#culo ;: de la Con,enci5n, apreciaci5n Gue no 9igura en la demanda presentada por la Comisi5n0 El inter,iniente indic5 Gue a) es necesario incorporar la normati,a 8 jurisprudencia internacionales desarrolladas en la materia, para dotar de preciso alcance 8 contenido a este derecho, teniendo en cuenta la interpretaci5n e,oluti,a de los instrumentos internacionales, 8 de con9ormidad con el principio pro homine establecido en el art#culo ;>0b de la Con,enci5n' b) los siguientes hechos constitu8en una ,iolaci5n mani9iesta de derechos 9undamentales consagrados en la Declaraci5n Pni,ersal de Derechos Humanos, en la Declaraci5n (mericana sobre Deberes 8 Derechos del Hombre, en la Con,enci5n (mericana 8 en el &rotocolo de !an !al,ador el despido masi,o de trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima a9iliados al !IT$(2PD Gue se negaron a someterse al &rograma de E,aluaci5n de &ersonal u obtu,ieron resultados insatis9actorios en el mismo' la imposici5n posterior e irregular de un nue,o programa de e,aluaci5n sin obser,ar la le8, despidiendo nue,a 8 masi,amente a
=:>

Acosta

fr. aso >!me% Palomino, supra nota ;=, p7rr0 @>' alder!n, supra nota =@<, p7rr0 =E;0

aso Palamara Cri'arne, supra nota ;@, p7rr0 =;B' 8

aso

FA:F cientos de trabajadores a9iliados al !IT$(2PD' los despidos de E=A trabajadores a9iliados al !IT$(2PD como consecuencia de la instauraci5n de procesos administrati,os contra Guienes, por considerarse lesionados en sus derechos, recha%aron los procedimientos de e,aluaci5n 8 se declararon en huelga' la reducci5n por parte de la 2unicipalidad del <B\ en sueldos, salarios 8 pensiones de sus trabajadores 8 eI trabajadores, inclu8endo los a9iliados al !IT$(2PD' la eIigencia de la 2unicipalidad de 4ima de reGuisitos para la sindicali%aci5n Gue s5lo pod#an ser determinados por le8' la in9racci5n al Con,enio Do0 A? de la +IT al eliminar las licencias sindicales 8 desconocer a la -unta Directi,a del !IT$(2PDF 4ima porGue sus integrantes eran eI trabajadores de la 2unicipalidad, reteniendo adem7s las cuotas sindicales de los a9iliados a dicho sindicato 8 de,ol,iMndolas indi,idualmente a los trabajadores' la pretensi5n de desalojar al !IT$(2PDF4ima de su local sindical 8 la re,ersi5n de los terrenos de 4a 2olina concedidos al !IT$(2PDF4ima por con,enio colecti,o' el incumplimiento de sentencias judiciales Gue ordenaron remediar 8 reparar las re9eridas ,iolaciones' el despido de m7s de ABB trabajadores sin respetar el procedimiento establecido en el Decreto 4egislati,o Do0 ?;A, con anterioridad a la adopci5n del (cuerdo de Concejo de la 2unicipalidad de 4ima Do0 B<: de E de julio de =>>: disol,iendo 8 liGuidando la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a (E!244)' c) el incumplimiento por parte del Estado de las sentencias dictadas por los tribunales nacionales Gue reconocen a las presuntas ,#ctimas su derecho a ser reincorporados en sus puestos de trabajo, constitu8e una gra,e ,iolaci5n a sus derechos laborales 8 pre,isionales, reconocidos en di,ersos instrumentos internacionales de protecci5n de los derechos humanos' d) la justicia peruana rei,indic5 a tra,Ms de sus m7Iimos tribunales el derecho de las presuntas ,#ctimas a conser,ar su empleo 8 a seguir percibiendo ingresos econ5micos Gue les permitiesen garanti%ar a ellos 8 a sus 9amilias una eIistencia digna, luego de haber sido arbitrariamente despedidos en procesos administrati,os irregulares0 !in embargo, el Estado no ha cumplido con reincorporarlos en sus puestos de trabajo 8 con la restituci5n de los bene9icios con,encionales de los Gue 9ueron pri,ados, ,iolando en perjuicio de las presuntas ,#ctimas sus derechos laborales 8 pre,isionales0 4as presuntas ,#ctimas son personas de escasos recursos econ5micos' e) la ,iolaci5n del derecho de las presuntas ,#ctimas a la seguridad social se concret5 al ,erse abruptamente interrumpido el acceso de Mstas, 8 el de sus dependientes, a la cobertura de protecci5n Gue les brindaba el entonces Instituto &eruano de !eguridad !ocial, en su condici5n de asegurados de la re9erida instituci5n0 Dicha calidad de asegurados les 9ue irremediable 8 bruscamente desconocida, inmediatamente despuMs de Gue se consumaran los inconstitucionales despidos de Gue 9ueran objeto a partir de =>>:' 9) el derecho a la seguridad social continCa siMndoles negado a las presuntas ,#ctimas, pese a la eIistencia de sendas resoluciones de las m7s altas instancias de la justicia peruana Gue ordenaron su reposici5n en sus puestos de trabajo con todos los derechos inherentes al empleo del Gue son titulares, inclu8endo el de ser amparados por la cobertura de protecci5n o9recida por las instituciones de la seguridad social' g) el despido arbitrario de las presuntas ,#ctimas 8 la no reposici5n en sus puestos de trabajo, con9orme a lo ordenado por los tribunales nacionales, trajo como consecuencia el cese de la acumulaci5n de sus a6os de ser,icio para 9ines pre,isionales, lo cual impidi5 Gue muchos trabajadores alcan%asen su jubilaci5n0 TambiMn se neg5 a muchos trabajadores su derecho a recibir una pensi5n de in,alide%0 Dicha situaci5n ha conducido, incluso, al 9allecimiento de muchas presuntas ,#ctimas, sin Gue hasta la 9echa se les ha8a reconocido a sus 9amilias el derecho a la pensi5n de sobre,i,encia Gue, con9orme a los instrumentos internacionales de protecci5n de derechos humanos, les corresponde'

FA?F

h) solicita a la Corte Gue tome en cuenta Gue las ,iolaciones de los derechos humanos de los se6ores -ulio (ce,edo -aramillo 8 sus dem7s compa6eros 8 compa6eras, eI trabajadores 8 trabajadoras de la 2unicipalidad de 4ima 8 miembros del !IT$(2PD T 4ima, en el 7mbito del Trabajo 8 de la !eguridad !ocial, no solo abarcan a un uni,erso ampliamente signi9icati,o de personas (cerca de ;,BBB), sino Gue son claramente representati,as de un patr5n de ,iolaciones similares ocurridas en el &erC entre =>>B 8 el ;BBB' i) como consecuencia de la ,iolaci5n de dicha norma, el Estado ,iol5, a su ,e%, su obligaci5n de respetar los derechos 8 libertades reconocidos en la Con,enci5n, as# como su deber de garanti%ar su libre 8 pleno ejercicio a toda persona sujeta a su jurisdicci5n0 (dem7s, ha ,iolado el derecho al trabajo 8 a una justa remuneraci5n, reconocidos en los art#culos ^I* 8 ^*I de la Declaraci5n (mericana, en coneIi5n con el deber de progresi,idad garanti%ado por el art#culo ;: de la Con,enci5n' 8 j) la aplicaci5n del Decreto 4e8 Do0 ;:0B>< 8 de la 4e8 Do0 ;:0@@< Gue con9irieron a los titulares de los 2inisterios, de las Instituciones &Cblicas Descentrali%adas 8 de los "obiernos 4ocales 9acultades eItraordinarias para disponer la ejecuci5n de los &rogramas de E,aluaci5n de &ersonal 8 Gue, como consecuencia de ello, los habilit5 para despedir masi,amente a sus trabajadores, colision5 con la legislaci5n interna entonces ,igente en materia laboral0 4a primera de dichas normas ,iol5 los derechos al trabajo 8 en el trabajo reconocidos por la Constituci5n &ol#tica de =>?> 8 la normati,a ordinaria entonces aplicable' en tanto la segunda ,iol5 las garant#as contempladas en materia de trabajo incorporadas al nue,o teIto constitucional de =>><, por lo cual el Estado incurri5 en una ,iolaci5n al art#culo ; de la Con,enci5n, en perjuicio de los trabajadores a9iliados al !IT$(2PD0 ;AE. Alegatos del Estado

El Estado eIpres5 Gue no incumpli5 ninguna obligaci5n de la Con,enci5n0 onsideraciones de la orte

;A@0 4a Corte no anali%ar7 la alegada ,iolaci5n al art#culo ;: de la Con,enci5n porGue 8a se re9iri5 a las gra,es consecuencias Gue tu,o el incumplimiento de las sentencias en el marco de los derechos laborales amparados en aGuellas (supra p7rr0 ;?A)0 * * * ;A:0 4a Corte no se pronuncia sobre la alegada ,iolaci5n del art#culo ; de la Con,enci5n reali%ada por el inter,iniente comCn pro,eniente de la aplicaci5n del Decreto 4e8 Do0 ;:0B>< 8 de la 4e8 Do0 ;:0@@< (supra p7rr0 ;A<0j), porGue hacerlo lle,ar#a a la Corte a reali%ar un an7lisis de hechos Gue no son objeto de la litis en el presente caso0 XI
ARTICULO

76

DE LA

CONVENCIN AMERICANA
MISMA

EN RELACIN CON LOS ARTICULOS

7.7

DE LA

GLIBERTAD

DE

ASOCIACIN"

FAAF

;A?0

4a Comisi5n no aleg5 Gue se hubiera ,iolado el art#culo =: de la Con,enci5n0

Alegatos del interviniente comn ;AA0 El inter,iniente comCn de los representantes indic5 en sus alegatos 9inales Gue el Estado ,iol5 el art#culo =: de la Con,enci5n, apreciaci5n Gue no 9igura en la demanda presentada por la Comisi5n0 El inter,iniente indic5 Gue a) los a9iliados al !IT$(2PDF4ima negociaron con,enios colecti,os, por medio de los cuales obtu,ieron estabilidad laboral 8 la adjudicaci5n para el sindicato, a t#tulo gratuito, de un terreno en 4ima para el desarrollo de un programa de ,i,ienda 8 de un local para la sede del sindicato' b) E=A trabajadores a9iliados al sindicato 9ueron despedidos por participar en una huelga declarada ilegal por la 2unicipalidad de 4ima' c) la 2unicipalidad de 4ima desconoci5 la autonom#a de la organi%aci5n sindical al cancelar la ,igencia 8 ,alide% del registro sindical debidamente inscrito en el $egistro del Instituto Dacional de la (dministraci5n &Cblica, as# como el de su junta directi,a, desconociendo la ,alide% de las licencias sindicales obtenidas 8 disponiendo la retenci5n ilegal de las coti%aciones sindicales e9ectuadas por los a9iliados de !IT$(2PDF4ima0 El Estado incumpli5 el deber de garanti%ar a los a9iliados 8 a los dirigentes del !IT$(2PD el ejercicio de la libertad de asociaci5n 8 representaci5n sindical Gue les reconoc#a el ordenamiento legal ,igente al momento de los hechos' d) las sentencias Gue ordenaron la reposici5n de las presuntas ,#ctimas destituidas a tra,Ms de los procesos administrati,os irregulares dan cuenta de la di,ersidad de in9racciones cometidas por el Estado, inter alia. del derecho a la libertad de asociaci5n 8 al 9uero sindical0 En e9ecto, la libertad sindical no se agota en el derecho de asociaci5n o a9iliaci5n, sino m7s bien constitu8e un complemento indispensable de los dem7s derechos sindicales0 El 9uero sindical es el conjunto de medidas de protecci5n del dirigente sindical 8 del militante sindical, Gue los pongan a cubierto de los perjuicios Gue puedan su9rir por su actuaci5n 8 Gue posibiliten un desarrollo normal 8 e9ica% de la acti,idad sindical0 (barca la protecci5n otorgada por le8 o con,enci5n colecti,a de trabajo a los trabajadores agremiados o sindicali%ados, con el 9in de protegerlos en el ejercicio de su acti,idad sindical, 8a sea en relaci5n a su empleador, al Estado o sus propios compa6eros0 4a libertad sindical inclu8e adem7s el derecho de sus titulares a desarrollar acti,idad sindical, la Gue se encuentra amparada por la Constituci5n &ol#tica del &erC en su art#culo ;A inciso =) 8 en los Con,enios Internacionales de la +IT DN >A 8 DN =@=, as# como en la Declaraci5n Pni,ersal de los Derechos Humanos en su art#culo ;< inciso ;)' 8 e) a pesar de la eIistencia de normas supranacionales Gue protegen el 9uero sindical, 8 de la eIistencia de un &acto Colecti,o suscrito entre las partes Gue garanti%aba la estabilidad laboral de los trabajadores de la corporaci5n municipal, la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima no tu,o reparo en implementar despidos masi,os Gue a9ectaron a m7s de =;BB trabajadores, incluidos los =@ dirigentes sindicales, a Guienes se les eIpidi5 incluso ; o < resoluciones de despido, como en el caso del dirigente Ril9redo Castillo !abalaga0 ;A>. Alegatos del Estado

El Estado eIpres5 Gue no incumpli5 ninguna obligaci5n de la Con,enci5n0

FA>F

onsideraciones de la

orte

;>B0 4a pretendida ,iolaci5n al art#culo =: de la Con,enci5n no 9ue alegada por el inter,iniente comCn en su debida oportunidad procesal0 !in embargo, la Corte considera Gue los hechos materia de la litis del presente caso no encuadran bajo el art#culo =: de la Con,enci5n, por lo Gue no se pronunciar7 sobre su alegada ,iolaci5n0

AP*C A CK@ DE* A;&M (*J N8.5 J'ligaci!n de ;eparar ;>=0 Alegatos de la a) omisi!n

XII REPARACIONES

en cuanto a los bene9iciarios de las reparaciones i0 son titulares con derecho a ser reparados los =?<E trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima miembros del !IT$(2PD 8 tambiMn los eI trabajadores de la empresa E!2440 !e deben tener como bene9iciarios de las reparaciones a las personas cu8os nombres se indican en las notas a pie de p7gina de la demanda, al re9erirse a cada sentencia en particular' ii0 como consecuencia de la posici5n adoptada por el Estado a partir de la contestaci5n de la demanda, se han generado contro,ersias respecto de las listas de ,#ctimas, por lo Gue se ha creado la necesidad de Gue se haga una determinaci5n judicial de esta cuesti5n' en cuanto al da6o material, solicit5 a la Corte Gue ordene al &erC Gue i0 reintegre a los trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima a9iliados al !IT$(2PD Gue 9ueron cesados en indebida 9orma o Gue les entregue una indemni%aci5n de no ser posible acceder al mismo cargo o a un nue,o cargo' ii0 pague a los trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima a9iliados al !IT$(2PD Gue 9ueron cesados los montos de sus remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir en indebida 9orma' iii0 pague a los trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima a9iliados al !IT$(2PD Gue 9ueron cesados sus pensiones hacia el 9uturo' 8 i,0 compense a dichas personas por todo otro da6o Gue ellas acrediten debidamente 8 Gue sean consecuencia directa de las alegadas ,iolaciones a los derechos humanos'

b)

c) en cuanto al da6o inmaterial, solicit5 a la Corte Gue ordene al &erC Gue compense a los trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima a9iliados al !IT$(2PD Gue 9ueron cesados por todo otro da6o Gue ellos acrediten debidamente 8 Gue sean consecuencia directa de las alegadas ,iolaciones a los derechos humanos de las ,#ctimas, inclu8endo el da6o inmaterial por el su9rimiento generado por la disminuci5n en el monto de sus pensiones 8 por el incumplimiento del Estado con las sentencias de los tribunales peruanos' d) solicit5 a la Corte Gue ordene al Estado Gue haga entrega material 8 legal del local para la sede del !indicato !IT$(2PD en bene9icio de sus trabajadores a9iliados' 8 Gue registre los terrenos de 4a 2olina cu8a caducidad 8 cancelaci5n de registro 9ue dispuesta por la 2unicipalidad de 4ima' 8

F>BF e) en cuanto a las costas 8 gastos, solicit5 a la Corte Gue ordene al Estado el pago de las costas originadas a ni,el nacional 8 de las originadas a ni,el internacional en la tramitaci5n del caso ante la Comisi5n, as# como las Gue se originen como consecuencia de la tramitaci5n ante la Corte0 ;>;0 Alegatos del interviniente comn de los representantes a) los bene9iciarios de las reparaciones son los =0?<E trabajadores de la 2unicipalidad de 4ima indi,iduali%ados en la demanda0 (dem7s, se debe tomar en consideraci5n como ,#ctimas bene9iciarias de las reparaciones a <> trabajadores de dicha 2unicipalidad, a9iliados al !IT$(2PD, Gue no 9ueron incluidos en la demanda de la Comisi5n, a ;?E trabajadores de la Empresa de !er,icios 2unicipales de 4impie%a de 4ima (E!2I44) a Gue se re9iere la sentencia del Tribunal Constitucional de A de junio de =>>A, 8 a =B personas Gue 9ueron err5neamente eIcluidas' b) en cuanto al da6o material, solicit5 a la Corte Gue ordene al &erC Gue i0 reincorpore a los trabajadores a9iliados al !IT$(2PD T 4ima Gue 9ueron cesados indebidamente por la 2unicipalidad de 4ima, en los mismos puestos Gue ten#an antes del despido o en cargos de similar ni,el 8 remuneraci5n' ii0 pague las remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones, grati9icaciones 8 dem7s bene9icios laborales obtenidos por los trabajadores mediante &actos Colecti,os, de con9ormidad con lo ordenado en la sentencia de =A de no,iembre de =>>A reca#da en el EIpediente DN ;:=F>?' iii0 otorgue a aGuellos trabajadores Gue no puedan ser reincorporados en sus puestos de trabajo, por encontrarse 9#sica o mentalmente imposibilitados, adem7s de las indemni%aciones respecti,as, la pensi5n de in,alide% correspondiente a le8' i,0 otorgue a aGuellos trabajadores Gue no pueden ser reincorporados en sus cargos, por haber alcan%ado la edad de jubilaci5n, con9orme a le8, una pensi5n de jubilaci5n Gue tome en consideraci5n el conjunto de a6os de ser,icio Gue no pudieron cumplir debido al despido arbitrario' ,0 recono%ca el tiempo de ser,icios ocurrido entre su despido 8 su e9ecti,a reincorporaci5n en sus puestos de trabajo, para los e9ectos de su acceso al derecho a la jubilaci5n0 4os aportes correspondientes por este e9ecto, deber7n ser deducidos del importe de los salarios ca#dos Gue corresponde restituir a las ,#ctimas por el tiempo transcurrido mientras se mantu,ieron 9uera de su centro de labores0 !uma Gue no deber7 acarrear intereses, toda ,e% Gue su no pago 9ue consecuencia de un acto arbitrario de la propia administraci5n estatal' ,i0 pague a las ,#ctimas el monto di9erencial correspondiente a la disminuci5n de sus remuneraciones, aprobadas mediante resoluci5n de alcald#a DB BEEF(F>:, 8 Gue result5 en la reducci5n del <B\ de las remuneraciones 8 pensiones de todos los trabajadores, m7s los intereses legales correspondientes, de con9ormidad con lo ordenado en la sentencia de =B de diciembre de =>>?, reca#da en el eIpediente DN E@?F>?O((OTC' ,ii0 otorgue a los 9amiliares de las ,#ctimas 9allecidas una pensi5n de sobre,i,encia, con9orme a lo dispuesto en el ordenamiento jur#dico peruano' ,iii0 pague a las ,#ctimas 8 a sus 9amiliares una indemni%aci5n por concepto de da6o material, Gue inclu8a una reparaci5n por las remuneraciones, boni9icaciones, asignaciones, 8 dem7s bene9icios laborales Gue dejaron de percibir desde el momento de su despido hasta la 9echa de la eIpedici5n de la sentencia por parte de la Corte0 4a indemni%aci5n debe incluir una suma prudencial, estimada a criterio de la Corte, correspondiente a todos aGuellos gastos Gue en materia de salud, educaci5n 8 ,i,ienda tu,ieron Gue a9rontar las ,#ctimas 8 sus 9amiliares durante el despido de Mstas, lo Gue les ocasion5 un gra,e empobrecimiento econ5mico,

F>=F particularmente teniendo en cuenta Gue en la ma8or#a de los casos las ,#ctimas constitu#an el Cnico sostMn de su 9amilia 8 Gue, como en el caso de aGuellas Gue su9rieron alguna incapacidad 9#sica, mental o 9allecieron con posterioridad a su arbitrario despido, dejaron en total desamparo a sus 9amilias0 (dem7s, se deber7 tener en cuenta, entre otros 9actores, el tiempo Gue las ,#ctimas han permanecido sin trabajar' c) en cuanto al da6o inmaterial, solicit5 a la Corte Gue i0 otorgue a las ,#ctimas 8 a sus 9amiliares, una indemni%aci5n por concepto de da6o moral, debido al su9rimiento padecido durante todos estos a6os deri,ado de la 9alta de medios necesarios para satis9acer sus necesidades b7sicas 8 las de sus 9amilias, as# como tambiMn por la angustia 8 su9rimiento en los Gue se han ,isto en,ueltos en una lucha sin descanso por la rei,indicaci5n de sus derechos laborales' 8 ii0 otorgue a las ,#ctimas 8 a sus 9amiliares una indemni%aci5n deri,adJaK del Xda6o a su pro8ecto de ,ida0 4as ,#ctimas ,ieron dr7sticamente interrumpido su desarrollo personal 8 pro9esional debido al despido arbitrario' d) en cuanto a las medidas de satis9acci5n 8 garant#as de no repetici5n, solicit5 a la Corte Gue ordene al Estado Gue i0 deje sin e9ecto la +rdenan%a 2unicipal DN ==? de E de julio de =>>?, Gue dispuso seguir aplicando la 4e8 DN ;:B><, 8 seguir ejecutando nue,as e,aluaciones 8 nue,os ceses por eIcedencia' ii0 deje sin e9ecto la +rdenan%a 2unicipal DN =BB en el eItremo ordenado por la sentencia de 9echa A de ma8o de ;BBB en el eIpediente DN =>;;F>>' iii0 entregue a los trabajadores a9iliados al !IT$(2PD F 4ima, el local ubicado en el -r0 4ampa DN =?B, en el cercado de 4ima, para la sede del sindicato, de con9ormidad con la sentencia de 9echa == de mar%o de =>>>, eIpediente DN ;;=:F >A' i,0 deje sin e9ecto las $esoluciones de (lcald#a DN ;:? 8 DN ;E;= 8 el Decreto de (lcald#a DN BB@F>A, Gue declararon la caducidad de la adjudicaci5n del terreno del Distrito de 4a 2olina, destinado al desarrollo de un pro8ecto de ,i,ienda para los trabajadores a9iliados al !IT$(2PD, as# como la cancelaci5n de la correspondiente 9icha registral, de con9ormidad con la sentencia de => de agosto de =>>>, eIpediente DN E>AF>>' ,0 otorgue a los 9amiliares de las ,#ctimas Gue pade%can algCn problema 9#sico o mental, una reparaci5n econ5mica en 9orma de prestaci5n de ser,icios de salud, Gue impliGue su recuperaci5n integral' ,i0 otorgue a los hijos de las ,#ctimas Gue han ,isto interrumpidos sus estudios por ra%5n de la situaci5n su9rida, una reparaci5n econ5mica en 9orma de prestaci5n de ser,icios de educaci5n, a tra,Ms del otorgamiento de crMditos educati,os 8 de becas integrales, a 9in de Gue puedan culminar con MIito sus estudios 8 reali%arse personal 8 pro9esionalmente' ,ii0 recono%ca pCblicamente su responsabilidad internacional por no haber cumplido las sentencias judiciales Gue rei,indicaban derechos laborales 9undamentales de los trabajadores municipales' ,iii0 pida disculpas a las ,#ctimas 8 a sus 9amiliares' iI0 publiGue, en dos diarios de amplia circulaci5n nacional, el reconocimiento eIpreso de su responsabilidad 8 la petici5n de disculpas' I0 in,estigue imparcialmente 8 sancione e9ecti,amente F administrati,a, ci,il 8 penalmente F a los 9uncionarios de la 2unicipalidad 2etropolitana de 4ima

F>;F responsables del prolongado incumplimiento de las sentencias judiciales Gue ordenaban la restituci5n de derechos laborales a 9a,or de los trabajadores' Ii0 garantice el respeto de las garant#as judiciales 8 archi,e los procesos penales a Gue se re9iere el (neIo DN ;= del escrito de solicitudes 8 argumentos, instaurados contra miembros del !IT$(2PD T 4ima como consecuencia de su participaci5n en e,entos relacionados con la de9ensa de sus intereses legales lesionados por la 2unicipalidad de 4ima' 8 Iii0 adecue la legislaci5n en materia de ejecuci5n de resoluciones judiciales en materia laboral 8 de seguridad social a las obligaciones internacionales del &erC' 8 e) en cuanto a las costas 8 gastos, solicit5 a la Corte Gue ordene al Estado el reintegro de los gastos 8 costas ocasionados por la contienda jurisdiccional, en el 7mbito nacional e interamericano0 ;><0 Alegatos del Estado a) en cuanto a los bene9iciarios, no eIiste obligaci5n alguna 9rente a la inmensa ma8or#a de personas in,olucradas en los di,ersos casos contenidos en el presente proceso0 $especto de aGuellos casos aislados Gue, por eIcepci5n, han sido dictaminados por las comisiones imparciales, el Estado peruano est7 llano a resarcir aplicando cualGuiera de las medidas legalmente pre,istas en el ordenamiento pertinente, a elecci5n de cada persona 8 de acuerdo a los reGuisitos se6alados en dichas normas0 Di la Comisi5n, ni el inter,iniente comCn de las presuntas ,#ctimas han cumplido con el reGuerimiento reali%ado por el &residente en la audiencia pCblica, de presentar un an7lisis pormenori%ado 8 minucioso de las ,#ctimas' b) en cuanto al da6o material i0 recha%a las liGuidaciones presentadas por el inter,iniente comCn en los aneIos =? 8 =A del escrito de solicitudes 8 argumentos porGue carecen de elementos esenciales para poder apreciar su contenido, 8a Gue s5lo consignan sumas globales sin indicar los conceptos 8 los montos desagregados Gue las componen' ii0 un gran grupo de los trabajadores Gue 9ueron cesados de la 2unicipalidad se encuentran go%ando de una pensi5n ni,elable' iii0 admite su responsabilidad 8 est7 en disposici5n de resarcir a aGuellos trabajadores cu8os casos han sido anali%ados por comisiones aut5nomas0 Do se considera obligado a compensar a Guienes no han sido cali9icados positi,amente por tales comisiones0 Do reconoce la ,alide% jur#dica de resoluciones Gue 9ueron 9ruto de la corrupci5n 8 el cohecho' i,0 en cuanto a las pensiones, cabe hacer un distingo el Estado peruano acata la decisi5n de aGuellos trabajadores Gue, pre,ia 8 debidamente cali9icados por las comisiones ad hoc, opten por este tipo de resarcimiento0 Trat7ndose de trabajadores no cali9icados por las comisiones, la 2unicipalidad de 4ima 2etropolitana ,iene pagando puntual 8 debidamente las pensiones de todos aGuellos con derecho a ellas, no ha habido disminuci5n ni menoscabo alguno las personas con derecho a ella las ,ienen percibiendo en su integridad0 Dichas pensiones se 9ijan en 9unci5n del haber de un trabajador acti,o de rango eGui,alente 8 se reajustan en 9orma autom7tica cuando ha8 incremento de Mste0 Do ha8, por consiguiente, da6o o perjuicio por resarcir' 8 ,0 en cuanto a las personas Gue no tienen condiciones de pensionistas, si han sido cali9icadas por las comisiones ad hoc tienen derecho a los resarcimientos alternati,os Gue las normas pertinentes han establecido0 4as otras personas no

F><F tienen derecho a resarcimiento alguno, 8a Gue su cese ha sido cali9icado por omisi5n como ,7lido 8 correcto por las re9eridas comisiones0 c) el Estado no se re9iri5 a las solicitudes de indemni%aciones por concepto de da6o inmaterial' d) en cuanto a medidas de satis9acci5n 8 garant#as de no repetici5n eIpres5 Gue i0 las reparaciones pecuniarias 8 no pecuniarias Gue considera procedentes son las establecidas en le8es dictadas para resol,er esta tipo de situaciones, en particular la 4e8 DN ;?AB<, reglamentada mediante Decreto !upremo DN B=EF;BB;F T$' ii0 la entrega de los terrenos de 4a 2olina ha dado ocasi5n para actos de incali9icable corrupci5n por parte de dirigentes sindicales 8 asesores legales0 &ersistir en su entrega s5lo signi9icar#a prolongar las ocasiones de enriGuecimiento 8 corrupci5n de personas Gue no tienen la condici5n leg#tima de dirigentes del !IT$(2PD' iii0 en cuanto a la pretensi5n de Gue recono%ca pCblicamente su responsabilidad 8 pida disculpas pCblicas, el &erC ha reconocido su responsabilidad 8 ha actuado en consecuencia con la eIpedici5n de las le8es DW ;?E@;, DW ;?@A: 8 DW ;?AB<0 Del mismo modo, reitera su acatamiento a las conclusiones 8 recomendaciones de las comisiones imparciales en todos aGuellos casos en Gue Mstas han determinado la eIistencia de ceses irregulares' i,0 en cuanto a la pretensi5n de Gue se realice una in,estigaci5n, JlKa in,estigaci5n imparcial 8 e9ica% del conjunto de acciones delincuenciales ejecutados bajo la conducci5n del !ID la pasada dMcada ,iene siendo e9ectuada por los jueces 8 tribunales peruanos0 De tales in,estigaciones 9lu8e, no por GuM no se han cumplido sentencias, sino c5mo dichas sentencias 9ueron perpetradas, ra%5n por la cual sus autores F incluidos algunos de Guienes se presentan en estos actuados como presuntas ,#ctimas F est7n con procesos abiertos antes los ju%gados anticorrupci5n' 8 ,0 en cuanto a la pretensi5n de Gue se adecue la legislaci5n interna en materia de ejecuci5n de las sentencias judiciales, la legislaci5n interna se ha adecuado para actuar 9rente a los gra,#simos casos de corrupci5n descubiertos0 El nCmero de procesos en curso ante los cuatro (E) ju%gados 8 la !ala !uperior anticorrupci5n Gue ha sido necesario crear, la cantidad de personas procesadas F incluidos algunos de los Gue aGu# se presentan como presuntas ,#ctimas F 8 el nCmero de ellas Gue se encuentra bajo detenci5n 9#sica o domiciliaria as# lo demuestran' 8 e) en cuanto a las costas 8 gastos, indic5 Gue se ha ,isto obligado a comparecer ante la Corte para de9ender la legalidad 8 demostrar Gue las pretensiones son in,7lidas e in9undadas en la inmensa ma8or#a de los casos0 &or lo tanto, estima Gue debiera ser eIonerado del pago de gastos 8 costas, 8a Gue sus moti,os para litigar son no s5lo atendibles, sino Gue est7n ampl#simamente justi9icados0 onsideraciones de la orte

;>E0 De acuerdo con lo eIpuesto en los cap#tulos anteriores, la Corte decidi5 Gue el Estado es responsable por la ,iolaci5n del art#culo ;@0= 8 ;@0;0c) de la Con,enci5n, en relaci5n con el art#culo =0= de la misma, en los tMrminos del p7rra9o ;??0 En su jurisprudencia, este Tribunal ha establecido Gue es un principio de Derecho Internacional Gue toda ,iolaci5n de una obligaci5n

F>EF internacional Gue ha8a producido da6o comporta el deber de repararlo adecuadamente =?B0 En sus decisiones a este respecto, la Corte se ha basado en el art#culo :<0= de la Con,enci5n (mericana, segCn el cual
JcKuando decida Gue hubo ,iolaci5n de un derecho o libertad protegidos en JlaK Con,enci5n, la Corte dispondr7 Gue se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados0 Dispondr7 asimismo, si ello 9uera procedente, Gue se reparen las consecuencias de la medida o situaci5n Gue ha con9igurado la ,ulneraci5n de esos derechos 8 el pago de una justa indemni%aci5n a la parte lesionada0

;>@0 El art#culo :<0= de la Con,enci5n (mericana acoge una norma consuetudinaria Gue constitu8e uno de los principios 9undamentales del Derecho Internacional contempor7neo sobre la responsabilidad de los Estados0 (l producirse un hecho il#cito imputable a un Estado, surge la responsabilidad internacional de Mste, con el consecuente deber de reparar 8 hacer cesar las consecuencias de la ,iolaci5n=?=0 ;>:0 4a reparaci5n del da6o ocasionado por la in9racci5n de una obligaci5n internacional reGuiere, siempre Gue sea posible, la plena restituci5n ( restitutio in integrum), la cual consiste en el restablecimiento de la situaci5n anterior0 De no ser esto posible cabe al tribunal internacional determinar una serie de medidas para, adem7s de garanti%ar los derechos conculcados, reparar las consecuencias Gue las in9racciones produjeron, as# como establecer el pago de una indemni%aci5n como compensaci5n por los da6os ocasionados =?;0 4a obligaci5n de reparar se regula por el Derecho Internacional, 8 no puede ser modi9icada o incumplida por el Estado in,ocando para ello disposiciones de su derecho interno=?<0 ;>?0 4as reparaciones son medidas Gue tienden a hacer desaparecer los e9ectos de las ,iolaciones cometidas0 !u naturale%a 8 su monto dependen de las caracter#sticas de la ,iolaci5n 8 del da6o ocasionado en los planos material e inmaterial0 Do pueden implicar enriGuecimiento ni empobrecimiento para la ,#ctima o sus sucesores, 8 deben guardar relaci5n con las ,iolaciones declaradas en la !entencia=?E0 A" <E@EGC

CA;CJ$

;>A0 4a Corte considera parte lesionada, con el car7cter de ,#ctimas de las ,iolaciones de los derechos consagrados en el art#culo ;@0= 8 ;@0;0c) de la Con,enci5n, en relaci5n con el art#culo =0= de la misma, a las personas determinadas como ,#ctimas en el cap#tulo I^ de esta !entencia (supra p7rrs0 ;<;, ;<@, ;<:, ;E@, ;E>, ;@<, ;:B, ;:@, ;?B 8 ;?@), tomando en cuenta Gue los tribunales internos competentes de la ejecuci5n de las sentencias deber7n reali%ar algunas determinaciones (supra p7rrs0 ;@>, ;:@ 8 ;?B)0 En el cuadro aneIo a la presente !entencia, Gue 9orma parte de la misma, se encuentran los nombres de las ,#ctimas Gue pudieron ser indi,iduali%adas por el Tribunal0
=?B

8
=?=

fr. aso <lanco ;omero y otros , supra nota ;E, p7rr0 :A' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 ==;0 fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 :A' aso Palamara Cri'arne. supra nota ;@, p7rr0 ;<E0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as , supra nota =:, p7rr0 ;E?' aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 ;E?' aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0

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fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 :>' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 ==<0 fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 :>' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 ==<0 fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 ?B' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 ==E0

;EA' 8
=?E

;E>' 8

F>@F O O O ;>>0 De acuerdo a lo establecido en el art#culo :<0= de la Con,enci5n, la Corte dispone, en primer tMrmino, Gue se garantice a los lesionados en el goce de sus derechos o libertades conculcados, a tra,Ms de la e9ecti,a ejecuci5n de las sentencias de amparo cu8o incumplimiento 9ue declarado por este Tribunal (supra p7rr0 ;??)0 En el caso de la 9alta de cumplimiento de las sentencias Gue ordenan reponer a trabajadores en sus cargos o similares, el Estado est7 obligado a restablecer en dichos puestos a las ,#ctimas 8, si esto no 9uera posible, brindarles alternati,as de empleo Gue respeten las condiciones, salarios 8 remuneraciones Gue ten#an al momento de ser despedidos0 <BB0 !i no 9uera posible reponer en sus puestos o en otros similares a los trabajadores, de acuerdo a lo dispuesto en el p7rra9o anterior, como medida de reparaci5n el Estado deber7 proceder al pago de una indemni%aci5n por concepto de terminaci5n de las relaciones laborales por causa injusti9icada0 4os montos de las indemni%aciones deber7n 9ijarlos las autoridades nacionales, tomando en cuenta el tiempo de ser,icios de cada trabajador destituido, el tiempo Gue permaneci5 destituido injusti9icadamente 8 el monto del salario Gue de,engaba con los reajustes correspondientes0 En caso de desacuerdo o discrepancias sobre la determinaci5n de los montos de indemni%aciones, ello debe ser resuelto de 9orma de9initi,a en el 7mbito interno, siguiendo los tr7mites nacionales pertinentes o estableciendo el procedimiento para ello, lo cual comprende la posibilidad de recurrir a las autoridades competentes, entre ellas los tribunales nacionales0 <" DAPJ ,A&E;CA*

<B=0 4a Corte se re9erir7 en este ac7pite al da6o material, el cual supone la pMrdida o detrimento de los ingresos de las ,#ctimas, los gastos e9ectuados con moti,o de los hechos 8 las consecuencias de car7cter pecuniario Gue tengan un neIo causal con los hechos del caso su' 0udice. para lo cual, cuando corresponde, el Tribunal 9ija un monto indemni%atorio Gue busGue compensar las consecuencias patrimoniales de las ,iolaciones Gue han sido declaradas en la presente !entencia=?@, tomando en cuenta el reconocimiento reali%ado por el Estado ante la Comisi5n: las circunstancias del caso, la prueba o9recida, la jurisprudencia del Tribunal 8 los alegatos de las partes0 <B;0 Con respecto a los alegados ingresos dejados de percibir por los trabajadores cesados respecto de Guienes no se han cumplido las sentencias de amparo Gue ordenaron su reposici5n, el Tribunal obser,a Gue tres de las sentencias de amparo tambiMn dispusieron Gue se les reintegraran las remuneraciones dejadas de percibir durante el tiempo Gue dure su despido ( supra p7rr0 ;BE0=@, ;BE0E;, ;BE0EE) 8 en otras dos sentencias se dispuso Gue se dejaba a sal,o el derecho de los actores 8 litisconsortes para Gue eIijan en la ,#a correspondiente el pago de sus remuneraciones 8 dem7s bene9icios dejados de percibir desde la 9echa de su cese hasta su reposici5n e9ecti,a (supra p7rr0 ;BE0;;)0 Como Gued5 establecido ( supra p7rr0 ;>>), el &erC debe dar cumplimiento a esas sentencias0 <B<0 4a Corte obser,a con preocupaci5n Gue las sentencias internas objeto de este caso han dado soluciones di9erentes al tema de los ingresos dejados de percibir por las ,#ctimas Gue deb#an ser repuestas0 !in embargo, escapa de las posibilidades del Tribunal cambiar esas decisiones de los tribunales internos respecto del per#odo comprendido entre el despido 8 la sentencia de amparo0 &or ello, respecto de las sentencias de amparo Gue s5lo ordenan la reposici5n, esta Corte 9ijar7 el da6o material desde el momento en Gue las mismas Guedaron 9irmes0
=?@

;E:' 8

fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 ?A' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 =;E0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0

F>:F

<BE0 En cuanto a las sentencias Gue ordenan solamente la reposici5n, la Corte estima Gue debido a Gue se trata de amparos lo adecuado habr#a sido Gue se cumplieran prontamente de 9orma tal Gue, al ser e9ecti,amente repuestas, las ,#ctimas habr#an ,uelto a recibir sus salarios0 !in embargo, debido a Gue ha Guedado probado Gue han transcurrido de seis a nue,e a6os entre las re9eridas sentencias Gue ordenan la reposici5n 8 la presente !entencia, sin Gue se ha8an cumplido esas decisiones, el Tribunal considera necesario 8 justo Gue se les entregue una indemni%aci5n por concepto de los ingresos dejados de percibir =?:, 8a Gue se trata de un da6o causado por el incumplimiento de las sentencias de amparo0 4os montos de las indemni%aciones deber7n 9ijarlos las autoridades nacionales 8 en caso de desacuerdo o discrepancias al respecto, ello debe ser resuelto en el 7mbito interno, siguiendo los tr7mites nacionales pertinentes, lo cual comprende la posibilidad de recurrir a las autoridades competentes, entre ellas los tribunales nacionales0 4os montos deber7n 9ijarse tomando en cuenta el tiempo Gue las ,#ctimas permanecieron destituidas injusti9icadamente, contado a partir de las sentencias 9irmes, hasta su e9ecti,o cumplimiento o hasta la 9echa de su 9allecimiento, 8 deber7 abarcar los montos correspondientes a los salarios dejados de percibir0 En el caso de los trabajadores Gue hubiesen 9allecido, el pago deber7 hacerse a sus derechohabientes0 <B@0 (simismo, las autoridades estatales competentes deber7n determinar, de acuerdo al derecho interno 8 a tra,Ms de los mecanismos correspondientes, GuiMnes son las ,#ctimas Gue tienen derecho a la jubilaci5n, 8a sea por su edad o salud o por cualesGuiera otras circunstancias prescritas en la le8 interna0 En el caso de las ,#ctimas 9allecidas, las autoridades estatales competentes deber7n determinar, de acuerdo al derecho interno 8 a tra,Ms de los mecanismos adecuados, GuiMnes son los bene9iciarios de la correspondiente pensi5n por muerte0 &ara reali%ar tales determinaciones se deber7 tomar en cuenta tanto los a6os de ser,icio acumulados como el tiempo en Gue las ,#ctimas permanecieron destituidas0 <B:0 El Estado deber7 adoptar todas las medidas necesarias para asegurar Gue los trabajadores Gue no 9ueron repuestos en cumplimiento de las sentencias de amparo tengan acceso al sistema de seguridad social0 <B?0 El Estado deber7, en el pla%o de =@ meses, entregar a las ,#ctimas las indemni%aciones por concepto de ingresos dejados de percibir (supra p7rr0 <BE), pagar las re9eridas pensiones (supra p7rr0 <B@) 8 asegurar Gue los trabajadores Gue no 9ueron repuestos tengan acceso al sistema de seguridad social (supra p7rr0 <B:)0 O O O

" DAPJ C@,A&E;CA* <BA0 El da6o inmaterial puede comprender tanto los su9rimientos 8 las a9licciones causados a la ,#ctima directa 8 a sus allegados, el menoscabo de ,alores mu8 signi9icati,os para las personas, as# como las alteraciones, de car7cter no pecuniario, en las condiciones de eIistencia de la ,#ctima o su 9amilia0 Dado Gue no es posible asignar al da6o inmaterial un eGui,alente monetario preciso, s5lo puede ser objeto de compensaci5n, para los 9ines de la reparaci5n integral a la ,#ctima, mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de bienes o ser,icios apreciables en dinero, Gue el Tribunal determine en aplicaci5n ra%onable del arbitrio judicial 8 en tMrminos de eGuidad, as# como mediante la reali%aci5n de actos u obras de alcance o repercusi5n pCblicos, Gue tengan como e9ecto el reconocimiento de la dignidad de la ,#ctima 8 e,itar Gue ,uel,an a ocurrir ,iolaciones a los
=?:

&ri'unal

fr. aso <aena ;icardo y otros. !entencia de ; de 9ebrero de ;BB=0 !erie C Do0 ?;, p7rr0 ;B<' y onstitucional. !entencia de <= de enero de ;BB=0 !erie C Do0 ?=, p7rr0 =;B0

aso del

F>?F derechos humanos=??0 El primer aspecto de la reparaci5n del da6o inmaterial se anali%ar7 en esta secci5n 8 el segundo en la secci5n D) de este cap#tulo0 <B>0 4a jurisprudencia internacional ha establecido reiteradamente Gue la sentencia constitu8e, per se, una 9orma de reparaci5n=?A0 <=B0 El Tribunal considera necesario 9ijar una indemni%aci5n compensatoria del da6o inmaterial su9rido por las ,#ctimas bene9iciarias de sentencias de amparo Gue ordenan la restituci5n 8 Gue no 9ueron cumplidas (supra p7rrs0 ;<;, ;<@, ;<:, ;E@, ;E> 8 ;@<)0 El incumplimiento de las sentencias Gue les reconocen derechos ocasion5 gra,es consecuencias en la ,ida pro9esional, personal 8 9amiliar de las ,#ctimas0 <==0 (l no haber sido reintegrados en sus puestos o en cargos similares 8, por lo tanto, no poder ejercer el derecho a desempe6ar una acti,idad laboral en condiciones dignas 8 justas, 8 recibir como contraprestaci5n de su trabajo una remuneraci5n Gue permitiera a las ,#ctimas 8 sus 9amiliares go%ar de un est7ndar de ,ida digno, se impidi5 Gue Mstos tu,ieran acceso al bienestar econ5mico 8 pudieran proporcionar a sus 9amiliares mejores condiciones de salud, ,i,ienda 8 educaci5n, entre otras0 (dem7s, la Corte toma en cuenta Gue la 9alta de incorporaci5n al trabajo tiene un e9ecto directo en el 7nimo de la persona desempleada Gue a9ecta las relaciones personales 8 9amiliares, 8 tiene un e9ecto lesi,o en la autoestima personal0 <=;0 Teniendo en cuenta los distintos aspectos del da6o inmaterial ocasionado, la Corte 9ija, en eGuidad, la cantidad de P!Z <0BBB (tres mil d5lares de los Estados Pnidos de (mMrica) o su eGui,alente en moneda peruana, Gue el Estado deber7 pagar, en el pla%o de =@ meses, a 9a,or de las ,#ctimas bene9iciarias de sentencias de amparo Gue ordenan la restituci5n 8 Gue no 9ueron cumplidas, o sus derechohabientes, segCn lo dispuesto en los p7rra9os ;=B a ;<:, ;E; a ;?B 8 ;?; a ;?@ de la presente !entencia0 D" J&;A$ GJ;,A$
DE $A&C$GA

DE

/,EDCDA$ Pu'licaci!n de la $entencia

CK@ : >A;A@&MA$ DE @J ;EPE&C CK@"

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<=<0 Como lo ha dispuesto en otros casos, como medida de satis9acci5n =?>, el Estado publicar en el Diario +9icial 8 en otro diario de amplia circulaci5n nacional, por una sola cap#tulo relati,o a los hechos probados de esta !entencia, sin las notas al pie de correspondientes, 8 la parte resoluti,a de la misma0 &ara estas publicaciones se 9ija el pla%o meses, a partir de la noti9icaci5n de la presente !entencia0

deber7 ,e%, el p7gina de seis

<=E0 En lo Gue respecta a las dem7s pretensiones, la Corte estima Gue la presente !entencia constitu8e per se una 9orma de reparaci5n para las ,#ctimas0

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aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 ;?:' aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 ;:A,

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fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 A:' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 =<B0 fr. aso <lanco ;omero y otros. supra nota ;E, p7rr0 A?' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 =<=0 fr0 aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr0 =E;' aso <lanco ;omero, supra nota ;E, p7rr0 =B=0

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aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 ;A;'

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<=@0 Como 8a lo ha se6alado la Corte en oportunidades anteriores, las costas 8 gastos est7n comprendidos dentro del concepto de reparaci5n consagrado en el art#culo :<0= de la Con,enci5n (mericana, puesto Gue la acti,idad desplegada por las ,#ctimas con el 9in de obtener justicia, tanto a ni,el nacional como internacional, implica erogaciones Gue deben ser compensadas cuando la responsabilidad internacional del Estado es declarada mediante una sentencia condenatoria0 En cuanto a su reembolso, corresponde al Tribunal apreciar prudentemente su alcance, el cual comprende los gastos generados ante las autoridades de la jurisdicci5n interna, as# como los generados en el curso del proceso ante el sistema interamericano, teniendo en cuenta las circunstancias del caso concreto 8 la naturale%a de la jurisdicci5n internacional de la protecci5n de los derechos humanos0 Esta apreciaci5n puede ser reali%ada con base en el principio de eGuidad 8 tomando en cuenta los gastos se6alados por las partes, siempre Gue su 4uantum sea ra%onable=AB0 <=:0 4a Corte toma en cuenta Gue las ,#ctimas 8 sus representantes incurrieron en gastos durante la tramitaci5n interna de los procesos de amparo, 8 ante la Comisi5n Interamericana 8 esta Corte0 (simismo, se ha constatado Gue en la ma8or parte del proceso ante este Tribunal el inter,iniente comCn tu,o el apo8o del Centro de (sesor#a 4aboral del &erC (CED(4)0 (l no contar con prueba documental Gue acredite los gastos en Gue incurrieron por las gestiones e9ectuadas en representaci5n de las ,#ctimas en el proceso internacional, as# como tampoco de los gastos incurridos ante la justicia domMstica, este Tribunal establece en eGuidad la cantidad total de P!Z =:0BBB,BB (diecisMis mil d5lares de los Estados Pnidos de (mMrica) o su eGui,alente en moneda peruana, por concepto de costas 8 gastos, Gue deber7 repartirse en partes iguales entre el Centro de (sesor#a 4aboral del &erC (CED(4) 8 los siete grupos de representantes de las ,#ctimas acreditados en la demanda ante la Corte0 Cada uno de los re9eridos grupos de representantes deber7 designar una persona en su representaci5n para Gue reciba dicha cantidad0 El Estado deber7 pagar dichas cantidades en el pla%o de un a6o0 <=?0 (simismo, este Tribunal dispone Gue, en el pla%o de seis meses, el Estado deber7 establecer un mecanismo espec#9ico Gue apo8e a las ,#ctimas en la tramitaci5n de los asuntos a los Gue se re9iere esta !entencia 8 les brinde asesor#a legal competente0 Todo ello de 9orma totalmente gratuita0 G" ,JDA*CDAD

DE

(,P*C,CE@&J

<=A0 El Estado debe cumplir, en el pla%o de un a6o, con garanti%ar a los lesionados en el goce de sus derechos, a tra,Ms de la e9ecti,a ejecuci5n de las sentencias de amparo cu8o incumplimiento parcial o total 9ue declarado por este Tribunal ( supra p7rr0 ;>>), tomando en cuenta Gue los tribunales internos competentes de la ejecuci5n de las sentencias deber7n reali%ar algunas determinaciones (supra p7rrs0 ;@>, ;:@ 8 ;?B)0 En el caso del cumplimiento de las sentencias Gue ordenan reponer a trabajadores en sus cargos o similares, en el pla%o de un a6o, el Estado debe restablecer en dichos puestos a las ,#ctimas Gue se encuentran con ,ida 8, si esto no 9uera posible, brindarles alternati,as de empleo Gue respeten las condiciones, salarios 8 remuneraciones Gue ten#an al momento de ser despedidos ( supra p7rr0 ;>>)0 !i no 9uera posible reponer en sus puestos o en otros similares a los trabajadores, el Estado debe proceder, en el pla%o de un a6o, al pago de una indemni%aci5n por concepto de terminaci5n de las relaciones laborales por causa injusti9icada (supra p7rr0 <BB)0 <=>0 El Estado debe entregar a las ,#ctimas o sus derechohabientes las indemni%aciones correspondientes a ingresos dejados de percibir, pagar las pensiones de jubilaci5n correspondientes, 8 asegurar Gue los trabajadores Gue no 9ueron repuestos tengan acceso al
=AB

fr0 aso <lanco ;omero. supra nota ;E, p7rr0 ==E' aso >!me% Palomino. supra nota ;=, p7rr =@B0

aso >arca Asto y ;amre% ;o0as. supra nota =:, p7rr0 ;A:' 8

F>>F sistema de seguridad social, en el pla%o de =@ meses, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, segCn lo dispuesto en los p7rra9os <BE, <B@, <B: 8 <B? de la misma0 <;B0 El Estado debe entregar a los bene9iciarios de las ,#ctimas 9allecidas la pensi5n por muerte segCn corresponda, en el pla%o de =@ meses, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, segCn lo dispuesto en los p7rra9os <B@ 8 <B? de la misma0 <;=0 El Estado debe pagar a las ,#ctimas o sus derechohabientes la indemni%aci5n por concepto de da6o inmaterial, dentro del pla%o de =@ meses, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, segCn lo dispuesto en el p7rra9o <=; de la misma0 <;;0 El Estado debe reintegrar las costas 8 gastos dentro del pla%o de un a6o, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, segCn lo dispuesto en el p7rra9o <=: de la misma0 Dentro del pla%o de seis meses, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, el Estado debe reali%ar la publicaci5n de las partes pertinentes de la !entencia, segCn lo dispuesto en el p7rra9o <=< de la misma0 <;<0 El Estado debe cumplir sus obligaciones de car7cter pecuniario mediante el pago en d5lares de los Estados Pnidos de (mMrica o su eGui,alente en moneda peruana, utili%ando para el c7lculo respecti,o el tipo de cambio ,igente en la pla%a de Due,a Vor., Estados Pnidos de (mMrica, el d#a anterior al pago0 <;E0 El pago correspondiente al reintegro de las costas 8 gastos ser7 hecho a 9a,or de el Centro de (sesor#a 4aboral del &erC (CED(4) 8 de los siete grupos de representantes de las ,#ctimas acreditados ante la Corte, segCn lo dispuesto en el p7rra9o <=: de la presente !entencia0 <;@0 !i por causas atribuibles a cada grupo de representantes o a CED(4, no 9uese posible Gue Mstos reciban el monto correspondientes a las costas 8 gastos dentro del indicado pla%o de un a6o, el Estado consignar7 el monto a 9a,or de alguno de ellos en una cuenta o certi9icado de dep5sito en una instituci5n bancaria peruana sol,ente, en d5lares estadounidenses o su eGui,alente en moneda peruana 8 en las condiciones 9inancieras m7s 9a,orables Gue permitan la legislaci5n 8 la pr7ctica bancarias del &erC0 !i al cabo de =B a6os la indemni%aci5n no ha sido reclamada, la cantidad ser7 de,uelta al Estado, con los intereses de,engados0 <;:0 El Estado deber7, en el pla%o de seis meses, establecer un mecanismo espec#9ico Gue apo8e a las ,#ctimas en la tramitaci5n de los asuntos a los Gue se re9iere esta !entencia 8 les brinde asesor#a legal competente, todo de 9orma totalmente gratuita, segCn lo dispuesto en el p7rra9o <=? de la !entencia0 <;?0 4as cantidades asignadas en la presente !entencia bajo los conceptos de indemni%aciones 8 por reintegro de costas 8 gastos, no podr7n ser a9ectadas o condicionadas por moti,os 9iscales actuales o 9uturos0 En consecuencia, deber7n ser entregadas en 9orma #ntegra, con9orme a lo establecido en esta !entencia0 <;A0 En caso de Gue el Estado incurra en mora, deber7 pagar un interMs sobre la cantidad adeudada, correspondiente al interMs bancario moratorio en el &erC0 <;>0 Con9orme a su pr7ctica constante, la Corte se reser,a la 9acultad, inherente a sus atribuciones 8 deri,ada, asimismo, del art#culo :@ de la Con,enci5n (mericana, de super,isar el cumplimiento #ntegro de la presente !entencia0 El caso se dar7 por concluido una ,e% Gue el Estado ha8a dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente 9allo0 Dentro del pla%o de =@ meses, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, el &erC deber7 rendir a la Corte un in9orme sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento0 XIII

F=BBF PUNTOS RESOLUTIVOS <<B0 &or tanto, LA CORTE: DECIDE: &or unanimidad, =0 Desestimar las dos eIcepciones preliminares interpuestas por el Estado, en los tMrminos de los p7rra9os ==> a =;A 8 =<; a =EA de la presente !entencia0 ;0 (dmitir el reconocimiento de responsabilidad internacional reali%ado por el Estado durante el procedimiento ante la Comisi5n Interamericana de Derechos Humanos, en los tMrminos de los p7rra9os =:> a =AB de la presente !entencia0 DECLARAK &or unanimidad, Gue <0 El Estado ,iol5 el derecho a la protecci5n judicial consagrado en el art#culo ;@0= 8 ;@0;0c) de la Con,enci5n (mericana sobre Derechos Humanos, en relaci5n con la obligaci5n general de respetar 8 garanti%ar los derechos 8 libertades establecida en el art#culo =0= de dicho tratado, en perjuicio de las personas indicadas en los p7rra9os ;<;, ;<@, ;<:, ;E@, ;E>, ;@<, ;:B, ;:@, ;?B 8 ;?@, as# como en el aneIo sobre ,#ctimas de la presente !entencia, en los tMrminos de los p7rra9os ;=B a ;<:, ;E; a ;?B 8 ;?; a ;?@ de la presente !entencia0 E0 Esta !entencia constitu8e per se una 9orma de reparaci5n, en los tMrminos de los p7rra9os <B> 8 <=E de la misma0

Y DISPONEK &or unanimidad, Gue @0 El Estado debe, en el pla%o de un a6o, garanti%ar a los lesionados en el goce de sus derechos o libertades conculcados, a tra,Ms de la e9ecti,a ejecuci5n de las sentencias de amparo cu8o incumplimiento 9ue declarado por este Tribunal, en los tMrminos de los p7rra9os ;>> 8 <=A de la presente !entencia0 :0 El Estado debe, en el caso de la 9alta de cumplimiento de las sentencias Gue ordenan reponer a trabajadores en sus cargos o similares, en el pla%o de un a6o, reestablecer en dichos puestos a las ,#ctimas 8, si esto no 9uera posible, brindarles alternati,as de empleo Gue respeten las condiciones, salarios 8 remuneraciones Gue ten#an al momento de ser despedidos, en los tMrminos del p7rra9o ;>> de la presente !entencia0 !i no 9uera posible reponer en sus puestos o en otros similares a los trabajadores, el Estado deber7 proceder al pago de una indemni%aci5n por concepto de terminaci5n de las relaciones laborales por causa injusti9icada, en los tMrminos de los p7rra9os <BB 8 <=A de la presente !entencia0 ?0 El Estado debe pagar a los trabajadores cesados respecto de Guienes no se han cumplido las sentencias de amparo Gue ordenaron su reposici5n o a sus derechohabientes, en el pla%o de

F=B=F =@ meses, una indemni%aci5n por concepto de los ingresos dejados de percibir, en los tMrminos de los p7rra9os <BE, <B?, <=>, <;<, <;? 8 <;A de la presente !entencia0 A0 El Estado debe determinar, de acuerdo al derecho interno 8 a tra,Ms de los mecanismos correspondientes, GuiMnes son las ,#ctimas Gue tienen derecho a la jubilaci5n, 8a sea por su edad o salud o por cualesGuiera otras circunstancias prescritas en la le8 interna0 En el caso de las ,#ctimas 9allecidas, las autoridades estatales competentes deber7n determinar, de acuerdo al derecho interno 8 a tra,Ms de los mecanismos correspondientes, GuiMnes son los bene9iciarios de la correspondiente pensi5n por muerte, en los tMrminos de los p7rra9os <B@ 8 <B? de la presente !entencia0 >0 El Estado debe pagar a los trabajadores cesados respecto de Guienes no se han cumplido las sentencias de amparo Gue ordenaron su reposici5n, en el pla%o de =@ meses, las pensiones de jubilaci5n Gue les correspondan, en los tMrminos de los p7rra9os <B@, <B?, <=>, <;< 8 <;A de la presente !entencia0 =B0 El Estado debe pagar a los derechohabientes de los trabajadores cesados Gue hubieren 9allecido respecto de Guienes no se han cumplido las sentencias de amparo Gue ordenaron su reposici5n, en el pla%o de =@ meses, las pensiones por muerte Gue les correspondan, en los tMrminos de los p7rra9os <B@, <B?, <;B, <;< 8 <;A de la presente !entencia0 ==0 El Estado debe adoptar, en el pla%o de =@ meses, todas las medidas necesarias para asegurar Gue los trabajadores Gue no 9ueron repuestos en cumplimiento de las sentencias de amparo tengan acceso al sistema de seguridad social, en los tMrminos de los p7rra9os <B? 8 <=>0 =;0 El Estado debe pagar, en el pla%o de =@ meses, la cantidad 9ijada en el p7rra9o <=; de la presente !entencia por concepto de da6o inmaterial a las ,#ctimas bene9iciarias de sentencias de amparo Gue ordenan la restituci5n 8 Gue no 9ueron cumplidas, o a sus derechohabientes, en los tMrminos de los p7rra9os <=B a <=;, <;=, <;<, <;? 8 <;A de la misma0 =<0 El Estado debe pagar, en el pla%o de un a6o, la cantidad total dispuesta en el p7rra9o <=: de la presente !entencia por concepto de costas 8 gastos, Gue deber7 repartirse en partes iguales entre el Centro de (sesor#a 4aboral del &erC (CED(4) 8 los siete grupos de representantes de las ,#ctimas acreditados ante la Corte, en los tMrminos de los p7rra9os <=:, <;<, <;E, <;? 8 <;A de la misma0 =E0 El Estado debe establecer, en el pla%o de seis meses, un mecanismo espec#9ico Gue apo8e a las ,#ctimas en la tramitaci5n de los asuntos a los Gue se re9iere esta !entencia 8 les brinde asesor#a legal competente, todo de 9orma totalmente gratuita, en los tMrminos de los p7rra9os <=? 8 <;: de esta !entencia0 =@0 El Estado debe publicar, en el pla%o seis meses, en el Diario +9icial 8 en otro diario de amplia circulaci5n nacional, por una sola ,e%, el cap#tulo relati,o a los hechos probados de esta !entencia, sin las notas al pie de p7gina correspondientes, 8 la parte resoluti,a de la misma, en los tMrminos de los p7rra9os <=< 8 <;; de aGuella0 =:0 !uper,isar7 el cumplimiento #ntegro de esta !entencia, 8 dar7 por concluido el presente caso una ,e% Gue el Estado ha8a dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma0 Dentro del pla%o de =@ meses, contado a partir de la noti9icaci5n de esta !entencia, el Estado deber7 rendir a la Corte un in9orme sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento, en los tMrminos del p7rra9o <;> de la presente !entencia0 El -ue% Can1ado Trindade 8 la -ue%a 2edina 3uiroga hicieron conocer a la Corte sus *otos $a%onados, los cuales acompa6an esta !entencia0

F=B;F

$edactada en espa6ol e inglMs, haciendo 9e el teIto en espa6ol, en !an -osM, Costa $ica, el ? de 9ebrero de ;BB:0

!ergio "arc#a $am#re% &residente

(lirio (breu )urelli

+li,er -ac.man

(nt/nio (0 Can1ado Trindade

Cecilia 2edina 3uiroga

2anuel E0 *entura $obles

-a,ier de )elaunde 45pe% de $oma6a -ue% ad hoc

&ablo !aa,edra (lessandri !ecretario

Comun#Guese 8 ejecCtese,

!ergio "arc#a $am#re% &residente

&ablo !aa,edra (lessandri !ecretario