DE LO POSIBLE A LO NECESARIO POR UN CAMBIO ESTRUCTURAL!

Hoy tenemos dos miradas de Chile. Una es aquella que nos dice constantemente que nuestro pas avanza en el camino del desarrollo y las oportunidades. Nos intentan convencer mediante cifras elocuentes y exitosas sobre productividad, empleo o crecimiento, con las cuales nos aseguran que vamos por el camino correcto. ero existe otra mirada. !quella del Chile profundo y del sentido com"n. #sa mirada en donde una de cada tres personas sufre hoy alguna enfermedad mental, ya sea por stress o depresi$n. !quella mirada en donde la barrera de ser o no pobre, depende de una fina lnea en la cual constantemente las familias pueden caer o volver a salir. #se pas profundo, segregado, con submundos dentro de las mismas ciudades, sin mayor conexi$n entre s y profundamente in%usto. &onde los poderosos abusan en diversas cosas importantsimas para la vida de diversas familias como la energa, la calidad educativa, cobros excesivos en consumo, mala calidad de atenci$n en servicios p"blicos de salud y tantos otros. #n fin, aquel Chile que ya no soporta m's esta cultura del ata%o, del cambio cosm(tico, y necesita cambios estructurales para el logro de una %usticia social universal e igualitaria. #ste descontento se empieza a demostrar, con diversas expresiones, en la sociedad. )a desconfianza a las instituciones deriva de la construcci$n de nuevas demandas socioecon$micas, identidades y de fracturas sociales. #sto se ha materializado en una total desafecci$n con la clase poltica y en una creciente movilizaci$n de aquellos que exigen criterios universales b'sicos de una sociedad de &erechos, sin desconocer sus deberes. #sta nueva configuraci$n social tiene, y debe tener, un impacto poltico. #stamos en una fase realmente hist$rica en donde se vive una elecci$n que puede ser la "ltima de un ciclo pasado, o la primera de uno nuevo. *i se logra lo segundo, debemos enfrentarnos al desafo de construir una unidad poltica capaz de ponerse de acuerdo con un plan de gobierno a largo plazo que genere un nuevo pas. Nuestra motivaci$n principal es ser esta segunda opci$n, aquella que refle%a la posibilidad de configurar este nuevo camino. #stamos convencidos de que somos la alternativa en estas primarias que quiere construir verdaderamente un proyecto nuevo, a largo plazo, que realice los cambios estructurales que Chile necesita. ara eso hemos elaborado un proceso program'tico de ideas que no ha partido ahora, que no se basa en puras frases, que es perfectible y que toca muchos temas, no solamente los m's medi'ticos o que est'n en la agenda. Nuestro foco empez$ con una propuesta que ha sido sustancialmente me%orada desde el a+o pasado y que ahora estamos me%orando con la necesaria participaci$n del territorio. Hemos logrado esto con expertos y con ciudadanos comunes y corrientes, con militantes e independientes, con personas de edad y %$venes. ,#stamos convencidos que la construcci$n del programa debe terminar con la poltica de -lo posible. y debemos avanzar hacia lo -necesario./ *in esta nueva (tica es imposible configurar

un programa a largo plazo, seguiremos de forma reactiva haciendo las cosas, sin visi$n y sin cambios reales para Chile. Con esa consigna traba%amos siempre. #sta poltica de lo necesario implica entender que es necesario y urgente terminar con la desigualdad estructural y multidimensional, la cual no es solamente econ$mica, sino que se basa en la estructura de poder que la protege. #s por eso que las cinco 'reas generales de nuestro programa son0 1. )a construcci$n de una democracia real y social a partir de una !samblea Constituyente que elabore una nueva constituci$n democr'tica. 2. Un rol del #stado responsable de sus ciudadanos y ciudadanas, que se encargue de implementar una poltica social realmente %usta, universal, solidaria e igualitaria en educaci$n, salud, pensiones, desarrollo social, deportes, poltica de vivienda y drogas. 3. Un nuevo sistema )aboral y una verdadera 4eforma 5ributaria, como elemento central de una economa solidaria enfocada en el bienestar de todas las familias de nuestra sociedad y no por el bienestar de algunos pocos. 6. #l respeto total al medioambiente en todas nuestras acciones comunitarias, sociales o econ$micas. #n donde la energa sea limpia y diversificada, los recursos naturales sean efectivamente de todos los chilenos y se prote%a a nuestra biodiversidad. 7. )a integraci$n latinoamericana como elemento indispensable de cooperaci$n y desarrollo con nuestros pases vecinos, terminando con ser los peores amigos del barrio. #stamos en un contexto hist$rico en donde debemos construir un 8rente !mplio que parta pregunt'ndose qui(nes somos y qu( proyectamos de forma sincera. No podemos partir esto simplemente acordando ideas desde grupos cerrados de estudio o doblegando las ideas por la conveniencia poltica. #s necesario que todos los actores tengan como principio el plantear sus ideas y planteamientos polticos de forma abierta, que las decisiones polticas vayan en esta lnea, para que finalmente se construya una visi$n de Chile valiente y representante de todos los actores partcipes. #n esta primaria queremos marcar la diferencia hablando con la verdad. No da lo mismo quien gobierne, ni el proyecto que representa. !lgunos quieren perfeccionar el modelo, nosotros queremos cambiarlo por otro que garantice mayor %usticia. 5enemos el cora%e y la voluntad poltica para hacerlo, quienes nos acompa+en en esta tarea saben que ese es nuestro camino.

HACIA UNA DEMOCRACIA SOCIAL

Chile tiene un sistema de gobierno democr'tico. *in embargo, una cosa es la consolidaci$n de una democracia en base a elecciones, demostrada rotaci$n de gobernantes, reglas y separaci$n de poderes como tenemos hoy9 y otra cosa es la calidad de dicha democracia, que es la variable clave para su (xito y consolidaci$n como un sistema poltico estable. )a calidad de la democracia se basa en tres indicadores0 1: 4espeto a los &erechos Humanos y la legitimidad del #stado de &erecho. 2: #spacios de participaci$n real y vinculante y 3: Capacidad de respuesta del #stado a las problem'ticas sociales. #n las tres variables existen sendos problemas y muchos aspectos en los cuales debemos avanzar r'pidamente. #s por esta raz$n que impulsaremos un proceso profundo de democratizaci$n del pas, que se inicie con cambiar lo primero0 la Constituci$n, considerando los siguientes elementos0

1. ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Una Constituci$n es un pacto poltico y social que los ciudadanos y ciudadanas deben discutir y aprobar sin la interferencia de ning"n poder econ$mico, militar y extran%ero. #n nuestro pas no fue as, la redact$ una comisi$n con representantes de la dictadura militar que nos gobern$ durante 1; a+os y se plebiscit$ ba%o un sistema electoral viciado. #s cierto que se han realizado cambios importantes, pero, a pesar de estos, la Constituci$n mantiene su columna vertebral intacta, promoviendo negocios donde los chilenos y chilenas piden derechos, delegando el poder de la ciudadana en $rganos nombrados sin el consentimiento popular, como el 5ribunal Constitucional, y se mantienen leyes con qu$rums imposibles de alcanzar en la situaci$n actual. *e ha creado un debate respecto a c$mo redactar esta Nueva Constituci$n. Nosotros sostenemos que si estamos de acuerdo en cambiarla, porque no hacerlo de esta forma m's democr'tica. #l Congreso ha demostrado, en la mayora de sus miembros, estar contra los cambios que favorecen a las generalidades del pas9 los especialistas se encuentran muy le%os de las necesidades del Chile real. or eso, nuestro compromiso es convocar el primer da de nuestro mandato a un lebiscito que pregunte a los chilenos y chilenas si quieren una Nueva Constituci$n redactada mediante una !samblea Constituyente. &efenderemos en est' Constituyente nuestro plan de gobierno0 educaci$n p"blica gratuita y de calidad, recuperar nuestras riquezas b'sicas, garantizar la salud como un derecho, un modelo energ(tico limpio, seguro y eficiente, empleos y sueldos decentes. 4especto a la composici$n de los constituyentes, creemos que esto debe formar parte de un debate amplio y abierto. !"n as, defenderemos los siguientes principios0 1: *er'n electos sin sistema binominal9 2: Nos aseguraremos que todos est(n representados, las regiones, los artistas, los fil$sofos, los t(cnicos, los sindicatos, los empresarios y los movimientos sociales.

Nadie quedar' sin poder plantear sus propuestas9 3: 8uncionar' por un plazo de < meses y sus resultados ser'n plebiscitados. )o que queremos es que el pacto social se refle%e en la Constituci$n, sin lobby y sin el poder del dinero.

2. DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL

=ueremos que las regiones tengan poder poltico y econ$mico para desarrollar sus capacidades, sin tener que via%ar a *antiago a besarle el anillo a los >inistros de #stado. or ello, impulsaremos una fuerte descentralizaci$n del pas a partir de la creaci$n de un >inisterio de &esarrollo 5erritorial que supere la actual *U?&#4# y que se encargue de implementar un plan a largo plazo, abarcando todas las 'reas de territorio como planificaci$n urbana o vivienda de forma descentralizada. #ste plan cuenta con tres e%es0 2.1 Descentralizacin poltica, que logre al 2@1< la constituci$n de un residente #%ecutivo 4egional electo democr'ticamente y un ciclo de elecciones territoriales A>unicipales y regionales:. 2.2 Descentralizacin administrativa, que descentralice diversos tribunales y servicios p"blicos dentro de cada regi$n, cree la figura del !lcalde >ayor en zonas urbanas con m's de dos comunas, y me%orando la distribuci$n de competencias en 'reas claves como #ducaci$n, *alud, #nerga y Cultura. 2.3 Descentralizacin fiscal con medidas concretas0 presupuesto descentralizado, c'lculo regional del B C, *alario >nimo 4egional, )ey de 4enta regional y mayores recursos aut$nomos aumentando el porcenta%e del B? a los municipios progresivamente hasta llegar a un 1;C en el 2@1<. *abemos que para poder avanzar a este plan es necesario consolidar las competencias y capitales humanos territoriales por lo que implementaremos la creaci$n de Universidades p"blicas por regi$n, incentivos para atraer y retener capital humano calificado, centros de pensamiento estrat(gico territorial, integraci$n de zonas aisladas y una oltica #nerg(tica regionalmente diferenciada0 4egiones productoras y consumidoras de #nerga.

3. DERECHOS HUMANOS
3.1 Reconciliacin real #xiste una herida abierta y permanente de nuestra sociedad. Hemos avanzado en la verdad a trav(s de la Comisi$n 4ettig, la Comisi$n Dalech pero esto no ha llevado paz y tranquilidad a las familias directamente afectadas y a todos los chilenos. #s por ello que necesitamos avanzar en la %usticia y la verdad de los doloroso hechos que hemos vivido en nuestra historia. Un paso importante es la modificaci$n del artculo E3 del C$digo enal que impida la utilizaci$n de resquicios procesales para evitar que quienes han cometido graves crmenes contra la humanidad sean beneficiados. ara que exista verdadera reconciliaci$n debe haber %usticia. !simismo los 5ribunales de Fusticia deben avanzar con mayor rapidez en las investigaciones, las policas deben tener un equipo especializado en este tipo de delitos. #n

concreto el #stado debe tomar la decisi$n de actuar con fuerza y decisi$n, no de%ar esto en manos solo de la perseverancia y la fuerza que han demostrado en estos a+os los familiares de las vctimas. #s indispensable y necesario que la historia se conozca de verdad, sin eufemismos y hay que hablar de lo pasado para que nuestras familias sepan y nunca se vuelvan a repetir crmenes tan graves. or ello las mallas curriculares de la educaci$n deben ense+ar a nuestros ni+os la historia y deben ense+arnos a respetar los &erechos Humanos como un valor determinante en nuestro desarrollo. #s importante hacer cambios en la Fusticia >ilitar, eliminar la doctrina de *eguridad Nacional hoy presente en 'reas como la educaci$n o la economa. !seguraremos el rol voluntario del *ervicio >ilitar y respetaremos la ob%eci$n de conciencia. !s mismo tomaremos medidas para terminar con la discriminaci$n que sufren muchos chilenos para poder acceder a (ste como a la #scuela >ilitar. 3.2 Creacin de un Defensor del Pueblo roponemos la creaci$n de una instancia que permita proteger a la ciudadana de la violaci$n de los &erechos Humanos por parte de las acciones del #stado. #n Chile esta instancia ha sido presentada al parlamento desde la recuperaci$n de la democracia, e inclusive hoy, existe una experiencia piloto pero no aut$noma. No obstante, si hablamos en serio, no ha existido el real compromiso poltico de hacerlo. #s necesario, al igual que la experiencia de diversos pases latinoamericanos, la implementaci$n de este $rgano aut$nomo, con conce%eros elegidos en el parlamento y descentralizado en todo el pas. !dem's es preciso revisar la posibilidad de implementar en Chile 5ribunales Contenciosos !dministrativos especficamente dedicados al tratamiento de estas materias. 3.3. Institucionalidad de Antidiscriminacin *in duda la )ey !ntidiscriminaci$n fue un gran avance. *in embargo, carece de una institucionalidad que acompa+e al afectado en el uso de esta ley. )a definici$n institucional debe considerar la posibilidad de cuatro funciones0 coordinaci$n y coherencia de polticas p"blicas, implementaci$n con autonoma de polticas p"blicas, investigaci$n vinculante y oriente acciones afirmativas en los procesos de discriminaci$n privado G privado. ?a%o este sentido no basta solamente con una fiscala o un servicio p"blico, se necesita un $rgano aut$nomo que a la vez participe vinculantemente de la creaci$n de polticas p"blicas. 3. . Potenciar el rol del I!D" !ctualmente esta instituci$n cumple importantes funciones en materia de investigaci$n de &erechos Humanos, fiscalizaci$n y asesoramiento en 'mbitos reducidos. )amentablemente este traba%o, que incluyen esfuerzos con la sociedad civil, no son vinculantes e importantes denuncias de violaciones a los &erechos Humanos quedan sin repercusi$n concreta. #n las propuestas anteriores se menciona la necesidad de la creaci$n de un $rgano aut$nomo para la creaci$n de un &efensor del ueblo como de una institucionalidad de antidiscriminaci$n. Furdicamente sera posible que este organismo tomara dichas acciones, lo cual implicara un cambio dr'stico en descentralizar y dotar de mayores recursos a la instituci$n, as como este debera participar vinculantemente en el dise+o de polticas p"blicas sobre &erechos Humanos, haciendo entonces vinculantes sus informes y recomendaciones en el proceso.

3.# Derec$os I%ualitarios & consa%racin de un 'stado (aico =ueremos consagrar constitucionalmente a Chile como un #stado )aico. !vanzaremos para efectivamente consagrar en la pr'ctica &erechos Bgualitarios0 >atrimonio igualitario y homoparentalidad0 es necesario avanzar hacia un matrimonio igualitario en Chile que, como cualquier matrimonio, incorpore el derecho a adoptar y criar hi%os. *e ha comprobado, como lo evidenci$ el caso de Haren !tala y diversos estudios serios sobre el tema, que los ni+os no se ven afectados realmente por tener padres de igual sexo, solamente en casos de discriminaci$n cultural o social que como cualquier avance social pueden y deben ser corregidos con planes educativos. )ey de identidad de g(nero0 enviaremos un proyecto de ley de identidad de g(nero para as garantizar los derechos de las personas transexuales. #s necesario un proceso de registro que permita el acceso a la sociedad con plenos derechos y de una manera no tan comple%a haciendo coherencia legislativa con otros $rganos como el 4egistro Civil. !borto 5erap(utico y >uerte &igna0 creemos que es la mu%er, la madre quien debe tomar la decisi$n. #stamos a favor del !borto terap(utico en los casos de peligro de la vida de la madre, inviabilidad fetal y violaciones e incesto. 5ambi(n creemos en el derecho de los pacientes terminales en decidir no someterse a medidas que prolonguen artificialmente su vida cuando ya no hay cura posible y consagrarlo legalmente en los derechos y deberes de los pacientes. 3.) Derec$o a la *e%uridad )a desigualdad en materia de seguridad ciudadana es extrema. ?asta ver las dotaciones policiales, las comisarias, las inversiones que se hacen en guardias privados, en tecnologa y que comunas las hacen. *in duda que este es un tema que requiere de una visi$n de #stado y debe ser tratada como tal, pensando en todos los ciudadanos y no diferenciando seg"n los recursos. revenci$n0 debemos elaborar planes, programas de participaci$n y capacitaci$n de padres, apoderados, %untas de vecinos, clubes deportivos, en el te%ido social. #s aqu donde se da con mayor fuerza la existencia de una ciudadana activa y participativa. !qu es indispensable la #ducaci$n en los temas de drogas, alcohol, Diolencia Bntrafamiliar, resoluci$n pacfica de conflictos, etc. Control de los delitos0 la actividad policial, el desarrollo de polticas de acercamiento de las autoridades al nivel local y de barrio es lo que permitir' el (xito en el control y la represi$n. #n la medida que Carabineros, la olica de Bnvestigaciones y los ciudadanos sientan confianza el uno en el otro lograremos el mayor control de los delitos. #n estos "ltimos a+os se ha ido perdiendo esa confianza en el traba%o com"n y es necesario recuperarlo. 8iscalas, 5ribunales y legislaci$n0 necesitamos 8iscalas con facultades, con un traba%o focalizado en la persecuci$n del delito. )a experiencia ya es de a+os, es hora de hacer un profundo an'lisis de lo exitoso y de los fracasos de la 4eforma rocesal enal para corregirlas. #n materia de 5ribunales es indispensable hacer una revisi$n de sus estructuras. )as leyes hay que adecuarlas a los tiempos para hacerlas m's eficaces en la aplicaci$n de las normas cuando se ha cometido un delito. Hay que revisar la ley de drogas, la

4esponsabilidad enal Fuvenil, el C$digo enal, entre otras. Cumplimiento de pena y reinserci$n0 algunos sectores se+alan que el alto nivel de reincidencia delictual se debe a que nuestras c'rceles crean -universidades del delito.. No compartimos en general esta visi$n. )a mayora de quienes entran a la c'rcel lo vuelven a hacer porque les faltan oportunidades de verdadera reinserci$n. No existen mecanismos claros de cambiar la vida del que delinque. &ebemos hacer cambios profundos en materias de reinserci$n. 4eestructuraci$n de las olicas0 la dependencia de Bnterior, ha puesto a Carabineros en el o%o de la ciudadana como un $rgano represor y no de colaboraci$n. &esde 1EE@ a la fecha se han realizado importantes esfuerzos para recuperar la confianza de las olicas y eso hay que reafirmarlo relevando la acci$n de estas en el proceso de seguridad p"blica. 5ambi(n es necesario revisar las remuneraciones. )os niveles de corrupci$n son ba%os y son un orgullo para los chilenos y chilenas, pero hay indicios de dificultades Iy este es uno de los activos m's importantesI por ello es un tema que debemos abordar. lan de seguridad comunal0 reforzaremos el car'cter preventivo y no represivo de las policas, fomentando sus relaciones con la comunidad, as como aumentar el n"mero de carabineros, carros y elementos tecnol$gicos para que exista vigilancia policial en los barrios en coordinaci$n con los ciudadanos organizados a trav(s de sus %untas de vecinos. Crear un sistema de fiscala vecinal0 es necesaria una instituci$n donde los vecinos puedan hacer las denuncias con m'xima protecci$n y que sea este organismo el que se relacione con las fiscalas regionales y nacionales. >uchas veces no es posible castigar a los criminales porque los denunciantes son amenazados. &ebemos buscar la protecci$n de los vecinos. 3.+ Defensa de las libertades civiles )a democracia requiere del respeto a los derechos de manifestaci$n. Hoy la represi$n demostrada y las violaciones a los &erechos Humanos denunciadas por el Bnstituto Nacional de &erechos Humanos ABN&H: son inaceptables. ara eso enviaremos un proyecto de ley de &efensa de los &erechos Ciudadanos que detalle de manera especfica todo este 'mbito, respetando de manera contundente todo derecho democr'tico y la libertad de asociaci$n. 3., -na sociedad pluricultural & un 'stado plurinacional =ueremos un cambio estructural en como el #stado chileno ha tratado su relaci$n con los ueblos Jriginarios. ara esto impulsaremos fuertemente el consagramiento de un #stado plurinacional y una sociedad pluricultural. 5erminaremos con di'logos que no sean vinculantes por lo que fomentaremos la creaci$n de un arlamento Dinculante Bndgena y esca+os para la participaci$n en el oder parlamentario y Kobiernos 4egionales y territoriales. ondremos fin a la aplicaci$n de la )ey !ntiterrorista y el en%uiciamiento in%usto a dirigentes mapuches. 4espetaremos el derecho al territorio eliminando el mal uso de los recursos naturales, los bosques y el agua. #s fundamental acompa+ar esto haciendo de la participaci$n algo vinculante, por lo cual derogaremos el &ecreto 126 que suprime los acuerdos internacionales de Chile con el Convenio 1<E de la JB5. Bmpulsaremos un proyecto de )ey que cree un >inisterio de ueblos Jriginarios que tengan *ubsecretarias especializadas en la relaci$n con cada ueblo Jriginario y que me%ore la calidad de

las polticas p"blicas involucradas en base a la multiculturalidad en educaci$n y salud.

4. DEMOCRACIA SOCIAL
.1 *istema semipresidencial roponemos un *istema de Kobierno *emi residencial donde sean los electores quienes eli%an al residente de la 4ep"blica y el parlamento, por su cuenta, eli%a a un rimer >inistro. #sto permite mayor agilidad en la administraci$n del gobierno y una desconcentraci$n de las decisiones a favor del oder )egislativo, manteniendo los equilibrios de las decisiones en el residente, quien ser' el Fefe de #stado. .2 Democratizacin de los partidos polticos resentaremos un profundo cambio a la legislaci$n sobre partidos polticos que vaya en pos de democratizar estas organizaciones y hacer que cumplan verdaderamente su funci$n de ser canales intermedios entre la sociedad civil y el sistema poltico. Bmplementaremos un mecanismo de financiamiento que se mantenga con el requisito de cumplir las funciones, est'ndares de democracia y transparencia internas. .3 .in al /inominal0 *istema electoral proporcional & parlamento unicameral roponemos constituir una sola c'mara con 1L@ legisladores, elegidos en base a un sistema proporcional, con distritos de tama+o mediano A2,3 y 6 esca+os:, seg"n su rango electoral, teniendo los partidos, listas o pactos la posibilidad de llevar hasta cuatro candidatos. Creemos que la forma de transformar los votos en esca+os debe ser a trav(s de un sistema proporcional, con el sistema &MHont corregido, terminando as con el binominal. . 1oto de c$ilenos en el e2tran3ero !bogaremos por permitir el voto de los chilenos en el extran%ero sin discriminaci$n alguna en todas las emba%adas del pas. .# 45s democracia directa !bogaremos por avanzar en espacios de democracia directa como la revocaci$n popular de mandato, plebiscitos y la iniciativa popular de ley. .) (e& de (obb& & transparencia Chile necesita urgentemente una )ey de )obby que regule la actividad de actores pasivos y no pasivos que influyen en la administraci$n p"blica y el #stado. ara esto es necesario establecer y se+alar bien los procedimientos, as como especificar y transparentar los espacios de reuniones en diferentes instancias. Bmpulsaremos tambi(n un proyecto de ley que transparente todo tipo de aportes en campa+as polticas.

5. MODERNIZACIN DEL ESTADO

#.1 A%encia de calidad de las polticas p6blicas )a calidad de una poltica se basa en0 A1: Capacidad del gobierno en implementar las olticas, A2: #stabilidad de una oltica en mantenerse a largo plazo, A3: !daptabilidad de una oltica al contexto econ$mico y poltico, A6: Coherencia entre los ob%etivos y lo implementado y A7: Coordinaci$n Bnstitucional. #stas dimensiones hacen necesaria una institucionalidad aut$noma que las haga cumplir, sepa coordinar diversos actores y evaluar de me%or manera las polticas p"blicas. #.2 Reor%anizacin de la red de *ervicios P6blicos )os organismos del #stado funcionan sin una coordinaci$n real, duplicando sus responsabilidades, entorpeciendo sus procesos y per%udicando sus labores. )a labor de coordinaci$n anteriormente se+alada requiere de una institucionalidad m's efectiva y poderosa. >uchas instituciones hoy existen sin facultades algunas. #s necesaria una reorganizaci$n y fusi$n de variados >inisterios. Chile tiene un porcenta%e de funcionarios p"blicos ba%o, por lo que el foco no es el despido de (stos, sino su reorientaci$n institucional. #.3 4odernizar la 7estin P6blica #l modelo antiguo y vertical de Kesti$n "blica, basada en la decisi$n del poltico y la implementaci$n estricta de la burocracia no es aconse%able para la modernidad. *e necesita un modelo que sepa confluir mayores canales de -aba%o hacia arriba. y mayor adaptabilidad. ara esto nos comprometemos a0 1. )a apertura de #spacios para la participaci$n ciudadana en los *ervicios "blicos durante el mes de >arzo. 2. >edici$n de la opini$n ciudadana para el replanteamiento y e%ecuci$n de las olticas "blicas A#valuaci$n Ciudadana:. 3. Cambios y me%oras en la Carrera 8uncionaria, implementaci$n efectiva de los manuales de ?uenas r'cticas )aborales en el *ector "blico y reestructuraci$n de los sistemas de me%oramiento de la calidad A >K G C&C:. 6. Bmplementar un plan nacional de Kobierno #lectr$nico coherente y de calidad. #. Revitalizar la Carrera de .uncionario8a del 'stado !vanzaremos hacia una Carrera 8uncionaria >oderna y &igna. Nos comprometemos0 a: ! garantizar un sistema de contratas plurianuales A7 a+os:, que considere seguro de cesanta, y el derecho a indemnizaci$n por a+os de servicio para todos los funcionarios9 b: 5erminar con la precarizaci$n del empleo p"blico, vamos unificar el sistema de remuneraciones en el #stado Aa igual funci$n igual remuneraci$n: y crearemos un nuevo sistema de contrataci$n del funcionario p"blico, con eliminaci$n de la figura del honorario9 c: romover la libertad y autonoma sindical, garantizando el derecho a huelga y la negociaci$n colectiva9 d: Karantizar condiciones dignas de retiro, crearemos una institucionalidad que consagre el derecho a percibir una bonificaci$n por retiro a quienes decidan %ubilarse, de modo tal que este retiro sea acompa+ado por una bonificaci$n que les permita enfrentar los desafos econ$micos que conlleva el pasar a ser parte del *ector asivo9 e: Una #scuela Nacional de 8uncionarios "blicos #l ingreso al sector p"blico tiene que ser para cumplir con un *ervicio as y no un simple traba%o.

ROL DEL ESTADO Y POLTICA SOCIAL

Hoy vemos una desigualdad estructural con familias que tienen que enfrentar un indigno acceso a los derechos sociales m's b'sicos que le permiten, precisamente, una mayor inclusi$n social. )a salud, la educaci$n o las pensiones son elementos y e%emplos claro de c$mo los criterios de distribuci$n de la riqueza han entrado en aquellos elementos b'sicos que rompen la desigualdad, que dan piso a cada familia para poder progresar e insertarse. )as polticas focalizadas pueden ser o no exitosas para resolver una situaci$n, pero no lo son necesariamente para resolver los riesgos de volver a caer en ellos. #s por esto que la poltica social debe universalizarse en las 'reas determinantes como educaci$n, salud y pensiones de forma solidaria y universal, "nica fuente para asegurar una poltica social redistributiva.

1. EDUCACIN PBLICA, GRATUITA, DE CALIDAD Y LAICA

1.1 Compromiso por la educacin primaria Bmplementaremos un plan de @ a < a+os, considerando la universalizaci$n de la cobertura y la calidad del sistema de educaci$n preI#scolar, elevando el gasto a N167.@@@ por ni+oOa en esta etapa. 1.2. Compromiso por la educacin p6blica Damos a crear un *ervicio Nacional de #ducaci$n "blica que se haga cargo del traspaso de los establecimientos municipales a una nueva institucionalidad que garantice el 1@@C de su financiamiento p"blico con el ob%eto de que exista calidad para todosOa. !umentaremos la regulaci$n de los establecimientos privados y subvencionados, mediante condiciones de entrada, transparencia total de las finanzas para terminar el lucro, as como terminar con la selecci$n y el copago. 1.3 Compromiso por la 'ducacin 9:cnica Profesional Damos a revisar, me%orar y aumentar la regulaci$n de todos los establecimientos escolares t(cnicos Amecanismos de acreditaci$n y carreras impartidas:, as como su institucionalidad creando una institucionalidad especial para estos efectos dentro del >BN#&UC. !simismo, promovemos la creaci$n de una 4ed #statal de Centros de 8ormaci$n 5(cnica e Bnstitutos rofesionales, con (nfasis en las regiones, para terminar con los calle%os sin salida de los estudiantes que optan por esta modalidad Aba%a matricula sector terciario e ingreso al mundo laboral:. 1. . Compromiso por la educacin superior 5enemos plena convicci$n que un pas basado en la %usticia social debe y puede otorgar el acceso gratuito a la educaci$n superior para todas y todos los estudiantes, garantizado por un sistema de impuestos que permita la totalidad de su financiamiento. #ste derecho debe venir acompa+ado de un deber y por ello promovemos que cada ciudadanoOa que se haya educado gracias al apoyo de toda la sociedad debe retribuir mediante un servicio pas de dos o tres

a+os. 4eformaremos el actual sistema *U por un sistema equitativo que involucre las Notas de #nse+anza >edia y una mayor alternativa de especializaciones. #n nuestro gobierno le daremos trato preferencial y de fortalecimiento a las universidades estatales, promoviendo un sistema de financiamiento p"blico que permita tener establecimientos en cada una de las regiones del pas. &el mismo modo, vamos a implementar una regulaci$n real y efectiva que garantice el fin al lucro. 1.# Compromiso con los traba3adores de la educacin 4ecuperaremos la dignidad de los profesores con una verdadera carrera docente, que establezca garantas, evaluaciones y obligaciones. !umentaremos la remuneraci$n bruta mensual promedio docente a N1.16<.<6@, incrementando las horas contratadas desde 37 a 66 horas, garantizando un 6@C de horas no lectivas. No queremos profesores que vayan de un colegio a otro para hacerse las horas que les permita llegar a fin de mes. #n nuestro gobierno los profesores ser'n el e%e de la reforma educacional. No olvidamos tampoco a los asistentes de la educaci$n, por a+os se les ha prometido un estatuto que regule sus derechos y deberes, pero no se les ha cumplido. Nosotros daremos prioridad a esta iniciativa, creando un sistema de contrataci$n y de ascensos que sea establecido en un sistema conocido y que tenga el procedimiento claro de ingreso y termino. 1.) Compromiso con la calidad *e debe tener una !gencia de Calidad verdaderamente preocupada por el rol p"blico del >BN#&UC que no privatice m's a los colegios. #s necesario democratizar los espacios educativos en todo 'mbito, avanzar hacia un aprendiza%e significativo con un curriculum m's adaptado al territorio, incluir fuertemente la educaci$n ciudadana, multiculturalidad y avanzar en las polticas de educaci$n inclusiva.

2. SALUD DIGNA
#l diagn$stico es claro0 nuestro sistema de salud est' cruzado por la desigualdad y la segregaci$n, producto de m's de 3@ a+os donde se ha implementado y perfeccionado una salud para ricos y sanos y otra para pobres y enfermos. 5ambi(n, existen problemas de dise+o. ?'sicamente est' muy deteriorada la capacidad de atacar las enfermedades, antes que se produzcan, y de otorgar salud a nivel local, de tener una cobertura en zonas especficas. #n nuestro gobierno impulsaremos, principalmente, < reformas estructurales0 a: Karantizar la salud como un derecho, cuesti$n para lo cual se requiere un nuevo sistema de financiamiento p"blico y un cambio constitucional, que garantice su universalidad, calidad y gratuidad9 b: Crearemos un sistema de !tenci$n Decinal, emulando casos como la existencia de m(dicos de cabecera del barrio, que existen en ciertos sistemas de salud. #n Chile se ha traba%ado en tener un plan cuadrante para la seguridad de las ciudades, pero no hemos definido una zona de cobertura r'pida en la zona donde se vive9 c: Bmplementaremos un sistema de 8armacias "blicas que compita fuertemente contra la colusi$n de las grandes cadenas que lucran con las necesidades de la gente9 es necesario un me%oramiento de la estructura de funcionamiento del sistema de salud. d: No podemos seguir con un sistema basado en la poltica arancelaria de 8JN!*! y en una poltica de concesiones que genera

m's lucro que real satisfacci$n de la demanda. #s necesario pasar a un sistema de financiamiento centrado en la poblaci$n atendida, as como la comple%idad del territorio. e: #l financiamiento provendr' de un - lan de salud universal y solidario. que concentre las cotizaciones de salud tanto del sector p"blico como privado para distribuir estos fondos seg"n los riesgos de enfermedad de la poblaci$n9 d: Nos haremos cargo del d(ficit del 3;C de m(dicos en atenci$n primaria y de especialistas en regiones. )os m(dicos de especialidades con d(ficit de presencia en el sistema p"blico tendr'n beneficios tributarios proporcionales a las horas que traba%en en el sector p"blico.

3. NUEVO MODELO PREVISIONAL

#l sistema de !8 , que entrega a los ricos altas %ubilaciones, pero pensiones miserables para ancianos pobres, mu%eres y sectores de ingresos medios, se encuentra deslegitimado y si no se reforma por un nuevo modelo de previsi$n, enfrentaremos una grave crisis social en los pr$ximos 3@ a+os. #n t(rminos prioritarios, proponemos0 a: #l retorno al sistema p"blico de los afiliados pr$ximos a %ubilar. &ebe permitirse que los afiliados que est'n pr$ximos a %ubilar regresen al sistema p"blico, traspasando al #stado el saldo de sus fondos que hoy mantienen en las !8 . ! cambio de ello, el #stado les debe ofrecer una pensi$n en los mismos t(rminos que si no se hubiesen cambiado a las !8 despu(s de 1EL19 b: !vanzar hacia una !8 #statal como un primer paso para una verdadera reforma previsional que considere un sistema de reparto, solidario y equitativo. #n este sentido, el #stado debe equilibrar los ingresos para otorgar pensiones que superen el ;@C de la tasa de retorno y en el caso de aquellos que no hayan cotizado, o tengan una historia laboral con excesiva informalidad o por invalidez, un aporte, que ya se entrega, similar al salario mnimo. !s mismo debe buscar dar equilibrio solidario a las desigualdades del sistema y en este sentido compensar las discriminaciones como la producida por g(nero, y fortaleciendo las cotizaciones de los %$venes.

4. CAMBIO RADICAL EN LA POLTICA DE DROGAS

#s necesario cambiar la ley 2@.@@@ A)ey de drogas: estableciendo un peso en gramos por la cantidad de droga cuyo fin exclusivo sea, el consumo personal exclusivo y pr$ximo en el tiempo, de esta manera evitar la ambigPedad que existe en la ley actual. Con esta sencilla acci$n permitimos el libre autocultivo y no criminalizamos el consumo personal, adem's de descongestionar el sistema penitenciario. #sto debe ser acompa+ado por una poltica preventiva y sanitaria que abarque tambi(n a quienes no infringen la ley. &esde una perspectiva de seguridad, el verdadero enfoque necesario es concentrar nuestros esfuerzos en el combate frontal contra los carteles de drogas y no en los consumidores.

5. NUEVA POLTICA CULTURAL

=ueremos m's y me%ores artistas, queremos m's acceso a las artes como espectadores, queremos que los talentos tengan la oportunidad de desarrollarse y experimentar sus propios lmites. 4esulta fundamental generar instituciones regionales abocadas al fomento del arte y a la producci$n de eventos artsticos. ara comenzar0 a: )ey del !rtista que consagre sus derechos y especifique bien sus roles dentro de la sociedad9 b: Keneraremos una gran institucionalidad estatal de teatro y danza. #s razonable que funcione en alianza con las universidades p"blicas del pas. )a idea es que haya una compa+a de teatro y un elenco de

danza en, al menos, cada regi$n del pas9 c: )a poltica p"blica basada s$lo en fondos concursables debe ser ampliada. *e requieren m's recursos para esos fondos, pero adem's espacios institucionales capaces de cobi%ar a los artistas nacionales m's all' de los recursos que provienen de concursos9 e: Construcci$n masiva de bibliotecas, centros culturales, fomento para espacios culturales a nivel comunal y una nueva )ey de ?ibliotecas "blicas9 f: Crearemos un 8ondo #special para la prensa independiente y las radios comunitarias y democratizaremos el directorio de 5DN9 g: ondremos fin al BD! a la Cultura como el de libros y entradas.

6. GESTIN PBLICA DE VIVIENDA Y BARRIOS

)as familias se desarrollan en sus barrios. #l sistema actual de vida ha ido transformando lo que era la plaza, la panadera, el almac(n, el verdulero en parte de la historia de nuestro pas. Hoy existe la cultura del centro comercial, las familias llevan a sus ni+os a pasear al centro comercial, pueden comer y encuentran %uegos. #sto es as porque la vida de barrio se ha ido terminando. 5enemos que volver a reconstruir todo eso. 5enemos que volver a darle un sentido de amistad y solidaridad a lo que es nuestro entorno de vida. ara ello debemos hacer una inversi$n por parte del #stado para recuperar los espacios comunes, hay que colaborar para que la ciudadana se organice a trav(s de su >unicipalidad, centros deportivos y centros vecinales. 5iene que existir una verdadera planificaci$n de nuestro entorno. Hay que construir barrios m's que casas. or veinte a+os se ha fomentado una poltica de vivienda social basada en el subsidio. #ste criterio se ha reforzado desde una perspectiva en que el #stado se desliga de la labor entregando subsidios que fomentan la compra de suelos m's baratos y concentrados que generalmente se encuentran en la periferia de las ciudades y forman guetos de pobreza. #sta situaci$n se ha continuado, lamentablemente, en la actual poltica de reconstrucci$n. Nosotros proponemos una gesti$n p"blica de vivienda que canalice una mayor intervenci$n del #stado en la decisi$n de los suelos, participaci$n de los territorios involucrados y coordinaci$n de los actores privados como locales. #sto fomentar' un me%oramiento de la distribuci$n del ingreso ya que se ha comprobado que el me%or aprovechamiento de la inserci$n de viviendas en espacios conectados urbansticamente contribuye al aumento porcentual de los ingresos de las familias en vez de aquellas que se les dirige a periferias poco conectadas y escasas oportunidades.

7. POLTICA DEPORTIVA
No se saca nada con implementar un >inisterio del &eporte si no se tiene claro el dise+o de una poltica integral en todo 'mbito que fomente una cultura deportiva. ara esto implementaremos un ambicioso plan que considere un fuerte impulso cultural al deporte comunitario y social, haci(ndolo m's accesible en los colegios, barrios y comunas. #stableceremos campa+as de difusi$n de todos los deportes y sus seleccionados. rofesionalizaremos las 8ederaciones &eportivas y las abriremos m's a la comunidad. Haremos que nuestros deportistas de alto rendimiento sean considerados 8uncionarios "blicos, me%orando sus condiciones salariales y previsionales.

8. POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL

Bmpulsaremos una reforma constitucional para establecer que el #stado debe eliminar los obst'culos que, de hecho, impidan el pleno desarrollo de todas las personas. Bmplementaremos polticas desde una perspectiva universal e igualitaria en diversos sectores sociales, lo que se puede resumir en lo siguiente0 4eformar el sistema de c'lculo de la lnea de la pobreza para que se calcule en base a las reales necesidades de nuestros habitantes. lan de accesibilidad universal total a cargo del >inisterio de &esarrollo *ocial, que tenga como misi$n el aseguramiento del acceso urbano, social y todos para personas en situaci$n de discapacidad, adultos mayores, etc. #sto debe hacerse a partir de la ampliaci$n de la poltica social para todos los que lo necesiten y se debe implementar en sus diversos servicios p"blicos. #ste plan debe traducirse en mayor acceso hospitalario preventivo y de atenci$n vecinal, leyes especiales, normas urbansticas, inclusi$n de variables en el dise+o de polticas p"blicas, etc.

5erminar con el machismo0 a: >inisterio de la >u%er9 b: 4eforma a la ley sobre igualdad salarial para garantizar efectivamente el principio de igual pago por igual traba%o9 c: ?anco #stado ro >u%er Foven, con menores tasas de inter(s y tasas de ahorro mayores9 d: )eyes m's eficientes para poner t(rmino a toda Diolencia hacia )a >u%er y solucionar el problema de dependencia econ$mica que las mantiene viviendo con el maltratador por a+os. =uien no pague su pensi$n alimenticia, se le descontar' de sus fondos de !8 privilegiando el derecho de los ni+os9 e: >odificaremos la ley electoral para garantizar que las listas electorales contemplen por una sola vez 7@C de mu%eres en todos los cargos de elecci$n popular, rompiendo as las barreras de entradas que tiene nuestro sistema poltico Creaci$n de un &efensora de la Bnfancia y envo al parlamento de una )ey de rotecci$n a la Bnfancia. >e%oramiento institucional del BNFUD e implementaci$n de polticas de %uventud abarcadas a toda la %uventud y no solamente a quienes se organizan.

REVOLUCIN ECONMICA
*eriamos ciegos si pens'ramos que todo lo puede resolver el #stado y que (ste debe asumir todas las soluciones. *abemos que ello no es posible y que necesitamos del sector privado. )a dicotoma no es m's #stado y que (ste sustituya al mercado. or el contrario, nuestra m'xima es que el #stado, a trav(s de su acci$n, sea un activo colaborador del desarrollo del emprendimiento, pero con regulaci$n para evitar los abusos que hoy conoce la sociedad. )a reproducci$n de las desigualdades, la creaci$n de monopolios, la falta de competitividad real, la asimetra entre traba%adores y empleadores, los empleos precarios, los ba%os impuestos que pagan los grandes empresarios, los abusos contra los consumidores son vicios de un mercado mal estructurado. ara terminar con esta situaci$n y que esto sea una camino virtuoso, es necesaria una verdadera -revoluci$n econ$mica. y la convicci$n de los privados que todo no puede ser ganancias y ganancias, que tambi(n deben aportar al bien com"n !postemos en grande y no al mal menor. Bntent(moslo. !sumamos el reto de un desarrollo econ$micamente viable, socialmente equitativo y sustentable con la participaci$n de todos los actores. #n concreto, proponemos0

1. NUEVO SISTEMA DE TRABAJO

1.1. !uevo Cdi%o (aboral Una de nuestras primeras medidas de gobierno ser' presentar al Congreso, con suma urgencia, un Nuevo C$digo )aboral que garantice, a lo menos0 1: &eterminaci$n explcita del derecho laboral a suspender la prestaci$n de servicios en caso de peligro inminente para la salud de los traba%adores9 2: )a sindicalizaci$n autom'tica y obligatoria9 3: Negociaci$n entre empresas y por ramas de la producci$n9 6: #l derecho a la Huelga sin remplazo9 7: actos entre los sindicatos y sus empleadores para el establecimiento de sistemas excepcionales de distribuci$n de %ornada de traba%o y descansos, en materia de descanso dominical y festivos, feriado anual y esquemas de compensaciones, entre otras materias9 <: 8ortalecer el poder fiscalizador de la &irecci$n del 5raba%o. ;: Bgual remuneraci$n por igual traba%o de igual valor. #n cuanto a la capacitaci$n, perfeccionaremos las franquicias tributarias que otorga el *#NC#, pasando a ser administradas en forma obligatoria y aut$noma por los sindicatos y no las empresas. Con respecto a la situaci$n de los traba%adores p"blicos, especificamos propuestas en el 'rea de >odernizaci$n del #stado. or "ltimo seremos firmes en lograr la prescripci$n del 5raba%o infantil en todas sus formas, estableciendo excepciones rigurosas y con una regulaci$n y fiscalizaci$n del #stado, ante posibles abusos.

1.2. .in al multi rut !bogaremos tambi(n por poner fin a la figura del >ulti 4ut. Hoy diez compa+as grandes de retail negocian con m's de 117 sindicatos peque+os. Creemos que esto obligar' a las empresas a negociar con sindicatos fuertes que tengan m's argumentos para esto. 1.3 *alario mnimo de 2#;.;;; pesos con nueva forma de c5lculo #n nuestra concepci$n se deben considerar no s$lo los factores econ$micos para preservar el poder adquisitivo de los traba%adores, tambi(n en esta discusi$n debe establecerse un componente redistributivo del ingreso. 8ormalizaremos el proceso de decisi$n del salario mnimo con la participaci$n obligatoria de los traba%adores y uso de est'ndares desde lo necesario. !vanzaremos a que, con la correspondiente descentralizaci$n de mediciones regionales, se calcule una variaci$n regional a partir de un *alario >nimo Nacional. ara no afectar a las Q>#* implementaremos un sistema de aportes estatales para el pago de cotizaciones de sus traba%adores en tramos de acuerdo a las ventas totales de las empresas. 1. 9raba3adores a%rcolas #s necesario y urgente impulsar un proyecto de cohesi$n social que estimule la organizaci$n campesina. #s por esto que restableceremos los derechos sindicales a partir del envo de un proyecto de ley que legalice la sindicalizaci$n campesina, el cual exista antes de la &ictadura, y que d( cuenta de la realidad laboral del sector. !vanzaremos a que sea obligaci$n la consolidaci$n de #statutos que otorguen mayor seguridad laboral superando el Contrato por t(rmino de faena a verdaderamente contratos temporales con iguales garantas. or "ltimo, estableceremos un tarifado nacional que d( cuenta de un piso b'sico de salario para el sector.

2. DEFENSA A LOS CONSUMIDORES

roponemos una nueva institucionalidad anti abuso de mercado, fortaleciendo la *uperintendencia de ?ancos, la 8iscala Nacional #con$mica, el 5ribunal de &efensa de la Competencia y el *ervicio Nacional del Consumidor. Crearemos una nueva institucionalidad antimonopolio. 5ransformaremos la *uperintendencia de #lectricidad y Combustibles en la nueva *uperintendencia de #nerga. Crearemos un sistema de farmacias p"blicas para evitar los abusos del mercado, la colusi$n de precios y, finalmente, beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas. or "ltimo, presentaremos un proyecto de )ey de =uiebra 8amiliar con el ob%etivo de que los deudores pueden declararse insolventes, y luego utilizar un procedimiento digno para cumplir con sus deudas.

3. FOMENTO Y PYMES
=ueremos un modelo de desarrollo que aposte a m's innovaci$n, desarrollo de tecnologas y fomento a una mayor independencia econ$mica de solo materias primas. !postamos por una economa social y solidaria que apoye fuertemente las cooperativas, as como a las peque+as y medianas empresas. ara ello, lo primero es garantizarles acceso al cr(dito a trav(s de un ?anco del #stado de 8omento, asegurando una cuenta 4U5 para las pymes, dando cr(dito en cuotas y con intereses (ticos que puedan ser pagados. lanteamos necesario usar los

mecanismos tributarios para colaborar en su desarrollo, eximi(ndolos de pago hasta ciertos tramos o bien hacer devoluciones ba%o ciertos par'metros. !vanzaremos en facilitar que la condonaci$n de intereses y multas permitan la continuidad de las peque+as y medianas empresas.

4. REFORMA TRIBUTARIA
No podemos financiar gastos estructurales Areforma educacional, de salud, de energa:, sin ingresos estructurales. #st' claro que el solo crecimiento no alcanza para financiar la %usticia social y la dignidad que busca implementar nuestro programa. or lo que debemos pasar a un modelo fiscal que no s$lo recaude, sino que tambi(n redistribuya la riqueza, pensando en la clase media y en los sectores m's vulnerables Nuestra propuesta de reforma tributaria se sustenta en 7 e%es0 1: Fusticia 8iscal9 2: !liviar carga a la Clase >edia9 3: 4evisi$n de #xenciones9 6: Bmpuesto a los combustibles9 7: #ficiencia 5ributaria. .1 <usticia fiscal 4entas del capital tributaran sobre la base devengada, ya no en base al retiro de las utilidades de parte de los socios y accionistas. #sto significa -eliminar. el 8U5, porque se evita que las utilidades repartidas ingresen al global complementario de los due+os de las empresas o sociedades. #n relaci$n al 8U5 acumulado, estableceremos una fase de transici$n que implica la existencia de una prescripci$n del derecho a usar cr(ditos acumulados, esto es, que cada 7 a+os en promedio prescriben los cr(ditos si no se retiran las utilidades acumuladaA U*N 7.7@@ millones:. !umentar la tasa del impuesto de primera categora a las empresas a un 27CAU*N 2.;7@ millones:. 4eba%ar la tasa del Bmpuesto de rimera Categora a las empresas con ventas anuales inferiores a 27 mil U8, de un 2@C a un 7CACosto fiscal aproximado de U*N 17@ millones:. 4oyalty progresivo a las rentas de los recursos naturales y que guarde relaci$n directa con las utilidades y ventas excepcionales de la actividadA*in calculo. *e especula que puede llegar a U*N 1@ mil millones:. .2 Aliviar car%a a la clase media #levar el tramo exento anual del Klobal Complementario desde los actuales N 732 mil pesos a 1.1;@.@@@ pesos. *on m's de 1.13@.@@@ traba%adores de clase media que se ver'n beneficiados con esta medida A4educci$n fiscal de U*N 22@ millones:. 4educir la desigualdad que produce el Bmpuesto al Dalor !gregado, creando una comisi$n que estudie una de las siguientes medidas.

o &evoluci$n del BD! !nual va Cuenta 4U5 a los chilenos m's vulnerables del pas, con el fin de compensar la aplicaci$n del impuesto por el consumo de alimentos ACosto fiscal aproximado en U*N 33L millones:. o 4educir la tasa del BD! en 6 puntos porcentuales, pasando del 1EC al 17CACosto fiscal aproximado de U*N 3.2@@ millones:. #liminar el BD! al )ibro ACosto fiscal aproximado de U*N 2@ millones:. .3 Revisin de e2cenciones 5erminaremos con la utilizaci$n de las contribuciones como Cr(dito del Bmpuesto de rimera Categora. !cogiendo su uso como gasto imputable a la 4enta )quida BmponibleA U*N 273 millones: 4espetaremos el reconocimiento de rentas exentas o fi%as a los peque+os contribuyentes como taxistas, pirquineros y otros, pero eliminaremos la figura de renta presunta a las empresas que no lo %ustifiquen a fin que tributen en base a la renta devengada efectiva AU*N ;@ millones:. Cambios del &) <@@. #ste r(gimen fue establecido para recibir inversiones extran%eras en tiempos de gran escasez de recursos, inseguridad institucional y deuda externa. *u permanencia no se %ustificaA*in datos: o *uprimir la obligaci$n de vender las divisas A!rt. 2R letra a: o #liminaci$n plazo para reversar capital Ade 1 a+o !rt. 6R y mantener normas Cap. SBD ?anco Central:. o #liminar invariabilidad tributaria del !rt. ;R. o #liminar prohibici$n de acceder a cr(dito interno. o #liminar invariabilidad !rt. 11 ?is A17 a+os de invariabilidad vigente al suscribir contrato:. . Impuesto a los combustibles. *e aplicar' el impuesto especfico a todo uso de combustibles f$siles, incluyendo el carb$n, por ser contaminantes, a las navieras y la aviaci$n, pero a su vez lo reba%aremos a 1 U5> al transporte terrestre colectivo, a los taxis y a los vehculos de ba%a cilindradaA U*N 1.2@@ millones:. .# 'ficiencia tributaria 4educir la evasi$n. >e%orar la calidad de la fiscalizaci$n y la administraci$n tributaria, con visi$n integradora y de largo plazo. ermitir dict'menes anticipados del *BB sobre las -planificaciones tributarias.. Jtorgar al *BB facultad de interpretar los contratos cuando se pueda presumir que no existe -legitima raz$n de negocio.

UN CHILE VERDE
1. NUEVA POLTICA ENERGTICA
>alos proyectos como Hidroaysen no son necesarios. )o primero es consolidar la creaci$n de una #mpresa Nacional de #nerga, una )ey de #ficiencia #nerg(tica y avanzar hacia la creaci$n de una nueva )ey #l(ctrica. Con esto, nuestro pas puede garantizar energa limpia, eficiente y propia mediante 3 grandes centros de desarrollo energ(tico a nivel nacional. rimero, un olo de #ficiencia #nerg(tica en la zona central del pas, permitiendo adem's que los consumidores se transformen en productores mediante algunas modificaciones a la ley del net metering. *egundo, un olo de &esarrollo en el Norte de Chile aprovechando nuestro pas minero, nuestro desierto, el mar y nuestro sol. )a radiaci$n m's intensa en todo el planeta desaprovechada. or "ltimo, en el sur, aprovechar nuestros bosques, nuestros vientos, las mareas del >ar de >agallanes, las nuevas energas. *obre estos tres polos podemos abastecer la demanda proyectada para los pr$ximos 3@ a+os y m's inclusive.

2. PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD

#l #stado debe tener una preocupaci$n fundamental hacia la sustentabilidad ambiental. ara eso promovemos la creaci$n del >inisterio de *ustentabilidad !mbiental, energa e innovaci$n tecnol$gica, a partir de la fusi$n del >inisterio de >edio !mbiente y #nerga. Keneraremos una Unidad de evaluaci$n y planificaci$n social de proyectos que exi%a criterios m's exigentes y vinculantes sobre proyectos que tengan impacto ambiental.

3. RECUPERAR NUESTROS RECURSOS NATURALES

#l marco regulatorio vigente para la minera y el agua se configura tanto en la Constituci$n como en el C$digo >inero y de las !guas, permitiendo su apropiaci$n de su acumulaci$n y especulaci$n, de%ando en manos mayoritariamente privadas el uso sustentable de estos recursos estrat(gicos. =ueremos recuperar estos recursos naturales y por ello en la Nueva Constituci$n buscaremos consagrar que vuelvan a manos de todos los chilenos y chilenas.

4. TRANSPORTE SUSTENTABLE
Nos comprometemos a iniciar una serie de medidas que garanticen el derecho a un transporte eficiente y sustentable. Bncorporaremos los sistemas de transportes urbanos como parte de un sistema p"blico disminuyendo progresivamente la neutralidad del #stado en la materia. Nuestro desafo es generar un desarrollo ferroviario equivalente a los enormes esfuerzos y logros que tuvo Chile hace ya m's de un siglo. Bmplementaremos una poltica sustentable que castigue el uso de combustibles f$siles. &ebemos tener tecnologa para distancias largas a trav(s de trenes de alta velocidad, mientras se debe generar una red de ferrocarriles a nivel local que permita unir adecuadamente a los distintos pueblos. !simismo, fomentaremos el uso de bio G combustibles y la compra de vehculos hbridos o energ(ticos. or "ltimo, incorporaremos al dise+o de polticas de obras p"blicas la construcci$n de ciudades acordes a un transporte diverso y uso de ciclovas.

5. AGRICULTURA Y BIODIVERSIDAD
*olo un 11C de las explotaciones es de personas %urdicas y el <6C de la superficie es controlada por empresarios privados. )a Jrganizaci$n de las Naciones Unidas para la !gricultura y la !limentaci$n A8!J: subraya que la poltica de tierras es fundamental para la seguridad alimentaria. Hoy tenemos un problema de inseguridad de la propiedad y usufructo de la tierra que frena la productividad como los ingresos de las familias rurales, en especial de la peque+a agricultura. #s necesario un cambio de modelo, en donde el #stado prote%a m's fuertemente al peque+o agricultor, se establezcan polticas agroalimentarias m's descentralizadas y caminar hacia la soberana alimentaria. 4ecuperaremos el rol del #stado en asegurar reales polticas de cooperaci$n agropecuarias en base a pilares de innovaci$n agrcola, informaci$n, tecnologa y recursos humanos. 8ortaleceremos el rol del BNB! hoy muy debilitado y que es fundamental para apoyar en investigaci$n y entrega de tecnologas. 4evitalizaremos la labor de la CJ48J con respecto a fomentar los factores productivos en miras de favorecer capacidades distintivas y mayor cooperaci$n social dentro del rubro. #sto es fundamental realizarlo desde una perspectiva territorial y descentralizada que cuente con una mayor preocupaci$n, y fortalecimiento, de las Universidades 4egionales en pos de formar mayor capital humano y social. )a introducci$n de transg(nicos en Chile ha significado la presencia de cultivos t$xicos, no aptos para el consumo humano, afectando importantemente a agricultores peque+os y a los ueblos Jriginario. Fos( !ntonio K$mez fue uno de los pocos que estuvo en contra de la )ey *emilla A!quella que hizo de la empresa >onsanto Ade solo 3 en el mundo: due+a de todas las semillas transg(nicas del pas: !qu lo importante es la falta de un organismo regulador y fiscalizador. *omos altamente crticos y detendremos de este convenio U JD E1 A)ey de Jbtentores Degetales: dado que fomentar' que en un futuro no se distinga lo que es org'nico o no, se da+e la calidad de los suelos y la biodiversidad, as como los da+os a la salud. Nuestra propuesta es simple, prohibiremos los transg(nicos en nuestro pas. 5enemos una deuda en la relaci$n con nuestro entorno. Cambiaremos el nombre del >inisterio de !gricultura al >inisterio de !gricultura y ?iodiversidad. Con esto queremos ampliar el enfoque de protecci$n a nuestra flora y fauna. rotegeremos nuestros bosques a partir de una nueva )ey de 8omento 8orestal que incluya la participaci$n de las comunidades, prote%a las 'reas verdes de las forestales y disminuya el uso de 'rboles ex$ticos que da+an nuestros recursos naturales como el agua. 4evertiremos la actual )ey de esca para abogar por una legislaci$n que respete la propiedad p"blica del agua y prote%a a los pescadores artesanales. Con respecto a los animales, sacaremos adelante todos los reglamentos necesarios para implementar la legislaci$n de protecci$n animal y me%orando los mecanismos de fiscalizaci$n para hacer cumplir las actuales leyes.

INTEGRACIN LATINOAMERICANA
)a economa mundial tiende a la continentalizaci$n de los procesos de cooperaci$n en un sinfn de materias como energa, educaci$n, protecci$n econ$mica, recursos naturales y otros. #s por eso que se debe apuntar a superar el enfoque unidimensional por uno sist(mico. #s esta raz$n por la cual colocamos este captulo al final.

1. INTEGRACIN A RGANOS INTERNACIONALES

#l debate debemos enfocarlo desde el aporte que puede hacer Chile a un proceso comple%o y completo de diversos intereses disimiles. ara eso, en cuatro a+os, es necesario tener la posibilidad de expresar hitos en poltica exterior que nos permita integrarnos mayormente. Consolidaremos una poltica de liderazgo y presencia en $rganos como C#)!C y UN!*U4, pero el paso concreto es la integraci$n como miembro pleno al >#4CJ*U4.

2. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y POLTICA FRONTERIZA

4espetaremos la resoluci$n de la Haya sobre la controversia que existe con eru y abogaremos por un nuevo trato con el pas vecino. &el mismo modo, cambiaremos el enfoque de la oltica #xterior con ?olivia emplazando a este pas a un dialogo bilateral transparente, sin cerrarnos a otorgar la posibilidad de salida martima y cuya decisi$n dependa de la voluntad soberana de los pueblos.

3. INTEGRACIN SOCIAL DE NUESTROS INMIGRANTES

)os inmigrantes en Chile tienen un dispar e in%usto acceso a servicios b'sicos como la educaci$n, traba%o o la salud. &ebemos avanzar a discutir un real plan de integraci$n social de nuestros inmigrantes que nos permitan convivir %untos, superando el paradigma anquilosado de la seguridad y con planes educativos. #s necesario ratificar la Convenci$n sobre los &erechos de los 5raba%adores >igrantes y sus 8amilias. Con esto abogamos por una nueva ley migratoria y modernizaci$n de las instituciones pertinentes.

4. DESARROLLO Y MODERNIZACIN DE LA CANCILLERA

#s necesario entender que el desarrollo a nivel general Aalimentario, energa, econ$mico, etc.: depende cada vez m's de la mayor cooperaci$n entre los vecinos. #sto implica primero, una modernizaci$n profunda de la cancillera, en la formaci$n de sus diplom'ticos y en la comunicaci$n que tiene la poltica exterior con el resto de actores que dibu%an el modelo de desarrollo nacional. #n lo concreto y emergente, para partir, es necesario potenciar el tratamiento de materias cada vez m's especificas, superando el diagn$stico, de todas las instancias de dialogo poltico sobre acuerdos en materia energ(tica, as como lograr progresivos acuerdos en materia de educaci$n, en especial con !rgentina, ?rasil, er" y ?olivia para igualar requisitos acad(micos, traspaso estudiantil y otros.